财政部副部长王军在第十八届世界会计师大会上发表演讲

第一篇：财政部副部长王军在第十八届世界会计师大会上发表演讲

财政部副部长王军在第十八届世界会计师大会上发表演讲

发布时间：2011-01-13 浏览人数：881 助力经济复苏

持续创造价值——财政部副部长王军在第十八届世界会计师大会上的演讲

（2010年11月9日 吉隆坡）

尊敬的罗伯特·邦廷先生，尊敬的各位来宾，女士们，先生们：

围绕持续创造价值的主题，怀着振兴会计行业的梦想，我们相约来到风光旖旎、花团锦簇的吉隆坡，参加第十八届世界会计师大会。椰风蕉雨中的吉隆坡仿佛一座美丽的雕塑，高昂激越的双子塔与庄严肃穆的清真寺交相辉映，气势非凡的印度庙与金碧辉煌的天后宫促膝谈心，风格典雅的火车站与古朴厚重的国家博物馆水乳交融。这里是全球建筑的交响曲，是世界文化的万花筒，它向我们充分展示了多元文化碰撞与交融所绽放的诗意，向我们生动描绘了人类智慧和包容所构筑的辉煌。它启示我们：美，来自和谐共生。

世界会计师大会是全球专业精英的节日和盛会。当前，世界各国正将目光越来越多地投向会计，会计面临着加快发展的历史性机遇。作为应对金融危机的国际协调机制，G20首脑峰会对会计行业给予了前所未有的关切和重视，会计行业的改革与发展，已不再只是会计职业界关心的专业命题。在刚才查尔斯王子发表的视频讲话中，也同样表达了对会计行业可持续发展的高度关注和殷切期望。在会计行业发展的关键时刻，全球会计同仁汇聚一堂，共商发展大局，共享改革经验，共研对策思路，对于进一步发挥会计行业职能作用，拓展会计职业发展空间，增强会计职业在国际经济、政治事务中的影响力和话语权，具有十分重要的意义。我相信，来自不同地域会计文明的交流和对话，必将使会计世界更加绚丽多姿、五彩斑斓；本次大会也必将作为会计行业携手化解金融危机冲击、大步走向卓越辉煌的重要标志，在历史上留下浓墨重彩的一笔。

女士们，先生们：

2008年下半年以来，面对突如其来的金融危机，世界各国政府积极应对，连续出台了强有力的经济刺激措施，并通过G20机制等加强国际合作，深化国际金融体系改革，推动世界经济呈现出复苏态势。在此过程中，全球会计同行团结一致，迅速行动，积极发挥专业优势，成为了稳定市场信心，化解金融危机的一支重要力量，创造了世人瞩目的专业价值。特别需要提出的是，危机关头，国际会计师联合会沉着应对，勇于担当，积极向G20提出倡议，要求改进国际金融监管框架，提高国际金融体系透明度，并向国际社会呼吁建立统一的高质量准则体系，提出了完善国际财务报告准则的一揽子建议方案，体现了高水平的危机处理技巧和领导能力，展示了会计职业的良好形象。在此，我谨代表中国财政部和中国会计行业，向国际会计师联合会在应对金融危机中付出的艰辛努力、作出的卓越贡献表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

过去两年以来，中国也经受了金融危机带来的巨大冲击，经济发展面临前所未有的困难和挑战。中国政府果断决策，采取了一系列扩内需、保增长、调结构、重民生的政策措施，安排4万亿元人民币的公共投资计划，同时还出台了结构性减税、十大产业振兴规划等宏观政策，确保了中国经济发展的基本面未发生逆转，并在此基础上率先实现回升向好。2009年中国在极端困难的情况下仍然实现了9.1%的经济增长，今年前三季度的经济增长率达到了10.6%，不仅本国经济保持稳定，还为其他国家创造了大量需求，为世界经济发展作出了重要贡献。

在应对金融危机过程中，中国政府高度重视发挥会计师的作用。目前，中国共有1200万人在公共机构和各种经济实体中从事会计工作，拥有9.4万名执业会计师，会计师事务所达到7800多家。广大会计师奋战在市场经济的第一线，切实履行职责要求，加强质量监管和风险控制，支持各种经济体不断提高风险防范能力，提振市场信心，促进国家应对危机的各项重大宏观政策贯彻落实。中国会计行业的不懈努力，为夯实经济运行的数据基础，挤压泡沫，促进潜在风险的释放，对遏制危机的蔓延升级、加快经济的回升向好发挥了重要和积极的作用。

与此同时，中国会计行业着眼长远，坚持推进会计改革和发展，以提升会计信息质量为纽带，着力构建了充满活力的中国会计体系。主要内容包括以下八大核心“图谱”：

——会计准则是编报财务报告的基本规范，中国已实现了会计准则的国际趋同，并不断适应国际财务报告准则修订进程，发布了中国会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图。

——审计准则是鉴证财务报告的基本规范，中国在制定发布38项审计准则的基础上，又与时俱进地作了修订完善，实现了与国际审计准则的持续全面趋同。

——内部控制是跨越会计、渗入管理的基本规范，中国五大监管部门已联合发布了企业内部控制基本规范、应用指引、评价指引和审计指引，构建了企业内控基本体系，实现了中国内控体系的国际趋同。

——XBRL是将财务数据集成为经济信息的基本规范，中国刚刚于上月发布了国家标准和通用分类标准，得到了XBRL国际组织和国际会计准则理事会的高度评价。

——会计鉴证是保护投资者利益、维护市场经济秩序的重要基石，中国正在重点扶持10家左右大型会计师事务所加快发展，推动会计师行业做大做强“走出去”，努力成为国际一流的会计师事务所。

——会计人才是会计改革与发展的关键因素，中国政府已将其作为经济社会发展重点领域的急需紧缺人才列入国家中长期人才规划，并据此制定了会计行业中长期人才发展规划，努力培育一大批具有国际水平和资质的高端会计人才。

