丁宇同志在全市重大项目突破年动员会上的讲话

第一篇：丁宇同志在全市重大项目突破年动员会上的讲话

丁 宇 同 志 在全市重大项目突破年动员大会上的讲话

（2006年2月5日）

同志们：

新春伊始，万象更新。我首先代表市委、市人大、市政府、市政协给同志们拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利，万事如意！春节后上班的第一天，我们就召开全市重大项目突破年动员大会，这充分表明了市委、市政府对进一步突破重大项目的高度重视，充分体现了市委、市政府在新的一年里加快发展的信心和决心。现在，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，不断增强开展“重大项目突破年”活动的信心和决心

刚刚过去的2005年，全市各级党政组织和广大干部群众，围绕“两个率先”，紧扣“三先”目标，弘扬“三创”精神，始终坚持以工兴市第一方略，强力突破项目推进第一抓手，解放思想，凝心聚力，精心组织，真抓实干，招商引资、项目建设取得了显著成效。全年共完成技改投入32.5亿元，同比增长40%，新开工千万元以上项目106个，同比增加16个，其中5000万元以上24个，同比增加7个，亿元以上14个，同比增加10个；竣工千万元以上项目100个，同比增加30个，其中5000万元以上13个，同比增加9个，亿元以上4个，同比增加2个。尤其喜人的是，自去年下半年以来，我们适时调整招商引资策略，坚持重抓重大项目，20万千瓦风力发电、上海纺织工业园、万向森威冷精锻等重大项目取得实质性突破，劲力化肥30万吨尿素等重大项目开工建设，祥鸿泰和、巨星特钢不锈钢拉管等一批重点项目竣工投产，开创了我市招商引资、项目建设工作的新局面。在这样的基础上，市委、市政府决定，在全市组织开展“重大项目突破年”活动，目的就是进一步明确导向、理清思路，乘势而上、强力推进，举全市之力、集全民之智，全面掀起新一轮突破重大项目的热潮，努力为推进我市跨越发展、率先发展、科学发展、和谐发展注入新的动力和活力。希望全市上下充分认识开展“重大项目突破年”活动的重大意义，切实把思想和行动统一到开展大招商、突破大项目上来。

1、突破重大项目，是建成苏北全面小康第一县（市）的关键所在。市委九届十次全体（扩大）会议向全市人民发出了建成苏北全面小康第一县（市）的号召。能不能建成苏北全面小康第一县（市），主要看投入总量，关键靠项目支撑。按照建成苏北全面小康第一县（市）的要求，“十一五”期间，全市必须累计完成项目投入400亿元以上，年均递增40%，力争突破500亿元。省政府副省长、盐城市委书记张九汉同志在全市经济工作会议上更是明确要求，今年第一板块的市（区）要争取实现固定资产投资超百亿元。要完成这么大的项目投入量，仅仅靠一般项目、小项目是不现实的，唯有抓住一批“顶天立地”的大项目，才能支撑起大投入、大发展、大跨越的大局。今年是实施“十一五”规划的起步之年、开局之年，能不能开好头、起好步，关键就看能不能实现项目推进尤其是突破重大项目首战开门红。因此，做好今年的重大项目推进工作，至关重要，意义非凡。我们必须进一步解放思想，坚持高目标追求不动摇，争分夺秒地寻找大项目、签约大项目、实施大项目、服务大项目、投产大项目，用超1000万美元、超亿元的项目群，为完成和超额完成“十一五”奋斗目标、建成苏北全面小康第一县（市）提供强有力的支撑。

2、突破重大项目，是抢抓千载难逢历史机遇的关键所在。当前，我们正面临着千载难逢的发展机遇。从国际看，经济全球化趋势深入发展，国际生产要素流动和产业转移加快，新一轮国际投资转移的热浪正向我们扑面而来；从国内看，宏观经济政策将保持连续性和稳定性，按照经济发展规律，今年是新一个五年规划的头一年，发展环境将会比较宽松，是争取重大生产力布局项目最好的时期；从我省看，省委、省政府将进一步加大区域协调发展战略实施力度，加快苏北振兴，启动沿海产业带建设，一系列优惠政策会迅速落实到位，将促进南方资本和产业加速北上；从我市看，随着港口顺利通航、高速公路建成通车、土地和载体优势显现，投资环境正在明显改善，这些都为我们提供了不可多得、难以再现的发展良机。实践证明，紧紧抓住重大项目，就是从战略高度抓住了发展机遇。如今，周边县（市、区）都在抢抓机遇，加快发展。我市能否在“百舸争流、千帆竞发”的激烈竞争中赢得先发优势，关键就看能否千方百计把一批大项目牢牢抓在手上。如果我们能果断地抓住机遇招商引资，不断推进重大项目取得新突破，就能集聚发展要素，赢得发展先机。反之，如果我们仍然以常规的力度招商引资，甚至是等待客商自动上门，等待项目自动落户，不仅会丧失先机，而且会拉大与先进地区的差距。因此，我们必须保持清醒头脑和旺盛斗志，迅速行动不迟疑，集中精力不分神，奋力拼抢不松劲，变“招商引资”为“抢商抢资”，切实推进重大项目建设，牢牢把握区域竞争主动权。

3、突破重大项目，是全面落实科学发展观的关键所在。科学发展是我们全面建设小康社会的必由之路。对我们大丰来说，用科学发展观来指导发展、促进发展，最根本的是要落实到突破重大项目上来。重大项目不仅是我们实力的象征，是经济发展、财政增长、就业增加的重要支撑，而且是调整经济结构、促进产业升级、转变增长方式、推进新型工业化的关键手段。今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的项目起点就是明天的产业层次。重大项目一般都是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分利用、带动产业结构优化升级的“科技型”、“支柱型”、“龙头型”项目。一个重大项目发挥的作用，要远远大于一批小项目之和。我们可以满怀信心地展望，随着风力发电、上海纺织控股、万向森威等一批具有战略性、前瞻性和全局性的重大项目的建设，必将明显优化我市的产业结构，推动经济的大提速、大发展；我们只有进一步加大重大项目推进力度，促进更多的大项目、好项目落户大丰，才能从根本上培强支柱产业、优化经济结构、转变增长方式，真正把科学发展观实实在在地落实到位。

4、突破重大项目，是加快构建和谐大丰的关键所在。加快构建和谐大丰，归根到底也要落实到项目推进上来。我们所说的重大项目，不仅仅是指工业项目，也包含了城建、交通等基础设施项目，还包含了教育、文化、卫生等社会事业项目。重大工业项目的建设，为我们地方财政的快速稳定增长提供了可靠保证，也就为政府致力于统筹城乡科教、文化、卫生、社会保障等事业发展，致力于城乡基础设施建设，实现城乡良性互动、协调融合、共同发展提供了物质保证；我们坚持以人为本，推进经济社会全面协调可持续发展，落实到具体工作上，实际上也是一个个具体的项目，抓住了重大项目，就是抓住了加快社会发展的关键；重大农业项目的实施，可以直接增加农民收入，重大工业、三产、城建、社会事业等项目的实施，同样可以提供大量的就业岗位，吸纳大量的农村剩余劳动力，拓宽农民增收的渠道。因此，我们必须以突破重大项目统揽经济建设与社会发展全局，坚持各项工作项目化，不仅工业一线要抓项目、抓大项目，农业、三产、城市建设、社会事业和各行各业都要围绕“重大项目突破年”这个主题，把抓项目特别是大项目作为工作的重中之重，通过抓大项目实现经济社会的全面进步，加快构建和谐大丰的进程。

5、突破重大项目，是增强各级干部发展能力的关键所在。在当前形势下，检验领导干部抓发展的能力，关键就是看抓项目特别是抓重大项目的能力；提高领导干部抓发展的能力，关键也要靠在抓项目特别是抓重大项目这个主战场上锤炼。去年以来，我市在实施重大项目上取得的突破，不仅为我市以工兴市、项目推进注入了强大动力，更重要的是，风力发电、上海纺织、万向森威、金羚二期等重大项目的成功落户，极大地鼓舞了我们的士气，振奋了我们的精神，坚定了我们的信心，提高了我们的能力。实践证明，“世上无难事，只怕有心人”，只要我们敢想敢干、真抓实干，就没有办不成的事，就没有引不进来的大项目。全市各级干部一定要以开展“重大项目突破年”活动为契机，进一步解放思想，更新观念，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加积极的姿态，大力发扬“不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕遭挫折”的拼搏精神，发扬“坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔”的钉子精神，发扬“没有项目不回来，没有项目不换岗，没有项目不评优”的奉献精神，全身心投入到突破重大项目中来，在“重大项目突破年”活动中接受考验、增强本领、施展才华，在“重大项目突破年”活动中建功立业、脱颖而出、实现价值。

二、集中力量，强力推进，全面落实开展“重大项目突破年”活动的关键举措

今年“重大项目突破年”活动的指导思想是：深入贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省、盐城市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，按照市委九届十次全体（扩大）会议的部署，抢抓新一轮发展的重要机遇，多方出击大招商，着力突破大项目，实现投入“撑杆跳”，形成强势增长极，努力实施一批投入量超亿元或外资超1000万美元、技术含量高、能带动结构调整和产业升级、能延长增粗产业链的关键性项目，促进全市经济社会持续快速健康发展。

