招商引资和投资促进发展的二十个趋势

第一篇：招商引资和投资促进发展的二十个趋势

招商引资和投资促进发展的二十个趋势

一、招商引资随着西部大开发和产业转移步伐的加快将深入下去。随着经济全球化的加快，资本跨区域流动、跨所有制合作日益频繁，外商投资西进北上步伐逐步加快，产业投资由沿海地区向中西部地区、由大城市向城市郊区与周边地区的转移十分明显。用地用工用电用水紧张开始凸现，较高的土地价格和水电等生产成本上升，技术人才与普通劳动力短缺，企业膨胀速度与当地资源和环境的承载力发生矛盾，造成了东部沿海企业饱和性外溢。这为西部地区招商引资，加快发展提供了良好的潜在性发展机遇。

二、招商引资向招商选资开始转变。随着投资的增多，越来越多的地方政府从片面追求招商引资额，转向追求招商引资质量。我国正逐步从招商引资进入招商选资的新阶段，重点引进高质量的企业，摒弃高能耗、高污染企业。

三、从盲目招商到科学招商。地方政府招商引资从来者不拒到加以选择，从只重数量到也重质量，从粗放型到集约型，从忽略项目结构到优化项目结构。

四、既招外资又招内资。对内与对外招商业务将逐步统一，招商引资将变为内外资项目兼招，对内外资项目平等对待。

五、从优惠型演变为规则型和比较优势型。中国对外商投资逐步从非国民待遇过渡到国民待遇。今后主发靠良好的市场经济规则和比较优势。因为优惠政策正在普及化，作用在弱化。

六、从地区倾斜变为产业倾斜为主。《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》均已公布实行。

七、中西部地区到东部地区招商。中西部地区地方政府会组团到东部沿海发达省市，以举办招商洽谈会、招商项目推介会等多种形式进行招商，吸引产业转移资源，这种招商应注意避免承接东部两高项目西进。

八、招商引资活动专业化。为了从资本市场争取更多的份额，即成立专门部门，下拔专项经费，安排专门人员，工作人员逐步专业化和专家化。招商引资的运作方式日趋专业化、规范化、国际化。这一趋势要求政府从台前退到幕后，把精力用于改善投资环境上，而把企业推向招商外资的主战场，让企业直接与投资商、合作者谈项目、图发展。

九、越来越重视三个层次的投资环境。指工业和服务业的配套能力。政府须做的是分的当地产业发展状况和产业优劣势，制定当地产业发展规划，选出一定阶段的重点支柱产业，给予支柱产业政策扶持，加快发展，延长产业链和培育服务体系。

十、从只招产业资本到也招其它行业资本。从只招产业资本（实业资本）创办工厂或生产车间，发展到既招产业资本，也招商业资本、金融资本、知识资本和风险资本。

十一、招商载体越来越专业化。专一化主要是指开发区倾向于发展单一行业的趋势。开发区经历综合化阶段、功能化阶段后，已经转变到专一化阶段，如软件园、数码园、中药园、留学生创业园、科技园等等。

十二、招商引资与各类经济社会发展规划或战略密切结合。一个地区的社会经济发展战略规划或战略往往需要借助招商引资实现，如会展经济、旅游经济、循环经济、外资经济、飞地经济、候鸟型产业、体育产业和文化产业就需要招商引资为之服务。

十三、引进来与走出去相结合。改革开放之前，国内资本市场以引进外资为主的引进来为主，随着改革开放的深入的国内经济的发展，沿海地区走出去开始变得活跃起来，深圳在走出去中走在前列。国家实施走出去战略以来，深圳发挥外向型产业优势和区位优势，走出去工作已经取得了初步成效。截至2006年底，全市共有经批准设立且运作正常的境外企业和机构367家，累计协议投资总额14.59亿美元，境外企业和机构遍布世界80多个国家和地区。

十四、投资促进与外交活动相结合。中国驻个大使馆经济商务参赞处担负着管理和协调在当地开展的招商引资和投资促进活动的任务，今后，投资进活动将进一步配合外交活动，十五、招商引资借助经贸洽谈会、文化节会成为区域经济的经常性工作。在深圳，重要的节会如高交会、文博会都安排有地方政府的招商洽谈活动。

十六、龙头企业是招商引资的重点对象。这种以产业链、龙头企业为特征的项目推介是先进理念、先进招商方式的体现。对于产业招商来说，有了龙头企业，更为需要的是配套支撑条件。

十七、地方政府评估引资效果从签约金额转向到位金额。在媒体关于招商引资的报道中，越来越多的地方政府，不再把招商引资的效果放在签约资金数额的追求上，而是以实际到位资金数额做为招商引资所追求的目标。

