关于彻底治理城市小广告的建议--项锦

第一篇：关于彻底治理城市小广告的建议--项锦

关于彻底治理城市小广告的建议

徐州市泉山区人大永安代表团项锦

泉山区位于徐州市西南部，中抱云龙湖、云龙山、泉山森林公园，泉山定位是徐州商贸服务中心，具有丰富自然和人文景观资源的风景旅游区，教育科研产业基地，具有完善的城市服务功能、生态良好的城市生活区。但是每每看到整洁的街道边、社区里的各种建筑物上布满了“牛皮癣”，停在露天的汽车玻璃窗上插满了“牛皮癣”，以及等交通信号灯的车流里穿梭的那些见缝插针往车里扔卡片的人，路人无不心里厌恶至极。

小广告，多指非法印制、散发、张贴、喷涂的，上有许多文字的小型广告，俗称“牛皮癣”，形容难以彻底清除干净，难以断根。小广告非常的有损市容市貌，属于城市垃圾。小广告的内容大体上有两种：一种内容是阳光的，比如“疏通下水道”、“开锁”等，一种是见不得光的„„无论哪一种不加以规范其行为，都会对社会带来或多或少的负面效应。而目前各地对于这个问题都采取了一定的措施，但是往往是短期行为，当时见效，过后依旧。

一、小广告的社会危害性

1、无孔不入的到处粘贴严重影响城市形象

墙上、电线杆上、楼道里、车身上„„小广告在越来越拥挤的空间里充斥，给城市抹黑，影响着人们的视线，干扰着人们的生活。人们用“城市牛皮癣”来表达对小广告的厌恶，希望有一天能根治这种难缠的“恶疾”，让城市恢复清新和文明。

2、部分服务内容公开挑战社会制度扰乱公共秩序

“办假证”、“刻公章”、“开发票”、“治性病”、“声色图片”、“高薪招聘公关小姐、公关先生”等等五花八门的让人一看生厌的内容充斥着小广告。不懂事的孩子发问，家长不知如何回答；成年人在一起只能大家都装作视而不见„„

3、虚假信息为犯罪分子带来可乘之机

小广告作为城市管理的痼疾顽症，就像城市牛皮癣，对城市环境造成了极其不良的影响，不但严重污染了城市环境，冲击了社会管理秩序；而且其幕后还隐藏了大量违法犯罪活动。如一名大三女学生看到路边张贴的招聘家教小广告参加应聘，当坐上招聘单位前来接她的面包车时，不料遭遇绑架，其家人被勒索5万元。

二、小广告屡禁不止的成因

1、政府层面的原因

一是信心不足，力度不够。行政管理及执法失之于软，长期以来形成违法的不怕执法的，这些情况反映出了有关执法及管理部门治理小广告等违法行为的手段不强，没有信心、没有力度，不能形成震慑。如大多时候执法时是根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第三章第一节第二十三条，可以以扰乱公共秩序行为对发放广告的人进行处罚。情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。这样的处罚对于违法者来说根本起不到警示作用。二是缺乏配合，合力不强。推诿扯皮时有发生，等待、观望情况普遍存在，造成执法力量分散，不能形成合力，最终导致无人管理。三是，责任不清，考核不严。对小广告整治情况、清除保洁情况、小广告案件查处数量、小广告人员处理情况等没有形成硬性的考核指标，形成了干与不干、干多干少、干好与干坏都一样的局面。

2、强大的经济利益驱动及存在一定的需求市场

凡是能够迅速滋生的不法行为必然是利益驱动，而且存在一定的需求群体。且不说那些诸如“疏通下水道”、“开锁”之类的便民广告，就是那些“办假证”、“开发票”之类的也正是由于有市场才会有利益，有了利益才会有人愿意违法去做，更何况犯法的成本是如此之低，仅仅是情节较重的情况下，才处以五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款。这种犯法的超低成本和其获得的经济收益相比简直是不值一提。另外，使用假证和假发票的人更是“零成本”，最多教育一下，除非真的造成了重大损失，才会受到法律的制裁。

