广州市汽车维修行业发展现状分析调研报告(四)

第一篇：广州市汽车维修行业发展现状分析调研报告(四)

广州市汽车维修行业发展现状分析调研

报告

（四）解决汽车维修行业发展所面临问题的对策 4.1 汽车维修行业的发展需要国家政策的重视与扶持

在今天巨大的汽车保有量基数下，促进汽修服务业迅速发展,无论是对整个汽车产业，还是全社会的和谐发展都同样具有十分重荽的意义。

通过汽车检测与维修,确保汽车正常工作状况，不但可以减少交通事故,确保人民群众生命财产安全，保障道路畅通,而且对减少汽车尾气污染、改善城市空气质量、节约国家资源等方面都是十分必要的。大力发展汽修服务业是促进城市交通综合治理,减轻社会就业压力，惠民生、保稳定的重要措施。

在未来汽车产业价值链下移的趋势下,汽修服务业的发展更关系整个汽车产业的综合竞争力。因此政府必须充分重视这个行业的未来发展，在政策、法律等方面给予更多的关注,如在条件允许的情况下，可以出台相应的扶持政策解决行业发展瓶颈，推动行业有序、快速发展。

4.1.1 行业减负发展呼吁重新修订与汽修业相关的税种与税率

通过之前对汽修企业的成本与税负分析，我们可以很清楚地看到，现行对汽修行业不合理的税种划分和高税率无疑是行业发展的严重阻碍。为此，我们再次提出建议,国家应该加快税收制度改革,调整已不适应社会经济发展形势的税种和税率，修订相应税收政策,将汽车修理劳务费纳入营业税 “服务业”税目，统一按照5%税率交纳营业税，以减轻企业负 担,消除行业发展障碍。4.1.2 行业有序发展需要纳入城市统一的发展规划

汽修企业用地难、缺乏规划的问题，已经摆在眼前，急需解决。而这一问题,又非仅凭某一企业、某一社会组织之力能够解决。因此政府在城市发展规划中,应同步考虑汽修行业用地规划，根据某区域面积、人口数量、汽车保有量等相关情况，分区域、分层次规划出汽修企业用地，以满足该区域内车主的车辆日常维护与修理需求。一条街道、一个生活区需要多少家汽修企业,哪些地块可以用作修车用途,这些具体而现实的问 题都需要政府部门在城市发展规划中予以明确和引导。

另外,在条件成熟时，适当鼓励引导汽修企业实行集约化、专业化、连锁经营,扶持一批优质、环保企业做大做强，促 进行业合理布局。

4.1.3净化行业市场需要加强行业立法与执法队伍建设

(1)加快汽修行业立法工作。一是从国家立法的角度考虑,为汽修行业设立专有法律,建议将《中华人民共和国道路 运输条例》和《机动车维修管理规定》上升至国家法律,使得企业经营有法可依，执法处罚得以保障。二是追究无证经营者场地出租方的法律责任,从源头制止违法违规经营。如出租场地成为承租者非法经营的场所，场地所有者也应该承担相应法律责任,法律如果只赋予打击无证经营的权力，而对场地所有者不闻不问,最后都只能是治标不治本。建立专职执法队伍，避免多头管理。强有力的法律法规,必须要有与之相应的专职执法队伍，因此在加强立法工作同时，应该组建专职执法部门进行执法，将无证经营者与无证场所租赁者的执法工作纳入同一部门监管,如果将两者分离,可能出现多头管理，同样影响治理效果。4.1.4 汽配市场急需政府部门有效监管

(1)从源头监控汽车配件质量。近两年来,别克、丰田等知名汽车制造企业不惜损害自己形象，主动认错召回存在隐患的车型,这都是基于对车主人身安全负责的态度。质监部门作为市场产品质量专业监督机构，应该认识到汽车配件质量问题与食品质量安全一样，关乎广大人民群众的人身安全，因此要从源头上加强汽配生产厂家的产品质量监督。

(2)成立专职专业汽配市场监管机构。监控汽配生产厂家也只能在一定程度上规范一部分汽配市场，许多在市场上流通的汽车配件(如二手件、修复件、假冒伪劣件、山寨贴牌 件)根本找不到生产厂家，因此组建一支专职专业的汽配市场监管队伍十分必要，并同时制定汽配行业有关规范标准，为市场监控提供实质性条件。如杭州市机动车服务管理局将机动车维修行业与汽车配件经销业纳入统一管理，可以对两个行业实施市场监管。

4.1.5汽修行业升级发展呼吁高层次人才的培养

提高汽修行业从业人员队伍整体素质，关键在于提高汽修专项技能认证标准，加强在职人员再培训教育及后备人才教育培养。

(1)提高汽车维修专项技能认证标准。建设现代汽修人才队伍,需要由政府主导订立汽修行业技能认证标准，提高就业准入门槛，最终形成全社会共同认可的行业人才认证，行业人才整体素质才能够得到保障,社会地位才能得以提高。

(2)加强对在职人员再培训教育，促进从业人员素质整体提升。深圳市在2005年提出由政府财政出资、统一培训和管理高技能人才的从业人员再培训新模式，并由政府财政全额拨款,成立公益性事业单位“深圳市高技能人才公共实训管理服务中心”。虽然这一培训模式仍在试验阶段,但其培训成本低，相对固定，可长年开设，且具备公益性，不失为一种有效的培训新举措。

(3)加强汽修高学历人才培养，为行业储备后备人才。面对当前巨大的行业人才供应缺口与整体素质偏低的人才队伍结构，后备人才培养之路任重道远。改变传统高校教学方式,理论与实操并重,在更多高校中设立汽修或相关专业，全 面培养大专及以上高学历实用性汽修人才;技工院校也要同步深化改革，改善师资办学条件,培养出技术型而非理论考试型的高素质人才。

4.2 适应市场发展需求，以科学发展观推动行业转型提升

推动行业转型提升既是加快服务业未来发展的促进政策，也是适应现阶段服务业发展的内在需求。汽修服务业作为服务业一份子，推动汽修行业转型提升,切合汽修市场经济发展规律，为整个汽修企业的未来发展指明了方向。

