第一篇：在直报点工作座谈会上的讲话
xx秘书长（20xx年11月11日）
这次会议是市政府直接组织召开的。这是信息直报点建立以来,政府系统组织召开的第二次会议。会议的主要内容是在总结今年工作的基础上,研究如何进一步提高直报信息质量问题,推动全市信息上报工作提高到一个新的水平。
一、近年来我市信息直报工作回顾
近年来,我市的信息直报工作,经过大家的共同努力,取得了长足的发展,市县的信息直报点建设也逐渐成熟,已成为全省政府系统政务信息网络不可分割的一部分。在省办的历次表彰中,我市年年榜上有名。这是大家努力的结果,是我们共同的荣誉。今年1-8月，省采用信息以及积分情况：
石泉省采用 6条，积21分，居第4；
白河省采用6条积27分，居直报县第3；
汉阴省采用2条，积4分，第28；
旬阳采用3条，积9分，第11。
市政府办公室省采用15条，积65分，比去年同期多积15分。
市报省信息130条，4个直报县报省信息399条。截止10月底，省、市、县领导批示信息28 条，各县均有3条以上领导批示信息。20xx字以上调研信息共12条。(一)各级领导高度重视信息工作。一是市政府领导对信息工作给予了特殊的关注。二是市县区政府办公室不断强化信息工作。强调建立起“大信息”的工作机制,要求办公室全员搞信息,针对不同时期的特点,适时提出信息工作的重点。三是各地各部门把政务信息工作提到重要日程。还积极为政务信息工作人员创造条件,安排列席本级政府领导研究工作的专题会议、阅读有关文件、随同领导外出调研等。有的县每年都安排一定经费,专项用于信息员培训、配备及更新设备和组织开展信息调研、信息交流等活动,信息工作基础建设进一步得到加强。(二)制度建设日臻完善。近年来,市县政府办公室相继出台了一系列制度,保障了政务信息工作的正常有序进行。一是信息约稿制度。近两年市政府办公室上报国办、省政府办公厅的政务信息中的大材料(包括调研信息、综合信息和问题类信息),60%以上的素材都是通过约稿获得的。二是信息调研制度。在调研形式上,也不断探索创新,今年1-8月份,市县政府办公室共组织调研信息23篇,一些深层次的调研信息进入了领导的决策中,提高了信息的层次。三是问题类信息报送制度。目前,从事信息工作的同志都能够以事业为重、从大局出发,积极、准确地贯彻关于报送问题类信息的要求,基本打消了“报忧得忧”的顾虑,树立了“报忧能解忧”的观念,积极主动地开展工作,为领导及时全面掌握各方面情况,有针对性地实施决策发挥了重要作用。
(三)直报点管理日趋规范。各信息直报点在省、市政府办公厅(室)的指导下,建立了完善的政务信息组织网络,指定专人负责向省报送信息。注意运用现代信息技术手段,有条件的信息直报点逐步建立起了现代的信息传输网络。经过几年运行,在报送的管理上进一步规范,并把信息直报点工作纳入考核范围。
二、进一步加强信息上报工作
(一)高起点定位信息上报工作。信息直报是信息上报工作的重要组成部分,主要是向省政府报送信息。适应省市县政府领导的信息需求,提供优质的信息服务,这是信息直报工作的出发点和落脚点。因此,我们在收集信息、思考问题、出主意、当参谋时,要能够站在时代前列、站在领导的高度,正确地把握本地在全市、全省、全国所处的位置,提出相应的发展意见。要能够跳出本地、本系统的圈子,从更高层次的视角看待、分析、处理本地、本系统的信息资源,变微观视角为宏观视角,要能把近的推远了看,也能把远的拉近了看。这种宽视野、高起点的定位,正是新世纪领导对信息工作特别是信息上报工作的特殊要求。
要“想领导之所想,急领导之所急,帮领导之所需,补领导之所短。”这既是对办公室工作的总要求,也是信息上报工作总的指导原则。我认为关注领导所想、所急、所需的问题,是做好信息上报工作的首要前提,如果把领导没有想到或来不及想的问题,我们超前想到了、做到了,那说明我们的工作更到位了。
(二)把报省信息作为重中之重。近两年,全市的信息直报工作取得了很大进步,石泉、白河已连续三年受到省政府办公厅的通报表彰。今年以来,我市的4个直报点在工作上加大了力度, 我们在全省的排名还是靠前。下一步我们还要加倍努力,进一步分析当前信息采用的特点,总结规律性的东西。各直报点之间要加强交流,特别是要注意挖掘具有地方特点的信息,注意选择牵一发而动全身,触一点而涉全局的问题。
第二篇：在直报点工作座谈会上的讲话
xx秘书长在直报点工作座谈会上的讲话（2008年11月11日）
这次会议是市政府直接组织召开的。这是信息直报点建立以来,政府系统组织召开的第二次会议。会议的主要内容是在总结今年工作的基础上,研究如何进一步提高直报信息质量问题,推动全市信息上报工作提高到一个新的水平。
一、近年来我市信息直报工作回顾
近
年来,我市的信息直报工作,经过大家的共同努力,取得了长足的发展,市县的信息直报点建设也逐渐成熟,已成为全省政府系统政务信息网络不可分割的一部分。在省办的历次表彰中,我市年年榜上有名。这是大家努力的结果,是我们共同的荣誉。今年1-8月，省采用信息以及积分情况：
石泉省采用 6条，积21分，居第4；
白河省采用6条积27分，居直报县第3；
汉阴省采用2条，积4分，第28；
旬阳采用3条，积9分，第11。
市政府办公室省采用15条，积65分，比去年同期多积15分。
市报省信息130条，4个直报县报省信息399条。截止10月底，省、市、县领导批示信息28 条，各县均有3条以上领导批示信息。
2000字以上调研信息共12条。
(一)各级领导高度重视信息工作。一是市政府领导对信息工作给予了特殊的关注。二是市县区政府办公室不断强化信息工作。强调建立起“大信息”的工作机制,要求办公室全员搞信息,针对不同时期的特点,适时提出信息工作的重点。三是各地各部门把政务信息工作提到重要日程。还积极为政务信息工作人员创造条件,安排列席本级政府领导研究工作的专题会议、阅读有关文件、随同领导外出调研等。有的县每年都安排一定经费,专项用于信息员培训、配备及更新设备和组织开展信息调研、信息交流等活动,信息工作基础建设进一步得到加强。
(二)制度建设日臻完善。近年来,市县政府办公室相继出台了一系列制度,保障了政务信息工作的正常有序进行。一是信息约稿制度。近两年市政府办公室上报国办、省政府办公厅的政务信息中的大材料(包括调研信息、综合信息和问题类信息),60%以上的素材都是通过约稿获得的。二是信息调研制度。在调研形式上,也不断探索创新,今年1-8月份,市县政府办公室共组织调研信息23篇,一些深层次的调研信息进入了领导的决策中,提高了信息的层次。三是问题类信息报送制度。目前,从事信息工作的同志都能够以事业为重、从大局出发,积极、准确地贯彻关于报送问题类信息的要求,基本打消了“报忧得忧”的顾虑,树立了“报忧能解忧”的观念,积极主动地开展工作,为领导及时全面掌握各方面情况,有针对性地实施决策发挥了重要作用。