3、社会信用体系不够成熟

城市小广告虽然让老百姓头痛，但是大多数并没有直接影响到个人的利益，甚至有些时候确实还能解了燃眉之急，如找工作、单位提拔高等学历是个门槛，没有怎么办？马上想到到大街上去看看，哪里有办假证的，先办一个试试，一不小心通过了，万事大吉。通不过也没什么，最多面子上难看一些，何况很多人并不认为造假是丢面子的事，最起码没有什么实质性的损失。如果使用假证、假发票的人一旦被发现，立刻录入中国人民银行的“个人征信系统”，就像恶意拖欠银行资金一样，让他以后无法办信用卡，无法贷款买房、买车，相信这个消费群体就不会这么从容的消费了。

三、关于整治城市小广告的几点建议

1、完善相关制度，加大执法力度

针对交散发小广告的行为，城管执法局有关负责人表示，散发小广告的行为是违法的，一经发现除了要没收小广告外，还要对当事人依法处理。但这类名片式印刷品广告都属于工商部门的管理范围。《印刷品广告管理办法》有规定，以印刷品形式发布广告的行为属工商部门的管理范围。

工商局有关负责人说，工商部门有规定，像“代开发票”这样的广告属于普通印刷品广告，对于此类小广告，并不需要进行前置审批，工商部门只进行事后监管。如果是涉及广告发放形式，那应该属城管执法部门管理。

另外，如果此类广告中涉及了办假证、代开发票等违法广告内容的，公安部门可以介入。

从上述情形来看，这不是靠一个职能部门可以管理的，应该多部门联合执法，应多头齐抓共管。从多方面信息了解到，为了整治这些“牛皮癣”，许多城市出台了专门的制度，有效地打击了这类行为。如有些城市已将罚款最高额度提高到5000元，并且让违法者自行清理。

因此建议：（1）应建立科学的监管机制，形成多部门联动机制。只有通过重视民众的利益诉求，建立科学的管理、监督机制，抓好日常管理，并为之提供法律制度保障，才是解决问题的关键。（2）建立群众举报制度，配套奖惩措施。充分发挥群众的力量，利用公安和小区的监控系统，建立110联动机制，及时发现制止乱贴小广告的行为。（3）由政府授权电信、移动和联通等公司，对于乱张贴的小广告上的电话一经核实后就停机，小广告发布者或张贴者如要开通，就必须在限期内到城管等部门报到，愈期为空号，还可勒令对方把所有乱贴的小广告清理完，损坏的地方叫对方赔偿并进行罚款。

2、断其经济利益，让其自行灭绝

凡事从源头抓起。只要有较大的经济利益，就有人去为之铤而走险。毒品就是最好的例子，尽管处罚的力度已经达到最严厉的程度---死刑，还是不断地有人去触雷，就是因为其超额的利润。小广告也一样，如果没有了市场需求，自然该行业也就自生自灭了。而如何消除这个市场，就需要由政府出面进行正确地引导，同时制定相关的法令法规加大对相关联的一系列行为加以约束。

建议如下：（1）办假证、私刻公章等消费群体，由于是大众普遍违法行为，将其录入中国人民银行“个人征信系统”，直接和个人信用挂钩，影响其金融信用等级。（2）在社区开辟专门的免费的“广告张贴栏”，采取“实名制” 登记制度，一方面防止不法分子发布虚假广告，另一方面让便民广告有其栖身之处。

