发挥作用凝聚职工服务社区-工会工作培训稿大全

第一篇：发挥作用凝聚职工服务社区-工会工作培训稿大全

发挥作用，凝聚职工，服务星城 －星城社区党务工作者工会工作培训

蔡文丽 2015年5月28日

题纲：

一、中国工运的历史与发展

二、工会的基本概念和职能

三、工会十六大精神的学习与理解

四、如何做好社区工会工作 各位社区党务工作者，大家好！

根据街道工委的安排，我与大家共同学习工会工作的基本知识和技能。主题是‚发挥作用，凝聚职工，服务星城‛。

什么是工会？工会或称劳工总会、工人联合会。工会原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。这个共同利益团体诸如为同一雇主工作的员工，在某一产业领域的个人。工会组织成立的主要意图，可以与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作条件等等。今天我从中国工运的历史与发展、工会的基本概念和职能、工会十六大精神的学习与理解和如何做好社区工会工作等四个方面和大家共同学习。

一、中国工运的历史与发展

早期工人的组织状况：

中国工人阶级的初期组织受历史条件和社会环境以及本阶级力量的

制约，在中国工人阶级产生到工人阶级自己的政党诞生前，早期工人阶级的主要组织形式是行帮。

行帮是封建社会手工业和城镇苦力的组织，随着近代中国资本主义的发展：行帮逐步超越了手工业和苦力行业，向产业工人渗透。如‚菊社‛——上海金属加工业的行会，会员主要来自无锡、宁波等江南地区。鸦片战争后，‚菊社‛开始渗透到新式造船工业。到1920年，‚菊社‛已经拥有相当财产，能保证其4万多成员每天9小时的工作。行帮大多是模仿工商业行会而组织的，称为‚公所‛或‚会馆‛，地域和乡土关系十分突出，同一行业的工人，多半是按地区分帮，如上海海员按乡籍分别组织了联谊社、航业公所、兴业社等10多个团体。在各大城市的码头搬运工、车船脚夫、城镇挑夫等苦力工人中，所谓广东帮、苏帮、扬帮、宁波帮、湖北帮、湖南帮等，更为普遍。

行帮是早期工人群众自发的经济斗争和政治斗争的主要组织者，行帮组织所具有的慈善互助功能，对大部分生活无助、举目无亲、离乡背井的早期产业工人有较为强烈的归属感、亲近感和依赖感。但行帮把工人的群众组织按照区域分裂成狭隘的小集团，束缚了工人阶级的视野，妨碍了工人阶级队伍的团结，也给早期工人运动的开展带来了诸多负面影响。

中国近代工会萌芽于辛亥革命前后，中国社会党、中华民国工党（后改称中华工党）、劳动党、中国无政府党等，都标榜是‚工人党‛或‚社会党‛。尽管这些政党的性质尤存质疑，但在他们的推动下，近代工会开始产生。如，工党推动上海制造局工人成立‚上海制造工人同盟会‛，支持上海缫丝女工成立了‚工党缫丝女工同仁会‛；尽管多为劳资混合的团

体，仍带着某些行帮的特点，但它所表现的‚这种工会的精神和方法，在中国工人阶级中间，是日趋显著‛，‚日趋增加‛。1912年6月，汉口租界车夫同益会在罢工中产生；1912年年底，上海木工和银楼工人在罢工中也组织了工会。

二次革命失败后，资产阶级和小资产阶级政党犹如昙花一现，烟消云散，成为历史的陈迹，近代工会虽然在中外反对势力的压迫下夭折，但工会精神却在工人中生根。第一次世界大战以后出现的工会组织和团体，开始带有阶级色彩。五四运动后，工会精神更如野火春风，势不可挡。1919年4月到1921年，在上海就出现了55个资产阶级领导的招牌工会。尽管这些工会多由资产阶级知识分子、政客、资本家、工头等把持和操纵，但毕竟顺应了社会历史的发展潮流，有些组织如由国民党人发起组织的中华工业协会，在上海工人的‚六三‛政治同盟大罢工中起了积极的领导作用，更为重要的是，它们是对中国封建统治者长期以来禁止工人结社、集会、言论和出版自由的挑战和冲击，孕育了真正意义上的现代工会诞生。五四运动前后，香港和广州的‚中国研机书塾‛和‚广东机器研究公会‛几经改组演变，成为以工人为主体的职工会‚香港华人机器工会‛和‚广东机器总工会‛。1921年3月，中国工会历史上第一个产业工会——中华海员工业联合会在香港宣布成立。党领导的中国工运：

党的一大确立了党的中心任务是领导工人运动。从1922年1月开始，到1923年2月，中国共产党领导的工人运动形成第一次高潮，前后持续时间达13个月之久。在此期间，爆发的罢工斗争达100多次，参加罢工 的工人达30万以上。其中大部分是党组织或党领导的工会组织直接发动的。工人运动的迅猛发展，锻炼了工人阶级队伍，巩固了党的阶级基础，扩大了中国共产党和工人阶级在全国的政治影响。这次工人运动高潮的起点，是香港海员大罢工。

1921年3月6日在中华海员工业联合总会香港正式成立。这是中国海员第一个真正的工会组织。领导香港海员大罢工的苏兆征、林伟民是从工人中产生的优秀人物，后来都加入了中国共产党。中国共产党对香港海员的罢工斗争极为关注和重视。中共广东支部在罢工开始后不久，即发出《敬告罢工海员》的传单，表示全力支持他们的罢工斗争。党通过中国劳动组合书记部进行了大量的支援罢工斗争的工作，包括向罢工海员捐款、及时发动上海工人成立‚香港海员后援会‛等。在内地，长辛店工人首先发起组织‚北方香港海员罢工后援会‛。京汉铁路工人不顾反动当局的迫害，在火车头上挂起写有‚援助香港海员‛六个红色大字的大旗。这面大旗飘扬在北京与汉口之间的列车上。罢工人数迅速增至10万以上，罢工浪潮席卷整个香港。随着交通运输的中断，香港出现生产停顿、商店关门、日用食品日益匮乏、物价暴涨、市民大量抢购的现象。这充分显示了香港海员罢工的威力。

