省政府第四次廉政工作会议蒋巨峰讲话（共5篇）

第一篇：省政府第四次廉政工作会议蒋巨峰讲话

四川省政府第四次廉政工作会议召开

蒋巨峰讲话

2011年04月03日11:31 来源：中国政府网 作者：谭江琦 周前进

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四川省政府第四次廉政工作会议4月2日召开，省委副书记、省长蒋巨峰在会上说，四川省在灾后恢复重建中始终保持近3000名干部值守基层开展检查，确保了重建项目质量、进度和资金安全，今年政府系统要在多个领域进一步强化此类监督检查。他同时表示，要进一步控制会议、文件，尽可能多开电视电话会议，避免层层开会；已在政府门户网站公开发布的文件，不再另行发文。蒋巨峰在会上作出六项部署

（一）加强对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查：加强对加快转变经济发展方式落实情况的监督检查；继续抓好灾后恢复重建监督检查；加强对交通、水利等重大基础设施建设项目的监督检查；加强对民族地区发展稳定和民生政策落实情况的监督检查；加强对扶贫开发资金使用管理的监督检查；加强对“民生工程”实施的监督检查。

（二）认真治理领导干部以权谋私和渎职侵权问题。着力解决招投标方面的突出问题，加快建设全省统一的电子招投标系统，力争年内实现网上报名和标书下载，加快建立“一地受罚、处处受制”的失信惩戒和守信激励机制。大力整治土地和矿业权市场存在的突出问题，重点清理领导干部违反规定插手干预土地 1 使用权出让审批、擅自调整修改土地出让条件等问题。坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。

（三）切实加强领导干部廉洁自律。加强领导干部教育管理。坚决整治领导干部收受礼金等问题。加强国有企业领导人员廉洁工作。

（四）坚决遏制奢侈浪费和形式主义。进一步控制和压缩行政经费，公务出差、公务接待要严格控制经费、严格执行标准。领导干部到基层调研，要尽量减少陪同和随行人员，一律吃工作餐。严格控制会议、培训的数量和规模，尽可能利用现代通信和技术手段召开电视电话会议，避免层层开会。进一步减少发文数量，凡是法律法规已有明确规定的一律不再发文，已在政府门户网站公开发布的，不再另行发文。深化财政管理改革。推进政府采购电子化平台建设，县级要在今年全面启动公务卡改革试点，省财政继续公开2011年省级财政预算、2010年省级财政决算，并深化省级部门预算公开。

（五）深化行政管理体制改革。把公共政策公众参与、重大决策专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策的五大必经程序。继续推进行政审批制度改革。进一步规范行政权力运行，积极推行行政权力网上公开透明运行，逐步实现全程电子化网上运行。

（六）加强惩治和预防腐败体系建设。全面构建惩防体系基本框架，严肃查处违纪违法案件。着力推动社会领域预防腐败工 作，整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，积极探索非公有制经济组织防治腐败工作，推动有条件的地方在高校、国有企业、医院、农村等非行政领域拓展廉政风险防控管理工作。

四川省委常委、副省长魏宏主持会议。省委常委、副省长钟勉，副省长黄彦蓉、张作哈、李成云，省政府秘书长于伟参加会议。全省各市、县政府领导在分会场参会。（记者 谭江琦 周前进）

第二篇：省政府在宁召开第四次廉政工作会议

省政府在宁召开第四次廉政工作会议 4月13日，省政府在宁召开第四次廉政工作会议。省长李学勇出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻中央纪委六次全会和胡锦涛总书记在会议上的重要讲话精神，部署落实国务院第四次廉政工作会议和省纪委七次全会提出的要求，完善惩防体系，弘扬新风正气，为又好又快发展提供有力保证。李学勇在讲话中回顾总结了2010年全省政府系统廉政建设和反腐败工作。他说，过去的一年，全省各级政府以构建惩防体系为总抓手，更加注重标本兼治，更加突出制度建设，更加关注民生改善，廉政建设和反腐败工作取得了新的重要进展，得到中央纪委和监察部的充分肯定，得到人民群众的普遍认同。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，反腐倡廉形势依然严峻，任务十分艰巨。腐败现象在一些重点领域和关键环节仍然易发多发，一些群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的现象时有发生，一些部门和单位艰苦奋斗、勤俭节约意识淡薄，享乐主义、奢靡之风有所抬头。我们必须高度重视这些问题，并采取更加切实有效的措施，更好地激浊扬清，弘扬正气，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。

李学勇指出，胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上，明确提出要把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和

反腐败斗争之中，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省委的新部署新要求上来。今年是“十二五”开局之年，我们既要争科学发展之先、创社会和谐之优，又要争廉政工作之先、创发展环境之优。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，统筹兼顾、整体推进，进一步加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，加强以保持与人民群众血肉联系为重点的作风建设，在新的起点上开创廉政建设和反腐败工作新局面，重点做好五个方面工作：一是切实加强对中央和省重大决策部署执行情况的监督检查，特别是认真监督检查重大政策措施落实情况、重要目标任务完成情况和经济社会发展重点问题解决情况。二是着力提升政府系统惩防体系建设水平，坚持开放构建、动态构建、系统构建、科学构建，切实加强制度建设、政务公开和案件查办，全面增强改革推动力、教育说服力、制度约束力、监督制衡力和惩治威慑力，促进我省惩防体系建设继续走在全国前列。三是认真开展领导干部廉洁自律工作，全面落实领导干部个人事项报告制度，着力解决招投标方面的突出问题，坚决整治领导干部收送礼金问题，切实加强国有企业负责人廉洁自律。四是大力弘扬以人为本执政为民的优良作风，坚决维护人民群众合法权益、切实解决群众关注的奢侈

浪费问题、始终坚持求真务实，努力建设人民满意的服务型政府和廉洁政府。五是严格执行党风廉政建设责任制，全面落实各级政府的政治责任、政府各级领导干部的“一岗双责”、政府各职能部门的廉政职责，努力推动廉政建设再上新台阶。

省委常委、省纪委书记弘强应邀出席会议。省委常委、常务副省长、省委秘书长李云峰主持会议并对贯彻落实提出要求，副省长黄莉新、徐鸣、史和平、曹卫星，省政府秘书长樊金龙，省政府党组成员、公安厅厅长孙文德参加会议。会议采用电视电话会议形式进行。省监察厅、住房城乡建设厅、审计厅和无锡、宿迁市政府主要负责同志作了交流发言。

第三篇：蒋巨峰在省政府第八次全体会议上的讲话(会议用稿)