3、广泛发动群众，形成人人喊打的局面

出于对这些“城市牛皮癣”的深恶痛绝，许多百姓自发行动起来与其作斗争。

裴延印，今年71岁，他的老伴名叫何秋兰，刚过56岁。裴老爷子在青海省核试验基地工作了大半辈子，退休后带着老伴和孩子回了北京，裴老爷子说，1994年回到北京后，他被满街的小广告弄得心烦意乱。“以前的小广告个头都非常大，一贴就贴满了整个电线杆。看着特别闹心。”他用手一撕，小广告就下来了。“他们天天贴，我就天天铲，直到干不动为止。”从那天起，裴老爷子开始跟小广告“宣战”了。从1994年到现在，裴老爷子带着老伴，每天出去清理小广告三次，每次都能带回满满一大袋子。这18年来，最少也清理了200多万张。

“只要看到小广告，我就一定把它消灭掉。”说这话的是一位已84岁的老党员郭东峰，他是河南新乡市钓鱼台社区的一位普通居民，原是新乡市纺织厂的一名工人，1989年退休后义务到街道打扫环境卫生，那时经常看到有人在墙上乱贴小广告。为了让社区有个干净整洁的环境，郭东峰每日都会带着一个水桶和一把铲子走上街头清理小广告，枯燥的义务劳动，老人重复了24年，引起许多市民的赞扬。

如果每一位市民都能像上述两位老人那样持之以恒的对待小广告，我相信离这种现象灭绝的日子也就不远了。

4、运用科技手段，防患于未然

北京南北河沿大街沿途发现，整条大街上多座变电箱，原本单调的灰色箱体粘贴上了中国传统山水画图案，吸引许多过往路人驻足观看。而另据了解，该变电箱所用的粘贴涂料采用防涂防粘技术，普通粘贴式的街头“小广告”难以上身，从而可以有效减少“小广告”的粘贴数量。

前几天，CCTV10套节目《我爱发明》栏目中有一期节目就是介绍几个年轻人出于对小广告的厌恶，同时也从中得到了商机，历经几年的努力研制开发出“防粘贴涂料”，能够有效地防止各种粘合剂、喷涂等各种形式小广告，使其无立足之地。

四、结语

乱贴小广告是目前我国大多数城市治理过程中遇到的普遍问题，要彻底地解决应该不是什么特别的事情，关键在于决心和策略，只要政府下决心，与群众形成合力，就一定能够根治。希望泉山区政府能够加大在这方面的力度，为广大市民呈现一个更加美丽的和谐的泉山。

完成日期：2012-11-25

第二篇：行政执法局城市小广告治理合同

城市小广告清理承揽合同书

甲方：寿县城市管理行政执法局 乙方：安徽云天物业服务有限公司

乱贴、乱喷的各类非法小广告一直是影响城市面貌的“顽疾”。为进一步改变辖区内市容市貌，提高环境质量，创建干净、整洁、优美的城市环境。甲方委托乙方清理在辖区各条主干道，对辖区内道路两侧墙体、电线杆等设施上粘贴、喷涂的非法小广告进行了彻底清理，对影响市容市貌的广告进行了粉刷。根据《中华人民共和国合同法》甲乙双方协商一致，达成以下协议。一.合同标的范围

1.城区四条大街

2.东西环城路

（西到知春苑东到南照壁巷口）3.南北照壁巷

4.各主巷道口可视范围内 5.棋盘街 6.四城门内外 7.状元巷 8.沙果巷

9.东环至检查院家属区

10.留犊祠巷 11.南小长街

12.新城区 君子街 明珠大道到明珠花园段 寿蔡路到汉城段 寿六路到中医院段 明珠广场

二.合同期限

本合同从2013年7月16日起至2014年7月16日至。为期一年。三． 合同金额

1.工人工资

一年

陆万肆仟捌百元 2.专业保洁工具

一年

壹万肆仟肆百元 3.专业清洁剂

一年

壹万伍仟叁百元 4.资产折旧费

一年

壹万元 5.油 耗

一年

玖仟伍百元 6.业务管理费

一年

陆仟伍百元 7.合理利润

一年

壹万伍仟元 8.法定税金

一年

壹万肆仟叁百元

合计：壹拾伍万元

此上报价以壹年为一个服务周期的报价。

四． 乙方责任和服务的标准

1.乙方配备人员应符合实际工作要求 2.乙方工作人员有乙方管理，监督

3.乙方应按照卫生保洁标准进行,甲方如发现卫生不符合要求,先以口头形式通知乙方管理人员,立即整改,若不及时整改，再以书面形式通知乙方并视情况给予一定的经济处罚。4.保洁人员应服从甲方管理和指挥,遵守甲方各项管理制度。五． 甲方责任

