浅谈小广告治理的新方法[五篇范例]

第一篇：浅谈小广告治理的新方法

自然辩证法课程作业

清除“城市牛皮鲜”问题

—— “质疑与解惑”之实践

姓名： 学院： 专业： 学号：

一、问题的表述：简明扼要阐述（解说）所提的问题

在我国的绝大多数的城市中被视为“城市牛皮鲜”的小广告泛滥，马路上、变压器、行道树、柱子上、居民区墙壁等等到处都是小广告。纸质单页、不粘胶、油漆等各种各样都有。城市小广告是城市的一个顽疾，令人们头痛不已。随着科技的进步，小广告的形式也越来越多样化，给人们的清理带来很大的不便。对于用油漆或自喷漆涂写的小广告通常的做法是用涂料进行涂覆，但是由于涂料颜色和被涂覆物颜色的差异，形成一块块的“补丁”；对于不粘胶类型的小广告，由于不粘胶良好的粘沾性和较差的水溶性，在清理时容易留下残片等现象。这一问题令城市管理部门和广大居民感到头痛不已又无可奈何，严重影响城市形象的问题。

二、问题的来源：简要说明该问题是怎么产生的。

一方面随着我国城市化的快速推进，大量的人口流入城市，但是由于城市中能够提供的条件较好的工作有限，流入城市的人多为农民和农民工，他们一般文化程度较低，缺少技能，只能从事一些不需要技能的工作（如散发小广告）。另一方面小广告的价格低廉，而小广告所带来的利润巨大，而传统媒体广告价格昂贵，闹事、社区又缺少张贴免费信息的交流平台。个体工商户、小企业的需求就为小广告提供了广阔的市场。

三、问题的价值：该问题的提出和解答有什么意义

对于小广告的处理并没有引起人们的重视，科技人员对这一方面研究的比较少，多数关于“小广告”治理的文章都集中在行政手段和法律。处理方法较简单，往往不能使被覆盖物恢复原貌，影响美观。目前市场上各类小广告清除剂大多为化工试剂，而且由于小广告清除剂目前没有产品质量标准，各产品也只是根据业务需要进行腐蚀性能测试，对于其厂家宣称的环保性能无法考证。本文尝试探讨用化学的方法，采用低毒、低挥发度的溶剂利用“相似相容”原理，来达到脱除油漆。采用表面活性剂通过降级不干胶和被涂覆物之间的表面张力，加上辅助剂的渗透作用使不干胶从被涂覆物表面脱落，来达到彻底清除的目的。

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四、问题的解剖：将问题分解为更为若干基本的问题或部分

小广告的主要形式主要有两种 喷漆型：用罐装的喷漆，喷涂于立交桥、墙面

等处的各种小广告。喷刷型：喷涂者将铁皮镂空刻制成模板，将模板按压在墙面上，用喷漆或普通油漆刷印而成的小广告。不干胶型：以不干胶纸为载体，将写有各种小广告的不干胶到处张贴。

1．喷漆型和喷涂型广告漆的主要成分是什么 2．.脱除油漆的原理

3．原有的方法是否高效、节能、节能无污染有没有改进的措施 4．不干胶主要成分及粘附的工作原理

5．能否通过技术手段来阻止小广告的粘贴

五、文献调研：关于该问题，主要有哪些人、哪些文献已经做了哪些工作？请分别予以评价。

1）、《涂料技术导论》【1】 刘安华 化学工业出版社

该书主要介绍了涂料（包括油漆）的用途和组成、常见原料的物化性质及在涂料中的作用、加聚和缩聚反应机理、涂料配方的基本原理、涂料主要施工方法及性能检测技术、涂料工程设计等。

2）、《脱漆剂的配方和发展趋势》【2】 徐勇军 祝慧 东莞理工学院 广东化工

文章简述了传统化学脱漆剂，包括热碱溶液脱漆剂，酸性脱漆剂和有机溶剂脱漆剂的特点、分类及配方，重点介绍了溶剂型脱漆剂的配方组份、作用及原理，认为具有环境友好性能的低挥发性低毒型的溶剂型脱漆剂、水性脱漆刹和乳液型脱漆剂等为脱漆剂发展的主要趋势。

3）、《低毒低挥发性脱漆剂的研制》与涂饰

【3】

孙杰 赵武强 孟锦宏 曹晓辉 沈阳理工大学 电镀本文在探讨了碱性脱漆剂、酸性脱漆剂以及有机溶剂型脱漆剂的基础上，开发了一种低毒和低挥发性的脱漆剂，并对脱漆剂的主溶剂、助溶剂、促进剂、缓蚀剂以及封闭剂等参数的影响进行了研究。

【4】4）、《浅析城市小广告的成因及治理措施》 姜韶辉 北京市海淀区环境卫生科学研究所

城市管理与科技

针对大中城市存在的都市“牛皮癣”——散发、张贴、喷涂小广告泛滥的情况，分析小广告存在的原因，提出小广告环境污染的清除方法及治理措施。

5）、《防贴防涂写材料的研究及应用》【5】 王金前 上海市房地产科技研究所

本研究主要根据目前非法小广告和涂鸦的特征，在不同的基材上研究具有防贴防涂写的材料(包括清洗剂等配套材料)，同时通过建立技术性能指标、材料的检测方法来评价防贴防

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涂材料在各种基材上的防贴防涂效果。

6）、《不干胶专用清洁剂的研制》【6】 李志开、何东培、李健玲 广州市浪奇实业股份有限公司 广州化工

本文介绍了一种不干胶清洁剂，可代替汽油作为清洁剂，该清洁剂为水基清洁剂，产品不易燃、无毒、使用方便，既安全又环保，有效去除因展览装饰板、间隔板及墙面板上留下的不干胶贴纸和胶渍；推荐了不干胶清洁剂的优化配方。

