矫勇2012年3月31日在长江河道采砂管理工作会议暨《长江河道采砂管理条例》实施十周年座谈会上的讲话

第一篇：矫勇2012年3月31日在长江河道采砂管理工作会议暨《长江河道采砂管理条例》实施十周年座谈会上的讲话

巩固治理成果

深化部际合作 努力开创长江河道采砂管理新局面

——在水利部、交通运输部长江河道采砂管理工作会议 暨《长江河道采砂管理条例》实施十周年座谈会上的讲话

国家水利部副部长 矫 勇（2012年3月31日）

在《长江河道采砂管理条例》（以下简称“条例”）实施10周年之际，我们召开长江河道采砂管理工作会议暨《条例》实施10周年座谈会，主要任务是继续深入贯彻中央关于加快水利改革发展的决策部署和国务院关于加快长江等内河水运发展的意见要求，系统回顾《条例》实施10年来发挥的重要作用，认真总结长江采砂管理工作，分析当前形势，研究对策措施，巩固已有成果，深化两部合作，科学谋划做好今年工作。

江苏省对这次会议高度重视，省人大常委会朱龙生副主任在会议开始发表了热情洋溢的致辞。江苏省长江河道采砂管理工作起步早、声势大、力度强、成效实，为全国河道采砂管理创造了许多好的经验，值得各地学习借鉴。

刚才，长江委和长航局分别对上一年度长江河道采砂管理工作和两部共同开展的“长江涉砂船舶治理年”活动进行了全面总结，并对下一年度工作提出了计划安排。8个单位结合各自工作职责，从不同方面作了重点发言，讲的都很好。刚才，交通运输部徐祖远副部长作了非常重要的讲话，从战略和全局高度，充分肯定了两部合作的成效，精辟阐述了两部合作机制新的要求，科学判断了当前长江采砂管理的形势，明确提出了进一步加强和深化两部合作的五点意见，尤其指出管住采砂船、管住采砂点、管住采砂人、管住砂石中转站等“四个管住”是采砂源头治理的关键，我完全赞同。我们尤其是水利部门的同志要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、依法履职，长江河道采砂管理成效显著

长江河道采砂管理事关长江治理、开发和保护大局，事关沿江经济社会的稳定和发展，事关长江黄金水道效益的充分发挥，中央关心，社会关注，群众关切。10多年前，长江中下游滥挖、乱采江砂严重，曾一度影响到防洪和通航安全，甚至严重威胁到了长江堤防的安全，引起党中央、国务院高度重视，国务院领导一年中曾先后作出20多次重要批示，要求采取断然措施，治理整顿长江河道采砂秩序。针对长江河道采砂管理的混乱局面，《条例》于2001年颁布,2002年1月1日正式实施，长江河道采砂管理从此步入法制化轨道。目前，长江干流河道采砂管理总体上已经形成了以法律为依托、政府负总责、水利为主导、部门相配合的管理工作格局，有力遏制了长江非法采砂的势头，推动长江河道采砂管理逐步走上了依法、科学、有序的轨道，为全国河道采砂管理创造了宝贵经验。回顾长江河道采砂管理10年来的工作，主要有以下几个特点：

一是管理体制全面理顺。河道采砂管理是人民政府加强社会管理的重要方面。长江采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制，为加强长江河道采砂管理提供了有力支撑和保障。《条例》实施10年来，沿江各地根据规定普遍建立了以地方人民政府负责、水行政主管部门为主体、相关部门各司其职、密切配合、一级抓一级、层层抓落实的管理体制和工作机制，一举理顺了多年来长江河道采砂管理多头管理、权责不清、无序管理的混乱局面。

二是合作机制逐步深化。加强部门联合，形成监管合力，发挥各自职能优势，依法共同打击非法采砂，是加强河道采砂管理的一种有效形式。2009年4月14日，水利部、交通运输部经过充分协商，共同签署了《加强长江河道采砂管理合作备忘录》，把长期以来两部密切协作的成果以《合作备忘录》形式固定下来，并通过健全组织制度、明确合作目标、加强日常协作、开展联合行动等有效形式，开展了许多卓有成效的工作。实践表明，两部合作机制的建立，是自《条例》实施以来，从机制建设层面对长江河道采砂管理的又一有力促进。

三是配套法规逐步完善。《条例》颁布实施后，我部及时制定了《条例》实施办法，并联合有关部委制定了长江河道砂石资源费征收使用管理办法和砂石 资源费征收标准。沿江各地根据《条例》规定，结合实际积极建章立制。湖北、江西、安徽、江苏、重庆、湖南等省（市）相继出台了河道采砂管理办法，湖北省率先出台了采砂管理责任追究办法。长江委和沿江有关省（市）水行政主管部门制定了采砂许可办法、采砂现场监管办法、采砂机具拆除标准、砂石资源费征收管理实施办法等一系列与《条例》相配套的规章制度，形成了依法行政、遵章办事的制度框架。

四是规划制度严格执行。按照国家对长江采砂实行统一规划的要求，长江委会同沿江有关省（市）水行政主管部门及时编制了长江中下游干流河道采砂规划应急报告、采砂规划报告；2011年10月，水利部又批复了修订后的长江中下游干流河道采砂规划（2011～2015年）。采砂规划的制订实施，为指导采砂许可、实施现场监管和严格总量控制提供了技术支撑、科学基础与重要依据。

五是高压严打及时有效。在海事、航道和公安部门大力协助配合下，长江委及沿江各地各级水行政主管部门在加强日常监管的同时，采取明查与暗访相结合，陆治与水打相结合，采取专项整治、集中打击、执法检查等多种有效形式，始终保持对非法采砂的高压严打态势，适时开展了一系列声势浩大的打击行动。据统计，10年来，长江中下游各地共出动执法人员约56万余人次，查处违法采（运）砂船3万余艘次，拆除非法采砂机具2.5万余台（套），有力打击了非法采砂的嚣张气焰，从源头上清理整治了一批非法采砂船只。

六是审批许可严格规范。行政许可作为一种重要的事前控制手段，是河道采砂管理的关键环节。《条例》及其配套规章制度实施后，长江委及各地在许可方式上，逐步规范并严格抓好采砂许可证审批、发放、监管等各个环节，采取公开、公平、公正方式，严格按照审批权限和要求，根据河道采砂规划或河道采砂年度严格审批，并积极探索采用拍卖、招标等市场机制依法依规组织发放，改变了过去多头审批、多家发证、多项收费的现象，既树立了政府依法、高效行政的良好形象，又能有效防止采砂许可过程中有权发证、有利发证、人情发证等徇私舞弊和“暗箱操作”行为的发生。