4.2.1 发达国家汽修企业发展模式的先进经验

在行业发展模式经验上,不少国外发达国家的汽车市场要早于我们发展成熟，当中有许多先进经验值得我们借鉴。

(1)连锁经营模式。以美国为代表,美国被称为“车轮上 的国家”,汽车服务业十分成熟发达。在如今的美国，“养换为主，免拆维护,终身使用”的汽修观念已深入人心，占据汽修市场主导地位的是一站式连锁服务企业。如美国的蓝霸(NAPN)是世界上最大的汽车一站式连锁服务跨国公司，拥有6000多家连锁店,遍布世界各地,而这些连锁店规模一般都不会太大，都是为方便车主就近设店。而同样在日本,其汽 车后市场的连锁经营模式同样十分受欢迎，最大的连锁服务 公司奥德巴克斯(Autobacs)拥有超过500家连锁店,几十年的发展使其一站式服务趋于完美。

(2)综合维修中心。以德国为代表，综合型维修中心企业 规模庞大、经营范围广,其理念是全系列车辆的维修和配件供应、全方位的检测技术和维修网络，例如，名列世界企业500强之一的德国博世公司就是这种理念的创造者和实践者,该公司在德国建立了近千家汽修厂，并在全球132个国家建立了超过1万家汽修厂。

(3)特约维修服务。以日本为代表，日本国内汽修市场以汽车公司的直营或加盟特约维修服务模式为主，汽修用配件由整车制造厂或特约销售商供给,同时提供技术支持，这些企业均配备相应的品牌质量统一标准、配件和维修服务质量保证、人员经验丰富、维修效率高、市场信誉较好，市场占有率高。

4.2.2借鉴国外行业发展经验,发展连锁经营服务

适用于我国汽车维修业的连锁经营模式主要有两种类型。(1)以汽车特约维修站为中心的专业化维修连锁经营模式。汽车特约维修站以汽车品牌生产商为主导,用品牌特约加盟的方式形成维修网络，这一模式针对某一个或几个汽车品牌的维修经营十分有效，在现阶段汽车售后服务市场中已有不少实践者，如广州华胜专业维修连锁企业专门面向奔驰、宝马、奥迪等高端车型进行特约维修，已在全国开设有 38家专修连锁店。由于其能得到汽车生产商全套零配件和技术支持，维修质量让人放心，在市场上颇受车主青睐。但由于面向品牌车型狭窄，难以形成覆盖面广的市场网络。

(2)快修连锁经营模式。包括以一、二类汽车维修企业为依托的快修连锁经营模式和以汽车快修养护为主的一站式连锁服务两种形式。它将汽车维修、汽车装饰、汽车养护等汽车 服务业态全方位囊括,实行统一的客户管理、统一的商号C统 一的服务规范、统一的质量标准、统一的物资配送，形成标准化、连锁化、规模化经营企业，最终以其统一低廉价格、放心品 质和就近便捷服务赢得市场。快修连锁经营模式在多个发达国家的汽车后市场发展进程中得到成功印证，相信在不久的 将来也会出现在中国,并将占据市场主导地位。几年前,广州汽修行业中已有不少有识之士看到快修连锁服务发展的优 势，并进行尝试,如以汽车快修养护为主的福星公司是广州汽修市场上最早的汽车美容护理连锁公司之一，后来又增加了快修连锁经营项目；而另一家新干线公司的直营快修连锁店，采用以一、二类汽修企业为依托的快修连锁经营模式,已发展到13家,而且还购置了几十辆车作为物流与救援使用。4.2.3推动行业转型发展仍需解决诸多现实阻碍

(1)市场发展将逐步淘汰品牌4S店售后服务模式。品牌4S店售后服务形式起源于欧洲,欧洲城市密集度高,城际间距短,汽车保有结构最大的特点是车型品牌集中，大多集中在大众、奥迪、奔驰、宝马等品牌旗下,故4S模式得以广泛发展，并占据市场主导地位。中国汽车市场与欧洲市场恰好相反,汽车品牌之多、车型之繁,没有任何一个汽车品牌或车型能占据市场绝对地位，因而，4S模式在我国不可能发展成主导模式。再者，当代汽车维修服务业的客户希望得到方便快 捷、收费合理及优质放心的服务，而目前即便是发展得较有规模的4S店也无法完全满足这些要求。品牌4S店一是整体投资大，不可能呈网络化发展,提供就近便捷服务;二是日常管理成本高，维修收费要达到车主理想的水平几乎不可能。但目前，品牌4S店售后服务站独占技术资料和原厂配件的优势仍然存在,反而成为行业发展的阻碍。

(2)发展联盟经营模式，突破企业现阶段发展模式瓶颈。通过上文的分析，当前不少企业陷入成本压力不断增大，业务量止步不前的经营困境，其中原因是多个方面的。在现阶段，探索突破企业发展模式是促进行业转型提升发展的有效措施，其中采用联盟发展的形式是可取之道。

一是结成联盟的企业组成经营集团，为企业发展带来充 足的资金,解决资金瓶颈;二是利用联盟内部资源共享，打破单个企业成本增长带来的生存压力，达成共赢;三是联盟发 展模式将来能够更易于向更加成熟的连锁化、规模化、集团化与品牌化经营模式转变。(3)发展连锁化、规模化、集团化与品牌化经营,推动行业彻底变革。汽修业虽档次不高但前景广阔，利润微薄但风险不大，这种行业性质十分适合发展连锁化、规模化、集团化与品牌化经营,而一旦转型为连锁经营集团化运作,既能适应市场需求,又能满足广大车主对汽修品牌质量和低廉价格的需要，将产生巨大经济效益。但目前广州市汽修企业仍大部分处在 ”散、小、弱"的尴尬局面,企业的连锁化、规模化、集团化与品牌化的呼吁雷声大雨点小。究其原因有以下几方面。