六、解惑路径的设计：给出你研究的思路和方法

较难出去的小广告主要有两类，所以要对它们分别进行研究。由于这方面的资料非常有限，首先就是搞清楚它们是有什么物质组成的，这样才能对症解决。由于油漆属于涂料所以先要查涂料方面的书，了解涂料的基本性质。另外了解到脱漆剂和柏油清洁剂可以用来脱除漆，通过查文献了解其脱漆的原理及其存在的优缺点，沿这个思路用它来清洗小广告，并对其不适应的条件进行优化。对于不干胶的研究思路大致相同，这样可以用一个方法解决两个问题。

七、问题的答案及其依据：简要阐述所提问题的答案，用脚注方式准确标注依据的来源。

1．有机涂料可分为：建筑涂料、产品涂料、特殊涂料。包括基料、挥发性组分、颜料、助剂。基料主要有醇酸、丙烯酸、乙烯基、环氧合聚氨酯树脂为主题的系列化合物【1】 2．目前脱漆剂原理基本上是依赖于溶解、渗透、溶胀、剥离、反应等一系列物理、化学综合效应和作用。【2】

3．传统的脱漆剂一般都有较大的毒性和较大的挥发性，重复利用能力较差，针对这一问题可以换用一些低毒低挥发性的溶剂如甲基丙烯酸甲酯、苯甲醛、有机酸、OP-10表【】面活性剂等3

4．不干胶主要由三部分：面材、胶水、底纸。不干胶去除以渗透为主，加入表面活性剂使不干胶从涂覆物表面剥离。【4】

5．通过在基材表面预涂防贴防涂剂来降低基材表面张力，使涂物黏着力降低【

5、6】

八、总结和评价：对自己的作业及作业过程作个评价，并简要谈谈本次作业的收获和遗憾。

通由于对这一问题研究方面的文献较少，虽然查了许多资料，但是可利用的材料还是比较少。过对去除小广告问题的调研，使我进一步熟悉了科研的基本方法特别对一个完全陌生问题查阅文献的能力，明白科研不是一个一蹴而就的事情，需要付出极大的努力。

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第二篇：垃圾小广告治理经验交流材料

垃圾小广告治理经验交流材料 3 篇

垃圾小广告治理经验交流材料第1篇

自县城治址1997年东迁至今，发展已有近20 年历史了，城区内各类市政设施，居民住宅楼都比较较新，配合城区绿化覆盖，整个新县城可谓别有风景。但就是在这美丽的宜居环境下，也出现了不和谐的音符，那就是垃圾小广告，也称城市牛皮癣，它遍布大街小巷，通过喷、涂、贴、画等形式，把城市公用设施中及小区居民楼道搞成了大花脸，不仅干扰了城市的经济社会秩序，也成为了各种违法犯罪行为滋生的温床，更是城市市容市貌的大敌，严重影响到城市文明建设的进程。过去的几年，县城管部门通过一系列工作方法，加强对垃圾小广告的整治力度，取得了一定成效，现在从几个方面与大家交流下经验：

一是垃圾小广告存在的原因。

垃圾小广告的存在有其必然也有其偶然，首先作为广告宣传它具有制作成本较低、供求市场大、覆盖基层的优点，使得有些商家乐于此道，这也就使得其存在有了必然性，其次是治理城市牛皮癣缺乏由于缺乏有效措施，打击乏力，非法、违章野广告屡禁不止也就在情理之中。

二是治理垃圾小广告的做法。

(一)、分片责任。

我们将城区范围以主要横路为基线划分为三个片区，每个片区指派负责人负责督导和监督，而每个片区下的各路段市容管理员为具体实施监督和管理工作，做到日常工作时及时发现问题，而后逐渐上报。这样就形成了一个三级管理相互交错的管理网，其中有日巡查的市容管理员、有负责片区的督察员、有大队值班的值班员，保证了对城区每个街道、小区巡查得力，发现了垃圾小广告能及时掌握，最后按垃圾小广告的规模由大队安排是小组处理还是大队集中整治。

(二)、疏堵结合。

1、增设公共免费广告栏。疏即疏通渠道。对一些公益性、生活服务类为主的诸如招工、寻人启事、失物招领、家政服务广告，大队选择合适的地点设立必要的墙体信息张贴栏、公共广告栏，免费供市民张贴、阅读。形成对小广告需求的适当引导，可减少乱贴乱涂，并对广告栏进行定时清理。

2、运用呼机管理，严厉打击小广告。堵即堵塞漏洞。通过广泛宣传，引导市民自觉抵制非法小广告的诱惑，严防上当受骗。同时购置安装循环呼机警示系统，充分运用该系统配置录音设备，进行了小广告录音取证，并收集现场实物证据及照片，将当事人对外公布的电话启用温情语音呼叫系统进行提示，要求其在限期内对违章小广告进行清除；对逾期不接受处理的，暂时中断当事人的电话使用，直至当事人在规定的限期内接受处罚并自行清除违章张贴的小广告后，才