港英当局及资本家对香港海员罢工采取高压、恐吓、欺骗、调停、利诱、分裂等手段进行破坏。3月4日，港英当局派出大批武装军警，在离香港6公里的沙田地区向返回广州的罢工工人扫射，当场打死4人，打伤几百人，后因伤势过重又死去2人，造成震惊中外的沙田惨案。这场罢工斗争坚持56天，终于取得胜利。喜讯传来，工人们在香港和广州两地

举行庆祝大会。在香港，当港英当局的代表把海员工会的招牌重新挂起时，10余万工人把街道围得水泄不通，‚工人万岁‛的欢呼声震动整个香港。

为了加强对日益高涨的工人运动的领导，加强工人阶级的内部团结，并使广大工人摆脱黄色工会的控制和影响，中国共产党于1922年5月上旬以中国劳动组合书记部的名义，在广州召开第一次全国劳动大会。这次大会是中国工人阶级第一次全国性的盛会。到会代表来自12个城市，共173人，代表着110多个工会和34万有组织的工人。大会总结以往工人运动的经验，接受中国共产党的政治主张，把反帝反封建作为工人运动的基本目标。大会讨论并通过《八小时工作制案》、《罢工援助案》、《全国总工会组织原则案》和《惩戒工界虎伥案》等10项决议案，并公开发表《全国劳动大会第一次会议宣言》。大会决定在全国总工会成立以前，委托中国劳动组合书记部为全国工会的总通讯机关，并负责召集第二次全国劳动大会。这实际上承认了中国共产党和中国劳动组合书记部对于全国工人运动的领导地位。

党的二大对工人运动给予密切关注，大会通过的《关于‚工会运动与共产党‛的议决案》要求：各地党组织集中力量组织产业工人工会，如铁路、海员、五金、纺织工会等；工会工作必须把工人阶级的目前利益和长远利益结合起来，工会应该为改善工人的生活和劳动条件而努力；同时还必须领导工人开展政治斗争。

工人阶级在自己政党的领导下觉悟迅速提高，罢工从主要是为增加工资、改善待遇而进行的经济斗争，发展到主要是为争自由、争民主权利，反对帝国主义、反对封建军阀而进行的政治斗争。工人的组织程度明显提

高，出现了地方总工会和产业总工会。中国工人阶级日益成长为具有全国影响的重要政治力量。

北方区的工人运动，特别是铁路工人的罢工斗争发展很快。罢工风暴很快席卷北方各条铁路线。其中，京汉路长辛店工人罢工，京奉路山海关铁厂和唐山制造厂工人罢工，京绥路车务工人罢工，正太路工人罢工，都取得了部分胜利。在风起云涌的罢工斗争中，安源路矿工人大罢工产生了重大影响。

1921年秋冬，中共湖南支部书记毛泽东两次到安源调查，向工人进行宣传。年底，湖南党组织派李立三等到安源开展工作。经过充分的准备，安源路矿工人于9月14日举行大罢工。俱乐部发表《萍乡安源路矿工人罢工宣言》，提出保障工人权利、增加工资、改善待遇、发清欠饷、废除封建把头制等17项要求，并取得取得完全的胜利。条约签字的当天，工人俱乐部举行了罢工胜利庆祝大会和游行。俱乐部在发表的上工宣言中表示：‚从前是‘工人牛马’，现在是‘工人万岁’！我们的第一步目的已经达到。‛‚从今日起，结紧团体，万众一心，为我们自己权利去奋斗！‛罢工的胜利，提高了党组织在工人群众中的威信，扩大了党的影响。这次罢工，是中国共产党第一次独立领导并取得完全胜利的工人斗争，是中国工人运动史上的一次壮举。

2月4日，京汉铁路工人大罢工号召全路工人‚为自由作战，为人权作战，只有前进，决无后退‛；同时决定将总工会临时总办公处移至汉口江岸。吴佩孚在帝国主义势力的支持下，调动两万多军警镇压罢工工人，制造了二七惨案。2月7日，京汉全路罢工工人遭到武力镇压。在同敌人

斗争中，共产党员和广大工人表现得无比坚强。京汉铁路总工会江岸分会委员长、共产党员林祥谦被绑在车站的电线杆上连砍数刀，但他坚贞不屈，最后壮烈牺牲。京汉铁路总工会与湖北省工团联合会法律顾问、共产党员施洋，也于2月15日凌晨被吴佩孚的爪牙萧耀南秘密杀害于武昌洪山脚下。

国际劳动节又称‚五一国际劳动节‛、‚国际示威游行日‛，是世界上80多个国家的全国性节日。定在每年的五月一日。它是全世界劳动人民共同拥有的节日。1889年7月，由恩格斯领导的第二国际在巴黎举行代表大会。会议通过决议，规定1890年5月1日国际劳动者举行游行，并决定把5月1日这一天定为国际劳动节。中央人民政府政务院于1949年12月作出决定，将5月1日确定为劳动节。

二、工会的基本概念和职能

中华人民共和国工会法第一章第二条明确规定：工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

国家保护工会的合法权益不受侵犯。

在北京召开的‚2008年经济全球化与工会‛国际论坛上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在开幕式的致辞中庄严宣告：让各国广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容。

工会的具体职能：《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》都作了明确规定，基本可以概括为：维护、建设、参与、教育四大职能。