十八、招商引资出现许多新形式。如扶贫招商、飞地招商方兴未艾。委托招商、以商招商、产业招商、项目招商等多种形式招商，不断推动招商引资工作向纵深发展。

十九、投洽会成为国内招商促进的行业盛会。中国国际投资贸易洽谈会（简称投洽会）经中华人民共和国国务院批准，于每年9月8日至11日在中国厦门举办。投洽会以引进来和走出去为主题，以突出全国性和国际性，突出投资洽谈和投资政策宣传，突出国家区域经济协调发展，突出对台经贸交流为主要特色，是中国目前唯一以促进双向投资为目的的国际投资促进活动，也是唯一通过国际展览业协会（UFI）认证的全球规模最大的投资性展览会。

二十、网络招商越来越活跃，前景可观。这种招商方式不仅拓宽了招商领域，还大大降低了招商成本，受到投资双方青睐。全国各地地方政府,以及一些招商园区都建有招商网站，通过招商网站展示区域投资环境，招商优惠政策以及重点招商项目。令人瞩目的当属中国招商资网,它搭建了政府招商机构招商项目和投资机构投资意向对接的平台，通过中国招商投资网庞大的行业资源库进行免费发布、智能配对以及专业网络服务，可以实现项目、资本与招商的自动对接交易，及时逐一满足招商、投资和融资的每一项需求。

第二篇：招商引资的二十个发展趋势

招商引资的二十个发展趋势

1、随着西部大开发

随着西部大开发和产业转移步伐的加快深入下去。随着经济全球化的加快，资本跨区域流动、跨所有制合作日益频繁，外商投资“西进北上”步伐逐步加快，产业投资由沿海地区向中西部地区、由大城市向城市郊区与周边地区的转移十分明显。用地用工用电用水紧张开始凸现，较高的土地价格和水电等生产成本上升，技术人才与普通劳动力短缺，企业膨胀速度与当地资源和环境的承载力发生矛盾，造成了东部沿海企业饱和性外溢。这为西部地区招商引资，加快发展提供了良好的潜在性发展机遇。

2、招商引资向招商选资开始转变

随着投资的增多，越来越多的地方政府从片面追求招商引资额，转向追求招商引资质量。我国正逐步从“招商引资”进入“招商选资”的新阶段，重点引进高质量的企业，摒弃高能耗、高污染企业。

3、从盲目招商到科学招商

地方政府招商引资从来者不拒到加以选择，从只重数量到也重质量，从粗放型到集约型，从忽略项目结构到优化项目结构。

4、既招外资又招内资

对内与对外招商业务将逐步统一，招商引资将变为内外资项目兼招，对内外资项目平等对待。

5、从优惠型演变为规则型和比较优势型

中国对外商投资逐步从非国民待遇过渡到国民待遇。今后主发靠良好的市场经济规则和比较优势。因为优惠政策正在普及化，作用在弱化。

6、从地区倾斜变为产业倾斜为主

《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》均已公布实行。

7、中西部地区到东部地区招商

中西部地区地方政府会组团到东部沿海发达省市，以举办招商洽谈会、招商项目推介会等多种形式进行招商，吸引产业转移资源，这种招商应注意避免承接东部“两高项目”西进。

8、招商引资活动专业化

为了从资本市场争取更多的份额，即成立专门部门，下拔专项经费，安排专门人员，工作人员逐步专业化和专家化。招商引资的运作方式日趋专业化、规范化、国际化。这一趋势要求政府从台前退到幕后，把精力用于改善投资环境上，而把企业推向招商外资的主战场，让企业直接与投资商、合作者谈项目、图发展。

9、越来越重视三个层次的投资环境

指工业和服务业的配套能力。政府须做的是分的当地产业发展状况和产业优劣势，制定当地产业发展规划，选出一定阶段的重点支柱产业，给予支柱产业政策扶持，加快发展，延长产业链和培育服务体系。

10、从只招产业资本到也招其它行业资本

从只招产业资本（实业资本）创办工厂或生产车间，发展到既招产业资本，也招商业资本、金融资本、知识资本和风险资本。

11、招商载体越来越专业化

专一化主要是指开发区倾向于发展单一行业的趋势。开发区经历综合化阶段、功能化阶段后，已经转变到专一化阶段，如软件园、数码园、中药园、留学生创业园、科技园等等。

12、与各类经济社会发展规划或战略密切结合一个地区的社会经济发展战略规划或战略往往需要借助招商引资实现，如会展经济、旅游经济、循环经济、外资经济、飞地经济、候鸟型产业、体育产业和文化产业就需要招商引资为之服务。

13、“引进来”与“走出去”相结合改革开放之前，国内资本市场以引进外资为主的“引进来”为主，随着改革开放的深入的国内经济的发展，沿海地区“走出去”开始变得活跃起来，深圳在“走出去”中走在前列。国家实施“走出去”战略以来，深圳发挥外向型产业优势和区位优势，“走出去”工作已经取得了初步成效。

14、投资促进与外交活动相结合中国驻个大使馆经济商务参赞处担负着管理和协调在当地开展的招商引资和投资促进活动的任务，今后，投资进活动将进一步配合外交活动，15、招商引资借助经贸洽谈会