对当事人电话恢复通话手续。

3、群防群治效果明。加强宣传工作，提高市民的主人翁意识和参与意识，使他们充分认识到牛皮癣这种顽疾的本质及对市容市貌甚至群众生活的危害，进而充分发挥社区居委会、小区物业、市民在日常生活与管理中的作用，使他们自觉配合城管部门的工作，积极举报制造牛皮癣的行为，提供案件线索，形成全民动员、群防群治的工作氛围，共同维护我们城市的美好形象。只有发动群众积极参与，唤起民众的环保和参与意识，才能在全社会营造全民参与治理城市牛皮癣的氛围。另外，在牛皮癣具体清理工作中，我们还要进一步开拓思路，做到方式方法灵活多样。在原有一撕、二擦、三覆盖传统作业模式的基础上，克服设备简陋，清理不彻底，甚至造成二次污染的弊病。

（三）、集中整治

为彻底规范县城小广告，集中整治是必不可少的一种手段。要创造舆论氛围。做到深入人心，为集中治理及以后日常管理奠定群众基础。

1、通力合作抓源头。治理城市牛皮癣，单靠城管执法部门加强管理只能治标却难治本。我们张贴公告提供举报监督电话，让市民共同监管责，2014 年上半年我大队就接到此类举报电话 20 余次。这种号召社会力量共同监管的方法加上对牛皮癣原材料的供应商、印刷厂家、制造作坊等展开调查、4 顺藤摸瓜等行之有效的方式，形成合力围歼城市牛皮癣的工作氛围，让城市牛皮癣的制造者无法遁形。

2、巡查整治有层次。我们要求每名市容管理员将垃圾小广告巡查纳入每日市容巡查工作，形成每天小检查，每周大检查。对一些比较集中整治难度大的。比如龙城府邸小区有人举报，垃圾广告特别多，针对这一问题，我们组织集中整治，分工到人，每人一幢楼的清除，一天时间内将所有垃圾广告全部铲除。

3、主管部门有支持。整治垃圾小广告，我们得到了县、局两级主管部门的大力支持，在经费、制度上给予了充分保障与此同时，我们根据《县城区市容和环境卫生管理办法》实行奖励办法，从而解决了铲除垃圾广告的空头管理问题。针对城市牛皮癣违法行为，城管执法部门应加大查处力度，深挖线索，搜集证据，立案查处，上限处罚，加重违法成本，才能震慑非法、违章野广告的制造者，遏制城市牛皮癣的漫延。

根治城市牛皮癣需要综合治理，只要我们做到宣传教育与严管重罚相结合，堵塞漏洞与疏通渠道相结合，治安巡逻和城管执法等职能部门专项治理与群防群治相结合，治标与治本相结合，多措并举，就能治愈这个困扰城市发展的顽疾，还市民一个良好的工作和生活环境。

垃圾小广告治理经验交流材料第 2 篇

随意张贴的非法小

广告，被称为城市牛皮癣，一直是市容管理的顽疾。我城管委结合网格化管理，专人专职负责，取得良好效果。

一是加大宣传。加强对沿街门店的宣传和教育，督促业主确保门前三包责任区无乱贴乱画，使各业主自觉规范小广告宣传，抵制乱发小广告、乱张贴小广告等不文明行为。

二是严厉打击。根据辖区小广告的情况，采取 集中歼灭+特别行动的方法，网格员每天 8 时至 10 时集中整治街面上的小广告。晚上 18 时以后数字城管队员夜间巡查对小广告泛滥区域进行管控，坚决杜绝新增的小广告。发现随意张贴喷涂小广告人员，严格按规定进行处理。其他时间段内，在网格巡查过程中，发现一处清理一处，不干胶广告用小铲子铲除、涂写的用同色涂料覆盖；遇到墙壁上张贴高处的小广告，用伸缩杆铲子清除；为不影响墙体美观，他们配置了各色涂料，用近似墙面颜色的涂料覆盖拓印、涂写小广告。

三是堵疏结合。小广告可以屡治不灭，全因其有市场需求。下一步我城管委拟在辖区人流较多的万寿路及小区居民聚集地，设置广告栏，主要针对房屋租赁、家电维修、开锁等公众需求服务类信息小广告而设，让有发布信息需求的人，不要乱贴小广告，并安排专人定期清理。

垃圾小广告治理经验交流材料第 3 篇

一、整治范围

市区主、次干道、城乡结合部、城中村。

二、整治内容

按照齐抓共管、防治结合、全面治理、立见成效的工作思路，对乱涂、乱画、随意张贴的各类墙体广告、道路喷涂广告、公共设施上粘帖的各类小广告、散发小广告、法*宣传活动等违法行为进行整治。同时，强化数字化监督管理城市，针对破坏园林、绿化、市政设施等问题，进行全方位监管。

三、整治任务

1、整治乱贴乱画非法小广告

开展乱贴乱画专项治理行动，清除主次干道沿街门店乱贴乱画的橱窗广告、墙体广告，强化治理沿街门店乱张贴、乱涂写、乱拉乱挂临时性商业宣传广告，以及沿街乱发广告宣传品的违章违法行为。拓展延伸治理小广告，除主次干道以外，加强对小街小巷、居民社区、城乡结合部、城中村小广告的治理力度，及时、彻底清除乱涂乱贴的小广告，严厉打击法*宣传品。

责任领导：路兴广刘根利高中利孙殿起

责任单位：各市容执法大队

责任人：李永红刘广智郑红旗杨宝林翟会波汪涛

2、强化数字化城市监督管理

（1）加强协调，明确责任，确保数字城管高效运行。充分发挥协调和监督职能；重新梳理，明确界定相关城市管理部门、单位的管理责任；针对城市管理存在的普遍性问题和

焦点、难点问题，督导责任部门开展专项治理活动。

（2）强化监督，跟进督办，进一步提高案件办理效率。采取组织监督、行政监督、社会监督等方式，全方位、多角度加大对终端单位的监督考核力度。采取十天一通报、每月一考核、每两月召开一次联席会议、考核结果直接列入市委组织部对领导班子的考核内容等措施，常抓不懈，一抓到底。对派往的案件跟进督办，确保每一案件落实到实处。