(三)直报点管理日趋规范。各信息直报点在省、市政府办公厅(室)的指导下,建立了完善的政务信息组织网络,指定专人负责向省报送信息。注意运用现代信息技术手段,有条件的信息直报点逐步建立起了现代的信息传输网络。经过几年运行,在报送的管理上进一步规范,并把信息直报点工作纳入考核范围。
二、进一步加强信息上报工作
(一)高起点定位信息上报工作。信息直报是信息上报工作的重要组成部分,主要是向省政府报送信息。适应省市县政府领导的信息需求,提供优质的信息服务,这是信息直报工作的出发点和落脚点。因此,我们在收集信息、思考问题、出主意、当参谋时,要能够站在时代前列、站在领导的高度,正确地把握本地在全市、全省、全国所处的位置,提出相应的发展意见。要能够跳出本地、本系统的圈子,从更高层次的视角看待、分析、处理本地、本系统的信息资源,变微观视角为宏观视角,要能把近的推远了看,也能把远的拉近了看。这种宽视野、高起点的定位,正是新世纪领导对信息工作特别是信息上报工作的特殊要求。
要“想领导之所想,急领导之所急,帮领导之所需,补领导之所短。”这既是对办公室工作的总要求,也是信息上报工作总的指导原则。我认为关注领导所想、所急、所需的问题,是做好信息上报工作的首要前提,如果把领导没有想到或来不及想的问题,我们超前想到了、做到了,那说明我们的工作更到位了。
(二)把报省信息作为重中之重。近两年,全市的信息直报工作取得了很大进步,石泉、白河已连续三年受到省政府办公厅的通报表彰。今年以来,我市的4个直报点在工作上加大了力度, 我们在全省的排名还是靠前。下一步我们还要加倍努力,进一步分析当前信息采用的特点,总结规律性的东西。各直报点之间要加强交流,特别是要注意挖掘具有地方特点的信息,注意选择牵一发而动全身,触一点而涉全局的问题。同时我们还要注意把握上报的标准,在政治上、政策上、敏感问题上、信息的准确性上严格把关,每上报一条信息都要认真研究、确认,不是精品不出手,宁缺
毋滥。
(三)切实抓好信息网络建设。一是加强“三网一库”建设。“三网”即纵向网络(各级政府)、横向网络(政府各部门)、扩散网络(信息直报点),“一库”即资料信息库。二是不断提高信息员素质。信息员的素质直接关系到政务信息网络建设的好坏、政务信息工作水平的高低,所以必须高度重视信息员的培训工作,不断提高信息员的素质。
三是继续加强对直报点的指导和管理。凡是长期不报信息,有名无实的直报点,省上将予以及时清理;对有信息潜力的基层单位,也要建议省政府办公厅适时吸收到直报队伍中来。
(四)努力提高上报信息的层次。信息的质量是信息的生命。信息质量包括时效性、真实性和完整性。信息真则决策准,信息假则决策误。因为不实信息而引发决策失误的屡见不鲜,我们必须强化质量意识,积极探索,勇于实践,不断提高服务层次。一是不断提高信息深度,进一步加强信息调研工作。信息调研要把握好主旋律,抓住社会经济发展过程中存在的突出问题和主要矛盾,进行深入研究,提出建议性意见。二是高度重视有关重特大突发性事件方面信息的报送工作。当前,省市县政府领导十分重视群访、重大安全事故等方面突发性事件的处理工作,我们一定要把这方面的内容作为一项重要工作来抓。三是要做好审核把关工作,特别是上报的信息,要认真审核,既要把文字关,又要把内容关,以免出现导向上的问题。
(五)进一步提高信息驾驭能力。要做好信息工作,一是要靠我们各方面素质的不断提高,二是要靠经验的不断积累,三是要靠不断创新思维,四是要正确处理多方面关系。具体归纳为以下七个关系:一是处理好为上级政府服务与为本级政府服务的关系,二是处理好局部与全局的关系,三是处理好报喜与报忧的关系,四是处理好紧急信息与日常信息的关系,五是处理好数量与质量的关系,六是处理好传统与创新的关系,七是处理好本部门与其他部门的关系。如果把这些关系处理好,就能够使我们在复杂的事物面前保持清醒的头脑,做到抓住主线,思维不乱,工作不乱,就能争取工作主动,使我们的工作水平不断提高。
做好新形势下的信息直报工作,任务艰巨,使命光荣。让我们以党的十七届三中全会精神为指导,认真落实科学发展观，与时俱进、开拓创新,努力开创政务信息工作的新局面,为促进安康经济的跨越式发展做出新的更大的贡献。
第三篇：在州直公共图书馆工作座谈会上的讲话
在州直公共图书馆工作座谈会上的讲话
(2010年4月16日)州文体局党组成员、副局长 再图娜
同志们:
这次会议的主要内容是:贯彻落实自治区全疆公共图书馆座谈会精神，通报并总结伊犁州直公共图书馆参加全国第四次、自治区第三次公共图书馆评估定级工作,布臵州直古籍普查工作,安排201O年全民读书年活动和公益性文化事业单位基本运行经费测算工作。这是一次统一思想、明确任务,扎实做好当前以及今后一个时期图书馆工作的重要会议,对推动我州图书馆事业繁荣发展具有重要意义。
2009年,是极不平凡的一年。我州各县、市、州公共图书馆,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,坚持弘扬先进文化,坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”和重在建设、社会效益第一的原则,经过州直图书馆人的共同努力,图书馆事业取得了新的进步和发展。图书馆读者服务工作、文化信息资源共享工程建设、送书下乡、送书进社区活动、图书馆参考咨询以及全民读书月活动取得了积极进展,呈现出良好的发展态势。特别是在应对“7〃5”事件过程中,通过组织各种读书活动,利用馆藏资源优势,向社会公众和广大读者提供有关新疆历史、民族发展史、宗教演变史等方面书籍,大力宣传中央、自治区和自治州党委的重大决策部署,深入揭露“三股势力”的分裂破坏行径,广泛开展民族团结宣传教育活动,发挥了积极作 用。这些成绩的取得，是党委、政府高度重视、正确领导的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果，更是广大图书馆工作者顽强拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表州文体局向辛勤工作在图书馆战线上的各族工作者表示亲切地问候！
下面我就加强公共文化服务体系建设,发展我州图书馆事业,做好今后图书馆工作讲几点意见。
一、州直公共图书馆事业取得积极进展