——会计法制是会计改革与发展的根本保证，中国已基本建立起一套公正与效率协调、实体与程序并重、切实保障公民权利的会计法律体系。——会计指数是直观、生动地揭示经济运行态势，为经济决策提供“风向标”、“监测仪”和“预警器”作用的基本规范，中国正大力推进该项工程的研究工作，努力提供具有国际水平的研究成果。

中国会计体系力争打通会计的各个子系统，既相对独立，又相互衔接；既立足会计，又着眼经济；既是对中国会计模式的继承和创新，又是对世界会计架构的整合和重塑。中国会计体系建设为中国会计职业应对危机和未来发展提供了重要支撑，为中国企业和中国经济化危为机、渡过难关提供了有力支持。我们将不断完善中国会计体系，坚定不移地改革创新，坚定不移地开放合作，坚定不移地狠抓落实，进一步发挥中国会计体系的信息保障作用、决策支持作用、风险预警作用和管理提升作用，为后危机时期经济与会计的协调发展探索一套新机制、闯出一条新路子、开辟一片新天地。

女士们，先生们：

前天我参加了在日本京都举行的第17届APEC财长会议，大家普遍认为，世界经济出现了值得关注的后危机时期特点。具体表现在：世界经济总体继续复苏，但回暖势头有所减缓；发达国家与发展中国家经济复苏和增长的差异性显现，发达国家经济普遍趋紧、失业率居高不下，发展中国家虽然经济增长较快、但普遍存在流动性过剩和资产泡沫及通货膨胀风险加大等问题；世界经济下行风险增加，全球经济复苏面临多重考验。全球会计界要进一步认清形势、坚定信念，推动会计行业在经济复苏和经济增长中持续发挥积极作用，推动会计行业在人与自然的和谐以及人类未来发展道路的选择中持续发挥积极作用，为社会持续创造更大的价值。在此，我愿提出以下三点倡议：

第一，各国会计师和会计组织要更加充分地发挥会计行业在促进经济复苏中的监督和预警作用，促进各国经济应对后危机时期的新挑战。会计行业作为经济信息生成链条的关键环节，在提高经济决策的科学性，实现生产要素的有效配置，降低资本转移成本和风险，稳定金融秩序等方面，具有非常重要的作用。充分发挥会计专业优势，深入研究后危机时期各国经济的特点，支持企业进而促进全球经济应对危机、化解风险、持续发展，既是会计职业界义不容辞的责任，也是会计师实现自身价值的重要途径。各国会计师要积极为企业应对后危机时期挑战提供专业服务，为政府宏观管理和公共服务提供决策咨询和信息保障，进一步发挥会计行业应对金融危机和促进经济复苏的作用。特别是要充分发挥会计行业在经济秩序稳定和金融体系重建中的监督、预警作用，促进各国经济应对后危机时期的风险和挑战，保持持续健康发展。

第二，国际会计师联合会要积极参与国际经济事务，推动会计行业为世界经济应对后危机时期挑战作出更大贡献。当前，发达经济体和发展中国家经济主要矛盾出现分化，经济政策外溢的传导速度和影响力度也进一步加大。国际会计师联合会应当密切关注后危机时期问题，积极参与各国际和区域性经济协调合作机制的工作，进一步协调各会员组织的力量，深入研究形势，促进交流互动，推动会计行业为世界经济应对后危机时期挑战作出更大贡献。同时，不断丰富国际趋同的内涵和外延，进一步把国际趋同事业推向深入。具体来讲，就是要在继续做好会计审计准则持续全面趋同的基础上，进一步推进职业道德守则、XBRL标准的国际趋同，进而推动监管体系等效、会计职业资格互认等应用领域的国际趋同。只有这样，才能进一步提高全球会计信息的可比性，强化全球会计职业的协调性，提升全球会计行业监管体系的运行效率，降低全球资本的转移成本和风险，保障全球经济秩序的持续稳定。

第三，各国会计行业要进一步继续深化交流合作，共同提高会计市场的竞争活力。经济全球化趋势方兴未艾，国际资本流动日益增强，各经济体之间的交流、合作和互动日趋频繁，有效带动了会计服务跨国延伸、跨国发展。我们要站在新的历史方位和时代坐标上，自觉摒弃一时一隅的短视和偏见，克服服务贸易保护壁垒，持之以恒地深化会计行业的国际合作。尤其是要加强会计审计跨境监管合作，在相互尊重主权和法律尊严的前提下，寻求灵活务实的跨境监管合作的途径和方式，降低监管成本，提高监管效率，力争实现“双赢”。同时，要认真研究会计市场适当集中和充分竞争之间的关系，支持更多的会计师事务所做大做强，增强市场竞争活力，提高市场的可选择度，避免会计市场过度集中可能引发的市场风险，更好地保护投资者利益，更好地服务于资本市场的持续稳定发展。

女士们，先生们：

有位哲人曾经说过：“历史上的每一次灾难都以历史的进步作为补偿。”国际金融危机的阴影终将散去，但它对会计行业提出的一系列追问却是永远的。寻求这些问题的答案，将极大地激发会计行业的智慧和勇气。我相信，只要我们始终瞄准时代和经济发展的前沿，以谦卑的姿态反思历史，以战略的眼光谋划未来，以创新的激情推动发展，以开放的态度加强合作，就一定能够化危机为良机，加快会计改革与进步，为经济社会发展提供更优质、更全面的服务，不断增强会计职业在世界经济政治格局中的话语权和影响力。

