工业强县突破年动员讲话

第一篇：工业强县突破年动员讲话

把握新主题

谋求新跨越 为实现工业经济突破性发展而努力奋斗

——在武隆县工业强县突破年暨招商引资工作动员大会上的讲话

武隆县人民政府副县长

陈

平

（2011年3月2日）

同志们：

今天我们在这里召开武隆县工业强县突破年暨招商引资工作动员大会，主要任务是认真贯彻县委十二届八次、九次全委会精神，总结表彰过去一年全县工业经济和招商引资工作取得的显著成绩，客观分析当前面临的形势和任务，进一步统一思想、提高认识，锐意进取、奋发有为，突破性实施工业强县战略。新宇书记将在会上作重要讲话，下面，我先讲四个方面的意见：

一、肯定成绩，进一步坚定工业强县的信心

2010年，是近年来全县工业经济发展成效最为显著的一年，也是近年来全县工业招商成效最为突出的一年。总结过去，我们欣喜地看到，全县工业经济发展呈现以下六个方面的显著特点：

（一）增长质量高，经济发展总量进一步扩大。工业经济各项指标均保持两位数运行。全年实现工业总产值36亿元，比上年增长45.38%，其中规模以上工业实现总产值26.79亿元，同比增长63.4%；工业增加值9.29亿元，同比增长26%。工业企业综合效

益指数202%，同比增长76.5%。全年实现入库税金1.8亿元，同比增长15.42%；营业收入33.8亿元，同比增长47.09%。从纵向比较上看，2010年规模以上工业增加值绝对额比2006年增长184.96%、比2007年增长111.38%、比2008年增长101.04%、比2009年增长23.80%，且是4年来增速最快的一年。从横向对比上看，2010年工业增加值增长速度位居全市40个区县第12位，居13个县第2位，居渝东南6个区县第2 位。

（二）工业投入大，加快发展后劲进一步增强。狠抓工业投资工作，全年工业固定资产投资首次突破30亿元，占全年计划的100.03%，同比增长29.39%。一是在建项目投入大。乌江银盘电站完成投资14亿元，占全部工业投资的46.7%；风力发电项目完成投资2.1亿元。二是引资项目投入大。全年工业引资项目完成投资8.9亿元，隆泰公司丝绳项目第一条生产线建成试车，罡阳机械公司全面建成投产，山拔尔桑公司生产逐步正常。三是技改项目投入大。现有企业完成技术改造投资7.1亿元，占全年计划的101%，其中：宏能公司2000万元，贵兴公司4774万元，农网改造4000万元。过去的一年，是4年来工业投资规模最大、增速最快的一年，并获得市政府表彰。

（三）园区建设快，集群发展平台进一步夯实。过去的一年，是我县工业园区建设取得突破性进展的一年。一年来，县委、县政府响亮提出了“领先目标，园区速度，铁人精神，武隆奇迹”的总体要求，进一步完善了园区建设的管理体制、推进机制，加大了融资— 2 —

建设力度，全年完成基础设施建设投资5.12亿元。白马组团完成基础设施投资4.76亿元，完成场地平整3000亩，建成堤坊8.2公里，改扩建工业大道6.06公里，建成标准厂房5.1万平方米，新建公租房216套，铺设综合管网2.1公里，开工建设桥梁2座。入园企业累计达15家，园区实现工业总产值8.06亿元，同比增长167%；实现工业增加值2.35亿元，同比增长140%。围绕市级铸钢基地和建设市级中心城镇要求，快速推进平桥园区建设，完成投资3600万元、场平350亩。

（四）引资效果好，开放发展战略进一步实施。2010年，是历史以来工业招商体制最优、力度最大、措施最硬、成效最好的一年。一是管理体制逐步完善。县委、县政府始终将工业招商作为推动工业经济发展的第一要务来抓，组建了由四大家主要领导亲自挂帅、所有县委、县政府分管领导亲自主抓的20个招商集团。二是招商方式得到创新。按照“四专”建设和“五个一”的要求，坚持走出去、请进来，实施推介招商、中介招商、以商招商，全年召开推介会90多场，参加市内外举办的经贸洽谈会92场次，引进企业考察270多家，拜访约见企业740余次。三是招商成果取得突破。全年签订正式协议53个，协议引资53.54亿元；新动工项目36个，到位投资6.718亿元。特别是去年引进的安徽马鞍山鼎泰公司投资10亿元的丝绳项目、四川鸿光矿业公司投资13亿元的铸钢项目，以及引进内蒙古胜达集团、重庆科瑞集团实现改造重组，是直辖以来工业招商成效最好的一年。四是集团招商值得肯定。去年

是实行集团化招商的启动之年，全县只有县投促办、县政府办、县经信委等3个集团完成了年度任务，县交委、县农委、县教委、县发改委、县水务局等5个集团只完成了年度任务的60%以上，县委办集团由于土地未落实致使项目难以落地，我们也要看到，过去一年各个集团都为招商引资做了艰苦的努力，想尽千方百计、历尽千辛万苦、踏遍千山万水、道尽千言万言。虽然大多数集团没有完成任务，但浓厚的招商氛围已经形成，也为来年招商积累了经验，打下了基础，锤炼了干部，锻炼了本领，这些县委、县政府都已作了充分肯定。

（五）节能减排实，工业产业结构进一步调整。过去的一年，我们围绕淘汰落后产能、调整产业结构，大力开展了节能降耗工作。积极争取节能专项资金实施节能项目，建立工业能耗监测平台，切实开展综合节能和能耗监测工作，顺利完成了“十一五”能耗下降20%的目标，万元GDP能耗达到1.058吨标煤。多方筹资3739万元，完成9家小煤矿和1家水泥厂关闭任务，煤矿关闭工作被市政府评为先进单位。与此同时，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为抓手，以“安全生产年基层基础突破年”为契机，深入开展“三项行动”，切实强化“三项建设”，全面落实主体责任，全年安全生产形势进一步好转。在县经信委、各乡镇以及各企业业主的共同努力下，全年工矿企业未发生一起死亡事故，取得了历史最好成绩。

过去一年工业经济发展所取得的成绩是有目共睹的，这些成绩的取得是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门特别是工业战线上广大干部职工攻坚克难、真抓实干的结果，也是各个工业企业及企业家们奋力开拓、自我发展的结果。与此同时，通过近年来特别过去一年的发展，经济总量大幅提升、发展基础逐步夯实、增长势头十分喜人、后发优势逐步显现，进一步坚定了我们加快实施工业强县战略，推进工业经济超常规、跨越式发展的信心和决心，更让我们看到了实现工业强县和工业崛起的希望和未来！

二、认清形势，切实增强突破工业强县的责任

在充分肯定过去一年工业经济工作取得显著成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还面临诸多困难和问题，特别是在实施“工业强县突破年”攻坚活动中，我们面临的压力和挑战都是前所未有的。对此，我们必须时刻保持清醒的认识，以高度的紧迫感和责任感抓好各项工作。

（一）认清发展形势，找准工作切入点。正视发展的现实，工业发展所面临的形势依然十分严峻，我们必须积极应对，必须攻坚克难。一是国际金融危机的深层次影响还没有完全消除，主要发达国家的经济放缓将拖累全球经济复苏，并对我国经济产生一定的不利影响。欧美发达国家的需求减少将降低我国出口增速；发达国家为了提高就业率，将采取贸易保护政策，不利于我国出口；为了刺激经济增长，全球经济刺激政策的“退出”将被拖延和搁置，全球流

动性将进一步加剧，不利于全球大宗商品价格的稳定。这一世界经济形势虽然对我县的工业发展影响不大，但我们还得要审慎对待。二是影响2011年全国经济快速增长的因素仍然存在。一方面，为了加快转变经济发展方式，我国将启动新一轮更加艰巨的节能减排工作，这将对传统产业形成一定的压力；另一方面，中央对地方政府融资平台的清理在一定程度上将使政府投资需求与融资能力的矛盾显得更加突出，加之今年全国的信贷规模将有所压缩、信贷结构有所调整，势必影响企业融资。这种客观环境必将对县域经济发展产生极大的影响；再一方面，国家对土地的宏观调控越来越严，建设用地成本越来越高，土地指标争取困难。去年，国土部门的一名干部为争取一个引资项目的用地，在市级部门苦苦守候了一两个月，当市局领导最终签字批准时禁不住留下了辛酸的泪水。三是虽然重庆大的环境有利于发展，但目前40只小老虎都在比拼发展，不进则退、慢进也是退，是我们不得不面对的现实问题，但由于自身产业基础薄弱、区位优势不足、承接条件较差，要引进“大好高”的投资项目，我们所付出的代价会比别人更多。比如平桥铸钢项目、隆泰丝绳项目、罡阳曲轴项目落户武隆，都经历了与周边区县的激励拼抢、斗智斗勇，如不是刘书记、郭县长亲力亲为，用真情感动他们，这些项目都是不可能落户武隆的。四是自身经济总量小、结构性矛盾突出仍然是制约工业发展的短板。2010年，全县工业增加值只有13.3亿元，仅居全市40个区县第36位，与直辖前与我们相当的忠县、丰都、云阳相比分别靠后11位、5位、2位。按— 6 —

新口径统计，目前全县规模以上工业企业只有13户，其中：年销售收入过亿元的只有江口电站、供电公司2家，2000万元以上的仅9家；年入库税金上1000万元的只有3家，5000万元以上的只有1家。同时，产业体系极不完善，骨干支撑能力非常脆弱。全县216户工业企业中，水电行业占32.4%，建材行业占27.3%，农副产品加工业占16.2%，采掘业占9.7%，其它行业仅占14.4%，具有成长性能、支撑作用的加工制造业占比非常少。

（二）抓住发展机遇，找准工作着力点。无论形势如何严峻，我们必须趋利避害，利用有利条件，抓住难得机遇，加快发展步伐。一是国内经济形势有利于县域经济发展。2011年是“十二五”的开局之年，国家在“十二五”规划确定的战略性新兴产业的发展、区域经济发展战略的实施以及扩大内需的启动都将为经济发展注入新的活力，国内投资、消费有望实现较快增长。同时，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将有助于我国经济保持稳定增长。在这种大的宏观环境下，县域经济发展将会从中获利。二是重庆经济发展的引擎作用更加明显。315总体部署及国发3号文件的贯彻落实、6个国家级开发区的设立、电子信息等战略新兴产业的兴起、主城区产业结构的调整和产业转移进程的加快，都为我们准备了加快发展的政策环境，提供了千载难逢的发展机遇。加之我县处于重庆外三环的边缘，承接主城区产业转移和为主城工业配套方面的优势十分明显，武隆没有理由不在重庆新一轮加快发展的黄金时期中涌立潮头、抢得先机。三是武隆自身已具备赶超跨越的后

发优势。通过近年来的努力，特别是新宇书记、忠亮县长高度重视工业，认识又高度统一，形成了厚积薄发的强大合力。2010年新上了一批上亿元的工业投资项目，为今年工业发展打下了坚实基础。今年还有一批投资上亿元、几十亿元的项目也将陆续动工建设，全年将完成工业投资40亿元。这些项目建成投产后一两年内将形成七八十亿元的产值，如持续保持这种良好势头三至五年，全县工业经济实现超常规、跨越式发展必将成为现实。

（三）把握发展主题，找准工作落脚点。实施工业强县战略要在今年取得突破，是今年工业经济工作的主题，也是工业经济发展的主题。在哪些方面实现突破，怎么实现这些突破，我认为有三个方面需要大家认真把握，以便找到工作的落脚点。一是强县突破的标志体现在经济指标上。结合今年工作实际，标志性因素有三个，即经济总量、投资规模和经济效益，核心是提升经济总量，这是今年工业经济工作的首要任务。按今年计划，全年工业总产值要比去年增长83%，工业增加值要增长65.7%，这个目标如果能够完成，将创下重庆直辖以来当年最快增幅。要完成这一突破性的目标任务压力很大、困难很多，但我们必须坚定目标和信心不动摇，大打一场奋力突破的攻坚战，这既是一项经济任务，又是一项政治任务。二是强县突破的关键体现在政策驱动上。良好的政策是调动一切积极因素的关键。今年，县委、县政府研究出台的《关于工业强县突破年工作的实施意见》，提出了七个方面的激励政策，而且每条政策既能激发斗志，又有很高的含金量，这也是近年来单独为一年的— 8 —