一是缺乏强大的资金后盾。开设连锁经营企业需要大量资金投入与运作，一个具有一定档次和规模的一站式服务店开业后总需要一年半载的资源积累,也就是说在开业后的一段时间内都需要继续投入，而开设多家连锁企业更加需要大量后续资金的注入。

二是缺乏大资本集团的参与。汽修业档次不高,单体利 润微薄,短期资本回报率低，尚未有掌握大型资本集团看上汽修业集团化发展的商机。

三是中国汽车市场品牌繁多、车型复杂，尚未有哪个企业可以做到有效整合汽车后市场上多个车辆品牌和多种车型资源的先例。

即便如此，汽修行业向连锁化、规模化、集团化与品牌化发展仍是行业未来发展必由之路，且将促使行业彻底变革。

4.3 进一步发挥行业协会在行业管理中的作用，实现行业自律管理 4.3.1 当前行业协会中存在的问题及发展障碍

当前行业协会中存在的问题既有体制上的原因,也有管理上、观念上的原因。

(1)为会员服务相对不够，产生社会影响力不足。目前行业协会仍较偏重于为政府施政服务,在会员企业和社会大众 认识中，行业协会偏向于一个半政府状态的组织，为会员服务的功能和作用相对薄弱。政府部门需要给予行业协会更多的授权,定位更加明确，让行业协会充分行使其社会职能，建立行业协会威信，通过服务会员取得会员认可，进而产生社会影响力。

(2)缺乏国家政府足够重视，行业协会发挥作用有限。2007年，国务院发布《行业协会商会改革和发展的若干意见》，明确了行业协会的四个主要拓展职能,提出八项机制改革意见和四条促进政策措施,是目前国家对行业协会的最高指导文件。但《行业协会商会改革和发展的若干意见》发布几年来，大多条措施均只停留在理论阶段，政府给予行业协会的支持与授权十分有限。国家政府还没有把行业协会建设提 到重要或必要的工作议事日程上来。

(3)经费缺乏保障，机构运作困难。行业协会的资金来源主要有四条渠道.一是政府拨款;二是会员缴纳的会费和捐赠;三是服务性收入,如培训、咨询、办展览会等;四是投资性收入，即下属实体经营所得。但是,政府拨款是不确定的，会费标准较低又非强制收取常常被拖欠，服务性收入时有时无,投资要承担亏损的风险，这些资金来源渠道都没有可靠的保障，没有稳定的经费保障,协会机构运作仍比较困难。

4.3.2 真正重视行业协会的价值和作用,给予行业协会充分的授权 行业协会是市场经济关系深化发展和社会分工在市场领域细化的必然产物,是市场体系的一个重要组成部分。随着社会主义市场经济体制不断完善和政府职能的转变，行业协会在经济社会发展中的作用应该越来越重要，地位愈来愈突出。它作为政府、企业、市场之间联系的桥梁和纽带，能够通过行业协会的自律管理协调解决行业中许多共性问题，对维护行业市场有序稳定、推动行业健康发展有着不可替代的作用。

(1)制定行业协会法规，将行业协会发展纳入正规轨道。《社会团体登记管理条例》作为印社团登记的法规依据，过于 原则和概括,把商业性行业协会与政治性、学术性组织混淆一起,缺少对行业协会针对性的规范，因而有必要对行业协会进行专门立法。在政府体制改革大背景下,借鉴发达国家的有益做法,从立法角度，将行业协会发展纳入法制正规轨道势在必行。

(2)给予行业协会充分的权利,加强行业自律管理。行政执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容，行业协会担负着实施行业自律的重要职责。政府部门应考虑切实把培育行业协会作为深化行业管理、促进行业经济发展的一项重要工作来看待,给予行业协会充分的权利，使行业 协会真正代表企业，服务企业,建立协会的权威。例如广州市维修协会率先在全国范围内创造性地建立起联络处三级自律管理架构，并在此基础上自我制定了自律管理办法。但是在行业自律管理工作上，仍缺少政府充分的授权，在工作实施过程中面临诸多障碍和困难。(3)发挥行业协会在汽车配件市场的自律管理作用。汽配市场今天的乱象如果说是先天的不足,那么在加强政府监管的同时,发挥行业协会在市场中的自律管理作用则同样重要。如广州市维修协会就建立了下属机构汽车配件用品专业委员会，通过委员会的筛选，将质量过关、价格实惠的汽配商引荐给旗下汽修会员企业，同时也能对汽配商的诚信度进行跟踪与监督,达成双赢。

(4)通过行业协会推进企业精细化管理，引导企业诚信经营。行业协会的怍用在很大程度上可以对单个企业的经营和发展进行规范和引导,这样可以大大弥补政府在宏观管理上的不足。如广州市维修协会从2008年起制定了《广州市机 动车维修行业服务规范(试行)》和《广州市机动车三类维修企业规范管理指导意见(试行)》，等规范，积极引导会员企业通过精细化管理，提高服务水平来提高企业市场竞争力，为企业自律诚信规范经营、赢得市场发挥了积极作用。4.3.3 制定政府扶持政策,支持行业协会做大做强

政府在转变职能，授权行业协会进行行业管理的同时，在政策法规的制订上应该对行业协会有所倾斜,一是应该在税收政策上,对协会的服务性、捐赠性收入实行优惠;二是应该健全协会专职和兼职工作人员的关系政策,保证员工相对稳定;三是对于承接了政府部分职能或承担政府部分服务的 行业协会,应完善相应的政府购买服务的政策，扶持行业协会做大做强。

综上所述，在这个汽车产量、需求量和保有量日益剧增的时代,重视和加快汽修行业的健康、稳定发展，是广大车主的共同呼声，是实现汽车产业可持续发展的必然要求，是满足社会经济发展和不断提高人民生活水平的根本需要。