今年“重大项目突破年”活动的主要目标是：全市确保完成全社会固定资产投资100亿元，其中工业技改投入70亿元，力争80亿元，重大项目投入占工业技改投入比重达到50%以上，重大项目拉动经济增长5个百分点以上。新开工亿元以上项目不少于30个，5-10亿元项目不少于5个，超20亿元项目2-3个，力争1个50-100亿元项目。海洋经济综合开发区确保完成技改投入16亿元，确保新开工亿元以上项目10个，10亿元以上项目4个，力争开工1个50亿元以上项目；经济技术开发区确保完成技改投入20亿元，确保新开工亿元以上项目10个；一档镇确保完成工业技改投入4亿元，新开工亿元以上项目2个，争取3个，其中大中镇要确保完成工业技改投入5亿元以上，新开工亿元以上项目4个；二档镇确保完成工业技改投入2亿元以上，新开工亿元以上项目1个，争取2个；三档镇确保完成工业技改投入1亿元以上，新开工5000万元以上项目1个，力争开工1个亿元以上项目；各经济综合部门和专业招商局，确保引进1个亿元以上项目。

开展“重大项目突破年”活动，必须努力在以下四个方面求突破：

1、切实整合资源，优化招商方式，在引进大项目上求突破。全力引进重大项目，是我市招商引资工作面临的新任务、新课题、新挑战，必须适应形势，整合资源，优化方式，全面提高招商引资的水平和层次。一是要大力推进专业化招商。要进一步突出招大商的主体力量。市四套班子领导、“两区”、各专业招商局、市直重点经济部门和大中镇，要在“重大项目突破年”活动中勇唱主角，集中力量招大客商、引大项目，充分发挥在“重大项目突破年”活动中的主力军作用。要明确专门领导、抽调专门人员，组成精干高效的招大商专业小分队，全力以赴引进一批新的大项目。要进一步充实招大商的专业人才。适应新形势的新要求，抓紧调整优化充实各专业招商局和招商小分队，真正把懂经济、会谈判、善攻关的能人充实到突破重大项目一线上来。各专业招商人员也要加强学习，提高素质，对宏观政策和专项政策要了解，对我市招商引资政策和市情要精通，对国内外经济运行的惯例、规则、法规、方式要清楚，对项目论证、谈判技巧、立项程序要熟悉，努力成为招商引资的行家里手。二是要大力推进集约化招商。积极改变过去无序招商、盲目招商、重复招商、恶性竞争招商的状况，在市“重大项目突破年”活动领导小组的统一指挥下，有组织、高效率地开展招商引资活动。要集中突破重点客商。改招商引资为招商选资，注重开展客商和项目评估认证，抓紧排出国内外500强、重点上市公司等大企业、大集团名单，加强重点项目信息的收集、筛选、储备，按照我市和“两区”产业特色定位、按照企业和客商层次及类型，科学合理分配到各专业招商局和招商小分队，划分驻点招商区域，扬长避短，对口攻关，有序招商，提高效率。要科学安排招商活动。今年我市招商引资活动频率较高，不仅“两区”、各镇和市直重点经济部门要独立组织一次招商引资、项目集中签约活动，而且要借建市十周年和麋鹿回归二十周年之机，举办招商引资经贸洽谈活动。高频率开展招商引资活动，既要保证力度，更要保证效果。要按照“主题突出、形式多样，强化宣传、确保效果”的思路，统筹安排每一次招商活动的主题、区域、对象和规模，尤其是要充分做好活动前期准备和后期跟踪工作，实行谁带队谁负责，谁承办谁督查，一个季度督查一次项目跟踪情况，确保招商引资活动不走过场、不流于形式，取得实实在在的效果。三是要大力推进个性化招商。个性化招商，是吸引大客商、大项目的“法宝”和“王牌”。我市吸引大客商、大项目的“个性”，就在于比较优势、产业特色和特殊资源。要做好资源招商文章，充分发挥港口和滩涂土地资源优势，进一步加大新能源、重石化、大物流等港口和资源依赖型重特大项目的攻坚力度，今年要在50万吨重油加工、20万吨林浆纸项目上取得突破。要做好产业招商文章，以纺织、机械等特色产业为重点，以规模骨干企业为主体，以“两区”为载体，鼓励企业推进开放式重组，以产权、存量、产品、人力资源换取大项目，前延后伸，拉长产业链，推进关联项目集群落户。要做好特殊资源招商文章，充分发挥我市与上海的特殊人文关系，与苏南等地的成功合作关系，加大以情引商、以商引商力度，尤其是要大力推介上海纺织控股、南京化纤等知名大企业、大集团在丰投资的成功典型，放大示范带动作用，全面推进接轨上海和承接苏南产业转移，重点主攻大型国资企业和重点产业转移项目，力争吸引上海电气、苏源电气、无锡机械控股空压机等一批重大项目落户。在此我还要特别强调的是，市发计委、经贸委、重点项目办要牵头抓好重大项目储备工作，抽调业务骨干专门研究国家投资导向，捕捉投资信息，围绕支柱产业的发展壮大，围绕骨干企业的做强做大，围绕提高农业产业化水平，围绕基础设施的进一步完善，突出时效和水平，突出竞争力和带动力，继续精心编制、抓紧储备一批重大项目，按不同行业编制好项目库，落实专门班子攻关，及早开展前期工作，为增强突破重大项目的实效创造更好的条件。

2、强化要素协调，加快实施进程，在建设大项目上求突破。我们既要重抓招商引资，千方百计引进大项目，还要重抓项目建设，加快在手重大项目建设步伐，力争早日建成达效，成为推进我市发展的新兴增长点。要按照“签约项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓投产，投产项目抓达效”的总体要求，切实加快项目建设进度。一要紧抓前期准备，加快开工一批大项目。对已签约的重点项目，各项目班子要无间隙跟踪、零距离服务、高效率办事，争分夺秒做好项目开工的前期准备工作，确保20万千瓦风力发电、金羚二期等项目上半年开工建设，争取上海纺织工业园、森威10万吨冷精锻等项目一季度开工，确保签约项目开工率达到50%以上。二要快抓序时进度，加快竣工一批大项目。对在建重点项目要加大协调服务力度，定期开展生产要素协调和现场会办活动，对土地、电力、资金等难点问题进行全面排查，专题会办，一件一件抓落实，一项一项求突破，及时会办解决项目建设过程中遇到的各种矛盾和问题，确保30万吨尿素、宝丰不锈钢、祥鸿泰和印染、天隆铸锻二期、大富豪啤酒、兄弟维生素、凌云海热电等一批重点项目年内竣工投产，实施项目的竣工率力争达到60%以上。三要狠抓要素协调，加快投产一批大项目。对已经竣工和即将竣工的重点项目，有关方面要坚持全过程跟踪服务，想企业之所想、急企业之所急，千方百计帮助解决企业在运营过程中遇到的电力供应、劳动用工、资金筹措等问题，确保竣工重点项目早日投产运营、产生税收、发挥效益。

3、突出“两区”建设，增强承载能力，在配套大项目上求突破。一流的投资载体，是促进大项目落户的重要“资本”和必备条件。我们必须按照突破重大项目的新要求，全面加快以“两区”和重点工业集中区为重点的载体建设步伐，不断提高吸引和承载重大项目的能力。一要加快海洋经济综合开发区建设步伐。要加快港口建设，抓住与中国诚通集团合作的机遇，尽快开工建设大丰港二期工程和相关配套基础设施；加快一类口岸报批进度，确保上半年开放一类口岸，进一步增强港口吸引力和配套大项目的能力。要加快港区基础设施建设步伐，按照“拉开出口加工区框架，完成石油化工区规划，配套建设仓储物流区，启动建设港城新区”的思路，重点加快污水处理厂、110千伏变电所、地面水厂、引淡工程等配套工程建设和“大环评”等工作实施，继续完善南北两区水电路等基础设施，迅速启动盐场工业区的基础设施建设，尽快实现“七通一平”，为承接重特大项目奠定坚实的基础。二要加快做大做强经济技术开发区。全面加快南扩二期、南翔路西接，以及区内供电、水系配套等工程的建设速度，扩大开发区规模，完善功能，提高对大项目的承接能力。要以发展壮大纺织、空压机、新材料等产业集群为方向，加快建设日韩工业园、纺织工业园、机械工业园等区中园，吸引相关大项目落户。三要积极建好镇特色工业集中区。在加快大中、新丰、万盈、西团、白驹、南阳、草庙等镇特色工业集中区建设步伐，争取吸引相关龙头型特色大项目落户的同时，加快沿海高速公路白驹出口、徐大一级公路新丰段两个5平方公里的工业集中区建设步伐，努力使两个新兴工业集中区成为吸引大项目的新平台。

