在全镇贯彻实施”五大战役”暨“创先争优”工作推进会议上的讲话

第一篇：在全镇贯彻实施”五大战役”暨“创先争优”工作推进会议上的讲话

在全镇贯彻实施“五大战役”暨“创先争优”

工作推进会议上的讲话

2010年8月5日

同志们：

省委八届九次全会作出了推动福建跨越发展的重大部署，省委、省政府决定从8月起至12月底，抓住牵动全局的重点和关键，大干150天，集中力量实施好重点项目建设战役、新增长区域发展战役、城市建设战役、小城镇改革发展战役、民生工程战役等“五大战役”，力求在加快发展上取得新突破。市委召开了常委扩大会议，传达贯彻省委八届九次全会精神，研究部署“五大战役”的具体任务、具体措施。县委也于近日召开大干150天全力实施“五大战役”动员大会，贯彻落实省委、市委的重大决策部署。今天，我们在这里召开贯彻实施“五大战役”暨“创先争优”工作推进会，目的就是要号召全镇干部群众，深入学习领会贯彻省、市、县委的会议精神，坚决把思想和行动统一到省、市、县委的重大决策部署上来，把贯彻实施“五大战役”与开展“创先争优”、深化“三个年”活动有机结合起来，进一步统一思想，提振激情，突出重点，攻坚克难，狠抓落实，确保实施“五大战役”和“创先争优”工作取得扎扎实实的成效。

㈠打好重点项目建设战役，是贯彻实施”五大战役”最

紧迫最重要的任务，务必聚集力量，落实“三个一批”，确保项目建设目标任务按计划全面或超额完成。为贯彻落实省、市推动跨越发展的重大决策部署要求，县委、县政府初步提出了惠安实施“两个加快”、推动跨越发展的基本思路。即围绕一个发展目标：力争“十二五”GDP超800亿元、财政总收入超100亿元、规模以上工业产值超1000亿元。推动四个跨越发展：一是重点项目建设要有新跨越。未来五年力争投资增速超过省市平均水平，全社会固定资产投资超1000亿元。二是工业经济发展要有新跨越。力争实现规模以上工业产值翻一番，工业投资占固定资产投资比重超过50%、平均增长40%以上。三是城市规划建设要有新跨越。按照现代化工贸港口旅游中等城市定位，致力打造“一个中心、四大组团”，城镇化水平达到65%，实现区域发展一体化。四是服务业发展要有新跨越。大力发展以旅游及物流业和现代服务业为重点的第三产业，力争第三产业占GDP比重超40%以上。

实现跨越发展的新目标新任务，必须依靠新的经济增长源和增长点来支撑。螺阳是未来惠安实施“两个加快”、推动跨越发展的重要区域，既有条件也有能力发展得更快些更好些，为惠安的跨越发展多担当一份责任。当前，我们要紧紧围绕县委、县政府提出的重点项目建设、新增长区域发展、城乡环境综合整治和环境保护、城镇建设、民生工程等“五大战役”要求，把打好重点项目建设战役摆在更加突出更加重要的位臵来抓，这是我们当前工作的重中之重。按照县委、县政府的工作安排，在这次大干150天，全力实施“五大战役”中，我镇承担的重点项目有36个，涉及基础设施、城镇建设、工业和社会事业等各个发展领域。我们要按照县委、县政府既定的目标任务、时间要求，进一步分解细化工作任务，集中全镇之力，精心组织、高效运作，做到人人有任务，个个挑担子，责任到片、到村、到人，切实抓好“三个一批”项目的落实。一要加快竣工投产一批项目。要强化项目建设目标管理，抢时间，赶进度，保质量，全力抓好324复线安臵房、迎宾路西拓、艾迪耐斯、中绿食品等一批在建项目，确保在年内竣工投产。二要加快推进一批在建项目。要加强督促项目资金到位、施工力量到位，及时协调解决建设中的问题，全力抓好滨江国际、盛世锦都、鑫源花园城、广海新景城、泉州德诚医院等一批项目，确保在年内有新的进度和形象。三要加快开工投建一批项目。要强化项目的土地报批、征地拆迁、规划设计、手续办理等前期工作，力促城南新区城市综合体、匹克三期及物流、惠丰轻工、金达利家具、新同兴针织和万兴顺轻工等一批项目在年内顺利开工投建。各村各部门要围绕“三个一批”目标，按照责任分工要求，各司其职，各负其责，尽心尽力，突破瓶颈，确保重点项目建设取得预期成效。

㈡开展“创先争优”活动，是贯彻实施“五大战役”最有效的载体，务必突出特色，落实“四个强化”，确保活动持续深入取得实效。当前，各村各部门要深入贯彻落实中央、省、市、县开展创先争优活动的工作部署要求，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为目标，进一步活化载体，找准抓手，全面落实“四个强化”，使创先争优的成效体现在推进中心工作、服务经济社会发展上来。一要强化活动主题。要围绕“组织争先进、党员争优秀、群众得实惠”的总体要求，找准工作的着力点和突破点，将争创活动落到实处。村党组织以“支部创五好、党员争标兵、党群共发展、建设新农村”为主题开展活动；机关党支部围绕“党员争优为大局，组织创先促项目”主题，把创先争优活动和“三为四比”即为群众服务、为基层服务、为重点项目服务，比作风、比业绩、比服务、比效能活动结合起来；非公企业要把开展创先争优活动与开展“结对共建”、“创五好”等活动结合起来，通过设立党员示范岗、党员责任区等发挥党员作用，引导企业党组织、党员团结凝聚职工群众，促进企业健康发展。二要强化争创活力。要把创先争优与创建学习型党组织结合起来，促进干部学习理论、学政策、学业务，提升统筹谋划能力、执行落实能力；要与改善民生、服务群众结合起来，继续深化下基层联系服务群众活动，持续开展“民情走访”，努力解决群众反映的热点难点问题和实际困难；要与推进中心工作起合起来，全面深入实施治安和交通环境两大整治及矛盾纠纷、环保、安全隐患三项排查，积极解决各种复杂及具体问题。三要强化分类指导。要落实党政领导干部 “五个一”责任联系指导制度，加强对各单位开展活动的指导。驻村干

部和2 “大学生村官”担任创先争优活动指导员，落实创建一个先进支部、树立一批党员先锋、培养一批入党积极分子、扶持引进一项富民产业、组织一期农村实用知识培训“五个一”工作任务。同时以工作片和机关企业为单位，成立创先争优活动指导组，对全镇所有基层党组织开展活动进行分片指导督查。镇创先争优活动领导小组采取工作汇报、随机抽查等方式进行督促指导，每季度召开一次指导组工作例会，听取意见建议，指导解决问题，确保活动安排全面落实。四要强化宣传力度。要开展“创先争优集中宣传月”活动，科学制定“先进基层党组织”和“优秀共产党员”的评先评优标准，在身边基层党组织、镇村党员干部中宣传挖掘一些好做法和一些先进典型，同时围绕“创先争优从身边做起”、“怎样做到创先争优”等开展大讨论，激发大家参与创先争优活动的积极性。努力营造使广大党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使各党组织个个谋先进、当先进、创先进的浓厚氛围，不断把创先争优活动引向深入。

㈢转变机关工作作风，是贯彻实施“五大战役”最有力的保障，务必完善机制，落实“三个提升”，确保全镇上下形成比学赶超、加快发展的热潮。机关工作作风，在很大程度上反映了机关干部的工作责任心、工作运作效率和服务质量，要把转变机关工作作风融入到实施“五大战役”和“创先争优”活动中来，看谁行动更早，看谁速度更快，看谁突破更大，看谁效率更高，切实做到“三个提升”： 一要提升思想