三、工会十六大精神的学习与理解

中国工会第十六次全国代表大会10月18日人民大会堂开幕。李建国作了题为《高举旗帜，改革创新，团结动员亿万职工在实现中国梦历史进程中充分发挥主力军作用》的报告。

大会的主题：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和总书记系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，坚定信念、改革创新、埋头苦干，团结动员亿万职工在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史进程中充分发挥工人阶级主力军作用。

总书记参加全国劳动模范代表座谈，并强调：实现中国梦必须充分发挥工人阶级的主力军作用，必须紧紧依靠工人阶级发展中国特色社会主义，必须坚持崇尚劳动、造福劳动者，必须大力弘扬劳模精神、发挥劳模作用。党中央的重大决策和一系列重要指示，进一步明确了我国工人阶级的奋斗目标，为我国工运事业指明了前进方向。实现中华民族伟大复兴的中国梦——新时期工人运动的主题。

今后五年的目标任务：

激发广大职工创造活力，为全面深化改革、推动科学发展、加快转变经济发展方式再立新功；引导广大职工积极践行社会主义核心价值观，汇聚起为实现中国梦奋斗的正能量；切实维护和发展职工权益，构建服务职工工作体系；大力发展和谐劳动关系，促进社会主义和谐社会建设；不断强化源头参与和制度创新，增强工会工作的法制基础和制度保障；积极加

强和改进工会自身建设，打造深受职工群众信赖的‚职工之家‛。

总书记同新一届领导班子谈话主要精神：

1.坚持正确政治方向—坚持中国共产党领导和社会主义制度 2.新时期引领工人阶级奋斗的主题——为实现中国梦而奋斗 3.赢得职工信赖的根本——切实维护职工利益 4.坚持求真务实、改进作风的方针路线——群众路线习近平讲明了工会的重要性

党对工会寄予厚望，职工群众对工会充满期待。中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是社会主义国家政权的重要社会支柱。

习近平指出了工会工作创新的重要性和方向

时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展、也要创新。要顺应时代要求、适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，让职工群众真正感受到工会是‚职工之家‛，工会干部是最可信赖的‚娘家人‛。要把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，全心全意为广大职工群众服务，认真倾听职工群众呼声，维护好广大职工群众包括农民工合法权益，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，不断促进社会主义和谐劳动关系。要高度重视广大职工的多样化需求，不断拓展职工成长成才空间，着力培养造就一大批知识型、技术型、创新型的高素质职工。

习近平对工会工作提出的要求

在迈向未来的征程上，我们必须充分发挥我国工人阶级的重要作用，焕发他们的历史主动精神，调动劳动和创造的积极性。

第一，必须充分发挥工人阶级的主力军作用。第二，必须紧紧依靠工人阶级发展中国特色社会主义。第三，必须坚持崇尚劳动、造福劳动者。第四，必须大力弘扬劳模精神、发挥劳模作用。

当代工人不仅要有力量，还要有智慧、有技术，能发明、会创新，以实际行动奏响时代主旋律。

习近平对工人阶级提出的希望

我国工人阶级一定要在坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量上发挥模范带头作用，万众一心、众志成城，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

四、如何做好工会工作

（一）星城街道工会2015年重点工作

2015年，星城街道工会深入贯彻党的十八届三中全会和总书记系列讲话精神和中国工会十六大精神，扎实推进‚学习型‛、‚服务型‛、‚创新型‛工会组织建设。认真践行党的群众路线，树立责任意识、维权意识、服务意识和学习意识，努力提高推动工作的主动性和有效性，提高服务职工、凝聚职工的能力和水平，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和影响力，切实把工会建设成为广大职工信赖和喜爱的温暖之家，为和谐首善星城做出新的更大的贡献。

一、工作目标

创建‚会家合一‛的职工之家，增强工会工作服从服务于发展大局意识、增强维权意识与创新意识，积极营造有利于激发职工创造性的工作氛

围，团结凝聚职工，促进星城地区的和谐与发展

二、重点工作

2015年，街道各组工会，要以职工之家为载体，突出维权和服务职能，以送温暖工程和职工素质提升工程为抓手，积极推动街道工会工作全面开展。

（一）规范职工之家建设，打造‚会家合一‛的职工之家，落实厂务公开民主管理制度。

推进‚服务设施实体化、服务职责明晰化、管理制度规范化、运行机制科学化‛、‚会家合一‛的创新型‚职工之家‛建设，做好一家两站六室的管理和服务工作。职工之家、职工活动中心、职工文化中心初具规模。设立教培部、社工部，开展职工培训、职工文体活动。以一家两站六室为依托，完善硬件设施，打造良好的工作环境。按照市总要求，新形势下的基层‚职工之家‛建设要做到‚五亮‛：‚亮牌子‛、‚亮身份‛、‚亮制度‛、‚亮程序‛。让职工看得见、摸得着、用得上，来到‘职工之家’就是找到工会组织了。

进一步规范厂务公开制度、公开内容、公开形式，巩固和扩大职工群众的知情权、参与权、选举权和监督权。各级工会组织认真开展厂务公开、职工代表大会工作。

（二）开展职工素质教育，提升职工竞争力

按照工会十六大精神，《首都职工素质建设五年规划（2011-2015）》工作要求，结合街道实际，广泛开展多种形式的职工职业技能大赛和岗位练兵、劳动竞赛、风采展示活动，组建职工合唱团、乒乓球队、职工宣讲

团等社团组织。加强三大平台建设。以职工素质大讲堂搭建展示的舞台，以团队展示搭建交流的平台，以职工辩论赛，搭建职工竞技的擂台。组织和引导基层工会开展各具特色、符合实际，以提高技术、技能水平为主要内容、形式多样的创新比武活动。

（三）积极开展送温暖工程，发挥‚服务型‛工会作用

各级工会要面对面、心贴心、实打实的为职工服务，真心实意为职工办实事、解难事，为职工服好务。要建立职工基本情况、困难职工重疾职工台帐，坚持‚五必访六必谈‛职工送温暖制度。坚持为职工上好互助险，职工意外险、住院保费、女工特疾险实现全覆盖。