发展汽修行业，应该从行业的现状和广大车主的需求为基本出发点，重视目前在行业发展中存在的税负不合理、用地缺乏规划、违法违规、不诚信经营、上游汽配市场混乱、从业人员整体水平低下等阻碍行业发展的难题，打通行业发展的瓶颈和环节，以适应市场发展需要推动行业转型提升,发展连锁经营服务,提高行业服务水平；同时重视发挥行业协会的行业自律管理和企业与政府中间桥梁作用，推动汽修行业又好、又快地发展，并促使行业最终彻底变革,满足汽车保有量日益剧增的社会需要。我们坚信，当存在的问题得到正视和妥善解决的时候,通过我们共同努力，广州市汽车维修行业的明天必将更加美好。

第二篇：广州市汽车维修行业发展现状分析调研报告(三)

广州市汽车维修行业发展现状分析调研报告

（三）汽车维修行业发展所面临的问题与困难

广州市维修协会履行办会宗旨，努力推动行业发展壮大，帮助会员解决热点难点问题。然而,一些严重制约汽车维修行业健康有序发展的瓶颈依然存在,非单个企业或行业协会之力可以解决。3.1 汽车总量在不断增长，但维修业务量却停滞不前

根据广州市交委有关统计数据(估算值)显示,全市汽修行业年维修车次从2005年开始至2010年底基本维持在200万辆次左右，而2005年底全市汽车保有量为80万辆，2010年底 已增长到161万辆,5年来汽车保有量翻了一番，但是年维修车次竟没有成比例增长。而在此期间全市汽车维修企业数量也只相应增加了 743家,增加率只有23.78%。

从广州市维修协会2011年以来走访了解企业所掌握的 情况来看,除少量4S店以销带修、以修促销的经营方式得以 维持一定的业务量外，许多综合性维修厂和专项维修店的业 务量总体上呈现着停滞不前的状态,广州市汽车维修行业的发展进入瓶颈期。

综合近几年来市场变化和政府政策等影响因素，笔者认为，汽车维修企业业务量停滞不前主要有以下几个方面的原因。

(1)汽车更新换代速度加快。近几年来，政府出台了汽车 排气污染环保检验、小排量汽车购车补贴、取消限购等一系列汽车销售助推政策，汽车更新换代速度加快，许多10年期及以上车龄的汽车都被陆续淘汰出市场，而由于新车故障率本来就低，且随着汽车制造技术的不断进步，汽车质量在逐步提高，注定汽车维修量与汽车增长量不会同比例增长。

(2)消费观念发生深刻变化。随着人均收入水平提高和汽车销售价格的平民化，汽修行业的服务重心从公车向私车转移,社会消费观已随之发生深刻变化，相对于大修车辆，私家车主更愿意去换一部新车。

(3)汽车使用率相对下降。现代城市公共交通规模的发展,道路拥堵、停车难、燃料价格上涨等因素令汽车使用率相对下降，车辆年维护次数相对减少，间接减少了汽车的维修业务量。违法经营业户侵占了市场份额。统计数据并未包括。

(4)违法违规擅自从事经营维修业务的业户，这些业户由于其经 营成本低，偷税、漏税严重，与合法经营的企业形成一种不平等的市场竞争,也导致了合法经营企业业务的大量流失。

3.2维修企业开支不断增加,但维修工时费标准多年来没有增长

当前,汽车维修企业经营者最大的困扰是经营成本的不断攀升。当然，企业自身的某些经营原因无法忽视,但是企业 自身的主观经营问题并不具有普遍性和客观性，而对于整个汽车维修行业来说，造成今天企业经营压力不断增大的困扰 还有超出企业自身调节能力的因素。

3.2.1行业税制定位不合理，企业税赋重

按照我国现行税收制度，汽车维修企业属有偿提供加工和修理修配劳务性质，即“应税劳务”(见《中华人民共和国增值税暂行条例》第二条第四款),故须缴纳增值税,税率为17%。

(1)给予汽车维修企业的税种定位不合理。汽修行业已从生产加工型的修理修配传统模式向汽车故障检测、零配件更换及汽车养护等为主营业务的现代服务业转变，汽车维修行业已不再具备加工和修理修配业的特征，而更多地呈现出现代服务业的行业特点。因此我国现行的税收制度对汽车维修企业的税种定义已经不适合于该行业，而应该按照服务业予以定义。

(2)税收分级限制汽车维修企业做大做强。按照2009年1月1日起施行的《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，一般纳税人需要承担17%的增值税，而小规模纳税人其税率仅为6%换言之，生意越大税赋越重,难以鼓励汽车维修企业做大做强。

(3)汽车维修企业抵扣进项税额困难。汽车维修企业通过汽车配件市场供给的产品,配件销售商往往以其销售价均未含增值税为由拒开增值税发票,或加价幵票，把增值税率的税额转嫁给汽修企业，以致汽修企业用以抵扣的进项税额几乎为零。

综合以上三点,汽修企业按一般纳税人缴纳税率为17%的增值税,其税负率远高于增值税行业平均税负率，成为当代汽车维修服务业健康发展的一大障碍。近几年，上海、天津、广州等全国各地汽修行业协会、行业主管部门乃至地方财政局均就此问题向国家税务部门提出了重新界定汽车维修业的性质、调整机动车维修企业税种的建议，但仍未见实质性进展。3.2.2企业人力成本逐年上涨

2008年，国家颁布实施《中华人民共和国劳动合同法》, 在企业用工的规范化和社会物价水平上涨因素的双重作用下，汽修企业员工的平均工资逐年增长,企业人力成本随之 水涨船高，一些维修企业不得不减少员工数量以维持企业生存 3.2.3企业用地难、租金高

受我国经济快速发展的影响，企业用地租金逐年飙升，对位于中心城区的企业更为明显。按广州市《汽车维修业开业条件》规定，一类汽修企业最低面积要求为1500 m2，二类企业最低面积要求为800 m2,这样相对较大的占地面积加上水涨船高的租赁成本，汽车维修企业要在寸金寸土的广州城区立足尤为艰难,许多企业已经不能承受日益增高的租金压力而停业或转向偏远郊区。