境界。人是要有点精神、有点境界的。当前，我们最缺的不是思路和目标，而是对认准事情一抓到底的精神和勇气；最缺的不是项目和资金，而是不干则已、干就干好的信心和决心；最缺的不是条件和机遇，而是抢抓机遇的意识和胆识；最缺的不是口号和理论，而是齐抓共管、人人打拼的行动与合力。我们每一个干部都要从心灵深处焕发出一股干事创业的强烈冲动，特别是要有为官一任、造福一方的意识，以干事创业的激情，发挥应有的表率和引领作用。对待每项工作、每个项目、每件事情，要干一件、成一件，件件落实，做到有所作为、有所建树，以体现干部的良好精神风貌和干事创业的形象。二要提升干事实效。有什么样的工作作风，就有什么样的工作实效。老实说，现在我们很多工作不是干部能力问题，而是干部作风问题。在我们的干部队伍中，绝大多数干部是尽职尽责、脚踏实地、勤奋工作的，但也有一些干部，平时庸懒散漫、拖拖拉拉习惯了，一下子紧张不起来；平时评头论足、做事浮夸习惯了，一下子真刀真枪干事应对不起来；平时热衷于串门海聊、上网游戏或办私事习惯了，一下子需要敬业尽职、身心投入转换不过来；平时消极等待、推诿扯皮习惯了，一下子要积极主动、合力协同改变不起来。只要能正视自身不足，着力改进、见贤思齐，主动紧张起来、自觉投入到工作中去，也是可以有作为，能够打硬仗的。全镇上下要大力弘扬“惠女”精神和“输人不输阵”精神，以主人翁的心态，人人尽职，个个出力，对敲定的项目、确定 的事情，要不拖不靠、雷厉风行、抓住不放、务求实效，使各项工作“每月有新变化、每季度有新亮点、全年有大进步”。三要提升服务质量。落实工作，看的是效率，体现出来的是服务。繁重的工作任务，就要求各级各部门不分彼此、不分高低、不分主配，主动靠前，提升服务质量和水平，形成强大合力。镇党政领导和驻村干部务必率先垂范，践行一线工作法，多一分责任、多一分辛苦、多一分具体，深入一线抓落实，及时协调解决问题，一级抓一级，层层抓落实。各村各相关单位对各自承担的工作任务，也要抓紧制定详细的工作方案，明确相关责任人、工作进度、工作时限、质量要求，确保各项任务按既定时间节点顺利推进。镇效能办要加强督促检查，坚持逐月跟踪检查工作进展情况，做到“年中拉清单、年末对帐单”。对马虎应付、工作不力、贻误时机或不作为、乱作为的，要给予追究责任；对一些好人好事、典型做法要及时表扬、大力宣传。

同志们，“大干150天、全力实施五大战役”和“创先争优”活动，是县委、县政府当前工作的重中之重，是摆在我们面前的头等大事，也是对我们每一位干部工作能力的测验、意志的考验、作风的检验。我们一定要牢固树立大局意识、紧迫意识、危机意识、责任意识，用只争朝夕的精神、超常运作的举措、一抓到底的作风、不达目的不罢休的气魄，确保完成或超额完成各项工作的目标任务，持续推动螺阳乃至惠安新一轮跨越发展。

第二篇：在五大战役表彰暨机关效能建设会议上的讲话(定稿)专题

在“五大战役”总结表彰暨 机关效能建设工作会议上的讲话

李建国

（2011年2月14日）

同志们：

今天召开这个会议，既是“五大战役”的总结会、动员会，又是机关效能建设的回顾会、部署会。刚才，会上对2010年“大干150天、全力实施‘五大战役’”的功勋集体和功臣个人进行了表彰。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人，致以热烈的祝贺！下面，我讲三点意见：

一、去年来我市取得“五大战役”和机关效能建设双丰收 2010年，全市上下以科学发展为主题，围绕“五大战役”决策部署，突出“项目建设年”和“作风建设年”两大抓手，强化责任、提高效率、积极作为、狠抓落实，为推进“两个加快”和跨越发展提供了有力支撑。

1、“五大战役”成效显著。全年共实施“五大战役”项目1628个，实现投资803.1亿元，完成计划116.2%，其中，重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程均超额实现各战役目标，分别完成投资计划107.3%、108.1%、154.1%、126%和136.6%。全市掀起了“比学赶超”的热潮，有力地

推动了全市经济社会发展。2010年全市实现生产总值3564.76亿元、财政总收入400.28亿元，分别增长12.8%和26.6%。主要成效有：一是夯实了经济后劲。245个在建重点项目完成投资439.8亿元，开工和竣工项目分别达94个和99个，“五大战役”对全社会固定资产投资增长贡献率达64.3%。其中，泉厦和福泉高速扩建、石狮鸿山热电厂、晋江燃气电厂、500千伏泉州东通道输变电工程等项目竣工投用，泉州湾跨海大桥、泉三高速安溪连接线、莆永、仙金、晋石、南石、南惠高速公路和肖厝作业区5#-6#泊位工程、泉州晋江机场改建等项目加快建设，既加大了投资拉动，又改善了区域基础设施体系。石狮PTA、钧石能源非晶硅薄膜生产线等项目竣工投产，填补了石化、光电等产业链空白，抢占了战略性新兴产业高端环节；海峡轨道客车修造、中国国际信息技术产业园、玖龙纸业等项目开工建设，中化炼油、泉州船厂修船等项目加快推进，既有效支撑千亿产业群集发展壮大，又加速产业结构升级步伐。二是推进了城乡统筹。5大中心城市片区、8个旧城改造项目、8个城市综合体分别完成投资43亿元、6.1亿元和44.3亿元，环湾城市空间系统进一步拓展；福厦高铁泉州站建成投入使用，站前大道、江滨北路改造基本完工，东海隧道、后渚至城东通道、站前大桥等项目建设加快，环湾城市框架进一步形成；完成中心市区道路改造10多条、沥青化18.5公里、电力线路缆化52公里，新增绿地190公顷，投入运营新型环保公交车500部、出租车400部，环湾城市的功能、形象和品位进一

步提升。泉州湾、湄洲湾南岸、安永德三大增长区域完成固定资产投资958.3亿元，15个小城镇改革发展完成投资171.3亿元，在迅速形成一批新增长区、新增长极的同时，进一步放大联结城乡发展的带动优势。三是加强了民生保障。580个民生工程项目完成投资63.7亿元，11件27项为民办实事项目全部落实，95个水利工程计划任务全面完成；泉州八中、泉州四中完成校园置换并分别合并到培元中学、泉州七中，中小学校安工程开工面积112万平方米，完成创建义务教育阶段标准化学校306所；市一院城东院区、传染病院投入使用，福医大附属二院东海院区、市三院新院建设顺利推进，边远乡镇卫生院建设支持力度不断加大；闽南文化生态保护区“十百千基础工程”深入实施，泉州数字图书馆和18个乡镇综合文化站建成投用；新增（修建）污水管道187.09公里，城市（含县城）生活污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达80.3%和99.5%；新增各类保障性住房和改造危旧房17049套（户），东海保障性住房项目开工建设。

2、效能建设与“五大战役”实现有机结合。“五大战役”开展以来，全市各级各部门积极发扬“五加二”、“白加黑”精神，做到“当天事当天办、当月事当月结”，体现出超常规的力度和不一般的效能。特别是专门成立“五大战役”督促督查组，整合力量、深入一线、清单对帐、查摆问题、督促整改、治庸治懒、提速增效，着力把“五大战役”推向纵深。一是列清单。认真梳理督促督查主要内容，突出督促审批部门提高服务效率，督促责任单位加快项目实施，督促相关部门落实要素保障。去年8月以来，现场督查项目208个，排查问题112个，已协调解决93个。二是发宣传单。深入宣讲“五大战役”决策部署的重要意义，及时宣讲工程建设的安全、质量、廉洁、社会安定稳定等有关规定。三是开“药”单。比如，市效能办通过督查督办会、涉电项目会商会等，督查项目89个，排查问题107个，已解决85个，正按时间节点落实22个。四是对帐单。比如，市电业局实行重点项目“看板”管理，以“黄、蓝、绿、红”旗，适时动态对“账单”，跟踪工程进度，警示受阻工程，及时排解存在问题。五是给成绩单。专门制订“五大战役”活动实施情况考评及奖惩办法，对实施“五大战役”组织领导、宣传发动、项目建设、要素保障等情况进行考评，完善奖惩激励机制。

3、服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设扎实推进。以“省机关效能建设十周年”纪念为契机，认真总结成功经验和存在不足，积极拓展效能建设内涵，持续推进行政服务创新，有力地加强了政府自身建设。一是突出治庸治懒。全力纠正不在岗、不在状态以及“脱岗、虚岗、私岗、串岗”等问题，突出解决推诿扯皮、办事拖拉、效率低下、作风粗暴等“顽症”。比如，市、县两级效能办通过察访核验和效能督查，效能告诫52人（次）、诫勉教育40人（次）、辞退15人；泉港完善电子监察系统，对干部职工办事作风、服务质量、工作纪律等进行实时监控，做到全程留痕、可查可控；安溪组织清理、辞退“在编不在岗”人员16名，效能告诫干部7名，得到省委常委、省纪委书记陈文清批示

