健身房叫好不叫座：保护朝阳产业 强化市场监管大全

第一篇：健身房叫好不叫座：保护朝阳产业 强化市场监管大全

健身房叫好不叫座：保护朝阳产业 强化市场监管

撰稿： 健身114 发表于：2010-12-29 11:46 阅读消耗积分：0  浏览数：1026  评论数：0 

纵然健身房倒闭的消息接连传出，但是对于在健身行业从业近10年的刘江洋来说，开一家自己的健身房，仍是他孜孜追求的目标，“有数据显示，北京健身房每年在以30家的速度递增，而全国的健身场所更以上千家的速度扩张，随着老百姓健身意识的增强，健身会员总数实际每年都在递增，国内健身市场显然没有饱和。”

但是刘江洋也很清楚，每年新增的近千家健身房可能有一半在开业一年或者两年后不得不面临被兼并甚至倒闭的尴尬局面，“因为没有门槛，健身房在发展前期都是通过快速扩张而确立行业优势的，但是在发展之中由于缺乏行业监管和标准化管理，流失率必然很高。”

记者在采访中发现，很多业内人士对于健身房的倒闭并没有表现出绝对的恐慌，反而认为这是健身行业发展的一个必然阶段，“目前国内的健身市场仍然是盲目的。很多人过于乐观地估计了成本投入，其实房租、人力至少要占到投入的50%以上，而价格战只能让整个行业陷入死胡同。”在刘江洋他们看来，健身房应该以品牌作为消费者信任的依据，但是目前整个行业的发展只能靠行业自律，“我们需要政府有关部门或相关协会这样的机构，大家坐下来好好谈谈。”

不难看出，法律的空白和监管的缺失成为这个行业混乱的根本原因。面对卷款而逃的健身房老板，执法部门根本找不到一条行之有效的法律准绳。工商部门通常只能运用消费者权益保护法、合同法等带有普遍性的法律进行调解，但调解难度相当大。事实上，这样的办卡消费应该根据企业的资信情况限制其发卡规模，同时在健身房营业之初就要对场所、固定资产、注册资金、营业额、人员职业资格等设置一定标准，提高准入门槛。不过健身房要想避免保龄球的“一夜凋敝”，则更需要相关部门的市场监管。

虽然目前国家体育总局相继出台了《体育场馆服务规范标准》以及健身教练的资格认证，对于规范健身行业的发展起到了一定的推动作用，但是关键的工作还在于如何规范健身房服务和如何认证教练。而一些有品牌意识的健身房也在试图为自己寻找出路，比如引进国外先进经验，建立自己的培训团队，与此同时，越来越多的职业经理人正在进入健身行业，像酒店管理等一些优秀的行业经验也在被健身行业所借鉴。

“高端服务，中端价格的健身房更容易生存。但是当健身房硬件设施趋于一致的时候，除了精确选址外，决定健身房生存的关键就在于管理水平的提升，以及建立标准化流程。”刘江洋坦言，“这个行业发展只有十几年，还需要时间去摸索和完善统一的标准，而这个时候就特别需要政府给力。”

第二篇：如何强化烟草市场监管力度

如何强化烟草市场监管力度

摘要：随着经济的高速发展，行业改革不断深入，烟草市场的监管有面临着各方面的挑战，怎样对原有的监管制度进行有效调整，让烟草市场的发展趋向于科学化、精益化。烟草市场监管主体应该采取哪些措施促进烟草市场的秩序化发展。本文从当前烟草市场监管中的重点和难点入手，积极探索行之有效的市场监管新模式。

关键词：烟草市场；重点；难点；监管新模式

一、引言：从特定意义上来说，实现卷烟市场监管实效性，是整个烟草专卖监督管理的重中之重。据此，烟草专卖管理和卷烟稽查工作就必须以“抓铁有痕、踩石留印”的意志和决心，牢牢把握卷烟市场监管实效性的取得这一根本标准和终极目标，有力推进卷烟市场监管的全面性、协调性、系统性和针对性，狠抓市场监管中的重点、难点、节点及薄弱环节，采取有力措施，切实抓实抓好辖区卷烟市场监管工作。着力探索从卷烟市场监管的实效性角度对市场监管工作进行实事求是地推进和有效评估的新路子，从而能够有力化解卷烟市场监管工作的复杂性和艰巨性。卷烟市场监管是烟草专卖的必然要求，也是烟草专卖局的基本功能之一,同时，不断提升和增强卷烟市场监管的实效性是市场监管的根本和要害。