七是执法能力逐步加强。河道采砂管理要有专门的机构、专职的人员、专用的装备和专门的经费，这是做好河道采砂管理的基本保障。长江委会同沿江 有关省（市）水行政主管部门白手起家、从无到有，10年来“四个专门”建设得到逐步加强。目前沿江各地承担长江河道采砂管理和执法任务的专兼职机构、专兼职管理人员、执法基地、执法装备等已经具有一定规模和实力，为履行管理职责、满足执法要求、提升监管能力和打击违法行为提供了有力支持与保障。

八是宣传教育广泛深入。沿江各地充分发挥新闻媒体、社会舆论和广大人民群众的监督作用，通过教育引导、集中宣传、重点曝光、群众举报等形式，让群众充分认识非法采砂的严重性、危害性和加强管理的必要性。通过集中宣传造势，许多群众对非法采砂者进行实名举报，为历次专项行动的有效开展提供了有力支持和帮助。

2007年10月，按照国务院的要求，在国务院法制办的指导下，我部开展了《条例》立法后评估工作，总的评价认为，制定专门的法规加强长江河道采砂管理十分必要，《条例》规定的各项制度科学合理、公正便民、切实可行、符合实际，实现了立法目的。《条例》实施10年来，长江干流河道管理采砂实现了从政出多门、无序管理到依法规范、有序统管；从多头管理、权责不清到一家为主、多部门配合；从“全面禁采”到“采禁结合，以禁为主”的转变。《条例》实施10年来，长江干流河道一度猖獗的非法采砂得到有力遏制，一度混乱的采砂局面得到根本扭转，一度薄弱的采砂管理得到迅速加强。《条例》实施10年来，长江中下游干流河道没有发生因违法采砂而严重危害长江防洪和河道堤防安全的事件，没有发生因违法采砂而造成重大的海损事故，没有发生因采砂活动而严重影响水生态与环境安全的事件，没有发生因违法采砂而引发的重大水上治安恶性案件。这一良好局面来之不易。

长江河道采砂管理之所以取得目前的良好局面，主要基于以下几个方面：一是得益于党中央、国务院的高度重视和正确领导，将长江河道采砂管理纳入法制轨道，为加强长江河道采砂管理提供了强有力的法律支撑和保障；二是得益于水利、交通运输两部门建立的合作机制，充分发挥两部门的资源优势和职能优势，水利、交通运输主管部门和港航、海事、航道及交通公安等部门相互配合，共同执法，形成齐抓共管的良好局面；三是得益于地方各级党委政府对长江采砂管理工作的高度重视和有力指导，长江河道采砂管理实行地方人民政 府行政首长负责制；四是得益于长江沿线多年来建立了一支依法履职、协作配合，无畏无惧、秉公执法，攻坚克难、甘于奉献的河道采砂管理队伍。借此机会，我代表水利部、代表陈雷部长向长期关心支持长江河道采砂管理工作的各级党委政府、交通运输部门表示衷心的感谢！向长年辛勤奋战在长江河道采砂管理一线的广大干部职工，致以崇高的敬意和诚挚的问候!

二、把握规律，科学研判目前面临的形势

经过10年的努力工作和有效管理，长江干流河道采砂管理虽然总体可控，但并不是风平浪静。我们必须清醒地认识到，目前管理工作中还存在不少亟需解决的困难和问题，新问题、新情况也会随时发生，我们面临的管理形势依然严峻。下一步，各地要继续采取有力措施，科学把握长江河道采砂管理的阶段性、规律性特征和目前存在的难点、重点问题，研究探索长效管理举措，不断巩固来之不易的治理成果。

一要科学把握长江中下游来水来砂规律。长江是一条含沙量小但输砂能力较大的河流。中下游干流河道的泥砂主要来源于长江宜昌以上干支流和中下游两岸支流及湖泊水系的入汇。三峡工程建成以后，三峡水库的拦砂加上长江上游新建水库的逐步增多，以及上游水土保持工程作用的逐步发挥，长江中下游来砂条件发生了重大变化，来砂量锐减。根据实测资料统计分析，2003年三峡水库运用以来宜昌站的年平均输沙量大幅减少至0.6亿吨左右，与三峡水库运用前多年平均输沙量约4.7亿吨相比减少了85%左右。长江上游进入三峡水库库区的泥沙年均2亿吨左右，与多年平均情况相比减少了50%左右。我们要科学把握长江河道来砂量、可采量和市场需求量的关系，科学分析可采区及其周围水域地形情况，为我们今后做好总量控制、规划计划、审批许可和确保河势稳定、防洪安全和通航安全提供科学指导。

二要科学把握长江河道砂石供需矛盾。当前及今后一个时期，是长江流域水利改革与发展和经济社会快速发展的重要时期，对河道砂石的需求旺盛。一方面是长江中下游河道来砂量的减少，另一方面是对砂石资源需求的进一步增长，势必导致供需矛盾日益尖锐。对这种供需矛盾我们要有客观的把握，对可能导致的问题要有清醒的认识。比如可能导致砂石暴利问题、偷采现象严重问 题、黑恶势力介入、对采砂管理人员贿赂拉拢及管理人员可能受暴利驱使参股开采等的问题会随之而生，对这些可能导致和带来的问题我们要未雨绸缪、分类研究，提前做好管理措施的应对和制度层面的设计，及早消除不良问题产生。

三要科学把握非法采（运）砂的特点。通过10年的高压严打，目前虽然长江干流河道大型吸砂泵式采砂船从事非法采砂的活动已罕见，但链斗式、小型吸砂泵式采砂船和过驳吊机、运砂船的非法采运砂活动时有发生，在局部江段有时甚至出现较大规模非法采、运、销异常猖獗的局面。我们要认真把握当前江面上这类非法采运砂的特点，针对不同特点提出相应对策措施。一是在采运时间上，这类船舶可能重点利用节假日、天气不良和夜间等时间偷采，对此我们要重点加强对重点时段的监管；二是在采运形式上，小型船舶往往流动性强，处理难度大，对此我们要重点思考如何解决对小型采砂船取证难、执法难、处罚难等问题；三是在采运地域上，非法采运砂分子往往选择易于逃避打击的边界水域及干支流交界水域进行偷采，对此我们要重点研究如何建立上下游、左右岸联动机制的问题；四是在采运组织上，这些船只往往机动灵活，成本较低，规模开采且易于反弹、屡打不绝，对此我们要重点强化源头治理和建立长效举措的问题。

