洛阳市打击非法小广告治理小张贴暂行办法

第一篇：洛阳市打击非法小广告治理小张贴暂行办法

洛阳市打击非法小广告治理小张贴暂行办法

洛办〔2011〕46号通知

第一条 为深入开展环境创优活动，进一步加大对非法小广告、小张贴的打击治理力度，营造良好的市容市貌环境，提高城市精细化管理水平，特制定本《办法》。

第二条 本《办法》所指的非法小广告是指喷涂、手写、粘贴在路面、墙面、箱体、杆柱等城市公共空间上的办证、售发票、贷款、诱骗招工等非法宣传品。小张贴是指除张贴在社区信息发布（张贴）栏，其他在墙面、箱体、杆柱上粘贴的寻人、求助、招聘、招租等宣传品。

第三条 打击非法小广告、治理小张贴工作坚持上下联动、部门联动、专群结合、打击和治理、技术手段和唱歌办法并用的原则。

上下联动是指市、县（市）区、乡（镇）办事处、社区均应明确打击和治理工作的责任单位和责任人，全面开展专项打击和治理工作。

部门联动是指负有打击和治理职责的相关委局，按照责任分工各司其职、协同配合。

专群结合是指专业打击治理和鼓励群众打击治理相结合。

打击和治理并重是指从严、从快、从重打击违法行为和快清理、快覆盖同步进行。

技术手段和常规办法并用。技术手段包括公安部门利用信号定位手段、城管部门利用电话追手段，清理责任单位利用机械清洗设备等提高打击治理效果的一切技术措施。常规办法是指小广告打击治理中的传统作法，如严看死守、快速清理等。

第四条 打击和治理工作职责

（一）市城市监察管理局

负责组织开展集中治理活动，对全市打击非法小广告、治理小张贴工作进行督查、考核和奖励；负责非法小广告电话号码收集和报送工作。

（二）各县（市）区政府（管委会）

履行属地管理职责，对辖区内打击非法小广告、治理小张贴工作负全责。

1、建立打击和治理责任制，明确打击和治理的责任单位和责任人，确保每一平方米土地都有责任人、每个事项都有落实人。

2、购置电话追呼系统和机械清洗设备，加大技术治理力度。

3、负责在社区内设置信息发布（张贴）栏，供市民发布便民和求助信息。

4、负责对辖区内（除园林部门管理的公园、广场及水务部门管理的河渠两侧设施）各种非法小广告、小张贴进行清理和同色覆盖；主次道路空间范围内每天上午9时前要全部清理覆盖完毕，其它地区清理时间不超过24小时。

5、组织专门人员，配合市公安机关对喷涂、粘贴非法小广告行为进行打击。

（三）市公安局

1、负责对非法小广告行为从严、从重打击，抓捕违法犯罪分子，查处窝点。

2、组织专门人员利用信号定位手段从快打击违法行为，确保洛阳本地电话号码破案率90%以上。

（四）市工商局

负责对印制非法小广告的单位、商户和企业进行查处，确保举报事项查处率100%。

（五）市园林局

负责对所属公园、广场内非法小广告、小张贴进行清理和同色覆盖，每天上午9时前要全部清理覆盖完毕。

（六）市水务局

负责对河道、渠道两侧所属设施非法小广告、小张贴进行清理和同色覆盖，每天上午9时前要全部清理覆盖完毕。

（七）洛阳移动公司、洛阳联通公司、洛阳电信公司

根据市容巡查产部门报送的非法小广告，对非法小广告载明的电话号码24小时内进行销号处理，销号率100%。

（八）市公安局、公用事业局、园林局、商务局、旅游局、洛阳报业集团、市邮政局、洛阳供电公司、洛阳移动公司、洛阳联通公司、洛阳电信公司、河南有线电视网络集团有限公司洛阳分公司、市政建设集团公司分别在每年3月份和9月份之前，或按照重大活动要求，对道路上所属箱体、杆柱和其它公共设施统一更新、整饰或粉刷。