肯定。二是提升政府绩效管理。健全绩效评估制度，修订完善目标考评细则和察访核验实施细则，调整县级政府绩效指标体系和市直部门目标考评体系，以及“省市重点工程项目建设量化指数”、“信访工作评估指数”等权重，确保绩效管理更具针对性和可操作性。注重发动社会公众评议，开展投资环境满意度测评调查，集中整改公众反映问题，并积极通过新闻媒体、手机短讯、召开座谈、寄送材料等形式，引导各界广泛参与；我市去年中期公众评议得分4.12分，居全省第2位。探索绩效奖惩创新，比如，石狮推行镇（街）绩效管理千分制量化考评考核办法，有效调动了基层干部积极性；南安对绩效评估成绩前五名单位进行通报表扬，后五名单位通报批评，达到奖优罚劣的效果。三是规范行政权力运行。深入实施简政放权，159项市级审批事项下放各县（市、区），46个市直部门行政执法事项下放泉州台商投资区，有效增强基层发展活力。深化规范行政自由裁量权，比如，完善“泉州市网上行政执法大厅”，实现处罚、信息、投诉、监督等电子化处理；市公安局绘制33幅执法流程图，推进执法办案程序化、规范化；市环保局研发环境监管移动执法系统，实现现场取证、信息上传、资料查询等服务功能和处罚裁量标准电子监控。着眼最大限度地服务发展，进一步把重点项目、泉商返乡投资、上市企业及上市后备企业等列入政府服务“绿色通道”，积极拓展“跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理、容缺预审”等服务制度。着眼权力运行公开透明，完善政府信息公开《目录》和《指南》，构建市、县、乡政府统一信息公开平台，及时调查、反馈网民反映问题；健全县、乡、村三级事务公开体系，加大基层政务公开督查力度。四是强化为民排忧解难。按照“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”的要求，拓展电话“968168”、“一线通”、“政风行风直通车”等效能信息平台，认真受理群众效能投诉。比如，2010年，市、县两级机关效能投诉中心共受理投诉621件，同比下降31.4%，其中，应办结619件，实际办结616件，办结率99.5%，解决群众和企业问题360多件（次）。又如，洛江通过建立基层行政效能监测点，聘请40名效能观察员，及时掌握群众和企业诉求；鲤城、南安对调查属实的典型投诉问题，实行“一诉一整改”，责令相关部门抓好整改，有效防止同类问题重复投诉、多方投诉。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市机关效能建设与人民群众的要求还有一定的差距，还存在一些不足和问题。一是个别单位对机关效能建设工作重视不够，措施不力，破解难题的办法不多。二是有的单位机关管理制度不健全、执行不到位，个别机关工作人员“庸”、“懒”、“散”，上班玩电脑游戏、QQ聊天、上网炒股购物，以及迟到、早退、脱岗、虚岗等现象仍有存在。三是规范行政权力运行工作仍需不断深化，如何规范全市各种异构系统类型网上审批系统，实现资源共享还需更进一步深入探索。对于这些问题，各级各部门务必引起高度重视，切实加大整改力度，在今后工作中认真加以解决。

二、持续全力打好今年“五大战役”

对于此项工作，年前全市经济工作会已经作了全面部署，《泉州市2011年继续开展“五大战役”活动实施意见》也即将下发。今年计划实施“五大战役”项目1741个，总投资7921亿元，计划投资1002亿元。当前，重中之重就是要在巩固去年良好战斗作风的基础上，责任再加重，工作再加力，行动再加速，进一步以决战决胜的气势，去赢得“五大战役”的新业绩。

1、始终盯紧盯牢时限进度。现在，“五大战役”已经全面铺开，要扭住关键时点，精心组织实施，集中优势力量，逐个打好歼灭战。2月底，各战役组、各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区要制定出台2011年“五大战役”具体实施方案，明确目标，细化责任，强攻快上，快速推进，迅速掀起“五大战役”新热潮。4月底，新建项目要完成前期工作一批，续建项目要建成投产一批，确保项目实物工作量和形象进度均实现新的攀升越位。9月底，要举行“五大战役”项目开工和竣工仪式，确保取得明显的阶段性战果。年底，开展“对帐单”考核和评价，确保全面或超额完成“五大战役”目标任务。总之，每个项目业主和责任单位都要对照时限，挂图作战，倒计时提醒，倒计时推进，确保各个时段都超进度、超任务完成。

2、全力以赴保障要素需求。围绕征地拆迁、融资、供地、物资等“瓶颈”问题，多想超常思路，多出管用实招，不断打开项目工作新局面。对于前期工作，要再次逐一摸排梳理，采取专人负责、全程跟踪、环环相扣、步步跟进的举措，审批部门也要提

前启动、交叉作业、并联推进、无缝对接，合力突破审批、征迁、核准、土地、环评等难点问题，尤其要认真学习和深入贯彻新修订的《城市房屋拆迁管理条例》，既严格征迁程序、标准等要求，依法依规促迁；又讲求工作方法，做深做细群众工作，排解拆迁制约难题。对于项目融资，今年投资规模更大，又恰逢信贷政策调整，资金瓶颈将更加突出，要吃透吃细政策动向，能靠上配套补助的要全力争取，已获信贷支持的要及时衔接跟进，同时推出一批有合理回报的重大项目，引导更多的民资、外资、侨资参与各类项目建设，所有战役项目都要全程动态跟踪资金需求，确保不因资金问题耽误工期。对于物资保障，相关部门要提前掌握项目资源需求，加强用地、用林、用海、用电、用水、岸线、河砂、技术、劳力、通信、油料、火工品等协调调度，加大物价预警监控，为项目建设提供充足保障。

3、切实加强督查监管。组织开展联合督查、定期督查和专项督查，着重督促项目业主和施工单位围绕施工节点，合理安排工期，严格履行合同，确保足时施工、足额投入，突出抓好推进不力、进展缓慢、未按要求完成目标任务的督促整改。积极开展项目建设竞赛活动，有效推动从比效益、比安全、比质量、比进度等内容向赛组织、赛协调、赛控制、赛监督等方面拓展，努力形成“比学赶超”的浓厚氛围。严格实行项目终身责任制、法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制、项目评估制等，严把工程质量关、施工安全关、资金使用关和干部廉洁

关。高度重视项目信息统计入库，及时汇总和分析各大战役推进情况，逐一细化项目投资进度、工期进度和困难问题的解决进度，务求全面反映我市项目建设和固定资产投资实绩。

4、持续优化项目建设环境。项目挂钩领导要摒弃“出现问题再想办法”的思想，强化主动服务意识，增强工作预见性，经常深入项目第一线，对项目实施中遇到的困难和问题，做到快研究、快协调、快解决、快推进。着力健全部门协调机制，对于“三杆”迁移等涉及到部门、条块之间的工作，责任单位要主动牵头，协同部门要积极配合，尤其是项目所在地及公安、国土等部门要加强沟通协作，切实加大对恣意破坏、阻挠施工行为的打击力度，努力营造齐心协力抓项目、全力以赴促跨越的良好氛围。积极引导抓细抓实施工组织，特别要针对工程成本抬高、台风降雨等因素对项目建设的直接影响，研究制定科学施工办法和相应规避措施，保质保量完成施工计划。

三、进一步明确加强我市机关效能建设的工作要求 要紧紧围绕全省机关效能建设工作会议的部署要求，抓紧解决当前存在的突出问题，创新政府管理方式，提升政府服务质量，全面加强新形势下的机关效能建设。

1、围绕雷厉风行，重拳治庸治懒。各级领导和机关干部要强化服务意识、责任意识和效率意识，以强烈的发展意识和积极进取的精神状态去做工作。突出转变机关作风，制定出台破解“熟人经济”具体措施，着力解决个别干部存在的“庸政”、“懒政”和作风

散慢等问题。推动效能建设前伸后延，进一步提高干部的积极性、创造性，努力营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好环境。

2、围绕改进行政服务，深化简政放权。切实做好简政强县和简政强镇，在积极争取省直部门尽可能将审批事权下放县（市、区）的同时，进一步推进各县（市、区）、各部门将审批事权下放或前移到乡镇（街道），完善基层便民服务体系。深入开展行政服务“网络提升及推广应用年”活动，进一步精简审批事项和审批环节，优化审批流程，提高即办件比率，全面推行容缺预审、联合会审和全程协办代办等制度，推动行政服务在方便群众办事上取得更大突破。

3、围绕依法依规，突出公开透明操作。从规范现场执法行为、完善执法信息平台、再次清理行政职权、建立电子综合监察体系、建立执法行为评估机制和健全救济体制等方面入手，深化规范行政权力运行和规范行政自由裁量权工作。尤其要研究出台推行行政电子监察综合体系的相关规定，努力实现行政权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”。

4、围绕务实高效为民，推进绩效制度创新。认真总结绩效管理工作经验，分析存在问题，制订整改措施，完善绩效评估指标体系，拓展绩效评估范围。积极宣传政府绩效评估工作，充分激发公众参与绩效评估的积极性。主动联系驻泉各级人大代表、政协委员，广泛听取各界意见建议，认真办理人大代表议案、政

协委员提案，定期通报政务情况及相关工作情况。完善绩效评估结果运用机制，把绩效评估结果作为对部门单位和领导班子、领导干部政绩评价和考核的重要内容之一，体现“一个成果、多家运用”，形成推动科学发展、跨越发展的导向，促使政府机关和工作人员更加廉洁、更加务实、更加高效。