二、现阶段烟草市场监管存在的问题及原因分析

（一）专卖人员知识结构单一，综合素质不高，执法能力不强，与新时期的专卖市场管理工作要求有很大的差距，无法适应现阶段加强烟草专卖市场管理工作的要求。一方面是部分烟草专卖人员总是认为烟草行业是垄断行业，受外部冲击的影响较小，致使一部分人员习惯于躺在国家专卖的“温床”上，依赖烟草，依赖企业，缺乏必要的责任感和危机感，另一方面是专卖人员的文化程度不高，人员素质高低不一，工作积极性不高，有一种得过且过思想存在。

（二）无证经营现象屡禁不止，严重影响卷烟市场秩序。原因是由于我国整体社会水平情况及特有的消费习惯等原因，经营卷烟业务只要有个小摊点、有少量资金就可以实现，而且“无烟不成店”，这种思想长期以来一直存在，只要开店就要经营卷烟业务，甚至是时下流行的“网吧、茶吧、酒吧、歌吧”等非商品交易场所也经营卷烟业务，这些都取决于零包卷烟携带能力强、吸食卷烟人群多造成的一种特殊现象，这就造成目前无证经营卷烟行为严重影响卷烟市场秩序。

（三）市场监管不到位，监管手段单一。目前专卖人员总是按照以前的传统监管方式，对监管的卷烟零售户进行正常走访，没有真正主动地发现问题，挖掘市场信息，追踪信息，导致市场监管不到位，且监管的手段比较单一。

（四）新时期互联网高速发展，利用互联网非法经营烟草专卖品呈现出无形性、多样性、隐蔽性等特点，执法中发现难、查处难成为卷烟市场监管中的新难题。

三、新形势下强化烟草市场监管力度的建议

（一）加强烟草专卖队伍建设，提高市场监管的水平。

随着经济市场化、管理科学化、科技信息化、执法规范化进程的加快，烟草市场面临着前所未有的严峻形势，建立一支素质过硬、业务精通、作风扎实、纪律严明、吃苦耐劳的烟草专卖队伍刻不容缓。

1、增强执行意识，开展强有力的思想教育活动。

落实执行实施痕迹化管理，工作安排有计划、过程有痕迹、结果有反馈，不断加强经常性的思想教育，开展“工作在状态”“我所发挥的作用”“做最好执行者”等方面的演讲交流活动，时刻把握专卖人员思想动态，了解大家在想什么、在做什么，在各岗位间开展“谈心”活动，化解工作矛盾、理顺工作关系。

2、增强学习意识，开展紧贴实际的素质技能提升活动。

学习培训是提升素质技能的有效途径，面对新形势，迫切需要不断的学习提升来满足日常工作需要。作为烟草专卖行政主管部门必须紧贴工作实际以考促学，多方采集成功经验做法，从案件查办、文书制作、证据搜集、许可勘验、市场检查等方面进行有针对性的传输学习，同时观注行业动态和上级领导讲话精神进行政治理论知识学习，加强专卖人员的政治敏锐性，保持清醒头脑。

（二）加强烟草专卖法制宣传，提高卷烟零售户守法意识

1、开展“广泛普法”活动。充分利用春节期间外出务工人员返乡高峰时机，在城区和主要乡镇主要街道定点设立宣传台，将烟草专卖法律法规宣传材料印发成册，对零售客户和消费者广泛发放，提高零售客户对于烟草专卖法律法规的认知度和消费者自觉遵守专卖法的意识，加强宣传工作的针对性。

2、积极开展“教育引导”活动。注重将日常监管与宣传教育相结合，对重点户、农村户和普通零售客户差别对待，重点对有违法记录的零售客户进行宣传教育，对于守法零售客户要秉持防患于未然的态度，进行积极引导，确保所有零售客户积极守法。

3、开展“公开咨询”活动。在专卖管理大厅悬挂法律法规宣传制度牌，制作并展示宣传展板，公开烟草专卖法律、法规咨询信息和投诉电话公示信息，同时将烟草专卖法律法规和行政许可方面的业务知识印制成方便阅读的小手册，做到“公开咨询”方便有效。在宣传活动中把法律条文与具体案例结合起来，将打假专题的典型案例以文字或图案的形式印制成宣传单，努力营造诚信经营的氛围，做到管理中有宣传、服务中有宣传。

4、开展“多方宣传”活动。通过QQ、微信等网络平台和手机短信、彩信等电子平台，以及报纸、宣传册等媒介，向零售客户积极宣传烟草行业政策，拓宽宣传途径和宣传手段，确保零售客户更好的掌握烟草相关法律法规知识。