其它不属于以上单位或部门的箱体、杆柱和其它公共设施，按照属地管理的原则，由各城市区（管委会，下同）负责更新、整饰或粉刷。

第五条 分类处理

各县（市）区在治理中应根据非法小广告、小张贴内容分类处理。

（1）内容为寻人（物）启事、寻求帮助的，采取热情帮助、教育引导的方法，只清理不处罚。

（2）内容为招聘招租、买卖房屋的，利用技术手段，迫其限期整改并接受行政处罚。

（3）内容为办假证、诈骗等从事非法活动的，利用技术手段，使其号码无法使用，同时当日报市城市监察管理局转电信运营商销号处理。

第六条 检查考核与表彰奖励

（一）市委、市政府督室和市城市监察管理局负责每月对城市区打击小广告、治理小张贴情况进行检查、考核和排序，排序结果在媒体上公布。

1、对月度考核第一名的城市区和县（市），每次各奖1万元。

2、公安部门年度内洛阳本地电话号码破案率达到90%以上，奖励其2万元。

3、工商部门年度内举报印制非法小广告的单位、商户和企事业查处率达到100%，奖励其1万元。

4、洛阳移动公司、洛阳联通公司年度内24小时销号率达到100%，奖励其3万元。洛阳电信公司年度内24小时销号率达到100%，奖励其1万元。

（二）鼓励群众举报并协助公安、工商部门打击非法小广告行为。洛阳市区内的举报及协查认定工作由市城市监察管理局会同公安部门或工商部门实施。符合奖励规定的，由市城市监察管理局负责奖励。

1、采取有效手段，协助公安机关抓捕张贴、喷涂非法小广告违法分子的，每拘留1名奖励500元。

2、举报并协助公安机关每破获1个办证窝点，劳教1名违法人员，予以500—1500元奖励。

3、举报并协助公安机关每破获1个办证窝点，劳教1名违法人员，予以1000—2000元奖励。

（三）奖励资金从市财政拨付的小广告专项治理费用中列支。

（四）各县（市）可参照此条款，制定相应的奖励办法。

第七条 责任追究

（一）城市区和县（市）一年内在月度考核中连续两次排序倒数第一的，由市监察部门予以责任查究。

（二）各城市区和市政府有关部门未按照洛阳市城市监察管理局的督办要求，在规定时间内对非法小广告（小张贴）进行清理和同色覆盖的，列入《市容巡查督办情况周报》未果事项；连续2次以上列入未果事项，由市监察部门予以责任查究。

（三）公安部门年度内对洛阳本地电话号码破案率未达到80%，由市监察部门予以责任查究。

（四）工商部门年度内对举报事项查处率未达到100%，在媒体上予以公布，同时通报其上级主管部门，或由市监察部门予以责任追究。

（五）洛阳移动公司、洛阳联通公司、洛阳电信公司不履行销号职责，在媒体上予以公布，同时通报其上级主管部门，或由市监察部门予以责任查究。

（六）未按照规定在每年3月份和9月份之前，或按照重大活动要求，对道路上所属箱体、杆柱和其它市政设施统一更新、整饰或粉刷，责任单位是各城市区和市政府有关部门的，由市监察部门予以责任查究；责任单位是直属企业的，在媒体上予以公布，同时通报其上级主管部门，或由市监察部门予以责任查究。

第八条 各县（市）区应结合实际，制定相应的打击非法小广告、治理小张贴办法。

第二篇：县农村非法小广告治理汇报

**县六举措治理农村“牛皮癣”，净化农村人居环境 为营造干净、整洁、清新的农村人居环境，**县结合美丽乡村建设，通过六项举措，有效遏制农村非法小广告乱张贴、乱悬挂、乱喷涂污染农村环境整治成效的不良现象，净化的农村村容村貌，真正使公路沿线达到了“一眼净”。