在省政府第八次全体会议上的讲话

蒋巨峰

（2011年8月4日）

（送审稿）

同志们：

今年上半年，全省上下深入贯彻落实科学发展观，按照省委‚高位求进、加快发展‛的工作基调和省十一届人大四次会议的安排部署，强化投资拉动和产业支撑，切实保障和改善民生，加快灾后恢复重建和灾区发展振兴步伐，各项工作取得明显成效。从经济运行看，经国家统计局审定，上半年全省生产总值增长14.8%，地方财政一般预算收入增长39.8%，保持了高位求进的发展态势。从民生保障看，上半年全省财政一般预算民生支出1171亿元，占一般预算支出总额的67.07%，比上年同期提高0.34个百分点；城镇居民人均可支配收入9388元，增长14.9%；农民人均现金收入3510元，增长20.1%。从灾后恢复重建和灾区发展振兴看，上半年纳入国家总体规划的29692个灾后恢复重建项目已全部开工，完工94.3%，完成投资占概算总投资的93.2%；6个重灾市州经济增速全部高于全省平均水平。应该说，面对复杂的经济形势和繁重的工作任务，取得这样的成绩，非常不容易。省政府组成人员和各部门付出了艰辛努力，作出了积极贡献。借此机会，向大家表示衷心感谢！

前不久，省委、省政府召开了推进新型工业化新型城镇化工作会议，深入研究部署‚两化‛互动工作，对下半年经济工作进行了全面安排。刚才，各位副省长对分管工作进行了具体总结和安排，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、进一步明确总体要求

上半年工作为完成全年目标任务奠定了好的基础，但绝不能掉以轻心。省政府组成人员和省直各部门，都要根据年初确定的目标任务，认真分析工作、目标进展情况，尤其要针对薄弱环节、滞后指标，采取切实措施，努力保持全省经济向好发展的势头，全面完成今年各项任务。对下半年工作，要把握好以下四点要求：

一要加强对宏观经济形势和国家宏观调控政策取向的研判。无论是确定目标、研究措施，还是出台政策以至落实政策，都需要加强对宏观经济形势的研判分析。特别是中央根据经济形势的发展变化，确定的 财政政策和货币政策的取向，更是关系到每一个地方、每一个行业、每一个领域。当前，国内外经济环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还不少。最近美国债务问题引起国际社会广泛关注，虽然美国会两党最终达成协议，同意削减赤字，提高政府债务上限，但这也只是把债务问题往后拖延而已，并没有从根本上解决债务问题；同时全球经济增速回落、通胀压力加大、发达经济体失业率居高不下以及金融体系风险隐患、政府债务风险积聚等问题，使世界经济复苏进程非常脆弱。对我国经济形势，前段时间国内外出现了一些不同的声音，国外唱空我国经济的声音不小，认为可能出现滞涨的问题，形成‚硬着陆‛。目前，全国和各兄弟省区市上半年的经济指标都已经出炉，使我们对经济形势的把握有了更多数据的支撑。从全国数据看，三大需求对经济的拉动都在正常水平。上半年固定资产投资增长25.6%，消费增长16.8%，内需支撑作用增强。进出口增速虽然回落的幅度较大一些，但是20%左右的速度还是不低的。在三大需求的带动下，上半年国内生产总值增长9.6%，GDP增速从去年三季度以来连续四个季度稳定在9.5%到10%之间。这些情况说明，中央宏观调控的决策部署是正确的、有 效的，也使唱空中国经济的声音得以消失。但是，经济增速缓慢回落和物价较快上涨交织在一起的情况，需要引起高度重视。为此，国家继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持宏观经济政策取向不动摇，同时根据形势变化，提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。具体而言，对于积极的财政政策，将继续坚持，同时强化增收节支，优化支出结构。对于稳健的货币政策，近期国内外也出现了不同的声音，综合6月央行报告和近期国内外专家观点，我们认为，以下几点值得研究把握：一是中央将继续实施稳健的货币政策。8月1日央行表示，国内通胀预期依然较强，稳定物价的基础还不牢固，一旦政策松动就有反弹可能，将继续实施稳健的货币政策。此番表态也打破了市场上关于央行可能放松货币政策的预期和猜想。但将保持社会融资总量合理增长，重视优化信贷结构，提高金融服务水平，特别是加大对农业和小企业的信贷支持力度。二是中央更加重视政策的滞后和累积效应。当前企业特别是中小企业资金压力加大，中央领导同志强调，要充分估计货币政策的滞后效应，提高政策的前瞻性，避免政策叠加对下一阶段实体经济产 生过大的负面影响。合理调节中长期贷款和短期贷款的比例，防止短贷长用、挤占流动资金，造成企业营运资金紧张。三是中央将进一步推进多样化的投融资需求。提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，加强对实体经济的支持，同时合理运用利率、存款准备金率、汇率、公开市场操作和宏观审慎等多种政策工具，提高政策的针对性。各地各部门要时刻关注国家应对经济形势变化的各项政策措施，正确理解、准确把握，用足用好各种政策资源，提升谋略水平，在这一过程中巩固传统优势，发展新优势，提升经济竞争力。

二要坚持“高位求进、加快发展”的工作基调。要继续扭住发展这个主题不放松，进一步增强加快发展的忧患意识和紧迫感。从上半年经济运行情况看，需要我们坚持‚高位求进、加快发展‛。上半年全省生产总值增长速度居天津、重庆、西藏、贵州、内蒙之后，排全国第6位，总体还不错，但从结构来分析，第三产业增加值增速居第12位、固定资产投资增速第26位、出口额增速第23位。我们GDP总量9370.57亿元，还不到广东、江苏、山东的一半，这三个省半年已经超过了两万亿元。从完成全年目标任务看，需 要我们坚持‚高位求进、加快发展‛。要实现全年GDP两万亿元、固定资产投资1.5万亿元的目标，下半年全省必须完成生产总值10629.43亿元，比上半年多出1258.86亿元；完成固定资产投资7832.8亿元，比上半年多出665.6亿元。必须用好发展机遇，坚持加快发展，才能确保实现预期目标。从实现2020年与全国同步建成全面小康社会的目标要求看，更需要我们坚持高位求进、加快发展。我省经济社会发展与全国平均水平相比仍有较大差距，特别是城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生等关系群众切身利益的问题仍然较多，城乡居民收入水平较低。上半年，四川城镇居民人均可支配收入只有全国的85%，农民人均现金收入占比有所提高，为全国的94.7%，但农民增收的基础不稳固。从这个角度看，我们必须在一个较长时期内保持经济的快速增长，才能改变经济社会发展滞后的状况，缩小同东部发达省市的差距，真正实现从经济大省向经济强省的跨越。

三要准确把握主题主线的工作要求。我们所说的加快发展，是在优化经济结构、转变发展方式基础上的加快发展，否则，资源支撑不起，环境承受不了。其中，经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，也是今后一个时期经济工作的重点任务，包括优化投资消费结构、产业结构、区域结构、推进节能环保等方方面面。上半年，我们在一些方面取得了积极进展，比如工业结构，装备制造、医药制造等10个重点支柱产业增加值比重为60.7%；水泥、化工、煤炭、电力等高耗能行业比重分别比年初下降0.1、0.4、0.1、1.6个百分点；全社会用电量增幅比上年同期减缓8.59个百分点，前5个月六大高耗能行业能源消费量增幅比去年同期回落3.9个百分点。在区域发展方面，我们出台了一系列扶贫开发的规划，推进革命老区、贫困地区加快发展，按照国家正式批复的成渝经济区区域规划制订了实施意见，推进区域协调发展有了良好开端。在节能环保方面，我们一季度万元GDP能耗同比下降了2.87%；减排的数据国家正在核定，从国家核查组检查情况看，效果还不错，获得了核查组的肯定，环境质量总体保持稳定。下一阶段，要按照中央的要求和省里的部署，继续正确处理好经济增长、结构调整和管理通胀预期的关系，更好地为结构调整和发展方式转变创造好的条件，特别是体制机制条件。