发展所提出的政策最密集、最优惠的一年，充分体现了县委、县政府对推动今年工业强县实现突破的坚强决心。三是强县突破的要害体现工作措施上。经济指标是发展目标，工作措施是实现发展目标的途径，没有突破性的措施就没有突破性的发展。因此，在今年的工业经济工作中，我们必须始终坚持开拓创新、真抓实干，以创新出创举，以创举促实干，以实干求突破；必须调动一切积极因素、想尽一切可行办法、创造一切有利条件，克服一切发展障碍，突破性抓好各项措施的落实。

三、突出重点，奋力实现工业强县的新突破

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是本届政府任期届满之年，更是实施工业强县取得突破的攻坚之年。综合考虑2011年全县工业经济发展态势和“十二五”规划全局目标，基于全县工业发展实际，经过科学分析，我们提出今年工业经济工作的奋斗目标是实现经济总量、工业招商、工业投资、经济质量和园区建设五大突破，其中：工业总产值、增加值分别增长83%、65.7%；招商引资新引进项目到位投资15亿元以上；工业项目固定资产投资突破40亿元，比上年增长33 %以上；工业经济入库税金达到2.6亿元，比上年增长44.5%；工业园区基础设施建设完成投资8亿元。这些指标无论从绝对数还是从增幅上看，都是近年来所没有的，都是具有突破性标志的。

围绕上述奋斗目标，我们必须采取超常的举措，强推硬逼抓发展。重点是抓好以下六个方面的突破性工作：

（一）把招商引资作为突破工业强县的第一推动力。强县的关键在招商，潜力在招商，出路也在招商。我们必须继续实施全民招商发展战略，攻坚克难、真抓实干，突破性抓好招商工作。

1．打造一支能征善战的招商队伍。今年，我们要花大力气抓好招商引资队伍建设。一是迅速组建招商队伍。今天会后三天之内各个招商集团都要召开专门的会议，在进一步落实责任、明确任务、严格要求的基础上，从集团各成员单位中抽调一名得力干部脱产招商，按照分线作战的原则，组建一支精干高效、专职招商的招商突击队、招商服务队，全县从事招商工作的人员规模要达到100人以上。二是切实搞好招商培训。3月10日前，由县投资促进办牵头，县发改委、县经信委、服务保障集团配合，精心策划、精心准备，集中利用3-5天，对各集团的专业招商队伍进行一次全面、系统的培训。培训一结束，各个招商集团的人员就要外出奔赴招商战场。三是严格加强队伍管理。对各集团抽调的招商队员，由县委办、县政府办联合出文明确抽调事宜，明确工作要求。这些队员一旦抽调出来，原单位不得再安排其他工作，并加强这支队伍的日常管理与考核，使其集中精力搞招商。四是建立招商激励机制。为鼓励各个招商集团、各个招商人员大力招商，今年，县委、县政府出台了一条特别政策，规定：各招商集团正科级常务副团长完成全年任务后享受副处级待遇；投促办下设副科级招商分局，完成任务后，分局长享受正科级待遇；对一线的招商有功人员，优先纳入县管后备干部人才库，对特别优秀的予以提拔重用。五是充分保障工作经费。— 10 —

县委、县政府已经明确，每个招商集团由县财政预算工作经费45万元，并实行分期拨付、专账管理。这只是一笔基本工作经费，为切实保障招商工作的正常开展，各个招商集团还要根据实际需要筹集招商经费，各个成员单位必须积极配合。各招商集团要用好对成员单位30分的考核权，充分调动他们的支持力度。

2．开展一项招商攻坚的主题活动。为强推硬逼今年的招商引资工作，我们提出要开展“百人招商攻坚”活动，这是今年招商引资工作的主题。一是明确攻坚的任务。在攻坚期间，各集团或分局招商人员全年在外招商时间不得少于9个月，每个集团开展小型招商推介活动5次以上，引进企业现场考察20家以上，外出拜访对接企业20家以上，签订投资协议3个以上，协议引资5亿元以上，当年新引进项目到位投资7000万元以上。这是对集团招商量化的基本指标，必须保障落实，核心是要完成当年到位投资任务。二是强化攻坚的抓手。要把招商推介、跟踪洽谈作为招商引资的主要抓手，进一步创新思路、拓展渠道、突出重点，全年在市内外举办大型招商推介活动12场以上。招商推介只是一种手段，关键是要通过推介捕捉到一些投资信息，结识一些投资客商，然后加紧跟踪、加紧谈判，力争达成一批投资意向，签订一批合作协议，全年完成协议引资100亿元以上，新动工项目45个以上，新引进项目到位投资15亿元以上。三是突出攻坚的重点。在引资引项目上，要既突出重大项目、优势项目，抓好新兴产业的项目招商，又要突出配套传统产业，承接转移产业，抓好适合县情、有利发展的项目招商，— 11 —

说到底就是能实现达标排放的环保工业。在招商区域上，既要瞄准“长三角”、“珠三角”，又要出击省内外所有资本活跃的地区，把主要区域和次要区域有机结合起来。在招商对象上，既要紧盯县外大企业、大集团，又要抓住一些新兴产业、成长性较好的中小项目来武隆集聚，努力做到扭住一个，带动一片。

3．完善一套推进招商的工作机制。一是加强“四专”建设，突出个性化招商。县委、县政府非常重视招商引资工作，提出招商引资工作要突出个性化，把“四专”建设贯穿招商工作的始终。这“四专”建设在今年必须继续强化，并严格考核。“四专”，即：各个招商集团要组建专门招商队伍、定期召开招商专题会议、编制个性化专门宣传推介资料、成立专门班子和落实专项经费为项目做好配套服务。二是加强过程管理，完善推进机制。为加强对招商引资的过程管理，我们提出了要建立“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”的推进机制。按照这一要求，对每个招商项目我们都要点对点地制定招商推进方案、服务保障方案，实行时间倒逼、责任倒查、效果倒问。三是加强工作调度，及时掌握动态。要建立完善按月通报、季度总结、半年考评、年度考核奖惩等各项工作调度制度，按时通报每个招商集团的工作推进情况、每个引资项目的跟踪洽谈情况、每个落地项目的建设进展情况，及时研究解决招商引资推进过程中的困难和问题，安排部署阶段性的工作任务，全力推进工作的顺利开展。

（二）把园区建设作为突破工业强县的第一主战场。强县的载体在园区，希望在园区。我们必须全面打响园区建设第二战役，全力打造园区、服务企业，使企业在园区得到更好的发展。

1．园区建设要快字当先，在项目承接平台打造上实现突破。“领先目标、园区速度、铁人精神、武隆奇迹”既是对过去一年工业园区建设的总体要求，又是对过去一年工业园区建设的生动写照，我们必须继续发扬光大，继续贯彻落实。今年工业园区三个组团要齐头并进，全年完成基础设施固定资产投资8亿元，其中白马组团2亿元、长坝组团4亿元、平桥组团2亿元，这给各个组团的资金融通、建设任务都提出了新的更高的要求。忠亮县长已经就此专题召开了园区建设第二战役启动誓师大会，对今年的园区建设作了全面的动员部署，我们必须认真贯彻落实，切实抓紧抓好。

2．园区服务要优字当先，在招商项目落地建设上实现突破。要进一步明确引资项目入园后相关部门的职责和任务，并围绕承接项目落地、加快项目建设，优质做好各项协调服务工作。园区管委会的主要职责：一是做好项目入园后的用地选址、土地供给、厂区规划、启动建设、物流配套、资金融通等工作；二是项目启动后要协调投资业主加大投资力度、加快建设进度、加强安全管理，快速推进项目建设；三是项目建成投产后要加强生产发展的指导和服务，做好各项生产要素的保障，推进各个入园企业又好又快发展。各个招商集团的主要职责是：牵头并会同服务保障集团优质做好项目启动前的公司登记注册、建设手续办理以及项目投产前的企业用

工保障等协调服务工作。服务保障集团的主要职责：一是具体承办项目启动前的各项行政审批手续；二是牵头处理项目推进过程中的各种投诉，以此治理、净化武隆投资环境。

3．园区规划要远字当先，在推进工业长远发展上实现突破。要坚持高起点、高标准，立足工业经济的长远发展，科学规划好工业园区的各项基础设施、重点发展产业、项目准入门槛，并严格按照总体规划及各个组团的控制性规划，抓好招商引资和项目落地配套工作，真正把工业园区打造成为“全县超常规跨越式发展的示范区”、“工业经济增长的核心区”和“生态和谐的样板区”。今年要全面完成工业园区19平方公里的总体规划和各组团控制性规划的修编或编制，并完成白马、平桥、长坝等城镇建设规划修编。

（三）把项目建设作为突破工业强县的第一发动机。强县的命脉在项目，牵引在项目。我们必须围绕“快”字作文章，加大力度推进工业项目建设，确保全年完成工业投资40亿元。

1．新上项目启动要快。有没有新上项目是工业经济后发优势的基础。因此，在一面招商引资的同时，我们必须创造一切条件，促进一批引资项目、开发项目的早日启动建设。此次会后，县政府将召开一次工业项目启动工作专题会议，对年内能够启动的重大水能开发项目、重大签约引资项目逐一分解落实启动工作责任，明确项目推进计划。县发改委要加大与大唐国际的协调联系力度，务必争取白马航电枢纽、浩口电站分别于5月底前、8月底前启动建设，全年分别完成投资2亿元以上。县经信委要牵头研究解决科瑞公司— 14 —

色素厂的遗留问题，督促其全面履行收购重组协议，9月底前启动园区生物制药项目。对已经签订正式协议但还未启动的招商引资项目，由服务保障集团会同县投促办、园区管委会进行一次全面清理，4月底前务必全面启动建设。对年内新引进签约的投资项目必须在签约后一个月内启动建设。

2．在建项目进度要快。要抓住一批能够牵动全局的在建重大工业项目不放，千方百计督促、协调投资业主加大投资，加快建设，使其早日投产见效。要全力解决乌江银盘电站施工环境问题，坚决杜绝堵工现象，创造环境推进建设，确保全年完成投资10亿元，年内全部机组实现并网发电，实现产值1.3亿元。隆泰公司丝绳项目建设进展很快，但我们还是希望投资业主按照能快则快、尽量快的要求，进一步加快建设，确保一期项目在3月底前全面建成投产，二期项目尽快启动，全年完成投资6亿元以上，实现产值4.6亿元以上。通耀公司铸钢项目要集中解决项目审批手续、融资贷款手续，在推进过程中需要哪些领导，我将主动请求予以支持，随时保证项目需要。总之，要创造条件确保铸钢项目在3月底前正式启动建设，年内争取建成第一条生产线，全年完成投资6亿元。

3．技改项目投产要快。技术改造是提升现有企业产能，加快工业经济发展最为有效的手段。今年，我们必须重点推进一批项目实施技术改造，力争早日投产见效。要进一步加强同博赛矿业集团的沟通协调力度，尽力消除双方在收购重组氧化铝厂上的分歧，力争3月中旬完成收购重组，6月底前恢复20万吨氧化铝生产线的 — 15 —

生产，年内技改达产30万吨，完成收购重组投资5亿元、技改投资3亿元。尽快启动罡阳公司技改扩能，年内新建投产一条年产150万套的曲轴生产线。色素公司要围绕解决红萝卜原浆的储存，搞好技术改造，并实现满负荷生产，全年实现工业产值1亿元以上。国土、环保、消防部门必须在4月底前全面解决山拔尔桑公司采矿、环评、消防等各项审批手续，并督促业主尽快启动余热发电技改项目。要帮助华瑞特钢公司搞好搬迁选址工作，督促业主尽快编制迁建规划、落实迁建资金，年内务必启动迁建工作。同时，园区管委会、国土房管局、有关乡镇要尽快完成玉堂号豆制品迁建选址规划，年内争取启动迁建工作。