（四）不断扩大工会组织覆盖面，夯实工会组织基础

要继续做好小微企业摸底排查、建会工作，解决和帮扶小微企业入会、活动等问题。引导企业开展工会经费税务代收工作，以和谐劳动关系为主线，完善维权机制，做好工资集体协商、女工保护、京卡办理等工作。各社区联合工会要通过‚五送五上门‛帮扶小微企业不断提高企业生产经营管理者安全生产意识和管理水平，不断提高企业职工安全生产知识水平和自我防护能力，夯实企业安全基础。

（五）要积极开展经济技术创新工作，创新工会服务方式，打造社区联合工会服务工作品牌。

加大经济技术创新力度，打造星城工会工作品牌。2015年重点开展行业带头人评选工作，重点扶持基层联合工会创新工作室工作。以工会联合会活动带动基层社区联合工会活动，深入挖掘和帮扶工会工作创新项目。将党建、工会建设相融合服务于街道中心工作。加强对社区工作的调

研和指导，引导动员职工立足本职岗位，以提高社区管理工作水平为目标，增强了社区工作的竞争能力。大力开展‚我超越、我创新‛基层工会经济技术比武活动。全面推进社区工会工作‚三个一‛：即‚一杯水、一张椅、一句话‛的 服务模式。小微企业工会工作‚五送五上门‛的规范化管理经验，即一是送法规，安全上门； 二是送温暖，服务上门；三是送政策，宣传上门；四是送需求，生意上门；五是送活动，和谐上门。平等对待小微企业和个体工商户，组织小微企业参与活动，在健康咨询、义诊、理发等公益活动中，发挥积极作用，融入社区。

四是要进一步开展丰富多彩的文体活动，提高干部职工生产生活积极性，促进地区和谐发展。做好传统活动，坚持开展魅力星城团队竞技、金秋健身季系列活动，不断增强职工的健康理念、强身健体的意识。积极组织职工参加燕山工会的各类比赛和文化体育活动。提高工会组织的吸引力和凝聚力，营造积极向上的工作氛围。开拓新的活动形式和内容，通过形式多样、内容丰富的活动，团结凝聚广大职工，为实现和谐、文明、首善星城做出新的更大的贡献。

五是要进一步坚持‚五访六问‛制度，做好职工送温暖活动。确立了职工之家送温暖工作制度。对于职工及直系亲属工伤、生病住院等五种情况进行‚五必访‛；在职工调入调出、职务升降、岗位调整时进行‚六必谈‛制度。认真做好维权、服务、保障送温暖活动，团结凝聚职工。一年来，各级工会坚持为职工生日送上贺卡和生日礼物，积极开展职工及直系亲属的走访慰问工作。

六是要进一步健全和完善困难职工档案，实行动态管理，针对困难

职工积开展临时生活救助，并积极做好在医疗、就业、助学、法律援助和精神文化等方面的帮扶工作。切实做好京卡〃互助服务卡和医疗互助保障工作。坚持为每位职工上好‚意外伤害‛、‚住院医疗险‛为女工上了‚特疾‛，让所有在职会员都能享有工会普惠制职工互助保险的关爱。

七是继续加大青工培训和管理力度，以智汇工程助力青年成才，积极探索青干教育管理新机制。坚持抓好青年骨干培训班组织工作。做好文艺部、公益部、影视部、文学社、宣传部工作。聘用相应的辅导员，让青年勇于实践乐于成才。通过专题辅导、理论研究、素质拓展、情景模拟相结合的教学方式，加强了学员们业务培训、综合教育、突发事件应对与危机管理、团队建设与素质拓展的培训力度。

八是丰富职工精神文化生活，促进企业文化建设

十八大报告：提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

职工文化建设是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，在广大职工中深入开展社会主义核心价值体系学习教育，扎实推进职工素质建设工程，建设先进的企业文化职工文化。‚以文化人‛，‚以文树人‛，‚以文育人‛,‚以文惠人‛。

围绕街道工委的中心工作和燕山工会的总体要求，依法履行工会职责，求真务实，积极进取，开展街道工会工作。成功伴随着汗水，相信在2015年的工会工作中，各位和我们一同努力，服务职工，凝聚职工为地区经济发展做出更大贡献。

第二篇：职工转岗培训服务协议书

附件3

职工转岗培训服务协议书

甲方:中国水电十五局第四工程公司

乙方：

根据《劳动合同法》的有关规定，为进一步明确双方的权利和义务，经双方平等协商,同意签订本协议,并共同遵守:

一、甲方的责任、权利、义务：

1、根据工作需要自年月至年月，乙方在进行培训，为期天。

2、甲方为乙方提供培训费用人民币元。

3、甲方保证乙方在培训期间享受如下待遇：

(1)报销培训费和实训费;

(2)报销住宿费;

(3)学习期间往返路费;