四要切实控制物价保障民生。物价关乎民生，关 乎社会稳定。当前，物价上涨对居民特别是中低收入群体生活的影响越来越凸显。央行今年6月发布报告称，68.2%的居民认为物价高得令人难以接受，物价满意度持续走低。从我省来看，今年上半年CPI上涨连续6个月超过5%，上半年达到6%，居全国第6位，其中食品、居住价格上涨分别达13%、7.9%。据国家统计局四川调查总队测算，按保持原有生活水平计，上半年由于食品价格上涨使低收入群众人均生活成本增加约200元，其中仅猪肉价格上涨就增支82元，对低收入群体生活带来很大压力。当前，一些推动价格上涨的因素虽然得到一定程度控制，但并没有根本消除。国家统计局发布的50个城市主要食品平均价格变动情况显示，在受监控的29个规格品中，7月上旬有23种较6月下旬有所上涨；猪肉价格涨幅虽然逐步收窄，但总体仍保持继续上涨。我们要充分认识稳定物价总水平的艰巨性、复杂性，把中央和省出台的一系列政策措施落实到位，一方面，尽可能使居民消费价格指数涨幅在下半年降得多一些，力争实现全年物价调控目标，并为明年稳定物价打下好的基础，另一方面，要妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活，确保低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。

二、抓紧细化落实任务

下半年的工作任务已经明确，现在关键是细化落实。各部门要进一步明确目标责任，抓紧将工作目标和任务细化落实到基层、落实到项目、落实到人头。

（一）“两化”互动工作。7月下旬，省委、省政府对这项工作作了全面部署，各部门要认真传达学习会议精神，把推进‚两化‛互动发展摆在突出位臵，加强组织领导，狠抓贯彻落实。要尽快建立省‚两化‛互动联系会议制度，省发展改革委、经济信息化委、住房城乡建设厅等部门要派出精兵强将，组成强有力的工作队伍，形成职责清楚、任务明确、分工协作、责任落实的工作推进机制；按照省推进新型工业化新型城镇化的决定，细化制定配套文件，为‚两化‛互动发展提供强有力的政策保障；抓住两化‚互动‛的关键环节，抓紧制定实施方案，集中力量实施重点突破，确保开局顺利。公安厅、人力资源社保厅、民政厅、教育厅、卫生厅等相关部门要按照‚两化‛互动的要求，创新社会管理体系，科学合理布局公共服务设施。要认真学习借鉴兄弟省区市推进新型工业化新型城镇化的经验，扎实抓好筹备工作，年内对市县分管领导进行一次业务培训。

（二）成渝经济区规划实施。成渝经济区区域规划已经国务院批复实施，省里研究制订的加快推进成渝经济区建设的决定和贯彻成渝经济区区域规划的实施意见也经省政府常务会原则通过，省发展改革委要按照会议要求抓紧修改完善，提请省委决策审定下发实施。8月10日左右，省里还将召开一次会议专题部署，相关部门要做好筹备工作。省发展改革委、经济信息化委、财政厅、交通运输厅、水利厅等部门要围绕规划，认真梳理国家相关政策和重大项目，主动加强与国家部委的衔接汇报，做好相关政策和具体项目对接，研究制定配套政策，快速启动一批重大产业、重大基础设施、生态环保、重大民生和社会事业及重点园区建设项目。住房城乡建设厅、发展改革委等部门要会同地方政府按照《规划》要求，组织编制成都城市群、经济区南部城市群、经济区东北部城市群发展规划和广安川渝合作示范区建设方案。省发展改革委要牵头制定推进‚一极一轴一区块‛建设的分类指导政策，推动各区域发挥比较优势，实现错位发展、协调发展。要建立健全协调联动推进机制，包括川渝两省市高层联席会议制度和工作推进机制，省内区域之间的协同发展机制和规划实施的督查机制。同时，“天府新区”的总体规划正根据前不久省政府组织的规划论证会意见，抓紧修改完善，天府新区领导小组规划委员会要积极跟进总规的编制工作，加快编制重点功能区分区规划和控制性详细规划，包括土地利用规划等，都要加快制订；政策委员会要研究制定促进“天府新区”建设发展的支持政策；协调督导委员会要加快建立高效、顺畅的运行机制，启动一批重大基础设施项目，构建良好的生态环境，吸纳聚集一批跨国公司、优势企业和创新研发机构，实现快速启动、重点突破。

(三)投资和项目工作。上半年，我们克服了灾后恢复重建项目大幅减少、国家货币政策调整等影响，全社会固定资产投资完成7167.2亿元，总量列全国第6位，较去年同期上升2位；1-6月单月投资均超过了1千亿，其中6月当月投资达1567.2亿元，创历史新高，要继续保持这一良好发展势头。一要加强协调服务。省发展改革委、省政府重点办等部门要收集汇总重点项目实施中存在的困难和问题，分层次、分类别召开专题协商会议，及时研究解决。特别是对60个重点推进项目中存在的问题，要逐一落实责任，限期协调解决。在做好在建项目工作的同时，下半年要抓住重大机遇，新开工一批重大项目，比如利用成渝经济区规 划实施的机遇启动一批项目，利用国家大兴水利的机遇启动一批骨干水利工程，利用国家推进扶贫连片开发的机遇启动一批扶贫项目。同时要继续做好项目储备工作，根据新形势新任务，不断更新项目库，及时启动一批条件成熟的项目。省直相关部门要加强与国家相关部委的汇报衔接，争取更多项目进入国家规划笼子和投资盘子。二要加强动态督查。省重点办要会同省政府督查室进一步加强对全省投资和项目进展情况的督查，分市（州）、分行业、分项目统计通报。对没有按计划开工的项目，要逐一分析原因、落实责任、研究措施。三要强化要素保障。当前，资金、土地、征地拆迁等问题对项目的制约问题较为突出，省发展改革委、经济信息化委、财政厅、国土资源厅、省政府金融办等部门要按照各自职能，加强协调，解决问题，为项目推进搞好服务。据有的市县反映，一方面资金紧张，另一方面项目结余资金长期滞留于单位往来账或项目资金专账，未及时向财政报批竣工财务决算，造成结余资金无法有效使用；部分单位对已竣工验收经审计后有结余的专项资金，未按基本建设财务管理规定上报财政作重新安排。对这些问题，省发展改革委、财政厅等部门要作深入研究，切实解决。

（四）产业发展。总的来看，上半年三次产业发展势头良好，农业生产稳定，工业增长较快，服务业发展平稳。但具体分析，也还存在不少突出矛盾和问题，需要引起我们高度重视并抓紧研究解决。