（四）要把现有企业作为突破工业强县的第一主力军。强县的根基在企业，主力在企业，帮助企业发展是政府的职责。我们必须加大工作力度，加大扶持力度，引导现有企业不断做大做强，同时因地制宜地发展乡镇工业。

1．深化企业帮扶活动。为深化、做实今年的企业帮扶工作，县委、县政府决定在全县开展“百名干部进企业、排忧解难促发展”的企业帮扶行动计划。主要任务是，在全县筛选一批成长性较好、现实发展困难的规模以上工业企业，分别由一名县级领导挂帅，一个县级部门、一个乡镇和一家银行结对联系，组成帮扶小组深入到企业指导发展、解决困难。重点帮助企业研究解决经济运行中的指导服务、企业发展中的资金融通、项目建设中的瓶颈制约、企业负担的治理整顿、有关政策的争取到位等方面的突出问题。各个帮扶— 16 —

小组要制定帮扶计划、明确帮扶任务、落实帮扶责任，认真开展好“企业帮扶行动计划”，争取为每个企业解决3-5件具体实事，协调一个目标市场，完善一批企业管理制度。同时，要加强对企业帮扶工作的督促检查，坚持每月一次情况通报、每季度一次联席会议，按期通报帮扶情况，集中解决重大问题。年底，县委、县政府将对帮扶实绩进行考评。

2．加大企业扶持力度。今年，县委、县政府将以空前的力度，加大对现有企业的扶持，力促现有企业在新的一年里实现新的更大的发展。

一是加大财政支持力度。财政的支持力度，体现了我们对发展工业的决心和态度。在新的一里，无论财政如何困难，我们都将对企业发展给予大力支持，全年计划投入2000万元财政性资金用于现有企业发展，其中：县财政从预算内安排1000万元专项资金用于技改扩能、贷款贴息、企业奖励及创业基地建设等；县级有关部门通过争资立项，为企业争取国家及市级以上扶持资金1000万元以上。

二是鼓励企业技改扩能。现有企业的技改扩能，是我们支持的重中之重。企业家们一定要本着转变发展方式、助推经济发展出发，加大力度实施技术改造，以此提高产能、做大做强。对此，我们提出，对当年现有企业通过技术改造、拓展销售市场而提升为规模以上企业的，由县政府对每个企业法人奖励5万元，并对企业技改投入、新增贡献实绩按照一定标准给予奖励。

三是加大工业信贷投入。企业融资难的问题是当前制约企业发展的最大瓶颈。新的一年，我们将在破解资金瓶颈上加大力度，一方面组织开展好银企对接活动，策划好企业融资项目；另一方面，加大力度鼓励信贷投入，对当年新增的工业企业贷款，按新增贷款额度的1‰奖励承贷银行，同时将政府预算内资金和预算外资金的开户、存放向发放贷款增量大、内部管理较好的金融机构倾斜。各大金融机构一定要以发展工业为己任，积极调整信贷结构，创新金融产品，争取上级支持，全年实现工业信贷融资20亿元以上，县辖金融机构发放工业贷款10亿元以上，工业贷款余额达到2.5亿元。

四是鼓励发展总部经济。今年县委、县政府首次提出鼓励总部经济发展的概念，这实际上是经济转型发展的需要，也是招商引资工作的需要。总部经济作为经济发展的新亮点，不仅可以对区域税收做出贡献，还能促进区域经济的快速、健康和可持续发展。对此，我们初步提出，鼓励有关企业在武隆建立金融结算中心发展总部经济，对其所引进增加的县辖税收县级留成部分，由县政府按10%予以奖励。但这一政策还不完善，请县投促办牵头，县经信委、县财政局等单位配合，尽快研究提出鼓励总部经济发展的具体政策措施报县委、县政府研究。

五是鼓励企业发展进步。这是企业创建发展品牌、提升发展水平的需要。今年，我县将在五个方面鼓励企业发展进步。一要对荣获国家、市高新技术企业称号的企业给予奖励。二要对新认定为国家、市级的研发中心、重点实验室、产品质量检验中心的给予奖励。— 18 —

三要对荣获国家级、市级新产品认定并批量生产的企业给予奖励。四要对工业企业购买专利技术、科技成果在本县实现转化的给予奖励。五要按照企业经济规模和对财政贡献大小开展明星企业和优秀成长性企业评比活动，并对获评企业给予奖励。

3．大力发展中小企业。乡镇工业不活，首先是中小企业发展的量不够，这是制约镇域经济发展的主要问题。新的一年，我们必须以中小企业发展为重点，突破性发展乡镇工业。全年乡镇工业实现产值22亿元，占全部工业产值的比重达到33.3%以上。一是要在发挥产业特色上下功夫。各个乡镇要立足本地的产业特色，重点发展围绕旅游纪念品、地方土特产品、休闲保健食品、优质茶叶、生物药品等的开发和加工，培育发展一批各具特色的中小企业，使其真正成为镇域经济、地方财源的骨干支撑。二是要在引导企业发展上下功夫。用好用活促进全民创业、中小企业发展、微型企业发展等政策措施，引导、指导、扶持社会各界创办工业加工类中小企业，并引导其走专业化、公司化、规模化的发展道路，提高中小企业发展的生命力。各乡镇要按照集群发展的要求，科学规划中小企业创业基地，引导中小企业向创业基地集聚，全年建成2-3个独具特色的中小企业创业基地，对获批市、县级中小企业创业基地的，县政府还将分别补贴50万元、20万元。三是要在服务体系建设上下功夫。县级有关部门要围绕中小企业发展所需，加强服务体系建设，着力破解土地、资金瓶颈，着力提供技术、信息支撑，着力加强就业、创业指导。我还有个想法，就是要进一步整合资源，在县

经信委组建一个中小企业促进中心，把中小企业发展所需的各种要素都集聚在这个平台上，强化平台的功能和作用，以此更好地服务中小企业发展。

（五）要把开放平台作为突破工业强县的第一全景窗。强县的窗口是开放发展，平台是交流合作。我们必须继续强化开放发展理念，做实、做靓、做优各个开放平台。

1．经贸交流平台要做实。今年，我们务必要按照做实的要求，精心组织参加好渝洽会、万洽会、汽博会和广交会、广博会等重要经贸洽谈活动，从今以后每年都要固定参加。做实这些经贸交流平台有三个基本要求：一是要有一批好的投资项目、具有个性化的音像资料在会上集中推介，以此吸引客商眼球，关注武隆发展；二是要拓展一批交流渠道，与市内外投资促进机构、经贸交流中介、企业行业协会和有关主管部门建立相对固定的友好合作关系；三是要有一批意向投资项目、正式投资项目在会上实现集中签约。

2．对外合作平台要做靓。近年来，我县先后与全国有关省市建立了友好合作关系，我们必须进一步深化这种关系，将其打造成为加强对外合作的平台。县发改委、县扶贫办、县投促办、县经信委务必要主动加强同各个省市的沟通联系，点对点地签订一批战略合作框架协议、开展一批互访交流活动、达成一批投资合作意向、设立一批专业工业园区。今年，要把对外合作的重点放在济南、浙江，在8月份前精心策划、开展两次较大规模的招商推介活动，特— 20 —

别是要千方百计争取市发改委和浙江经济协作部门的支持，引进一批企业在武隆设立浙商工业园。

3．招商推进平台要做优。一是做优网络招商平台。县投促办要努力发挥网络招商最直观、最便捷、最省事的功能和作用，花大力气建设好具有特色和个性的招商引资门户网站，并实现与县内有关部门、市级有关部门、市外友好合作省市相关部门的网络相链接，有关县情、政策、项目介绍要全面，动态信息更新要及时。二是做优招商服务平台。县投促办要发挥全县招商引资牵头抓总的职能作用，以招商服务中心建设为核心，为逐步实现专业化招商，打造最优的招商服务平台。组织、人事部门要尽快研究提出招商服务中心的机构升格问题报县委、县政府审定。三是做优项目储备平台。项目储备是招商引资的基础和前提，今年必须继续强化。整个工作由县发改委牵头，县经信委、县投促办配合，目标任务是全年策划投资项目100个以上，投资总额200亿元以上，达到可研深度的30个以上。凡经县政府审定认可的由县财政为每个项目解决5万元工作经费。同时，积极争取市上项目配置，重点围绕电子信息产业发展，力争将武隆作为西永微电子园的配套基地。

四、强化保障，确保工业强县突破年各项工作落实

要完成今年工业经济发展的各项突破性任务，关键在于措施是否落实，保障是否有力。

（一）关于组织领导的问题。这是最重要的体制性保障。根据县委的决定，今年全县开展的“五大主题年”活动，按照分线作战的 — 21 —

原则，工业强县突破年由忠亮县长任组长，国权、成武两位常委和我任副组长，应该说县委把工业战线的领导力量配得最强，加上书记还要亲自抓招商，已经是举全县之力突破工业了。我们有信心也有决心，在县委、县政府的坚强领导下，把县委、县政府安排部署的各项工作抓紧抓好抓落实，为县委、县政府分忧解难，当好参谋助手。各级各有关部门也必须大力强化对工业经济工作的组织领导，将其作为全县经济发展的第一要务来抓，坚定不移地保证完成目标任务。

（二）关于要素支撑的问题。对武隆来讲，工业发展的诸多要素都存在瓶颈制约，特别是在土地、资金、人才、物流等方面更为突出，今年必须要实现新的突破。除前面已经讲的融资问题外，这里要讲三点：一方面，要竭尽全力争取用地指标。国家对基本农田的保护、建设用地的调控越来越严，加上重庆的土地供给主要保证主城区特别是两江新区的发展，我们要争取一点建设用地指标异常艰难。但机遇稍纵即逝、发展时不待我。国土房管部门要将其作为一项重要的政治任务来抓，全年落实工业用地指标3000亩以上。另一方面，高度重视人才队伍建设。一是采取订单培养等方式，为县内企业培养、输送急需人才，全年培养各类职业技术人才3500人以上。县内各职业教育机构所培养的人才必须优先保证县内企业需要。二是由县经信委牵头，从县内外聘请师资力量，对县内各重点企业的法人代表、中层干部、销售代表等进行一次轮训，所需资金从工业发展专项资金中予以考虑。三是由人力社保部门牵头，围— 22 —

绕创办工业类中小企业全年开展2期创业培训，培训规模100人以上，创业培训后实现创业50人以上。四是积极争取组织、人事部门的支持，采取交流充实、挂职学习、招聘引进等方式，着力解决目前工业经济主管部门干部提升不了、流动不了、进来不了和年龄偏大、专业性差、缺乏活力等突出问题。再一方面，大力突破物流瓶颈制约。一是制定重点工业企业物流补贴政策，以进一步扩大招商引资吸引力。二是白马园区、平桥园区都要加快物流公司组建步伐。三是加快水路、陆路、铁路运输的硬件建设。由园区管委会牵头，县交委配合，尽快落实业主完成白马码头建设。同时，继续强化工矿企业安全监管，进一步落实企业主体责任，确保全年死亡“零目标”。

（三）关于发展环境的问题。优良的投资环境是加快发展的生命线。一是要优化政务服务环境。县纪检监察部门、县行政服务中心要本着精简、高效的原则，建立完善一套过硬的制度、办法和纪律，在治理行政审批事项、流程、时限上下功夫。要建立企业评议部门制度，每半年组织重点企业对县级有关职能部门的服务工作进行评议。二是要切实减轻企业负担。严格执行相关纪律规定，坚决治理“三乱”行为，切实规范面向企业的检查、评比活动，严禁向企业乱摊派、乱罚款、乱收费。特别是对县内企业运输车辆进出县境，一律不得实施经济处罚。三是要加强信用体系建设。对已经作出的承诺、出台的政策必须坚决兑现，任何单位和个人不得顶着不干、拖着不办。对县委、县政府研究决定的事项，县巡查办、县督查室和县行政效能监察中心要重点督办，跟踪问效。四是要大造宣传舆

论声势。县新闻中心、电视台、武隆网等新闻媒体要增强政治敏感性、工作敏锐性，策划宣传主题，开辟宣传专栏，对全县实施工业强县战略进行多角度、全方位的宣传报道，重要信息要及时在市级媒体上进行宣传。