一是组织为“基”。以县委文件下发了《**县农村非法小广告专项整治活动实施方案》，成立了县委农办牵头，县公安局、工信局、水务局、规划局、住建局、工商局、市政局及移动、联通、电信公司等职能部门和各镇参与的农村非法小广告专项整治工作领导小组，并对各镇、职能部门的相关职责进行明确，主要任务进行了分工。定期对各责任单位非法小广告清理成效进行考评、通报，及时反馈情况，形成治理合力，切实推动非法小广告专项治理活动扎实有效开展。

二是清理为“治”。一是各镇均成立了小广告清理队伍，对出现在公路沿线和镇区的乱贴乱涂小广告进行清理整治。并采取分片区包干制度，每天对城区各主要街道、公共广场及城乡结合部等地的非法小广告“牛皮癣”进行巡回清除。采取“一撕二擦三覆盖”的工作方法对非法小广告进行清理，共出动人员4000余人次，治理张贴、刻划、涂写小广告8万余处、20余万张，面积5万余平方米。

三是规范为“疏”。在全县*镇镇区和*个农村村（居）因地制宜适当设立“信息张贴栏”和“信息栏”，以满足辖区居民和商户正当的公共信息发布的实际需求，并由镇村进行管理和定期清理维护，为信息供求者提供信息渠道，规范信息发布。目前，采购的*块公益广告栏已在采购网进行招标。

四是宣传为“堵”。各镇通过在公路沿线和村庄人口聚集地悬挂宣传横幅，向辖区居民宣传，引导居民制止违规发布小广告行为。同时，对进行小广告非法张贴、刻划、涂写的人员进行了教育，并要求其对发布的小广告进行了清理，直至恢复被污染部位本色。并加强对沿街单位和设施产权单位的督导力度。

五是打击为“严”。针对公路沿线非法小广告“高发时段、高发地区”特征，贯彻人盯车巡，凡遇散发、张贴小广告行为，坚决没收全部广告宣传品。高限处罚震慑违法，尤其是组织散发、张贴、喷涂小广告的企业和个人，一律从严从重处理。对非法小广告经营者、发布者依法查处后，在规定期限内不进行整改的，通讯部门一律给予广告电话号码停机处理。对涉嫌违法犯罪的小广告，公安机关迅速组织调查，一律予以治安拘留，不以罚代拘；对构成犯罪的，依法严厉追究刑事责任；对团伙案件深挖细查，确保打击处理到位。

六是督查为“常”。县督查组定期不定期对各镇进行回头看，督促各镇定期进行集中清除，同时各镇制定了包片责任制，常态化对农村非法小广告进行动态巡查。将非法小广告治理工作纳入乡村清洁行动年终考核范围，以制度的完善促进工作的落实，切实将小广告治理工作作为一项长期的工作抓紧抓好，更好的维护好改善农村人居环境取得的成果。截至目前已电视台曝光*期，手机报通报*期。

第三篇：2012年蒲江县治理非法乱张贴书写广告工作考核管理办法)

蒲环治办〔2012〕 号

关于印发《2012年蒲江县治理非法乱张贴书写广告工作考核管理办法》的通知

各乡镇人民政府、县级相关部门：

现将《蒲江县治理非法乱张贴书写广告工作考核管理办法》印发给你们，请各单位按要求认真贯彻执行。

二〇一二年二月十七日

蒲江县治理非法乱张贴书写广告工作

考核管理办法

按照2012年城乡环境综合治理工作的总体部署，根据《2012年蒲江县治理非法乱张贴书写广告工作实施意见》（蒲环治办„2012‟ 号）要求，进一步“加强、完善、提高”治理非法乱张贴书写广告各项工作，强化治理非法乱张贴书写广告工作目标管理责任制，为打造“生态宜居，清洁优美”的城乡环境，和建设“成都花园，绿色蒲江”提供有力保证，特制订本办法。

一、考核范围

蒲江县境内所有区域。

二、考核对象

各乡镇人民政府、县级相关部门。

三、考核内容

考核的主要内容包括：机构设置、“牛皮癣”治理、街面散发“小卡片”治理、推进市场化除“癣”机制、停机销号情况和资料归档等六个方面。

四、考核方式

由县城乡环境综合治理领导小组办公室，采取日常考核、定期考核方式进行。

（一）日常考核。日常考核又称不定期考核，由县城乡环境综合治理领导小组办公室组织实施。主要方式为两类:一是在检查考核城乡环境综合治理其他工作时一并检查考核；二是治理办及“打非”领导小组实施专项检查考核。基本分值为100分。