农业：要突出解决农民群众持续增收问题。当前农资价格上涨、流通环节多，生产成本和流通成本高，尽管目前农产品价格普遍上涨，但农民从中受益少，农业比较效益依然偏低。各农口部门和相关部门要按照职能职责，研究多渠道增加农民收入的措施。农业厅要指导各地抓好大春作物田间管理，深入开展粮油高产创建活动，组织实施好现代农业千亿示范工程和新增100亿斤粮食生产能力建设，充分发挥农业本身促进农民增收的功能。省畜牧食品局要积极开展夏季重大动物疫病防控，认真落实国务院关于促进生猪生产的各项政策措施，防止价格巨幅波动对农户造成损失。前不久，我对资阳、眉山、遂宁现代畜牧业试点工作作了些调研，从了解的情况看，成效比较明显，对农民增收作用突出。回来后，我请省政府研究室、省畜牧食品局会同相关部门对三市的试点工作进行全面总结。待工作方案、政策举措成形后，我们将进行一次专题研究，对深化试点和提质扩面工作作安排部 署。林业厅要深入研究林业产业增收问题。这几年我省林业产业发展较快，上半年全省农民人均林业收入250元，同比增长15%，已成为农民增收的重要来源，并且前景广阔，潜力巨大。要进一步优化品种结构，扩大产业基地规模，提高林产加工水平，努力使林业产业成为农民群众增收致富的重要领域。人力资源和社会保障厅要结合‚两化‛互动，研究改进农民技能培训、就业创业能力培训工作，进一步提高农民转移就业增收的能力。工商、质监等部门要切实加强农资市场日常监管和专项整治，深入开展农业投入品整治，确保不发生重大农产品质量安全事件。各涉农部门要加强对农民专业合作经济组织的指导，加大扶持力度，完善利益联结机制，提高农民进入市场的组织化水平。

工业：重点是针对资金、能源、运力和市场等制约问题，加强对企业的指导帮助服务。当前，企业融资难、融资成本上升等问题越来越突出，这在中小企业表现得尤为突出。据了解，现在大企业以7%至8%的成本借贷，而中小企业不得不以30%至50%的利率融资，甚至不得不以年化200%的利率短期拆借。省经济信息化委、财政厅、省政府金融办等部门，要认真落实既定的工作举措，根据新情况、新问题，及时研 究新的支持帮助政策，加大对企业的指导引导力度，努力缓解资金难问题。要抓紧下拨园区产业发展引导资金、技改资金，尽快落实到项目并加强监管，切实提高使用绩效。对于煤电气运等问题，省经济信息化委、发展改革委等部门要加强与中石油、中石化等的沟通，切实抓好天然气供应协调、科学利用；加强铁路及大件运输的协调，保障省内重点企业、重点物资运输需要，特别是省政府物流办要采取强有力措施，解决好承接重大产业转移的物流问题。省电力公司、经济信息化委等部门要抓好电煤产运销协调，切实保障电煤供应。要组织力量深入重点困难企业，指导帮助企业加强内部管理，加大市场开拓力度，帮助企业渡过难关。同时，省经济信息化委等部门要尽快完善《四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划》，制订实施计划。科技厅、国防科工办等部门要在军民融合、科技成果转化等方面研究切实可行的举措，力争尽快取得突破性进展。

服务业：要突出抓好政策措施落实情况的督促检查。近年来，我们就服务业发展出台了一系列政策举措，切实加大了工作力度。制定实施了服务业发展总体规划，研究制定了加快发展生产性服务业、民生性 服务业和服务外包的政策举措，就加快建设服务业集聚区、实施旅游“重振工程”和重大文化产业项目带动战略等进行了安排部署，今年又召开了第三方物流发展会议，出台了促进会展业发展的规定，省委组织部和省商务厅还联合举办了市州政府分管领导参加的现代服务业发展研讨班。但从实际成效来看，服务业发展虽然加快了步伐，但总体仍然滞后，在三次产业中的占比呈下降态势。这除了统计体系方面的原因外，各地对服务业发展的认识不清、重视不够、政策措施落实不到位也是重要原因。省商务厅、省政府督查室要对各地落实促进服务业发展政策措施的情况进行一次综合督查，对落实情况较差的地方进行通报批评，并‚发点球‛要求限期解决。省统计局要会同商务厅，抓紧研究建立科学合理的统计指标体系，全面客观真实反映我省服务业发展情况。

（五）民生和社会事业。上半年，民生工程实施总体上卓有成效，但121个项目中还有15个项目进度相对滞后、6个项目未启动建设；各地资金执行进度也不平衡，除攀枝花、广元等8个市（州）外，其余市（州）资金执行进度均低于50%；项目管理运行长效机制有待完善，一些已实施的民生工程项目社会效益未能得 到充分发挥。对这些问题，要高度重视，进一步加大工作力度。一是省政府督查室要加强排查，对进度滞后的项目要‚发点球‛，督促有关方面找原因、添措施，把进度抢回来，争取项目早建成、群众早受益。二是省发展改革委、财政厅、教育厅、卫生厅等部门要加强与国家相关部委的衔接，争取国家补助资金早下拨，一旦国家项目资金下达，务必及时分解落实到位，抓紧组织实施。三是省发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅等部门，对涉及民生项目用地、规划、审批、招投标、资金等，要在法律、法规和政策允许范围内尽可能简化程序，缩短时间，加快进程。四是各行业主管部门要对近些年来已建成项目效益发挥情况进行摸底，针对存在的问题，建立项目运营管理长效机制，确保长期发挥社会效益。

同时，要全面推进社会事业建设，按照年初省人代会通过的《政府工作报告》要求，进一步加强教育、文化、医疗卫生、人口和计划生育、体育等事业发展。要深入推进藏区综合整治工作，严密防范境内外敌对分子相互勾结进行捣乱破坏，全力维护国家安全和社会政治稳定。积极创新社会管理，加强和改进群众工作，有效预防和化解社会矛盾，以更加有力有效的维 稳工作保障服务全省发展。

（六）物价工作。为了减缓物价上涨对低收入群众基本生活的影响，前不久省里已经启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，明确要求当月度同比涨幅连续3个月超过一定幅度时，各市州政府适时启动联动机制，发放价格临时补贴，并要求各市州政府在今年8月底前制定具体实施办法。省发展改革委、财政厅、民政厅、教育厅、人力资源社会保障厅、国家统计局四川调查总队等相关部门要加强统筹协调，精心组织落实。受输入性通胀、洪涝灾害、猪肉价格上涨以及电煤涨价压力影响，下半年物价上涨的压力还是很大。农业厅、商务厅、省畜牧食品局、粮食局、工商局等部门要切实抓好农产品的生产、加工、储运、销售和供应等工作，加强重点商品市场价格监管，提前做好保供稳价应急预案，防止出现断档脱销等情况。省发展改革委、统计局、国家统计局四川调查总队等部门要定期会商、重点监测，关注结构性价格变化，强化主副食品尤其是生猪、粮油等敏感品种的监测、预警和调控工作，坚决防止物价过快上涨。