4、落实特惠政策，优化投资环境，在服务大项目上求突破。经济发展环境的好坏直接影响投资者的投资欲望。资本有一个最本质的特点，就是从利润率低的地方向利润率高的地方流动。我们能不能进一步突破重大项目，十分重要的就在于我们能不能给资本流动创造条件，使我市的生产成本、交易成本最低，发展机会更多。一要坚持优先服务重大项目。对重大项目实行“一企一策”、“一项一策”，优先为重大项目审批立项，优先为重大项目安排用地，优先为重大项目提供电力、资金、劳动力等要素；优先执行“三制”保护，规范执法检查，积极推行首错不罚和重大执法事项申报批准制度；继续实行“贵宾证”制度，为重大项目投资者提供就医、入学、治安、交通、健康等方面的优先服务。二要坚持诚信服务重大项目。对重大项目实行“契约式”服务，项目业主明确承诺投资强度、建设周期、贡献数额，政府承诺实实在在的扶持政策，促使政府服务重大项目的内容契约化、个性化，项目加快建设的目标明晰化、具体化。今年，要确保实现重点项目、重点企业契约式服务全覆盖。三要坚持高效服务重大项目。强化行政服务中心作用，坚决控减行政审批事项，积极推行告知承诺、并联审批等制度，缩短前置审批时间，提高行政审批效率；建立外来投资者服务中心，认真解决投资者反映的问题，不断提高办事效率和服务质量，对破坏投资环境的案件，做到发现一起，查处一起，曝光一起。四要坚持长效服务重大项目。抓好项目引进、建设过程中的服务十分重要，抓好项目建成投产后的服务同样不可忽视。一个成功运作的外来企业，就是一个鲜活的投资指南，就是一块最好的招商广告。我们一定要高度重视做好在丰投资企业特别是重点企业的服务工作，真心诚意为外来客商解决实际困难，切实增强他们增资扩股、做大企业的信心，激发他们牵线搭桥、引荐项目的热情，不断提高我市投资环境的影响力和好评率。

三、强化领导，精心组织，不断夯实开展“重大项目突破年”活动的组织保障

1、要明确责任，细化任务。为切实加强对全市突破重大项目工作的组织领导，市委、市政府专门成立了全市“重大项目突破年”活动领导小组，由我任组长，王荣市长任第一副组长，市委副书记韦新同志和副市长韩健、陈兴同志任副组长。领导小组下设办公室，市直有关部门主要负责人为办公室成员。领导小组要全面负起组织推进突破重大项目工作的责任，抓紧细化、分解、落实突破重大项目的任务，切实加强督查、指导、协调、服务工作，确保“重大项目突破年”活动扎实有序推进。市四套班子领导要带头参与“突破年”活动，按照挂钩分工责任制，带头招商引资、抓大项目，市委常委和政府副市长每人要确保引进1个亿元以上工业项目，人大、政协班子成员每人要确保引进1个亿元以上项目，书记、市长、分管工业和三外的负责同志要抓一批10亿元以上的大项目；还要结合分工，抓好分管一线、挂钩镇和部门的招商引资工作，抓好包干重点项目的实施工作。各镇、“两区”、有关部门也要建立相应的重大项目工作班子，排出一批本单位今年重点突破的亿元以上大项目，排定进度，明确责任，强化领导，优化服务。各镇、各部门的党政主要领导是推进重大项目的第一责任人，必须身先士卒，亲自上阵，以主要精力抓大项目；分管领导是推进重大项目的具体责任人，必须竭尽全力扑上去，确保重大项目突破取得明显成效。总之，要层层传递压力，细化分解任务，明确时限要求，把重大项目推进的责任落实到每一个人，确保实施一批大项目，确保“重大项目突破年”取得实效。

2、要齐抓共管，形成合力。突破重大项目人人有责，开展“重大项目突破年”活动人人有份。全市上下要牢固确立突破重大项目全局一盘棋的观念，加强部门联动，加强协调沟通，形成齐心协力抓大项目的生动局面。各镇、各部门尤其是与重点项目建设关系密切的单位，既要各负其责，各尽所能，又要相互支持，协力推进，切实为重大项目建设大开“绿灯”，需要哪个单位政策支持的就要不折不扣地给予政策支持，需要哪个单位抽调人员的就要无条件地给予人力支持，需要哪个单位协助的就要及时有效地配合做好工作，决不允许出现推诿、扯皮现象。经贸委、发计委、外经局等经济主管部门作为重大项目的主体推进部门，不仅要完成好本部门的各项任务，更要指导协调全市重大项目推进工作，主动与其他部门沟通联系，加强对重大项目的全方位服务，全过程跟踪，动态管理，滚动推进。各监管部门要进一步提高服务质量，在审批、管理、服务的各个环节换位思考、改进作风，提高效率，最大限度地为大项目的实施创造条件，从而真正在全市形成“一切工作围绕重大项目、围绕重大项目开展一切工作；一切力量向重大项目集中、集中一切力量抓重大项目”的良好局面。

3、要强化考核，严格奖惩。为确保“重大项目突破年”活动的效果，市委、市政府专门下发了重大项目责任制考核办法，增强各镇、各部门抓大项目的责任心和积极性。要高强度督促检查。市“重大项目突破年”活动领导小组要建立动态管理台帐，实行重大项目开工、建设、投产达效情况和引资到帐情况月报制，定期发布全市重大项目推进进度榜，激励先进，鞭策后进，及时解决和处理重大项目推进过程中遇到的问题。要大力度兑现奖惩。今天的会上，市委、市政府将表彰2005年度项目推进先进集体和先进个人。今年，将进一步加大奖优惩劣力度，特别是加大对重大项目的奖励力度。坚持“一般项目一般奖，重点项目重点奖，特大项目特别奖”，对为重大项目推进作出突出贡献的单位和个人给予重奖、大奖、特奖。引进总投资5亿元至20亿元（不含20亿元，下同）项目，奖励15－20万元；引进总投资20亿元至50亿元项目，奖励30－50万元；引进总投资50亿元至100亿元项目，奖励50－100万元；引进总投资100亿元以上项目，奖励100－200万元。从而充分把全市上下的兴奋点高度集中到突破重大项目上来。

同志们，一年之际在于春。当前，各项工作千头万绪，任务繁重，希望大家迅速从节日气氛中摆脱出来，全身心地投入到各项工作中去。在以开展“重大项目突破年”活动为契机，全面掀起新一轮招商引资、项目建设热潮的同时，还要统筹兼顾，整体推进，扎实抓好当前各项工作，确保各项工作开好头、起好步，为完成和超额完成全年各项目标任务打下坚实的基础。一要扎实抓好工业运行。要加强要素协调。各镇、各有关部门要帮助企业特别是重点规模骨干企业千方百计筹措要素，强化资金、原辅材料的组织协调，确保生产经营正常运行。要强化市场开拓。抓住市场销售旺季，全面出击，积极开展各类促销活动，千方百计抢市场、扩销售，力争一季度落实全年销售合同的60%以上。要加大清仓压库力度，下大力气把两项资金压降下来，提高资金使用效率。有关方面要定期组织督查，及时发现工业经济运行中存在的问题，落实解决措施，确保工业经济首季“开门红”。二要扎实抓好“三农”工作。继续抓好越冬作物田间管理，及早安排春耕备耕工作，大力发展设施栽培、畜禽和渔业养殖等多种经营生产，夯实农民增收的基础。农口各部门和各镇要大力开拓农产品市场，既要保证长得出、长得好，也要保证卖得掉、卖出好价钱。要扎实开展植树造林活动，继续抓好水利工程建设，确保完成既定目标任务。要认真做好农民创业、农村劳动力转移的宣传发动和组织工作，迅速掀起春节后农民打工经商的热潮。要深入开展高速公路沿线环境整治工作，加快制订村庄建设、绿化美化和土地整理等方面的规划和前期实施计划。三要扎实抓好“三外”工作。围绕利用外资倍增目标，全力跟踪重点利用外资项目，加快迪赛诺医药、元立国际、多为纸业、宙心电子等重点外资项目资金到帐速度，确保利用外资首季“开门红”；抓紧做好香港、日韩、欧美等境外招商活动的准备工作，及早出击，再抓住一批外资项目。要加大外贸出口和外经合作力度，努力提高对外开放水平。四要扎实抓好财政工作。要加大任务分解落实力度。各镇、各征收部门要尽快将全年收入任务分解落实到具体企业、具体税种、具体责任人，严格按照时序要求组织征收。要加大财税征管力度。对增值税、营业税、所得税等主体税种，按销售排申报，按评估排入库；对房产税、城维税、契税等小税种要深排细查，足量入库；同时加强对新兴税源的调查，努力挖掘增收潜力，确保财政收入进度达到序时要求。五要扎实抓好城市建设。要加快工程建设，近期要加快推进劲力桥拓宽、健康桥等在建工程，确保按序时进度实施到位；抓紧实施二卯酉河、健康西路、二里半复河驳岸、二厂地块沿河等城市绿化工程，确保二季度前建成；抓紧做好建设路、广场路、城南和城东防洪闸等重点工程的开工准备工作。要依法推进拆迁，加快2005年城建土地招商地段的拆迁扫尾工作，抓紧组织实施2006年城建土地招商地段和职教中心、大丰市初级中学以及其他城建重点工程涉及地段的拆迁工作，确保城建招商和工程建设需要。要强化镇村建设。各镇在抓紧做好村庄规划的基础上，要积极引导建房农户向中心村集中，加大道路、供电、供水等基础设施建设，抓好全市14个试点村的环境集中清理整治工作。六要统筹推进其他各项工作。在集中力量抓好当前各项经济工作的同时，要一着不让推进党的建设，扎实抓好第三批保持共产党员先进性教育活动；加大力度推进社会事业发展，认真做好中小学开学前的各项准备工作，加快职教中心、医疗中心、青少年活动中心等重点社会事业工程的筹建、实施进度，切实提高社会事业发展水平；高度重视做好社会稳定工作，继续深化“平安大丰”创建工作，扎实抓好信访和安全生产工作，确保全市社会大局稳定。