（3）以民为本，突出服务，高效解决群众反映的问题。充分发挥系统功能和 12319 市民服务热线的作用，广泛听取收集各终端单位的意见和群众的诉求，创新管理理念，创新管理方法，不断改进数字城管工作；对于群众反映的城市问题坚决办理；开办数字城管官方微博，利用新技术，加强和公众的沟通与交流。

责任领导：刘治福

责任单位：城市数字化管理办公室。

四、工作步骤

（一）准备阶段（2 月 16 日 20 日）

排查工作任务，锁定工作总量，制定实施方案，召开动员大会，细化分解任务，明确工作责任，健全组织领导机构，正确认识形势，统一思想认识。为迅速启动开展春季大整治百日行动，做好基础准备。

（二）宣传发动阶段（2 月 21 日 29 日）

局宣传部门负责，协调各执法单位，组织开展声势浩大、广泛深入的宣传动员活动，充分利用报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体，积极宣传春季大整治活动的重大意义，为大整治活动营造良好的舆论氛围。

（三）整治阶段（3 月 1 日 5 月 10 日）

分步骤、按计划逐项推进各项执法工作。采取集中攻坚措施，全力整治各种影响市容环境的违章违法现象。

（四）巩固保持和提高阶段（5 月 11 日 5 月 20 日）5.18前，对各项整治工作进行全面彻底的自查扫尾，对已经按照标准整治到位的工作事项，全力巩固、保持和提高，以良好的城市形象，迎接 5.18 盛会的召开。

（五）验收评比阶段（5 月 21 日 5 月 30 日）

5.18 后，局组成专门的检查考核验收机构，对各执法单位开展打击危害公共安全活动的完成情况，进行全面、客观的检查考核和验收评比工作，全面总结评价整治活动效果。

五、保障措施

1、加强领导，明确责任。局成立专门领导小组，全面负责整治行动的组织、指挥、协调、督导工作。主管领导是第一责任人，深入一线、亲自指挥和督导协调所分包执法单位的环境

整治工作。领导小组下设办公室，局办公室、督察科、法制科、宣教科负责人为领导小组办公室成员，具体负责领

导小组办公室的宣传动员、督导协调、法制保障和信息反馈等日常工作。各执法单位负责人是大整治工作的直接责任人，具体负责推动、实施各项整治工作。

2、统一思想，提高认识。全体执法人员必须树立大局观念，增强责任意识，全身心投入环境整治工作。针对问题，切实清醒认识当前城市管理方面的严峻形势，增强紧迫感、压力感、责任感，把压力转换成集中整治行动的积极动力，振奋精神，提升士气，迅速掀起整治行动高潮。

3、集中力量，全员投入。为了深入推进此项活动，进一步强化执法监管效果，全局集中一切可调动力量，举全局之力，全员投入，集中开展环境整治攻坚执法行动。局机关所有职能科室抽调三分之二人员，支援、加强一线的执法力量，与执法大队协同开展执法活动。督察监察科负责协助执法一大队，办公室负责协助执法二大队，人事科、宣教科负责协助执法三大队，纪检室、机关党委负责协助执法四大队，法制科、规划科负责协助执法五大队，财务科负责协助执法六大队。

4、创新方法，精细管理。各单位要举一反三、触类旁通，全面排查责任辖区内的各类影响公共安全秩序的问题和现象，逐项落实整改。要积极推行精细化管理，重点解决执法监管过程中的标准不高、要求不严、见怪不怪、视而不见的不良工作习惯，确保整到位、管得住、保持巩固长效、提升

效果明显。同时要创新工作方法，充分利用门前五包这一有力

抓手，发动和组织全社会力量参与城市管理工作，消除管理上的死角死面，形成全覆盖、无缝隙、无漏点的市容管理格局。

5、统筹推进，协调联动。各执法责任单位要将此次活动统筹安排，科学合理安排执法力量，要把各项工作任务逐项梳理、分解到每名执法人员，要分清轻重缓急、分步梯次推进。同时要协同配合，发挥部门联动优势，形成联合作战的整体合力，共同对重点和难点问题实施集中治理。加大执法力度，严肃查处各类违章违法行为，维护城市管理法律法规的严肃性、权威性。确保迅速、全面、整体提升城市容貌形象和环境景观水平。

第三篇：小广告牛皮癣治理倡议书

小广告牛皮癣治理倡议书

刻章办证、房屋出租、开锁……走在街头巷尾，市民总能在不少地方看到这些乱张贴、乱刻画、乱涂写的小广告，我们称为“城市牛皮癣”，“牛皮癣”的存在五花八门、无孔不入，道路、墙面、线杆、箱体、小区楼道等随处可见，严重影响了市容市貌和文明城市形象。在此，向广大市民朋友发出如下倡议：

一、争做抵制“非法小广告”的文明市民。

自觉抵制非法小广告，不张贴、不分发、不刷写非法小广告。有广告信息发布时，自觉遵守市容管理相关规定，通过正规渠道在合适的位置发布信息；

需要开锁、家政等类似服务信息时，通过正规渠道获取资讯，不使用非法小广告上来路不明的信息，或许一时的便捷省事换来的是常年的困惑苦恼，更增加了上当受骗的风险。

二、争做举报“非法小广告”的文明卫士。

对于发现乱喷乱涂乱贴小广告的非法行为，敢于“亮剑”，敢于斗争，采取适当的行为及时予以劝阻和制止。对于发现印制非法小广告的行为，及时向相关部门举报，从源头上遏制城市“牛皮癣”的蔓延。