5、围绕提升政府执行力，加强行政问责问效。深入贯彻中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和福建省的《实施细则》，及时出台我市相关政策措施，对违反机关效能建设规定的人和事，坚决按照有关规定进行处理，确保市委、市政府的决策部署全面、有效落实。加大对事关发展全局、事关民生建设等重点工作的督查力度，加强对机关和基层干部职工的服务态度、工作作风、办事效率等督促检查，认真办理群众和企业投诉，着力解决社会反映的热点和难点问题。

同志们，打好“五大战役”和深化机关效能建设都事关我市发展大局，影响我市长远未来。希望大家以本次会议召开为契机，进一步解放思想，开拓创新，拼搏进取，踏实奋斗，为推进“两个加快”和跨越发展作出新的更大贡献！

第三篇：在全县创先争优活动推进会议上的讲话

在全县创先争优活动推进会议上的讲话

(2010年11月3日)同志们：

今天，我们召开全县创先争优活动推进会，会议的主要任务是总结分析前一阶段工作，安排部署下一段工作任务，进一步统一思想、靠实责任、明确重点、强化措施，继续推动创先争优活动扎实深入开展。刚才团县委、县妇联的负责同志分别作了发言，发言重点突出，思路清晰，切实可行，我完全同意。全县创先争优活动从今年4月底集中动员到现在，总体上感到，各级党组织严格按照中央和省、市、县委的部署要求，紧紧围绕发展第一要务，结合工作实际，创新活动载体，细化工作措施，突出实践特色，稳步扎实推进，取得了明显成效。概括起来讲，主要有以下几个特点：

一是领导重视，安排部署及时到位。各级党组织逐级成立领导小组，组建工作机构，研究制定方案，召开动员会议，细化工作职责，分领域、分行业谋划部署创先争优活动。普遍建立了抓点示范、督查指导、责任落实、考核激励、宣传引导等方面的工作机制，把‚规定动作‛和‚自选动作‛有机结合起来，把‚五个好‛和‚五带头‛的基本要求转化为各级基层党组织和广大党员看得见、摸得着的目标任务，增强了开展创先争优活动的针对性、操作性和实效性。

二是把握重点，活动载体特色鲜明。各级党组织按照有利于活动开展、有利于党员活动、有利于提高质量的要求，在广泛征求基层单位和广大党员群众意见建议的基础上，紧密结合实际，紧紧围绕县委‚创先争优促赶超，科学发展上水平‛活动主题，以实施‚五项工程‛为主线，针对基层党组织和党员的差异性，精心设计活动载体，有些载体新颖别致，有些载体务实管用，较好地处理了继承好传统与创造新思路、总结好经验与扩大新成果、落实好措施与解决新问题之间的关系，把要求基层党组织和广大党员‚做什么‛、‚怎么做‛、‚做到什么程度‛等目标要求以活动载体的形式固定下来，进一步激发和调动了基层党组织和党员投身创先争优活动的积极性、主动性和创造性。

三是营造氛围，舆论引导灵活多样。县委创先争优活动领导小组办公室坚持舆论先行，制定下发了《关于做好创先争优活动宣传工作的通知》，广泛调动基层党组织和广大党员参与创先争优活动的积极性。在宣传方式上，注重发挥宣传资源优势，加大广播、电视、报纸和党建网站等主流媒体专题宣传，在肃南党建网站、肃南电视台开设‚创先争优‛专栏，全面报道全县各级党组织开展创先争优活动的好做法、好经验。在宣传重点上，注重加强典型引导，对近年来涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行集中宣传，把党组织的‚先进‛和党员的‚优秀‛标准具体化、形象化，用身边的事教育身边的人，示范引领，典型推动，使基层党组织和党员学有榜样、赶有标杆。在宣传步骤上，做到了动态信息宣传和集中典型宣传的有机统一，既让各级党组织和广大党员随着活动的推进不断深化对创先争优活动重大意义、主要内容、目标要求的正确理解掌握，又搭建起了基层党组织、党员之间相互学习、相互激励、相互鞭策的有效平台，形成了比、学、赶、超的活动热潮。

四是围绕中心，着力推动当前工作。各级党组织紧紧围绕县委提出的建设‚五个县‛奋斗目标，把创先争优活动的出发 点和落脚点放在推动发展、促进和谐、改善民生、固本强基上，积极探索创先争优活动与推动当前工作的最佳结合点，通过搭建‚创业富民‛、‚和谐共建‛、‚为民服务‛、‚敬业奉献‛、‚技能竞赛‛五大平台，开展‚挂牌明责做先锋‛、业务练兵、技能竞赛等活动，引领基层党组织和广大党员积极投身加快经济发展方式转变，促进经济社会又好又快发展的主战场，形成了以创先争优活动推动中心工作、以服务中心工作成效检验创先争优活动效果的良好局面。

总体上看，创先争优活动保持了较好态势，但与中央、省、市、县委的要求相比，各乡镇、各部门单位活动开展情况还很不平衡，不同程度地存在一些问题。一是思想认识不够。一些单位对创先争优活动在认识上有偏差，存在畏难情绪和倦怠心理。规定动作不到位，特别是对集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议四项工作落实不力;有的党组织负责人对自己单位查找了多少问题，整改了多少心中无数；有的党组织和党员的承诺事项同自身实际、岗位职责相脱节，过于空乏，大话套话多，不具体、不实在；甚至有的单位还没有开展公开承诺、领导点评和群众评议。二是载体创新不够。一些单位在方案制定、主题凝练、载体设计等方面，照搬照抄多，自主创新少，活动形式单

一、内容单调，主题不鲜明，实践特色不突出，活动亮点不多，缺乏针对性，能够拿得出手的示范点不多，使活动缺乏吸引力和影响力。三是宣传氛围不浓。一些单位对创先争优活动开展情况宣传不到位，党员群众对创先争优活动的知晓度和参与度不够高，还没有形成浓厚的争创氛围。部分单位未及时总结经验做法，未重点打造先进典型，未着力加大外宣力度，上报信息的数量较少、质量较差。

对以上问题，各级党组织要有清醒的认识，在今后工作中 认真加以解决，绝不能久拖不决，确保活动不走样，扎实深入推进。下面，我就深入推进全县创先争优活动讲三点意见：

一、深入开展创先争优活动要在党群联动、齐争共创上下功夫

党群共建创先争优对于进一步激发各级工青妇组织和广大职工、青年和妇女的生机与活力，推进全县经济社会科学发展具有十分重要的意义。前不久，市上专门召开党群共建创先争优推进会议，对这项工作进行了安排部署。全县各级党组织和工青妇组织要按照中央和省市委的总体部署和要求，把工作的着眼点放在党群共建建什么，怎么建？党建带群建带什么，如何带这个关键点上，立足自身特点和优势，充分发挥工青妇组织引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用，为推动全县经济社会发展作出积极贡献。一是要围绕服务中心工作，着力构建党群共建创先争优新格局。为中心服务、为大局服务，是创先争优活动的主旨所在。各级工青妇组织要把党群共建创先争优融入到中心工作中，融入到组织、引导、服务和维护群众利益的具体实践中，通过开展争当青年岗位能手、创建‚青年文明号‛，巾帼建功、双学双比等活动，充分调动广大职工、青年、妇女投身经济建设的积极性。要把让群众满意、使群众受益作为评判党群共建创先争优的根本标准，通过党员承诺、群众评议、组织评价、典型引导，进一步增强党组织和党员创先争优、服务群众的动力。要在不同行业中选定不同层面的先进典型，采取现场观摩、事迹报告、典型交流等方式，大张旗鼓地宣传平凡岗位上模范职工、先进青年、巾帼标兵的先进事迹，引领广大职工、青年、妇女主动走进基层、服务群众、奉献社会，为群众排忧解难、为群众多办实事。要把加强基层组织建设作为党群共建创先争优活动的重要目标，以党的基层组 织建设带动其他各类基层组织建设。着力消除工青妇组织建设空白点，真正做到‚哪里有职工和群众，哪里就有群团组织‛,进一步巩固党执政的组织基础和群众基础。要依托行业协会、产业小组、各类经济组织，建立区域性、行业性党群组织，使基层党群组织真正成为‚党员之家‛、‚职工之家‛、‚青年之家‛、‚妇女之家‛。二是要不断创新活动载体，着力打造党群共建创先争优新平台。各级工青妇组织要充分发挥党建带群建的机制优势和自身优势，不断创新活动载体，为广大职工、青年、妇女踊跃参与创先争优活动，打造更加宽广、更加有效的活动平台。工会组织要围绕提升职工素质、激发工作热情，深入组织开展‚技能培训促进就业行动‛等活动，围绕创建先进劳动关系和谐企业、先进职工之家、工人先锋号活动，激励职工学知识、练技能、长本领。团组织要把开展创先争优活动与提升团组织建设水平结合起来，以争创‚五个好‛先进基层团组织、争做‚五个模范‛优秀团干部、争当‚五个先锋‛优秀团员为载体，扎实推进基层团建示范点创建工作，引导基层团组织在组织青年、引导青年、服务青年中争创先进。妇联组织要深入开展‚巾帼建功‛、创业就业技能培训、培植实习实践基地、组织结对帮扶、为创业妇女提供小额担保贷款等活动，帮助解决妇女最关心最直接最现实的利益问题，引导广大妇女提高素质，带头创业、争当先进。三是要健全完善保障机制，确保党群共建创先争优取得新成效。各级党群组织要按照资源共享、优势互补、相互促进、协调发展的要求，密切合作，相互配合，努力形成党建带群建、群建促党建的互联互动和良性循环。要建立党群共建创先争优活动联席会议制度，定期召开工青妇组织创先争优活动联席会议，研究解决党群共建创先争优活动中存在的问题，安排部署阶段工作，以党内创先争优带动工青妇组 织创先争优，以党员创先争优带动群众创先争优。要按照‚四带四纳入‛（即带班子、带思想、带工作、带队伍，把党群组织纳入党的建设总体布局、把党群共建目标纳入党建目标任务、把党群组织阵地建设纳入党组织阵地建设、把党群共建开展创先争优活动纳入创先争优活动总体布局中来考虑）的要求，层层建立党群共建创先争优活动目标责任制，形成组织共建、班子共选、队伍共抓、活动共促、作用共显的良好氛围。要建立党群共建创先争优活动工作帮带机制，引导各级工青妇组织与后进农牧村结对，优秀青年、妇女与后进个人结对，通过‚一帮一‛、‚手拉手‛等形式，广泛开展项目扶持送资金、科技培训送技术、进村入户送政策、文化宣传送观念和扶贫帮困送温暖活动，让后进赶先进、先进更先进，形成城乡和谐发展的新局面。