1.甲方负责乙方保洁人员的人身安全 2.甲方应授权乙方有管理城市牛皮鲜的权利 3.甲方应授权乙方保洁员佩戴标志性标识 六． 合同金额的给付方式

1.甲方按月划拨乙方账户

2.甲方应按照合同规定是价款和付款方式.日期准时付款 七．

附则

1．本合同如因不可抗力的原因无法继续履行时，双方及时并书面通知对方。

2.本合同如有未尽事宜，双方可通过协商签订补充合同，补充合同与本合同具有同等效力。

3.本合同一式四份，采购人 供应商 县招投标中心 招投标局各一份。

采购方（签章）

供应商（签章）采购人代表（签字）

供应商代表（签字）

联系电话

联系电话 开户银行及户名

开户银行及户名 帐号 帐号

县招投标中心鉴证意见

鉴证人签字

鉴证日期

年

月

日（公章）

县招投标监督管理局备案意见

备案人签字 备案日期 年 月 日（公章）

第三篇：小广告做为城市

小广告做为城市“牛皮癣”，不但影响市容，破环楼院环境，更是严重影响了创建文明城市的进程。为了还辖区居民一个干净整洁的生活环境，想人民群众之所想，5月26日，京广路办事处洁云路社区开展整治楼院“牛皮癣”专项行动，目标就是将辖区内华中路11号院所有的小广告彻底清理干净。当日，社区多名工作人员拿着自备的清洁球、除物铲、喷壶等清洁工具，分片包干，责任明确，对院内各个楼栋实行密集性清理，撕除楼道内每张张贴的小广告，撕不掉的用小铲子等工具进行处理，对于那些印在墙上的小广告，工作人员就用买来的涂料进行粉刷。同志们不怕脏不怕累，经过一天的努力，共清除小广告400余条，院内的小广告得以完全清除，环境有了极大的改善。此次行动获得了辖区居民的一致好评，而清理小广告的活动将持续开展，扩大范围，并且会定期巡查和维护，力求将本社区的城市“牛皮癣”彻底清除。

为进一步净化亮化城市容貌，彻底清除城市垃圾“小广告”，给广大居民创造一个整洁优美、文明有序的城市卫生环境，8月23日上午，安和办事处安广社区组织社区干部、楼道小组长、低保户等近50余人的志愿服务队伍对辖区内的单元门、公共设施、楼栋墙体等进行了清理活动。

志愿者分小组进行工作，带上擦布，水桶，板刷，小铲等工具以饱满的热情投身到活动中来。丢在地上的广告纸，志愿者就将它们拾起扔进先前准备的垃圾袋；发现栏杆上粘的“小广告”，就用手把它撕下来，“顽固的小广告”，就用小铲逐一耐心地铲掉，用擦布擦净栏杆；对于楼栋墙上的广告、“小广告”，志愿者们将根据墙体颜色配置相应涂料进行统一清理粉刷。对于此次 “清理小广告”活动，辖区居民、行人纷纷加入到志愿者的“除小广告”队伍中，志愿者的劳动使周围环境有了很大改观，本次共清理粉刷垃圾小广告近千条。同时，志愿者们向居民及行人进行宣传，加强巡视，杜绝再次张贴。