同志们，开展“重大项目突破年”活动是今年市委、市政府的一项重大决策，意义重大，影响深远。市委、市政府号召全市各级党政组织和广大干部群众，深入贯彻落实市委九届十次全体（扩大）会议精神，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，开拓进取，以昂扬奋发的精神风貌、决战决胜的胆略气魄、求真务实的工作作风，多方出击招大商，全力突破大项目，促进全市经济发展大提速，为我市建成苏北全面小康第一县（市），开创实现“三先”目标新局面作出新的更大的贡献！

第二篇：丁才林同志在暑期师德学习班动员会上的讲话

丁才林同志在暑期师德学习班动员会上的讲话

（二Ｏ一Ｏ年八月二十一日）

学校的各位领导、老师们，局机关的同志们：

一年一度的全县中小学教师暑期师德学习班今天开始。师德师风建设是一个永恒的主题，必须长抓不懈。正是出于这一思考，我县许多年来一直坚持办好暑期师德学习班。今年暑期师德学习班是在全国教育工作会议召开后的背景下举办的。中央政治局全体常委出席了全国教育工作会议，胡总书记、温总理作了重要讲话，会上颁发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，描绘了教育发展的蓝图。从会议的规格我们不难看出党和国家对教育的高度重视。今年暑期学习班，也是在我县教育事业跨越发展的关键阶段和县委县政府前所未有地重视教育的背景下召开的。全县教育工作在全县教育事业跨越发展的伟大进程中取得了阶段性成果，但与跨越目标实现仍有较大差距，迫切需要巩固成果，发展成果。同时，县委县政府更加重视教育工作，视教育为重要的民生工作，坚持教育优先发展，采取了一系列强教策略和措施，县委县政府主要领导多次视察教育、谋划教育，县镇两级政府不断加大教育投入，改善办学条件，提高教师待遇。在这两大背景下，办好暑期学习班显得尤为重要，十分必要。

近年来，我县的师德师风建设工作得到了高度重视，在县委县政府和指挥部的直接指导下，力度之大前所未有，全县教育系统通过组织学习、座谈讨论、典型引路、明查暗访、政纪处理等措施，师德师风建设工作取得了显著成效。主要体现在“八多八少”上，即：乐于奉献的多了，以教谋私的少了；勤于钻研的多了，忙于应酬的少了；真心关爱学生的多了，辱骂体罚学生的少了；务真求实的多了，工作飘浮的少了；关注质量的多了，勾心斗角的少了；走进课堂的多了，无所事事的少了；攀比实绩的多了，追求享乐的少了；群众称赞的多了，批评指责的少了。师德师风的好

转给全县教育工作带来了勃勃生机，全县教育系统政通人和，面貌一新，亮点纷呈，捷报频传。高考本二以上人数两年进格，中考，两年两大步，今年高分段人数较上年翻一番，阜中录取分数线首次超东台、大丰。经验告诉我们，教育的问题首先是教师的问题，教师的问题，首先是师德的问题。师德问题必须高度重视，师德师风建设工作必须摆上重要议事日程。

当前，我们不能沾沾自喜于师德师风建设工作已取得的成绩，满足于现状，仍然要看到各类师德问题仍然普遍存在，师德师风建设工作任重道远，同时，还应看到，师德师风建设工作必须要推向纵深，要开展敬业、勤业、精业教育，致力培养广大教师的职业精神和职业素养，真正把师德师风建设的落脚点放到锻造出一支作风优良、本领过硬的教师队伍上来。下面，我就师德师风建设工作谈三方面意见。

一、师德师风建设过程中必须要统一的几点认识

1．师德决定着教育事业的成败。所谓师德师风，就是教师职业道德修养及其表现出来的思想和工作作风，包括对政治的关心和了解，对职业的热爱和投入，对同事的团结和合作，对学生的尊重和爱护，对学术的严谨和进取，以及对自己的要求和自律等各个方面的综合状况。师德师风既是一个地区办学实力和办学水平的重要标志，又决定着一个地区教育的精神风貌和人文风格。可以说一个地区的师德师风水平不高，那么这个地区的教育水平必然不高。一支师德师风不过硬的教师队伍是一支不合格的教师队伍，依靠一支不合格的教师队伍是必然打不了胜仗。目前，阜宁教育的处于爬坡阶段、赶超阶段，全县广大教师的肩上担负着跨越发展的重任。要实现历史赋予我们的这一伟大使命，就需要广大教师敬岗爱业，乐于奉献，勇于进取，严谨治学，热爱学生，严格自律，用自己的汗水和智慧谱写阜宁教育跨越发展的伟大乐章，实现阜宁教育跨越发展的宏伟目标。

2．师德决定着学校的兴衰。师德师风不是空泛和抽象的，它与教师的思想觉悟，价值观念、道德水平、工作态度等息息相关，并在教师的教学、科研等各项工作中具体地显示出来。一所学校注重师德建设，师德师风优良，那么这所学校办学质量和效益就好，一所学校办学质量和效益长期在低谷徘徊，师德不好必然是主要原因。我县的大刘初中、丰唐初中、三灶初中、北沙初中地处偏僻的农村，远离集镇，交通不便，但这几所初中的广大教师，怀着对教育事业的满腔热情，不图名、不求利，尽心尽职工作，不埋怨、不后悔，勤勤恳恳教书，用他们的青春、汗水和智慧，培养了一批又一批的优秀学生，多年来几所初中质量考核在全县始终名列前茅，大刘初中更是在多年考核中位列全县同类学校

发展长期停滞不前，很重要的一个原因就是缺乏高尚的师德来支撑自己的发展，不进反退，变得平平庸庸。

4．师德决定着社会评价。一所学校师德问题严重，学校的声誉必然不好，一名教师师德不好，群众评价必然不高。曾经有所学校，教师上班想来才来，要走就走，学校上课期间教师进进出出，学校周边的群众意见很大，反映不断。也有些学校教师以教谋私现象严重，许多家长义愤填膺，骂声不断，学校即便有些亮点、出些成绩，群众也视而不见，不予认可。可以说，前些年，阜宁教育备受指责，批评之声不断。群众不支持教育，反感教育，教育上每出台一项政策，有些群众不管对与错都一个劲反对。究其原因，主要就是教师形象不好。目前，随着师德师风的明显好转，各项教育工作有了显著的起色，群众的口碑也随之好了起来，教育工作愈来愈受到社会的普遍理解和支持，今年的小学、初中招生就充分表明了这一点。

二、师德师风建设过程中必须明确的几点内涵

1．正确的思想观念是师德师风的根本。所谓正确的思想观念，就是要求我们把握办学方向，认识教育方针。要以为社会培养优秀人才为宗旨，进一步解放思想，认清新时期教育的发展趋势，树立新的教育观、人才观、质量观和发展观，自觉把自己的教学和科研工作与实现培养目标联系起来，增强整体观念和大局意识，促使学生健康成长。当前，要认真研究“五严”规定背景下、新课程背景下的教育规律和教学方法，让自己的教育教学思想转变到科学管理、减负增效和注重能力培养上来。

2．强烈的事业心和责任感是师德师风的核心。有人说教师是春蚕，有人说教师是园丁，有人说教师是蜡烛，有人说教师是人类灵魂的工程师，不管哪种说法，都表达了一个共同的意思，即教师是“太阳底下最崇高的职业”，因为我们从事的是百年树人的事业，“传道、授业、解惑”，是

人类文明承先启后、继往开来的阶梯和桥梁。因此，广大教师要有严谨的治学态度，适应新的变化，要沉得下来，钻得进去，淡泊名利，无愧于我们的光荣称号。

3、遵循教育规律因材施教是师德师风的灵魂。教育是专业性极强的工作，在热心和耐心的基础上，还必须专心和精心。这就要认识教学的特点、知识的特点以及学生的身心特点，把握教育的规律、学习的规律以及学生成长成才的规律。要处理好个性与共性、感性与理性等各种关系，注意因材施教，力戒千篇一律、死板教条的因循守旧心态，克服立竿见影、揠苗助长的急功近利情绪。要创造一种充满好奇心和想象力的学习氛围，促进学生的全面发展。

4、团结协作、开拓创新是师德师风的关键。团结是一个集体的生命力、凝聚力和战斗力的体现。在高度分工合作的现代社会，任何单打独斗的个人英雄主义的想法和做法，都注定是行不通的。因此，千万百计形成一盘棋，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，在优势互补中争取更大的突破，这些正是我们阜宁教育在整合各种教育资源中所面临的实际，也是时下我们打造教学、教研团队的客观要求。

5、言传身教为人师表是师德师风的具体体现。要培养好学生，首先要尊重学生；要教育学生，首先要关爱学生；要使学生学而不厌，自己就要诲人不倦。要设身处地的为学生着想，时刻记住自己的角色身份；既要把教学内容放在心上，还要注意自己的形象；要把言谈举止、仪态仪表与内在的教养、涵养和修养联系起来思考，一定要意识到学生是在透过现象看本质、透过小节看大局。我们的老师，在学校要做学生的表率。

师德师风的内涵很深，外延很广，以上只是着重强调的几个方面。希望大家在这次集中开展师德师风建设的活动中，认真学习、不断提高，发现不足、自觉改进，通过扎实有效的工作，展示我们队伍的形象。