三、争做清除“非法小广告”的文明使者。

自觉增强主人翁意识，主动学习践行文明公约，从现在做起，从自家做起，从横批对联做起，从窗边门框做起，积极主动清理自家门口、楼道、房前屋后及公共区域的非法小广告，维护城市环境。

广大市民朋友们，让我们行动起来，做清洁家园的美容师、做城市形象的维护者、做践行文明理念的宣传员，从自身做起，以“零容忍”态度，用实际行动向非法小广告说“不”，共同维护干净、整洁的城市形象，为创建全国文明城市，推动X高质量发展贡献自己的力量。

第四篇：小广告的危害与治理

“小广告”的存在的时间很久了，追溯的年代我们就不要考究了，现在注意的是它的存在影响了什么？小广告作为城市管理的痼疾顽症，就像城市牛皮癣，对城市环境造成了极其不良的影响，不但严重污染了城市环境，冲击了社会管理秩序；而且其幕后还隐藏了大量违法犯罪活动。

用“牛皮癣”来形容街头小广告真是再贴切不过了。牛皮癣不算大病，却是一种顽疾，容易复发。街头小广告也是如此。张贴小广告者认为这种行为只不过是小事一桩，城管部门拿他们没辙，所以，对自己这一行为根本不在乎其对错，不管你怎么做宣传，他都我行我素，不理不采，别人刚刚清理干净的地方，他马上贴上一张，毫不尊重他人的劳动，至于玷污市容更不在话下，反正不影响自己家里的环境就行了。

街头小广告就像光洁的肌肤上长了一片片牛皮癣，影响美观自不必说。更严重的是，一些违法广告也混迹其中，给社会生活带来一定的危害。街头乱贴小广告，反应出部分市民公民意识的缺失。要彻底根治街头“牛皮癣”，除了加强管理外，还要提高广大市民的自觉性，必竟城市美化要靠全体市民，如果每个人都能约束一下自己，我们离文明就更近一点，都能考虑一下别人，我们的城市会更美一点。

“小广告”为何会这样久治理而还存在呢？

一、费用低，没有广告的审批费用。

二、自己的公司没有注册，少了向国家纳税的义务。

三、高额的利益的诱惑。现在，怎么治理这种情况呢？国家政策是必不可少的手段，比如现在北京出台的奖励和举报，就是很好的引导，让社会都在关注这个“垃圾”现象，打击违法分子的气势，全民总动员，一切都会好起来的。还有管理的城管部门，可以在位置明显的地段做信息公告栏，免费的张贴居民需求信息，并把居民所需张贴信息及时公布，免除他们也随便的张贴。

“小广告”就如现在我们日常生活手机接受到“垃圾”短信息一样，并不是完全是居民所要的，但它的存在是有来已久的问题，解决起来不可能很快见效，特别是在县城、小镇等等还是要存在，有它存在的必然性。但危害也不小，比如去年在我出差的湖南小县城就一位农民因信“小广告”的宣传，买了高产水稻种子，但到收割季节，颗粒为收？去找买种子的，但已人去楼空，他就到工商部门闹。但，又有什么用？因这样的小广告都不可能在管理单位备案的，他们都是打一枪换一个对方，昧着良心挣钱。

一般小广告信息都集中在：小区服务、小商品、游医、办证等等，带有违法性质一般占50%左右，而大部分都是办假证的宣传广告，据媒体报道：全国企事业单位有假证大概有50万人左右，这还是粗了统计。因有市场存在，所以小广告才得以存在，这些又说明了什么？办假证的不可能去国家管理部门去登记的，但又有市场利益高额驱使，你说它能不一次又一次的复燃吗？

一些“小广告”以招聘公关小姐、公关先生为名，行的是拉皮条之实。受利益驱使、金钱诱惑，一些男女青年在野广告鼓动下，被拉入非道德的交易之中，严重地冲击伦理道德，导致家庭被破坏，影响了社会的稳定。

我国是法制国家，国家机关、社会团体、企事业单位的正常运转主要靠各种合法的“证、章、票”运转。那些假的“学历证、身份证、资格证、发票、税票、银行章、国家机关公章等”必定会影响国家正常社会经济秩序的运行，破坏了公平、公正的原则。

在社会安定方面，又有哪一例诈骗案件不是用假证假章假票做道具呢？所以，政府部门要大力打击“小广告”，维护国家各项行业利益，让社会和谐安定 当前，城区乱张贴、乱刻画等“城市牛皮癣”问题呈多发态势，据统计，1—11月份，数字城管平台共上报涉及乱贴乱画的案卷共12302起，平均每天在40起左右，在数字城管问题分类中排在前三位。城市牛皮癣的大量存在，不但严重影响了市容市貌，损毁公用设施，而且影响了正常的社会秩序，也为不法之徒招摇撞骗提供了便利条件，必须加以整治。

一、当前城市牛皮癣的基本情况

“牛皮癣”的信息内容通常可以分为两类，一类是发布信息的，如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、家政服务等，这类信息在与目标消费者能够直接接触的空间如路灯杆、公交车站、工地围墙和开放式小区墙体、楼道内，路段主要集中在104国道、湖东路、云集路、钱陶公路、笛扬路、万商路等；另一类是危害社会的，如治疗性病、疑难杂症、办假证等，其中虚假、欺骗类的信息比较多，这类广告在城中村、小街小巷等各类流动人口比较集中居住和出入的区域张贴。这些区域反复发案问题较多，在数字城管二期扩面区域，像柯南大道、镜水南路、梅泽路、香林大道、投醪路等，乱贴乱画问题长期无人解决。在治理上，由于城监大队人力有限，没有力量开展专项治理工作，虽然县环卫处采用市场化方式对主城区立面上乱张贴进行清除，但治标不治本，04年时环卫部门也曾引进“呼死你”等设备进行治理，但效果不佳，早已停用。