四要科学把握当前管理的难点和重点。通过多年的综合整治和集中打击，目前长江上问题最大的仍是涉砂船舶的问题，特别是涉砂非法小型船舶。目前，在管理中主要有“三难”：一是目前《条例》的处罚措施有限，对成本较低的小型“三无”采砂船及吊机的难以执行；二是江湖联动打击机制不健全，干流、支流管理体制、规定和模式缺乏有效衔接与协调；三是边界水域仍然是监管和打击非法采砂的难点。水利部、交通运输部通过连续两年持续开展对长江涉砂涉砂船舶的综合整治，已经基本摸清了长江干流宜宾以下河段涉砂船舶的底数，初步掌握了涉砂船舶和涉砂群体的相关信息，一些地方还建立了涉砂船舶档案，为今后许可、监管等奠定了基础，但如何处臵和管好涉砂船舶仍是目前工作的重点和难点，我们要努力从法规制度和政策层面继续加以研究探索。

五要科学把握专项打击与长效管理的关系。河道采砂管理涉及部门多，环节多，管理事项多。既有船舶管理问题，又有涉砂人员转产分流问题；既有水 上管理问题，又有陆上管理问题。长江非法采砂屡禁难止，经济的、制度的根源十分复杂。一次次的专项打击和集中整治，可以治标，但难以治本，要本着综合治理、标本兼治、着眼长效的原则，认真总结经验，分析问题原因，强化源头治理，研究治本之策，从完善体制机制和健全规章制度入手，既要及时把治理成果转化为规章制度和管理措施，又要结合执法实践对《条例》适时进行修订，形成加强长江河道采砂管理的长效机制。

三、统筹谋划，全力做好下一阶段工作

今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，确保长江防汛安全和航运安全至关重要。我们要准确把握中央的决策部署，细化切实可行的措施，在加强日常监管的同时，通过有力有效行动，继续加大打击力度，切实维护长江河道治理、开发和保护大局，确保长江流域经济社会和谐稳定发展。两部合作机制领导小组已商定了今年长江河道采砂管理的工作要求，并已联合发文印发，希望领导小组办公室认真组织实施。下面，我再重点强调几点：

一要继续深化思想认识。对非法采砂行为进行有力打击是顺应人民期待、回应社会关切、确保公共安全，维护河势稳定、巩固治江成果的重要举措。但由于目前我们管理手段、管理能力、管理人员有限，或多或少影响到执法管理的效果，加上个别地方一些采砂户为了谋取非法利益，还想方设法拉拢、腐蚀采砂管理人员。对此，我们要进一步深化思想认识，充分认识加强长江河道采砂管理工作的重要性、艰巨性、长期性、危险性和复杂性，从政治和全局的高度深刻认识加强长江河道采砂管理工作的重要意义，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和安全意识，把长江河道采砂管理作为加强社会管理、确保公共安全的一项政治任务，本着对党和人民生命财产高度负责的精神，以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有力的措施，持续抓紧抓好。

二要严格落实四项制度。长江河道采砂管理条例明确实行“四项制度”，即地方人民政府行政首长负责制、统一规划制度、采砂许可制度和责任追究制度。多年的管理实践表明，地方行政首长负责制落实比较好的区域，采砂管理工作做得就好，反之就容易出现非法采砂屡打不绝、屡禁不止情况。各地要切实建 立并逐级落实政府负责，水利主导，交通、海事、航道、公安等相关部门配合的责任制体系，逐级落实责任人，层层签订责任状，在相关媒体上予以公布。要建立责任追究制度，加大问责力度，对监管和履责不到位的，要进行责任追究并严肃处理。要进一步规范采砂许可，探索符合法规规定和采砂管理实际的许可方式。要严格执行新修订的长江中下游干流河道采砂规划，加强对规划实施的监督检查，同时要加快长江上游干流河道采砂规划编制，为长江上游干流河道采砂管理提供科学依据。

三要始终坚持高压严打。各地要充分利用水利、交通运输两部门多年来长江河道采砂管理中形成的好的工作机制和合作平台，加大对重点河段、重要时段、敏感水域的日常监管与巡查力度密度，坚持依法行政，加大执法力度，始终保持对长江河道采砂的高压严打态势。要对违法违规采砂行为做到早发现，早制止，早处理，加大对典型事件的查处力度，对性质恶劣、影响较大的非法采砂行为要从重处理，并予以公开曝光，震慑非法采砂者，起到警示和教育作用。要对涉黑非法采砂事件一查到底，对与非法采砂者相互勾结，为非法采砂者通风报信，甚至充当其保护伞的，要依法严厉查处。要逐步建立涉砂船舶信息管理平台，对合法采砂船舶要建立信用体系档案，坚决杜绝超范围、超采量、超功率、超船数、超时限等“五超”开采行为。

四要着力深化两部合作。水利部、交通运输两部合作机制的建立，为从源头上、深层次推进长江河道采砂管理，最大限度地防控各类非法采砂活动提供了机制保障，为两部加强合作、加强长江河道采砂管理搭建了良好平台。实践表明，水利、交通运输两部合作机制的建立，有利于两个部门进一步加强领导，明确责任；有利于实现信息资源共享，形成合力；有利于迅速有效解决问题，提高效率。各地各级要充分利用并发挥好这个载体作用，进一步深化合作内容，推动两部合作向纵深发展。特别是基层管理部门要提高对两个部门合作重要性和必要性的认识。因为我们工作重点在基层、主要力量在基层、一线信息也来自基层，基层的相关部门要多沟通、多交流，在政府的领导下要建立协调监管机制、联合执法机制、定期会商机制、重大问题协调机制和信息资源共享机制，利用各部门的职能优势，形成监管和打击合力。