(一)图书馆建设取得长足进展,圆满完成全国第四次县以上公共图书馆评估定级工作。目前,州直共有公共图书馆11个,其中州级1个,县市级10个，从业人员 85 人。在自治州党委、政府关心支持下,州直近几年新建和维修改造了一批公共图书馆,使图书馆的基础设施条件发生了较大的改观,如新源县图书馆、奎屯市图书馆、伊宁县图书馆等县市图书馆的新馆选址都是选在最好的路段,配备最先进的图书设备。同时,图书馆队伍建设方面也取得了较大进展,几年来通过到自治区学习深造、举行图书馆专业继续教育等方式,培养了一批各级图书馆专业人才。目前州直各县市州公共图书馆共有高级职称3人,中级职称16 人,初步建立起一批适应图书馆事业发展的专业人才队伍。各图书馆在促进我州图书馆事业发展中,始终坚持“读者第一,服务至上”的宗旨,充分发挥图书馆的各种职能作用,不断拓宽服务领域,实行开放性服务,为读者提供个性化服务,受到了明显的效果,读者队伍不断扩大,2009年州直公共图书馆读者总流通人次达43万人次,比上年增加5万人次。为读者举办各类讲座、展览、培训班达 60 次,参加人次达3万人次。
开展图书馆评估是促进图书馆事业发展,规范图书馆业务建设的有效途径。为进一步加强图书馆建设,推动图书馆事业发展,提高图书馆工作水平,发挥图书馆在构建和谐社会中的积极作用,我们按照自治区文化厅的要求,经过周密组织、认真指导、细致工作、严格审核等环节,圆满完成评估工作。经文化部和文化厅审核批准,确定我州5个公共图书馆达到了自治区三级以上标准,其中伊宁市图书馆、新源县图书馆、伊宁县图书馆荣获国家二级馆和自治区一级馆称号，察布查尔锡伯自治县图书馆荣获自治区二级馆称号，巩留县图书馆荣获自治区三级馆称号。通过这次评估工作从多方面检测了我州公共图书馆办馆水平,有力推动了我州公共图书馆整体工作上台阶,达到了“以评促建”的目标。
(二)文化信息共享工程加快推进。文化信息资源共享工程是重点文化工程和惠民工程，到目前为止，州直七个县市已安装文化信息资源共享工程设备并投入使用。今年文化部将以文化信息资源共享工程为平台，充分利用国家图书馆资源，推动全国数字图书馆建设，正式启动“县级数字图书馆推广计划”，进一步推动公共图书馆服务创新工作。
(三)古籍保护工程已启动。古籍保护工作自2007年启动以来,我州各县市选派专业人员参加文化厅举办的多期古籍培训，初步培养了一支古籍保护队伍，为古籍保护工作的开展奠定了基础。伊宁市、察布查尔县在普查基础上收集了古籍名录。
(四)送书下乡工程持续开展。2003年正式启动的“送书下乡”工程,是一项为帮助县级图书馆、乡镇图书馆(室)解决藏书贫乏、购书经费短缺的问题,由中央财政和自治区财政专项拨款并实施的公益性惠民工程。近几年向各乡镇（场）文化站送去了5000 册以少数民族文字为主的内容健康,实用性、可读性强,适合农村读者需要的各类新书。缓解了部分基层图书馆、文化站图书匮乏状况,丰富了广大农牧民的阅读内容和精神生活。
尽管州直图书馆工作近年来取得了此成绩,但与党和政府的要求相比,与人民文化需求相比,与其他地州县市相比,我州图书馆还存在许多不足,还有很大差距。具体表现在:一是专业技术人才缺少，后备力量不足。二是图书馆馆舍面积普遍达不到国家最低标准，直接影响图书馆业务活动正常开展;三是业务经费不足，购书经费无法保证；四是图书馆的内部管理机制不健全、业务创新拓展不够。对于这些问题，我们要积极争取党委和政府的高度重视认并在今后的工作中逐步解决。
二、加快州直图书馆事业建设步伐
（一）认真策划并组织好“全民读书月”活动，深化服务，扩大社会影响。由中央宣传部、中央文明办、文化部等十部委及自治区知识工程领导小组牵头的“全民读书月”活动，已开展了九个年头，今年四月是第十个全民读书月，活动主题为“润泽心灵、促进团结”。州图书馆要结合我州的实际，组织开展好全民读书月活动，各县市文体局要高度重视，以“全民读书月”促进和带动全年读者服务活动。通过活动，吸引读者，倡导全民阅读，培养阅读习惯，引导阅读趋势，提高阅读能力，进一步发挥图书馆在社会教育、文化传播、促进学习型社会、构建和谐社会等方面的作用。同时要借助活动，提高各级政府和广大公众对图书馆的认知度，进一步彰显图书馆在构建和谐社会、科学发展中应有的职能和社会价值，加大社会各方面对图书馆事业的支持力度。
（二）继续抓好“自治区文化信息资源共享工程”、“古籍保 护工程”等文化重点工程建设,推进图书馆事业可持续发展。近年来,文化部先后开展了“全国文化信息资源共享工程”、“全国古籍保护工程”两项工程,对推动图书馆事业现代化、数字化、特色化以及实现图书馆建设跨跃式发展等方面,都起到了巨大的作用。在共享工程方面,要充分发挥县文化中心、乡镇文化站、社区村文化室服务点的功能服务作用,利用现代科技手段为广大人民群众提供服务。在古籍保护工作方面,加大专业人才培训力度,积极做好古籍普查工作,认真填写普查表，力争多方面深入收集社会和民间的古籍,建立自治州古籍联合目录体系。这两项工程既是国家的重点文化工程,也是促进图书馆事业发展的有效抓手,我们要高度重视,积极努力,抓住机遇,不断推进我州文化信息资源共享工程和古籍保护工作的建设和发展。
（三）谋划全局,加快公共文化服务体系和图书馆事业建设步伐。2010年是“十一五”规划全面完成,着手制定“十二五”规划的关键一年。公共图书馆事业发展,离不开政府财政投入和政策扶持。中央提出了实施新疆经济社会跨跃式发展的战略目标,加大了对我州经济和社会事业发展等方面的扶持力度,各行各业都面临难得的发展机遇,如何把握历史机遇,促进图书馆事业跨跃式发展,需要我们要善于站在全局的高度审视和思考工作,要善于谋划、认真研究国家的大政方针,要善于发现发展机遇,并有能力抓住机遇。各县市在制定规划时一要注意把握图书馆未来发展方向,要善于战略思考,宏观谋划;二要注意把握形势、任务的变化,要明确“十二五”是传统图书馆向现代图书馆的重要转型期,要善于规划好新型业务的发展;三要注意把握历史机遇,要规划好图书馆未来的发展,为今后发展奠定坚实的基础;四要在规 划同时,做好图书馆建设重大项目的策划工作,要树立以项目带动资金,以资金带动事业发展的思想,更好地为图书馆发展建设提供保障。五要以计算机等现代化技术设备的应用为依托，以具有现代管理思维的高素质的图书馆员为后盾，以符合现代化文献信息事业发展规律的科学管理为保证，以满足高层次、高质量、迅速及时的文献信息需要为目的，不断提高图书馆的管理水平。当前，图书馆面临着前所未有的发展机遇，要客观分析我们所面临的机会与挑战，进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫感，抓住机遇，积极推动图书馆事业的全面、健康、可持续发展。
同志们,加快公共文化服务体系建设,满足人民群众日益增长的文化信息需求,提高全民素质、促进学习型社会建设,是各级文化部门和广大文化工作者的重大使命。让我们共同努力,振奋精神,开拓创新,扎实工作。进一步明确目标,理清思路,增强使命感、责任感和紧迫感,抓住对口援疆全面启动、中央新疆工作座谈会即将召开的的大好机遇,做好在思想、组织和工作等方面的各种准备,以只争朝夕、扎实务实、改革创新的工作态度,为我州图书馆事业健康发展积极努力,为我州文化的大发展、大繁荣做出新的更大贡献!