在推动全球经济强劲、可持续、平衡发展的进程中，我们已经创造了巨大的价值，我们正在创造着新的价值，我们还将持续创造更多和更大的价值。

预祝第十八届世界会计师大会圆满成功！谢谢大家！

（来源：中国注册会计师协会 2011年1月12日）

第二篇：国家财政部副部长王军2011年9月17日在国际财联第41届世界大会上的主题演讲

深化交流合作共商发展大计

携手开创总会计师事业的美好未来

——在国际财联第41届世界大会上的主题演讲

国家财政部副部长 王军

（2011年9月17日）

女士们、先生们：

9月的北京，秋高气爽，金桂飘香。在这迷人的收获季节里，来自十多个国家的财务精英汇聚一堂，共商发展大计，共享改革经验，共研对策思路，必将对促进各国总会计师之间的交流、推动企业国际合作产生积极而重要的影响。在此，我谨代表中国财政部，向国际财联第41届世界大会的召开表示热烈的祝贺！向各位来宾表示亲切的问候！向长期以来关心支持中国会计改革与发展的国内外会计同仁表示衷心的感谢！

当前，世界经济正在持续调整恢复之中，国际经济合作日益增强；中国经济继续保持平稳较快的发展态势，成为促进区域和世界经济发展的重要力量。然而也应当看到，国际金融市场的不稳定不确定因素还不少，局部困难和问题还时有发生，全球经济调整恢复任重道远。在此背景下，国际财联召开第41届世界大会，围绕“新形势下的企业发展和CFO领导力”展开研讨，交流治理方法，沟通改革经验，分享发展成果，推动经济合作，必将进一步增强会计行业共克时艰的决心和信心，为财会发展注入新思想，为企业发展注入新活力，为全球经济调整恢复贡献新智慧。

会计管理是现代企业管理制度的重心。总会计师作为会计管理的领导者、组织者、指挥者和实践者，在战略规划管理、企业价值管理、流程系统管理、业绩评价管理、财经秩序管理和风险控制管理等方面发挥着不可或缺及日益重要的作用。令我们倍感骄傲的是：中国的总会计师们，尤其是大型企业、金融企业、上市公司的总会计师们，已经成为企业价值的创造者、资本运营的设计师、财务创新的引路人、建立和完善中国社会主义市场经济体制的重要力量。中国政府历来高度重视总会计师事业。作为中国会计行业法定主管部门的财政部，会同政府有关部门和有关方面，在推动中国总会计师事业发展中做了 1

大量卓有成效的工作。从新中国成立之初试行总会计师制度，到20世纪九十年代前后将总会计师制度引入所有大中型企业管理规范；从企业实行总会计师制度，到行政事业单位和民间非营利组织逐步推行总会计师制度；从将总会计师定位为专业技术人员，到将总会计师提升为领导人员；从在一个单位内部选拔任用总会计师，到面向系统、面向行业、面向全国公开选聘总会计师，中国总会计师制度由稚嫩不断走向成熟，由弱小不断走向强大，中国总会计师的职能作用日益强化、社会地位日益提高、队伍建设日益进步、国际影响日益扩大。我们的主要做法和体会是：

（一）加强法制建设，着力保障总会计师职能作用发挥。早在20年前，中国政府就颁布了《总会计师条例》，以法规的形式规定了总会计师的管理体制、法律地位、职责权限、任免程序和奖惩机制等，成为世界上为数不多的专门为总会计师立法的国家之一。近年来，随着《会计法》等法律法规的修订完善，总会计师制度进一步得到巩固和强化。中国财政部已经将修订《总会计师条例》列为“十二五”会计改革和法制建设规划，总会计师制度的法制保障必将越来越坚强有力。

（二）加强制度建设，着力规范总会计师财务管理行为。中国总会计师的职责履行，始终同中国会计改革与发展的步伐相伴相随、相互促进。适应经济全球化和会计审计准则国际趋同的时代潮流，中国财政部顺时应势、深化改革，于2006年成功构建了由1项基本准则、38项具体准则、应用指南和解释公告构成的中国企业会计准则体系和由48项审计准则构成的中国注册会计师审计准则体系，实现了会计审计准则的国际趋同，为完善中国社会主义市场经济体制，促进资本市场健康稳定发展奠定了坚实基础；适应公司治理和风险管控的发展大势，中国财政部既借鉴国际经验，又注重自主创新，于2010年构建了由1项基本规范、18项应用指引、1项评价指引和1项审计指引组成的中国企业内部控制规范体系，为中国企业全面提升经营管理水平和风险防范能力提供了有力保障；适应全球经济贸易交流合作的崭新格局和会计行业风起云涌的改革浪潮，中国财政部于2008年启动实施注册会计师行业做大做强“走出去”战略，既欢迎国际同行规范有序走进来，又鼓励中国注册会计师协同中国企业、中国总会计师“走出去”；适应信息技术日新月异，数字化、集成度、共享力要求日趋提高的新形势，中国财政部于2010年制定发布了可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范系列国家标准和企业会计准则通用分类标准，为构建科学完善、国际通行的中国会计信息化标准体系夯实了技术支撑。所有这些改革举措和制度安排，构成了中国大会计体系的核心内容，既凝聚了总会计师们的心血和汗水，也规