（二）定期考核。定期考核包括四个季度和半年、年终考核。考核时间与城乡环境综合治理其他工作相同。基本分值为100分。

（三）考核统计方式为月综合得分、季综合得分、综合得分，县治理办负责统计考核得分。得分统计方式为：实际得分=基本分值±应扣（应加）分值。

1、季度综合得分统计方式。

季度综合得分=季度定期考核得分（40%）+月综合得分（60%）。

2、综合得分统计方式。

综合得分统计方式=定期考核综合得分（40%）+季度综合得分（60%）。

五、考核结果使用

（一）县城乡环境综合治理办公室对每季度的考核情况进行排名通报。

（二）整治办对问题较多的单位予以通报批评，责令限期整改，并纳入年终考核。

（三）全年考核结果，将纳入蒲江县2012年城乡环境综合治理工作目标，并作为“打非”工作评优选先的重要依据。

六、考核评分标准

（一）机构设置（15分）。

1、治理非法乱张贴书写广告工作有明确的分管领导和机构（2分）。

2、有相应的人力、物力保障机制，有专职工作人员（2分）。

3、结合实际，制定治理非法乱张贴书写广告工作方案，按要求上报工作动态（各乡镇年上报量应为2条以上，以蒲江公众信息网实际采纳条数为准）、信息和简报，按时提交工作总结（7分）。

4、建立健全属地和产权（责任）单位负责的长效管理机制，并对辖区内治理非法乱张贴书写广告工作开展定期检查考核（2分）。

5、建立除“癣”应急机制，组织清除“牛皮癣”的单位或人员开展业务等相关培训（2分）。

（二）“牛皮癣”治理（55分）。

1、确保“牛皮癣”清除工作做到及时发现和及时清除（25分）。

重点路段、主街干道有一处书写、喷涂小广告扣1分，一处张贴小广告扣0.5分；其他路段有一处书写、喷涂小广告扣0.5分，一处张贴小广告扣0.25分；属产权（责任）单位的有一处书写、喷涂小广告扣0.2分，一处张贴小广告扣0.1分。