二、深入开展创先争优活动要在狠抓落实、完善机制上求突破

近期，省、市委创先争优活动领导小组办公室相继发出通知，将对开展创先争优活动情况进行一次全面地、系统地督查和抽查。县委创先争优活动办公室也先后下发通知，对落实创先争优活动四项重点工作进行了部署、安排。各级党组织要按照中央和省、市、县委的要求，对前一阶段创先争优活动各个环节的工作进行一次‚回头看‛，该补充的补充，该强化的强化，逐一梳理，查漏补缺，确保创先争优活动有序开展。一是要扎实开展集中核查工作。创先争优活动的核心是要干事、干群众欢迎的事。各级党组织要把创先争优活动作为巩固扩大学习实践活动成果的重要举措，坚持不懈地抓好整改任务的落实。要采取听取领导班子汇报、与党员群众座谈、查阅文件资料、实地考察整改成果、组织党员群众填写评议表等办法，检查整改 落实情况，看看哪些工作已经落实了，哪些还没有落实。对已解决的问题要分门归类，认真总结，及时向群众公开，形成完整的案卷资料；对尚未完成的项目，逐条梳理盘点，采取挂牌督办、跟踪问效等措施，逐件逐项抓好落实，切实兑现向群众作出的承诺。对在争创活动中查找梳理出的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决实际问题，在解决问题中深化活动效果。二是要扎实做好公开承诺工作。要在深入实际、深入群众开展调研走访活动，广泛征求意见建议的基础上，党组织重点围绕推动单位工作和完成中心任务、创建‚五个好‛党组织、发挥战斗堡垒作用、服务群众为民办实事等方面作出承诺；党员重点围绕‚五带头‛，根据自身能力和特长为群众办实事、做好事等方面作出承诺，承诺内容要具体实在，符合群众的期盼和需求，明确计划达到什么争创目标、做哪些工作、办哪些实事等，避免大而空现象。承诺内容确定后，党组织的承诺要通过会议、文件、党务政务公开栏、电视、网络等形式向党员、群众公布，党员的承诺要通过党员会议宣读、公开栏张贴等形式进行公开，主动接受群众监督。要经常性地对落实承诺情况进行督查，对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的基层党组织和党员，择优推荐表彰，对承诺落实效果不好、党员群众不满意的，有针对性地进行教育引导，督促其在争创活动中尽快整改提高。三是要扎实做好领导点评工作。各级党组织和党组织主要负责人要紧密结合阶段重点工作、当前中心工作对党组织、党员公开承诺践诺情况进行点评。上级党组织负责人负责点评下级党组织及班子成员，党支部书记负责点评党员。领导点评要有针对性，客观评价取得的成绩，实事求是指出存在的问题和努力的方向，督促整改提高。对党组织的点评主要对照‚五个好‛目标，重点对引领发展、服务群 众、构建和谐、加强基层组织等方面作出点评。对党员的点评主要对照‚五带头‛标准，重点对工作思路、执行能力、效率业绩、廉洁从政、承诺兑现等方面作出点评。点评可根据基层党组织和党员的不同情况，采取会议点评、随机点评、定期点评、现场点评、网络点评、电话点评等灵活多样的形式进行。四是要扎实做好群众评议工作。各级党组织要通过召开座谈会、通报会等形式，向党员、职工和群众通报创先争优活动的开展情况和取得的成效，并以支部为单位，组织全体党员、干部职工、‚两代表一委员‛和群众代表进行评议。评议结束后，要及时进行测评结果汇总和通报，凡群众满意度未达到90%的党组织和党员，在上级党组织的指导下，认真组织补课，限期进行整改。