谢谢大家！
第四篇：在宣传部工作座谈会上的讲话
同志们：
今天有时间与宣传部的全体工作人员和主管书记＊×同志，共同在一起座谈，很高兴。方才各位都作了非常好的、打动人心的发言，特别是两位领导的发言，令我非常感动、振奋。感动的是大家做了那么多的工作，振奋的是看到了××的发展，特别是宣传工作蒸蒸日上，与时俱进，潜力巨大。概括起来讲是“四个有”：有能力，人员素质比较高，是宣传
部人员结构比较合理的时期；有激情，保持着一种忘我的工作热情，非常值得肯定和发扬；有创新，很多工作都带有创新性、超前性；有业绩，应当说区委宣传工作业绩比较突出。
我们看到成绩的同时，还要意识到我区宣传工作面临的严峻形势。当前形势可以用三句话概括：一是前有标兵－－克山县，他们的新闻宣传无论是数量还是质量，在全市都是领先的；二是中有哨兵－－龙沙区、铁锋区，时刻在看着我们的工作，而且来我区搞过大规模的考察学习，无形当中给我们增加了很大的压力；三是后有追兵－－其他各个县区，也都在急起直追，而且前进的速度都很快，我们不能有丝毫的放松和懈怠。
关于宣传工作的性质和重要性，可以概括为八个字：喉舌、机器、纽带、武器。所谓喉舌，即党的宣传喉舌，党从成立那天起历来重视宣传工作；所谓机器，发动和组织群众的机器；所谓纽带，联系百姓的纽带；所谓武器，打击敌人的武器，特别在关键时刻，新闻、评论可以发挥武器的作用。为什么要加强宣传工作？我想就××区特点来讲，有三个方面。一是政治中心转移的需要。中心已经回归，万民雀跃，同时对各级干部、对我们的工作也提出了新的要求。中心本身就意味着内涵丰富，从所做的工作来看，就应当领先、靠前，不能够滞后。二是创建“五个大区”的需要。“五个大区”我已反复强调过，这里不再重复。其中有共性的任务，比如发展经济；也有个性的工作，比如建设教育强区、旅游新区、文化名区，这些工作任务都要求我们必须加强宣传，不能够停步。三是××人不甘人后、自强自立的需求。毛泽东同志曾经讲，“人是要有一点精神的”。精神与物质应该是互动、互补这样一种关系，另外人是需要尊重的，需要适时在社会上彰显的，及时把我们区里大量的鲜活的工作推向社会，让全社会都了解我们，支持我们，对××的发展和进步无疑有益无害。做好宣传工作，对××区的振兴、中兴、复兴，对鼓舞斗志、振奋士气、提升人气，有巨大的作用。前一段时间，大家做了大量的工作，我以区委、区政府及个人的名义，向大家表示感谢。如何进一步做好宣传工作？总体要求是八个字：“全面、及时、准确、有序”。具体来讲也是二十条，供大家研究探讨，在工作当中参考。
第一，要知上情。上情，就是旗帜，就是路标，就是方向。落实到具体工作中，就是党的各级组织的方针、政策、思路、措施，这就是上情。比如“三化一改”，“民营立区”，创建“五个大区”，这就是××区的上情。在宣传工作当中，只有知前进方向，明行动标准，工作才能功省效宏，才能取得意想不到的成效。比如刚才提到的，一定要了解市委宣传部的月度、季度宣传要点，并在工作中把握住，我们就会少走弯路，就会大大提高上稿率。知上情，体现在工作当中，很简单，就是要多看报纸杂志，多看文件，多看电视。只有知晓了新闻眼，才能准确地确定新闻点。，安排了300个4050人员就业，充实到社区治安员队伍当中，同时建立了街道和社区联保、联防制度，健全了打防控体系，特别是新的防控群体业已形成，全市创建平安鹤城现场会在我区召开，这也是对我们工作的一种肯定。第六条线是我们的老龄工作。无论是硬件、制度还是管理水平，目前在全省都处于领先的地位。用省老龄委秘书长王刚同志的话讲，“××区是黑龙江省的一面旗帜”。我们的老干部工作，省老干部局局长许中人同志认为是“全省第一”，在会上反复说了这样一句话：“难能可贵！”并要求我们总结经验，特别是志愿者服务队和老干部工作“两级服务三级管理”的经验，在全省都是创新性、领先性的工作。第七条线是信访工作。我们在实践的基础上，健全了“全党抓信访”的工作机制。第八条线是抓落实，我们在调查研究、总结经验的基础上，出台了《××区关于强化落实的若干规定》，推出了“制度化、滚动式、经常性”的工作指导原则。而且在工作中我总结了三个“三一”。一个是“三点成一线”，即区委、区政府一个点，承办单位一个点，承办人一个点，重要的是成一线，一贯到底抓落实。第二个“三一”是督办工作，叫“三单一标”，即督办台帐单，这是我们的创新，常委会定的、区委领导交办的都要上台帐，还有督办单和报告单，一标就是督办标准。我们已经有了几个标准，象信访办结标准，人大代表、政协委员议案、提案办结标准，虽然简单，但是实用、管用。再有就是信访工作，我总结叫做“责任、追办、标准三位一体”的信访工作机制。所谓责任，就是区委统筹催办，政府协调主办，包点领导（指人大政协领导）协办，公检法帮办，人大政协督办。追办，就是下单子定完成时限催办。标准，就是执行信访工作办结标准。
第三，要健全机制。所谓机制，我的理解就是科学、有序、高效运转的系统或网络。宣传部目前人手比较少，要调动社会各界的力量，内部一定要每季、每月、每个人都要下任务，不管是负责什么的，都要围绕新闻工作转。其他同志也要压任务。人手少，不可能把工作分得太清，要有分有合，以宣传报道为工作主体、主线，牢牢抓住不放。对各街乡、区直单位，也要下指导性的指标。工作当中，要逐渐由应付变成应对，要应对自如；由被动变成主动，要主动工作；由出新变成创新，要努力创新。
第四，要科学把关。把关有两大方面，一个是新闻把关，另一个是文明单位把关。新闻把关有这样几个方面，需要宣传部把好关。一是按照《××区突发事件应急预案》的规定，属于说明突发事件的稿件；二是企业产改当中涉及稳定事项的稿件；三是涉及政治、经济领域需要保守秘密的事项；四是经济发展指标中需要统一的口径；五是涉及重大敏感领域如土地、法律、金融、人事等方面的事项；六是涉及重要决策、计划、规划、知识产权等方面的事项；七是公检法处理的辖区内涉法案件、区纪检委、监察局处理的违反党纪、政纪案件进展情况及结果等事项。其它一般性的、个性的报道，实行出稿单位党政领导把关制。文明单位的把关，不仅要看他们的工作，同时要看他们对区委、区政府的态度，对区委、区政府重要决策贯彻落实程度，对区委、区政府的重要号召、重要社会活动的参与度和支持度，这一点作得不好，坚决不予审批，不予推荐。
第五，要善协调。要和新闻单位保持经常性的沟通，建立紧密型的工作关系和个人感情，切忌“现用现求”。尤其是与新闻单位的重要人物、当红、当家记者交朋友，要和他们处出感情，对我们的工作有好处。各条战线能开现场会的，都要争取在我区开；区委、区政府主要领导出面参与的活动，原则上都要录音录像，做个资料，市里不来采访，我们主动送去。通过协调，把我们的稿件推介出去。只要涉及到重要报道、请记者、搞协调的时候，各基层单位要密切配合，做到要人给人、要车给车，全力以赴，不能讨价还价，更不能推诿不办。
第六，要眼光敏锐。从事宣传工作的同志，要有入木三分的慧眼和笔触，善于发现和发掘事物的本质，要眼观六路，耳听八方。今后宣传部的副部长和负责宣传工作的干事列席常委会要作为工作制度长期坚持下去。同时要求列席的同志要善于思考，善于发现新闻点，发掘新闻题材。总之要善于捕捉热点、推出亮点、添补盲点。
第七，要注意多样性。因为我们的生活是丰富多彩的，就像万花筒一样，所以报道也不能单色调。日常的报道要有，各种文体的报道都要有，不能搞独唱，要搞交响乐。比如，日常报道、通讯、记实、札记、专访、图片新闻、言论、专论，包括系列报道、整版报道、独家新闻等等，有很多种形式，要从不同的侧面研究和分析这些不同的形式。同时要省察社会舆论和矛盾，适当搞一点内参，供区委、区政府主要领导参阅。
第八，要保持连续性。我上任之初讲了“四个保持”。其中保持工作思路的连续性就决定了报道也必须有连续性，要坚持一个调唱到底，一本经念出头。宣传报道工作不能短路，不能断条，更不能另起炉灶，另唱高调。
第九，要搞好高端报道。一方面要注意上头版，力争头条，同时要象去年在人民日报上报道黎明村的事迹那样，每年在省级以上的新闻媒体上发表几条新闻。
第十，要处理好数量和质量的关系。纵观两报两台的新闻，我们仿佛可以听到齐齐哈尔前进的脚步声，可以嗅到各个县区的宣传工作者在互相比拼的没有硝烟的战场气息，可以觉察到听不到声音的刀枪声，稍有疏忽，略加歇息，就有被人斩于马下的危险。新闻工作当中要有一定的数量稿件作保证，否则质量就无从谈起。既要力争天天有字、日日有声、经常有影，更要下功夫搞一点大部头、重量级的报道。