（七）节能减排工作。今年节能减排的任务很重。按照国家下达给我省的目标任务，省发展改革委、环保厅已将任务分解落实到具体行业、企业和市（州）。省直各部门要高度重视、统一思想，切实抓好本部门、本行业节能减排工作。省发展改革委、环保厅等部门要加强督促检查和指导服务，动态把握各地、各行业节能减排情况，对高耗能、高污染、高排放企业进行有效管理。要总结松潘电解锰厂尾矿渣污染事故教训，对全省类似企业进行一次彻底摸排，采取切实措施消除隐患，建立健全应急预案，确保类似事故不再发生。要坚持以科技创新推进节能减排，促进产业结构升级，大力发展循环经济和绿色环保产业，加快转变经济发展方式。同时，水利厅、省经济信息化委、农业厅等部门要围绕中央加快建设节水型社会的决策部署，明确工作措施，加快推进相关工作。

（八）招商引资工作。近年来，我们坚持开放合作发展战略，招商引资工作成效显著。‚十一五‛期间招商引资到位金额居中西部第一。特别是电子信息、汽车和油气化工三大产业的迅速崛起，主要得益于承接产业转移工作的强力推进。今年上半年全省引进到位国内省外资金3760亿元，同比增长31.1%，仍然保持了良好的势头。为紧紧抓住承接国内外产业转移的 重大机遇，加快调整优化经济结构、转变经济发展方式，省政府第87次常务会议审议通过《关于进一步加强招商引资工作的决定》。省招商引资局要按照会议意见抓紧修改完善，尽快报省委审定。有两个方面的问题要请大家高度重视。一个是省直部门要加强与市州的沟通协调，统筹布局引进项目，坚决防止市州之间互相压价、恶性竞争。另一个是在工作推进过程中，各地各部门要慎重承诺，说到做到，不放空炮，承诺了的就要不折不扣地兑现落实，树立四川承接产业转移的良好形象。

（九）防灾减灾和安全生产工作。当前我省正处于主汛期，从往年的情况来看，发生洪涝和地质灾害的风险较大。气象、国土、水利、交通运输、住房城乡建设、应急等部门要认真总结前段防灾避险经验，进一步查堵工作中的漏洞，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。要认真落实国务院办公厅刚刚出台的加强气象灾害监测预警及信息发布工作的通知精神，进一步提高对灾害性天气的监测预警能力，进一步完善信息快速发布传播机制。要充分发挥省级防灾减灾指挥体系的功能，这一指挥体系是我省‚5.12”汶川特大地震后开展的一项创新型工作，除了使用正常 的行政管理手段和常规的技术手段外，还运用了大量的高科技，比如卫星、遥感、无线通讯和计算机网络技术，实践证明是非常有效的。要对这一体系进行全面检查，确保灾害发生时能够及时通讯、方便指挥和救援，能够经受住实践考验。各相关部门要立足防大汛、抗大灾，统筹安排日常工作和防灾减灾工作，从组织领导到技术保障到专业救援，都要准备几支队伍，确保多地同时发生灾害时都能拉得出、打得赢。国土部门要立即派出工作组驻在地震重灾区，指导市县再次排查整治地震灾害隐患，督促完善防灾减灾预案，落实群测群防措施，把各项准备工作和应对措施做得更加扎实有效。震后这三年，国道213线都汶段年年遭毁，频频中断，《南方周末》更以‚‘生命线’成‘生病线’‛报道了这一现象。要从根本上寻求化解之策，切实改变目前这种年年修年年毁的被动状态。包括报道中反映的地质灾害治理的设计、承建单位水平参差不齐的情况，也要引起高度重视。

近期，我国一些地方接连发生煤矿、非煤矿山、道路交通和建筑物、桥梁垮塌事件，为此，国务院常务会议于7月27日对安全生产工作作了专门部署。我省近期也发生了一些较大的安全事故，包括数起火灾 事故。省安办和省直有关部门要认真落实好国务院常务会议安排部署，针对存在问题和薄弱环节，采取切实措施，坚决将火灾事故、较大事故起数降下来，坚持杜绝重特大事故发生。

（十）灾后恢复重建和灾区发展振兴。目前离全面完成灾后恢复重建的时间节点不到两个月，省发展改革、财政、住房城乡建设、农业、经济和信息化委、商务等部门要对照总体规划和各专项规划，对任务完成情况进行全面督促检查。对完成任务有困难的项目，要组织力量指导帮助市州切实增添措施，确保按期完成任务。为实现灾区经济社会全面发展振兴，省发展改革委等部门牵头起草了《汶川地震灾区发展振兴规划》，国家发改委已正式复函同意，并表示将会同国家有关部门继续给予积极支持。7月26日，省政府第87次常务会议已审定《汶川地震灾区发展振兴规划（2011-2015年）》和《关于组织实施汶川地震灾区发展振兴规划的意见》。省直部门要加强与国家部委的汇报衔接，在落实国家已明确政策的基础上，进一步争取更多的政策支持，并制定出台相应的措施，加大支持力度。要巩固完善灾后恢复重建中的好机制、好办法，加强部门之间、部门与市县的协调配合，形成整 体合力，共同推进灾区发展振兴。

三、进一步提高政府执行力

全面完成‚十二五‛和新一轮西部大开发开局之年的各项目标任务，是政府各部门职责所系。必须遵循发展规律，把握工作大局，坚持依法行政、从严治政，扎实推进管理创新，务求工作实效，努力提高政府执行力。

一要强化主体责任。一项工作能不能干好、干到位，有能力问题，更有责任心问题。要使一个人尽心尽力、尽职尽责，关键是要建立健全相关制度，落实主体责任。对每项重点工作，都要根据部门职责分工，明确牵头部门和配合部门具体负责实施。市县政府作为抓落实的责任主体、工作主体和实施主体，要充分调动其积极性、主动性、创造性，对市县该放的权力要放到位、该给的政策要给到位、服务指导落实到位。要进一步畅通省市县三级政府联动和部门会商机制，建立完善省政府部门间高效有序的横向协调、协同机制，通过联席会议、定期协商、信息共享等方式，形成整体合力，充分发挥政府的整体功能。要牢固树立群众观点，尊重群众意愿，把政府的决策部署转化为人民群众的共识和自觉行动。二要坚持依法行政。当前，征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等引发的社会矛盾时有发生。这些问题的出现，很大程度上是由于一些领导干部和工作人员没有严格依法行政，没有正确处理好依法行政与经济建设、维护群众合法权益的关系。为此，必须按照建设法治政府的要求，不断强化依法行政的意识，处理各类矛盾、纠纷必须严格按照法定权限和程序进行。对各类市场主体，都要依法监督、依法提供服务、依法维护其合法权益。要自觉把推进依法行政工作放到经济社会发展全局中去思考、谋划，高度关注和切实解决工作推进中出现的新问题，依法服务发展、依法保障发展。