（四）关于考核奖惩的问题。从今天大会表彰奖励可以看出，县委、县政府对工业经济特别是招商引资的考核奖惩力度是非常大的，今年还要进一步完善考核奖励办法，加大考核奖惩力度。总体基调是：赏罚分明，以奖为主，重奖有功之臣。在工业目标任务考核上，今年我们特别提出要对全县任务最重的县园区管委会和县经信委，只要他们完成任务，县委、县政府就要分别重奖15万元和5万元。对工业招商引资，既要重奖完成任务较好的招商集团，又要重奖各个社会中介，还有对有突出贡献的招商干部给予政治和经济上的双重奖励，可以说，奖励力度是空前的。总之一句话，只要对武隆发展有贡献，我们都要想法突破体制的约束，大奖特奖，重奖有功之臣，以此激发全民招商热情。

同志们：凡事在人为，时势造英雄。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步认清形势、把握主题，开拓创新、真抓实干，为推进工业强县战略的全面实施和重点突破，为推进全县经济社会的超常规、跨越式发展而努力奋斗！

第二篇：市长工业提速增效年活动动员讲话

文章标题：市长工业提速增效年活动动员讲话

同志们：

这一次全市“工业提速增效年”活动动员大会，是在我市工业生产面临新形势、新任务、新机遇、新挑战情况下召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是传达落实全省“工业提速增效年”活动动员大会精神，客观分析当前我市工业经济运行态势，安排部署工业提速增效工作任务，组织动员全市

各级各部门、各相关企业进一步统一思想，认清形势，理清思路，坚定信心，全力推进我市工业经济更快更好地发展。刚才，桐武秘书长宣读了我市《关于开展“工业提速增效年”活动实施方案》，明确了工作目标、任务和措施，希望各部门、各企业认真抓好落实。

下面，结合当前全市工业经济运行情况，我就如何组织、开展好“工业提速增效年”活动，讲三点意见。

一、要充分认识开展“工业提速增效年”活动的重要性和紧迫性

开展“工业提速增效年”活动，不仅是省委、省政府审时度势作出的一项重大战略部署，更是我市工业经济实现跨越式发展、实现“两年翻一番”的现实选择，是快速提升我市经济和社会发展水平的重要组成部分和基本支撑。我们要实现农业产业化，必须靠工业去带动；要发展第三产业，必须靠工业做支撑；要推进城镇化，还必须靠工业去拉动。近几年来，在市委和市政府的领导下，各部门、各企业全面树立和落实科学发展观，以加快发展为核心，以改革创新为动力，围绕“兴工富市”战略不动摇，一手提内涵，一手扩外延，工业经济保持了健康快速发展的良好态势，我市各行各业也都因此而呈现出勃勃生机。通过近几年来的实践证明，只有坚定不移地推进工业提速增效，才能培植财源、增加税收，才能实现城乡统筹发展、转移农村剩余劳动力，才能做大城市规模、做强县域实力，[找材料到好范文 wenmi114.com-www.xiexiebang.com-网上服务最好的文秘资料站点]才能集聚商气人气、加快社会事业的发展。在3月23日召开的全省国企改革攻坚工作总结表彰大会暨“工业提速增效年”活动动员大会上，我市作为全省唯一一个县级市代表，在会上就本次活动作了表态发言，这充分体现了省委、省政府对我市工业发展态势的高度重视和关心，也说明几年来市委、市政府的工作思路是正确的，工作抓法是得力的，也说明只要全市上下同心同德，共同努力，就没有攻不下的难关、破解不了的难题。

“十一五”是我市工业经济发展的黄金时期，今年，应该是我市工业实现两年翻番目标的冲刺阶段，如果我们能够勇于抢抓机遇，积极应对各种不利因素，就会乘势而上。否则，就会丧失大好时机，被发达地区越落越远。

（一）从当前我市工业经济运行情况看，具有提速增效的基础

通过几年来我市项目建设、招商引资、结构调整等工作力度的不断加大，一些潜在优势、能量正在逐步显现和释放，具备了提速增效的基础。仅从今年一季度工业运行情况分析，运行质量已经有了明显提升。一是规模以上工业企业继续保持快速增长。累计完成产值3.69亿元，同比增长63。在原有的重点企业中，医药企业、金升冶金的生产速度仍然保持强劲增长态势。其中：医药企业共完成产值5780万元，同比增长123；金升冶金完成产值4850万元，同比增长13。此外，名门塔筒完成产值3000万元，恒盛毛纺织完成产值2600万元，为工业生产速度快速增长提供了保障。二是规模以上工业企业户数同比有所增加。由原来的27户达到了现在的31户。北方辣椒等四户企业纳入了统计口径，这四户企业一季度完成产值6600万元，为我市工业经济总量稳步增加起到了一定的带动作用。三是产销衔接也保持着较好水平。一季度，全市规模以上工业实现销售产值3.37亿元，同比增长73；工业产品销售率完成91，同比提高4个百分点，保持了产销平衡的良好态势。

（二）从工业经济发展的宏观环境看，当前提速增效的机遇十分难得

从国内环境看，全社会对以科学发展观统领全局，加快工业化进程，促进经济可持续发展已形成共识，经济发展总体上将会继续处于较快增长期，特别是国家对东北等地区老工业基地振兴的扶持领域和力度也将会更加广泛，更加有力。从省内环境看，今年，省里将以“工业提速增效年”活动为载体，陆续出台一系列有利于企业发展的政策，并会加大对企业运行、技改、扭亏方面的资金投入。对此，我已经责成有关部门与省里进行了密切沟通和联系，正在努力为企业多争取一些政策、项目和资金。只要我们各部门、各企业积极配合、共同努力，广泛动员各方面力量，积极抢抓各种有利条件，就一定能够赢得新发展，实现新跨越。

（三）从全市企业家队伍的整体素质看，我们具备提速增效的能力

开展“工业提速增效年”活动能否取得扎实成效，关键在于我们的每一位企业家。通过近些年来的接触和了解，我觉得，洮商传统具有深厚的文化底蕴，大多数企业家都具有一定的战略眼光。只要大家胆子再大一些，机遇意识再强一些，视线再放宽一些，就一定能够在工业提速增效工作中，成为有识之士，有为之人，有功之臣。

二、要正确把握提速增效工作的着力点和关键点

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，工业提速增效工作的不确定性因素依然较多。一是能源、原材料价格持续上涨，利率走高，使企业运行成本、筹资成本提高，对企业运行不利。二是在多年累积的过剩生产能

力尚未完全消化的情况下，本轮经济周期有的行业又投资过度，形成过多生产能力，导致工业产品同类化、价格低迷和部分企业亏损，对经济平稳较快发展构成潜在威胁。三是受资金、技术、人才等因素的制约，相当一部分企业管理滞后，发展后劲不足，缺乏敢于做大做强、勇于开拓市场、大胆引进高科技、新产品，发展新型工业的胆略和创新精神。四是制约企业发展的深层次问题还没有得到有效解决，比如企业改制不彻底，发展环境不宽松、政策落实不到位、服务机制不健全等方面问题还有待进一步解决。我们还需要耐心、细致地做大量的工作，具体要抓好以下几个方面。

（一）要抓好理念创新。观念决定思路，思路决定出路。尽管近年来我们一直都在讲解放思想、更新观念，但事实上有相当一部分人，仍存在着小富即安、小进即满的守旧思想，想问题、办事情、做决策，仍习惯于穿新鞋、走老路，畏首畏尾、裹足不前。这与我们“工业提速增效年”活动的目标、任务和要求是不相适应。面对新形势、新任务，我们必须进一步更新观念，坚持与时俱进、开拓进取，及时调整发展目标和发展措施，创新发展载体和发展手段，大造声势，营造氛围，以思想的大解放，促进工业提速增效工作的大发展。

（二）要抓好结构调整。加快发展是第一要务，结构调整是第一主线。从整体来看，全市处于价值链低端的低层次、低技术产业仍占主体地位，真正科技含量高的项目并不多。如果继续沿袭这种粗放型经济增长方式，我们的工业经济就不可能做大做强做优，走新型工业化之路也只能是一句空话。今后，我们要积极推进工业结构的战略性调整，加强资源整合，推进资源集约利用，搞好技术创新，提高企业核心竞争力。尤其是对新上项目要搞好筛选论证，正确处理好总量与质量的关系，发展与环境的关系，资源与利用的关系，要力争实现经济效益、社会效益和环境效益的共赢。

（三）要抓好增量拉动。要立足我市产业发展的比较优势，以工业集中区为载体，加大招商引资工作力度，努力提高招商引资的实效性和成功率，着力引进一批产业关联度高、产品链条长、辐射能力强的大公司、大集团，带动相关产业的发展壮大。特别是对于已与我市达成投资意向的，市经济局、招商局、发展和改革局等部门要充分发挥工作职责，做好项目的招引、服务等工作，保证洽谈项目尽快落户我市，保证新投产项目尽快达产达效。要确定具有成长潜力的现有工业骨干企业为扶持对象，在用地、融资，以及技术创新、引进人才等方面给予支持，引导社会资源、生产要素向优势企业转移，着力培育一批主业突出、拉动作用大、核心竞争力强的龙头企业，壮大工业企业总量。

（四）要抓好存量的盘活。按照省和白城市的统一部署，去年我们开展了卓有成效的国企改革工作，赋予了国有工业企业新的发展活力、动力和能力。要继续采取有力措施，加快热电厂等国有企业的改制步伐，增强企业发展活力，争取使金蛙厂等长期处于停产、半停产状态的企业重新启动，形成新的增长源。作为我们，在企业改制问题上一定要提高认识，增强信心，只能前进，不能后退，早改早主动，晚改就被动，我们必须在被动中寻求主动，推进工业提速增效。同时，要以民营经济为主体承载项目建设，引导企业家激活手中的富余资金，最大限度地盘活民间资本。

（五）要抓好市场营销。扩大市场份额是企业增产增效的重要环节。各企业要根据市场变化，积极调整产品结构，加强技术开发，大力组织生产适销对路产品。有关部门要加强组织、指导和帮助企业开拓国内国际市场，通过出口拉动和开放带动，扩大产品销售。要充分利用各类展洽会的有利契机，扩大交流合作，促进产品销售。要强化市场营销，树立品牌意识，加强宣传，进一步增加我市工业产品的知名度，形成区域竞争力，促进经济加快发展。

（六）要抓好安全生产投入。“安全生产大如天，安全责任重如山”。要确保我市工业提速增效，必须处理好发展经济与安全生产的关系。没有安全，也就没有发展。各级各部门各企业一定要强化安全生产意识，严格落实安全生产责任制和责任追究制。作为我们的广大企业经营者和老板们，也要本着为自己负责、为企业负责、为社会负责的原则，舍得安全投入，偿还安全“欠账”，确保企业安全生产。

（七）要抓好企业家队伍建设。建立一支高素质的企业家队伍是实现工业提速增效目标的关键所在。有关部门要加大对企业家的培训组织力度，定期组织外出学习考察，适当增加培训密度，提高培训层次，延伸培训领域；各企业也要积极与国内知名高校和科研院所联姻，公开招聘、引进一批高素质的专业技术人才、企业经营管理人才，直接融入我市经济建设主战场，全力构筑人才平台；同时，各级各部门对于我们的企业家，一定要高看一眼、厚爱一分，在全社会努力营造“尊重纳税人、服务纳税人”的浓厚氛围，真正使有特殊贡献的企业家，在政治上有荣誉、社会上有地位、经济上得实惠，最大限度地发挥其在工业提速增效工作中的主体作用。

三、要切实加强对工业提速增效工作的指导和领导

工业是我市经济社会发展的主要支柱和命脉。全市各级各部门一定要加强领导，凝聚力量，形成合力，为确保如期实现工业提速增效目标创造必要的条件和良好的环境。

（一）要坚持用科学的发展观指导工业提速增效工作。以人为本，全面协调可持续的发展观，是党中央适应时代潮流，对发展理念、发展内涵、发展思路作出的新概括，是指导我们今后加快发展的科学理论和行动指南。各部门、各企业一定要认真学习、深刻领会，对其精神实质、内在涵义，要有一个清醒的认识和正确的把握，避免盲目投资、重复建设和同城竞争。