范了总会计师工作、丰富了总会计师制度、发展了总会计师事业。

（三）加强人才建设，着力培养总会计师高级专门人才。人才是经济社会发展的第一资源。会计人才是引导资源合理配置、维护市场经济秩序和国家经济安全的重要力量，在经济社会发展中越来越起着基础性、战略性、关键性的作用。中国政府高度重视会计人才建设，建立了会计从业资格制度、会计专业技术资格考试评价制度、总会计师制度、注册会计师制度、会计继续教育与学历教育制度、会计领军（后备）人才培养制度、会计人员表彰奖励制度等一系列制度，形成了从入门到全过程培养教育，由初、中、高级会计师组成的结构合理、层次清晰、衔接有序的会计人才评价体系。2005年，中国财政部启动企业类、行政事业类、注册会计师类、学术类四大类别全国会计领军人才培养工程，以6年为一个周期，下大决心、花大力气培养造就高素质、国际化、复合型高端会计人才。截至目前，已从各行各业“海选”并培养了750名领军后备人才，其中企业类约300人，行政事业类约120人，注册会计师类约260人，学术类约70人，企业领军一期班学员已顺利结业，不少人已经或即将走上总会计师岗位。我相信，假以时日，他们中不少人有条件、有能力、有希望成为中国财会界的风云人物乃至中国企业的未来之星。我很高兴地告诉大家，会计领军人才培养工程已经纳入中国政府颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，上升为中国国家人才战略的有机组成部分并成为中国现代高端人才培养的知名品牌和亮丽名片。面向未来，中国财政部又制定了《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》，明确提出了中国从现在到2020年会计人才发展的指导方针、目标任务、政策措施、重大工程和组织保障，特别提出要以会计领军人才工程为重要平台，培养造就一大批具有国际视野、知识结构优化、实践经验丰富、创新能力突出、职业道德高尚的高层次会计人才，必将为总会计师事业持续健康发展提供强大动力和不竭源泉。

（四）加强机制建设，着力搭建总会计师蓬勃发展平台。中国探索建立了政府引导、行业自律、企业推动、个人参与的总会计师管理机制。政府部门着力通过加强法制建设和政策扶持，为维护总会计师合法权益和推进队伍建设营造良好的法规政策环境。将大中型企事业单位总会计师素质提升工程列入会计人才规划六大工程之一，充分发挥三所国家会计学院培养高层次会计人才的教学资源优势，对全国所有大中型企事业单位的总会计师开展轮训，全面提升大中型企事业单位总会计师的能力素质，促进中国大中型企事业单位进一步提高现代化经营管理水平和国际竞争力。同时，探索开展总会计师资格认证、定期述职、履职评价、预警谈话、经验交流、工作研讨等工作，促进总会计师职责

到位和能力素质的提高。行业协会着力通过加强会员服务和行业自律，为总会计师提升素养、发挥作用营造良好的社会环境。中国总会计师协会以“服务、沟通、协调、管理”为宗旨，积极采取组织培训、论坛、研讨、经验交流等方式，为总会计师服务，努力使协会成为联系政府、社会和企业的桥梁，成为各行各业总会计师的温暖之家。广大企业着力通过完善治理结构，支持总会计师依法履行职责，重视总会计师能力培养，为总会计师发展营造宽松的内部环境。总会计师们着力通过融入管理、注重提升，在企业财务管理、预算管理、资产管理、资金管理、风险管理的宽广舞台上运筹帷幄、长袖善舞，以总会计师的价值成就企业发展，在企业发展中彰显总会计师的价值。

女士们，先生们：

国际财联作为总会计师的国际性组织，吸引了世界各地近两万名财务主管和业界精英参与其中，为各国总会计师增进交流、合作和友谊搭建了良好平台。借此盛典在中国召开的机会，我愿提出进一步发挥平台作用的四点建议：

（一）广泛交流。交流碰撞火花，火花生成智慧。我们应当本着相互尊重、平等交流、各取所长、共谋发展的精神，围绕会议主题，进行坦诚深入的交流与探讨，在交流中开阔视野、增长见识，在交流中取长补短、共同提高，在交流中增进共识、推动发展。

（二）深化合作。会计是国际通用的商业语言，跨越国界、跨越肤色、跨越族群为全球经济把脉问诊、寻标定位。在国际资本流动日益增强，各大经济体之间的交流、合作和互动日趋频繁的情况下，在会计服务和财务管理跨国延伸、跨国迁移、跨国发展的情况下，在后危机时期的局部风险不断显现、复杂多变的情况下，我们尤应本着平等互利原则，以更加开放的精神和更加务实的态度，进一步深化国际合作，推动会计界、企业界、政府界高层对话和磋商协调，在合作中扩大共识、凝聚力量、实现共赢。

（三）推动趋同。“游戏规则”趋同等效是经济全球化的必然要求和重要特征。各国社会制度不同、法律文化不同、发展阶段不同，在经济、财务、会计等方面难免存在一定差异。中国财政部提出了“趋同是进步、趋同是方向、趋同是过程、趋同是互动”的国际趋同基本主张。求大同、存小异，实质趋同、形式灵活，是中国财政部继续推进会计审计准则持续趋同、内控规范持续趋同、总会计师制度安排协调趋同的总体方略。我们应当站在新的历史方位和时代坐标上，总结经验、相互借鉴，共同推进财会领域国际趋同进程。

（四）促进发展。发展是硬道理，是我们应对全球风险挑战、破解经济社会难题的关键。历史和时代赋予总会计师提升管理、创造价值及服务发展、助

推发展、引领发展的使命和责任。各国总会计师应当牢固树立“强管理”与“促发展”并重的理念，深入分析后危机时期的“危”与“机”，深刻洞察企业经营管理中的“强”与“弱”，准确把握财会领域改革创新的“急”与“缓”，运筹于帷幄之中，决胜于千里之外，建功于特殊之时，携手并肩、共同努力，促进总会计师事业科学发展，为推动实现世界经济强劲、可持续、平衡增长作出新的贡献。

女士们，先生们：

一部世界史，就是一部改革史和奋斗史。3年前的这个时候，雷曼兄弟银行轰然倒闭，全球经济陷入困境。面对异常复杂的经济、金融局面，各国会计界迎难而上、改革创新，通过艰苦卓绝的共同努力，不仅有效改变了以往“身体发烧怪罪体温计”的偏见和模式，而且赢得了包括G20在内的国际高层对会计发展的重视和尊重。3年后的今天，全球经济正处在调整恢复之中，更加需要我们乘势前行，继续发挥建设性作用。前进的征途上总有各种各样可以预料和难以预见的风险挑战，只要我们坚定信心、齐心协力、沉着应对，不断挖掘我们的服务潜力，不断拓展我们的职能作用，不断提升我们的价值创造力，总会计师事业的明天一定会更加美好，会计界的明天一定会更加美好，全球经济社会和谐发展的明天一定会更加美好。

祝大会圆满成功！祝各位来宾工作愉快、身体健康！

谢谢大家!