三、深入开展创先争优活动要在创新载体、培树典型上显特色

最近，中央创先争优活动领导小组相继制定下发了乡镇、村、城市社区和非公有制企业开展创先争优活动的指导意见，针对不同领域、不同行业单位实际，提出了具体的工作要求。各级党组织要认真组织学习中央的文件精神，结合实际，制定详细的推进措施，分领域、分行业抓紧抓好推进工作，确保活动取得实效。一是要高度重视，突出工作重点。全县创先争优活动能不能健康有序开展、能不能取得实际成效，一个很重要的方面，就在于各级党组织负责人是否重视，组织领导是否到位，工作指导是否得力。市委已将开展创先争优活动情况纳入县区委书记向市委全委会专项述职和考核民主测评、民意调查的重要内容。县委创先争优活动领导小组也下发了《XX县深入开展创先争优活动考核评价办法》，将对各级党组织创先争优活动开展情况进行目标考核，打分排队。各级党组织，特别 是党组织的主要负责人要引起高度重视，认真领会上级精神、精心谋划各项工作，着力抓好各项措施的落实，做到心中有数、胸有成竹。同时，中央已明确规定，创先争优活动领导关系按党组织隶属关系来确定，各乡镇党委、县直机关工委、非公企业工委、公安局党委和卫生、教育党总支都要责无旁贷地抓好所辖党组织和党员的创先争优活动，努力形成指导有力、氛围浓厚、目标明确、党员广泛参与的生动局面。按照县委《实施方案》的安排，目前，我县创先争优活动已进入全面争创，积极推进阶段。这一阶段的中心工作就是要结合实际积极开展各种形式的争创活动，引导各级党组织和党员立足本职岗位创先争优。市委创先争优活动办公室也下发了近期工作的指导意见，明确指出，近期工作的重点就是要扎实开展集中核查、公开承诺、领导点评和群众评议工作，积极培树争创活动典型，深入抓好整改落实工作和长效机制建设，不断加强基层党建工作。各级党组织一定要把握工作重点，结合实际，广泛深入地开展多种形式的争创活动，努力在亮点上做文章，在典型上下功夫，不断强化工作措施，稳步推进争创活动。二是突出民族特色，创新活动载体。特色鲜明、务实管用的活动载体，能够把争创要求与现实需求高度统一起来，有利于充分发挥基层党组织和党员的积极性和创造性。县委创先争优活动领导小组借鉴学习实践活动的成功经验和做法，结合民族地区的特点和实际，确立了‚五项工程‛活动载体，得到了上级的充分肯定。部分基层党组织立足实际、精心谋划、大胆创新，设计了一些生动鲜活、富有特色的活动载体，有效的激发了广大党员投身创先争优活动的主动性和积极性。在这方面，有许多好的做法值得大家学习借鉴。比如红湾社区党支部实施‚民情流水线‛工程，把争创的重点确定在服务居民群众上，通过推行民情流水线，架起了居民和社区之间的桥梁，拉近了居民和党员之间的距离，增强了党员的服务意识；许三湾村党支部引领群众发展特色产业，在经济发展模式、结对帮扶、拓宽致富渠道上创先争优；北极村将支部建在产业链上、建在合作经济组织上，带领农牧民群众增收致富等做法都极具特色、富有成效。各级党组织要以‚五项工程‛为统领，按照有利于活动开展，有利于党员参加，有利于取得实效的原则，分层分类精心设计活动载体，着力搭建起能够将活动不断推向前进的‚创‛、‚争‛舞台。农牧村党组织要围绕‚建设‘双强’班子、提高‘双带’能力、推动经济发展‛为主题设计活动载体；社区党组织要以‚服务居民群众，构建和谐社区‛为主题设计活动载体；机关党组织要以‚转变工作作风，建设廉洁高效机关‛为主题设计活动载体；学校、医院等事业单位党组织要以‚加强职业道德、提高服务水平‛为主题设计活动载体；企业党组织要以‚强化组织功能、促进企业发展‛为主题设计活动载体。三是精心培树典型，加大宣传报道力度。典型就是赶超的目标、比学的方向，创先争优的过程也是典型产生的过程。各级党组织要把培养推广典型做为创先争优活动的一项经常性工作抓紧抓好，把创先争优活动的着力点放在挖掘培育典型上，要结合自身特点，深入挖掘身边的、鲜活的、可学的典型，总结提炼有内涵、有深度、有影响的经验做法，打造过得硬、树得住、影响大、涵盖各层面、各领域的典型群体，要善于捕捉普通人身上的‚不平凡事‛，让‚先‛和‚优‛成为看得见的身边事、学得到的身边人。各乡镇和县直机关各大口每个季度都至少要培树1个以上的典型，县委将适时组织开展典型交流活动。要把创先争优活动与以往开展的基层党组织和党员争创先进活动衔接起来，经过融合、提升和创新，把成功的做法坚持下去，把典型的经验推广开来，增强创先争优活动的实际成效。各级党组织都要实行信息工作专人负责制，明确专人主抓，每月上报信息不得少于3条。县委创先争优活动办公室在每季度都要对各基层党组织信息上报情况进行通报。要充分利用广播电视、报纸、网络等媒体，对典型进行多角度、大范围、不间断地宣传推广。县电视台、广播电台等主要媒体，都要开辟创先争优专栏专刊，精心谋划宣传活动，做到反映情况准确、宣传报道及时。要充分运用现代远程教育网、党员电化教育、基层党建网、手机短信平台以及简报、板报、橱窗等多种形式，宣传先进、宣传优秀，在党员干部中形成正确导向，在全社会营造争创先进、争当模范的良好氛围。四是要立足工作实际，引领活动深入开展。大家都知道，学习实践活动作为党内集中教育活动，重点解决党内不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，创先争优活动作为党的建设的经常性工作，重点推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用。简单地说，一个重在解决问题，一个是重在发挥作用。创先争优活动只有和中心工作融为一体才有生命力，活动和工作才不会‚两张皮‛。要坚持把创先争优活动与推动当前中心工作结合起来，组织引导基层党组织和党员紧紧围绕县委提出的‚五个县‛奋斗目标，在理清发展思路、破解发展难题、推进中心工作科学发展上创先进、争优秀；要坚持把创先争优活动同建设学习型党组织结合起来，组织党员认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，通过学习领会，准确把握‚十二五‛时期发展主题和发展主线，进一步增强服务加快转变经济发展方式的主动性和有效性，准确把握全会对党的建设提出的新要求，进一步找准党建工作的结合点和着力点，增强做好党建工作的责任感和使命感；要坚持把创先争优活动与维护社会和谐稳定结合起来，组织引导各级党组织和党员从民族地区 的实际出发，增强维稳意识，主动排查隐患，调处化解纠纷，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，在保平安、促和谐中创先争优；要坚持把创先争优活动与提升基层党组织建设水平结合起来，精心组织好村级组织集中换届工作，进一步完善基层党组织‚两推一选‛、‚公推直选‛工作，认真落实乡镇党委、村党支部书记抓基层党建工作‚双述双评‛制度，全面推行村级工作‚四议两公开‛工作法，落实村干部‚一定三有‛要求，建立健全基层党员干部激励、关怀、帮扶机制，不断深化城乡党组织‚结对共建‛活动，深入开展党员‚服务承诺‛、‚设岗定责‛等党性实践活动，引导广大党员干部立足本职作表率、争优秀，增强基层党组织服务大局、推动发展、维护稳定的能力。

同志们，开展创先争优活动，中央和省、市委高度重视，基层群众十分关注。全县各级党组织要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，以全会精神统领创先争优活动，进一步统一思想，提高认识，以改革创新的精神，求真务实的作风，扎实有效的工作，不断把创先争优活动推向深入，确保创先争优活动真正成为群众满意工程，成为全县经济社会科学发展的强大动力和组织保证。

第四篇：在党风廉政建设暨创先争优工作推进会上的讲话

在党风廉政建设暨创先争优工作推进会上的讲话

2011年7月1日

同志们：

这次全市国税系统党风廉政建设暨创先争优工作推进会是一次十分重要的会议。刚才，**同志代表市局党组所作的工作报告，总结了去年全系统党风廉政建设和创先争优工作，对今年的有关工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我就深入学习贯彻中纪委六次全会和全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，进一步加强反腐倡廉建设、强化政风行风建设和推进创先争优工作，再讲三点意见。

一、学习贯彻中纪委六次全会精神，进一步增强党风廉政建设的责任感和使命感

中纪委六次全会上，胡锦涛总书记从党和国家发展的全局和战略的高度，科学分析了当前反腐倡廉形势和主要任务，明确提出要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻落实到党和国家全部工作之中，具有十分重大而深远的指导意义。在前不久召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，肖捷局长深刻阐述了税务部门坚持以人为本、执政为民的重大意义，要求把以人为本、执政为民贯彻落实到税收工作的各个方面，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，通过“六个加大力度”整体推进税务系统党风廉政建设和反腐败工作，我们要认真贯彻，落到实处。

当前，全市国税系统反腐倡廉建设的总体形势是好的。多年来市局党组始终坚持把党风廉政建设视作重中之重，摆上重要位置，将其 贯穿于国税工作大局、贯穿于各项制度建设和机制创新、贯穿于“两权”运行的全过程之中，持之以恒，常抓不懈，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。主要表现在：深入开展廉政文化建设，强化法纪和职业道德教育，广大国税干部廉洁从政、廉洁自律意识进一步增强；完善监督制约机制，从源头上防治腐败工作不断向纵深推进；细化强化党风廉政建设责任制的落实，完善了领导体制和工作机制；严肃查处违纪违法案件，惩治了腐败，纠正了损害纳税人利益的不正之风。

在肯定反腐倡廉工作成效的同时，我们也要清醒地看到，廉政建设方面还存在一些不容忽视的问题。一是极个别领导对反腐倡廉建设的现实性和紧迫性认识不够，法纪政纪教育针对性、实效性不强；二是少数干部存在拜金主义、享乐主义思想，理想信念、道德修养不强；三是有的单位领导对存在的倾向性、苗头性问题，不深入分析，不认真处理；四是执法执纪不严，对违反纪律的干部处罚力度不够。这些都表明，反腐倡廉工作仍然责任重大。全市国税系统和广大国税干部一定要深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，对反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性不可掉以轻心，对税收执法权和行政管理权履行过程中存在的执法和廉政风险不可掉以轻心，对物质利益的诱惑和不法分子的拉拢腐蚀不可掉以轻心，对腐败现象造成的危害不可掉以轻心。我们要深入研究新形势下国税系统反腐倡廉建设的新特点、新挑战，切实加强税务廉政文化建设，要举办党风廉政建设、预 防职务犯罪等专题讲座，开展“知荣辱、讲清廉、树新风、促和谐”大讨论、“弘扬清廉新风，共建和谐税收”等主题教育，引导党员干部增强廉洁从税意识，发挥先锋模范作用。进一步增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和历史使命感，为国税事业健康发展提供有力保证。

二、深化创先争优活动，推动江阴国税和谐发展

开展创先争优活动是党中央按照新时期党建工作的要求提出的，国税系统各级党组都十分重视。去年江阴国税系统的创先争优工作取得了初步成效。今年，全局创先争优工作继续以“服务科学发展，共建和谐税收”为主题。要把创先争优活动的成效体现在推动科学发展的实效上，体现在服务江阴经济发展、服务基层、服务纳税人上。