2、按照除“癣”作业标准，用规范的几何尺寸、近似色覆盖或清除各类“牛皮癣”，未造成“二次污染”（10）。

重点路段、主街干道有一处“二次污染”扣0.5分，其他路段有一处“二次污染”扣0.25分。

3、社区、院落“牛皮癣”治理（10分）。

一个社区或院落未设置“公共服务信息栏”扣1分，虽设置但管理养护有问题的扣0.1-0.5分。

社区院落有一处书写、喷涂小广告扣0.25分，一处张贴小广告扣0.2分；

4、单位、商家店铺卷帘门“涂鸦”和玻璃橱窗外乱张贴治理（10分）。

重点路段、主街干道单位、商铺卷帘门有一处“涂鸦”扣1分，其他路段单位、商家店铺卷帘门有一处“涂鸦”扣0.25分。

重点路段、主街干道单位、商铺玻璃外有一处“涂鸦”扣1分，其他路段单位、商家店铺玻璃外有一处“涂鸦”扣0.25分。

（三）街面散发“小卡片”治理（10分）。

高度重视治理街面散发“小卡片”工作。凡有治理工作记录的即得分，被县治理办发现有散发“小卡片”现象的一次扣0.5分，被市打非办发现并通报的，一次扣5分，扣完为止。

（四）推进市场化除“癣”机制（15分）。

未实施市场化除“癣”模式，视具体工作情况，扣5至15分；实施了市场化化除“癣”模式，但监管不到位，效果不明显的，扣1至5分。

（五）资料归档（10分）。

1、在工作中形成的有关文件、资料和证据及时归档，并保证资料齐全，以备随时查阅（6分）。

2、整理和保管好县治理办、县城管局下发的文件和简报等资料，并及时归档（4分）。

（六）扣分项目（10分）。

1、被省、市领导检查发现有“牛皮癣”未及时清除的，每次扣2分。

2、被市打非办、市城管局、县领导检查发现有“牛皮癣”未及时清除的，每次扣1.5分。

3、除“癣”不及时，被市级以上新闻媒体曝光，一次扣1.5-3分；被县内媒体曝光，一次扣1-1.5分。

4、未按要求参加工作会议的（请假除外），一次扣2分。

5、以上扣分项目全年统计一次，不重复扣分，直接纳入综合得分。

（七）加分项目（10分）。

1、打非工作全年未被扣分，加5分。

2、受到省、市、县领导表扬，每次加1-3分。

3、受到市级以上媒体正面报道，一次加1-3分；受到县内媒体正面报道，一次加0.5-1.5分。

4、创新除“癣”工作方法，工作经验在省、市、县范围内推广，加5-15分。

5、以上加分项目全年统计一次，不重复加分，直接计入综合得分。

七、有关要求

（一）提高认识，加强领导。各打非责任单位要充分认识考核工作的重要性和促进作用，加强对辖区（责任）范围内日常工作的指导和考核力度，确保所属区域治“癣”工作的常态化和精细化，以适应新的形势对治“癣”工作的新要求。

（二）认真组织，奖优促劣。各责任单位要将平时工作与考核工作结合起来，避免“重考核、轻平时、重突击、轻常态”等情况发生，对打非工作中敢干、肯干、创新的优秀单位和个人要予以肯定与鼓励，真正使“创先争优，求真务实”精神在“打非”战线蔚然成风。

（三）总结经验，敢于创新。各单位要进一步适应新形势下对“打非”工作新要求，不断加大对治“癣”工作常态化和精细化的探索、创新，不断加大治“癣”工作的广度和力度，为建设“成都花园，绿色蒲江”和“最美现代田园城市”目标作出应有的贡献。

二〇一二年二月二十七日

主题词：考核 办法 通知

抄送：刘文雄 副县长，县政府办公室，县委办公室。

蒲江县城乡环境综合整治领导小组办公室 2012年2月27日印

（共印50份）

第四篇：清理非法小广告活动总结

清理非法小广告活动总结

月已经逝去，11月悄然而来，同学们已融入了校园。2016年

1011月19日上午，我们学生会在志愿者的积极参与下，在校外的每一个角落，在学校唯一通往车站的校道顺利开展活动。

参加活动的是2016级的志愿者，负责人将参加活动的同学分成2组。一组清理校内非法小广告，一组清理任务繁重的校外泥土校道，两组分工合作，完成任务。

11月19日上午8：00，参加本次活动的志愿者在校食堂门口集中，之后到校篮球场领取工具，部长向学校借了相应的劳动工具，并组织同学排好队，清点人数，分配相应任务，活动开展。

各组分开行动干了起来，清理非法活动小广告的志愿者马上分成几个小组，每人分一把小铲子，清理校内外广告，用湿布沾湿了擦拭，志愿者们一丝不苟，生怕把墙壁刮花，一点一点地刮除墙壁上的胶体，顽固的胶体仿佛在和他们做对，把各位志愿者累出了一把热汗，志愿者们也毫不示弱，微笑耐心地刮着，刮着。终于干净了！志愿者们露出了笑颜，各栋宿舍楼洁净似白纸的墙壁也露出了笑颜。另一组在清理校道，每天从校道经过的同学络绎不绝，路上泥土旁的垃圾日益增多，小贩摆摊遗留下来的垃圾堆积在路边，让每位同学寸步难行。今天，对各班的志愿者，拿起扫把，箩筐，环保袋，在这条校道上清理繁重垃圾，同学们顶着艳阳，脸上汗珠不住地往下滴。垃圾比想象中的还要多，怎么扫总扫不完，箩筐的垃圾满了，同学们不断地往下压，还是装不下那欲求不满的垃圾，志愿者拿了环保袋，用手把垃圾捡了