第十一，要合力攻坚。记得小学时的一则寓言，就是一个老人在辞世之前，把几个儿子叫到一块，开始叫他们一次折断一根筷子，又一次折断几根，最后让他们折整把的筷子，怎么折也折不断。今日思来，道理虽很浅显，但寓意十分深刻。在工作当中，大家要服从领导，统一意志，顾全大局。要心往一处想，劲往一处使，凡是定了的事情，就要坚决地、不折不扣地抓好落实。不允许讲价钱，更不允许“撂挑子”。同志之间处到一起不容易，一定要处出感情，处出真情，处出亲情。古人讲“家和百福生”，工作单位和家庭一样，相互之间就要坦诚、坦率、坦然，只有这样，才能共赴大业，共创伟业，把工作做得更好。
第十二，要善于发散思维。所谓发散思维，简单讲可以叫做管中窥豹，见一斑而知全豹。讲到这里，想起一则故事，就是苏轼为他的妹妹苏小妹找郎君，是一个叫秦少游的年轻诗人，才华横溢。这天要见面，在一处湖边的亭子，苏小妹为考小秦，把窗子推开，脱口吟出一句“抬手推出窗前月”，秦少游沉思良久答不上来，苏轼作为大媒人在旁边拿块石头扔到水里，秦少游反应非常快，对出“投石击破水底天”。这实际就是发散思维，善于联想，善于临摹。我区的新闻点实在是太多了，有的可以综合报道，有的可以围绕一个主题分若干个点，多个点中又有若干个典型，若干个典型中还有突出典型，由一点阐发出新的理念、新的思维，领先、领航、领路的思维，不同于别人的思维，这就是搞新闻要注重发散思维的精髓所在。
第十三，要注重新闻时效。新闻讲究新、奇、特，讲究快捷及时，只有这样才能防止“旧闻”迭出。所以在新闻起草当中一定要强调新鲜、新颖、新潮。新闻工作贵在推陈出新，只有在新中才能见奇，以奇才能胜人，否则总是拾人牙慧、亦步亦趋没有意思。搞新闻有很多技巧。比如某项重要工作，通过开会正式启动了，但遗憾的是我们自己没有电视台，还上不了市一级的新闻，怎么办？旱路不通可以走水路，从基础做起，只要把握主题，找准角度，侧面反映，就可以收到让全社会知晓的实效。
第十四，要善于培养灵性和悟性。搞新闻工作，既要善于奇思妙想，更要注重脚踏实地。要学会找准立意，瞄准主题，化难为易，化繁为简，直抒胸臆，只有这样，你写的东西才能充满才气。为什么同一个命题交给不同的考生，最后得的分数不一样？就是个人的灵性和悟性的差异。要手笔相应，既能说，又能写，既能交往，更能采访，要成为多面手，杂家通才。什么都得了解点，拿过来马上就能概括、综合、提炼，并传达出去，光有经历、经验还不行，要善于总结，上升为理性的认识。在这个方面不能好高骛远，不能志大才疏，要踏踏实实、脚踏实地地做。“欲求生富贵，须下死功夫”，不下死功夫你的文字只能被人枪毙。同样一件事情，善于发掘和不善于发掘的人写出的东西就不一样，要善于在细微之处发现规律性的东西。要写出好新闻，还要加强自身的修养，培养多方面的才能，简单地讲，叫做“能写、能说、能摄、能歌”，这里的能摄，包括会摄像；能歌，就是能歌唱生活。
第十五，要钻研业务。古人有句话叫做“天道忌巧”，老想走捷径不行，高明由于天份，精明由于学问，欲知世间万物，必须好问善学。平时要注意几多，多看、多听、多写、多综合。钻研，就得执着。能跑百米，万米，小马拉松都不行，要能跑马拉松才行。要“绝情欲，去细碎，成大事”，不断加强自己的修养，要是贪财恋色什么都沾，肯定做不成大事。
第十六，要一稿多用。今后重要的新闻一定要搞通稿，两报两台同时刊发，提高工作效率。
第十七，要谙熟新闻语言。各种文体的新闻稿，语言风格各有不同，要求也不一样。像人物通讯，简单地讲，就是时间、地点、人物、过程、结果，五个要素。日常的新闻报道一定要注意新闻眼，就是最精彩之处。××区的工作有很多精彩之处，比如“群众是根，为民是本”这一社区工作宗旨，就八个字，很有新意和特点，朗朗上口，便于记忆，既体现了为人民服务的宗旨，又体现了“三个代表”重要思想。再比如，邓小平同志最后一次出山的时候，《深圳特区报》原总编陈锡添写了一篇著名的通讯叫做《东方风来满眼春》，发表在小平同志视察深圳之后，既大气，又豪迈，文风、技巧，情节铺陈，绝对是一流高手所为，看过之后多年难以忘怀。新闻讲究什么？首先要准确，第二要生动，第三要简短，第四要有力，要易读易记。
第十八，要刻意求精。杜甫生前曾经强调“为人性僻耽佳句，语不惊人死不休”。历代文人都在遣词造句上注意下功夫。像毛泽东同志的诗文原稿一看起来改动很大，但绝句频出，另人震撼。象“问苍茫大地谁主沉浮”，“数风流人物还看今朝”；象苏轼写的《水调歌头》，最后的几句名句，“人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全。但愿人长久，千里共婵娟。”还有贾岛，“僧推月下门”改成“僧敲月下门”，推敲不就这么来的么？大家搞新闻，一定要了解新闻的语言和新闻的风格，词要达意，意要到位，不能浅尝辄止，要力透纸背，要有这种决心、能力和功底。
第十九，要有韧劲。“人无恒则一事无成”。有的同志总是觉得人家做得多么的好，就是不愿意低下身子苦学一番，这就叫做“临渊羡鱼，不如退而结网”。还有一个寓言，大家都知道叫“龟兔赛跑”，寓意十分深刻。所以说，坚忍为立世之基本功。只有这样，最后才能让众人折服，不战而屈人之兵。
第二十，要甘于奉献。宣传工作十分清苦和劳顿，付出很多，个人身体在透支，家庭经常无人料理，工作当中甚至遭人白眼，受人委屈或不配合，不支持等等，大家工作做得真都不错，希望继续保持这种工作状态。要甘于清苦，耐住寂寞，勇于奉献，要懂得“梅花香自苦寒来”的道理。用诸葛亮的一句名言“淡泊以明志，宁静以致远”，和大家共勉。
总之，我感到宣传部做了很多工作，再一次感谢大家。应当说现在万事俱备，只需扬帆，希望大家能理解我的一番话。最后，希望通过各位卓有成效的工作，把××区“泰而不娇、海纳百川、勇立潮头”的形象推介出去，让百姓振奋，让社会公认，最终促进全区形成千帆竞发、百舸争流的局面，把各项工作办得更好。
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第五篇：在保险工作座谈会上的讲话
同志们： 这次中资保险公司主要负责人座谈会今天上午就要结束了。会议期间，各公司负责人结合自身实际，总结了上半年深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实全国保险工作会议任务的情况，分析了当前保险业发展面临的形势，并为做好下半年工作，完成全年任务，提出了很多好的建议和意见。会议达到了交流情况、总结工作、明确任务、振奋精神的目的。下面，根据大家讨论提出的问题和保监会党委研究的意见，我讲三个问题。
一、上半年保险工作的基本情况 今年上半年保险工作总体形势很好，主要反映在三个方面：
（一）抗击非典斗争取得了阶段性重大胜利 上半年，正当我们认真贯彻落实党的十六大和全保会精神，一心一意谋发展，扎扎实实干发展的时候，一场突如其来的非典疫情袭击了整个国家，也冲击了保险业的发展。在党中央、国务院的正确领导下，保险业从实践“三个代表”重要思想的高度，坚持一手抓抗击非典不放松，一手抓保险业发展不动摇。全行业上下一心，团结协作，不畏艰难，扎实工作，夺取了抗非典、促发展的双胜利。
1、加强保险业自身防治工作。按照党中央、国务院的部署，保险业各级机构及时下发了非典防治工作的有关文件，采取了得力措施，认真开展非典防治工作。各级党委和公司领导把关心干部职工的身体健康作为头等大事来抓，克服了保险展业接触面广、流动性强、防治难度大的困难，确保广大干部职工及家属减少疫病感染。目前，保险业150多万从业人员除极少数感染非典外，绝大多数同志都安全地渡过了疫期。这个成绩来之不易，充分体现了保险业各级党组织对干部职工的关心和对广大人民利益的高度负责。
2、支持全社会的抗击非典斗争。在加强自身防治工作的同时，保险业勇于承担社会责任，充分发挥保险的经济补偿功能。一是及时理赔，做好服务。各公司采取开通非典理赔绿色通道和24小时理赔服务热线、取消定点医院限制、建立非典单独报案制度等多项措施，确保对患非典的保户及时赔付。二是迅速开发新产品。为了满足非典时期群众的保险需求，各公司积极开发新产品，对进一步稳定人心，增强人民抗击非典的信心发挥了较好作用。三是积极参加社会公益活动。各公司踊跃捐款捐物，捐赠保险产品，在社会上引起了较好反响。