三、师德师风建设过程中必须要注意的几个环节

师德师风建设是一项长期的系统工程，不能一蹴而就，急于求成，需要进行大量的深入细致的工作。在实施过程中，要注意几个重要环节和措施。

1、要抓好班子带动。要重视党员干部的先锋模范作用，坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来，大力倡导领导干部和共产党员带头实践，即我们的党员干部，要争做师德师风建设的带头人，以自己的行动带动广大教师，以党风带教风，以党性铸师魂。

各校校长是学校的“灵魂”，师德师风建设做得好不好，关键在校长。校长做得好，教师就会更努力。各位校长要自觉地将师德师风建设列入学校工作重要议事日程，抓计划，抓措施，抓落实；要在职业道德修养方面以身作则，为“师”表率；要淡泊名利，安于清贫，不能与教师去争名夺利；要严格划清公与私的界限，不该用的，一分钱不乱用，不该拿的，一分钱不乱拿，真正做到廉洁奉公，两袖清风；要慎用权利，不该用的权坚决不用，要严格把好教师进出口关，超编学校无权准许教师调入，缺编的学校无权放教师调离；要吃苦在先，享乐在后，以校为家，坚持做到校长办公室的灯亮得最长，校长的身影校园中出现得最多；严格要求自己家属和子女，不要搞特殊，更不能连基本的教学任务都不承担；要关心教师，切实帮助教师解决工作上、生活上遇到的各种困难，从而使他们能更安心地工作；要善于做好教师的思想政治工作，特别要作好师德较差教师的转化工作，促使他们热爱教育、热爱学生，切不可忘掉了校长的责任，而与这些同志去争气斗狠，以致影响学校整体工作。校长也不允许随意批准教师不上班，病事假必须严格执行有关规定。

2、要抓好典型示范，形成优良风气。要注意归纳、挖掘、提炼师德师风建设中的真人、真事、真心、真情，大力宣传师德师风先进典型的好思

想、好作风、好经验，努力营造尊重先进、学习先进、争当先进的校园氛围，进而带动教风学风的全面建设，围绕这项活动要借助网络、宣传橱窗宣传优秀教师的事迹，要结合教师“百佳师德标兵”表彰，认真组织评比，真正把优秀的师德典型评出来，以此发挥典型示范的良好作用。

3、要抓好机制建设。在师德师风建设中，思想工作固然重要，但必须要与管理相结合，有一套有效的机制作保证。一是要建立和完善激励机制，对教书育人成绩突出的，要予以表彰和奖励，在教师职务评聘、晋升等方面加以体现。要认真研究绩效工资的科学分配，一定要发挥绩效工资的激励作用，决不允许打和牌。二是建立和完善考核机制，对师德师风好的教师要表扬奖励，对违反师德的教师要进行必要的批评和相应的处罚，对情节严重并造成恶劣影响的要坚决实行“一票否决制”。

4、要抓好条件保障。在师德师风问题上，我们也要实事求是地分析主观和客观、小环境和大环境等诸多因素，把师德师风中的不良现象作为一种结果，更多地查找“现象”产生的原因，更多地站在教师的角度，关心教师的切身利益，努力改善学习、生活和工作条件，简言之，就是要为教师提高学历、晋升职称、教学与科研提供便利，使他们有用武之地，少后顾之忧。

同志们，加强师德师风建设工作是一项长期而又艰巨的任务，责无旁贷，任重道远。今年的暑期师德学习班各学校要认真组织，扎实开展确保到位，办出效果促进全县师德师风实现根本性好转，为办人民满意的教育，为教育事业实现跨越发展打下更为坚实的基础。

第三篇：同志在秸秆动员会上的讲话（推荐）

在秸秆禁烧动员大会上的讲话

同志们：

在三夏大忙即将来临之际，镇党委、政府召开秸秆禁烧动员大会，主要目的是传达贯彻市区委秸秆禁烧工作会议精神，动员全体镇村组干部迅速行动起来，坚定信心，振奋精神，加大宣传，细化目标，强化措施，狠抓落实，确保“不着一把火，不冒一处烟，不污一条河”的目标，5月26号与5月29号市、区相继召开了全区秸秆禁烧工作会议。在市电视电话会议上，许市长做了动员报告，蓝市长亲自出席动员会议并做出重要讲话。会议上来龙镇成为被市里禁烧反复批评的一家，已经在全区甚至全市成为秸秆禁烧的“品牌”。从近几年来，我们来龙秸秆禁烧即有成功的经验，也有失败的教训，虽然全体镇村组干部吃了很多的苦，流了很多汗，但是仍然没有扭转秸秆禁烧的形势，既没有功劳，也没有苦劳，从全区周边乡镇来看，大多数乡镇已经把秸秆禁烧做为一项常规工作，甚至已经不派工作组，但是来龙还要迈步从头越，走规定程序，做规定动作，一步一个脚印，扎实推进此项工作，为此，6月2号下午，我们召开了全体工作组成员和支部书记会议，重点布置了前期准备工作，主要围绕宣传、签订禁烧保证书上下功夫。周边乡镇也对我们今年禁烧工作拭目以待，区领导对来龙也很关心，今年专们派公安局继续包保帮助我们，市区督查组对来龙也格外“青睐”，据可靠消息，今年重点督查来龙、新庄、保安等乡镇，来龙的禁烧形势如此严峻，面对周边和上级的强大的压力，我们备

1感压力巨大，我们不禁要自问，为什么人家其它乡镇能做到的，而我们来龙做不到呢，是我们来龙的干部能力不如人家吗？我们能甘于落后吗？答案是否定的，我们来龙干部是能吃苦，能战斗的，只要我们坚定信心，强化措施，攻坚克难，化压力为动力，一定能打羸夏季秸秆禁烧这场战役。下面我根据三套班会议研究的精神，重点讲几个方面的意见.一、强势宣传，强力发动，让秸秆禁烧家喻户晓，人人皆知

继续采取标语、横幅、墙字、广播、宣传车、发放公开信、签订保证书、“小手拉大手”等多种形式，形成铺天盖地的宣传阵势，营造禁烧工作强大的舆论氛围，引导群众自觉落实禁烧，在签订保证书和宣传过程中，村组干部要坚定立场。由于大部分群众存在从众心理、观望心理、见眼色行事，因此镇、村、组党员干部及其亲属要带头早收割，带头早运草，为其他农户树立榜样。

二、加强组织领导，明确分工，为禁烧提供组织保证

镇成立秸秆禁烧工作领导小组，组长由镇长董聿国同

志担任，副组长由包村领导担任各村（居）也要成立相应的组织领导机构，制定实施方案及考核奖惩办法，落实禁烧工作，关键在人，在座各位都是禁烧工作的责任人，都在各村（居）上报的禁烧工作包保名单中，只要我们各位包保责任人明确目标，明确责任，措施到位，只要每个人包保的村组、地块禁烧到位，那么全镇禁烧就取得成功，所以在每个包保的环节都不能出现问题，哪个环节出现问题，我们将严肃追究相关责任人的责任。

三、强化各项措施的落实，从源头抓好禁烧工作

1、坚持低茬收割、安全收割。要加强监督检查，确保收割留茬高度控制在15厘米以下，对拒不执行的，对收割机手给予每起200元处罚，农户可拒绝支付收割费。在收割过程中，要安排专人跟机，发现一起，查处一起。在以往收割过程中，全镇发现多起收割机事故，尤其是夏季高温风大，很容易引发安全事故，因此，要求每台收割机都要进行收前安全检查，并配备灭火器材。

2、粮净草清制度，要督促运草，按照收割一块，清运一块，破筏一块，杜绝焚烧患。对于收割完毕，已经净湖的，草要全部清运出来；对于没有清运的，镇、村、组包保负责人要督促到位，对拒不清运的也要进行处罚。

3、坚持全面禁烧制度，任何村组干部都不要有侥幸心理，认为田块比较偏僻，即使有焚烧秸秆发生也不容易被发现，而放任不管。回顾多年禁烧工作，禁烧容易引起连锁反应，焚烧秸秆比瘟疫蔓延的速度还要快，如一户焚烧处置不当，会迅速由户到组，由组到村，所以不能放过任何一个焚烧点，不论田块有多偏僻，都要全面禁烧到位，否则“星星之火，可成燎原之势”，最后一发不可收拾，造成失控。

4、加大综合利用力度，对购买大中型拖拉机、打捆机、秸秆压块成型机等秸秆回收综合利用机械，除享受省级购机补贴30%以外，区政府再给予30%的补贴。明确秸秆机械化还田目标任务，具体任务已经下发，各村（居）要与农机合作社、农机大户签订作业合同，确保秸秆综合利用率按下达任务完成。秸秆综合利用相关奖励政策按宿豫政办发【2010】

136号文件执行。

四、加大巡查和重点地段搭棚看护，严厉打击焚烧秸秆者

1、镇分成两个片，分别由镇长和人大主席带队，对各村（居）进行督查、应急处置，每个片还将整合力量，细化分组，负责每个片的宣传发动，对“禁高、禁烧、禁抛”的处置工作进行不间断巡逻，并对违规禁烧等行为进行严厉打击，并责令焚烧者公开在全镇检讨，让其颜面扫地。