（二）要落实好提速增效责任目标。对于“工业提速增效年”活动的工作目标，市经济局要认真抓好分解和落实工作。要组织工业企业积极行动起来，努力增加生产，扩大销售，提高效益。同时，市经济局、统计局一定要紧密配合，将达到规模的企业尽早纳入到统计口径，扩大总量。各部门、各企业要按照市里统一部署，互相支持，搞好配合，调动一切可以调动的力量，发挥各种积极因素，必保完成省、白城市下达的各项经济指标。

（三）要提高驾驭工业经济的能力和水平。各级各部门领导要正确把握国家、省和白城市的决策部署，了解和熟悉现代工业经营管理、市场营销和法律法规等有关知识，不断完善知识结构，拓宽知识领域。要把握新形势下工业发展和工业工作的规律，切实增强工作的预见性、科学性和主动性。加强对实际情况的了解和掌握，对我市工业发展的重大问题，包括资源条件、产业布局、企业状况、发展潜力等，都要做到心中有数，尊重规律，科学决策。

（四）要创造有利于工业提速增效的良好环境。抓发展就要抓环境，比发展就是比环境。要促进工业提速增效，形成新的比较优势，必须坚持不懈抓环境。一是要继续创造优质高效的政务环境。重点是进一步减少行政干预，减少办事环节，缩短办事时间，提高行政效能，降低项目的落地成本。二是要创造公平诚信的市场环境。严厉治理企业周边环境，及时处理干扰企业正常生产、经营的案件；全力抓好市场秩序整治工作，加大打击假冒伪劣、偷税漏税工作力度，引导企业依法经营、诚实守信，推动银企合作，促进银企双赢，实现共同发展。三是要创造宽松和谐的经营环境。继续深入开展民主评议政（行）风和软环境治理工作，坚决杜绝“三乱”行为，切实加强行政效能监察，规范执法行为，坚决确保广大经营者的合法权益不受任何侵害。

同志们，“工业提速增效年”活动任务艰巨，意义重大，希望和困难同在，挑战和机遇并存。希望大家能够树立必胜信心，以高度的政治责任感，以锲而不舍的精神，积极开拓进取，奋力攻坚克难，为实现工业提速增效目标，为促进县域经济的迅猛发展做出新的更大的贡献。

《市长工业提速增效年活动动员讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市长工业提速增效年活动动员讲话。

第三篇：在全市“三大战役”突破年活动动员大会上的讲话

龚建华在全市“三大战役”突破年活动动员大会上的讲话

（2012年1月29日）

在龙年新春的第一个工作日，市委、市政府就召开全市“三大战役”突破年活动动员大会，主要基于三点考虑：一是以最快的速度，号召大家迅速从过年的轻松状态转入新一年紧张的工作之中；二是以最好的方式，向全市人民表明我们建设幸福抚州的坚强决心；三是以最强的信号，对各级干部警示挑战在即、刻不容缓，必须在新的一年奋力实现“三大战役”的大突破，为建设殷实、文明、和谐的幸福抚州打下坚实基础。下面，我讲三点意见：

一、要以强烈的危机感，迅速形成“势在必行”的共识

打好“三大战役”、建设幸福抚州，是市第三次党代会赋予我们的崇高使命，更是艰巨任务。市委、市政府决定，在今年开展“三大战役”突破年活动，是在冷静分析外部形势、密切结合自身实际的基础上作出的重大决策。坚定地投身这个重大活动，首先需要清醒地把握三个“前所未有”：

1、我们打响了前所未有的“三大战役”，已把自己逼到了不得言败的境地。开弓没有回头箭。市党代会召开以来，建设幸福抚州的航船已扬起风帆，开启了崭新的历史航程。然而我们知道，航向明确，我们必须义无反顾；航程曲折，我们只有一往无前。当前，“三大战役”已全面打响，但能否尽早取得实质性突破，不仅关系战役本身，更关系我市全局。不突破，必将前功尽弃。五个多月来，全市广大干部群众在市委、市政府的号召下形成共识、作出共为，并取得了初步成效。但要真正把“三大战役”打出气势、赢得胜利，只有一鼓作气、实施突破，否则，已有的良好开局也会半途而废。不突破，必然遗患无穷。市委、市政府已对“三大战役”作出周密部署，进行了充分动员，广大干群做了大量的前期工作。投入如此重大的人力、财力、物力后，若“三大战役”年年不见成效，迟迟不见战果，必然延误历史的时机与发展的进程，尤其为未来发展留下“抚州何能成就赶超大业”的疑惑与隐忧。不突破，必使士气消沉、父老失望。打好“三大战役”、建设幸福抚州，是市委、市政府最重大的决策，是各级干部最广泛的行动，是全市人民最热切的期待。由此可以试想，如果“三大战役”打成了持久战、拉锯战、防御战，势必导致干部懈怠、百姓失望的被动处境。背水一战的形势，已把我们逼到了不得言败的境地，唯有突破，才能凝聚人心；唯有突破，才能巩固战果；唯有突破，才能取信于民。我们别无选择，唯有突破！

2、我们遭遇到前所未有的竞争挑战，已处于不可逆转的狭缝。比较周边兄弟市的发展态势，无论过去百舸争流的争先进位，还是当前千帆竞发的你追我赶，我们都处在“不进则退、慢进掉队”的狭缝甚至“只见标兵、不见追兵”的险境中。一是纵比有“喜”。去年我市经济发展成就斐然，全市人民的辛勤汗水浇筑了6大重要台阶：全市生产总值突破700亿，达743亿元、增长12.5%；财政总收入突破100亿，达100.12亿元、增长35.3%；规模以上工业增加值突破170亿，达174.3亿元、增长19.6％；固定资产投资突破500亿，达553亿元、增长15.3%；农民人均纯收入突破7000元，达7164元、增长22.5%；城镇居民人均可支配收入超1.6万元，达1.69万元、增长17%。成绩来之不易，尤其令人欣喜与珍惜。二是横比有“忧”。自比有进步，但横比有差距甚至差距在拉大，我市经济总量在全省设区市中的排位仍是“八九不离十”。主要经济指标中规模以上工业增加值、固定资产投资、财政总收入分别列全省第11位、第9位、第8位。尤其作为经济“晴雨表”的财政收入，全省各设区市的总量在变、位次在变，去年赣州180多亿、九江162亿、上饶152亿、宜春149亿，原来与抚州处于同一起跑线的吉安、新余也超过110亿，而我们勉强完成100亿。三是近比有“愁”。尽管这几年我市年年都有大批项目落地，但有型经济、有根产业、有税企业“三有”增长不突出，尤其大项目、大投入、大企业“三大”不明显，财源趋紧、后劲乏力的疲状已明显暴露在全市的经济生活中。去年我市税收占财政收入的比重、工业税收占税收收入的比重均呈下降趋势，分别为76%和12.8%，并在全省垫底。四是远比有“危”。在省第十三次党代会后，各设区市都铆足干劲、明争暗比，竞相出台了重大举措，争先恐后的态

势加剧。如赣州提出今年要突出抓项目、扩投入、兴产业、调结构，不久前在深圳举行了重大招商活动，一次性签订合作项目投资总额达480多亿元；宜春提出深入开展“产业招商百日行动”，1月初就赴河北、山东等地展开大规模招商活动；新余市提出大力实施工业立市、科教兴市、人才强市战略，1月上旬在广州举行了招商推介会，取得丰硕成果；上饶市提出保持总量全省“第一方阵”，等等。在这种不可逆转的大势、不容回避的大考前，各级干部尤其党政主要领导就是临危受命，就要勇于担当。

3、我们面对着前所未有的外部环境，已初显经济下行不进则退的重压。目前大量的信息表明，无论国际、国内还是全省和抚州，今年都将是经济运行最为艰难、复杂的一年。从国际来看，欧债危机和全球经济减速的影响尽管有所趋缓，但在宏观态势作用下的微观主体的企业，将继续同时受到市场需求下降和生产成本提高的双重挤压，我市出口企业的生存与发展都面临考验。从国内来看，随着出口减缓、投资下降、消费增长乏力，拉动经济发展的“三驾马车”显然动力不足，经济转型的压力不断增大，增幅下滑、经济下行的压力日益加大。从省内来看，地方经济发展依存度较高的一些产业因受制于市场需求萎靡而显现疲软趋势。如房地产，去年下半年以来，全省房地产市场都出现了不同程度的萎缩，直接导致土地市场低迷，兄弟市陆续出现出让土地流拍现象，我市中心城区也出现流拍，房产市场成交量大幅缩水。与此同时，我市铜加工产业受资源价格下跌的影响，大批企业生产经营困难。尤其是组织收入、收支平衡、资金调度的三大压力同时作用，必使今年进入还债高峰期的市财政雪上加霜。如无超常措施积极应对，将难以完成市党代会确定的目标任务。

以上三个“前所未有”，注定我们实施“三大战役”的强力突破势在必行、且迫在眉睫。全市上下必须以强烈的危机感和使命感，全副身心地融入到突破年活动中，履职尽责、建功立业，为建设幸福抚州打下坚实基础。

二、要以敏锐的洞察力，准确把握“首战必胜”的关键

今年是实施“三大战役”的第一个完整。首战的胜败，事关重大和长远。今天会上，市委、市政府正式下发了一号文件，就是在全市开展“三大战役”突破年活动的意见。这就是号角，这就是战鼓，这就是军令状。全市上下务必紧急行动起来，全神贯注地投入到“三大战役”突破年活动中，突出重点，把握关键，真抓实干。共性上讲，要注重五个方面的突破：

1、在“植树造林”上求突破。到抚州工作之后，我反复强调“植产业之树、造企业之林”。因为我市最大的问题是经济总量不大，而经济总量不大的根源是工业总量不大，工业总量不大的症结是企业集群不大。壮大企业集群，是抚州发展的关键所在。所以，求得“三大战役”的突破，首当其冲是在“植树造林”上求突破。通过大力开展产业招商、基地招商、龙头招商，不断提升企业的蓄积量、规模化，不断扩大产业集群、延伸产业链条。特别要强调的是产业招商问题。产业招商、链式招商，已成为制定产业政策、加快区域发展的重要战略选择。据专家测算,通过产业配套聚集后，可以节约行政管理费用20%以上、节约土地30%以上，提高能源利用率40%以上。当年昆山为了引进IT产业，招商部门将笔记本电脑拆成1000多个零部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商中的六家落户昆山，年产笔记本电脑1亿台，在全球占有半壁江山。今年我们正在积极推动富奇对外的合作，如果合作成功，那将是机械制造产业的一个大突破，必将吸引和带动大批企业与之配套。对类似聚合力强、带动力大的特色产业，市里将予以项目优先审批、用地优先安排、政策优先扶持、资金优先支持、融资优先推荐。

2、在择商选资上求突破。我们招商引资既要追求“大海”，更要寻求“高山”，逐步实现由招商引资向择商选资的转变。抚州既处于鄱阳湖生态经济区，又处于海西经济区；既离省会最近，又离港口最近；既有完备的基础设施，又有成熟的产业基地。“两区、两最、两基”是我市招商引资的比较优势和有利条件，这就是我们当今招大项目、引大企业、扶大产业的底气和地利。我们要加速实现由“捡到篮里就是菜”到“不是好菜不进篮”的转变，有