1、深入推进“五型”党组织建设。

要紧紧围绕国税中心工作大局，解放思想，创新实践，继续按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好标准”，深入推进“五型”党组织示范单位建设，积极推行党员先进性评价体系，全面深化党建工作示范点建设，进一步提升国税党建工作整体水平,为江阴国税事业又好又快发展提供坚强的政治、思想和组织保证。以建设学习型党组织为抓手，加大“学习型”党组织建设力度。按照中央关于推进学习型党组织建设的意见，坚持把学习活动与党的基层组织建设的现状结合起来，与本地区、本部门、本单位的实际需要结合起来，力争通过创建工作，不断提升党员干部的学识、才干和处理问题、解决问题的本领。以创新党建工作为重点，加 3 大“创新型”党组织建设力度。深入贯彻市委市政府提出的《关于组织开展创新政策功能性服务，全面推行“互联网工作法”的实施意见》，充分发挥自身信息化软硬件都十分完备的优势，在服务江阴经济建设、服务纳税人方面落实好四项创新政府功能性服务举措。以服务“幸福江阴”建设为己任，加大“服务型”党组织建设力度。以纳税人的合理需求为导向，以纳税人满意为标准，进一步完善“三六九”税收服务体系，不断丰富“服务e站”品牌内涵，拓展服务领域、创新服务形式、提升服务水平。积极推广“网上办税服务厅”和“同城通办”服务手段等，支持江阴地方经济发展。搞好新一轮与社区党组织、双新企业党组织、农村基层党组织的结对共建，继续深化奉献社会的延伸服务，提高国税在社会上的认知度和美誉度。以完善惩防体系和预警机制建设为关键，加大“廉洁型”党组织建设力度。认真落实党风廉政建设责任制，按照全市国税系统惩防体系建设的8个重点100项具体目标任务，逐项抓好落实，努力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。认真实践2010年制定的六条勤廉标准，开展“正确行使权力，预防职务犯罪”、“学习勤廉标准，争当执政为民表率 “学习华西村、学习吴仁宝”等主题教育，深化“四德五珍惜”教育，通过先进示范、案例警示和岗位廉政教育，增强广大党员干部拒腐防变的意识。以创建“五好”和谐基层为目标，加大“和谐型”党组织建设力度。紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，以“五好”和谐基层为目标，以“一培育四促进”活动为载体，以“五好”和谐基层建设目标任务分解指标为标准，全面推进江阴国税系统和谐基层建设，形成人人知和谐、讲和谐、创和谐、促和谐的良好氛围。

2、深入开展“一个党员一面旗帜”教育实践活动。

通过 “一个党员一面旗帜”和“讲党性、重品行、做表率”等活动，引导广大党员弘扬开拓创新的精神、艰苦奋斗的精神、真抓实干的精神、无私奉献的精神，形成不断学习的风气、团结的风气、正派的风气、密切联系群众的风气，增强政治意识、发展意识、协作意识、群众意识、廉洁意识，实现理论素养的提高、政治觉悟的提高、服务转型发展本领的提高、纳税服务水平的提高、带队能力的提高、党组织的创新力、战斗力、凝聚力的提高。积极开展党性教育、公开承诺、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新、评选表彰、创建学习型党组织等活动，提高基层党组织创新力和党员干部学习力。党组成员深入联系点开展组织生活，带头上党课，组织集中学习讨论，指导创先争优活动。将创先争优活动列入目标管理考核内容，作为单位评先的重要依据，促进各项任务的圆满完成。

同志们，党风廉政建设、开展“创先争优”活动都十分重要，关乎江阴国税的形象和地位，全体干部要高度重视、上下联动、全力以赴，要克服困难，精心组织、顽强拼搏、扎实推进，确保上述工作取得明显成效，为全面完成今年国税各项工作目标提供有力支持和坚强保证，为推进幸福江阴建设作出新的贡献。

第五篇：在全镇创先争优总结表彰大会暨半年政府工作推进会议上的讲话

在全镇创先争优总结表彰大会暨半年

政府工作推进会上的讲话

赵学斌

（2012年6月26日）

同志们：

在这全国上下创先争优活动总结提高的关键时刻，在全年时间过半、经济形势异常复杂的情况下，镇党委、政府决定召开这次大会，主要任务是总结创先争优活动开展以来取得的工作成绩，正视我们在发展过程中的不足，分析今年上半年全镇经济社会发展情况，安排部署下半年的各项工作，进一步理清工作思路，理顺工作关系，确保全面完成全年各项目标任务。下面，根据镇党政班子会议精神，我讲三个方面意见：

一、上半年工作回顾

十四届人大一次会议以来，镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，以“科学发展、追赶跨越、富民强镇”为主题，以经济建设为中心，以“创先争优、开展基层组织建设年”为抓手，按照“重点突破，彰显特色”的总体思路，坚持“农业稳镇、商贸活镇、科教兴镇、生态立镇和城镇化”五大战略不动摇，团结带领广大干群解放思想，理清思路，开拓进取，务实拼搏，各项工作都取得了明显的成效。

（一）建章立制，规范管理，切实转变干部作风

一是镇党委、政府将今年确定为“机关规范管理年”，修订和完善了机关干部岗位责任制、考勤考核、财务管理、工作纪律“五不准”等制度，做到领导干部带头，机关干部职工自觉遵守。二是出台了《镇直单位、村(居)工作千分制绩效考核办法》，做到年初定规、年中督查、年末考评，切实改变过去“干好干坏一个样”的问题，充分调动镇村干部的工作积极性，为完成目标任务提供制度保障。三是结合基层组织建设年活动，认真开展“四议两公开”和党员干部结对帮扶贫困户活动。全镇有72名镇村干部与98户贫困户结对帮扶，实行“五帮扶”，并且一定三年不变，进一步密切党群、干群关系。

（二）稳中求进，开拓创新，切实加强社会管理

1、狠抓了社会维稳和平安创建工作。充分发挥维稳中心和司法调解的阵地作用，组织协调有关村(居)、单位妥善处臵了“11.27”交通事故善后工作，积极解决征地拆迁户的安臵补偿问题，认真对待特殊群体的上访诉求，耐心主动地做好疏导说服和矛盾调处工作，使得一些矛盾化解在基层，纠纷调处在初发。及时组织对非煤矿山、特种行业、重点领域进行安全生产大检查，针对存在的问题，认真核实整改，消除安全隐患。

2、狠抓了人口与计生工作。正视不足，多措并举抓落实：一是扎实开展“两节”集中服务活动，为全年工作打好基础。二是严格兑现计生工作责任制，对镇、村干部按工作责任实行绩效工 资挂钩。三是完善“镇负责、村为主”和利益导向机制，严格落实计生“一票否决”制度。四是进一步加大计生奖励优惠政策宣传和落实力度，依法征收社会抚养费，加大“两非”案件查处力度，引导广大群众树立健康、文明的生育观念。五是认真开展“六清理、两达标、一治理”活动，切实提高计生业务素质和优质服务水平。

3、狠抓了国土资源管理工作。一是对建设用地臵换点进行整改规范，通过了上级主管部门的初查验收，同时完成了4个增减挂钩项目点的申报工作，已批准2处。二是对全镇15个地质灾害点进行了全面核查，“两卡”发放到位，监测责任落实到位。三是加大了对农村占地建房行为的管理和案件查处力度，5个卫片涉及28户执法检查的材料已整理上报。四是及时修订了2012-2020年土地利用总体规划，认真开展相关法律法规、政策的宣传力度。五是狠抓了河砂开采管理工作。3月份，我们集中时间、集中人力开展了为期一个月的专项整治活动，依靠广大干群的支持配合，封堵了偷采黄砂的下河道，加强日夜巡查，加强培训教育，逐步扭转了采砂秩序一度混乱的局面。

4、护林防火和防汛工作有效开展。调整充实了镇防指成员，职责明确，责任到位；组建了一支20人的专业应急队伍，统一装备，统一管理；完善了应急预案，落实巡查制度；加大了对森林火灾肇事者查处力度。上半年全镇发生火情火警14起，由于扑救及时，均未造成严重后果。

5、新农村建设扎实推进。一是年初组织镇村干部及部分组长共40人到潜山、宿松等地参观学习。二是积极创建文明城镇，出台了《集镇管理规定》，逐户发放了文明创建倡议书，积极动员街道居民参与创建工作。目前，74户铁架棚已拆除63户，路灯工程已完成规划设计，环卫工作正在进一步规范，文化广场、公厕项目已批待建。三户拆迁户安臵协议已签订，正在筹建中。建设路已完成350米道路硬化和排水、通讯等配套工程，中心幼儿园已立项获批，虹桥小学扩建工程正在征地。三是吴畈村庄整治点已完成测量、规划工作，实施方案正在审批。四是柳青易地扶贫搬迁项目已获批准，有关方案正在征求群众意见。五是各村（居）交通状况进一步改善，管养水平有所提高，农村面貌大幅改观。

（三）民生至上，共创和谐，努力提高群众幸福指数

1、今年在我镇实施的民生工程共35项，其中资金类27项，工程类8项。同盟水库除险工程主体将近完工，“一事一议”和农村危房改造项目已全面启动，校安工程除百里中学综合楼外已完工待验收，新农合、新农保、政策性农业保险工作正在开展，前铺河沿线6个提灌站已开工建设，各级各部门对民生工程都高度重视，精心组织实施。

2、积极组织开展献爱心活动。镇妇联3月下旬为全镇16户重病妇女募捐善款3.7万元，上海天地软件园与百里中学、上海城市建设研究总院与南斗小学、县妇联组织的爱心妈妈到叶河小学慰问留守儿童等一系列结对帮扶活动，广大干群踊跃参与，传 递了人间真爱，体现了社会大家庭的温暖。