三要创新工作方法。在新的形势下，政府工作面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。我们必须从新的实际出发，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，积极探索解决问题的新途径、新办法。要坚决贯彻落实国家宏观调控政策，用好用足政策，做到碰顶不出头，并在国家法规政策框架内大胆推进体制机制和管理创新，着力化解突出矛盾、破解发展难题。要不断完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，充分集中民智，体现民意，使政府工作 更加符合实际，符合群众意愿。要进一步转变政府职能，注意区分政府行为和市场主体行为的界限，充分发挥政府和市场‚两只手‛的作用。

四要讲求工作实效。要加强调查研究，深入基层、深入群众，适时总结推广好的经验和做法，及时协调解决重大问题和突出矛盾。深入推进机关行政效能建设，将一些好的经验和做法通过法规制度固定下来，形成常态化的工作要求，进一步巩固扩大工作成果，切实提高政府工作效率和服务质量。要加强对省委、省政府重大决策部署的督查落实，对发现的突出问题督促责任单位限期整改，并书面报告整改结果，确保各项工作部署落实到位。要建立健全重激励、硬约束、严考核的机制，认真落实对省政府部门的绩效管理办法，严格逗硬奖惩，实现督事、评绩、考人、查纪‚四位一体‛。

同志们，下半年工作任务十分繁重，希望大家认清形势，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成全年目标任务，为‚十二五‛发展开好局、起好步，为全省跨越发展打下良好基础。

第四篇：黄华华同志在省政府第四次廉政工作会议上的讲话

黄华华同志在省政府第四次廉政工作会议上的讲话

2011-03-28南方日报网络版

昨日（25日）下午，国务院召开第四次廉政工作会议。全国会议结束后，我省接着召开省政府第四次廉政工作会议，贯彻国务院第四次廉政工作会议精神特别是温家宝总理重要讲话精神，进一步落实十七届中央纪委六次全会和省纪委十届五次全会要求，部署今年我省政府系统反腐倡廉工作。省委副书记、省长黄华华出席会议并作重要讲话，省委常委、常务副省长朱小丹主持会议，副省长雷于蓝、宋海、佟星、刘昆、招玉芳，省政府党组成员李容根出席会议。

黄华华指出，去年我省各级政府、各部门按照“为民、务实、清廉”的要求和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持围绕中心、服务大局，反腐倡廉工作取得了明显成效。一是服务科学发展卓有成效。重点加强对重大工程政策落实情况的监督检查，有力地保障了中央和省重大决策部署的落实。二是加强对行政权力运行监督制约迈出新步伐。全年共对1538名领导干部实施经济责任审计，对400多名党政领导干部进行问责。全省党政机关因公出国（境）人次同比减少15.8%，新购公务用车费用减少17.9%，会议和发文数量减少20%.三是一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。四是深化重点领域改革取得新突破。市县政府大部制改革稳步推进，行政审批制度改革不断深化，开展首批省级优化审批流程试点，建成1000家重点企业直通车服务信息交流平台。五是查处违纪违法案件继续保持强劲势头。

黄华华强调，扎实做好今年政府系统反腐倡廉工作，对于加快转变经济发展方式、保持经济社会平稳较快发展，为“十二五”开好局、起好步至关重要。要着重强化对行政权力的监督制约，坚决纠正损害群众利益不正之风，严肃查处违纪违法案件，建立健全防治腐败长效机制，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。要着力抓好五方面工作：

一要加强对中央和省重大决策部署落实情况的监督检查。确保加快转变经济发展方式的各项政策措施落实到位，加大对重点工作的督查力度。加强对重大项目、重要资金的监督检查，对检查过程中发现的问题，督促有关单位认真整改。

1二要进一步加强领导干部廉洁自律。加大对党员领导干部廉洁从政《若干准则》执行的督查力度，全面推行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理两项制度。特别要抓好全省市、县、镇集中换届工作，选好配强各级领导班子，确保集中换届风清气正、选贤任能。三要深化重点领域和关键环节改革，加快构建具有广东特色的惩防腐败体系。深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，促进依法行政，廉洁从政，简政便民；深化财政管理体制改革；深化招投标制度改革，把工程建设招投标、经营性土地使用权出让、企业国有产权交易、政府采购、矿业权等公共资源逐步纳入统一交易市场；深化国有企业改革，完善企业法人治理结构，建立健全对企业重大投资决策的绩效评估和责任追究制度。

四要加大违纪违法案件查办力度。加强对“一把手”及重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的监督，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件。建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，坚决遏制腐败现象易发多发势头。

五要切实解决人民群众反映强烈的热点难点问题。推动各项利民惠民政策措施落实到位，切实抓好专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。建立健全社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金及政府专项资金的监管机制。开展教育收费监测，严格执行发现教育乱收费问题先免职后处理的规定。推广“阳光采购”、“阳光用药”制度，在全省公立医院开展行风评议活动。继续治理公路“三乱”，清理涉企收费。

黄华华要求，各地区、各部门要加强领导，狠抓落实，确保我省政府系统反腐倡廉工作顺利推进，以实实在在的新成效取信于民。认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成齐抓共管的良好局面；狠抓监督检查，严格责任追究；改进工作方法，提高反腐倡廉工作水平。

第五篇：在县政府第四次廉政工作会议上的讲话

在县政府第四次廉政工作会议上的讲话

ⅩⅩⅩ

（2011年Ⅹ月Ⅹ日）

同志们：

县政府今天召开廉政工作会议，主要任务是贯彻落实国务院、省、市政府第四次廉政工作电视电话会议精神，安排我县政府系统廉政建设工作。刚才，县监察局局长ⅩⅩⅩ同志对2010年政府系统廉政工作进行了回顾总结，并就2011年工作任务做了全面安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就进一步做好今年全县政府系统反腐倡廉建设工作讲三点意见。

一、认清形势，增强抓好廉政建设的责任感和紧迫感

廉政建设和反腐败工作事关党和政府形象，事关人民群众根本利益，事关经济社会发展全局，是一项 常抓不懈的工作，也是一项常抓常新的工作，更是我们顺利完成各项工作、干成事、不出事的重要保证。抓好廉政建设，推进反腐倡廉，对于各级政府及其工作人员不断增强法纪意识、服务意识和责任意识，不断端正权力观、利益观和政绩观，不断规范决策行为、管理行为、执法行为和服务行为，聚精会神、一心一意抓好经济社会发展各项工作，奋力推动县域经济社会科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。

去年以来，各乡镇、各部门紧紧围绕全县中心工作，坚持把廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，纳入本部门、本单位的重