计划、有重点地吸引投资规模大、科技含量高、辐射带动力强、发展前景好的项目落户抚州，不断推进我市工业经济的优化升级。要逆向思维去抓热点、钻冷门：一要“贪大求洋”。以世界500强、国内200强、大型央企、知名集团等为重点目标,锲而不舍、百折不挠、紧盯不放，哪怕一分希望就做百分的努力。二是“无中生有”。在招商引资中，要有干事的热情，更要有谋事的智慧，特别是一些基础不好、条件不优的地方，要走出“唯条件论”的误区，树立开放发展的观念，既借力起跳促跨越，更无中生有善谋新项目、敢创新产业，变不可能为可能，逐步培植起新的经济增长点乃至未来的经济增长极。很多事情不怕做不到，就怕想不到，比如我们的向莆铁路、抚州电厂等重大项目，都是无中生有谋出来、争取到的。无论是新型工业化项目，还是现代服务业项目，只要敢于想人之未想、善于做人之未做，都能先人一步、出奇制胜。三是“草船借箭”。跳出只有工业化程度达到一定水平才能发展高端产业的传统模式，力求高端切入，这是所有后发地区在招商中的一道绝招。我们招商的重中之重应是瞄准高端战略伙伴和重大龙头项目，积极引进一批具有强带动力的重大产业项目，依托产业之船，广借企业之箭；依托龙头企业之船，广借配套企业之箭；依托产业基地之船，广借相关企业之箭。要在具体操作过程中，优先配置资源、政策和人力，提高配套承接能力，积极引进上下游企业和相关联项目，主动承接高新技术企业的直接落户、总部经济的全面转移和“腾笼换鸟”式的产业链整体搬迁。四是“喜新恋旧”。已经引进落户的企业，是开始生蛋的“母鸡”，而且大部分企业规模大、效益好、后劲足。我们既要盯紧新项目，培植新财源，不断增强发展后劲；还要厚爱老项目，善待老企业，引导企业积极进行技改扩建，做大做强企业实力。执着于“恋旧”，以优质的服务感动客商，带来的不仅是企业的扎根开花结果，而且可以提升我们的对外影响力和对内凝聚力。

3、在攻坚克难上求突破。现在的外向型经济发展竞争，比的不仅是招商的优惠政策，而更多的是谁在破解发展难题上的成效。面对经济下行的压力、要素制约的瓶颈和各种困难的挑战，如何克服这些绊脚石和拦路虎，如何在你无我有、你死我活的资源再分配中争抢份额、做大“蛋糕”，是各地博弈的决定性因素，也是对我们各级领导干部能力和水平的考验。资金和用地是急需破解的两大突出难题。各地各部门要深入研究国家产业规划和政策，积极为企业争取国家和省各类资金扶持，并通过夯实银企合作平台、完善贷款担保体系、鼓励企业直接融资等多种手段，积极帮助企业协调解决资金问题。在争取用地供应方面，除了加大土地申报力度、盘活批而未用土地、清理闲置土地外，更要积极对接省政府今年实行新的土地分切办法，力争多批地、用好地。要按照“优质项目优先、大型项目优先”的原则，重点支持大型工业项目建设。对符合产业政策、投资大、前景好的重大项目，市里将给予大力支持，尽全力争取列入省级重大项目用地调度计划。

4、在落地生根上求突破。只签协议、不见落地的项目，永远是一张中看不中用的漂亮废纸。要把每份合约变成进资，把每分投资转成落地，把每项落地建成生产设施与经济效益，重中之重在安商。去年启动“三大战役”以来的成绩单是优异的，但量上的优势要转变为发展的胜势，关键在于企业的真正落地、生根、开花、结果。目前我们所签约的项目很多、单子很大，但这些项目究竟能否如数落地，关键在我们盯紧跟牢，在促企业落地、争资金到位、催项目投产上再加力。项目落地的过程就是检验我们的服务优不优、行动快不快的过程，必须做到无缝对接，把企业的事情当作自身的工作来做，确保项目又好又快推进。

5、在争分夺秒上求突破。行政效率，是衡量一个地区经济发展、环境好坏的重要标志。再好的东西，过期就会变质；再好的项目，怠慢就会失效。当年，富士康为什么在无数竞争者中把“绣球”抛给了丰城？就是“丰城速度”感动了富士康老总。丰城为富士康45天就把厂房建完，这是一般建设速度的8倍，深圳同类速度的4倍。所以，我们在具体工作中，不仅要做到只设路标、不设路卡，而且要注重化繁从简、提高效能。我在这里再次重申：无论是条条部门还是块块单位，都必须摆正自身位置，牢记服务宗旨，转变思维方式，推行政务公开。对投资服务事项，从项目立项到竣工验收要进行全流程梳理，把各个环节上的办事机构、运行程序、时限要求和违诺追究办法公之于众。同时，要全面提高办事效率，减程序、简环节、缩时限，凡是一个月能办的事要压缩到一周，一周能办好的事要压缩到三天，三天能办的事要压缩到一天，通过全市上下的共同努力，使我们的投资成本低于周边、办事效率

高于周边、服务质量优于周边、生活环境好于周边，加速提升抚州的综合吸引力。

三、要以坚定的责任心，切实增强“志在必得”的合力

实现“三大战役”的突破，任务艰巨、责任重大。各地各部门要把它作为压倒性的中心工作强部署、快推进、促落实，以坚强的领导、务实的作风、有力的保障、科学的机制，强力突破，早见实效。

1、在组织上强领导保障。决战胜负，关键在人。各级领导干部特别是党政主要领导要切实加强领导，敢于喊出“跟我上”，而不是“给我上”，为全市上下带好头，一级做给一级看，一级带着一级干，激发广大干部群众的冲天干劲。要具体做到“三进”：一是高位推进。市、县区两级要成立高规格的“三大战役”突破年活动领导小组，下设办公室，抓好活动的组织、指导和协调工作。各县区党政主要领导要交替坐家与出外，保持一名主要领导长期在外招商引资，真正做到亲自掌握重大项目信息，亲自带队外出洽谈项目，亲自协调处理重大项目建设过程中遇到的问题；各分管领导要将全年工作重心放在突破年活动上，抓好具体实施。二是加压逼进。对于“三大战役”，目前“县区埋头干，部门当裁判”的现象依然存在，特别是少数市直部门袖手旁观，只当“评论员”、不做“战斗员”，这不仅不应该，也绝对不允许。市直有关部门要主动参与招商引资，按照市里新的招商责任要求，第一年由分管领导专职招商，第一年没有成效的，第二年由主要领导脱产招商，还没成效的，第三年对主要领导以及分管领导进行组织调整。三是全员促进。“领导拼命干、干部旁边看”是一些地方的另一现象，这是发动不充分的表现。在“三大战役”的突破年活动中，全市上下只有主人翁，没有旁观者。各级各部门要按照“项目化、时间表、责任人”的要求，把全年目标任务细化分解，排好每个时间节点，排出每个任务目标，排定每个责任人员，使每个工作层面都在认识和行动上，激励起时不我待、刻不容缓的紧迫感，积极在突破年活动中争创佳绩。

2、在财力上强扶持保障。主动集中财力、物力、地力、人力支持突破年活动。在财力投放上，要舍得拿出“真金白银”，建立专项资金，用于省级产业基地、生态园区、国家级检测中心等申报以及企业上市、重大项目的贴息、补助和考核奖励，专项资金要占当地全年财政收入的相当比例，并随财政收入的增长而增加。在地力争取上，要强化运作，确保今年新增供地总量，在不低于去年增幅的基础上有明显增长。在人才保障上，要注重企业家团队、专业人才团队、党政干部队伍“三支主力军”建设，充分发挥他们对“三大战役”的支撑和引领作用。

3、在作风上强落实保障。“三大战役”突破年活动，是检验和考核各级干部精神状态、工作作风、能力水平的大舞台。实现“三大战役”的突破，靠少部分人的力量肯定不行，靠个别县的一枝独秀也不行。要坚决克服“县里比市里热、领导比干部热、块块比条条热”的顽症，做到市县联动、条块联手，形成攻坚突破的合力，努力形成在服务群众办事中比奉献，在服务项目建设中比业绩，在服务企业发展中比效率的氛围，充分展示突破年活动的良好作风。

4、在考核上强监督保障。要实行“三大战役”突破年活动的专项考核，作出调度、考核、评先的具体办法。总体上，一是督查调度到位。对工作进展情况，突破年活动领导小组办公室要实行“一月一通报、两月一调度，三月一汇报、半年一小结、年终交总账”。要强化督促检查和跟踪问效，既及时通报进展情况，也及时曝光存在的问题。对进展缓慢、力度不够的县区和单位，要下发督办通知单，责成限期办理并反馈情况。二是舆论宣传到位。各新闻媒体要组织精干力量，深入活动第一线，开辟专栏、专题，全方位报道活动进程，及时公布排位情况，弘扬先进，鼓舞士气，为突破年活动营造浓厚的氛围。三是考核奖惩到位。年终，市里将按照分解目标进行考核评比，抓两头、带中间。各大项评比列末位的县区或单位，其主要领导在新闻媒体上说明原因，组织上进行问责；没有完成任务的县区和单位，本不予评优评先。组织部门要按照重品行、重作风、重业绩的要求，在突破年活动中发现干部，检验干部，识别干部，提拔干部，不让能干的人被埋没，不让干事的人受委屈，不让

本分的人总吃亏，以正确的用人导向引领抚州大业的科学发展。

同志们，一份耕耘，必有一份收获；一番拼搏，必成一番事业。市委、市政府相信，只要大家保持昂扬向上的斗志，勇于迎难而上，善于克难制胜，就一定能在“三大战役”突破年活动中建功立业，向市委、市政府交上一份经得起历史和人民检验的答卷！

第四篇：××年新兵训练动员讲话

同志们：

在总队领导的关心和支持下，经过新兵团全体官兵的周密部署和紧张筹备，今天我们在这里隆重举行××年新兵训练动员大会。根据公安部消防局、省消防总队《二оо四年冬季新兵训练计划》精神，为了确保新兵训练的各项工作落到实处，实现“确保安全，确保质量”的新训目标，总队从全省各基层消防支队、大队和中队抽调了百余名带兵骨干组建了新兵团，并对带兵骨干进行为期天的集中强化训练，规范了管理、训练、教学的方式方法，统一了标准，为今年的新兵集训做好了充分的准备工作。参加今年集训的新兵达名，这是我省消防部队有史以来人员数量最多的一次新兵集训。总队党委高度重视新训工作，召开专题会议研究今年的新训工作，提早部署，提前准备。××总队长、××政委对新兵团的组建非常关心，亲自过问新兵团的组织机构、基础建设和后勤保障等方面筹备工作，对新训工作提出了指导性的意见。在此，我谨代表新兵团全体官兵向关心支队新训工作的总队党委和总队领导表示最衷心的感谢！

今年的新兵来自福建、广东、山东三省，其中福建籍新兵有名，广东籍新兵有名，山东籍新兵有名。从。

队新鲜感的消失和生活节奏的越来越紧张，在生理上和心理上会有吃不消的感觉，甚至产生动摇的念头。新战友只要调整心态，端正入伍动机，相信大家还是能很快适应的。部队是一个大熔炉，是一所大学校，是一个特别能锻炼人的地方，要珍惜这个机会，安心服役，勤奋学习，刻苦训练，争取早日在警营里建功立业，向远方的亲人传递喜报。其次，要自我调整，融入部队。一个人，不可能永远在摇篮里长大，父母不可能和自己生活一辈子，作为儿女，迟早要离开父母的怀抱而走社会，去独立生活。大家要自我调整，以积极的心态投入到部队的工作、学习、训练和生活中，把新兵团当作一个大家庭，积极参与新兵团组织的各项文体活动，与战友搞好团结，在干部班长的带领下搞好训练，做好本职工作，尽快溶入这个新家，成为其中一员。第三，要树立信心，不怕困难。新战士刚从比较宽松自由的社会环境走进警营，适应部队紧张正规的生活和训练要有一定的时间，不能对自己适应能力的信心产生动摇。要坚信自己一定能够很快适应部队生活，并在以后的警营生涯中发挥自己的长处，大有作为。同时也要相信部队一定能够公平公正地给你们提供一个施展自己才华的平台，给你们创造独立完成任务的机会，让你们在实践中不断锻炼自己独立的工作能力，增长才干。所以你们面对困难不要气馁，一定要树立起在警营建功立业的决心和信心。