第四篇：城市治理小论文

城市治理的现代化变革

深度城市化带来的不只是硬设施的更新，同样还包括软环境的提升。这对城市治理现代化构成倒逼态势。目前我国大城市建设已全面从“增量型”转向“存量型”，空间发展从“外延扩张”转向“内涵提升”。但与此同时，城市功能发育尚不充分，空间规划、公众参与等方面的制度配套尚不完善。

因此，以“深度城市化”为契机，系统构建与城市存量调整、内涵提升相匹配的现代化治理体系尤为重要,下面提出城市治理的现代化变革的几个方面。

一．城市“新空间”

“深度城市化”是对城市物理空间和虚拟空间进行深度整合、开发的过程，涉及到城市地下空间、私有空间、数字空间等新型空间的开发、建设、利用和管理。

当前，空间权属划分不明已成为我国各地有效开展新型空间开发、建设、利用、管理的重要掣肘。比如，道路地面以下空间产权缺乏界定，多部门均可对道路“开膛破肚”，地下空间利用混乱、无人管理；历史风貌区空间权属尚未细分，私搭乱建现象严重、清理恢复异常困难，等等。亟待从城市发展与规划相统一的角度出发，对城市空间制定细化规划、明确产权界定、构建制度支撑。

到目前为止，包括北京、上海、南京、杭州在内的20多个城市已编制了城市地下空间专项规划，但实践中普遍存在多头管理等问题。这就需要在规划阶段引入智能科技，统筹地上地下，推进城市空间规划的一体化、智能化、前瞻化。

比如，北京城市副中心设计就启用City

Go系统，在学习整个通州样片的基础上进行2018~2035年城市发展推演，完成了世界上第一个纯粹人工智能推演的发展模型。

依托这样的智能科技进行统筹，一方面保障城市地下空间实际探测效率与精度，对地上、地下空间建立更加科学、立体、全面的认识，便于进一步分清权属、提升空间精细化管理水平；另一方面也可对城市发展进行三维推演，综合统筹职、住、学、商、医、休等关键要素，使决策更具前瞻性，各部门更具协调性。

在智能统筹的基础上，为新型物理空间量身立法修法，设计空间权益的委托经营和流通交流制度，也是重中之重。在具体操作上，可考虑出台国土空间管理法等新型物理空间专属立法，或在修订土地管理法、城市房地产管理法、物权法时以专章、专节明确新型空间的不动产属性，引入“空间产权”概念并进行精细化划分。

二．让公众参与进来

公众参与是推进“深度城市化”的重要基础，没有公众参与，就无法真正建立起有效的协调机制，无法“动态修复”不同部门的管理与建设冲动，导致投资效果差甚至重复性、浪费性投资频发。

设计公众参与机制的第一步，需要创立以街道空间网络为载体的全要素精细化规划模式，使公众参与城区改造建设这类基础性工程时，有“数”可循，有法可依。将规划指标与历史风貌保护管控要素融合，建立起一个包含建筑容量、建设范围、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、公共设施配套、历史建筑、历史空间、历史肌理、历史人文场所等11个参数的“两规合一”控规参数体系，和对空间信息进行精细化采集和实时动态监测。

有了数据和模型，第二步是搭建起支撑公众参与的界面和平台。建立起这种“市-区-街道-社区”四级信息化支撑平台后，能够对城市建设规章制度、城市建设项目全生命周期管理等在统一平台进行信息发布和意见征集，方便公众通过授权界面了解情况、在线参与。

公众参与机制的第三步是在模式和平台的基础上，配套政策供给，以空间权益市场化分配激发各方参与热情。

当然，在城市治理与改造中，除了上述措施，制度设计层面还应积极开展适用于城市更新的政策体系研究，优化鼓励城市更新的政策配套，比如允许土地出让金分期缴纳等，吸引更多社会资本的参与，真正做到激发社会各方的参与热情。