第三篇：国家财政部副部长王军在全国证券资格会计师事务所主要负责人会议上的讲话(2011年9月7日)

再接再厉

再创辉煌

不断开创我国注册会计师行业新局面

——在全国证券资格会计师事务所主要负责人会议上的讲话

国家财政部副部长 王军（2011年9月7日）

同志们，朋友们：

上午好！

在全行业认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，以更加饱满的热情和更加奋发向上的精神状态全面贯彻国办56号文件、深入开展创先争优活动和“制度建设年”活动的新形势下，今天，国务院有关部委、全国财政系统会计与注册会计师管理机构和全国53家证券资格事务所齐聚一堂，认真总结“十一五”时期行业改革发展成就，共商“十二五”时期行业改革发展大计。这是一次回顾过去、展望未来的重要会议，是一次传承经验、引领发展的重要会议，是一次统一思想、鼓舞士气的重要会议。借此机会，我谨代表财政部并以我个人名义，向长期以来关心支持财政工作、会计工作和注册会计师事业发展的各地区、各有关部委的同志们表示衷心的感谢！向辛勤工作在注册会计师行业管理第一线的同志们表示崇高的敬意！向在座的证券资格事务所主要负责人，并通过你们向全国9.6万名执业注册会计师和30万从业人员表示亲切的问候！

根据会议议程，国务院有关部委和财政部有关单位的司局长将就扶持注册会计师行业做强做大“走出去”给予勉励、提出希望，会计司杨敏司长将就贯彻落实国办56号文件情况进行总结、作出下一阶段的工作安排，4家会计师事务所的负责人还将分别围绕特殊普通合伙转制、一体化管理、新业务拓展和“走出去”作经验交流，他们的讲话、报告和发言我都完全同意。下面，我讲三点意见。

一、艰辛铸就辉煌业绩，探索凝结基本经验

“十一五”时期是我国经济社会发展极不平凡的五年。在党中央、国务院的正确领导下，我们国家有效应对了国际金融危机的巨大冲击，保持了经济平稳较快发展态势，财政收入再创新高，综合国力大幅增强，经济结构调整步伐 加快，人民生活得到显著改善，体制改革有序推进，对外开放迈上新台阶，我国的国际地位和影响力进一步提升。

“十一五”时期也是注册会计师行业极不平凡、值得大书特书的五年。经温家宝总理签署，国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，明确了未来一段时期加快发展我国注册会计师行业的指导思想、基本原则、主要目标和具体措施，开启了我国注册会计师行业做强做大“走出去”的新征程，成为我国注册会计师行业改革与发展进程中新的里程碑。

在过去五年中，我们牢牢把握党中央、国务院和部党组对注册会计师行业的新希望、新要求，牢牢把握经济社会发展对注册会计师行业的新契机、新需求，牢牢把握全球会计行业发展的新趋势、新规律，全面深化行业改革，全力强化行业监管，全心扶持行业发展，推动我国注册会计师行业在整体规模、执业质量、服务能力、社会地位、国际影响等方面取得了令人瞩目的显著成就。中国注册会计师行业已经成为中国资本市场的守护者，成为中国专业服务机构的领跑者，成为新社会组织的佼佼者，成为现代高端服务业的优秀代表和亮丽品牌。总体来讲，在过去五年中，我们主要做了三件大事：

——我们实施了做强做大“走出去”战略，行业面貌焕然一新。蓬勃发展的市场经济和日益强盛的综合国力，需要与之相适应的注册会计师行业。针对我国注册会计师行业大所不大不强、小所偏多偏弱、竞争同质无序、市场重内轻外等历史状况，我们果断实施做强做大“走出去”战略，鼓励优势互补、重组合并、强强联合，鼓励优化治理、一体管理、“合和”立身，鼓励拓宽视野、放眼全球、走出去走进去走上去。经过艰苦卓绝、持之以恒的努力，我国注册会计师行业的规模结构、整体实力和可持续发展能力呈现出崭新变化和巨大进步。截至“十一五”期末，全国共有会计师事务所约7000家（不含分所），其中收入过亿元的事务所38家，收入过5亿元的事务所12家，首次实现单家内资事务所收入超过10亿元，全行业业务收入达到375亿元，“十一五”时期年均业务收入增幅21%，是我国注册会计师行业恢复重建以来发展最快、增速最高的五年，在同期全球会计行业增长率横向比较中也较为突出、一马当先。“双重审计”政策全面取消，12家内地大型事务所获准从事H股审计业务，近50家较大规模事务所跟随中国企业“走出去”探索构建全球网络，提供各类境外专业服务。经过“十一五”时期的发展，我国注册会计师行业的生机与活力大大迸发，注册会计师行业作为现代服务业的重要组成部分，已经成为促进我国经济社会健康发展不可或缺的中坚力量。

——我们创新了行业党建体制机制，行业影响显著提升。注册会计师行业 是知识密集型行业，党员人数多、中青年专业人才比重大是行业人才结构的重要特征。按照中央统一部署，我们坚持“两手抓，两促进”，在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展等方面做了大量工作，取得了明显成效。我们成立了中央和地方行业党组织，初步建立了条块结合的党建工作管理新体制，实现了党组织和党建工作在行业的全覆盖。我们深入开展行业创先争优活动，建立并实施“综合指标导引、分类自我评价、纵横定位定向、分级核实公开、管理持续优化”的综合评价指标体系，着力构建行业创先争优长效机制。我们奏响体制建设、机制建设、制度建设和网络建设“四部曲”，前三部曲高歌猛进、反响热烈，第四部曲顺势而上、已经启幕。注册会计师行业党建活动与创先争优，得到了习近平、李克强、李源潮等中央领导同志的充分肯定，得到了行业内外的高度评价，产生了良好的社会影响。在中国共产党成立九十周年之际，湖北省、云南省、河南省洛阳市等3家注册会计师行业党委被中央评为全国先进基层党组织，这是党中央对行业党建与创先争优的最高褒奖，是行业全体从业人员的崇高荣誉。行业党建与创先争优对中国注册会计师行业未来发展的重大意义和深远影响，必将随着时间的推移和实践的深化而日益显现。