五要不断强化能力建设。落实“四个专门”，是依法做好长江河道采砂监督管理工作的基本保障。“四个专门”落实不好，长江河道采砂管理就成为一句空话。各地要积极争取地方政府的重视和支持，进一步加强执法装备、强化执法手段、保障执法经费，不断提高执法能力。特别是要注重运用现代信息技术和高科技管理手段，不断提高监管能力、效率和水平，为履行好采砂管理职责奠定基础。两部合作机制领导小组已经将2012年确定为“长江河道采砂规范管理年”，各相关部门要着力加强政策法规研究，针对长江河道采砂管理中出现的新情况、新问题，加强对非法采砂行为的船舶及人员处罚依据和幅度的研究，适当时机提请最高人民法院、最高人民检察院出台与长江非法采砂相适应的司法解释。同时要结合长效管理制度建设和能力建设，进一步加强管理、规范管理。

六要营造良好舆论氛围。今年是《条例》实施10周年，各地要以此为契机，通过不同形式，以宣传贯彻《条例》为主题，加大宣传力度，加强对沿江群众，尤其是涉砂行业从业人员的教育和引导。从事河道采砂管理的各级工作人员要严格要求，提高廉政意识、辨别能力和廉政风险防控能力，自觉抵制各种诱惑和腐蚀，树立采砂管理干部队伍的良好形象。要充分发挥新闻媒体、社会舆论和广大人民群众的作用，畅通受理举报渠道，密切关注舆情，加强社会监督、舆论监督和群众监督，继续通过曝光、举报等形式，为加强长江河道采砂管理和打击违法采砂行为营造有利的社会舆论氛围。

同志们，过去10年，长江河道采砂管理成效显著，未来征程，长江河道采砂管理任务艰巨、责任重大。我们要在党中央、国务院的坚强领导下，在两部合作机制平台的共同努力下，继续团结协作、凝心聚力、开拓进取、扎实工作，以对党和人民高度负责的精神，切实履行好法律赋予我们的神圣职责，站在新起点上，奋力开创长江河道采砂管理的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：长江河道采砂管理先进个人名单

附件2：

长江河道采砂管理先进个人名单

李 峻 长江水利委员会长江河道采砂管理局副局长 黄万林(女)长江水利委员会长江河道采砂管理局综合处副处长 赵 义(瑶族)汪 洋 周志刚 向捍东 徐文杰 张世杰 刘朝高 文明强 李广江 李成铸 方志珍(女)邱树琼(女)范友成 李树东 李朝志 周干清 杜 力 许明怀 李和平长江水利委员会长江河道采砂管理局规划处主任科员长江委水政监察总队砂管支队赣皖边界大队大队长 长江委水政监察总队砂管支队赣皖边界大队副大队长长江委水政监察总队砂管支队鄂赣边界大队副大队长长江委水政监察总队砂管支队鄂赣边界大队中队长 长江委水政监察总队砂管支队鄂赣边界大队船长 重庆市水利局河道管理处副处长 重庆市水利局政策法规处副主任科员 重庆市江津市河道采砂管理所职员 重庆市长寿区水利农机局局长 四川省水利厅河道管理处主任科员 四川省泸州市水利局局长 四川省南溪县水利局局长 湖北省水利厅水政处处长 湖北省水政监察总队副总队长 湖北省水利厅河道采砂管理局副局长 湖北省公安厅治安总队治安户政处水警科科长 湖北省黄冈市水利局局长

湖北省黄冈市水政监察支队副支队长

郭文火 湖北省武穴市水政监察大队大队长

张云天 湖北省武汉市水务局河道堤防管理处副主任科员 黄少华 湖北省黄石市水政监察支队支队长 刘德华 湖北省宜昌市水政监察支队支队长 赵晓祥 湖北鄂州市河道堤防管理处副处长 王寿阳金叶文邹 崴徐 港陈绪修周 健桑昌明曾 林刘道平徐勋勋朱雪冰张 肖朱平徐建辉夏传文杨德来张 林邢献华詹平华湖南省洞庭湖水利工程管理局河道处处长 江西省水利厅政策法规处主任科员 江西省水利厅政策法规处助理讲师 江西省水政监察总队助理工程师 江西省九江市水利局水政监察支队支队长 江西省九江市水利局副主任科员 江西省九江县水利局副局长 江西省九江市庐山区水务局副局长 江西省湖口县水务局水政监察大队副大队长 江西省瑞昌市采砂管理局砂政科科长 安徽省水利厅水政水资源处处长 安徽省水利厅水利管理处处长 安徽省公安厅治安警察总队副科长 安徽省长江河道采砂管理局副局长 安徽省芜湖市水务局副局长

安徽省池州市贵池区长江河道采砂管理局局长 安徽省和县江砂管理办公室主任

安徽省无为县长江河道采砂管理办公室主任 安徽省马鞍山市采砂管理办公室副主任

戴立平安徽省铜陵市采砂办副主任 王建国 中共安徽省枞阳县委副书记 叶劲松 安徽省安庆市水政监察支队队员 徐殿洋 江苏省长江河道采砂管理局局长

佘礼晔 江苏省南京市江宁区水政监察大队常务副大队长 余义新王勇华程 希李章林谢小龙陈建勋钱祥源沈冠军朱洪祥苏德源鲍振春林建成王江边傅 钢杨念平袁志强王苏华倪小红江苏省南京市长江河道管理处水政禁采大队副大队长 江苏省镇江市水政监察支队副支队长 江苏省扬州市水利局局长

江苏省扬州市水政监察支队副支队长 江苏省常州市水利局局长 江苏省泰州市水政监察支队科员 江苏省江阴市水政监察大队大队长 江苏省南通市水政监察支队支队长 江苏省张家港市水政监察大队大队长 上海市滩涂管理处处长 交通部黄石海事局协助人 交通部安庆海事局筹备组成员

交通部长江武汉航道局航道行政管理员 交通部长江航道局航道行政管理处副处长 交通部长江航运公安局九江分局副局长

交通部长江航运公安局治安管理总队副科级干部 交通部长江航运公安局芜湖分局当涂派出所副所长 交通部长江航运公安局安庆分局池州派出所副主任科员

第三篇：长江河道采砂管理条例实施办法

长江河道采砂管理条例实施办法

(2003年6月2日水利部令第19号)