2、镇派驻村工作组在重点时段对本村（居）范围进行不间断巡逻。

3、村组干部、低保户和聘请人员也要对本村（居）范围进行不间断巡查，对重点地段实行搭棚看护，24小时值班。

通过构建三级巡查网络，确保在第一时间发现问题，第一时间赶赴现场，第一时间处置到位。对于敢于顶风焚烧者，做到露头就打，坚决处置到位，绝不手软，打击一个，震慑一个；对于放第一把火者，处于3000元罚款。

五、加大考核力度

1、夏季秸秆禁烧与综合利用实行保证金制度，各村（居）集体上缴5000元，驻村领导、各村（居）支部书记、主任各缴1500元，工作组和应急组成员各缴1000元，各村（居）会计、专干和分管农业同志各缴500元，其它村组干部保证金由各村负责收缴，不允许村里垫缴，对已经垫缴的，村里要组织收缴到位，按照同奖同罚的原则执行。

2、全面完成禁烧任务的村（居）全额返还村（居）集体和镇村干部上交的保证金，奖给村(居)集体奖金5000元，加中心考核分10分，镇驻村工作人员和村（居）主要负责人按交纳保证金的同等数额发放个人奖金。

3、对于发生着第一把火的村（居），并造成一定影响的，除对所辖村相关责任人进行相应的经济处罚外，严肃追究相关责任人的责任，我想，哪个村都不想做第一个吃螃蟹的人。

4、凡被市、区、镇督查组督查到焚烧秸秆的，每发生一起，分别给予村（居）集体2000元、1000元、500元的罚款，扣除村（居）集体考核分3分、2分、1分，给予驻村三套班成员、村（居）主要负责人个人300元、200元、100元罚款，给予镇工作组成员200元、100元、50元罚款，并视情节轻重和所造成的政治影响给予镇村相关责任人相应的党政纪处分。镇工作组人员和村（居）主要负责人所扣罚款从保证金中扣除，考核奖励按所剩保证金1:1标准兑现。各片片长和应急执法组成员与所在片同奖同罚，按各片工作组成员考核平均数兑现奖金。

5、制定来龙镇夏季秸秆考核实施方案，细化考核，禁烧工作结束后，对各村禁烧工作进行验收，根据考核情况设立一、二、三等奖，列入农业二季度考核，对获得名次的村居进行奖励。

六、严肃纪律

1、在夏季禁烧工作中，全体镇村工作组人员在禁烧期间，严禁饮酒，发现饮酒行为的，将给予严肃批评。

2、镇派出工作人员和村组相关责任人，必须坚守禁烧工作第一线，保持通信畅通，凡擅离工作岗位或手机无法联系的每发现一次罚款100元，并要向纪委说明情况。

3、镇包片驻村和其它相关责任人和各村（居）要强化责任意识，细化工作目标，强化各项措施落实，确保完成目标任务。

4、各个村居要各司其职、团结协作，协同作战。村（居）之间，发现火情，要先扑救，互相配合，处置到位。严禁将矛盾上交。

我相信，只要我们全体镇村组干部，坚定信心，齐心协力，加大力度，在以吴书记为中心的党委坚强领导下，一定能打赢夏季秸秆禁烧这场硬仗，扭转来龙镇的被动局面。我的讲话完了，说有不到之处还请以吴书记的讲话为准，谢谢大家！

第四篇：##同志在亚麻行业协会年会上的讲话

在亚麻行业协会年会上的讲话

亚麻行业协会自去年成立以来，能够认真履行综合、协调、指导、监督职责，经常就亚麻产业开发问题广泛开展调研，多次向政府及有关部门提出了富有战略性、实践性的建议与意见；积极组织企业参加各种展销会、洽谈会等活动，为主体发展提供了优质服务；深入学习、宣传、贯彻各项政策措施，促进了全县亚麻制品市场占有率和市场

化水平的提高。应该说，行业协会在政府和企业之间较好地发挥了桥梁和纽带作用。截止目前，全县麻字号企业已发展到237家，纺纱、织布、编织制品生产能力分别达到4万锭、2000万米和500万套（件），亚麻产业实现增加值2.5亿元，拉动社会就业3万人。“中国亚麻城”建设的影响力、凝聚力越来越大，在兰西形成省级亚麻行业中心的优势也日益凸显。在此，我代表县委、县政府向行业协会及企业主体对我县亚麻产业经济发展所付出的努力和做出的贡献表示衷心的感谢！方才，亚麻行业协会会长郜刃先生作了很好的报告，我完全同意。借此机会，我有几句话要对企业主体与行业协会讲一讲。关于企业主体加快发展问题我讲三句话：

第一句话是抓住机遇，乘势而上

企业要能够透过纷繁复杂的市场表象洞察到潜在消费需求、发现市场机遇。实践证明，发现并抓住一次机遇，就能登上一个台阶，实践一次跨越。当前乃至今后一个时期，亚麻行业发展面临着前所未有的机遇期。从市场机遇分析：首先是亚麻纤维市场供不应求。从国内市场看，目前我国亚麻纺纱总锭数约60万枚，年亚麻纤维的需求量将达10万吨，但年纤维自给量不足5万吨，缺口近60；从国际市场看，全球年产亚麻纤维约40万吨，占全球可纺纤维总量的2以下，属于稀有、昂贵、环保珍品，每年将有近万亿元的市场空间。其次是麻纺织品国内外市场需求空间大。在国外，拥有亚麻产品一直是身份的象征，特别是发达的欧美市场亚麻产品需求已处于稳定增长的成熟期；在国内，亚麻产品也正逐步被消费者认可，产品和市场开发潜力巨大。据权威机构预测，今后一个时期，我国麻纺织品将有60亿美元的国内外市场需求空间，其中高档亚麻服装每年将以30的速度高速增长，亚麻汽车凉垫每年将以300万套的速度增长，其它产品需求增幅也将超过15，而且随着新技术不断应用和新产品的不断开发，亚麻行业的市场空间将不断扩大。所以从发展前景看，尽管目前受国际纺织品贸易磨擦影响，亚麻纱布销售一度低迷，但可以肯定地说，这种现象只是在需求持续增加的大背景下，由于生产力布局、产品结构调整及集团利益驱使造成的，只要我们冲破关税、技术等暂时性贸易壁垒，遵循市场规律发展亚麻商品生产，就能够持续占领市场，不断赢取利润。从生产力布局调整上观察：以纺、织、编为主的亚麻行业呈现出了外企向中国转移、纺锭向原料基地扎堆、产业向北部地区扩张的三个趋势。从外企向中国转移趋势看，美、欧国家因劳动力成本高而导致竞争力下降、种植面积萎缩及加工企业倒闭，造成了大量的亚麻行业资本流向发展中国家，由于我国具有劳动力成本低廉、亚麻产业基础雄厚等竞争优势，致使成为西方发达地区企业资本和行业要素转移的重要承接地。据了解，去年我国出口亚麻纱2万余吨，亚麻布近1亿米，是世界亚麻纱、布出口第一大国。从纺锭向原料基地扎堆趋势看，一些纺纱织布企业为降低扩张成本，而把生产车间设在原料基地，这使包括兰西在内、拥有160万亩优质原茎主产区优势的黑龙江焕发出了无限商机。以亩产原茎300公斤为计算单位，一亩亚麻在基地种植、原茎加工、纺纱、织布（编织）、服装制作、籽油加工六个环节的增加值近万元，以此推算全省160万亩基地将产生百亿元的经济效应。从产业向北部地区扩张趋势看，由于气候条件致使亚麻原茎种植北移，连锁带动了企业及行业资本的北移，具有“南联北开”区位优势的兰西，已经成为亚麻产品的重要生产基地和行业要素集聚地。从政策投向来解读：“十一五”期间，国家将深入实施工业反哺农业、城市支持农村的战略，各种惠农政策和支农资金会进一步涌入农村大地，这必将为亚麻产业开发创造更加宽松的宏观环境。尤其是我省纺织项目已纳入东北老工业基地调整改造项目，亚麻产业又被省委列为重点开发的八大产业之一，并相继出台了一系列扶持政策，这些都为亚麻行业发展提供了动力支持。同时，县委、县政府顺应形势的变化，站在建设亚麻行业中心的战略高度，举全县之力打造“中国亚麻城”，已经产生了政策释放、资源集聚和要素涌流效应，在我县形成了亚麻行业加快发展的“小气候”，为域内外麻企在我县加快发展创造了良好的外部环境。近期，除《亚麻行业指导性意见》外，县委、县政府还将出台《促进亚麻行业发展的意见》，明确鼓励什么、支持什么，给予哪些优惠政策，这些必将产生良好的政策导向机遇。因此，各企业和各类投资主体应抓住机遇，迅速扩大生产规模。

在竞相发展的市场环境下，怎么才能抓住机遇？从企业角度来说，机遇就在细分的市场中，在个性化的服

务中，在产品的创新中。大家一定要准确把握市场经济“波浪式”发展的规律，认识到机遇的阶段性和不可再生性的特点。目前，我们面临的机遇期可能就那么有限的几年，如果抓不住机遇占稳市场，别人就会抢在我们的前头，我们就将被甩在后面，直至淘汰。因此看到了机遇，就务必紧紧抓住不放手，兰亚、绿源、绿地等相对比较成功的企业，一定要乘势而上，把机制做活，大力开发新产品，不断扩张优势，把核心竞争能力做强，把品牌做响，把规模做大。目前一些暂时处于创业期和成长期的企业，或准备投资亚麻行业的投资者，要致力专业化生产，突出自己的特点，把一个环节、一种产品做精、做强，实现滚动发展。