三.人的现代化

随着城市化的不断纵深推进，除了物质层面，文化精神层面的需求也越来越成为避不开的问题。上升到城市治理的现代化层面，不仅城市物质层面的现代化治理有待提升，文化和精神层面的现代化，也即人的现代化，正在成为城市治理的新挑战。

首先是“设施文明”。

当前，我国不少城市区域建设重“宜业”“生产”，轻“宜居”“文化”，教育、医疗等城市设施和公共服务也尚未对所有居住者平等开放。这其实就是城市精细化建设与管理缺乏“人的尺度”，“设施文明”不到位，难以营造“可感知的、有温度的”城市。要想改变这一局面，必须在城市规划建设及改造中，从“交通视角”逐渐回归“人的视角”：

一是要以提升城市生活品质为核心，打造步行道、自行车道、街边生活设施、文化场所等更多满足人的健康、宜居生活所需设施；

二是要聚焦更多精力于城市弱势群体，完善城市主要道路、公共建筑及新建住宅的无障碍设施建设，加强维护管理，保证日常使用；

三是要改变大都市圈“一刀切”的简单治理模式，将城市人口容量管理与服务扩大到整个都市圈，深挖都市圈的空间和制度潜力，按照实际服务人口配置公共资源和基础设施。

其次是“制度文明”。

过去的城市政策与制度体系为城区的快速建设与扩张提供了配套保障，但城市化发展到今天，旧有的制度体系已不再适配于“深度城市化”所指向的城市存量调整与内涵提升，重构城市政策与制度体系，以人为本建立现代化城市治理制度体系，迫在眉睫。

要建立与深度城市化匹配的“制度文明”，就要真正做到以人为本，解决各类人群在城市的各种权利，稳定其发展预期。在发展城市产业、增加经济总量的同时，应引导各类社会资本进一步加大对廉租房、公租房的供给，增加对教育、医疗、文化及体育等公共设施及公共服务的供给能力，留住能够切实为城市发展做贡献的外来人才。

破除城市发育的不充分并非一朝一夕之事，但以“行为文明”“设施文明”“制度文明”为抓手，实现“人的现代化”与“城市的现代化”融合推进、互为支撑，不失为深度城市化进程中全面激发城市活力、优化城市治理的一种可行方案。

第五篇：关于城市小广告提案回复

冷吉英、郭俊锋委员:

你们在政协富宁县第八届委员会第四次会议上提出的《关于治理富宁城区违法小广告保护城市环境的几点建议》（第34号提案）及《打击非法黑广告保障城市安全文明》（第35号提案），县政府交我局办理，因属同一内容，现一并

将办理情况答复如下：

首先，感谢你们对城市管理工作的关心和支持！

为切实做好治理非法小广告、“黑色”广告工作，我县成立了由分管副县长任组长，县住建、公安、工商、宣传、通讯等部门负责人为成员的工作机构，及时做出专题部署，制定实施方案，强化督导检查，分解任务目标，落实责任要求，全面部署落实针对散发小广告、黑广告行为的专项整治行动，为整治行动提供了坚强的组织保障。针“黑色”广告执法难、易复发等特点，我县建立了治理工作联席会议制度，由县政府定期不定期召开联席会议，专题研究治理“黑广告”工作。由县委政府督查室对专项整治工作进行专项督查，定期通报治理工作进展情况。通过健全工作机构和工作制度，不断强化工作措施，细化工作标准，明确管理职责，创新管理措施，狠抓工作落实，明确奖惩，切实做到一级抓一级、层层抓落实，为做好打击治理“黑色”广告工作提供有力的组织和制度保障。