3.2.4维修工时费用参考标准名存实亡,市场价格缺乏监管

迄今为止,可以作为广州市汽修企业工时费用参考标准 的，唯有广州市交通局（现广州市交委）和广州市物价局在 1992年共同制定颁布的《广州市汽车、摩托车维修作价试行 办法》,而该办法实施至今已将近20年。20年前颁布的工时标准已经难以反映当今汽车维修作业的劳动价值,更不能适 应今天汽车技术不断发展的需要，原有的维修工时费用标准名存实亡。

广州市汽车维修市场发展到今天，已经是一个价格开放的市场，维修工时定价已经是完全依靠市场化自由调节,但是一个拥有几千家企业的市场完全依靠市场化来进行自由调节价格,显然会产生诸多弊病，企业通过相互打压单车维 修价格招揽生意,造成维修工时费用过低，成为难以逆转的市场趋势。3.2.5行业内部滋生多种不当获利方式

汽修行业作为现代服务业，一个成熟理性的汽修市场应该以赚取维修工时技术服务费为手段，例如美国汽车市场，其汽车维修行业的平均工时费用就比较高，在单车修复的案例中，工时费用所占的比例也是整车维修费中比例最高的，这样才能体现技术服务的价值含量。反观我国的汽修市场，由于工时费用过低，许多企业开始滋生依靠压榨零配件成本、抬高零配件价格、擅自加大维修项目等各种不正当手段来获取利润，丢掉了汽车维修以提供技术服务赚取工时费为 根本获利手段的本义，这也正是造成大多数消费者感觉修车偏贵、企业不诚信的重要根源。

3.2.6汽车保险赔付标准混乱

汽车维修缺乏定价标准同样导致了汽车保险赔付标准的混乱。广州市保险公司多达30家，他们在汽车保险赔付问 题上基本上是各有各的标准。由于车辆修理价与保险公司的赔付定价标准不一,导致拒赔的案例时有发生。如在某汽车赔付案例中，某保险公司给出的单个配件价格标准远低于市场正常价格，按照这个价格在市面上根本买不到这个产品，赔付也就难以落实。

3.2.7消费者传统消费观念助长市场无序竞争

近年来，广州市维修协会通过行业转型提升工作的开展，积极引导汽修企业通过提供优质服务来提高市场价值，但广大消费者的根本观念还没有改变，其只追求结果与价格,并不在意在维修过程中所体验到的良好服务。

3.3汽车维修行业用地缺乏政府的统一规划，影响行业持续、协调发展

政府部门没有将汽车维修这个与广大车主日常生活息 息相关的行业作为城市必要的服务配套纳入城市发展总体规划，任其受市场盲目调配，势必影响整个城市的持续稳定发展。

3.4违法违规、不诚信经营问题仍然存在，影响行业健康发展

（1）无证经营行为屡禁不止。无证经营成本低廉,偷税、漏税严重，不仅在业务量上对合法经营的业户形成巨大冲击，而且对社会秩序和市场生态环境造成严重危害，同时催生了该区域汽车维修市场的恶性竞争。

(2)超范围经营问题依然较为普遍。成本压力增大，工时费用水平没有增加，加上无证业户挤压市场空间，许多三类企业为了生存，不惜冒险违规超范围经营，甚至许多汽车零配件销售店也超范围经营起维修业务。超范围经营行为比起无证经营行为更为隐蔽，因此在市场上较为普遍，成为不公平竞争的主要推手。

(3)不诚信经营现象仍然存在。而除了超范围经营，在成本多方面压力下,一些企业为了生存,抛弃诚信之道,想方设法榨取利润。如故意夸大车辆故障、擅自增加维修项目；用副厂或修复的零配件冒充正厂件出售使用;人为制造车辆损坏事故,赚取车辆修复费;虚报维修价格,赚取高额利润等。3.5汽车配件市场混乱、配件质量难以保证

汽车配件是汽修的至关重要环节,配件质量的优劣直接 影响到汽修质量和车辆运行安全。而随着以旧件修复为主到换件修理为主的现代汽修方式转变，汽修对配件的依赖和需求更是越来越高。

(1)汽配市场混乱，制约汽修质量。汽车品牌4S店配件供给有厂家直接支持，而又几乎是垄断性的，非该品牌汽修企业一般很难购得。约有过半数的汽车零配件和辅料依赖综合性汽配市场供给。而受利益驱动，汽配市场鱼龙混杂，配件质量良莠不齐，假冒伪劣配件更不在少数。许多配件无产地、无型号甚至是假冒的，给配件质量追溯带来莫大的难题，汽配市场混乱的现状,严重阻碍了汽修行业的和谐发展。

(2)汽配市场管理主体不明确，监管缺失。按政府职能分工，质监部门对汽配生产领域实行监管，工商部门对汽配流通领域实行监管，这成为汽配市场多头管理主因，一旦出现质量问题或责任事故，相互推诿现象严重,且两部门由于管 理行业种类繁多，涉及领域广，不能专职、专责、专业于某一行业，缺乏有效的专业监管手段，亦从另一方面造成监管困难。交通部门虽然设立有对汽修行业专门管理机构，但对于汽配市场的监管却没有相关授权。

(3)汽配经营门槛低，市场过度开放。工商部门按照一般商品零售业给予汽配经营者开业经营，按现行审批手续，汽配店申请开业并非难事。宽松的市场环境和极低的入市门槛，使部分无诚信,甚至销售假冒伪劣产品的商户也可乘机入市，最终形成配件市场混乱的经营现状。

(4)品牌原厂配件市场垄断问题严重。品牌原厂配件质 量较好，但同时供应渠道单一,基本被4S店垄断，其他汽修企业一般难以觅购,不利于行业的公平竞争和发展。

3.6从业人员整体素质偏低，制约行业升级发展

(1)人才结构不合理,水平偏低。汽修行业存在人员整体学历偏低、高技能人才比例偏低，受过训练专业人才比例偏低三大人才结构性问题。

(2)后备人才不足,技术人才供不应求。国家教育部、劳动和社会保障部等六部委曾在2007年联合公布的《紧缺人才报告》,评定出全国紧缺人才的几个行业，汽修行业是其中之一,人才缺口至少100万。