——我们推出了一系列重大改革举措，行业活力大大激发。改革，是行业发展的不竭动力；“师”和“所”，是行业改革的中心和灵魂。我们在全国较早实施领军人才培养工程，倾力打造注册会计师行业领军人才并发挥其辐射带动作用。经过孜孜求索和不懈努力，注册会计师领军人才培养已列入《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，标志着行业人才培养、选拔和评价已上升为国家战略。我们积极支持国家会计学院和注册会计师专业方向院校加强学科建设，强化应用型、实践型、外向型育人导向，行业可持续发展的后备人才基础进一步夯实。我们准确把握注册会计师行业“人合”特征和发展规律，指导推动大型事务所转制为特殊普通合伙组织形式，鼓励支持中型事务所加快转制步伐，8家取得H股企业审计资格的本土大型事务所率先完成转制，晋升机制、分配制度、管理体系基本理顺，事务所吸引力和凝聚力明显增强，发展前景越发广阔。我们针对会计审计服务市场发展现状和突出问题，科学引导企业选择事务所，规范事务所服务收费标准，初步形成大中小型事务所执业领域各有侧重、市场定位各有特色、服务对象各有倾斜、地域分布较为合理，不同规模事务所有序竞争、接续发展的良好格局。我们不断深化行业国际交流与合作，顺利实现中欧审计公共监管等效，积极开展中美审计跨境监管合作对话，事务所从事境外业务、开拓海外市场的政策壁垒日渐消除，行业发展活力大大增强、发展空间大大拓展。

“十一五”时期的探索和实践，不仅创造了丰硕的发展成果，而且积累了宝贵的改革经验。

——必须坚持围绕中心、服务大局。经济社会发展孕育了注册会计师行业，注册会计师行业推动了经济社会发展。紧紧围绕促进经济社会发展这一中心和服务国家建设这一大局，适应需求、准确定位、建功立业，是注册会计师行业的生命力所在。着眼资本市场发展需要，我们大力提升上市公司审计质量；着眼国有企业改革需要，我们全面参与清产核资、重组合并；着眼调整优化经济结构需要，我们奋力开拓多元化业务、积极引导资源配臵；着眼“走出去”战略需要，我们苦练内功、孜孜求索。一路艰辛一路歌，风雨之后见彩虹。今天，在广受瞩目的资本市场上，有注册会计师的审慎把关；在现代企业制度的构建完善上，有注册会计师的倾情奉献；在国家重大工程的资金管控上，有注册会计师的精打细算；在新农村建设的火热潮流中，有注册会计师的忙碌身影；在经济财政绩效评价的崭新领域中，有注册会计师的广泛参与；在支持中国企业“走出去”的铿锵进程中，有注册会计师的相伴相随。实践证明，只有坚持围绕中心、服务大局，注册会计师行业的价值才越来越彰显。

——必须坚持党的领导、争创一流。统筹推进律师、会计师行业等领域党建工作，加强党员教育管理服务，是胡锦涛总书记在十七届四中全会重要讲话中提出的明确要求，充分体现了党中央对注册会计师行业党建工作与改革发展的高度重视和殷切希望。我们牢记行业党建是新社会组织党建的突破口，是保证行业正确发展方向的根本要求。在学习实践科学发展观活动中，我们切实贯彻“两手抓，两不误，两促进”的方针，一手抓行业党建与创先争优，一手抓行业改革与业务发展，成立了我国中介行业第一家全国性党委，构建了“条块结合、充分发挥行业党组织重要作用”的行业党建工作管理体制，形成了“党委建在行业、支部建在所里、党小组建在项目上、流动党员归入联合党支部”的组织创建模式，开创了“指标导引、自动比动”的行业创先争优科学机制，实现了注册会计师行业党的组织全覆盖、党的工作全覆盖、党建工作指标评价体系全覆盖。党的组织保障和政治优势，推动行业党建、创先争优与业务发展相互促进、相互影响、相得益彰。实践证明，只有坚持党的领导、争创一流，注册会计师行业的动力才越来越强大。

——必须坚持以人为本、科学发展。人是注册会计师行业最重要、最可贵的资源。切实实现好、维护好、发展好广大注册会计师最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动广大注册会计师的积极性、主动性和创造性，是注册 会计师行业科学发展的前提条件和必然要求。我们大力培养行业领军人才、隆重表彰行业先优典型，树立了楷模，弘扬了正气，激发了比学赶超的进取热情；我们大力推进特殊普通合伙转制，打通了注册会计师的晋升通道，提升了注册会计师的职业生涯，点燃了中青年注册会计师的光荣与梦想；我们大力优化注册会计师执业环境，推动尊重、理解、支持注册会计师独立、客观、公正执业的理念日益深入人心，注册会计师的职业荣誉感和社会认可度不断增强。在此基础上，我们精心谋划、认真践行行业科学发展，注重改革目标、任务与措施的统一，注重改革力度、节奏与时机的协调，注重监管与服务、规范与扶持、惩治与引导的并举，推动行业人与所同步发展、规模与质量同步发展、外延与内涵同步发展、国内与国际同步发展。实践证明，只有坚持以人为本、科学发展，注册会计师行业的道路才越走越宽广。