借助经济洽谈会和文化节会成为区域经济的经常性工作在深圳，重要的节会如高交会、文博会都安排有地方政府的招商洽谈活动。

16、龙头企业是招商引资的重点对象

这种以产业链、龙头企业为特征的项目推介是先进理念、先进招商方式的体现。对于产业招商来说，有了龙头企业，更为需要的是配套支撑条件。

17、地方政府评估

地方政府评估引资效果从签约金额转向到位金额在媒体关于招商引资的报道中，越来越多的地方政府，不再把招商引资的效果放在签约资金数额的追求上，而是以实际到位资金数额做为招商引资所追求的目标。

18、招商引资出现许多新形式

如扶贫招商、飞地招商方兴未艾。委托招商、以商招商、产业招商、项目招商等多种形式招商，不断推动招商引资工作向纵深发展。

19、投洽会成为国内招商促进的行业盛会

中国国际投资贸易洽谈会经中华人民共和国国务院批准，于每年9月8日至11日在中国厦门举办。投洽会以“引进来”和“走出去”为主题，以“突出全国性和国际性，突出投资洽谈和投资政策宣传，突出国家区域经济协调发展，突出对台经贸交流”为主要特色，是中国目前唯一以促进双向投资为目的的国际投资促进活动，也是唯一通过国际展览业协会（UFI）认证的全球规模最大的投资性展览会。

20、网络招商越来越活跃，前景可观

这种招商方式不仅拓宽了招商领域，还大大降低了招商成本，受到投资双方青睐。全国各地地方政府,以及一些招商园区都建有招商网站，通过招商网站展示区域投资环境，招商优惠政策以及重点招商项目。令人瞩目的当属中国招商资网,它搭建了政府招商机构招商项目和投资机构投资意向对接的平台，通过“中国招商投资网”庞大的行业资讯。例如【原生钛】品牌，就一手整合技术再研升级，一手创新市场商业推广，结合市场现实需求，斥巨资再研升级装修污染治理应用技术，满足市场现实消费和推广需求，同时联合中国室内环保监测委员会、百度、谷歌、阿里巴巴、慧聪网、梦寻通讯等管理和新经济条件下强势商务平台，创新性的闯出一条成功的商务推广之道！改变了行业内两手都不抓、两手都不硬的仅仅提倡概念先行的局面。

第三篇：白银市促进招商引资和民间投资优惠政策

白银市促进招商引资和民间投资优惠政策

第一条 为加快招商引资步伐，促进民间投资，制定本政策。

第二条 本政策所称项目为新办的招商引资项目和民间投资项目。招商引资项目是指来自于白银市辖区外的国内外投资项目；民间投资项目是指以白银市辖区内民营企业及自然人为投资主体的投资项目。

第三条 符合国家投资政策的项目享受国家支持西部大开发的各项优惠政策；循环经济项目享受国家支持甘肃发展循环经济的各项优惠政策及甘肃省出台的发展循环经济的优惠政策。

第四条 投资国家鼓励类产业项目及有色金属、精细化工、能源新能源、装备制造、陶瓷建材、农产品深加工等产业项目，投资额在1000万元以上5000万元以下的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，享受二年的试生产期优惠；投资额在5000万元以上的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，享受三年的试生产期优惠。在试生产期或试运营期内，企业缴纳的市及市以下地方留成的增值税、营业税和企业所得税，由市、县区财政全额补助，用于扶持企业发展。

第五条 试生产期和试运营期满后二年内，对纳税企业实行奖励。在计奖时，要扣除上税收基数，按本新增部分计奖。但享受国家即征即退、先征后返等税收优惠政策的企业除外。

㈠年给市及市以下地方财政纳税额在1000万元以上的，其缴纳的市及市以下地方留成的流转税、营业税和企业所得税部分，按10%给予奖励。

㈡年给市及市以下地方财政纳税额在500万元以上1000万元以下的，其缴纳的市及市以下地方留成的流转税、营业税和企业所得税部分，按5%给予奖励。

㈢年给市及市以下地方财政纳税额在100万元以上500万元以下的，其缴纳的市及市以下地方留成的流转税、营业税和企业所得税部分，按3%给予奖励。

第六条 购买、兼并和投资白银市辖区内的原有企业，并符合本政策第四条至第五条规定的招商引资项目和民间投资项目，可以享受本政策第四条至第五条规定的优惠和奖励，但在计算财政补助和奖励资金时，应扣除原有企业的税收基数，按新增部分计算。

第七条 符合本政策第四条规定的产业类投资项目，且亩均投资在30万元以上，以公开出让形式办理用地手续（新建工业企业，按国家规定的工业用地出让最低价确定出让底价）。收取的土地出让金，留取征收土地成本、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、农业土地开发基金、土地储备基金和上缴中央、省上的部分外，其余属市、县财政收入的部分，按规定计提相关专项资金后，由市、县财政按收益安排可用于该项目的基础设施配套建设。