第一条 为加强长江宜宾以下干流河道采砂的统一管理和监督检查，维护河势稳定，保障防洪和通航安全，根据《长江河道采砂管理条例》，制定本办法。

第二条 长江水利委员会应当加强对长江采砂的统一管理和监督检查，做好有关组织、协调、指导工作，并具体负责省际边界重点河段（名录见附录）采砂的管理和监督检查。

沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。

第三条 长江采砂规划是长江采砂管理和监督检查的依据。沿江各省、直辖市编制的长江采砂规划实施方案必须符合长江采砂规划的要求。

长江采砂规划的修改，由长江水利委员会根据长江河势变化、河道变迁、砂石补给、环境保护的情况以及管理的需要进行，并严格履行报批手续。

从事以下采砂活动，不受长江采砂规划的限制，但应当按照《长江河道采砂管理条例》和本办法的规定履行有关法律手续：

（一）整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道；

（二）整治长江航道；

（三）吹填造地。

第四条 长江采砂实行总量控制制度。实际审批的采砂总量不得超过长江采砂规划确定的采砂控制总量。每一可采区实际审批的采砂量不得超过该可采区的采砂控制量。

长江水利委员会可以依据长江采砂规划，综合河势变化、砂石补给和采砂管理需要等情况，对每一可采区的采砂控制量进行调整。

第五条 长江水利委员会应当对长江省际边界重点河段范围内可采区河床变化进行监测。沿江各省、直辖市人民政府水行政主管部门应当对本行政区域内长江河道可采区河床变化进行监测，并将监测资料报长江水利委员会备案。

对河床变化的监测，应当由具有乙级以上水下测绘资质的单位承担。

第六条 每年6月1日至9月30日以及河道水位超过警戒水位时，为长江宜宾以下干流河道采砂的禁采期。

沿江各省、直辖市人民政府水行政主管部门可以根据本行政区域内长江的水情、工情、汛情、航道

变迁和管理等需要，在本办法和长江采砂规划确定的禁采期外延长禁采期限。

沿江各省、直辖市在本行政区域内实施禁采与解禁时，应当提前通报长江水利委员会。

第七条 长江采砂实行可行性论证报告制度。

采砂可行性论证报告按可采区分区进行，由负责管理可采区的水行政主管部门或者长江水利委员会组织编制。

有下列情形之一的，采砂可行性论证报告由申请采砂的单位或者个人负责编制：

（一）整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道；

（二）整治长江航道；

（三）吹填造地。

采砂可行性论证报告应当委托具有水利水电工程勘察甲级资质的单位编制。

第八条 采砂可行性论证报告应当包括下列内容：

（一）采砂河段河势、河床演变分析报告；

（二）采砂范围图、控制点座标以及现势性强的水下地形图；

（三）采砂对河势、防洪影响的论证分析；

（四）开采总量的可行性分析；

（五）采砂对通航安全影响的论证分析；

（六）采砂对水环境影响的论证分析；

（七）采砂对水上、水下重要设施影响的论证分析；

（八）论证的主要结论。

第九条 实施采砂许可制度应当遵循公开、公平、公正、择优的原则。

鼓励运用市场机制依法组织采砂许可证的发放，增强工作透明度，严肃查处违法违纪行政行为。

第十条 从事以下采砂活动，由长江水利委员会审批：

（一）在省际边界重点河段采砂的；

（二）因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道采砂的。

从事前款规定以外的采砂活动，由有关省、直辖市人民政府水行政主管部门审批。但是，在省际边界重点河段范围以外，单项工程吹填造地采砂规模为10万吨以上的，有关省、直辖市人民政府水行政主管部门在决定批准前应当报送长江水利委员会审查同意。

第十一条 根据长江采砂管理工作的需要，调整省际边界重点河段范围时，由长江水利委员会对本办法附录确定的河段提出修订意见，报国务院水行政主管部门批准。

第十二条 长江采砂申请由可采区所在地县级（或直辖市的区级）地方人民政府水行政主管部门受理。县级（或直辖市的区级）地方人民政府水行政主管部门签署意见后，逐级报送有审批权的机关审批。应当由长江水利委员会审批的采砂申请实行集中受理，受理时间由长江水利委员会确定并公告。沿江各省、直辖市人民政府水行政主管部门可以决定对由本部门审批的采砂申请实行集中受理。第十三条 申请从事采砂的，应当提交下列材料：

（一）采砂申请书；

（二）营业执照的复印件及其他相关材料；

（三）采砂申请与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或者有关文件。

采砂申请书应当包括下列内容：

（一）申请单位的名称、企业代码、地址、法定代表人或者负责人的姓名和职务，申请个人的姓名、住址、身份证号码；

（二）采砂的性质和种类；

（三）采砂地点和范围（附具范围图和控制点座标）；

（四）开采量（日采量和总采量）；

（五）开采时间；

（六）开采深度和作业方式；

（七）砂石堆放地点和弃料处理方案；

（八）采砂设备基本情况；

（九）采砂技术人员基本情况；

（十）其他有关事项。

进行水上作业的，申请书还应当包括船名、船号、船主姓名、船机数量、采砂功率等内容，并提供

船员证书、船舶证书的复印件。

从事本办法第七条第三款第（三）项规定的采砂活动的，还应当同时提交采砂可行性论证报告。第十四条 受理采砂申请的县级（或直辖市的区级）地方人民政府水行政主管部门收到采砂申请书等材料后，对申请材料齐全、符合法定形式的应当予以受理，并出具书面受理凭证。

有下列情形之一的，应当自收到采砂申请之日起5个工作日内，通知申请采砂的单位或者个人予以补正：

（一）采砂申请书内容不全或者填注不明的；

（二）应当提交采砂可行性论证报告而没有提交或者采砂可行性论证报告不符合要求的；

（三）无相关材料或者相关材料不符合要求的。

申请采砂的单位或者个人应当自收到补正通知之日起15个工作日内补正；逾期不补正的，视为撤回本次采砂申请。

第十五条 沿江各省、直辖市人民政府水行政主管部门应当自收到下一级水行政主管部门报送的应当由长江水利委员会审批的采砂申请15个工作日内签署意见，并报长江水利委员会审批。

第十六条 申请在省际边界重点河段采砂，采砂申请有下列情形之一的，长江水利委员会不予批准：

（一）不符合长江采砂规划确定的可采区和可采期要求的；

（二）不符合采砂控制总量要求的；

（三）采砂设备功率超过750KW, 不具备平缓移动的开采作业方式的;