4、甲方有权对乙方的学习情况进行检查监督，并对乙方在培训中的不良表现进行处理。

5、自本次培训结束后，甲方有权要求乙方服从工作安排。如乙方违反培训协议，应将甲方支付的培训费用退还甲方。

6、本协议经双方认可签订后，但乙方在上岗1个月内仍不能胜任岗位工作要求，甲方有权解除与乙方的劳动合同关系。

二、乙方的责任、权利、义务：

1、学习与培训期间，自觉遵守学校各项规章制度，努力学习，完成培训任务。未完成培训任务即未取得培训结业证者培训费自负。

2、乙方经过培训上岗后，上班一个月后仍然不胜任岗位及工作要求的，乙方支付相应的培训费用和违约金后，可办理与甲方解除劳动合同的相关手续。

三、本协议作为甲乙双方签订的劳动合同的补充文件，与合同正本具有同样的法律效力。

四、甲乙双方在履行本协议发生争议时，可由甲乙双方协商解决。若双方不能协商解决的，双方根据有关法规提请劳动争议仲裁，必要时将通过法律途径解决。

五、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自签字之日起生效。

甲方（签字）：乙方（签字）：年月日年月日

第三篇：服务是社区工会工作的核心理念

文章标题：服务是社区工会工作的核心理念

城市社区是社情民意的集中反映地，处于维护社会稳定的“第一道防线”。在城市社区由于企业性质、类型、规模差异，职工来源不同，大量外来务工者、下岗失业人员、农民工等，他们分散难以形成群体的力量，党和政府的有关政策难以落实到位，受社会关心的程度较少，自我保护的意识比较薄弱，在一定程度上也会成为各类社会矛盾反映比较敏感的集中地。如何增强社区工会工作的社会认同，提高工作规范化程度，扩大工会工作的组织覆盖，核心是把握好服务这个社区工会工作的核心理念。

一、必须正视社区工会工作

面临的三个现实性问题

随着社区经济的发展和城市管理体制的变革，在社区这个新的领域中，社区工会组织在最大限度地实现各类分散、零星劳动者队伍的组织化中，如何发挥工会组织特有的作用，不同程度地面临着三个现实问题的困扰。

一是社会公众对社区工会缺乏认知。社区工会组织组建工作正式推开时间不长，加之工会干部身兼多职很难有机会参加学习和培训，对工会业务知之甚少，包括工会干部在内的其他社区干部对社区成立工会到底干什么、怎么干完全处于被动接受和应付的局面。

二是运行实践对社区工会缺乏定位。目前的社区工会以辖区为工作范围、社区工会干部一般是社区的班子成员，直接受雇于各类非公经济组织的工会委员等现状存在较为严重的“雇佣”思想等，社区工会组织定位的不确定性，既让工会干部的构成结构不合理，又让工会组织在劳资维权方面特有的协商谈判、合同监督等职能难以体现。

三是上级组织对社区工会缺乏扶持。一方面是社区工会组建后在工作业务规范、服务对象研究等方面一时难以走上正轨，迫切需要有关组织加强指导，稳定干部队伍、提高工作能力；另一方面是社区工会经费筹措难的问题仍然突出，辖区内的各类企业工会经费收的权限一般都在上级工会组织，其工会经费的留成和返还本身就有限，直接影响到日常工作的正常开展。

二、必须围绕真情服务

做实做好社区工会工作

随着“两级政府，三级管理”的城市管理体制的逐步建立，城市社会管理的重心不断向社区下移，城市工会工作也必须实现重心转移。

一是扩大建会建家，筑就城市和谐之路。完善和壮大基层工会组织，及时调解各方矛盾已成为建设和谐社区的迫切需要。树立“两手抓，两增长”的工作思路，即一手抓新建企业，尤其是外来招商引资企业与民营企业的工会组建，实现组建率的稳步增长；一手抓街道、社区工会标准化建设，实现标准化覆盖率的稳步增长，把工会的组织建设工作纳入到透明、高效、智能化的轨道中。为让工会组织深入人心，让建家活动惠及职工和企业。当少数企业主对建立工会组织比较淡漠时，要推心置腹地和他们谈心，告诫他们：不重视工会的老板眼光短，不关爱职工的企业没有活力。

二是突出维权理事，搭建工会维权平台。怎样给一个城市营造和谐，孕育蓬勃生机和动人魅力，工会组织要把“维权理事”作为“以人为本，共筑和谐”的具体事情来抓。社区工会可通过社区联席会议，随时就社区建设和发展职工的合法权益、职工的劳动就业、工资分配、社会保障、安全卫生、劳动保护、休息休假等问题，进行协商，提出解决措施。还可配合企业改革的进程，积极探索建立劳动争议调解组织网络，制定了调解工作细则和劳动争议工作台账，积极参与企业改革中劳动争议的协商解决。在辖区企业的改革中，社区工会应提前介入、积极反映职工呼声，明确提出工会主张，在源头上严把政策制定关，在操作上严把方案审查关，在程序上严把职代会审议通过关。

三是落实亲民爱民，爱心帮困情暖千家。在城市化进程中，大量的外来务工人员，城市下岗失业人员停滞在社区，低保人员、特困职工、困难群众的数量还很大，分布在城市社区的方方面面。做好他们的帮扶工作，是社区工会组织义不容辞的重要责任。在工作中，应结合社区建设实际，站在职工群众利益无小事的高度，从关心职工生产生活实事入手，积极整合社区资源，凝聚各方面社会力量，牵头组织开展以帮助解决困难职工再就业、生活、医疗、住房、子女上学等方面遇到的实际困难和问题入手的帮扶活动，帮助他们改善生活状况，解决现实难题，激发起辖区群众的进取心、自信心和相互关爱之心，树立工会组织“为民办实事，为民办成事”的良好社会形象。

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第四篇：社区矫正培训稿

社区矫正工作者和志愿者培训讲稿

第一部分 社区矫正工作者职责

为确保社区矫正工作者依法、正确、规范履行社区矫正工作职权，严格对社区矫正对象的监督管理，努力为维护社会稳定作贡献。根据国家相关法律、法规以及《社区矫正试点工作方案》、《社区矫正试点工作实施意见》的精神，结合本省实际，制定如下职责：