第八条 投资兴办全日制高等院校、中学（含中等职业教育学校）、科研机构、福利院等社会公益性和其他服务业项目，属非赢利性的，所需土地无偿划拨；属赢利性的，以公开出让形式办理用地手续。收取的土地出让金，留取征收土地成本、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、农业土地开发基金、土地储备基金和上缴中央、省上的部分外，其余属市、县财政收入的部分，按规定计提相关专项资金后，由市、县财政补助，用于项目的基础设施配套建设。

第九条 单位和个人申请利用荒山、荒坡、荒滩等国有未利用土地，投资造林、种草等生态环境建设的，以划拨方式提供土地。

第十条 原划拨土地在不改变原土地用途、补办土地出让手续的项目，不低于评估总价的40%收取土地出让金。

第十一条 符合本政策第四条规定的投资项目，免收：1．工商注册登记费（限于“白银高新技术产业开发区、白银西区经济开发区、刘川工业集中区、平川经济开发区和白银区中小企业创业基地”）；2．国税、地税税务登记工本费（限于“白银高新技术产业开发区、白银西区经济开发区、刘川工业集中区、平川经济开发区和白银区中小企业创业基地”）；3．文化许可证工本费；4．食品卫生许可证工本费及办证费，公共场所卫生许可证工本费及办证费，监测费；5．土地登记费、土地（变更）登记费、土地他项权利证明书审批费；6．城市基础设施配套费和防空地下室易地建设费按程序申报减免；7．抗震设防审批费； 8．消防设施配套费；9．房地产登记费、工本费等一切行政事业性收费；10．环境监测费及涉及企业的招投标交易费、水增容费、供热（气）、燃气、供电等有偿收费，可经有关部门协调给予优惠。

第十二条 投资战略性新兴产业及投资额较大或国内外知名品牌企业、跨国公司投资兴办的生产性项目，在土地使用和各项费用收取上，采取“一事一议”的办法，实行专项特殊的优惠。

第十三条 新办的招商引资项目和民间投资项目，征收国家和省上规定的行政性规费时，按下限征收。国家和省、市政府明令取消的收费项目，一律不准收取。任何单位不能利用对企业进行年检之际，强行收取行业内要求企业自愿交纳的费用。各类社会群团组织不能进行乱摊派。

第十四条 各金融机构要加大对招商引资项目和民间投资项目的支持力度，充分利用各种专项金融政策，加大信贷投放，适当降低信贷准入条件，为各类企业特别是中小企业提供金融服务。

第十五条 本政策所称的投资额是取得土地使用权所付的土地出让金（扣除财政补助部分）和后续土地开发成本、建筑安装工程费及生产性设备购置费之和。

第十六条 享受本政策的项目应是与市、县区政府或其委托的部门及企业、个人签订合同并实施的招商引资项目和民间投资项目。

第十七条 国家、省、市规定的竞标性项目不适用本政策。

第十八条 本政策自发布之日起实施。《白银市招商引资优惠政策》（市政发【2002】69号文件）同时废止。

第四篇：张发衡招商引资二十个发展趋势

张发衡招商引资二十个发展趋势

1、西部大开发

随着西部大开发和产业转移步伐的加快深入下去。随着经济全球化的加快，资本跨区域流动、跨所有制合作日益频繁，外商投资“西进北上”步伐逐步加快，产业投资由沿海地区向中西部地区、由大城市向城市郊区与周边地区的转移十分明显。用地用工用电用水紧张开始凸现，较高的土地价格和水电等生产成本上升，技术人才与普通劳动力短缺，企业膨胀速度与当地资源和环境的承载力发生矛盾，造成了东部沿海企业饱和性外溢。这为西部地区招商引资，加快发展提供了良好的潜在性发展机遇。

2、招商引资向招商选资开始转变

随着投资的增多，越来越多的地方政府从片面追求招商引资额，转向追求招商引资质量。我国正逐步从“招商引资”进入“招商选资”的新阶段，重点引进高质量的企业，摒弃高能耗、高污染企业。

3、从盲目招商到科学招商

地方政府招商引资从来者不拒到加以选择，从只重数量到也重质量，从粗放型到集约型，从忽略项目结构到优化项目结构。

4、既招外资又招内资

对内与对外招商业务将逐步统一，招商引资将变为内外资项目兼招，对内外资项目平等对待。

5、从优惠型演变为规则型和比较优势型

中国对外商投资逐步从非国民待遇过渡到国民待遇。今后主发靠良好的市场经济规则和比较优势。因为优惠政策正在普及化，作用在弱化。

6、从地区倾斜变为产业倾斜为主

《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》均已公布实行。

7、中西部地区到东部地区招商

中西部地区地方政府会组团到东部沿海发达省市，以举办招商洽谈会、招商项目推介会等多种形式进行招商，吸引产业转移资源，这种招商应注意避免承接东部“两高项目”西进。

8、招商引资活动专业化

为了从资本市场争取更多的份额，即成立专门部门，下拔专项经费，安排专门人员，工作人员逐步专业化和专家化。招商引资的运作方式日趋专业化、规范化、国际化。这一趋势要求政府从台前退到幕后，把精力用于改善投资环境上，而把企业推向招商外资的主战场，让企业直接与投资商、合作者谈项目、图发展。