（四）不符合采砂船只数量的控制要求的；

（五）采砂船舶、船员证书不全，未按规定标明船名、船号的；

（六）无符合要求的采砂设备和采砂技术人员的；

（七）未安装符合要求的采砂船舶监测设备的；

（八）有非法采砂等不良记录的；

（九）无降低或者消除不利影响的保证措施的；

（十）未达到审批机关规定的其他条件的。

因吹填造地进行采砂的，不受本条第（一）、（二）、（三）项限制。

第十七条 河道采砂许可证实行一船一证。正本悬挂在采砂船舶指定位置，副本留存在采砂船舶上备查。

河道采砂许可证的有效期限不得超过一个可采期。

河道采砂许可证的有效期间届满或者累计采砂量达到采砂许可证规定的采砂总量时，发证机关应当收回或者注销采砂许可证并发布公告。

可采期内，由于出现了影响长江河势稳定和防洪安全的自然灾害或者其他重大事件，需要暂停采砂活动的，发证机关可以宣布其发放的河道采砂许可证效力中止；以上事由消除后，发证机关应当宣布采砂许可证效力恢复。

从事长江采砂活动的单位或者个人需要改变河道采砂许可证规定的内容和事项的，应当按照本办法规定的条件和程序重新办理办理河道采砂许可证。

第十八条 发证机关应当将河道采砂许可证发放情况适时进行公告。

沿江各省、直辖市人民政府水行政主管部门应当在颁发采砂许可证后30个工作日内，将采砂许可证发放情况报长江水利委员会备案。

长江水利委员会应当将其颁发采砂许可证的情况及时通报沿江有关省、直辖市人民政府水行政主管部门。

第十九条 因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道采砂的，应当提交采砂申请和采砂可行性论证报告，并附具工程设计和审批文件等相关材料，经本省、直辖市人民政府水行政主管部门审查后，报长江水利委员会批准。

因整治长江航道采砂的，应当事先征求长江水利委员会的意见，并提供航道整治采砂可行性论证报告、设计和审批文件以及其他相关材料。长江水利委员会在签署意见后，应当将有关情况及时通报有关省、直辖市人民政府水行政主管部门。

前两款规定的采砂活动，由长江水利委员会实施监督检查。长江水利委员会可以根据工作需要，委托县级以上地方人民政府水行政主管部门实施监督管理。

从事本条规定的采砂活动的，不受本办法第十二条至第十八条规定限制。

第二十条 长江水利委员会应当指导沿江各省、直辖市人民政府水行政主管部门建立省际边界长江采砂管理会商制度。

长江水利委员会和沿江各省、直辖市人民政府水行政主管部门之间应当及时通报采砂船舶登记造册、集中停放、违法行为处理等情况，互相配合，互通信息，共同加强长江采砂管理和监督检查。第二十一条 县级以上地方人民政府水行政主管部门和长江水利委员会应当加强对长江采砂活动的监督检查。监督检查的主要内容包括：

（一）是否持有合法有效的河道采砂许可证或者有关批准文件；

（二）是否按照河道采砂许可证或者有关批准文件的规定进行采砂；

（三）是否按照规定缴纳了长江河道砂石资源费；

（四）是否按照规定堆放砂石和清理砂石弃料；

（五）采砂船舶是否按照规定停放；

（六）应当监督检查的其他情况。

第二十二条 长江水利委员会组织采砂执法检查或者专项执法活动时，在省际边界重点河段以外的长江河道发现非法采砂行为的，可以先行采取扣押采砂船舶、进行必要的调查取证等临时处置措施，再移交有管辖权的水行政主管部门查处。

县级以上地方人民政府水行政主管部门在本行政区域内的省际边界重点河段发现非法采砂行为的，可以先行采取扣押采砂船舶等临时处置措施，再移交长江水利委员会查处。

第二十三条 依照《长江河道采砂管理条例》第十八条规定没收的非法采砂船舶，应当予以拍卖；难以拍卖或者拍卖不掉的，可以就地拆卸、销毁，在拆卸、销毁过程中应当避免造成环境污染。第二十四条 在省际边界重点河段采砂，违反本办法规定，有下列情形之一的，由长江水利委员会根据情况依照《长江河道采砂管理条例》第十八条、第十九条和第二十一条的规定处罚：

（一）未办理河道采砂许可证，擅自采砂的；

（二）虽持有河道采砂许可证，但在禁采区、禁采期采砂的；

（三）未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的；

（四）伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证，未触犯刑律的。第二十五条 运砂船舶在长江采砂地点装运非法采砂船舶偷采的河砂的，属于与非法采砂船舶共同实施非法采砂行为，依照《长江河道采砂管理条例》第十八条的规定给予处罚。

第二十六条 未经批准因整修长江堤防进行吹填固基、整治长江河道以及整治长江航道擅自采砂的，或者未按规定采砂的，由长江水利委员会依照有关规定处理。

第二十七条 本办法自2003年7月15日起施行。

第四篇：长江河道采砂管理先进个人名单(68名)

长江河道采砂管理先进个人名单(68名)

水利系统（60名）

1、长江水利委员会（8名）

李 峻 长江水利委员会长江河道采砂管理局副局长 黄万林（女）长江水利委员会长江河道采砂管理局综合处副处长 汪 洋 长江委水政监察总队砂管支队赣皖边界大队大队长 周志刚 长江委水政监察总队砂管支队赣皖边界大队副大队长 向捍东 长江委水政监察总队砂管支队鄂赣边界大队副大队长 徐文杰 长江委水政监察总队砂管支队鄂赣边界大队中队长 张世杰 长江委水政监察总队砂管支队鄂赣边界大队船长 赵 义（瑶族）长江水利委员会长江河道采砂管理局主任科员

2、重庆市（4名）

刘朝高 重庆市水利局河道管理处副处长 文明强 重庆市水利局政策法规处副主任科员 李广江 重庆市江津市河道采砂管理所职员 李成铸 重庆市长寿区水利农机局局长

3、四川省（3名）

方志珍（女）四川省水利厅河道管理处主任科员 邱树琼（女）四川省泸州市水利局局长 范友成 四川省南溪县水利局局长

4、湖北省（11名）

李树东 湖北省水利厅水政处处长 李朝志 湖北省水政监察总队副总队长 周干清 湖北省河道采砂管理局副局长

杜 力 湖北省公安厅治安总队治安户政处水警科科长 许明怀 湖北省黄冈市水利局局长

李和平湖北省黄冈市水政监察支队副支队长 郭文火 湖北省武穴市水政监察大队大队长 张云天 湖北省武汉市水务局副主任科员 黄少华 湖北省黄石市水政监察支队支队长 刘德华 湖北省宜昌市水利水电局科长 赵晓祥 湖北鄂州市河道堤防管理处副处长