二、原因分析

乱张贴、乱涂写为何难以根治，“牛皮癣”为何长期存在，屡打不绝，主要有以下原因：

1、违法成本低，市场有需求。非法小广告制作成本低、张贴费用也低，而且由于非法小广告容易张贴，张贴过程很隐蔽，即使张贴者被抓到了，处罚力度也很小；而且，脱排清洗、疏通管道等与市民的需求息息相关，有一定的市场空间。

2、管理不到位，存在失管现象。目前城管执法由于人手不足等原因，目前对乱贴乱画小广告的行为，还没有采取措施加强治理，而且，小广告整治单靠城管一家是远远不够的，还需要公安、工商、移动、电信、联通等多个部门、通信单位联手治理，而各部门之间缺少联动机制，使小广告管理基本处于失管状态。

3、法规不健全导致违章违法广告屡治屡犯。目前，县城管执法对“城市牛皮癣”进行治理的唯一法律依据是《浙江省市容和环境管理条例》第二十一条“任何单位和个人不得在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上任意刻画、涂写、张贴。违反本条第二款规定的，责令限期清除；逾期不清除的，可以代为清除，所需费用由违法行为人承担，可以处五十元以上三百元以下的罚款。”，由于处罚太轻，额度偏低，难以起到震慑的作用。

4、缺少发布信息的渠道。目前，由于城区没有设置公众广告发布栏，招聘类、服务类、商家信息等广告商家没有可以发布信息的地方，也为乱贴乱画埋下了隐患。

三、对策与建议

1、加强对乱贴乱画的清理。利用数字城管平台，加强对乱贴乱画问题的采集、处理，结合当前环卫保洁一体化工作，对扩面区域立面进行一次彻底清理，并将其列入经常性的保洁工作进行管理。

2、加强部门执法联动。加强部门之间的联动配合，对一期高发地段加强管理，由城管牵头，公安、电信、联通、移动等各部门加强配合联动，加大打击力度，建议借鉴上海、西安等地的做法，出台《绍兴县乱贴乱画小广告管理办法》，明确相关部门的职责，加强联合执法。

3、疏堵结合强化管理。规范小广告的发布渠道，建议在次要路段或公共区域建立广告发布栏，为招聘类、服务类需求广告一个发布的空间，对于办证等违法广告则加大打击力度；同时借鉴其它城市的做法，利用科技手段，封杀手机号码，提高违法成本，以减少和杜绝违法行为。

4、建立群众举报制度。设立专门的举报投诉电话，对抓获乱张贴、乱涂写广告者给予一定的奖励，鼓励群众积极参与。同时充分利用公安或其他小区的监控系统，建立110联动机制，及时发现并抓获乱张贴、乱涂写者，这样也可有效解决城管部门人手少，取证难问题。

第五篇：治理广告乱象

治理广告乱象

【背景链接】

在商业经济快速发展的今天，广告也全面进入了社会经济生活的各个领域，并以其独特的文化张力，深刻影响着我们的生活空间。但是，美好的事物往往会被鱼目混珠、夹泥带沙。以虚假广告为代表的广告乱象大量存在，这一违背市场竞争机制的产物，正日益严重地损害着消费者的合法权益。

2014年2月，国务院法制办就《中华人民共和国广告法(修订草案)》公开征求意见。征求意见稿重点锁定虚假广告治理问题，将对发布虚假广告、含有法律禁止情形的广告、依法应经发布前审查而未经审查的广告等重点违法行为，提高罚款幅度。这是《广告法》自1995年实施以来的首次大修。

2014年11月，国家新闻出版广电总局发出《关于广播电视节目和广告中规范使用国家通用语言文字的通知》。要求各类广播电视节目和广告应严格按照规范写法和标准含义使用国家通用语言文字的字、词、短语、成语等。

不得为药品推荐疗效、公共场所不能做烟草广告、弹窗网页广告须能一键关闭、只要与虚假广告“沾边”都将被追责、10岁以下孩子不能作广告代言人„„2014年12月，十二届全国人大常委会第十二次会议审议的广告法修订草案二审稿，为做广告划出五大“禁区”。

【深度解析】

【广告乱象的表现】

广告乱象的主要表现为：发布虚假广告的媒体越来越多元化。虚假广告除了少量违规通过正规媒体如电视、广播、户外媒体、正规报纸及杂志等发布以外，大多通过一些非法渠道进行传播。其传播的媒体呈多元化的特点，具体有以下几种形式：

一是通过户外到处张贴或刷制小广告。这一形式已严重影响了广大群众的生活，尤其是给城市环境卫生造成了极大的危害。

二是通过印刷纸质的小传单、小手册、小卡片等随处进行散发，或者通过杂志或报纸及通过邮政等渠道进行散发。这类广告大多是虚假医药广告、虚假的服务广告、非法的交易广告等等。

三是通过互联网进行传播的虚假广告。这一形式已引起有关法律专家的高度重视，由于互联网的虚拟性，消费者与商家之间需要建立完全的信任关系，双方无法真实了解对方的信用状况，这给不法者造成大量的可乘之机。