9、越来越重视三个层次的投资环境

指工业和服务业的配套能力。政府须做的是分的当地产业发展状况和产业优劣势，制定当地产业发展规划，选出一定阶段的重点支柱产业，给予支柱产业政策扶持，加快发展，延长产业链和培育服务体系。

10、从只招产业资本到也招其它行业资本

从只招产业资本(实业资本)创办工厂或生产车间，发展到既招产业资本，也招商业资本、金融资本、知识资本和风险资本。

11、招商载体越来越专业化

专一化主要是指开发区倾向于发展单一行业的趋势。开发区经历综合化阶段、功能化阶段后，已经转变到专一化阶段，如软件园、数码园、中药园、留学生创业园、科技园等等。

12、与各类经济社会发展规划或战略密切结合一个地区的社会经济发展战略规划或战略往往需要借助招商引资实现，如会展经济、旅游经济、循环经济、外资经济、飞地经济、候鸟型产业、体育产业和文化产业就需要招商引资为之服务。

13、“引进来”与“走出去”相结合改革开放之前，国内资本市场以引进外资为主的“引进来”为主，随着改革开放的深入的国内经济的发展，沿海地区“走出去”开始变得活跃起来，深圳在“走出去”中走在前列。国家实施“走出去”战略以来，深圳发挥外向型产业优势和区位优势，“走出去”工作已经取得了初步成效。

14、投资促进与外交活动相结合中国驻个大使馆经济商务参赞处担负着管理和协调在当地开展的招商引资和投资促进活动的任务，今后，投资进活动将进一步配合外交活动。

15、招商引资借助经贸洽谈会

借助经济洽谈会和文化节会成为区域经济的经常性工作在深圳，重要的节会如高交会、文博会都安排有地方政府的招商洽谈活动。

16、龙头企业是招商引资的重点对象

这种以产业链、龙头企业为特征的项目推介是先进理念、先进招商方式的体现。对于产业招商来说，有了龙头企业，更为需要的是配套支撑条件。

17、地方政府评估

地方真服评估引资效果从签约金额转向到位金额在媒体关于招商引资的报道中，越来越多的地方政府，不再把招商引资的效果放在签约资金数额的追求上，而是以实际到位资金数额做为招商引资所追求的目标。

18、招商引资出现许多新形式

如扶贫招商、飞地招商方兴未艾。委托招商、以商招商、产业招商、项目招商等多种形式招商，不断推动招商引资工作向纵深发展。

19、投洽会成为国内招商促进的行业盛会

中国国际投资贸易洽谈会经中华人民共和国国务院批准，于每年9月8日至11日在中国厦门举办。投洽会以“引进来”和“走出去”为主题，以“突出全国性和国际性，突出投资洽谈和投资政策宣传，突出国家区域经济协调发展，突出对台经贸交流”为主要特色，是中国目前唯一以促进双向投资为目的的国际投资促进活动，也是唯一通过国际展览业协会(UFI)认证的全球规模最大的投资性展览会。

20、网络招商越来越活跃，前景可观

这种招商方式不仅拓宽了招商领域，还大大降低了招商成本，受到投资双方青睐。全国各地地方政府,以及一些招商园区都建有招商网站，通过招商网站展示区域投资环境，招商优惠政策以及重点招商项目。令人瞩目的当属中国招商资网,它搭建了政府招商机构招商项目和投资机构投资意向对接的平台，通过“中国招商投资网”庞大的行业资讯。xdrtubdrt

第五篇：招商引资创办农业企业促进农业和农村的发展

招商引资创办农业企业，促进农业和农村发展

黄建强，章喜为，姜小兵

(湖南农业大学人文社会学院 湖南 长沙 410128)

摘 要：农业和农村招商引资，创办现代农业企业，可以提高农业的科技含量和经营管理水平，解决农业结构调整、产业化经营、科技进步中资金不足、技术和人才缺乏等问题，从而促进农业和农村的发展。文章分析了农业和农村中招商引资的意义、现况及其对策。

关 键 词：发展;农业和农村;农业企业;招商引资

Establish Agricultural Business by outside Investment

Promote the Development of Agriculture and Countryside

Huang jjan-qiang，Zhang xiwei，Jiangxiaobing

(College of humanity and society，Hunan Agricultural University changsha，410128)

Abstract: Invite outside investment in agriculture and countryside, establish agricultural business, can improve the scientific and technological content of agriculture and managerial skill, solve lacking of funds, technology and human resources in agricultural structural adjustment, industrialization management, scientific and technological progress, thus promote the development of agriculture and countryside.The article has analyzed the significance, present situation and countermeasure of inviting outside investment in the countryside.Key words: Development;Agriculture and countryside;Agricultural business;Investment