5、湖南省（1名）

王寿阳 湖南省洞庭湖水利工程管理局河道处处长

6、江西省（9名）

金叶文 江西省水利厅政策法规处主任科员 邹 崴 江西省水利厅政策法规处助理讲师 陈绪修 江西省九江市水利局水政监察支队支队长 徐 港 江西省水政监察总队助理工程师 周 健 江西省九江市水利局副主任科员

刘道平江西省湖口县水务局水政监察大队副大队长 曾 林 江西省九江市庐山区水务局副局长 桑昌明 江西省九江县水利局副局长 徐勋勋 江西省瑞昌市采砂管理局砂政科科长

7、安徽省（12名）

朱雪冰 安徽省水利厅水政水资源处处长 张 肖 安徽省水利厅水利管理处处长 朱平安徽省公安厅治安警察总队副科长 徐建辉 安徽省长江河道采砂管理局副局长 夏传文 安徽省芜湖市水务局副局长 杨德来 安徽省池州市贵池区水务局副局长 张 林 安徽省和县江砂管理办公室主任

邢献华 安徽省无为县长江河道采砂管理办公室主任 詹平华 安徽省马鞍山市采砂管理办公室副主任 戴立平安徽省铜陵市水利局主任 王建国 中共安徽省枞阳县委副书记 叶劲松 安徽省安庆市水政监察支队队员

8.江苏省（11名）

徐殿洋 江苏省长江河道采砂管理局局长

佘礼晔 江苏省南京市江宁区水政监察大队常务副大队长 余义新 江苏省南京市长江河道管理处水政禁采大队副大队长 王勇华 江苏省镇江市水政监察支队副支队长 程 希 江苏省扬州市水利局局长

李章林 江苏省扬州市水利局水政水资源处处长 谢小龙 江苏省常州市水利局局长 陈建勋 江苏省泰州市水政监察支队科员 钱祥源 江苏省江阴市水利农机局副局长 沈冠军 江苏省南通市水利局局长助理 朱洪祥 江苏省张家港市水政监察大队大队长

9.上海市（1名）

苏德源 上海市滩涂管理处处长

交通系统（8名）

1、长江海事局（2名）

鲍振春 黄石海事局助理工程师 林建成 安庆海事局筹备组成员

2、长江航道局（2名）

王江边 长江武汉航道局航道行政管理员 傅 钢 长江航道局航道行政管理处副处长

3、长江航运公安局（4名）

杨念平长江航运公安局九江分局副局长 袁志强 长江航运公安局治安管理总队副科级干部 王苏华 长江航运公安局芜湖分局当涂派出所副所长 倪小红 长江航运公安局安庆分局池州派出所副主任科员

第五篇：湖北省长江河道采砂管理实施办法

湖北省长江河道采砂管理实施办法

第一条 为了加强本省境内长江河道采砂管理和监督检查,维护长江河势稳定,保障防洪和航运安全,根据《长江河道采砂管理条例》(以下简称《条例》)的规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条 在本省境内长江河道从事开采砂石(以下简称长江采砂)及其管理活动,应当遵守本办法。

第三条 长江采砂管理实行县级以上人民政府行政首长负责制。沿江县级以上人民政府应当加强对本行政区域内长江采砂活动的管理工作,督促检查有关部门维护本行政区域内长江采砂管理秩序,组织、协调有关部门的管理活动。

第四条 县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内长江采砂管理和监督检查工作。

第五条 各级公安部门负责长江水上治安管理工作,维护长江水上治安秩序,对违反治安管理规定,拒绝、阻碍长江采砂监督检查人员依法执行公务的行为实施治安管理处罚;依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。

长江航务管理局和长江海事机构负责《条例》规定的管理工作。

第六条 省人民政府水行政主管部门根据国家制定的长江采砂规划,拟定本省境内长江采砂规划实施方案,报省人民政府批准后组织实施,并报长江水利委员会、长江航务管理局备案。

本省境内长江采砂规划实施方案应当充分考虑长江防洪安全和航运安全的要求,符合长江防洪、河道整治及航道整治等专业规划的规定。

本省境内长江采砂规划实施方案,由省人民政府水行政主管部门组织、指导、协调沿江市(州)、县(市、区)人民政府水行政主管部门具体实施。

第七条 长江采砂规划确定的本省境内禁采区和禁采期由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部门可以根据本省境内长江的水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要,在长江采砂规划确定的禁采区、禁采期外调整禁采范围、延长禁采期限。调整的禁采范围和延长的禁采期限,应当报省人民政府决定后公告,并报长江水利委员会备案。

第八条 长江采砂实行许可制度。本省境内长江河道采砂许可证由省人民政府水行政主管部门统一审批发放。省际边界重点河段的长江河道采砂许可证,经省人民政府水行政主管部门签署意见后,报长江水利委员会审批发放。

水行政主管部门审批发放长江河道采砂许可证涉及航道的,应当征求长江航务管理局和长江海事机构的意见。长江航务管理局和长江海事机构应当自收到水行政主管部门书面征求意见之日起7日内出具书面意见。

本省境内长江河道采砂许可证有效期不超过一个可采期,实行一船一证,采

砂许可证式样由省人民政府水行政主管部门按照国务院水行政主管部门的规定统一印制。

第九条 从事长江采砂活动的单位和个人申领长江河道采砂许可证,应当向长江采砂规划确定的可采区所在地县级人民政府水行政主管部门提出申请。受理申请的水行政主管部门依法审查,符合审批发证条件的,应当签署意见,逐级上报,由长江水利委员会或省人民政府水行政主管部门依照本办法第八条的规定,审批发放长江河道采砂许可证。

从事长江采砂活动的单位和个人申领长江河道采砂许可证,应当填写《长江河道采砂许可申请书》。《长江河道采砂许可申请书》由省人民政府水行政主管部门统一印制。

市(州)、县(市、区)人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起10日内提出是否符合审批发证条件的意见并决定是否报送上一级水行政主管部门审批。不予上报的,应当在作出不予上报决定之日起7日内通知申请人,并说明理由。省人民政府水行政主管部门应当自收到经市级人民政府水行政主管部门签署意见的申请之日起30日内予以审批;经审查不予批准的,应当在作出不予批准决定之日起7日内通知申请人,并说明理由。