(3)行业社会地位低,人才吸引力差。长期以来，在不少国人的观念里,汽车维修是一种力气活，汽修工都是满身污 垢的邋遢形象,汽修行业所处的社会地位仍然很低,而汽修人员的平均工资水平又相对偏低，与汽车产业高技能、高技术型人才身份相去甚远。中国汽修行业对高层次管理人才、技术人才都缺乏吸引力。3.7行业立法工作滞后,缺乏政府重视

(1)行业监管缺乏法律支持。《中华人民共和国道路运输条例》和《机动车维修管理规定》作为汽修行业两项最高国家行政规定，都只作为行政政策存在,长期以来都未能上升至国家法律,这为两项政策在实际操作中埋下隐患。如对汽修无证经营者的处罚，规定“未取得机动车维修经营许可，非法从事机动车维修经营，有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款”,但由于并非法院强制实施的法律,导致处罚通知开出了很多，却鲜有接受处罚的案例。

(2)国家未在政策上重视汽修行业。我国最早的正式汽车产业政策是1994年版的《汽车工业发展政策》，还是把汽车作为工业产业一部分来对待。直到2004年,国家发改委颁布《汽车产业发展政策》,全面规范和大力鼓励国内汽车产业的发展，并明确要通过该政策使我国汽车产业在2010年前发展成为国民经济的支柱产业。2009年初国家又出台《汽车产业调整和振兴规划》，进一步巩固和明确汽车产业作为国民经济重要支柱产业的地位，提出了发展现代汽车服务业的 基本概念，并出台了一系列扶持政策。但这一系列政策都只 是强调汽车制造业、零售业和零部件行业,对于汽车产业重 要组成部分的汽车维修业只有只言片语提及,汽车维修业被 彻底边缘化。

时至今日，汽车制造业特别是国内自主品牌汽车在国家诸多利好政策的影响下，已经实现了跨越式的发展，汽车产能和销售上去了，汽车售后产业却跟不上,这将是一个十分 尴尬的局面。因此,作为汽车产业链中的重要组成部分,汽修服务业也同样应该得到明确的政策扶持。交通部曾在1996年颁布过《汽车维修行业发展规划》,但该规划到2005已经截止,之后也再没有相应的政策规划。

第三篇：广州市汽车摩托车维修行业管理办法

广州市汽车摩托车维修行业管理办法

穗府(1993)56号 办法

第一条 为加强本市汽车、摩托车维修行业的管理，确保汽车、摩托车维修质量，维护承、托修双方的合法权益，依据国家和省的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在广州市行政区域内从事经营汽车包括挂车、半挂车、各种工程机械车辆的大修、总成大修、维护及小修、专项修理和摩托车维修的单位和个人（下称维修业户），均适用本办法。

第三条 广州市交通局是本市汽车、摩托车维修行业的主管部门。市属各区、市、县交通局是该辖区汽车、摩托车维修行业的主管部门。广州市汽车、摩托车维修行业管理处（以下简称市维修管理处）和各区、市、县汽车、摩托车维修行业管理办公室（以下简称维修管理办）依照本办法，行使汽车、摩托车维修行业的管理职能，负责国家和省市汽车、摩托车维修行业法规、规章规定的行政执法工作，并以处、办的名义作出具体行政行为。区、市、县维修管理办受市维修管理处的业务指导。

第四条 市维修管理处负责：

（一）中央、省、外地、部队驻穗和市属的维修业户开办审批和管理工作。

（二）区、市、县属经营汽车、摩托车大修的维修的业户的开办和年审的终审工作。区、县（市）维修管理办负责：

（一）本辖区所属的汽车、摩托车的维护、小修、专项修理业户的开办审批和管理工作。

（二）本辖区所属的汽车、摩托车大修业户的开办、管理以及年审的初审工作。

维修管理处（办）在接到维修业户开办申请后，应在十五天内作出决定。

第五条 市维修管理处根据交通部规定，对广州地区的车辆综合性能检测站实行管理，以确保在用运输车辆的技术状况完好和维修质量，健全车辆质量监控体系。

第六条 维修业户应按本办法第四条规定，向经管的维修管理处（办）申领《技术审查合格证》和“经营类别牌”，按时参加行业年审。

第七条 汽车维修业户分以下三类： 一类：汽车大修，总成大修。二类：汽车维护及小修。

三类：汽车专项修理：包括专门从事车身修理和喷漆，篷、套、座垫及车内装饰，电器、仪表、蓄电池修理，散热器、油箱、轮胎修补，玻璃安装，空调机、暖风机、高压油泵、喷油器修理，曲轴修磨，镗磨汽缸等业务。

摩托车维修业户分以下两类： 一类：摩托车大修。二类：摩托车小修。

汽车维修业户未经批准不得兼营摩托车维修业务；摩托车维修业户未经批准不得兼营汽车维修业务。

第八条 申办汽车、摩托车维修业务的单位和个人，须具备与其经营范围和生产规模相适应的厂房、场地、技术力量、管理人员、管理制度、维修检测设备和计量仪具以及必备的资金。具体开业条件由广州市交通局另行制定。

第九条 维修业户必须执行广州市汽车、摩托车维修合同管理的有关规定，使用广州市统一的汽车摩托车维修合同文本和专用发票及工时、材料明细表，按时向经管的维修 2 管理处（办）报送有关的报表。

第十条 维修管理处（办）有权查阅维修业户的经营资料和各种票证，维修业户不得拒绝和阻挠。涉及维修业户经营秘密的，维修管理处（办）应当予以保密。

第十一条 维修业户应按广州市汽车、摩托车维修价格作价规定的作价原则，合理收费。

第十二条 维修业户必须严格执行汽车、摩托车维修技术标准、技术规范和质量管理制度，保证维修质量。经大修、总成大修或二级维护出厂的汽车，必须由专职检验人员检验合格后签发《汽车大修出厂合格证》、《汽车总成大修出厂合格证》或《二级维护出厂合格证》，方可出厂。