在专项整治工作中，我县住建部门按照《方案》要求，联合工商局、公安局等部门开展联合整治散发小广告、“黑色”广告行动。针对城区散发小广告、“黑色”广告行为多发路段和场所，按照“全面、彻底、高效”的工作要求，务求整治工作深入扎实，对散发非法小广告、“黑色”广告一查到底，加大对源头的打击力度。同时强大对城区发放小广告、“黑色”广告行为的检查、巡查力度，严格执法，严厉打击，对检查中发现的小广告、“黑色”广告上公布的通讯号码给予报停。针对城区散发小广告、“黑色”广告行为流动性强、主要干道十字路口高发频繁和重点聚集人员密集繁华商业场所等特点，我们要求各相关部门加强执法力量，加大重点地段和交通要道十字路口的巡查力度，在辖区多发路段采取定人定点监控，发现情况及时清理整治，使街头散发小广告、“黑色”广告行为得到一定的遏制。住建、公安、工商等职能部门对“黑色”广告开展联合打击，由公安对“黑色”广告所提供的“高利贷、枪支、弹药、迷药、复仇”等违法犯罪号码进行顺藤摸瓜打击；工商部门对制假广告进行打击。住建部门安排专人不间断巡查，购买专用高压清洗机，对“黑色”广告及时用涂料粉刷覆盖、手工刮除等手段进行清理，做到发现一处，清理一处。同时，加大对乱散发广告传单、乱贴乱画行为的查处力度，做到早发现、早解决，早清理，专门对城区的乱涂乱画进行清理和查处。通过开展为期2个月的清理整治散发小广告、“黑色”广告行为专项行动，基本实现在全县公共场所、主要街道、路口和重点区域无散发卡片、广告宣传单违法行为。据统计，专项整治行动期间，共清刷墙体喷涂小广告14300余处，查处沿街散发小广告45起，收缴纸张5900余份，为全县人民营造了一个整洁干净的城市环境，提

升了城市形象。通过调查了解，在街头散发各类广告、“黑色”广告的大部分是外来流动人员，被人聘用。而现场抓获的部分当事人身上除了各类卡片外，既没有身份证明，也没有任何值钱的东西，更没有现金，可以说是什么都没有。抓住现行后，也极不配合执法人员的查处工作，一问三不知，罚款没钱，扣人无人身限制权，送到公安机关后，也只能教育一番后就被放行，缺乏从源头上根治问题的有效办法。由于小广告、“黑色”广告发布者只需承担较小的风险成本，而又能带来一定的经济收益，这正是导致街头散发小广告、“黑色”广告行为屡禁不止的主要原因。由于散发小广告、“黑色”广告的人员行动分散，行踪不定，寻空子“作案”，且警惕性高，隐蔽性强，一发现城管执法人员就迅速疏散，拔腿就跑，执法队员如追赶，安全隐患很大，特别是对在机动车道和主要干道十字路口散发小广告行为的查处时，危险性更大，给城管执法工作带来很大的难度，不能从源头上彻底治理，反复现象较为突出。为树立长期管理整治的理念，住建城管等部门将继续加大对“黑色”广告行为的执法管理力度；公安部门加强源头管理，特别是对制作各种假证件、假发票等违法行为，要从危害社会公共秩序角度出发，追根溯源，予以重点打击；交警部门加强对机动车道上散发小广告行为的执法管理力度；工商管理部门加大对非法广告的监管和打击力度；税务部门加强对假发票流向的跟踪，发现使用假发票的单位和部门要予以惩罚，决不手软。多措并举，形成长效压制态势，从源头上遏制“黑色”广告从根本上解决问题。

下一步我们将广泛开展各类宣传活动，充分利用新闻媒体，采取多种形式，特别是社区公开栏、宣传栏的作用，系统全面地宣传违法散发卡片和“黑色”广告宣传单的社会危害性，组织力量在城区内人口密集地段及主要街道发放相关宣传资料，做到家喻户晓。重点加强相关广告政策法律、法规规章的宣传、解释工作，宣传城市“黑色”广告危害及整治成效，曝光查处的典型案件，调动广大市民积极

参与，掀起群防群治的热潮。

感谢你们对城市管理工作的关心和支持！

二○一一年

十月二十五日