二、严格要求自己，实现军政过硬。从军报国，是热血青年的选择，但军旅生涯从古到今都是艰苦的，同志们要发扬一不怕苦二不怕累的精神，去掉娇娇气，自觉在艰苦的环境中磨练自己的意志，在部队这个大熔炉里百炼成钢。要打好政治思想、业务技术、作风纪律和身体素质“四个基础”：在政治教育方面要明确我军宗旨，端正入伍动机，实现思想入伍；在纪律作风方面要改变一般社会青年的不良习气，用条令条例来规范自己的言行，认真执行一日生活制度，养成良好的警容警姿，实现行动入伍；在业务训练方面要爱军习武，正确对待苦和累，增强不怕苦不怕累的精神，苦练技能，强健体魄。要达到“四个增强”：一是军政素质明显增强；二是奉献精神明显增强；三是团队精神明显增强，；四是吃苦耐劳精神明显增强。通过天的学习、教育和训练，进一步端正服役态度，认清历史使命，明确奋斗目标，激发前进动力，强化军人意识，培养优良作风。

三、落实以形带兵，当好启蒙老师。带兵骨干上要对组织负责，下要对新同志负责，中间要对自己负责，所以说职务不高，责任不轻，影响不小。新训骨干是新兵入伍后部队生活的启蒙老师，一定要以身作则，为人师表，给新同志做好榜样。一要当好行动“带头人”。带兵骨干的一言一行都有可能成为新同志模仿的对象，工作学习训练的标尺，要身教重于言教，处处以身作则，严格要求自己，自觉做到平时工作走在前、脏活累活干在前、条令纪律严在前，以自身的模范行为感染、启迪新同志，时时处处为新同志作好表率，用自己的身体语言带着新战友走好军旅第一步。二要当好生活“知心人”。新战士多数初次远离家乡，远离亲人，一时难以适应部队紧张的生活，迫切需要带兵骨干们真诚热心的帮助。带兵骨干要树立正确的带兵观念，对待新同志要像自己的亲兄弟一样，倾注一腔真情，奉献一片赤诚。要及时了解新战士的思想、关心他们的生活、鼓励他们进步，掉队时拉一把，困难时扶一把。帮助新同志要热情真诚、尽力尽为，凡是部队条例允许范围内能解决的，要尽快解决；不能解决的，也要话说到、腿跑到，给新同志解释清楚。使其真切感受到部队大家庭的战友情、兄弟爱。三要当好训练“有心人”。要讲究工作的方式方法，在安排训练时，要充分考虑到新兵的特点，科学安排训练科目，注意劳逸结合，因势利导，循序渐进，以与时俱进的精神施以科学有效的教育和管理方式，才能收到较好的效果。新兵训练是每个军人军旅生涯的第一站，对每个新兵往后的警营生活和成长进步有非常重要的意义。

第五篇：工业强县动员大会上的讲话

工业强县动员大会上的讲话

县委、县政府隆重召开全县工业强县建设动员大会，主要任务是：深入贯彻落实省市关于工业强省、工业强市的重要战略部署，研究明确今后一个时期我县工业经济发展的总体思路、目标任务和发展举措，动员全县上下进一步实干当先、奋勇争先，冲刺千亿、工业创强，全力推进工业经济转型跨越发展，为加快实现江左新崛起奠定坚实基础。刚才，开发区（高新区）、河口镇、佳洁士三家单位做了很好的交流发言；副县长对工业强县建设的各项工作作了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、加快工业强县建设，首先是要树立“工业经济是第一经济，工业创强是首要任务”的发展理念

工业是经济建设的核心，也是城市发展的基础。加快工业强县建设首当其冲就是统一思想认识，牢固树立“工业经济是第一经济，工业创强是首要任务”的发展理念，吹响“冲刺千亿、工业创强”的前进号角。前段时间，省委书记、市委书记和市长分别来我县调研，对我县推动产业集群建设、推进转型升级和加快工业强县建设提出了明确要求，并寄予了厚望；特别是在全市工业强市动员大会上，市委市政府明确要求江左确保2013年进入“千亿强县”行列，这对我们来说是一个非常艰巨的任务；同时县第十三次党代会明确提出了宏伟目标。要实现这些目标任务，首先就是要从发展进程、发展现状、发展趋势以及发展条件上来充分认识和深刻把握我县加快工业强县建设的规律性、重要性、紧迫性和可行性。

（一）从发展进程来看，加快工业强县建设是顺应经济发展规律、推动我县现代化进程的必由之路。工业化发展阶段可以加快推进，但不可逾越，是一个国家或地区走向现代化的必由之路。即使那些已经进入后工业化时代的欧美发达国家，在金融危机的冲击下也纷纷提出了“再工业化”。我县去年人均GDP刚刚突破1万美元，按照经济学家钱纳里的“工业化阶段理论”，我县处于工业化中期的后半阶段，工业基础还不够牢固，自主创新能力和内生增长动力还不够强。今后相当长一个时期，工业仍将是经济的中流砥柱和发展的第一动力，工业的主导地位只能加强不能动摇。特别是近期，省、市相继召开了“工业强省”、“工业强市”动员大会，充分表明了省委省政府和市委市政府推进工业经济发展、加快转型升级的坚定决心。全县上下要进一步提高认识，强化“工业第一”理念，明确“工业第一”目标，落实“工业第一”举措，坚定不移地推动工业经济做大做强做优，以工业的新突破带动现代化进程大提速，力争实现基本现代化走在全省、全市前列。

（二）从发展现状来看，加快工业强县建设是加快转型升级、夯实富民强县根基的必然选择。工业既是实体经济的主支柱、转型升级的主战场，又是财政增收的主来源、群众就业的主渠道，对一个地区的经济社会发展起着至关重要的作用。近年来，我县工业经济快速发展，从占比看，2011年工业增加值占GDP的比重为53.3%，工业税收占财政收入的比重为52.6%，工业从业人员占全社会从业人员的比重为52.2%。从贡献率看，2009—2011年，工业对GDP增长的贡献率分别为48%、52.6%和54%；对税收的贡献率分别为56.9%、42%和40.4%；对就业的贡献率分别为41.2%、67.9%和82%。无论是从民富还是从县强的角度，近年来工业对经济社会发展的平均贡献率都在50%以上，可以说工业经济占据了我县经济的半壁江山。但我们也应该看到，我县工业规模还不够大、结构还不够优、实力还不够强，高新技术产业占比、工业亩均产出、资源配臵效率仍然较低，工业的结构性、素质性矛盾依然比较突出。要改变这一现状，根本出路就是走新型工业化道路，发展以工业为主的实体经济，加快构建现代产业体系。这既是转型升级的必然要求，也是夯实富民强县根基的必然选择。

（三）从发展趋势来看，加快工业强县建设是应对激烈区域竞争、提升我县综合实力的迫切需要。与自身比，过去几年我们的发展速度不可谓不快，但与发达地区相比既算不上大、更谈不上强。目前，全省20个工业强县（市、区）建设试点中，除等14个规上工业产值超千亿的工业大县（市、区）外，还有等6个在本市工业基础较好的县（市、区）。2011年，规上工业产值，我县为651.3亿元，而全省14个工业大县（市、区）的平均数值为1766亿元，最高的为4553.2亿元，最低的也达到了1044.8亿元；规上工业增加值，我县为123.9亿元，而全省14个工业大县（市、区）的平均数值为302.8亿元，最高的为706.2亿元，最低的也达到了166.2亿元；规模以上高新技术产业总产值，我县为166.8亿元，而全省14个工业大县（市、区）的平均数值为433.2亿元，最高的为834.8亿元，最低的也达到了199.5亿元。要进入工业强县行列，必须参考14个县（市、区）的平均水平，而且要确保达到最低的门槛要求。江南县虽然规模以上工业总产值（647.3亿元）略低于我县，但同比增速（22.5%）高于我县（17.4%），而且规模以上工业增加值（129.6亿元）、规模以上高新技术产业总产值（206.2亿元）均高于我县。当前工业发展不仅“前有标兵、后有追兵”，而且标兵渐行渐远，追兵马蹄声近。特别是在国家和省市相关政策的有力推动下，周边各县（市、区）正在掀起以新型工业化为主导的新一轮发展热潮，各地都高度重视工业，工作推进力度很大，发展势头很猛，争夺资源要素的激烈程度前所未有，对我县形成了巨大的竞争压力。面对日趋激烈的区域竞争，我们要全面提升综合实力，就必须在工业强县建设上做到目标更高、力度更大、步伐更快，实现基础再巩固、实力再提升、优势再放大。

（四）从发展条件来看，加快工业强县建设是推动跨越赶超、实现江左新发展的现实途径。加快建设工业强县，还必须看到我们有基础、有优势、有机遇，从而坚定创建的信心和决心。所谓“有基础”，是指经过全县上下共同努力，我们已经打下了坚实良好的工业发展基础。近五年来，我县全部工业产值和规模工业产值呈现年均递增19.6%和17.2%的良好发展态势；“3+X”工业产业体系已然形成，先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业和高新技术产业占全县规模工业产值比重分别达58.2%和25.6%。所谓“有优势”，是指在新的发展阶段，我们的生态环境、区位交通等比较优势、后发优势的重要作用将日益凸显，并逐步转化为选商引资、产业培育的竞争优势，有效提升了我县承接高端产业、集聚高端人才、吸纳高端要素的能力。特别是随着宁杭铁路的开通和内河航道的改善，我们即将进入全新的“高铁时代”和“港口时代”，得天独厚的区位优势将得到进一步凸显，为我们发展高端装备制造、重型工业、港航物流等临港工业创造了有利条件。所谓“有机遇”，是指经过前一段时间努力，对于发展的一些困难和问题，我们已经在破解要素制约等方面寻找到了管用办法，争取到了不少先行先试的省级试点和政策。金融保障上被列入省第一批金融创新试点示范县，近期我县又先后被省科技厅、省国土厅确定为全省第一家科技成果转化实验区和省矿基地综合开发利用试点县，这意味着我们在科技创新和土地保障上又领先全省走出一步，也必将为创建工业强县打下坚实的基础。而且这三大省级改革试点含金量都相当高，为我们率先破解土地、资金、创新等要素制约创造了前所未有的机遇。另外在省级大平台建设方面，我们有望成为省南太湖产业集聚区分区，经济开发区争创国家高新技术开发区工作也在顺利推进中，这些都是我们推进创建所面临的极好机遇。因而，江左加快工业强县建设，不仅符合规律、至关重要、极其紧迫，而且完全可行。

二、加快工业强县建设，关键是要有实实在在的举措 加快工业强县建设，当务之急是要围绕“冲刺千亿、工业创强”的奋斗目标，着力在平台拓展、有效投入、选商引资、产业集聚、两化融合、创新驱动等方面狠下功夫、力求突破，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力。

一是要在加快平台拓展上取得突破。平台是实现工业跨越发展的有效载体。要切实做好存量提升和增量拓展文章。存量上要全面摸清家底，不断提升存量土地的利用率和产出率，这点上各大平台和乡镇都有很大空间，特别是围绕明年要冲刺千亿，存量土地盘活显得尤为重要；在增量上，江左经济开发区、临江工业区、江左工业园三大工业平台要充当主力军，加快推进政策处理，进一步优化服务，着力解决征地难、供地慢、资金缺等问题，确保平台建设各项工作顺利推进；要提高项目准入门槛，切实提高亩均产出。同时，要加快推进矿基地开发利用工作，有效拓展新的发展平台，为工业跨越发展提供更大空间。

二是要在扩大有效投入上取得突破。只有今天的大投入，才有明天的大产出、大发展。要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，按照党代会提出的“限额以上工业性投入五年累计达到700亿，力争800亿”目标，既要做足“投入”文章，抓紧谋划和实施一批事关长远、经济支撑力强的重大工业项目和技改项目，加强重点项目动态管理，第一时间深入项目一线解决困难问题，推动项目早落地、早建成、早投产、早见效。同时，更要做好“有效”文章，更加注重高、精、尖的制造设备投入，切实提升投入产出的有效系数，使形成的投入都能及时有效的转化为企业的产出和销售，转化为现实生产力。

三是要在提升招商实效上取得突破。选商引资是加快工业发展的当务之急。随着发展要素瓶颈的进一步破解，现在工业发展中的主要矛盾和薄弱环节已经转到“项目招商”上来，特别是缺少“大好高”项目，缺少眼睛为之一亮的项目，缺少带动力强的产业项目。所以，要坚持选商引资“一号工程”不动摇，实行“一把手”负责制，切实把选商引资工作放在心上，抓在手上，落实在行动上；要围绕主导产业、重点区域、重大项目，突出抓好驻点招商、专业招商、职业招商，充分发挥三大工业平台的主阵地作用，全力引进“大好高”项目；进一步完善招商机制、创新招商方式、整合招商力量，集中时间、集中精力，切实加快推动项目报批、落地和资金到位进度。