一、根据上级有关要求以及矫正对象的具体实际，制订社区矫正工作计划。

二、按照《社区矫正工作流程（试行）》的规定，接收矫正对象，办好有关衔接手续。

三、根据矫正对象实际，制订教育矫正方案。

四、对矫正对象实施日常监督管理，并对矫正对象的认罪、守法、劳动和学习等情况进行考核。

五、根据矫正对象的考核情况，依照规定提请对其进行行政奖惩和司法奖惩。

六、指导社会志愿者对矫正对象实施教育矫正活动, 适时开展“一帮一”、“一带一”等社会帮教活动，充分利用社会和亲情力量，提高矫正对象的教育质量。

七、对矫正对象实施法制教育，增强其法制意识。

八、对矫正对象开展针对性的技能培训，为其就业提供指导。

九、对矫正对象开展心理咨询和心理矫治，不断提高教育矫正的实效。

十、组织矫正对象参加公益劳动，增强其社会责任意识和悔罪改过意识。

十一、积极开展调研，收集和整理社区矫正个案。

十二、加强与社区公安民警、社会志愿者以及其他矫正力量的配合与协调，努力形成工作合力，最大限度地为矫正工作服务。

十三、接受上级机关以及地方检察部门的监督，维护矫正工作的公平、公正和合法性。

十四、完成上级社区矫正领导机构、工作机构布置的相关工作；履行法律、法规规定的其他职权。

第二部分 开展社区矫正工作几个问题的思考

社区矫正是与监狱矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正的罪犯置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，帮助服刑人员解决在就业、生活等方面遇到的问题和困难，促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正主要适用于被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、保外就医、被剥夺政治权利，并在社会上服刑、被暂予监外执行的5种罪犯。其中罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老弱病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等是重点对象。

目前，板桥街道社区矫正对象25人，今年六月份，我街道在全市启动社区矫正工作以来，在区司法局的正确指导下，按照社区矫正工作内容，深入开展了调查研究，分析了当前工作形势。通过调查分析，笔者认为，欲做好社区矫正工作就必须解决好四方面问题，否则将影响社区矫正工作的深入推进和矫正工作效果。

一、注意解决认识和定位问题 在目前社区矫正工作缺乏法律法规支撑和规范状况下，社区矫正是什么性质？工作应如何定位？工作的核心是什么？如何处理社区矫正的刑罚执行与体现矫正工作的人性化关系？等等诸如此类的认识问题一直在困扰着社区矫正工作的推进。

仅从分析社区矫正的概念入手可以看出，社区矫正首先是一种刑罚执行活动，是与监狱监禁矫正相对的刑罚执行活动，是在非监禁状态下矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习并促使其顺利回归社会的刑罚执行活动。因此，社区矫正的性质是刑罚执行活动。它与对刑满释放人员和违法青少年的安置帮教、人民调解以及社区社会工作本质上不同。这种不同主要体现在刑事执法活动中包含了对犯罪人的惩罚功能。作为一项刑事执法活动，社区矫正是对特定罪犯的刑事执法活动，而且是在社区中实施的刑事执法活动。针对如此性质，笔者认为，社区矫正的工作定位应该是一个目标、两个方面：一个目标就是促使犯罪人顺利回归社会；两个方面就是在非监禁状态下，一方面加强对犯罪人的教育和改造，矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习；另一方面加强对犯罪人的帮助和服务促使其顺利回归社会。对应这一工作定位，社区矫正工作的核心应主要放在“矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习、避免其重新犯罪”上。

社区矫正虽然是行刑社会化和人性化的体现，但它毕竟包含了对犯罪人的惩罚功能。虽然惩罚的严厉性远远低于死刑和监禁刑，但并不能就此否认它的惩罚功能。因此，在这种大背景下体现人性化，必须是根据犯罪人个体情况，对其进行适当监督，限制其一定人身自由或承担必要经济责任，不能出现完全由着矫正对象的意愿行事或根本不考虑矫正对象实际的情况。

二、注意解决队伍和力量问题

根据最高人民法院、最高人民检察院和公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》（以下简称《通知》），而现在将这五种罪犯统一交给社区，由专门的国家机关在有关团体、组织及志愿者的协助下进行矫正。由原先的“执行”改变为“矫正”显然“人性化”增强了，但是，这样做的法律依据仅仅是《通知》显然是欠缺的，因此，有必要在法律上加以明确和完善。

《通知》中规定了“司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关搞好对社区服刑人员的监督考察，组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助工作”。显然，《通知》规定了一个混合主体：司法行政机关的职责是组织协调，公安机关职责由原先的主角转为配合，有关单位、组织及个人只是被组织协调参加。笔者认为这样一个职责、责任不明确的混合主体是难以开展社区矫正工作的。因此，有必要设立一个专门的矫正机构，配有一定数量的专业人员，履行社会矫正的职责，只有这样，才能使社区矫正真正走上正规，不致流于形式。因此组建统一管理社区矫正工作的专门国家机关十分必要。但由于目前并没有管理社区矫正工作的专门国家机关，因此，社区矫正工作历史地落在了三只队伍和力量身上：一是以司法所为主的司法助理员专业主导力量，二是以监狱、派出所警察为辅的专业辅助力量，三是以社会志愿人员为补的社区矫正工作补充力量。因此，根据实际情况，我街道只有选择以司法所为主的司法助理员专业主导力量和以社会志愿人员为补的社区矫正工作补充力量，才能形成实施和操作社区矫正工作的两支中坚队伍。

目前，虽然街道司法所正在开展规范化建设，人员配齐逐步到位，但人员数量相对于司法所所承担的任务而言，显得力量普遍不足、人手不够，必须通过其他方式解决人力不足问题。由于社区矫正工作属于刑罚执行性质，在目前政府机构不断改革、公务员行政编制十分紧张和有限情况下，司法所想要通过增加行政编制渠道解决人员力量不足、人手不够问题不太可能也很不现实。因此，必须走曲线救济路线，从聘用人员上想办法。聘请参与具体社区矫正的组织管理、教育培训、监督考核、解除矫正等工作的，应进行身份授权和执法委托，而这种身份授权和执法委托期限不能太长，更不能一劳永逸，最好半年或一年重新办理或核准一次。对聘用人员的身份授权和执法委托可以由区社区矫正工作领导小组办公室具体实施。当然，从事社区矫正的工作人员是代表国家实施刑罚，因此社区矫正第一线工作人员的素质尤其是聘用人员素质必须得到切实保证。