3、树立了保险业的社会形象。在这场特殊的斗争中，保险业站在服务国民经济和社会发展全局的高度，介入早，应对快，树立了负责任、献爱心的行业形象，得到了社会的普遍认可。温家宝总理和黄菊副总理分别在保险业抗击非典情况的报告上作出重要批示，对保险业在抗击非典中所做的工作给予了充分肯定。新闻媒体对保险业的优异表现也进行了积极宣传报道。各保险公司表现出的“服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧”的精神，集中反映了保险业的政治意识、大局意识和责任意识，充分体现了“三个代表”重要思想，是保险业极为宝贵的精神财富。在今后的工作中，我们要把这种精神不断发扬光大，使之成为指导保险业不断前进的行业精神，为我国保险业的发展提供强大、持久的精神动力。
（二）保险业继续保持较快增长的良好势头 据初步统计，今年上半年，全国保费收入2154.3亿元，同比增长33.7%。其中财产险476.5亿元，同比增长12.3%；人身险1677.8亿元，同比增长41.4%。截至6月底，保险公司总资产达7782.6亿元，比上年末增长19.8%；资金运用余额6812.9亿元，比上年末增长23.2%。财产险业务发展平稳，总体运行情况较好。车险条款费率管理制度改革稳步推进。人身险不断创新产品，开拓市场，业务持续快速发展。
（三）保险监管工作取得新成效 半年来，保监会系统认真贯彻落实十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步明确了监管工作的指导思想，把促进保险业发展作为监管工作的出发点和落脚点。重点做了以下三个方面的工作：
1、坚持推进市场取向改革。一是在全国范围内推行车险和航意险条款费率管理制度改革。二是继续推进行政审批制度改革，在去年取消58项审批项目的基础上，第二批取消行政审批项目28项，得到了国务院行政审批制度改革领导小组的充分肯定。三是积极支持国有公司股份制改革，经国务院同意，批准中国人民保险公司、中国人寿保险公司、中国再保险公司等3家国有公司成立了控股公司或集团公司，批准中国人保、中国人寿成立了保险资产管理公司，实现了控股公司框架下的多元化经营结构，为国有公司适应市场要求，进一步加快发展奠定了基础。
2、坚持为加快发展服务。一是拓宽保险资金运用渠道。保监会积极向国务院汇报保险资金运用存在的突出问题，得到了国务院的重视和支持。经国务院批准，保险公司投资企业债券的范围由原来只限于4个行业，扩大到AA级以上的企业债券；投资比例由原来不超过总资产的10%提高到20%。保监会还向国务院提出保险资金参与国家基础设施建设的政策建议，现已纳入国家投融资体制改革的内容进行研究。此外，保险外汇资金投资等问题也得到了相关部门的支持。二是增加经营主体，促进市场竞争。保监会把中介机构审批纳入日常工作程序，逐步形成中介市场良性的准入和退出机制，加快中介市场发展。目前共批设保险专业中介机构655个。支持符合条件的保险公司设立分支机构，对经营业绩较好、管理较为规范、遵守市场秩序的公司，在批设分支机构方面予以支持，共批设分支机构251个。三是进一步拓宽保险业的服务领域。积极与有关部委沟通协调，推动企业年金、健康保险和农业保险的发展。四是促进地方保险市场健康发展。各保监办主动向地方政府汇报工作，积极争取地方政府对保险业发展的支持，解决基层公司业务发展面临的实际困难。同时，还积极研究制定适应各地经济社会发展要求的保险业发展规划，并加强了新闻宣传。五是遵守入世承诺，进一步扩大保险市场对外开放。批准2家外国保险公司进入我国保险市场，增加成都和重庆为保险业对外开放城市。
3、坚持防范化解风险。把防范风险作为监管的一项重点工作。一是在偿付能力监管上迈出实质性步伐，发布了《保险公司偿付能力额度及监管指标体系管理规定》，并采取了一系列落实偿付能力监管的具体措施。二是规范寿险新型产品健康发展，发布了《人身保险新型产品精算规定》。三是加强资金运用监管，发布了《保险公司投资企业债券管理暂行办法》。四是加强市场行为监管。保监会特别是各保监办结合各地保险市场特点，开展专项检查，突出重点，妥善处理寿险产品的投诉，严肃查处误导行为，维护了保险市场的稳定和投保人的利益。回顾上半年的工作，在非典疫情肆虐的特殊时期，保险业取得这样的成绩，确实来之不易。成绩的取得，得益于十六大精神的鼓舞，得益于把发展作为党执政兴国的第一要务的指导思想。我们体会最深的一点，就是“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的奋斗目标，极大地激发了保险业广大干部职工加快发展的积极性。发展是硬道理、发展是第一要务，已经深入到保险业干部职工的思想，并落实到行动中，大家一心一意谋发展，扎扎实实干发展，经过共同努力，实现了抗非典、促发展的双胜利。对这样的好形势，对加快发展的积极性，保险业各级党组织和领导干部，要切实保护好、引导好、发展好。在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，当前保险市场也存在一些不容忽视的问题。主要反映在保险市场违规经营问题仍然比较严重，销售误导特别是寿险新型产品的误导问题比较突出，弄虚作假现象屡禁不止，经营效益有所下降，产品和市场结构仍然不甚合理。这反映出保险业在发展过程中，仍然存在法制观念淡薄，效益意识不强，内部管理薄弱等深层次的问题。这些问题必须引起全行业的高度重视，采取切实有力措施加以解决。
二、迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，推进保险业持续健康快速发展 兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大提出的一个重要战略举措，是学习贯彻十六大精神的一项重要任务。最近，中央连续下发了两个重要文件，要求在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。当前，把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好，是摆在全党和全国人民面前的一项重要任务。保险业各级党委一定要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作为一项重要任务抓紧抓好。
（一）以胡锦涛同志重要讲话为动力，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮 7月1日，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话。胡锦涛同志的讲话从全局的高度和战略的高度，深刻地阐述了“三个代表”重要思想的重大意义和学习“三个代表”重要思想的基本要求。“三个代表”重要思想在党和国家现代化建设的许多重大问题上丰富和发展了马克思主义，是面向21世纪的中国化的马克思主义。对这一点，我们在学习过程中一定要有深刻的认识。“三个代表”重要思想是引导全党全国人民为实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的根本指针，是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。我们要坚决响应党中央的号召，认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，在全行业兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，自觉运用“三个代表”重要思想武装我们的思想，指导我们的实践，不断推进保险业持续健康快速发展。