（三）建立协作力度，提高市场监管效率。

1、制定联合工作意见，明确目标责任。明确部门工作职能、工作目标和机制运行模式，形成卷烟市场联合监管长效机制。强化联席会议制度，加强沟通协调。适时召开烟草、工商部门联席会议，分析新形势、探讨新问题、制定新措施，不断探索卷烟市场监管有效办法，共同提高烟草市场监管和取缔无证经营的能力和水平。

2、建立毗邻地区烟草专卖工作协作机制。根据国务院和国家烟草专卖局整顿和规范卷烟市场经济秩序的工作要求，当前烟草专卖打私打假形势严峻，有的地区制假售假已逐渐形成了地下网络化的特点。为此，建立烟草专卖工作协作机制不仅是当前打私打假形势的需要，也是加强市场监管的需要。毗邻地区有着相邻、相近、相似的特点，更要充分利用这一资源优势，实现联合打假，形成合力，重拳出击，使制假售假分子无立足之地，使制假售假的地下网络组织无形成条件，不断维护和整顿卷烟市场经营秩序。

3、建立社区化专卖管理工作机制。坚持国家局“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点，依托社区（村）组织和相关职能部门，实施以“立足社区、合理布局、诚信管理、服务社会”为内容的工作方法，坚持主体性、社会性、有效性、长效性的“四性原则”，充分发挥好“四支队伍”的职能作用，挖掘和整合社区资源，调动各方面的力量，形成对社区烟草市场的综合整治和长效管理。

（四）加大证件管理力度，夯实市场监管基础

1、打击无证卷烟经营行为，提高市场控制力。发挥“三员”监管作用。在日常市场监管过程中，片区专卖管理员、客户经理、送货员是市场管理的主力军，掌握着无证经营户动态的第一手信息资料。片区专卖管理员负责片区卷烟市场的控制、新的无证经营户信息搜集、监督已取缔的无证经营户的反弹现象、工商处理过的无证户的卷烟限期处理情况、信息的综合整理及上报情况的落实；客户经理负责协助片区专管员的监管工作，及时掌握片区市场动态，对已取缔的无证经营户监督其在规定时限处理完后卷烟是否有在继续经营，发现片区内新的无证经营户及时与片区专管员沟通，第一时间与片区工商部门联系，并配合做好取缔工作，教育引导持证经营户守法经营，同时密切关注持证户是否有给无证经营户发货等问题；送货员负责与片区专卖管理员、客户经理进行市场动态信息沟通，对在送货中发现的一户多证、有证无店、囤积卷烟、异地接货等问题，及时协助予以查处。

2、做好许可证后续监管。实行分片包干，责任到人，全面摸清所有片区线路零售户的情况，全面掌握零售许可证的登记变更等基础信息，进一步加强对零售许可证的动态管理。要求营销、专卖、内管、物流、四线工作人员明确监管职责，突出优势互补，及时收集 反馈处理零售户涉嫌证照转让地址搬迁工商执照与许可证信息不符等异常信息，加强沟通协调，及时制单反馈，对自行转让出借出租买卖烟草专卖零售许可证的行为依法查处 以持证订货率为主线，整治持证不订货 持证不经营持证违规违法经营行为，切实维护辖区卷烟市场健康稳定发展。

四、结语：综上所述,对烟草行业进行市场监管在促进烟草行业的健康展、提高烟草行业的管理水平等方面有很大的帮助,并且烟草业也要进行自身建设、完善市场管理制度、加强烟草专卖许可管理制度、创新监督管理的办法等方面来促进烟草行业的健康展,从而真正提高烟草行业的水平。

第三篇：工商局强化农资市场监管

强化农资市场监管

为打击制售假冒伪劣农资违法行为，维护农资市场正常秩序，结合当前秋播农资市场旺季，采取得力的工作措施，组织执法力量，适时开展全区系统农资市场专项整治行动，强化对农资市场进行监管，较好地维护了农资市场良好经营秩序。

一是抓巡查促监管。以市场巡查痕迹化管理为载体，以种子、化肥、农药、农机具及配件等农资为重点品种，以农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地为重点区域，集中执法力量开展拉网式检查。围绕农资经营者市场准入、交易和退出等重点环节，开展市场主体资格、商品标识、广告宣传、进货渠道为主要内容的市场痕迹化巡查工作。二是抓指导促自律。以落实《农业生产资料市场监督管理办法》为抓手，通过现场讲解、发放宣传资料、悬挂宣传横幅等多种宣传方式，积极引导、强化农资市场开办者、农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人的意识，督促其履行第一责任人的责任。全面落实“两帐两票一卡一书”及不合格商品退市等制度，督促其在进货时查验供货商资格，验明产品标识和合格证明，索要并保存检验报告，并按照“一户一档”的要求，引导农资批发、零售经营者积极配合做好流通环节农资商品的备案工作，填写《农资商品备案登记表》，建立健全农资经营主体“经济户口”档案，确保实现农资商品质量的可追溯监管。三是抓整顿促规范。畅通投诉举报渠道，加大执法力度，狠抓违法案件的查处。四是抓履职促效能。鉴于农资市场监管涉及多个业务口，召开专题会议，按照各司其职、各负其责、密切配合的原则，对相关单位进行明确分工，加大服务指导基层工作力度，全面落实农资市场监管责任制和责任追究制，强化对监管工作的绩效考核，以此形成整体合力，确保各项措施落实到位。