二、倍加珍惜大好机遇，清醒认识风险挑战

“十一五”时期我国经济社会发展和注册会计师行业发展取得的显著成绩，将注册会计师行业推上了一个新台阶、新起点。面向“十二五”，我们的机遇千载难逢，我们的挑战不容忽视，必须认清形势、振奋精神，抢抓机遇、化解挑战，推动注册会计师行业又好又快持续发展。

从机遇方面讲：

——市场机遇无限广阔。社会主义市场经济的不断深化和多层次资本市场的改革完善，特别是企业重组的活跃、海外并购的提速、中小板的推出和国际板的酝酿，不仅极大地扩充了审计鉴证等传统业务的市场容量，同时也衍生出大量新型的经济鉴证、社会监督和咨询服务需求，为注册会计师行业拓展新业务新领域创造了无限广阔的空间。证券资格事务所是我国大中型国有企业和资本市场的服务主体，也是政府部门重点监管的对象。对于证券资格事务所的审批和管理，财政部、证监会的基本态度是“动态调整、公平竞争、有进有出、总体稳定”，也就是说，在市场需求扩大的同时，保持服务供给协调适应，并进一步提高证券资格事务所的市场集中度。这对于在座各家事务所而言是个极大的战略机遇。只有把握机遇、顺时应势，才能赢得市场；不思进取、不图改革，只会被市场淘汰。

——政策机遇前所未有。国办56号文件发布以来，财政部门和相关部委把抓好贯彻落实作为一件大事来抓，开展了广覆盖、多形式的学习宣传和实施工作。许多省区市党委、政府负责同志亲自听取汇报、作出指示，要求因地制宜抓好贯彻落实。全国30个省区市由省级人民政府印发了具体实施意见，国务院多个部委会同财政部推出了一系列配套措施，紧紧围绕做强做大“走出去”这 条主线，出台了约100项实实在在的支持政策，促进行业呈现出前所未有的大好态势。特别值得一提的是，加快发展注册会计师行业与中央调整经济结构、转变经济发展方式的指导方针和总体规划是高度一致、协调统一的，已经纳入国家现代服务业和服务贸易“十二五”规划。从这个角度讲，注册会计师行业蓄势待发、方兴未艾，必将书写一出引人入胜、荡气回肠的历史画卷。我们相信，具备战略眼光、勇于开拓进取、一心发展事业的会计师事务所和注册会计师，都将从这些政策中获益良多。

——全球机遇前景广阔。随着企业跨国并购、重组、参股、上市、联合等深入发展，越来越多的中国企业跻身国际资本市场和经贸领域，越来越多的中国企业步入世界五百强的骄人行列，为我国事务所走出国门，在全球范围内配臵资源和提供服务提供了巨大空间。有志于做强做大“走出去”的事务所要想在全球化浪潮中搏击成长，就必须缜密制定国际化战略，科学树立国际化视野，敏锐捕捉国际化机会，清醒认识国际化风险，合理选择国际化路径，不断增强适应力和竞争力，以更大的决心走向世界，以更大的气魄接轨世界，以更强的能力立足世界。

从挑战方面看：

——人才挑战形势严峻。人才总量大为改观，执业注册会计师向10万人挺进，全行业从业人员接近30万人，但是执业注册会计师比重（约占30%）仍明显低于发达市场经济国家水平。人才结构有待进一步优化，单一型人才较多而复合型人才较少，证书型人才较多而创新型人才较少，尤其缺乏一大批具有战略思维、熟悉国际惯例、擅长市场开拓的外向型中青年骨干。人才分布显著失衡，注册会计师东部多而西部少，沿海多而内地少，城市多而农村少，一些地方的审计鉴证和会计服务市场长期得不到有效开发，在一定程度上影响了注册会计师行业的整体发展。人才流失较为严重，会计师事务所吸引、留住、用好人才的压力与日俱增，如不高度重视、切实解决，势必削弱行业发展后劲，制约行业长远发展。

——品牌建设亟待加强。历经“十一五”时期做强做大“走出去”战略的砥砺和洗礼，我国注册会计师行业取得了长足发展和进步，会计师事务所及其注册会计师的守法诚信意识和专业服务水平大幅提高，涌现出立信、天健、信永中和、天职国际等一批民族品牌事务所。但由于起步较晚、基础薄弱等多种原因，我国自主品牌仍较稚嫩和脆弱，突出表现在国际知名度不高、国际竞争力不强、品牌稳定性不够等。品牌是会计师事务所综合实力和核心竞争力的集中体现，品牌优则实力强、影响大、声誉好、市场广。让品牌照亮行业未来发 展之路，应当成为我们的共识，化为我们的行动。

——跨境监管压力倍增。会计师事务所“走出去”开拓市场的过程，同时也是接受国际“游戏规则”检验和约束的过程。经济全球化、贸易自由化推动各国会计师事务所“走进来”与“走出去”逐步成为常态，与之相适应，跨境监管国际合作势在必行。中国主张基于平等互信和完全信赖的跨境监管合作模式，这是维护我国国家主权和法律尊严的根本要求，但并不意味着我们的监管封闭自锁。任何麻痹大意、心存侥幸的思想都是危险的、错误的。近期以来，个别国家肆意炒作中国概念股问题，并由此波及我国事务所的执业质量，尽管这种做法混淆视听、有失偏颇，但不能不引起我们的高度警惕和倍加警醒。“走出去”的事务所可能面临更为苛刻的监管环境、更为复杂的执业风险和更为昂贵的服务成本，一定要踏踏实实练好内功，严格以风险为导向选择客户和执行业务，不断提升风险管理和质量控制水平；一定要珍惜珍爱自身品牌形象和行业发展大局，不激进、不冒进，不落人口实、不授人以柄，以务实稳健的作风和优质高效的服务在国际上赢口碑、立品牌、树威信。