我们国家提出了建设新农村的目标，取消了农业税，工业开始反哺农业。在这种情况下如何促进中国农业和农村的发展，使三农问题在新时期有所突破，倍受社会关注，也是三农问题研究的一个重要内容。根据发达国家和地区农业现代化和城市化所走的道路，以及中国农业及农村现状，笔者认为通过招商引资创办农业企业，能促进农业和农村发展。

一 招商引资创办农业企业的意义

目前政府反哺农业的资金非常有限，更多的是要引入市场机制。招商引资是发展经济的一项重要举措，地区经济发展快慢很大程度上取决于招商引资的力度和成效。同样，在农业领域的招商引资也十分重要。通过招商引资，在农村中创办现代农业企业能极大地促进农业和农村的发展。从农村外招商引资，以现代农业企业为载体，通过它引进资金、引进人才、引进新的思想、引进先进的管理经验和经营方法。招商引资创办农业企业有许多优势，它能解决目前制约农业发展的众多问题，例如资金投入问题、农业产业化经营问题、农业结构调整问题、提高农民收入问题、提高农业的科技含量问题、提高农产品的品质和效益问题等。它的具体意义体现在几个方面：

1提高农业人口素质通过各种途径，农村向城市输送了大量的人才，加之农村教育的落后，而农村本身劳动力素质却日益下降。农村的孩子长大后，城市对他们具有更大的吸引力，所以他们不愿意在农村生活，从事农业。由此可见农村现有劳动力的素质，远远不能满足现代农业发展的需要。近年来中国农业的职业教育发展很快，但培养出来的学生大部分不愿从事农业，最近提出了一村一名大学生的计划，但光靠行政的力量，推行起来有很大的难度。如果中国农村有现代农业企业，学农业者是愿意到农村工作的。而城镇人口中，有些在城市已经有了自己的家，如果到农村创办农业企业既可以赚钱，又可享受乡村的宁静和清新，他们也愿意到农村。而且企业家到农村从事农业，对农业人才到农村，具有带动效应。他们的到来能直接提高从事农业人员的素质。另一方面企业为了在激烈的竞争中求生存、求发展，对农村中招聘的工人也需要经常的进行培训和锻炼，从而大幅度提高从事农业人员的素质。

2提高农业科技含量和经营管理水平传统农业科技含量很低，不能适应市场经济高度发展的需要，更不能增加农民的收入。通过招商引资在农村或农业中创办现代农业企业后，能从传统农业外部引进先进的农业生产要素，并不断的、适时地改变先进生产要素的投入数量和方式。新的生产要素包括牲畜和作物的良种、化肥、农药、农业机械，以及水利灌溉设施。各要素能达成合理的构成，并不断提高质量。不断地把新技术、新知识推广应用到农业生产实践中，重新组合生产要素，建立效能更优、效率更高、生产费用更低的生产技术新体系，提高农业的经济、生态、社会效益，促进农业技术水平不断发展。在农业生产中，他们要进行科学管理，科学决策，制定正确的发展战略，做好计划、组织、领导、控制工作，在管理中不断创新。所以招商引资创办农业能够提高农业的科技含量和经营管理水平[1]。

3加大农业投入，提高农业效益 到目前为止已经提出了许多解决三农问题的方案，但他们都需要一定的资金。如科技进步需要引进新的生产资料，引进人才，新的经营方法；农业结构调整需要新的生产基地，新的生产方式；产业化经营需要扩大生产规模，熟悉市场，这些都离不开资金的投入。传统农业生产力水平低，是一种自给自足的农业，通过其内部很难形成资金积累，现在农民也很难通过信贷等方式获取所需要的资金。通过招商引资，可以解决这个难题。因为这些农业企业，本身有一定的资金，而且具有资金融通的能力，获得资金后能加大对农业的投入，实行规模经营，降低农产品成本，提高产量和品质。同时他们熟悉农业政策，了解市场和信息，懂得农业经营管理，能大幅度提高农业的效益。农业的效益提高了，农民的收入也相应地得到提高。

4提高资源利用率 实行联产承包责任制以来，极大地促进了中国农业的发展，但随着形式的发展，到目前为止也发现了它的许多问题，其中一些甚至阻碍了农业的进一步发展。它突出的表现是资源的浪费：较多的人从事农业；受过农业教育的人不从事农业，这就造成了人力资源的浪费；土地作为一种福利分给那些不懂现代农业经营的人耕种，使它产生不了应有的效率，造成了土地资源的浪费。在农村创立现代农业企业后，按市场经济的规律运作，这些资源能够得到充分合理的利用。

5加快农业龙头企业建立和外向型农业发展通过招商引资建立起来的农业企业充分利用其资金雄厚、技术力量强、信息灵通、销售渠道广等优势，并与当地的资源和劳动力等方面优势相结合，可以形成一批龙头企业，对农村经济发展起到示范和带动作用。通过积极引进外资，兴办创汇农业项目，可以开发一大批出口拳头产品，大幅度提高农产品的附加值，增强出口创汇能力。