要议事日程，认真研究，精心谋划，扎实推进。特别是在加强廉政宣传教育、纠正损害群众利益的不正之风和推进体制机制创新、强化对权力的监督制约、优化环境等方面取得了显著成效。但是，还有一些亟待解决的突出问题需要我们高度重视。一是“一岗双责”履行不够到位。个别领导干部对廉政建设的重要性认识不够，重业务、轻廉政，存在“一手硬、一手软”的问题。二是有令不行、有禁不止、政令不通等现象在个别单位仍然存在。三是抓源治本工作还存在薄弱环节。一些部门规范行政权力运行的制度不完善，政务公开、行政监督等制度没有有效落实，群众知情权、监督权保证还不到位。四是个别单位存在干部职工作风不实，执法服务水平不高，态度不热情，办事效率不高等问题，群众反响和意见较大。虽然这些现象和问题只是发生在个别机关、个别领导干部、个别公务员身上，但与建设清廉、务实、高效政府的要求格格不入，任由这些问题长期存在，容易造成政府失信、工作失实、群众失望。当前，ⅩⅩⅩ正处在跨越发展的关键时期，最需要防范的是腐败滋生，最不容松懈的是廉政建设，在坐的各位要准确把握廉政建设面临的形势和任务，进一步提高对反腐倡廉工作长期性、复杂性、艰巨性的认识。切实把思想和行动统一到中央和省市政府的决策部署上来，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，坚定不移地抓好政府廉政建设。以对党、对人民、对历史高度负责的态度，以更高的要求、更大的力度、更实的举措抓好今年反腐倡廉各项任务的落实，把政府廉政建设提升到一个新的水平，以勤政廉政、干净干事的作风和形象，保障和促进全县经济社会又好又快发展。

二、统筹兼顾，着力解决廉政建设方面重点问题

廉政建设重在治本。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力抓源头治理、教育防范和制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。具体工作中要突出“五抓”，解决五个方面突出问题：

一抓教育，解决思想问题。教育是落实责任制的前提和基础，是从源头上治理不正之风和腐败问题的根本措施。事实表明，大多数贪污腐败分子最终走上违法犯罪道路，首先是在思想上出了问题。因此，廉政教育要形成常态，要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部理想信念、廉洁从政和警示教育。各乡镇、各部门要把廉政教育作为廉政建设的重要工作内容，“一把手”要经常性地组织开展廉政教育工作，绝不能停留在会议布置上，要与日常工作相结合，做到逢会必讲、法律法规必学、思想倾向必抓，通过教育，使党员干部在什么该为、什么不该为上保持清醒，带头干净干事，真正使廉政建设入眼、入脑、入心。廉政教育要突出重点。要加强对工程建设、房地产开发、土地征用、金融、司法等重点领域和重点岗位、重点人员的廉政教育，提高拒腐防变和抵御风险能力。廉政教育要触及实质。廉政教育不能停留在口头、停留在表面，不能变成不痛不痒的走形式。要利用典型案例，通过案例说法，剖析身边的违纪案例，用身边的人，身边的事，以案说纪，形成震慑力、增强免疫力。廉政教育要引导大家算好五笔帐。第一，要算好“政治账”，因腐败行为断送政治生命太不值得。第二，要算好“经济账”，因腐败行为丢失正常收益太不划算。第三，要算好“名誉账”，因腐败行为弄得

身败名裂太不明智。第四，要算好“家庭账”，因腐败行为毁了美满家庭太不应该。第五，要算好“自由账”，因腐败行为失去自由代价太大。这里，我作为政府廉政建设的第一责任人劝诫大家：一定要管住自己，时刻保持清醒的头脑，高调干事、低调做人，把心思用在事业上，放在发展经济上，廉洁从政，保一世英名。

二抓制度，解决保障问题。按照县委“六大建设”“十件实事”的工作部署，要切实加强廉政制度建设，为廉政建设提供坚强保障。一是认真落实《县政府议事规则》。涉及到大宗土地利用、重要国有资产处置、重大政府投资项目安排等事项，必须经县政府全体会议或常务会议讨论决定。集体决策事项一旦形成，各部门必须认真贯彻落实，不得随意或擅自变更、修改或取消。二是进一步健全政务公开制度。要紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项，进一步规范政务公开的内容、方式、程序，不断提高公开的质量和水平。政府采购、建设工程招投标等重点领域、重点环节，要全面实行“阳光操作”。教育、医疗、民政等与群众利益密切相关的部门和单位，也要全面推行办事公开制度。三是健全和完善监督制度。要进一步健全落实重大项目和民生工程领导分工责任制和跟踪监督制，对全县重点领域、重大项目、重点工程、重要工作实施全程监督。进一步畅通社会监督渠道，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。四是严格财务管理制度。要严格执行“收支两条线”管理制度，并把它作为财务管理的一条高压线，不管是谁、什么单位触犯，都要严查到底，决不姑息。要进一步完善专项资金管理制度和私设“小金库”的

处理办法，严肃查处贪污、挪用、截留专项资金及私设“小金库”行为，坚决制止资金在体制外循环。

三抓政风，解决环境问题。要把政风建设作为促进县域经济发展，建设人民满意政府的重要措施来抓，努力塑造政府为民、务实、清廉、高效的良好执政环境。一要推进高效型机关建设。要加大机关作风效能明查暗访力度，对行政不作为、乱作为、慢作为和门难进、脸难看、话难听、事难办的单位和个人要坚决纠正，对“吃、拿、卡、要”谋取私利问题和“三乱”行为要严肃查处，对推诿扯皮的单位要实施责任追究，努力提升政府执行力和行政效能。二要推进廉洁型机关建设。要坚持勤俭办一切事情，严格遵守中央关于厉行节约、反对奢侈浪费的各项规定，坚决制止公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐等奢侈浪费行为，规范职务消费，减少行政运行成本，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。同时，要重视公车使用问题，严格遵照相关规定，进一步规范公车使用行为，坚决禁止公车私用。三要深化人民群众满意基层站所创建活动。认真开展政风行风评议，创新政风行风评议的方式方法，把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和基层窗口单位上，广泛发动群众参与政风行风问卷调查，注重评议和问卷结果的运用，对政风行风建设滞后和排名靠后的单位，要进行通报批评，对主要负责人实行警示训诫，年终考核不得评优得奖。

四抓作风，解决形象问题。干部作风的好坏，部门风气的优劣，直接决定着工作的成败、事业的兴衰、政府的形象。一要讲服务，比奉献。我们常讲要从德能勤绩廉等各方面全面地看干部，如何衡量政绩？全心全意为人民服务才是真正的“政”，为老百姓做事、尽职尽责干成事才是真正的“绩”。要牢固树立领导就是服务、管理就是服务的理念，对基层和群众反映的亟待解决的问题，坚持高效快捷“立即办”；老大难问题，坚持迎难而上“主动办”；重大问题或带有普遍性的问题，坚持深入实际“上门办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，坚持不遮不掩“公开办”。只要是有利于群众利益的事，一定要多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，在服务群众中比奉献，在服务基层中比业绩。二要讲执行，比效率。作为政府工作部门和工作人员，一定要言必行、行必果，努力形成“定了干、干必成、成必优”的良好氛围；一定要令行禁止，确保政令畅通，要牢固树立“一盘棋”思想，切实做到在全局下思考，在大局下行动，对于县委、县政府决定的事项，要拿出实实在在的执行举措，决不能停留在会议上、文件上、口头上。更不能部门利益至上，阳奉阴违，中梗阻塞，搞上有政策、下有对策；讲执行、比效率，一定要只争朝夕，雷厉风行，大力弘扬“今日事今日毕”的工作理念。今年，县监察局和政府办公室就各部门和乡镇行政效率和执行力、领导批办件、部门交办件、群众信访件以及重点工作任务落实情况要进行专项督察和跟踪督办。三要讲清正，比形象。要把住大是大非，在任何时候、任何情况下，都要切实做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。讲清正、比形象，更要管住“小”礼“小”节，我们有些干部信奉吃点喝点、收点拿点是人之常情，只要不犯大错误、不搞大腐败，有点小毛病，组织上也会宽容、原谅。正是这