四是通过手机短信发送虚假信息。不法分子利用手机短信发布虚假消息，骗取他人的钱财，达成非法交易时有发生。

五是通过电视及广播发布有偿新闻或者其形式与新闻相混淆，让消费者无法分清是广告还是新闻。现在很多的商家与电台及电视台联办节目，将广告制作成新闻或专题片的形式，在电台或电视台播放而不注明是广告。有的在报纸上请记者写专题报道，与新闻混在一起而不注明是广告，使消费者误以为是新闻而上当受骗。还有的药品厂家请来专家或者老人现身说法，故意引诱消费者购买其产品。还有的商家请来名人在广告中作虚假陈述。

【社会危害】

虚假广告是市场经济的非正常产物，它对我国的经济有着极大的危害。具体来说，其危害性如下：

一是虚假广告损害了消费者的权益。由于虚假广告内容不实，受虚假广告宣传的影响而购买其产品或接受其服务的消费者必然会在经济、身体、心理上受到不同程度的损害。

二是阻碍广告事业的健康发展。虚假广告的暴利使得虚假广告的主体有利可图而对虚假广告乐此不疲，这对合法的广告主体会造成很大的冲击。面对暴利的诱惑，人们会将大量的时间花在如何制作貌似真实的具有更大欺骗性的虚假广告上，这对于尚处于起步阶段的我国广告业而言，无疑是其健康发展一个巨大障碍。

三是扰乱正常的市场竞争秩序。市场竞争是市场运行有序化、有效率的内在动力，其核心在于竞争的公平性，公平竞争是现代市场经济的基本原则。然而，虚假广告却大大破坏了竞争的公平性，其本身就是一种不正当竞争行为。它们在使不法经营者获得暴利的同时必然会侵害合法经营者的权益，直接导致市场竞争不公平。虚假广告是市场公平竞争的严重障碍，影响竞争机制作用的有效发挥，从而引起市场混乱，扰乱市场秩序。

四是造成社会资源的浪费。大量的虚假广告导致大量虚假产品或服务流向市场，这同时意味着大量合格产品或服务被排斥在市场之外。大量质量低劣的产品或服务进入消费与生产领域，因其质量不可靠、无效而被废弃不用或提前淘汰，而大量合格的产品或服务却“英雄无用武之地”;虚假广告的制作和发布，必然以合法广告的舍弃为代价;还有被侵权企业不得不斥巨资打假。这一切都将导致资源的不合理配置，从而造成社会资源的极大浪费。

五是影响国家财政收入。造假企业因消费者拒绝再购买而使产品滞销，经济效益下滑;受害企业因不法经营者的不正当竞争行为而影响其经济效益;农民和生产企业购买虚假广告商品，会直接破坏工农业生产。这些都会使国家税收减少，同时，国家又要支付大量的打假费用，从而影响国家财政收入。

六是影响社会再生产的健康运行。社会再生产离不开准确的供求信息，然而，虚假广告使得客户和消费者被误导，导致供求机制不能真实反映市场上的供求状况，致使供求机制受阻，长此以往，必将使得社会再生产无法顺利进行，直接影响国民经济的健康发展。

【成因分析】

第一，暴利诱惑是虚假广告产生的经济动因。

一些生产和服务企业为了片面追求生产利润，扩大经济效益，置国家法律和法规和广大消费者的利益于不顾，铤而走险，公开违法，无中生有地编造或者肆意夸大商品的功能，使广大消费者上当受骗。如在一些药品宣传中，往往只强调药品的疗效，而回避其副作用，一些厂家生产的化妆品宣传言过其实，给消费者造成了伤害。一些生产者将其食品冠以“保健”两字，甚至有的当作“药品”进行销售，夸大其保健作用，误导、坑骗广大消费者。凡此种种不一而足。

第二，信息不对称为虚假广告存在提供契机。

在现实生活中，生产者(或销售者)与消费者之间存在着明显的信息不对称。经营者由于对产品的成本、质量等信息非常清楚，从而在交易中占据明显优势地位;消费者具有非专家购买等特点，故对所要购买的商品或劳务不可能具有百科全书般的知识，其劣势地位显而易见。

第三，广告媒体素质低下为虚假广告泛滥架设桥梁。

一是部分广告经营者职业道德观念淡漠。在近几年的经济活动中，他们只注重追逐物质利益，导致了道德水准下滑，庸俗的“搞活观念”使一些人产生了“只要赚钱就是本事”的想法，见利忘义，抵制不了广告主的物质引诱，拉拢腐蚀，为虚假广告大开方便之门。二是法制观念淡漠。一些广告经营者无视国家法律尊严，对法律法规视而不见，明知故犯。三是广告专业人才缺乏，人才层次不合理，教育投入薄弱。广告业属于知识密集型的高新技术产业，对人才素质的要求很高。而目前广告从业人员多数为初、中级专业水平，广告教育投入薄弱，既无长远的教育规划，也没有专门的基地，而且大学院校培养广告专业人才与实际需要存在很大缺口。

第四，消费者弱势地位造成纵容空间。

一方面“消费者惰性现象”较为常见。所谓“消费者惰性”，是指消费者在受了广告的欺骗后，如果预期投诉收益小于投诉成本，他就会放弃投诉。另一方面，消费者法律意识不强，不懂得用法律保护自己。