以社会志愿人员为补充的社区矫正工作力量是一支不可或缺的队伍。这支队伍主要由知名人士、社区居委会成员、离退休干部、矫正对象的近亲属和所在单位人员构成。在市场经济条件下，社会志愿人员的参与纯粹出于内心对某项事业的认同，因此其队伍的建设更需要摆脱计划经济的惯常模式。由于志愿者是一个颇具流动性的社会群体，因此稳定志愿者队伍的形成需要大量时间、精力和资金投入。这支社会志愿人员队伍的构成不但应当吸引热心人士参与，更应当以志愿人员能够履行自己的应尽义务或承诺为前提条件，不能徒有虚名或流于形式。否则，社区矫正工作的措施和效果将难以得到落实和保证。在实际操作中，可以按照志愿参与某项活动的时间长短将志愿人员分类，分为长期、短期、临时志愿者；按照参与志愿活动的空间分为社区内、社区外志愿者；按照参与志愿活动的程度分为全面参与、专题参与、暇时参与等不同类型。

三、注意解决手段和保障问题

社区矫正的目标是通过对犯罪人的帮助教育和改造，使其能够早日适应正常社会生活，改过自新后回归社会。既然社区矫正的执法活动是在社区而非监狱，那么要避免矫正对象在社区重新犯罪，一个重要的前提就是要使之在社区中能够正常生活并融入社区。为此，社区矫正工作者要做的首先不是简单地管理，而是对矫正对象提供特别帮助和服务，包括帮助他们寻找工作或办理最低生活保障，帮助他们妥善解决个人与家庭、邻里的关系，帮助他们树立生活信心，正确面对自己，正确认识社会现实与主观能力之间的矛盾等等。根据每个矫正对象的不同情况，充分运用社会工作的一些基本原则和方法，对矫正对象予以充分理解、尊重和关心，切实维护其合法权益。摒弃一刀切的矫正思路和方法，视不同对象的具体情况，将刚性、死板的矫正管理、纪律、要求等灵活实施或变通体现，量身订制出带有个人身份特征的管理方法和模式，真正做到一把钥匙开一把锁，实事求是地实现以个别教育为主的社区矫正目标。

当然，对矫正对象来说，教育和感化并非万能，思想改造也不可能百分之百绝对成功，因此，必须要有足够的惩罚措施作为补充，除对严重违反矫正纪律和要求的矫正对象建议收监矫正外，对那些大错误不犯、小错误不断、还未重新犯罪的边缘对象，要及时制定惩罚措施。

四、注意解决协调和配合问题

社区矫正工作是一项系统工程，涉及审判、刑罚执行、社区管理、劳动就业、社会保障和群众工作等各个层面。街道司法所作为主管部门，必须加强与法院、检察院、公安部门、监狱、劳动、民政、社会保障等部门的联系与协调，取得村（居）委会、居民等的密切合作，依靠社会各方力量开展矫正工作。社区矫正的最大难题是矫正对象的生活和就业问题。目前下岗人数较多，农村经济相对欠发达，因此，社区矫正对象的就业压力很大，就业前景极不乐观。如果没有正当生活收入，矫正对象就会情绪不稳，很有可能引发重新犯罪。而劳动培训与就业并非街道司法所的自身职能，司法所也不可能违背市场化就业规律，硬性摊派矫正对象就业。必须积极与社区及有关部门协调配合，充分利用社区和社会资源，推进矫正对象就业。对于那些年龄偏大、没有一技之长、身体差的矫正对象，还要帮助解决生活保障。总而言之，社区矫正工作者在履行职责时必须充分发挥协调作用，在协调中体现矫正工作的服务性、角色的多样性、处事的配合性、视角的方位性。

开展社区矫正工作需要注意和解决的问题还有很多，诸如人员素质、考核标准、经费保障、惩罚措施、限制程度等等。各部门应尽所能予以关注。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。对于一项没有现成法律法规支撑和规范的工作来说，创新是最好的途径。

第五篇：社区便民服务中心经验交流--靠服务凝聚人心 以服务促进和谐

靠服务凝聚人心 以服务促进和谐

右安门街道社区服务中心的发展沿革

右安门街道辖区面积4.32平方公里，常住居民3.06万户，8.48万人，流动人口2万余人。街道社区服务中心始建于1997年，自2004年以来，街道投资近300万元对社区服务中心进行了改扩建。为了满足地区居民的服务需求，在四年的时间里依托街道社区服务中心（2200㎡）先后建立了开阳里（150㎡）、玉林西里（30㎡）、玉林东里（15㎡）、翠林（60㎡）、鼎立家园（900㎡）鼎立地下室（1350㎡）、老年温馨家园（390㎡）七个服务分中心。目前总面积达到5000多平方米，具有多功能健身房、乒乓球室、电脑网络教室、培训教室、音乐茶室和96156家政服务大厅、社区卫生服务站等服务设施，成为一所功能比较完善，服务项目比较齐全的社区服务场所。

近年来中心紧紧围绕“完善功能，拓展项目，服务群众，构建和谐”的目标要求，开展了一系列服务项目和活动，成为辖区群众生活离不开活动阵地。

社区服务中心自成立以来，先后经历了四个发展阶段：规划服务阶段；规范服务阶段；拓展服务阶段；体制改革阶段。现在已具备了五个方面的服务功能：便民利民服务功能；教育培训服务功能；文体活动服务功能；信息网络服务功能；为老服务功能。