6加快城市化进程 广义的城市化既包括农村人口向城市流动及带来的城市人口增加、城市规模扩大，又包括农村的城市特质和现代化程度的提高。招商引资创办农业企业，一方面在农村建设了一些基础设施，吸收部分当地居民为职工，并对他们进行培训，提高了他们的素质，也增加了他们的收入，使农村的物质文化水平提高，增加农村的城市特质。另一方面现代农业企业的建立，极大的提高了农业的生产力水平，使原来需要许多人从事的农业变为只要少数人生产的农业，节省了大量的人力，剩下的人流向城市。通过这两种方式加快了城市化的进程。

二 招商引资创办农业企业的现状和存在的问题

在农村和农业中招商引资创办农业企业有以上重要意义，在市场经济时代，它的产生不可避免（即使在改革开放前就存在许多国营农场、林场，新疆建设兵团是早期外来资金发展农业的一个典型）。改革开放二十多年来，随着对外开放的逐步深入，尤其是国家相继出台了一系列鼓励外商投资农业的政策措施后，在沿海和发达地区的农业或农村通过招商引资创办许多现代化的农业企业，有民营企业、合资企业、外资企业等。2005年，漳州市新批办台资农业项目43个，总投资5 837．8万美元，注册资金3 608万美元1。浙江农业对外开放和对外招商也出现了快速增长的好势头，各地兴起了农业招商热。海南充分利用得天独厚的热带资源条件和各项优惠政策，大力加强基础设施建设和环境建设，抓好农业招商引资，扩大农业对外开放，使热带高效农业成为国内外客商的投资热点[2]。早在九十年代，来琼开发农业的企业达500多家，其中，1 资料来源：《台湾农业探索》2006(1),51台商投资海南农业的企业达220家，农业项目250多个，投资总额1.7亿美元，承租开发土地面积20多万亩，投资涉及农林牧渔多个领域，引进的台湾优良种苗达80多类，500多个品种，出现了一批龙头企业和专业化生产基地。与此同时，随着国家西部开发中部崛起战略的实施，许多内陆地区也出现了农村外来人口从事农业，城市资金流向乡村的现象。例如河北省“十五”前四年(2001–2004年)，全省农业直接利用外资累计5.9亿美元，审批外商投资农业项目352个，合同利用外资7.08亿美元[3]。浙江农民则带着自己的农业专长、技术和资金，跨出省界到全国各地去寻求农业发展的新天地。随着国家政策向农业的倾斜、扶植，特别是农业税的减免，这种趋势将得到进一步加强。通过招商引资建立的农业企业一般都是现代高效农业，和传统的农业是有很大区别的。他们从事的领域有种植、养殖、农林产品加工等行业。这些现代农业企业有以下几个具体特点：根据市场需要生产产品，资金投入高，产出高，科技含量高，生产者科技文化素质高，规模较大，资源利用充分，效益高。

但农业招商引资中也存在不少问题：从整体上看农村的现有条件还不利于招商引资，农业招商引资极度匮乏，难以引进资金和先进的技术对农业进行深度和广度开发，不能对农产品进行深加工，不能对传统的耕作制度、经营方式、产业组织进行创新，阻滞了传统农业向现代农业的跃进。在全国招商引资中，农业所占份额越来越小。由于对农业改革开放存在认识误区，从改革至今仍未建立引进先进技术和人才的良性机制。从事农业的机会成本高，技术成果转化慢，农业部门比较利益低，从而导致农业引进技术和人才几近空白。同时地区发展不平衡，沿海地区，城市周围，资源、气候等条件好的地方发展比较快，而内陆山区发展比较慢。其原因主要来自以下几个方面：

一是乡村的基础设施不完善农村的道路、水利、电力、通信等基础设施还很不完善，在西部地区和其他远离城市的偏远地区尤为突出。这些设施属于公共产品，不可能由单个企业投资，主要依靠政府出资修建。特别是在西北地区，干旱少雨，农业基础设施，尤其是水利灌溉设施已经成为制约该地区农业发展的瓶颈。

二是目前的土地制度有待改革改革不深入，土地使用权不能自由流转。一方面使得以固定的“均田制”为统一模式的家庭联产承包责任制潜在的深层次矛盾日益显露出来，表现为土地使用权的封闭性和凝固性与社会化大生产的矛盾，与工业化的矛盾，与大市场的矛盾，与规模经营和吸纳先进技术、人才、资本的矛盾；另一方面使得农民的生产经营决策权仍然受到土地所有权主体的直接制约,从而在这个意义上仍然表现为传统生产队单一经营模式的简单衍化。按法律规定农村土地归农村集体所有，关于荒地、滩头、海崖等有不同规定。但现在土地是按人口分配给农民使用，具有福利的性质。有些地方出现了土地无人耕种的现象，而那些需要土地从事农业的人却得不到土地。