种“小节无害”的心理，慢慢放松自我约束，越陷越深，难以自拔。我们一定要防微杜渐，切实做到慎初、慎独、慎微。

五抓领导，解决责任问题。廉政建设是一项长期的、复杂的工作，要做到职责明确、责任落实、齐抓共管、常抓不懈。一要抓“明责”，分清责任。要认真执行廉政建设工作责任制，从县政府班子成员至各乡镇、各部门领导，都要对廉政责任制进行详细分解和分工，明确责任范围，建立“横向到边，纵向到底”的责任网络，进一步明确廉政建设责任制的实施主体、承担主体、责任范围和追究形式。二要抓“履职”，形成合力。作为县长，我要带头履行好第一责任人的职责，希望大家对我进行监督。同时，班子成员也要各负其责，担负起分管范围的廉政工作领导责任。各部门主要领导既要做勤政廉政的表率，又要带头严格执行党风廉政建设责任制，切实履行好第一责任人的责任，要亲自组织研究，亲自抓落实。各职能部门和行业主管单位，不仅要抓好本部门、本单位的廉政工作，而且要抓好本系统的反腐倡廉工作，把廉政专项工作与部门职能和业务紧密结合，认真抓好落实、抓出实效。行政监察机关要切实加强执法监察、廉政监察和效能监察。三要抓“问责”，督促落实。要进一步完善考核机制，改进考核方法，用好考核结果，使考核工作更具针对性和操作性。特别要建立健全管用的问责制度，严肃查处有令不行、有禁不止等问题。对抓落实不力、工作滞后、绩效不高的，要公开曝光和严厉批评；对因贻误工作而造成严重影响的，要追究当事人、分管领导、主要领导的责任。

三、突出重点，扎实做好今年政府系统各项廉政工作

今年县政府安排的重点工作和建设项目多，这不仅是对政府执行力的考验，也是对政府廉政建设的严峻考验。为此，我们必须扎扎实实抓好以下六个方面工作。

1、认真贯彻实施《廉政准则》。中央颁布实施的《党员领导干部廉洁从政若干准则》，提出了8个“禁止”、52个“不准”，涵盖了行政权力使用中极易滋生腐败的各个领域。可以说这52个“不准”就是给我们在座的每个党员干部身上设定的52道“高压线”。各位领导干部要认真学习《廉政准则》，对照“准则”找差距、筑防线，对照“准则”查问题、明措施，把《廉政准则》当成一面镜子，当作一个警钟，时刻提醒自己，决不可撞这个红线。

2、强化政府投资项目和资金监管。今年国省新增投资力度大，新上项目多。县上也确定了市政建设、农业基础建设等一系列重点项目。这些资金、项目是上级检查的重点、群众关注的热点。为此，我们必须抓好项目的监督检查，做到项目推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。确保每一分资金都用在“刀刃”上，每一项工程质量都经得起检验。要把政府的所有资金、基金、国有资产收益、各项行政事业收费全部纳入财政预算，统一安排、统筹使用。要加强对社保基金、住房公积金以及政府其他专项资金的财政和审计监督，规范教育资金使用、学校收费和医疗服务收费行为，确保资金的规范管理和安全运行，让人民群众真正得到实惠。监察、审计、发改、财政等部门和有关行业主管部门要切实履行监管职责，严把资金使用的各个关口，对贪污、挪用、挤占、弄虚作假、铺张浪费等行为，要依法从重查处，决不姑息。

要以控制公车使用、公务接待、因公出国（境）等“三公”经费为重点，进一步厉行节约、反对浪费，坚决遏制奢侈作风和形式主义。要坚决压缩会议、接待、办公等方面的行政开支，大力推进财政预算决算公开。严格执行赵省长提出的经费下降10﹪的控制目标。

3、解决好群众反映强烈的突出问题。重点解决征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，强化对保障性住房建设和分配使用的监管，认真解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。围绕涉及人民群众最关心的热点、难点问题，搞好纠风专项治理。一要深入治理教育乱收费。严格规范学校办学和收费行为。二要继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全面推行网上药品采购，实行药品“三统一”，切实规范医疗机构诊疗和收费行为。三要切实加强专项资金管理。特别是要加强对民政、扶贫、教育等专项资金的使用监督。四要深入开展市场秩序专项整治。严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和发布虚假广告，以及坑农害农和哄抬农资价格等不法行为。同时要深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”、庆典、研讨会和论坛过多过滥及公务用车问题专项治理。按照省市安排，今年要全面推行电子化政府采购，财政等部门要做好相关准备工作，确保按期完成任务。

4、加大案件查处工作力度。进一步加大案件查办力度，严肃查办发生在政府系统和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件

和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。把村级财务、土地占用、涉农负担、惠农政策落实、退耕还林、村级道路、扶贫搬迁、生态移民、城乡低保、公益性岗位设置等群众关注的热点问题和民生工程项目领域作为重点，严肃查处损害群众利益的行为。

5、深入推进制度创新。要进一步完善廉政风险防范制度，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，预防腐败问题的发生。要不断完善县乡村便民服务中心建设，认真落实村民监督委员会制度，探索试行重点项目派驻监察组制度和党政一把手“三个不直接分管”制度。

6、着力改善优化投资发展环境。今年，加快发展的任务十分繁重、招商引资项目建设的要求非常高，我们必须引导政府工作人员更好地履行职责，为群众服务、为项目服务、为企业服务、为投资者服务，努力当好称职的服务者。一要继续推行行政审批制度改革，进一步优化政务环境。要按照“零障碍、低成本、高效率”的原则，规范优化审批流程，创造条件，建设行政审批网络化运行系统，力争实现行政审批事项受理、承办、批准、办结和告知等环节的网上办理。二要全面推行依法行政，提高政府法治水平。要健全行政决策责任制度、重大事项集体决策制度、重大决策社会公示与听证制度，提高决策的民主性、科学性。健全行政执法程序，促进规范政府工作人员依法按程序行使职权，履行职责。三要切实加强行政效能建设，不断提高行政执行力。健全和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制。重点加大对破

坏经济发展环境行为的查处力度，严肃查处政令不畅、作风漂浮等影响发展的重大问题，营造一门心思谋发展的浓厚氛围。对推诿扯皮、办事拖拉，吃拿卡要、搭车收费等不作为、慢作为、乱作为现象，坚决做到动真碰硬，严查重处，真正实现执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位目标，全力营造良好的发展环境。

同志们，政府系统廉政建设，关系到政府的形象，影响公信力、执行力，意义重大。我们要按照国务院、省市政府第四次廉政工作会议要求，紧紧依靠县委的坚强领导，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，努力开创全县政府系统反腐倡廉工作新局面，推动ⅩⅩⅩ科学发展、跨越发展、和谐发展。