第十三条 承接汽车改装、改造和变更原车颜色的，须有公安部门批准的证明，方可承修。

第十四条 维修业户变更经营地址、企业法定代表人或负责人、经济性质和临时停业的，应在十五天内向经管的维修管理处（办）办理变更手续；变更经营类别的应提前三十天向经管的维修管理处（办）提出申请，办理审批手续；歇业的，应提前三十天向经管的维修管理处（办）写出书面报告，交回《技术审查合格证》和“经营类别牌”。

第十五条 维修业户必须按时向经管的维修管理处（办）缴纳营业收入额１％的行业管理服务费。

第十六条 违反本办法的维修业户，由经管的维修管理处（办）分别给予下列处罚：

（一）无《技术审查合格证》经营汽车、摩托车维修业务的，责令其停止经营活动，并处以相当于该项营业收入额的罚款。超越核定技术类别范围承接汽车维修业务的，处以相当于该项营业收入额５０％的罚款。

（二）不按时办理《技术审查合格证》年审，不按规定悬挂《技术审查合格证》、“经营类别牌”的，不按期限如实报送有关统计资料、报表或不按规定期限办理停业、歇业、变更经营地址手续的，处以一百元以至五百元的罚款。

（三）不按期限缴纳管理服务费或弄虚作假偷漏管理服务费的，责令限期补缴，并按日处以应缴管理服务费５％的滞纳金，逾期三十天仍不缴纳的，吊销《技术审查合格证》和“经营类别牌”。

（四）不执行维修技术标准、技术规范和质量管理制度，维修质量低劣的，给予警告；造成托修方经济损失的，要负责经济赔偿；情节严重或屡犯的，责令其停业整顿或吊销《技术审查合格证》和“经营类别牌”。

第十七条 违反物价管理规定的，由物价部门按物价管理规定处罚；违反汽车、摩托车维修合同管理规定的，由工商行政管理部门按合同管理规定处罚。

第十八条 对市维修管理处作出的具体行政行为不服的，可向广州市交通局申请复议或向人民法院提起诉讼；对区、市、县维修管理办作出的具体行政行为不服的，可向经管的区、市、县交通局申请复议或向人民法院提起诉讼，复议申请或提起诉讼应当在接到处罚决定书之日起十五天内提出，对上一级机关作出复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五天内，向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚的单位申请人民法院依法强制执行。申请复议或提起诉讼，不停止对处罚的执行。

第十九条 维修业户与托修方因维修质量、收费问题发生争议，可由经管的维修管理处（办）负责调解，调解无效，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第二十条 各级维修管理处（办）的工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，按国务院《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分规定》，给予处分。如触犯刑律，由司 4 法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由广州市交通局负责解释。

第二十二条 本办法自颁布之日起施行。原市人民政府一九八八年三月一日批准由广州市交通局施行的《广州市汽车、摩托车维修行业管理实施办法》同时废止。

第四篇：汽车检测与维修行业调研报告

汽车检测与维修行业调研报告

一、行业分析

2002年以来，全国汽车年销售量每年都呈现大幅上升的趋势，尤其是2005年以后，汽车生产和销售更是呈现产销两旺的格局，2005年全国汽车销售达到570万辆，2006年达到728万辆，2007年达到888万辆，2008年的金融危机给汽车行业带来了一定的影响，但汽车销售仍超过936万辆。

据交通部2002年统计数据表明，机动车维修企业(包括摩托车)32多万户，其中一、二类企业约5.7万家，特约维修站仅占不到1%，从业人数达240万，年完成工作量1.1亿辆次。虽然从维修从业人员的数量上看，可以认为目前约240万从业人员基本能适应2000万辆汽车维修业务的需求，但随着汽车保有量的急剧增加，轿车进入家庭步伐的加快，使得汽车维修行业的车源、车种、服务对象以及维修作业形式已发生新的变化。因此，一方面进一步提高汽车维修从业人员群体的素质，是解决好汽车维修行业能够为消费者提高更加方便、快捷、质优、价廉的汽车维修服务的首要任务；另一方面，随着汽车保有量的大幅度上升，维修及相关行业高素质从业人员不足的矛盾会更加突出，必须采取相应措施。据交通部公路司有关部门负责人介绍，当前汽车维修从业人员法律意识、技术素质不高的问题，已成为制约汽车维修业持续发展的主要“瓶颈”。从业人员中接受过中等职业教育的不多，接受过各类高等教育的就更少。据中国汽车维修行业协会对部分一、二类维修企业抽样调查，从事技术管理工作的人员中，有26.2%文化程度为初中以下，一线工人中，有38.5%文化程度在初中以下；接受过新技术培训的为11.7%，接受过管理经营培训的有9.3%，维修基础培训的有38.7%。

二、三类维修企业的从业人员大多是来自离开土地的农民、城市普通中学毕业生、转岗择业的工人，文化水平不高、服务意识不强，专业知识匮乏的问题，带有普遍性，即使是一些大型修理厂也存在同样的问题。除汽车维修之外，车辆销售、保险、车辆性能检测、二手车市场等从业人员数量不足，素质不高问题同样存在，亟需改善。

江苏省委、省政府2005年7月19日在无锡召开全省加快发展现代服务业工作会议，正式出台《关于加快发展现代服务业的实施纲要》（苏发[2005]16号）和《关于加快发展现代服务业的若干政策》（苏发[2005]17号）两个文件，对全省现代服务业发展的总体要求、发展方向、空间布局、重点项目、基础设施和保障措施等，进行了全面规划和战略性定位；提出八大项36条扶持服务业发展的优惠政策。在“十一五”期间，江苏省服务业发展的主要目标是，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住江苏省制造业发展需求和国际服务业加速转移带来的机遇，重点发展生产服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业，服务业增长速度快于地区生产总值的增速。