第二句话是诚信经营，打造品牌

诚信是经营之本，人不讲诚信难以立世，企业不讲诚信，必将被市场淘汰。二十年前的温州，因为造假而严重影响了经济发展，温州用十几年的时间才挽回了不诚信造成的负面影响，总结以往的经验教训，温州人渐进式提出了质量温州、诚信温州、活力温州。我们兰西的亚麻行业，尤其是编织行业发展，近乎当年温州的小规模、大群体模式，这种发展模式确实为行业发展增添了活力，但是也带来了一系列问题。特别是亚麻编织业通过政府造势把市场打开后，做亚麻编织生意的人多了，大多数企业能守法经营，但确有一些企业为了眼前的利益，打起了造假的主意，以次充好，以假乱真，竞相压价，恶性竞争，这种现象现在已经不是个别案例，在一定程度上带有普遍性。如果任由这种势头发展下去，我们既有的市场和优势将逐步散失掉，就会砸了“中国亚麻之乡”、“中国亚麻纺编织名城”、“兰西绿色亚麻原产地”的牌子。企业由于不诚信而垮掉的例子很多，曾经名噪一时的三株集团、金华火腿都是因为不诚信而失去市场倒闭的。所以说，希望我们的企业，不论大小，都要树立诚信意识和行为自律观念，视质量为企业的生命，强化标准化生产，从构思设计、原料进厂，到生产加工、包装入市，每个环节都严格执行国家标准或地方生产标准，共同维护“兰西亚麻”这块金字招牌。在座各位都是亚麻行业的精英，无论你所办的企业规模大小、经营效果如何，都要不断加强企业理念、企业文化、企业商标建设，塑造先进文明的现代企业形象，以质量赢得业主信任，靠美誉拓展市场空间，走出一条诚信经营的持续发展之路。

第三句话是勇于创新，实现低成本扩张

创新是企业发展之魂，更是利润持续增长的动力源泉。目前，我县亚麻产业开发走的是一条小规模、大群体之路，大部分企业都属于中小型家族式企业，这些企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地并成为最后的赢家，必须实现自我创新。首先是要进行思想创新。思路决定出路，出路创造财富，观念可以转换为生产力。观念创新就是要敢于突破常规，走一步、看二步、思三步，运用战略思维制定符合企业实际的发展策略，引领企业高起点对接产业链上的增值环节，拓宽未来发展的生存空间与舞台。其次是要推进技术创新。我们这些企业应该主动与知识密集的大专院校、科研院所合作，虚心学习、借鉴、引进先进适用的科学技术，面向市场大力开发新产品、新工艺，不断提高产品的科技含量。第三是要实施机制创新。可以根据自身特点和市场的需要，采取联合、股份、售权等方式，进行灵活多样的经营，真正建立起符合现代企业制度的运行机制，进一步增强发展动力和市场竞争力。第四是要善于管理创新。当前要特别重视经营管理、财务管理和成本管理。说到底管理就是调动人的积极性和强化人的约束力，而企业内部管理的好坏，关键在于人，在于管理这个企业的领导，因此，必须提高管理水平，增强企业综合素质。只有通过管理创新，建立有效的激励约束机制，推进企业管理规范化，由家族式管理转向科学管理，才能保证企业快速健康发展。同时，我也希望我们的企业能够舍得投入、肯花本钱，广泛吸引高层次人才到企业从事经营管理、技术研发和产品营销等工作，实现人才兴企。实践证明，小企业靠创新长大，大企业靠创新做强。创新则兴，不创新则亡，这是市场竞争的无情法则，所以说，我们的麻类企业只有在市场竞争中不断推出“新产品与个性化服务”，才能抢占市场份额，实现低成本扩张。

关于协会工作我提三点希望：

一是希望协会围绕亚麻行业中心建设开展工作。协会是亚麻行业中心建设的重要组成力量，将在未来发展承担着越来越重要的角色。因此说，协会一定要紧紧依靠县委领导，做好政策宣传工作，及时反馈企业的意见和建议，为发展主体排忧解难，充分发挥沟通与协调作用；要积极开展调研活动，帮助政府出谋划策，当好参谋与智囊；要充分发挥信息集散优势，畅通信息渠道，搭建起政府、企业、社会沟通互动、资源共享平台，定期发布行业发展动态、项目信息和市场供求情况。同时还要强化行业自律功能，加强对亚麻企业生产过程和产品销售过程的质量监督，督促企业依法守信经营，促进亚麻行业健康、持续发展。

二是希望协会围绕亚麻产业技术进步开展工作。科技研发与转化是我县亚麻产业发展的薄弱环节，以技术创新推进产品升级换代是未来一个时期亚麻产业发展的核心工作。希望协会多想办法、多做工作，积极组织企业听专家讲座，开阔眼界，刷新思维；要帮助企业建立起同大专院校、科研院所的联系，构建技术转化、产品研发共享机制，借助外脑增强企业发展活力；要为企业自办研发机构创造条件，支持自主研发终端产品，服务技术交易和成果转化，不断提升亚麻产业的科技含量。

三是希望协会适应形势变化不断加强自身建设。协会的生命力在于报务，只有搞好了服务，才能得到会员单位的支持，协会也才有生命力、凝聚力和号召力。所以说，协会必须不断加强学习，蓄积充足的知识底蕴，打造过硬的服务本领，全心全意地为企业主体提供优质高效的服务，做到宾至如归，成为企业汇聚之家。

同志们，亚麻产业经济已经成为牵动全县脱贫解困的龙头，未来一个时期，县委、县政府将坚定不移地凝聚全党全民智慧与力量，深入推进亚麻行业中心开发建设，希望亚麻协会、企业精英及社会各界投资主体继续奋力开拓，为县域经济社会加快发展做出更大的贡献。

第五篇：朱来友同志在县委十二届六次全委(扩大)会暨“重大项目突破年”动员大会上的讲话

凝心聚力

攻坚克难

以项目建设大提速推动县域经济大发展

（2012年2月4日）

同志们：

新春伊始，县委、县政府组织各镇和有关县直部门赴浦口、无为、当涂、繁昌等地开展“跳出和县看和县”活动。较往年而言今年活动时间明显提前，主要是因为区划调整后，我县面临着千载难逢、非同寻常的发展机遇，正处在蓄势待发、扬帆起航的关键时期，肩负着加速发展、奋力赶超的历史重任，可以说，发展的压力是空前的，发展的任务是艰巨的，丝毫等不起、半点慢不得，必须“闻鸡起舞，枕戈待旦”，“天亮就出发”，必须坚持“快”字当头，大干快上，强力启动大建设，用超常规的发展理念和发展举措，推动县域经济跨越式发展。

下面，就开展“重大项目突破年”活动，我讲三点意见。等一会，桂林同志还要作重要讲话，请大家抓好落实。

一、认清形势，共识共为，以“重大项目突破年”活动推动经济大发展

开展“重大项目突破年”活动是我县加快发展之策、奋力赶超之举，是实现“一江两岸，协调发展”战略目标的重要举措。各级、各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，牢固树立项目建设是经济发展“生命线”的理念，在全县范围形成项目建设的决战之势，举全县之力、集全民之智，全力打好项目建设攻坚战。

（一）从当前的发展形势来看，开展“重大项目突破年”时不我待

可以说，我县近些年来的发展，得益于我们持之以恒的狠抓项目建设，连续3年开展了“三个年”建设，建成了一批大项目，为全县经济社会发展注入了强劲的动力，增强了发展的后劲。下一步，在全域马鞍山的发展格局中，和县要想实现赶超，不断缩小与周边县区的差距，关键仍然在于抓项目，抓大项目，大抓项目。市委、市政府将2012年确定为全市“项目推进年”，充分体现了市委、市政府对项目工作的高度重视，也坚定了我们抓好项目建设的信心。今年全市固定资产投资将达到1200亿元，力度之大，要求之高，前所未有。从另一个方面对我们来说也是一个机遇，全县上下一定要共识共为，全力以赴，以项目建设大提速，推动县域经济大发展。

（二）从周边的发展态势来看，开展“重大项目突破年”刻不容缓

纵向比看成绩，横向比看差距。跳出和县看和县，特别是着眼全域马鞍山，我们找不到半点自满的理由，没有一刻休息的时间。当涂县无论人口、还是面积都与我县相似，从财政收入、GDP和固定资产投资三项主要经济指标来看，2002年，我县分别为1.43亿元、23亿元和10亿元，当涂县是1.91亿元、29亿元和8亿元，基本上处在同一个水平。到2011年，我县三项指标分别为9.2亿元、93亿元和120亿元（均不含沈巷镇），当涂县则为35亿元、230亿元和290亿元，差距不断拉大。冷静地思考一下，从表面上看，是经济指标的差距、经济总量的悬殊，而背后的实质是发展支撑点的差距，是重大项目的差距。与当涂相比，我们差就差在大项目少、骨干项目少、牵动性项目少，要想缩小差距，唯有狠抓项目。