（四）立足百里，主导优先，大力发展农村经济

1、继续发展壮大油茶、茶叶为主的种植业，支持组建11家农合组织的发展。组织开展肉山羊养殖、瓜蒌种植技术培训班，引导特色农业的发展。积极引进南京荷池农业开发公司投资1000万元，在我地已注册成立了久鸿农业综合开发公司。该公司在技术上依托省农科院，主要经营黄牛、生猪养殖，油茶、蔬菜种植和加工，目前已与共和等地签订了土地租赁协议，正在修建生产道路。

2、促进土地依法有序流转，培育、支持能人、大户发展。据统计，全镇承包土地从事各类经营的大户50亩以上有10户，100亩以上有2户。我们正积极组织有关部门从技术、资金、信息等方面做好具体服务工作，引导农业产业规模化发展、专业化分工、社会化服务、公司化经营、市场化运作，逐步形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的运行机制。

总结回顾半年来的工作，我认为是喜忧参半。喜的是全镇上下人心思进、共谋发展的氛围日益浓厚，镇村干部、单位职工的服务意识总体上有所增强，整体工作推进取得阶段性成效，各个行业、各个领域不同层次地呈现许多闪光点；忧的是我们的重点工作进展缓慢，如社会维稳压力依然巨大，计生工作仍在低水平徘徊，农民专业合作组织的龙头作用不很明显，主导产业对群众增收的贡献率还很低，集镇建设和重点工程建设步伐仍然很慢，制约发展的各种因素影响尚未克服。究其原因，主要有这几个方面：一是我们镇村干部抓学习不够，政策、民情未完全吃透，服务意识、法律意识和市场经济意识不强，习惯于墨守成规，主观臆断，满足于一知半解，浅尝辄止。二是对有关国策和民生政策宣传不够，宣传方式单一，宣传渠道狭窄，以致于群众不理解，不能有效地参与配合。三是部分干部职工大局观念不强，自由主义泛滥，对自己或局部有利的事争着干，否则就意气用事拖着不干。四是少数同志功利思想严重，目光短浅，只看眼前，不顾长远，只重金钱，不顾大局。五是个别单位、村级主要负责同志不讲纪律，搞小团体，影响单位内部或上下级之间的正常团结，等等。对于实际工作中存在的这样那样的问题，我们都要引起重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、下半年工作总体安排

当前和今后一段时期，我们保持经济平稳较快发展、维护社会公平正义和稳定，所面临的形势异常严峻，肩负的压力异常巨大。从国际看，总体形势不容乐观。今年以来，全球经济发展形势错综复杂，欧洲主权债务危机持续升级，国际金融市场大幅震荡，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显，可能将在较长时期内持续低迷。从国内看，稳增长的压力加大。当前我国经济运行虽然总体平稳，通胀压力也有阶段性缓解，但是主要经济数据均显放缓的走势，经济持续下行的压力有所加大，稳增长成为政策调控的重点。同时，我们也要看到所面临的机遇，央行三年 来首次降息，先后两次降低存款准备金率，意味着国家的货币政策渐趋宽松，国家的财政政策也渐趋积极。省政府、市政府分别出台了促进经济平稳较快发展的30条意见和25条意见，大力增加有效投入，着力扭转经济下行趋势。县政府也在完善一系列政策举措，研究解决我县工业、农业和小城镇建设中的重大问题，促进全县经济平稳较快发展。

客观审视百里，由于我们建镇较晚，起步较迟，集镇规划建设的压力更大，前期建设的许多遗留问题在今年都必须解决。全镇水、电、路等基础设施缺乏大项目的拉动，历史欠帐较多，建设任务十分繁重。改革、发展转型期突显的社会矛盾日益加剧，群众的物质文化需求难以满足。因此，各级各部门务必增强加快发展的紧迫感、责任感，抢抓一切有利于我们的政策机遇，强化一切有利于我们的发展举措，以科学的态度对待当前局势，以发展的眼光妥善处理好各种复杂的社会矛盾，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

按照县委全会和县政府第一次全体会议的工作部署，结合镇十四届人大一次会议精神，镇党委、政府确定下半年的工作重点和今后一段时间的工作举措为“一个中心，五个重点，四项举措，五个保证”，即“1545”行动方案。

“一个中心”即以经济建设为中心，发展是硬道理，是第一要务，这是我们工作的重中之重，是实现社会和谐进步的基础。主要做好四个方面工作：一是大力发展现代农业。培育一批能人，扶持一批龙头企业，带动一方百姓富裕。二是大力发展劳务经济。支持回乡创业的企业发展，组织农村富余劳动力就近就业，缓解社会就业压力，促进农民直接增收。三是支持发展三产。促进贸易流通和社会化服务，帮助解决销售难问题。四是积极推进以集镇为核心，中心村庄为节点的人居体系建设。完善配套设施，改善人居环境，提高文明程度。

“五个重点”即：一是努力改善民生。认真组织实施好各类民生工程，真正把党的惠民政策落到实处，坚持发展为了人民，发展成果让人民共享。镇民生办要加大协调、督查力度，确保资金类项目按政策发放到位，工程类项目保质保量按时完成。二是积极推进基础设施建设。实施好以危桥改造、道路管养为重点的交通工程，以水库除险、大河治理、水毁恢复为重点的水利工程，以启动35千伏安变电所建设、电网改造升级为重点的电力工程，以校安工程、中心幼儿园建设为重点的教育工程，以增减挂钩、土地复垦整治为重点的耕地保护项目。切实抓好防汛抗旱各项工作，落实严格的防汛值班带班制度，对水库、大山塘、河道、险工险段、灾害易发区要再进行一次认真排查，彻底消除安全隐患。强化雨情监测，落实工作责任，防御山洪地质灾害发生。三是狠抓生态建设。大力提倡节能减排，增强群众环保意识，通过发展油茶、毛竹等产业消灭荒山，严格林政管理，严防森林火灾，维护生态平衡，大力发展旅游经济。四是狠抓社会建设。进一步创新社会管理的体制、方式和内容，扶助弱势群体，维护公平正义，坚持依法行政、文明行政，努力营造公平竞争的社会环境。党的十八大召开在即，维护稳定成为头等大事。各级各部门要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，进一步加强和创新社会管理，积极有效化解各类矛盾隐患，妥善解决群众合理合法诉求，在加大对违法犯罪打击力度的同时，坚决纠正损害群众利益的行为。同时要落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理，确保人民群众生命财产安全。暑假即将来临，各村(居)、各有关单位要督促学生家长共同关注学生安全，预防溺水和交通事故发生。五是狠抓文化建设。大力弘扬雷锋精神，培育社会主义核心价值体系，努力搭建群众开展健康向上的文体活动平台，积极推进地方文化的发展和繁荣。同时要大力推进新型人口文化建设，狠抓人口与计生工作。我们一定要做到孕环情监测到位、手术落实到位、“两非”案件查处到位、社会抚养费征收到位、阵地建设达标到位、优质服务到位，彻底摆脱计生工作后进局面。

“四大举措”即：一是规划引领。按照“十二五”规划和2010-2020年发展规划纲要的总体要求，强化规划的龙头意识，引领经济、社会发展。二是项目引导。锁定老债，严控新债。根据项目规模的大小建立项目报批、备案制度。积极争取上级项目扶持，以项目为支撑，推动各类建设。三是招商引资。一方面积极引进大项目落户县工业园区，另一方面注重引进适合百里发展的农业开发、农产品加工、小型工业企业、贸易流通项目，利用外地资本，发掘本地资源，帮助农民增收。四是招才引智。积极 引进新的信息、技术、人才，渗透到各行各业，降低行政成本和经营风险，提高资金和资源的利用效率。

“五个保证”即：一是强化党的领导意识。完善工作机制，为我们各项事业的发展提供组织保证。二是强化团结协作意识。讲原则，讲大局，自觉维护各级班子内部团结、各部门之间团结、上下级之间的团结，加强沟通协调，形成合力，发挥乘数效应。三是强化改革创新意识。改革过去不适宜的制度和做法，创新管理方式方法，以制度管人，按规矩办事，实行政务、村务公开，阳光作业，把政策交给群众，让群众自觉拥护和执行政策。四是强化务实高效意识。务实是行政工作的精髓，高效是行政工作的生命，我们各级干部职工都要进一步转变工作作风，深入群众，深入实际，树立“一线工作”意识，从群众中、从实践中汲取营养，从而提高我们的工作效率。五是严格依法办事。一方面是要求我们自己严格按法律、按政策办事，另一方面是靠我们积极宣传，引导群众依法办事，依法维护自己的正当权益，上下联动，左右互动，共同营造和谐发展的干事创业环境。

同志们，年内时间非常有限，我们各项建设任务繁重而又十分艰巨。全镇上下一定要振奋精神，锐意进取，确保全年各项目标任务全面完成，为我镇经济社会发展实现“稳中求进，好中求快”做出新的更大的贡献，以优异的成绩向党的十八大献礼！