三是农村保险、福利制度不完善 我国城市基本上实行了养老保险、医疗保险、失业保险，以及最低生活保障等制度，但农村基本上还是空白。土地按人口分配给农民，实行均田制，这也算是一种福利和保障制度，却存在许多问题(前面已做了分析)。所以农村人口应和城市人口一样有各种保险制度，得到最低生活保障，而不应该把土地作为一种福利分配给农民。

四是其它制度也有待改革完善农业是在政策上需要国家扶植的一个产业，但目前投资农业的成本很高，障碍很多。虽然国家已经取消了农业税，甚至有一定补贴，但农民的负担仍然很重，如有些生产资料价格上涨过快。很多农村人口，完全有能力离土离乡，但目前的户藉制度却人为地把他们禁锢在故土。由于这种户藉制度的存在，如果在农村建立现代农业企业，又人为地阻碍农村剩余劳动力向城市转移，会造成农村的不稳定，从而限制了现代农业企业的进一步发展。

三 在农业领域招商引资，创办农业企业的对策转变观念要转变认为从事农业低人一等，农业是最差的职业等观念。农业是一个绿色的行业，因为它生产食品、制造氧气、保护环境。在许多国家，如以色列，并不是人人都可以从事农业的，须执证上岗。所以应树立农业是一种高尚的职业，是一种绿色的职业，是一种高科技含量的职业，不是人人都有资格从事现代农业的观念。第二是要科学界定农民，正如厉以

宁编的《区域发展新思路》一书中指出的：新疆建设兵团农场的工人，从职业上看他们和周围的农民是从事一样的职业，做一样的活，是农民。但从户藉上看，他们是城镇户口，不算农民[4]。改革开放二十年来，这样的问题更突出了。长时期在外打工的农村人口，他们生活在城市，工作在车间，他们还能算是农民吗？另外一些农民，在其它行业创业，成了老板，从不干农活，他们也是农民吗？而长期在农场、养殖场工作的工人，他们不是农民是什么？所以农民不等于持有农村户口的人，持有城镇户口的人不一定不是农民。改革有关制度 一是户藉制度及其相应的与之配套的就业、入学、福利等制度。随着经济的发展这些制度已经到了非改不可的程度了，它造成了人与人之间的不平等、不公正，抑制了社会的活力，增加了农村人口向城市流动的成本，阻碍了农村人口向城市流动，造成了人为的城乡分割。农村人口应该和城市人口一样得到同样的最低生活保障等福利待遇。二要改革土地等农业资源的产权制度，使他们作为正常的生产要素之一按经济规律合理流动。用最低生活保障等制度取代以土地作为福利分配给农民的作法，使土地作为生产要素之一自由流动。浙江在这方面做了有效益的尝试，采用了 土地反租倒包、土地有偿转包或转让、土地投资入股、土地信托服务等方式促进土地使用权流转。抓基础设施建设，搞好软硬环境在WTO框架下，制定一些保护和发展农业的政策和措施，加大执行和监督力度，确保这些政策和措施到位，特别是中央和省级政府支持和鼓励农业的法律、政策到位。政府应当加大符合“绿箱政策”、“黄箱政策”的农业支持与保护力度，增加对农业和农村的科技、培训、环保、水利建设等投入[5]。抓农业基础设施建设，首先要突出重点，综合思治。各地要从实际出发，抓住农业基础设施中的最弱环节，先行建设。同时，要从确保农业高产稳产，增收增效的角度，考虑如何全面规划搞好农业水利、能源、交通、通讯、水保等农业基础建设，进一步优化外商投资农业的基础。其次，要抓住关键，采取国家、地方、集体、个人一起上，多渠道筹资的办法，解决农业基础设施建设必需的资金。搞好信用政策、产业化政策；搞好农村的治安环境，制止三乱行为，保护投资人的合法权益。扶植和支持各种人员创办农业企业，加大招商引资的力度搞好农业招商引资，吸引外来资金投资农业，必须从整体上谋篇布局。从以下三个方面着手，能有效地吸引更多的人前来投资农业。

一、摆正位置，强化对农业投资的舆论宣传。各级政府的决策层在思想上要有“位置”；在工作上要有“位置”，同时做好对外宣传，主动引导农村外资金投资农业。

二、农业要借鉴其它行业招商引资的经验和成果，如引进高新技术和先进的管理经验等。

三、搞好服务，建立农业投资的保障机制，如帮助农业企业建立品牌等等。总之为吸引外来投资，政府的决策层和政府有关部门都应考虑：怎样为他们投资现代农业提供全面、配套和优质服务，使农业企业有一个良好的生产经营外部环境。

参考文献：

［1］邹冬生，齐绍武.世界农业[M].长沙：湖南教育出版社, 2002, 12-15

［2］杨巍.海南发展高效农业的启示[J].山东经济，2002,(1): 50-52

［3］河北农业对外开放的现状分析及对策研究[OL].中国食品产业网

http:///news/gnspzs01/2005122982137.htm

［4］厉以宁.区域发展新思路[M].北京：经济日报出版社, 2000, 386-387.［5］http://

联系地址：湖南农业大学人文学院，邮编：410128