第五，广告法律体系不够完善和执法力度不够使虚假广告有机可乘。

自广告业恢复发展以来，我国陆续出台了一系列的广告法律、法规和规章，但随着时代的发展，形势的变化，现行广告法律法规日益暴露出一些不完善的地方。一是对虚假广告规定的处罚力度不够;二是现行的广告法律法规缺乏对以网络广告为代表的新型广告进行监管的法律依据;三是现行广告法律法规中缺乏全国统一的广告内容审查细则。《广告法》、《广告管理条例》等法律法规虽对广告内容规定了原则、标准，但过于笼统、抽象、不具体，在实践中很难把握，可操作性较差。

第六，社会力量未能全力参与是虚假广告屡禁不止的深层次原因。

一是消费者未能有参与广告监管的自觉性、主动性。由于广告法尚未广为人知，消费者自觉抵制虚假广告的自我保护意识不强，因而对虚假广告未能形成家家参战、人人围攻的势态。二是新闻媒体参与广告监管的责任心和使命感不强。表现为未能对广告法律法规进行广泛宣传，未能对商德进行引导和灌输，未能充分发挥舆论监督和导向作用。三是广告行业自律作用发挥不够。我国广告行业的组织机构不够健全，自律规则不够完善，树立良好的行业风气、开展公平有序的正当竞争和时时处处注意职业道德规范都尚处于起步阶段，因而广告行业自律的作用尚需加强。四是与广告有关的其他部门亦未能积极主动地协同广告执法机关开展对虚假广告的综合治理。

【建议对策】

第一，完善立法。一是建立规范的虚假广告公众举报制度;二是赋予广告受众对虚假广告的起诉权。

第二，强化执法。健全机构，充实人员，增加经费。

第三，行业自律。一是确定广告协会的法律地位;二是制定行业规则，形成审查监督机制;三是加强广告市场从业人员素质建设。

第四，严格审查。对电视、广播、报刊和户外等媒介发布的广告应全部实施发布前审查。对于审核不严格，造成消费损害的，广告审查部门承担审核责任;对于双方串通弄虚作假的，承担连带责任。

【文章素材】

【标题示例】

1.代言虚假广告 明星理应担责

2.整治广告乱象难凸显法律空白

3.从卖产品到卖服务 广告也可以快乐传播

【开头示例】

1.广告作为市场经济的重要组成部分，日益成为消费者选择商品的重要信息来源和商品经营者开拓市场的重要营销手段。但是，在市场竞争激烈的今天，有些企业为牟取暴利，无视广告管理法规的规定，违反广告的“真实性”原则，利用虚假广告进行不正当竞争，误导、欺骗消费者，广告乱象长期禁而不止。

2.在当前社会，广告早已成为生活环境的一部分。人们会对环境做出反应，也会被广告影响。广告不仅能传递信息，指导消费，有着强大的商业功能，也会传递情绪，指导行为，甚至改变人的审美和生活方式，有着深远的社会影响。

【分析示例】

1.研究和比较世界上广告监管工作的先进经验，不难看出，广告业比较发达的国家和地区都有一套完备且具有较高权威的行业自律准则和运行机制，而这正是广告自律工作起步较晚、基础较弱的中国需要学习和借鉴的。无论是构建专门的自律执行机构，制定完善自律规则，还是推动广告自律成为普遍的基本共识，在全社会营造浓厚的广告自律传统和自律氛围，我们既有巨大空间可为，又面临着繁重的任务。

2.随着社会经济的发展，广告语早已融入到人们的日常生活中，一些着名的广告流传已久，早已成为社会精神文化的一部分。积极向上的广告语传递的是积极向上的力量，能推动社会文明的进步，而低俗的广告语，会对社会道德造成伤害，与健康向上的公序良俗格格不入，可能拉低公众的道德底线，对商家来讲，雷人广告语可能造成短期的“眼球效应”，然而对商家的长远发展来说也是不利的。

3.随着社会主义市场经济的深入发展，人们已不知不觉地置身于广告的海洋之中。不论你喜欢与否，广告都以独特的方式，成为影响人们经济生活和精神生活的重要因素。然而，在经济飞速发展和全面进步的背景下，广告也呈现出日益复杂多样的面孔。在现实生活中，一些人为了获取最大利润，在商业广告中不时出现一些非道德甚至违法的现象，不但使消费者上当受骗，而且还污染了社会风气，对社会主义精神文明建设产生了不良的影响。广告欺诈、不正当竞争等现象的出现，使广告业存在的负面问题成了社会关注的热点。这些都反映出现阶段中国广告文化的幼稚和薄弱以及广告伦理的失范与监管的匮乏。

【结尾示例】

1.商家利用广告宣传自己的产品本无可厚非，但是广告宣传应当坚持一定的底线和原则，而不能为了吸引眼球而不顾一切。规范使用汉字是尊重民族文化的表现，更是一个企业、一个媒体、一个城市良好文化形象的表现。规范广告用语，减少虚假宣传，给不规范广告语贴上休止符，刻不容缓!

2.在一个信息化的时代，我们自然希望垃圾短信、虚假广告等成为过去式，在加大对始作俑者的处罚力度时，也应对监管者本身的失职进行严惩。毕竟，垃圾短信横行、虚假广告满天飞，这背后除却监管失职外，还可能有“保护伞”。只有解决了这背后深层次的问题，才能彻底杜绝垃圾短信、虚假广告。

3.广告的成功与否有许多评判标准，到达率、记忆度无疑是重要的衡量指标。但广告既是品牌塑造中的重要一环，也是社会信息环境中的重要组成部分，企业在着力创造经济效应的同时，也应当兼顾社会效果，提升广告美感、丰富广告内涵，发挥广告在社会文化方面的影响和作用。希望我们的好广告能够像好电影一样越来越多，也能够像好电影一样既叫好又叫座。