四是要在推进产业集群上取得突破。区域竞争的关键是产业集群间的竞争。要按照“产业集群化、生产链条化、企业龙头化、要素集聚化、布局园区化”的思路，做大做强先进装备制造业，做精做优生物医药产业，做大做特装饰建材产业，确保三大主导产业对规上工业产值的贡献率达到70%以上，真正成为支柱产业。同时，要大力发展通用航空、地理信息等战略性新兴产业，全力做好产业的衔接配套和产业链条的拓展延伸，积极推进块状经济向现代产业集群转型，努力形成集群共生效应，切实提升产业的核心竞争力。

五是要在深化两化融合上取得突破。“两化”融合是新型工业化的鲜明特征，是推进工业发展方式转变的必然选择。要深化信息技术在工业领域的集成应用，大力推进信息技术和企业制造的深度融合，促进信息技术、计算机网络、模拟仿真、自动控制等技术应用到企业生产过程当中；要着眼“微笑曲线”两端，大力推进信息技术与企业经营的有机融合，推动工业企业研发、销售、经营等流程实现数字化、网络化、智能化，集中打造一批“两化”融合示范企业。

六是要在强化创新驱动上取得突破。促进工业由大变强，关键是要充分发挥科技的引领作用。要牢固树立“创新崛起、科学跨越”理念，大力延伸“政产学研金介用”相结合的“江左模式”，积极推进省科技成果转化实验区建设，切实加快科技成果转化。要重点围绕提升“R&D投入、研发中心、省级以上企业研究院、研发机构数、专业授权量、制定的行业标准数、驰名商标数、规上工业新产品产值率”等指标，引导鼓励企业和高校科研院所组建更加紧密的产学研战略联盟，实现产业链、创新链、价值链一体提升；强化企业创新主体地位，支持和鼓励企业加大科技投入，不断提高产品质量、产业层次和行业地位，以科技创新加快推动工业转型升级。

三、加快工业强县建设，核心是要创工业强区、工业强镇、工业强企

建设工业强县，到2013年规上工业产值突破1000亿是准入门槛，在此基础上发展质量进一步提高，到2016年达到1800亿。目标是动力，是方向。要实现这一创强目标，基本支撑和落脚点是强区（开发区和园区）、强镇、强企。“区镇强则县强、区镇优则县优，企业强则产业强、产业强则经济强”。全力冲刺全省“第一方阵”，工业强区、强镇、强企要咬紧牙关，敢于喊响目标，勇于坚持目标，善于实现目标，为工业强县建设做出应有贡献。

一是要扎实推进工业强区建设。产业平台是区域产业集群化、要素集聚化、发展集约化的核心依托。推进工业强区建设，我们必须切实加快江左经济开发区整合提升、临江工业区拓展提升、江左工业园扩容提升，不断优化提升三大工业平台的要素集聚效应和区域辐射带动效应。围绕“工业创强”1000亿及1800亿的目标，三大工业平台贡献率要在60%以上。具体来说就是：

江左经济开发区要加快整合提升，大力推进低丘缓坡开发建设，重点发展先进装备制造、生物医药、电子信息、新能源四大产业，建设成为省内一流的国家级高新技术产业园区和环湾高新技术产业集聚区。规上工业产值到2012年突破200亿元，到2016年超500亿元，力争600亿元。

临江工业区要加快拓展提升，重点发展成套通用先进装备制造、新型建材等产业，加快建成长三角南翼、都市经济圈北部重要的先进制造业基地和现代物流节点。到2016年新拓展平台面积8.8平方公里，完成平台建设投入30亿元，规上工业产值突破250亿元。

江左工业园要加快扩容提升，集聚发展高新技术产业，提升优化传统产业，积极发展生产性服务业，建设成为浙北一流省级工业园区。力争到2016年新增开发约5平方公里，开发面积达到10平方公里，规上工业产值突破250亿元。

二是要扎实推进工业强镇建设。根据2011年统计数据，全市有超100亿乡镇5个、超50亿乡镇10个，我县仅有5个超50亿乡镇，还没有规上工业超百亿的乡镇。推进工业强镇建设，从江左现状来看，重点是推进五个工业强镇建设，到2013年，五个乡镇全部进入全市百亿工业强镇行列。具体来说就是：

安康镇要更加注重产业结构调整，加快企业转型升级，克服资源要素制约，扩大经济总量，提高运行质量，实现产业结构再优化，发展水平再提升，综合实力再增强。规上工业产值到2013年达到109亿元，到2016年达到160亿元。

三元镇要充分发挥自身优势，重点发展机电制造、新型建材和医疗化工产业，做大工业经济总量。规上工业产值到2013年达到103亿元，到2016年超200亿元（含新材料园区）。

河口镇要以小城市培育试点为契机，着力培育食品加工及包装、新型建材、装备制造等3个具有较强市场竞争力的产业。规上工业产值2012年达到107亿元，2013年达到133亿元，到2016年突破300亿元（含江左工业园）。

海口镇要全力发展壮大生物医药、新型建材、机械装备三大产业，着力打造长三角知名的产业强镇、江左县生物医药转型升级示范区和重要的先进制造业基地。力争规上工业产值到2013年达到100亿元，到2016年达到150亿元。

湖甸镇要围绕产业集群发展，壮大机械制造、金属加工、新型建材、医药化工等产业。力争规上工业产值到2013年达到108亿元，到2016年达到150亿元。

其余的镇也要坚持“工业强镇”战略不动摇，依托各自的区位优势和产业优势，进一步细化目标、强化举措，做大做强工业，确保达到80亿以上，争取早日进入超百亿乡镇行列。莫干山镇、三合乡和筏头乡要在提升质量、增加效益上做好文章。

三是要扎实推进工业强企建设。工业强县建设的主体是企业，关键也在企业。近年来，我县广大企业在自身发展的同时，为经济社会发展作出了重要贡献。工业强县建设，仍然要依靠广大企业和企业家创业创新、加快发展、多作贡献。

一方面，要加快推进培大育强。目前，全县进入中国民营企业500强企业仅2家（集团列第195位，营业收入139.28亿元；集团列第488位，营业收入66.66亿元），全省146家行业龙头骨干企业中我县只有2家，全县百亿企业只有1家；上市企业6家（市共14家）。从中可以看出，我县缺乏综合实力强、带动能力强的大企业大集团，特别是与世界强企、中国强企相比差距甚远。（“2012世界500强企业”榜单中第500名的美国万宝盛华营业收入是220.06亿美元；“2012中国企业500强”榜单中第500名的哈药集团营业收入是175.07亿元；“2012中国民营企业500强”榜单中第500名的江伟集团营业收入是65.68亿元。）因此，要按照省里提出的发展总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型龙头骨干“五型企业”目标，通过巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式，推动龙头骨干企业快速做强做大。建立健全上市培育服务体系，积极推动企业上市，壮大资本市场“江左板块”。实施中小企业成长计划，大力培育和扶持服务型、科技型、外向型、专业特色型的中小企业，鼓励中小企业走“专、精、特、新、优”发展之路。力争到2016年，销售收入超10亿元企业达到30家以上，其中50亿元企业8家以上，百亿企业3—5家，上市企业达到12家以上。

另一方面，要强化企业家队伍建设。企业家是我县宝贵的战略资源。没有优秀的企业家，就没有成功的企业；没有一流的企业家队伍，就没有工业经济的快速发展。要建立完善企业家培养、使用、激励、约束和保护机制，加强对企业家的培养、教育和引导，提升经营管理水平，造就一支优秀企业家队伍，为工业发展提供科技和人才支撑。同时，希望我们广大的企业家要“咬定青山不放松”，切实坚定勤劳创业的决心、创新引领的雄心、脚踏实地的耐心和实业致富的信心，时刻保持清醒头脑，放眼世界，向国际高水平企业看齐，加强内部管理、推行现代企业制度、发展企业文化，把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做久，切实提升对经济发展的贡献率。

四、加快工业强县建设，根本是要有坚强有力的保障 建设工业强县，既是一项紧迫的现实任务，又是一项长期的系统工程。全县各级各部门要进一步解放思想、提高认识，齐心协力、狠抓落实，充分调动全社会各方面力量，为加快工业强县建设提供有力保障。

一是要强化“三种责任”。强化领导责任。各乡镇（开发区）、部门主要领导要亲自抓工业，亲自联系重点企业重点项目，分管领导要全力抓，把主要精力花在跑企业跑项目上；工业强县建设领导小组要定期召开工业经济形势分析会，重点研究分析工业经济运行情况，把握工业经济走势，解决企业生产经营过程中遇到的难题。强化目标责任。各乡镇（开发区）、部门要牢固树立目标责任意识，明确预期目标、细化阶段目标，倒排时间、克难攻坚，最大限度调动各方积极性，以奋勇争先的精神状态形成你追我赶、比学赶超的工业创强氛围。强化落实责任。要坚持“不做则已，做则必做到底”的工作信念，认真履行职责，明确责任、压实担子，确保每个项目都有人抓、有人管；敢于挑重担、勇于冲在前，切实把心思用到干事业上，把功夫下到办实事上，把精力放到抓落实上。

二是要做到“四个到位”。政策到位。县委县政府研究出台了“工业强县33条”等政策意见，这些意见在梳理原有政策基础上，许多方面有新的突破，要宣传好，不折不扣地落实好；根据执行情况，不断调整完善政策，使政策导向更清晰、重点更突出、扶持更有力、绩效更明显。保障到位。要坚持“向上争取、向内挖潜、向前创新”，进一步强化“以亩产论英雄”理念，促进土地节约集约利用，加快投融资体制改革，完善柔性引才机制和人才服务体系，不断优化资源配臵，强化发展保障。督查到位。要按照“是否有利于江左发展、是否有利于江左利益”的标准，建立健全督查机制，定期督促检查工作进展情况，确保各项目标任务到事、到人、到时、到位；县人大、县政协要适时组织视察调研活动，促使各单位抓好落实；县委、县政府督查局要进一步改进方式、创新办法、敢动真格，既要旗臶鲜明地树立正面典型，又要敢于抓反面典型，对推诿扯皮、不敢担当、不敢作为、不善作为的现象要严查严纠；健全、完善和落实相关制度，形成常态、确保长效。考核到位。要健全完善考核激励机制，牢固树立“重德才、重实绩、以好的结果论英雄”的用人导向，切实将考核结果与领导干部奖惩、任用、评先评优挂钩，有效地调动广大干部干事创业的积极性，确保全面完成工业创强各项目标任务。

三是要优化“五大环境”。优化政务环境。切实转变政府职能，坚持市场优先和企业自主原则，深入剖析行政管理中的薄弱环节，能减则减，能快则快，能放则放。优化商务环境。加快完善基础设施建设，梳理涉企政策文件，切实优化融资环境，降低企业商务成本。优化服务环境。深化行政审批制度改革，扎实推进“两集中、两到位”工作，严格落实“七联审批”等制度，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时间，努力打造“我比人家办得快、我比人家办得好”的“江左速度”，实现全面提速提效。优化法治环境。全面推进依法行政，完善制度，强化监督，促进司法公正，规范市场秩序，形成公平竞争、良性发展的良好氛围。优化舆论环境。要动员全县上下、各方面力量来关心和支持工业经济的发展，在全社会创造合力扶工、兴工、强工的生动局面；充分发挥新闻媒体在宣传典型、引领风尚、鼓舞士气、推动发展等方面的作用，加大宣传力度，树立一批典型，努力营造“你追我赶争先进、做大做强比贡献”的良好氛围。

同志们，站在新的发展起点，加快工业强县建设、推动经济转型升级，我们使命光荣、任务艰巨、责任重大！全县上下要进一步坚定信心、攻坚克难，实干当先、奋勇争先，冲刺千亿、工业创强，全力推动工业跨越发展，确保明年交出好答卷、五年拿出好成绩，为早日实现江左新发展而努力奋斗！