第十条 符合下列条件的,省人民政府水行政主管部门审批发放长江河道采砂许可证或者上报长江水利委员会审批发放长江河道采砂许可证:

(一)符合长江采砂规划确定的可采区和可采期的要求;

(二)符合采砂控制总量的要求;

(三)具备平缓移动的作业方式;

(四)符合采砂船只数量的控制要求;

(五)采砂船舶、船员证书齐全并按规定标明船名、船号;

(六)有符合要求的采砂设备和相关的采砂技术人员;

(七)采砂船舶装配有定位测量设备;

(八)没有非法采砂等不良记录。

第十一条 在本省境内从事长江采砂的船舶,其允许开采动力为250千瓦以上,750千瓦以下。

第十二条 省人民政府水行政主管部门应当定期组织对本行政区域内长江河道可采区的水下地形进行测量,并根据测量结果对可采区能否续采进行论证并作出论证报告。论证报告是下一进行采砂许可审批的依据。

水下地形测量应当由具有乙级以上水下测绘资质的单位承担;论证报告应当由具有甲级资质的水利、水电勘察单位编制。

第十三条 长江河道采砂许可证应当载明采砂业主姓名(法人名称)、采砂船名、船号和开采性质、种类、地点、时限、数量以及作业方式、弃料处理方式、许可证的有效期限等有关事项和内容。

第十四条 在本省境内从事长江采砂的单位和个人应当按照长江河道采砂许可证的规定进行开采。需要改变长江河道采砂许可证规定的事项和内容的,应

当重新办理长江河道采砂许可证。禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让长江河道采砂许可证。

第十五条 为保障航道畅通和航行安全,采砂作业应当服从通航要求,并设立明显标志。

第十六条 因河势变化和防洪安全的需要,沿江县级以上人民政府水行政主管部门可以采取临时处置措施,中止采砂活动,采砂单位和个人必须服从。

第十七条 省人民政府水行政主管部门年审批采砂总量不得超过长江采砂规划确定的采砂控制总量。并在每年1月31日前将上一长江采砂审批发证和实施情况,报长江水利委员会备案。

第十八条 沿江市(州)、县(市、区)人民政府水行政主管部门因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道需采砂的,应当进行科学论证并经省水行政主管部门审查,报长江水利委员会批准。

长江航务管理局在本省境内因整治长江航道需采砂的,应当在征求省人民政府水行政主管部门意见的基础上,向长江水利委员会征求意见。

本省境内因吹填造地从事长江采砂活动的单位和个人,应当依照本办法第九条的规定申请长江河道采砂许可证。单项工程吹填造地采砂规模为10万吨以上的,报长江水利委员会审查同意后办理长江河道采砂许可证。

本条第一、二款所列采砂活动属于公益采砂,所采砂石应当按照省水行政主管部门或者长江水利委员会的要求处理,不得用于经营活动。

第十九条 本省境内的采砂船,在禁采期内应当拆除采砂机具,停放在县级人民政府水行政主管部门指定的地点,不得擅自离开。采砂船在禁采期内确需离开指定停放地点的,须经县级人民政府水行政主管部门批准。县级人民政府水行政主管部门应当及时将批准情况逐级上报至省人民政府水行政主管部门备案。

第二十条 本省境内从事长江采砂的单位和个人应向水行政主管部门缴纳长江河道砂石资源费,不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。长江河道砂石资源费征收、使用和管理办法按照国家有关部门的规定执行。

第二十一条 从事长江采砂活动的单位和个人发生长江采砂纠纷的,应当协商解决;当事人不愿协商或者协商不成的,可以申请县级以上人民政府水行政主管部门处理。

不同行政区域之间发生长江采砂纠纷的,纠纷各方应当协商处理;协商不成的,由共同的上一级人民政府裁决,有关各方必须遵照执行。

在长江采砂纠纷解决前,纠纷任何一方或者当事人不得单方面改变现状。县级以上人民政府或者其水行政主管部门在处理长江河道采砂纠纷时,有权采取临时处置措施,有关各方或者当事人必须服从。

第二十二条 沿江县级以上人民政府水行政主管部门应当对长江采砂规划实施情况和违反本办法的行为加强监督检查并依法进行查处。

长江采砂监督检查人员应当忠于职守,秉公执法。在履行监督检查职责时,应当向被检查单位或者个人出示执法证件。

从事长江采砂活动的单位和个人对长江采砂监督检查人员的监督检查工作应当给予配合,不得拒绝或者阻碍长江采砂监督检查人员依法执行职务。

第二十三条 依照本办法规定应当给予行政处罚,而有关水行政主管部门不给予行政处罚的,由上级人民政府水行政主管部门责令其作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚;对负有责任的主要负责人和直接责任人员依照有关规定给予行政处分。

第二十四条 有下列行为之一的,对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分;触犯刑律的,依法追究刑事责任:

(一)不执行已经批准的长江采砂规划、擅自修改长江采砂规划或者违反长江采砂规划批准采砂的;

(二)不按照规定审批发放长江河道采砂许可证或者其他批准文件的;(三)不履行本办法规定的监督检查职责,造成长江采砂秩序混乱或者造成重大责任事故的;

(四)在长江河道采砂管理中不按照规定的项目、范围和标准征收长江河道砂石资源费的;

(五)截留、挪用长江河道砂石资源费,或者有本款第(四)项行为的,由同级财政主管部门追缴已收取的费用和截留、挪用的费用。

第二十五条 违反本办法规定,《条例》已作出处罚规定的,依照其规定给予处罚。

第二十六条 运砂船舶在采砂地点装运非法采砂船舶所采砂石,属于与非法采砂船舶共同实施非法采砂行为,视同非法采砂船舶,由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权,依照《条例》的规定处罚。

第二十七条 以整修长江堤防进行吹填固基、整治长江河道、整治长江航道的名义采砂进行经营活动的,由县级以上人民政府水行政主管部门没收违法所得,并处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十八条 依照本办法实施吊销长江河道采砂许可证的行政处罚,有关人民政府水行政主管部门应当报请省人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会决定。

第二十九条 本办法自2003年9月19日起施行。