（二）兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要在“三新”上下功夫 进入新世纪，我们党和国家面临着新的国内、国际形势和新的任务。新任务是两个奋斗目标，一是经过20年的努力，全面建设小康社会；二是到本世纪中叶，基本实现现代化。这两个目标对全党和全国人民提出了新的更高的要求。新的时代呼唤新的理论，新的理论指导新的实践。“三个代表”重要思想深刻分析了国内、国际形势，立足于振兴中华民族的伟大奋斗目标，站在时代前沿，紧密结合新的时代条件，创造性地运用马克思主义的世界观和方法论，分析当今世界和中国的实际，为我们在新的时代条件下认识和把握社会发展规律、更好地推进我国社会主义事业作出了新的理论概括。“三个代表”重要思想生动而具体地坚持和发展了马克思主义，赋予马克思主义新的鲜活力量，在推动马克思主义的发展中卓有成效地坚持了马克思主义，有着伟大的历史意义和深刻的科学内涵。我们必须深刻认识到，要通过兴起学习贯彻的新高潮，在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上要达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求上取得新的成效。
1、在认识上要达到新高度。对“三个代表”重要思想的认识要有新境界，达到新高度。要把学习贯彻“三个代表”重要思想和保险业改革发展的实际紧密联系起来，通过学习贯彻“三个代表”重要思想，深刻理解和领会现代保险功能，对现代保险在现代化建设中的作用进行深入研究。只有认清保险业在现代化建设中的功能和作用，我们才能更好地加快保险业发展。
2、在应用上要有新举措。学习的目的全在于应用。用“三个代表”重要思想指导改造主观世界和客观世界的实践活动，重点是解决两个问题，一是思想作风问题，二是当前保险业发展的突出矛盾。要用“三个代表”重要思想改造主观世界。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。要做到立党为公，执政为民，必须有一个好的思想作风。特别是在当前保险业改革发展面临一些困难和问题的情况下，没有一种开拓创新的精神和思想境界，没有一种奉献精神和艰苦奋斗的作风，这个任务是很难实现的。因此，首先要运用“三个代表”重要思想来改造我们的主观世界，特别是各级领导干部，要切实增强全局意识、政治意识和责任意识，这样我们的事业才能适应时代和人民的要求。不管是国有公司，还是股份制公司，不仅要考虑公司的商业利益，更要考虑国家和社会的利益，要维护国家经济安全、社会稳定和人民的根本利益，这是保险业最重要的责任。经济和社会是保险业赖以生存的基础，只有经济和社会的全面发展，才能为保险业的生存和发展提供更加广阔的空间。近几年我国保险业之所以取得较快发展，主要得益于经济和社会的快速发展。因此，保险业必须置身于经济和社会发展的全局，紧紧围绕党和国家的中心任务开展工作，始终不忘为国家、为社会、为现代化建设服务，切实肩负起促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的社会责任。要用“三个代表”重要思想改造客观世界，抓住保险业的主要矛盾。当前，保险业面临的最突出矛盾，就是保险业发展水平与国民经济和社会发展的要求不相适应，与人民群众的需求不适应。尽管近年来我国保险业保持了较快增长速度，但这是在低水平上的高速度，是一种粗放型的发展模式，我国保险业仍处于发展的初级阶段。为了适应经济社会发展和全面建设小康社会的需要，保险业必须加快发展。当前是我国保险业加快发展的最好时期，只要我们思想认识到位、工作得力，完全可以实现跨越式发展，这是符合我国保险业实际的。我们所说的发展，有着深刻的内涵。一是要把中国保险业做大。这次非典疫情，引发了我们对保险工作的深刻反思。尽管保险业在抗击非典中发挥了积极作用，但总体来看，保险业发挥的作用还较小。在发达国家，一旦发生突发事件或重大灾害事故，在经济方面的补偿，人们首先想到的是保险公司，保险业对恢复经济，保障人民安全，维护国家稳定起着举足轻重的作用。而在我国，一旦发生重大灾害事故，人们很少会想到发挥保险的作用，而是主要依靠财政支持、优惠政策和社会救济等方式来弥补损失。这表明，我国保险业的发展与国民经济和社会发展很不相称，还远没有发挥出应有的作用，根本原因就在于我国保险业规模太小。当前，我国保险业发展的空间很大，人民需要的许多产品保险公司还不能提供。因此，必须站在实践“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的高度，不断加快保险业的发展，扩大保险市场的规模。二是要把中国保险业做强。大是速度和规模，强是质量和效益。做大和做强是辩证的统一。没有大，谈不上强；不能做强，大也没有什么意义。因此，在做大的同时必须做强。既要保持较快的速度，又要有较好的效益；既要不断扩大规模，又要有合理的结构和较高的质量。实现做大和做强的统一，关键是将思想统一到“三个代表”重要思想上来。特别是要加强诚信建设，在全行业倡导诚实守信的良好风气。诚信是保险业的生命线，越是加快发展，越是要讲诚信。当前，我国保险资源很丰富，但是，如果不讲诚信，就会破坏这些宝贵的资源。要加强职业道德教育，对那些不讲诚信、破坏行业形象的行为，大家共同监督，要通过大家的努力，共同维护目前大好的发展形势。
3、在行动上要取得新成效。联系保险业实际，新成效体现在两个方面，一是保险业的经济效益，二是社会效益。保险不仅具有商业内涵，而且与国家和人民生活联系非常紧密。衡量一个保险公司经营的好坏，不仅要看利润指标，而且要看为国家和人民做出的贡献。实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。保险业学习贯彻“三个代表”重要思想，最终是维护最广大人民的根本利益。因此，不能就保险论保险，如果只狭隘地考虑公司的商业利益，路只会越走越窄，既不可能产生好的社会效益，也不可能实现本身的经济效益。保险公司开发什么产品，提供什么服务，不能只从公司商业利益出发，还必须考虑社会效益。想保险首先要想全局，只有想到全局才能做好保险。这就是我们经常强调的，要想全局、干本行，干好本行、服务全局。1998年，党中央、国务院在机构精简的情况下决定成立保监会，党的十六届二中全会决定，保监会改为国务院直属正部级事业单位，这不仅是保险监管部门的事情，而且是全行业的一件大事，充分体现了党中央、国务院对保险业的高度重视和殷切期望，也对保险业的发展提出了新的更高的要求。我们必须站在政治的高度，切实增强做好保险工作的责任感和使命感。
（三）用理论指导实践，用实践发展理论 坚持以反映时代特征和实践要求的科学理论指导实践，并根据实践的新鲜经验不断推进理论创新，是我们党坚持先进性、不断推进事业发展的根本保证。十三届四中全会以来，我们党在建设中国特色社会主义的实践中，运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，与时俱进，开拓创新，战胜了前进道路上的各种困难和挑战，以马克思主义的巨大理论勇气进行理论创新，逐步形成了“三个代表”重要思想这一系统的科学理论。“三个代表”重要思想的形成，表明我们党在理论的自觉性和实践的主动性上达到了一个新的高度。通过学习，我们有一个深刻体会，就是伟大的实践造就了伟大的理论，伟大的理论指导了伟大的实践。联系我国保险业发展的实际，我们切身感到，保险业的理论创新还比较滞后。我国保险业经过50多年的发展，学习借鉴了一些国外的保险理论，但在发展的过程中还没有形成一套符合我国国情的、比较成熟的保险理论。中国的现代化建设呼唤中国现代的保险事业，现代的保险实践呼唤现代的保险理论。通过不断从实践到理论、从理论到实践、再从实践到理论，逐步形成中国的现代保险理论，对促进保险业持续健康快速发展具有十分重要的指导意义。“三个代表”重要思想既是我们推动实践创新的根本指针，又是我们深化理论探索的崭新起点。当前，保险业发展面临新的形势，在保险业快速发展的过程中也出现了许多新情况、新问题，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持运用理论和发展理论相结合，不断推进保险理论创新；坚持学以致用，通过理论创新，推动制度创新，为加快保险业发展提供不竭动力。今年下半年保监会还将启动保险业中长期发展战略规划的研究起草工作。希望保险业界、学术界和社会各界共同推进我国保险理论的创新，不断丰富充实现代保险理论。