无锡市截止2007年底，无锡市汽车拥有量达43.4万辆(不包括长期驻锡车辆)，2007年在本市车辆上牌数达8.2万辆，比上一年增长13.9%。汽车维修这块“蛋糕”，主要由全市1 523户汽车维修企业分享.其中，一类汽车维修企业达124户，二类达453户，三类达946户。

二、汽车检测与维修行业人才需求

现代汽车维修服务于千家万户，面对的是机、电、液一体的高科技集成物，且种类繁多，技术更新快，对从业人员的要求越来越高。从专业能力分析，要适应汽车维修及相关工作需要，主要应有以下要求：

（1）掌握必备专业知识

其中主要包括：电工电子技术；计算机控制技术；机械基础及汽车运行材料；汽车构造与维修；汽车故障诊断检测；汽车使用性能；汽车维修检测设备；环境保护；相关法律法规；职业道德规范等。

（2）具有较强的专业基本技能和与生产过程相关的基本能力

其中主要包括：汽车维修通用基本技术；特定车型维修技术；专业英语与获取信息的能力；组织协调能力；继续学习的能力等。

（3）具有良好的职业态度

其中主要包括：热爱专业，不断钻研提高；自觉遵守企业规章制度；自觉遵守职业道德规范；自觉遵守国家相关法律法规；对客户诚实、守信、热情等。

从业人员现状：

汽车维修及相关行业突出矛盾是人员素质远远满足不了行业发展需要，由于经过系统学习的汽车维修专业人员供不应求，导致大量未经任何培训的人员进入汽车维修行业。据抽样调查，主要存在下列问题：

（1）维修工人队伍

 高等级技能人才比例偏低

以具备技术等级证书的技术工人为样本比较，初级工＼ 中级工＼ 高级工及以上（含技师、高级技师）比例为30.4%＼43.1%＼26.6%(发达国家为15%＼50%＼35%)；抽样的一、二类企业中，尚有22.4%的从业人员不具备任何技术等级证书；三类企业中技术等级的比例更远远低于上述数据；

 工人文化程度偏低

初中 高中 专科及以上的比例为38.5%＼51.5%＼10%(发达国家为20%＼40%＼40%)；

 工人技术水平偏低

具有故障诊断能力的技术工人仅占20%(日本为40%，美国达到80%)；从抽样样本看，技师和高级技师仅占技术工人8%，其中年龄在55岁以上者占37.5%，且绝大多数知识结构老化，难以适应现代汽车维修新技术；

 接受过系统专业知识学习的人员比例极低，仅占17.8%；

 占企业总量约79%，从业人员总量约60%的三类维修企业，其从业人员仅有

25%参加过短期技术培训，75%的人员未经过任何培训。

（2）技术管理及经营管理人员队伍

 具有专业技术职称证书比例较低。抽样调查的技术管理及经营管理人员中，具有专业技术职称证书者占53.35%，没有专业技术职称者高达46.65%；  专业技术管理及经营管理人员结构不合理。具有专业技术职称证书者，其中初级占46.7%，中级占40.2，高级占13.1%；具有高级职称人员中，年龄在55岁以上的占23.3%；

 民营维修企业专业技术及经营管理人员技术职称缺乏正常认定渠道，导致专业技术队伍不稳定。

由于从业人员总体素质偏低，导致劳动生产率低、管理水平低、服务质量低、事故率高。

根据中国汽车人才研究会提供的数据，“十一五”期间，我国汽车研发人才缺口达到五十万，维修人才缺口八十万。无锡市区2008年底拥有五十万辆机动车辆，而维修人员则只有7000余名，缺口非常严重。

第五篇：汽车维修行业发展现状及前景分析[模版]

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汽车维修业是由汽车维护和修理厂点组成的、为汽车运输服务的、相对独立的行业。汽车维修业通过维护和修理来维持和恢复汽车技术状况，延长汽车使用寿命，是汽车流通领域中的重要组成部分。

中国的汽车维修市场是随着改革开放的深入而逐步对社会进行开放的。我国交通部于1983年提出了“有路大家行车，有水大家行船”的开放政策，出现了各行各业、各部门、各单位都来从事投资少、见效快的汽车维修业的状况。

前瞻产业研究院数据显示：2010年1-11月，汽车修理行业销售收入总额达到（规模以上工业企业销售收入之和）295.699亿元，同比增长35.29%，高于工业平均水平（增长31.78%）。2010年行业销售增长速度较快。2010年1-11月，汽车修理行业利润总额达到11.487亿元，同比增长19.16%，低于工业平均水平（增长49.35%）。

从2011年开始，中国汽车产业开始告别高速狂飙的飞速增长时代，步入稳健的理性发展阶段。2011年1-12月，中国汽车修理行业销售收入总额达到266.547亿元，汽车修理行业利润总额达到14.099亿元。随着国民经济的发展，我国汽车保有量将会以更快的速度增长，与之配套的汽车维修市场更是蕴藏着无限商机。

同时，由于技术的进步，生产水平和人民生活水平的提高，公路条件的改善，尤其是高速公路的出现和发展，对汽车在安全、环保、可靠、快速、舒适和经济等方面提出了更高的要求，促使汽车在品种，结构及性能方面越来越多样化，为适应这些变化，汽车的维修也必须相应地有一个较大的发展，以最大限度地满足社会发展的需要。

前瞻网：2013-2017年中国汽车维修行业深度调研与投资战略规划分析报告，共十三章。首先对汽车维修相关知识做了简介，阐述了汽车产业及其后市场发展概况，紧接着分析了汽车维修行业发展状况，并对国内汽车修理行业的工业统计数据进行了细致的分析。随后，报告对汽车维修行业的经营模式做了分析，还具体介绍了汽车快修连锁店、汽车维修救援网络的发展情况。接下来报告分析了汽车维修及检测设备、汽车零配件行业和汽车维修相关行业的发展状况，并对汽车维修企业管理和重点汽车维修企业经营状况做了分析。最后报告还分析了汽车维修行业的投资及发展前景。

资料来源：前瞻网：2013-2017年中国汽车维修行业深度调研与投资战略规划分析报告，百度报告名称可看报告详细内容。