（三）从自身的发展要求来看，开展“重大项目突破年”势在必行

没有投入，就没有产出，这是经济发展的客观规律。投资是经济增长的前提，是经济发展中最为活跃的因素，也是经济发展的最基本推动力。就我县而言，在拉动经济增长的三驾马车中，居民消费贡献有限、外贸出口增长乏力，因此，投资拉动对全县经济社会发展起着决定性的作用，属于典型的投资拉动增长，而且在当前和今后相当长一段时间，我县经济增长依赖投资拉动的局面不会改变。加快发展的根本在于加大投资，而投资增长的背后，是靠一个个看得见、摸得着的项目来作为支撑。今天的投入就是明天的产业；今天的GDP，来自于昨天的投资，必须要强力推进“重大项目突破年”活动，依靠项目投入来推动经济总量扩张。

二、明确目标，突出重点，全力开展“重大项目突破年”活动

今年全县经济社会发展的各项目标任务已经确定，下一步的工作重点就是狠抓落实，就是要把每一项工作任务都落实到一个个具体的项目上来。县“两会”结束后，我们就开始着手项目谋划工作，经过两上两下的摸排和梳理，全县共梳理出项目378个，总投资1165.8亿元，计划投资达175.5亿元。其中，工业类项目共83个，总投资649.8亿元；农业类项目29个，总投资14.7亿元；旅游类项目17个，总投资58.1亿元；基础设施项目188个，总投资119亿元；商贸服务项目14个，总投资59.7亿元；民生类项目31个，总投资3.2亿元；其他类项目16个，总投资0.7亿元。这是一个庞大的项目库，明天首批就有80个项目集中开工，20个项目集中竣工，上半年还要再集中开竣工一批。我相信只要这些项目都按照预定的计划实施到位，必将在全县掀起大建设、大发展的高潮，只要我们扎扎 实实地抓上几年，实实在在地苦干几年，就一定能够推动全县经济社会发展迈上一个新的台阶，实现大发展、大提速、大跨越、大变样，为建设马鞍山市主城区奠定坚实的基础。

围绕项目建设，要着力抓好以下五个方面工作：

（一）全力加快项目推进。各镇各部门要对照项目推进目标，确定时间节点，倒排工期，倒逼任务。一是要积极跟踪在谈项目，重点是宁申、陕煤等几个在谈重大工业项目，力争尽早签约落户，要在30亿元以上的大项目引进上取得突破；二是要加快推进项目的前期工作，成熟一个，开工一个，重点抓好盘景水泥二期等重大工业项目推进。特别是对列入今年新开工计划的项目，要全力做好土地征迁、规划设计等准备工作，原则上6月底前要全面开工建设；三是对于在建项目，要督促施工单位加强施工力量，加快工程建设，力争早日竣工、早日发挥效益，重点是力促华星化工30万吨离子膜烧碱、AVK四期等在建的重大工业项目尽快投产；四是重点围绕“一江两岸，协调发展”，着眼和县长远发展，在重大基础设施建设、战略性新兴产业等方面谋划一批重大项目，努力形成签约一批、开工一批、投产一批和谋划储备一批的项目工作格局。

（二）全力抓好投融资。抓项目必须要解决好投融资问题，重点是解决好钱从哪来的问题，要善于“用别人的钱办自己的事，用明天的钱做今天的事”，做到“四资并举”。对上争资，去年全县共争取各级项目资金近亿元。今年要继续加大工作力度，各镇各部门都要积极跑省、跑部，争取项目资金，总的一个要求是，争取项目资金额不低于全市平均水平，年底将严格考核，奖惩兑现。招商引资，在内生力不足的情况下，利用招商引资实现借力发展是推进项目建设最有效、最便捷的途径。要进一步加大招商引资力度，创新招商引资方式，走产业招商和专业招商之路，组建化工、装备制造、旅游等专业招商团，聘请行 业专家担任招商顾问，用专业的人做专业的事，努力提高招商实效。扩大融资，全力抓好金融工作，继续深化金融体制改革，加快徽商银行筹备工作，力争上半年开业。各金融机构要千方百计增加有效信贷投放，全年新增贷款投放要超过20亿元，为经济发展和项目建设提供资金支持。激活民资，借鉴外地先进经验，鼓励民间资本进入基础设施建设、教育、卫生等领域。

（三）要全力征迁拆迁。征迁拆迁工作是保障项目顺利落地和开工建设的重要前提，征迁拆迁工作好坏直接影响着大建设、大发展。从某种意义上说，拆比建难。今年，县委、县政府将成立土地和房屋征收管理局，专门负责征迁拆迁工作，近期将对这些征迁拆迁项目进行分解落实，明确具体责任人和责任单位，集中精力，集中物力，集中人力，全力做好征迁拆迁工作，为全县经济发展和项目建设营造一个良好的外部环境。这里我再强调一下控拆违工作，春节期间抓的不错，但也有个别地方出现有反弹，总的要求就是必须做到“零增长”，今年新增的违章建筑必须百分之百拆除，百分之百问责。

（四）全力破解发展瓶颈。要找准影响项目推进的症结所在，创新思路，破解土地、资金、人才、征地拆迁等瓶颈。土地方面，搞项目建设，土地是第一要素。土地不落实，项目建设就是空谈。一方面继续加大土地报批工作进度，积极争取增量。去年全县共报批土地5133亩，占全市的四分之一，成效十分明显，解决了不少重大项目的用地问题。另一方面要努力盘活存量，继续加大闲置土地清理力度，特别是要盘活一些圈多用少、圈而不建或者破产企业的闲置土地，全力盘活存量土地资源。同时，要着力提高土地的集约节约利用水平；资金方面，重点是加强融资平台建设，提升县城投公司的融资能力，借鉴市城发集团的运作模式，按照所有权集中，使用权、收益权不变的原则，把县内所有企事业单位的国有资产进行集中清理整 合，打包到县城投公司，增强融资平台的融资能力。要学会融资，使资源、资产、资本、资金之间不断转化，做到资源资产化，资产资本化，在转变的过程中实现增值收益。人才方面，重点引进急需的专业人才，继续续鼓励大学生到企业就职，充分发挥职业技术培训中心作用，加强企业急需技术工作的培训。同时，要着力引进高端研发和管理人才，为县域经济发展和项目建设提供人才支撑。

（五）全力优化发展环境。环境是生产力，环境是竞争力。环境的优劣决定着项目建设的成败。应当说，当前和县总体发展环境是好的，机关整体服务水平有了较大提升，工作效能有了明显提高。但在个别部门、个别干部仍然存在效率不高、作风不优的问题。要进一步加强机关效能建设，改进机关作风，为项目建设营造一个良好的环境。

三、强化责任，狠抓落实，确保“重大项目突破年”活动取得实效

开展“重大项目突破年”活动，是全县经济工作的重中之重，必须要切实加强领导，强化责任，狠抓落实。

一是要进一步加强领导。抓好项目建设，关键在人，关键在干部，尤其是主要领导干部。领导抓与不抓，抓的力度大小，直接影响着项目的进展和成效。各级领导干部要强化项目核心意识，切实把项目建设摆在经济工作的龙头位置，抓在手上，放在心上，落实在行动上，集中领导、集中精力、集中时间、集中财力抓项目建设。要以身作则，率先垂范，深入项目建设一线，深入征地拆迁一线，在一线掌握情况，一线指挥调度，一线解决问题。

二是要进一步明确责任。责任就是使命，责任就是落实。要按照“工作项目化，项目目标化，目标责任化”的要求，对今年列出的每一个项目，都要明确牵头负责人、责任单位以及推 进目标、时限，确保每个项目都落到实处。各镇、各部门一把手就是本单位项目推进的第一责任人，必须要把主要时间、主要精力用在项目上，抓好本单位的项目推进工作，层层传递压力，层层落实责任，做到任务到人、责任到人。形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制。

三是要进一步加强协调。项目的协调是推进项目加强项目进度的一个重要保障，尤其是项目前期审批部门，环保、土地、建设等相关部门要齐心协力，县发改委要做好统筹协调工作，千万不能进入项目审批互为前置条件的怪圈。有关部门一定要主动服务，绝对不能只讲不行，必须讲怎么才行，真正为项目提供良好的服务。在项目建设中遇到的问题，各有关部门要全力协调、支持，重点帮助解决。对本地、本部门不能协调的问题要及时向分管领导汇报，杜绝拖延、耽搁。

四是要进一步完善机制。要进一步加强对重点项目建设的调度，原则上每月召开一次项目调度会或现场办公会，听取项目推进情况汇报，统筹解决项目推进过程中的问题。县发改委要每月通报一次重点项目推进情况，每季度组织一次现场检查或现场观摩，年中要组织召开总结会；县督查局要将项目推进作为督查工作的重点，采取定期检查、不定期抽查和明查暗访等多种形式，对项目推进情况进行督查。要把项目推进作为主要任务纳入目标考核，量化、细化标准，从严从紧从细考核。县广播电视台要开辟重点项目建设专栏，对项目建设工作开展好的要及时宣传报道，对开展不力的要予以通报批评。

同志们，开展“重大项目突破年活动”既立足当前，又关乎长远，事关全县经济发展大局。希望大家进一步坚定信心，振奋精神，全力以赴抓好项目建设，以大项目推动大建设，以大建设带动大投入，以大投入拉动大发展，以大发展实现县域经济社会的新跨越。