三、做好下半年工作的要求 保险业的发展是建立在国民经济发展的基础之上的，只有宏观经济保持健康运行，保险业发展才能有良好的社会基础和广阔的空间。因此，我们研究下半年工作，首先应该立足宏观经济发展的形势。从总体上看，尽管非典疫情不可避免地对中国经济产生了一定影响，但没有改变中国经济增长的基本格局，上半年国民经济保持了较快增长的良好势头。下半年，国家将着力扩大内需、调整结构，统筹兼顾、协调发展，深化改革、推进开放，促进就业、改善人民生活。特别是随着中国经济增长的内在动力不断增强，国民经济仍将保持持续健康快速发展。当前国民经济发展的良好形势，为保险业下半年工作乃至今后的工作提供了一个很好的机遇。下半年，保险工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持深化改革、扩大开放、调整结构、改善监管的发展思路不动摇，着力提高经济效益，促进保险业持续健康快速发展，确保完成全保会部署的各项工作任务。重点要抓好以下几项工作： 第一，继续深化改革。继续把国有公司股份制改革作为一项重点工作来抓。在国务院的重视、关心和保监会的指导下，三家国有公司做了大量深入细致的工作，总体来看，改革进展顺利。股份制改革坚持了以下指导思想：一是在坚持国家控股的前提下，通过吸收外资和社会资金参股，实现股权结构多元化；二是按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，切实转换经营机制；三是引进国外先进技术和管理经验，增强经营活力和竞争能力，真正把企业推向市场。通过半年来的工作，股份制改革取得了阶段性成果，主要体现在三个方面。一是通过财务审计和资产评估，摸清了家底，解决了许多历史遗留问题。二是对资产、业务、机构、人员进行了重组，建立了集团化的经营架构。中国人保和中国人寿公司除设立股份保险公司外，还设立了专业性的保险资产管理公司，为保险资金运用的专业化创造了条件。三是在改革的过程中，国有公司受到了一次深刻的市场取向改革的教育，逐步转变观念，适应市场。目前，国有公司股份制改革工作已进入关键阶段，要重点做好三项工作。一是做好上市募股的各项准备工作，特别是要注意吸收海外战略投资者，积极吸收和借鉴国际先进管理经验。二是按照现代企业制度的要求，建立公司的治理结构、管理架构和激励约束机制，切实转换经营机制。三是要处理好改革发展稳定的关系。注意做好广大干部职工的思想政治工作。同时，要切实保护好被保险人的利益。还要坚持一手抓改革，一手抓发展，努力做到发展改革两不误。股份制保险公司也要不断深化改革。实践证明，改革不是一劳永逸的，改革是一个不断深化的过程。股份制不是“一股就灵”，实现了股份制，仍然有很多问题。只有坚持不断改革，才能不断发展。第二，加快财产保险市场的发展。近年来，我国财产保险得到了较快发展。但是，与国民经济和社会发展的需要相比，财产保险的发展还有很大差距。突出表现在几个方面。一是市场结构不合理，竞争不充分。三大财产险公司占市场份额的90%以上。二是产品结构单一，创新不足。车险、企财险和货运险三大传统险种占财产险保费收入的80%以上，工程险、责任险和家财险等社会关注、人民需要的险种没有得到充分发展。三是承保面窄，经济补偿和社会管理功能没有充分发挥。家庭财产保险投保率仅为5%左右；即使发展较为充分的机动车辆保险，承保率也只有30%；民营企业作为国民经济的重要组成部分，投保率很低。四是竞争手段落后。展业主要凭关系，竞争主要靠价格，服务和技术跟不上，市场秩序混乱问题未得到有效解决。加快财产保险发展，首先要解决思想认识问题。十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，以及经济结构调整、西部大开发、民营经济的蓬勃发展和住房、汽车等家庭消费的大幅增长，都增加了财产保险的市场需求，为财产保险带来了难得的发展机遇，也提出了更高的要求。因此，必须进一步提高对加快财产保险发展的必要性和紧迫性的认识，抓住有利时机，把潜在市场变成现实市场。各财产险公司要面向市场，树立创新意识，从传统的经营观念中解放出来，找准自身在国民经济和社会发展中的位置，充分发挥保险的经济补偿和社会管理功能。要主动深入到企业和人民生活之中，了解社会对财产保险的需求，加大产品创新的力度。要不断提高保险服务的层次，丰富服务的内涵，不仅要做好出险保户的理赔服务，还应提供跟进式服务，与被保险人共建防范风险的机制，做好事前的防灾防损，尽量减少事故和损失。要积极主动地向政府部门、企业和公众宣传保险的功能和作用，争取更多的理解和支持。保监会将为加快财产保险发展创造条件。下半年，着手制定促进责任保险新产品开发的指导意见，推动责任保险发展。协调有关部门，研究制定工程保险政策，加快工程保险发展；建立健全相关领域的法定保险制度，切实保护社会公众的利益。第三，加大人身保险产品创新的力度。大力推进健康保险、养老保险、长期寿险、意外保险等产品的协调发展，逐步调整保障型产品和分红型产品的比例和结构。无论是分红产品，还是保障产品，只要社会有需要，我们就可以发展，关键是管理好，引导好。要抓住非典疫情过后全社会风险保障意识提高的契机，大力开发健康保险等保障型产品，开展健康风险管理服务。积极开发养老保险产品，推进企业年金业务，研究反向抵押贷款等新的保险形式。大力实施品牌战略，形成各公司独具特色的名牌产品。在开发新产品的同时，要根据社会需要改造已有产品，赋予老产品新的内涵。第四，积极拓宽保险资金运用渠道，加快资金运用管理体制改革。要继续做好以下几项工作，包括落实保险资金投资企业债券，积极探索保险资金参与国家重点基础设施建设的途径，继续研究保险外汇资金投资问题等。推进资金运用管理体制改革，逐步把保险业务和资金运用业务彻底分离，允许有条件的公司成立保险资产管理公司。第五，继续加强和改善保险监管。主要是抓好两个方面的工作：
1、完善法规规章。尽快出台《保险违法行为处罚办法》，修改《保险公司管理规定》，制定《保险资产管理公司管理规定》等规章，修订《保险公司高级管理人员任职资格管理规定》，进一步放宽高级管理人员的任职资格，加大保险业引进人才的力度。
2、加强法人机构的监管。一是加强对法人机构内控制度的指导和监督，重点是检查内控制度的落实情况；强化法人机构对分支机构的管理责任，提高总公司的管控能力。二是加强偿付能力监管。根据实际情况，目前还需要区别对待，但是加强偿付能力监管的方向和原则不能动摇。对新公司要严格按照偿付能力标准进行监管，对老公司也要逐步执行。三是强化一把手的管理责任。特别是对总公司和省级分公司的主要负责人，保监会和各保监办要加大监管的力度。对于那些大局意识不强，法制观念淡薄，经营管理松懈，甚至弄虚作假，对重大事项隐瞒不报的，要严肃批评，追究责任。第六，加强中资保险公司党的建设。根据党中央、国务院关于深化行政管理体制改革的有关意见，中央金融工委撤销后的保险系统党的建设、纪检和干部管理职能转到保监会党委。各级党委要将“三个代表”重要思想作为强大的思想武器掌握好、运用好，充分发挥政治优势。具体来讲要增强三个意识，一是要增强政治、大局意识。二是要增强科学、民主意识。三是要增强遵纪、守法意识。同志们！这次会议虽然时间很短，但是大家一致认为开得很好。当前，我们面临着很好的发展时机，胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话，号召全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。上半年我们取得了经济工作和抗击非典斗争的双胜利。下半年，我们的任务仍然十分艰巨，有利条件也很多，机遇与挑战并存。我们要认真学习贯彻党的十六大精神，将思想进一步统一到“三个代表”重要思想上来，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，艰苦奋斗，扎实工作，全面完成全保会部署的各项工作任务，促进保险业的持续健康快速发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的更大的贡献。
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