放袋子里，同学们扫的扫，捡的捡，抬的抬，忙的不可开交，可是大家没有任何怨言，一路清理到琴房，堆积的垃圾无数。经过三小时的奋斗，终于，校道焕发了新颜，太阳照射大地，照射每一位志愿者的汗水，照射在金色的志愿者徽章，闪闪发亮。

总体来说同学们积极性比较高，认真完成该组的任务，不怕脏，不怕苦，将垃圾清理干净。劳动是最 光荣的，志愿者以积极的态度很快完成了任务。

总的来说，本次活动开展的比较顺利，也存在不足之处，同学们刚集合时，组织力不够，局面有点乱，有同学迟到。

不足之处在今后的活动中有待整改，不断完善，携手一同将协会开展的各项活动搞好，同学们增强凝聚力，共同把协会精神发扬光大。

黄岛二中学生会 2016-11-25

清理小广告活动总结

为了给同学们营造一个良好学习环境。使同学了解到张贴小广告的危害性和违法性。实现对学校小广告统一管理，统一张贴。体现志愿者服务社会、学校的宗旨。我院青协于5月22日在东区师大北院举办了清理小广告活动。

22日8:00我院志愿者在图书馆门前集合完毕，开始进行小广告清理。志愿者分为两批，分别在北院公教楼和医院处进行清理。首先，由于小广告的数量太多人而且粘的太牢，给清理工作带来了一定的难度。志愿者只能用小铲进行清理，现将大块广告清理下来。然后在用水涂在广告上进行清理。虽然天气较热，广告较多，但志愿者们并没有抱怨，都积极的投入工作。大约两个小时才将指定广告清理完毕。

此次活动的举办不仅为同学们营造了一个良好的学习环境，也体现了志愿者不怕脏，累，积极奉献，主动克服困难的志愿精神。

由于我院青协第一次举办此活动，在其中存在许多问题。首先由于估计错误，找的志愿者比较少，造成工作量大。其次准备工具不齐全无法够到较高处广告；再次，所招的志愿者男生太少，对于女生来说有点难度；

不过，我们会吸取教训和经验。认真完成活动策划和准备工作。

第五篇：小广告牛皮癣治理倡议书

小广告牛皮癣治理倡议书

刻章办证、房屋出租、开锁……走在街头巷尾，市民总能在不少地方看到这些乱张贴、乱刻画、乱涂写的小广告，我们称为“城市牛皮癣”，“牛皮癣”的存在五花八门、无孔不入，道路、墙面、线杆、箱体、小区楼道等随处可见，严重影响了市容市貌和文明城市形象。在此，向广大市民朋友发出如下倡议：

一、争做抵制“非法小广告”的文明市民。

自觉抵制非法小广告，不张贴、不分发、不刷写非法小广告。有广告信息发布时，自觉遵守市容管理相关规定，通过正规渠道在合适的位置发布信息；

需要开锁、家政等类似服务信息时，通过正规渠道获取资讯，不使用非法小广告上来路不明的信息，或许一时的便捷省事换来的是常年的困惑苦恼，更增加了上当受骗的风险。

二、争做举报“非法小广告”的文明卫士。

对于发现乱喷乱涂乱贴小广告的非法行为，敢于“亮剑”，敢于斗争，采取适当的行为及时予以劝阻和制止。对于发现印制非法小广告的行为，及时向相关部门举报，从源头上遏制城市“牛皮癣”的蔓延。

三、争做清除“非法小广告”的文明使者。

自觉增强主人翁意识，主动学习践行文明公约，从现在做起，从自家做起，从横批对联做起，从窗边门框做起，积极主动清理自家门口、楼道、房前屋后及公共区域的非法小广告，维护城市环境。

广大市民朋友们，让我们行动起来，做清洁家园的美容师、做城市形象的维护者、做践行文明理念的宣传员，从自身做起，以“零容忍”态度，用实际行动向非法小广告说“不”，共同维护干净、整洁的城市形象，为创建全国文明城市，推动X高质量发展贡献自己的力量。