第四篇：柞水县工商局强化网吧市场监管

柞水县工商局强化网吧等娱乐场所市场监管

在春节来临之际，为给广大青少年营造一个健康的成长环境，柞水县工商局提前谋划、快速行动强化对全县网吧市场的巡查监管，着力规范网吧市场秩序，严厉打击黑网吧、黑游戏室和娱乐场所违规接纳未成年人消费的违法违规行为。

一是摸清底数,实行精细化监管。该局由市场股牵头，联合工商所，实行局所联动对全县网吧及娱乐场所经营户进行了拉网式调查摸底，要求辖区监管人员按照网格化监管模式，实行精细化监管，对网吧及娱乐场所经营户严格做到分布情况清、经营户数清、证照期限清、服务项目清、监管责任清。

二是突出重点，强化监管力度。县局在重点时段、重点区域组织执法人员加强巡查监管的同时。积极加强与文化、公安、消防等部门的密切配合。特别是在春节来临之际，多次与相关部门组织开展联合检查，强化对网吧、游戏室等娱乐场所内消防设备、安全通道、应急措施的检查指导，严防不安全事故的发生，保障经营者和消费者的人身财产安全。

三是畅通渠道，强化群众监督。县局一方面采取定点宣传、短信提示、电视台公告等多种宣传方式，增强群众的法律意识，形成人人参与净化互联网市场、规范网吧经营的良好氛围。另一方面畅通12315举报申诉渠道，发挥广大群众

“群防群治”作用，对网吧及娱乐场所违法违规行为做到举报一起查处一起。

四是分类监管，构建长效机制。县局在彻底摸清底数、整合有关信用管理信息的基础上，坚持将专项整治与日常监管相结合，将网吧及娱乐场所经营户按其信用程度分为A、B、C三类，对证件齐全、守法经营的A类经营户，实行每月巡查一次；对有轻微违法行为的B类经营户，实行一周巡查一次，发现问题及时纠正；对有无证照经营行为的以C类经营户，一经发现，立即停业、取缔。

第五篇：今年价格工作：强化市场监管 优化价格环境

今年价格工作：强化市场监管 优化价格环境

来源：中国邵东网时间：2012年04月05日作者：李思忆

3月31日，2012年全县价格工作会议召开，会议贯彻落实了国家、省、市价格工作会议和县委经济工作会议精神，全面总结了2011年价格工作，对2012年价格工作进行了部署。2011年，全县物价系统紧紧围绕县委县政府的工作重心，坚持“促发展、稳价格、安民生”的工作主线，认真履行工作职责，积极发挥价格职能，不断改进工作作风，扎实开展各项工作，取得了显著成绩。

会议指出，2012年，我县价格工作将把握稳中求进总基调，以保持价格总水平基本稳定为要务，以促进经济平稳较快增长为重点，以规范市场价格为抓手，进一步加强和改进价格调控和监管，健全长效机制，巩固稳价安民成果；进一步推进资源环境价格改革，充分发挥价格杠杆作用，完善促进发展的价格政策；进一步强化市场价格监管和推进价格公共服务，优化价格环境，促进扩大内需和消费增长，为加快邵东发展营造良好价格环境。

县人大常委会副主任曾庆龙、县政府副调研员、县长助理胡国彬充分肯定了我县2011年价格工作成绩。他们希望，2012年价格工作要努力实现“稳定物价”、“推动转型”、“惠及民生”三个目标，要求物价部门要注重学习、注重管理、注重基础，着力做好重点领域价格工作，发挥好价格杠杆的调节作用，严格公平执法，查处破坏价格秩序的，予以依法打击，各相关部门要高度重视价格工作，加强协同配合，齐抓共管，充分发挥价格杠杆促进经济发展、维护社会稳定的作用。

县物价局局长李友良作了工作汇报。

会议对县财政局等18个先进单位和黄德源等32名先进个人予以通报表彰。

[编辑：中国邵东网]