一、瞄准居民需求，努力提升社区服务功能

我们围绕以人为本，服务群众，凝聚人心为指导思想；坚持以“以低偿为主、无偿为辅、有偿为补”的运营理念，努力把社区服务中心办成连接党和政府与人民群众的桥梁，为地区的发展、稳定和和谐社区的构建作贡献。

作为北京市完善社区服务中心功能的26个试点单位之一，在完善社区服务中心功能，理顺社区服务中心体制，建立新型管理体制和运营机制；拓展社区服务中心服务功能，通过承接政府公共服务项目、培育社会服务组织、组织开展便民服务等方式，不断增强其服务功能，依托服务中心自身资源，以96156社区公共服务平台整合发挥地区资源优势，搭建为居民提供内容、方式多元化的服务体系和平台，经过不断探索使试点工作取得了很大成效。

社区服务中心在和谐社区建设中彰显了“三大功能”，如保障功能：保证社区文化的健康发展；服务功能：满足地区居民文化体育活动的需求；沟通功能：密切党和群众的血肉关系，促进和谐。这些功能的发挥，有力地促进了和谐社区建设和发展。

社区服务中心始终坚持以人为本，着眼于居民多层次，多样化的物质文化需求，特别是对居民最关心最需要，通过努力又可以解决并及时提供服务的需求，及时办理。引进主食厨房、便民菜店，实现了街道办事处对玉林里小区居民的承诺,解决了长期存在的买早点、主食和买菜难等问题。在现有保姆队伍的基础上，探索“员工式管理”的经营模式；依托现有乒乓球会员的人才优势，建立服务中心乒乓球俱乐部。

二、瞄准市场需求，努力拓展社区服务领域

街道社区服务中心作为驻区社会组织、企事业单位开展活动、展示交流的组织者和场所的提供者，具有发育社会组织、组织社会力量承接区域内社会管理、公共服务和公益服务事项的重要职责。以满足社区居民的物质文化生活为出发点，整合社区资源；创建服务网络；创新服务方式；拓宽服务领域；强化服务功能。

结合本辖区的特点和社区居民的生活需求，设置服务项目；开办了便民菜店、主食厨房、便民理发、修脚、便民洗衣店、婚庆服务、驾校学车、法律咨询、家电修理、文化娱乐、体育健身、居家养老、职业介绍、等符合社区居民需要的服务项目；开设了摄影书画培训，科普教育，健康讲座，反邪教警示教育等；利用网络教室对社区干部进行电脑培训，与中央党校合办本科班，使居民、社区干部不出社区就能上大学；开办了社区数码影院、图书室、文艺活动室、棋牌室等，组建了右安门艺术团、拉丁舞队、民乐队、合唱队、舞蹈队，丰富了地区居民的精神文化生活。

老年温馨家园390平方米内设有健身室、图书室、棋牌室、聊天室、乒乓球室。于2006年8月正式运营后，本着为小区居民公益服务理念，60岁以上的老年人在这里实行免费活动。如今每天到这里的老年人就有120多人次，享受到了晚年的幸福快乐。通过社区服务中心的部分低价有偿服务，使为群众提供无偿服务所需经费，有了可靠的保障。

三、强化制度建设，建立长效机制

街道在社区服务中心定位方面，确立了社区服务中心是公益性服务机构的理念，利用基础设施开展公共服务、公益服务和便利服务，为社区居民、单位提供方便。努力探索建立公共服务的项目管理机制、公益性服务的社会化运作机制和便利服务的资源整合机制，拓展中心发展思路。扶持培育各类社会服务组织，为社区服务组织提供活动的场地、展示交流的空间。

规范了五种服务模式：规范地区小型服务网点的契约式管理模式；文体服务的俱乐部会员制模式；对家政服务人员的员工式管理模式；对中心员工的绩效岗位管理模式；街道对中心的能级管理模式。

完善内部管理制度：自2004年以来街道先后制定了两个社区服务三年规划；制定了《右安门街道社区服务中心规章制度文件汇编》、《右安门街道社区服务中心职责规章制度》、《右安门街道社区服务中心作业规程》等规章制度。

2007年社区服务中心被定为北京市社区服务改革试点单位后，重组中心服务管理机构，设立了两部两室;社区事务部：项目开发管理、社区福利性服务、社区公益性服务、社区互助性服务、社区志愿性服务、社会组织培育。社区服务部：为社区居民提供综合服务、管理社区服务设施及所属服务站、发展社区服务产业、便民服务商业网点管理、社区经营性服务。财务室：中心财务管理等工作办公室：负责社区信息网站和服务网站管理、档案管理、宣传报道。从而为社区服务的良性发展起到了保障作用。

四、社区服务中心的理念体系和服务模式

社区服务中心在创建、发展、改革的不同时期，认真摸索总结经验，经过近五年的潜心研究与不懈努力，在三个方面进行了积极大胆的创新：

一是理论创新。

总结出了坚持以人为本，瞄准百姓需求；受民之托，忠民之事的目标理念。社区服务怎样搞，请社区居民支个招的决策理念。“提升服务功能、规范服务管理、拓展服务领域”的发展理念；“以低偿为主、无偿为辅、有偿为补，追求社会效益最大化”的运营理念。“正确处理继承与发展的关系，在改革中逐步充实、调整、完善原有的管理体制和服务方式”、“通过改革让群众得实惠，把党和政府的惠民政策

落到实处”、“不搞急功近利，不做表面文章，确保改革的扎实进行”的改革理念。

二是模式上创新。

创建了乒乓球俱乐部、文化艺术团、社区大学、社区名流联谊会等，形成了独具特色的服务模式。

三是经验上创新。

探索总结了社区服务听证会机制、家政服务员员工式管理机制、社区服务会员制等有效经验。

目前，右安门街道社区服务中心已发展成为便民服务、健身娱乐、文化教育为一体的综合性服务实体，为地区的发展稳定和构建和谐社区作出了积极贡献。