总之，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是注册会计师行业把握新机遇、应对新挑战、实现新跨越的重要时期。机遇来之不易，形势催人奋进；挑战不容忽视，加快行业改革发展刻不容缓。我们必须增强责任意识、忧患意识和大局意识，珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，认清挑战、应对挑战、战胜挑战，切实承担起历史和时代赋予我们的光荣使命。

三、众志成城绘就蓝图，改革创新再创辉煌

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，也是贯彻落实会计改革与发展“十二五”规划纲要和注册会计师行业“十二五”发展规划的关键一年，做好今年的工作对于未来五年行业改革发展具有十分重要的意义，做好未来五年的工作对于奠定中国注册会计师行业走向世界的百年基业也具有格外重要的意义。

（一）围绕一个中心。要坚定不移地以深入贯彻国办56号文件和行业“十二五”规划、服务经济社会发展和国家建设为中心，推动“十二五”时期注册会计师行业科学发展、加快发展、跨越发展。各级财政部门要把全面深入贯彻国办56号文件和本地区具体实施意见作为今年及今后一个时期的重要任务，加强领导、密切配合，精心组织、周密部署，切实将指导和扶持行业发展的各项政策举措落实到位。广大会计师事务所特别是证券资格事务所要分外珍惜行业来之不易的大好局面，自觉围绕中心谋发展、求突破、上台阶，努力实现至“十 二五”期末行业收入规模再翻一番，达到或接近800亿元，至少培育3家本土大所迈入世界前20强的奋斗目标。

（二）放眼两个市场。就是要统筹国内市场和国际市场，坚持“两条腿”走路、“两个市场”互补，坚持培养造就本土人才和吸收引进国际人才并重、自主品牌培育和国际品牌合作并行，深度挖掘行业成长空间和发展潜力，不断研发新时期中国注册会计师行业新的增长点。要进一步巩固扩大国内市场，在“拉动内需”上做功课，针对国内新兴市场需求因势利导地开发应用注册会计师新业务新领域，紧盯国家重点经济区域、重点行业、重点园区和重点企业，大力建设30个左右国家级会计服务示范基地和一大批试点项目；要有意识参与国际市场竞争，在“扩大外销”上寻卖点，以“走出去”企业为依托，以“走出去”重点地域为桥头堡，以品牌促销售，以质量赢市场，进一步提升我国会计师事务所的国际形象和竞争力。

（三）实施三大战略。促进行业科学发展、更好服务国家建设要求我们必须统筹兼顾、突出重点，不断深化、不断完善行业发展战略体系。谢旭人部长在中注协五代会上提出要推进行业人才培养、准则国际趋同、事务所做强做大、新业务领域拓展和行业信息化等五大战略。在这里，我想着重强调三个方面，即人才战略、品牌战略和信息化战略。

第一，以更大的决心实施人才战略。人才始终是事业发展的根基和关键。能否拥有一大批诚实守信、业务精湛、开拓创新的注册会计师人才，是决定注册会计师行业健康协调可持续发展的根本性力量。各级财政部门、注册会计师协会和广大会计师事务所要认真贯彻《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》和《中国注册会计师行业中长期人才发展规划（2011-2015）》，科学分析行业人才结构梯队现状，深入发掘行业人才流动的机制性、制度性因素，采取切实有效措施继续加大行业领军人才培养和从业队伍建设力度，特别要加快培养金融等“短板”领域领军人才，努力使高端型、复合型、国际化、年轻化注册会计师成为行业发展的主导力量和中流砥柱。

第二，以更大的力度实施品牌战略。品牌战略是做强做大战略的有机组成部分。品牌是事务所的“身份证”，是开拓会计审计服务市场的“通行证”，打造优质强势品牌是我国会计师事务所发展壮大的必由之路。放眼全球，国际知名事务所品牌由上世纪末的“十二大”、“十大”、“六大”逐步演变为今天的“四大”，品牌集中度越来越高，品牌辐射力越来越强，品牌含金量越来越重。要围绕道德、人才、技术、能力、管理、网络、市场等品牌元素进行研究分析，结合创先争优综合评价指标体系，深入查找长处和短板、优势和不足，缺什么补 什么，尽快缩短差距、迎头赶上。要积极探索、稳步推进业务发展多元化、产业集群集团化、执业网络国际化，学习借鉴国际会计公司全球布局的策略、方式和途径，以品牌为先机拓展市场，以品牌为纽带壮大规模，以品牌为支撑走向国际。我想要特别强调，品牌的根基在于诚信，无论何时何地，诚信都是行业安身立命之本。越是加快发展，越要警钟长鸣、坚守诚信。会计师事务所尤其是证券资格事务所，绝不能因为贪图一时一事的利益而毁掉行业长远发展的根本。我一直认为，对失信者的宽容，就是对诚信者的不公。对于心存侥幸、以身试法的极少数事务所，财政部必将毫不手软、严惩不贷、绝不姑息！

第三，以更大的投入实施信息化战略。信息化是当今世界的一大特征，也是事务所优化整合市场资源、业务模块和内部管理的重要手段。财政部和中国注册会计师行业党委已经将明年定位为“网络建设年”，并将专题制定发布《注册会计师行业信息化发展规划》。各级财政部门、注册会计师协会和会计师事务所要各司其职、各尽其能、各有侧重，加强信息化顶层设计，加大对信息化网络化建设的资金投入和技术指导。要在今年年底之前全面完成财政会计行业信息系统二期工程建设，增强行业行政管理的科学性、针对性、及时性和有效性。要以证券资格事务所为重点，对标国际、查找差距，着力推进执业活动信息化和内部管理信息化，加强信息基础设施建设，完善信息应用体系，健全信息支撑体系，促进各类信息共通、共享、共用，切实改变事务所信息化水平落后现状，为明年全面开展信息化网络化建设打下坚实基础。

（四）构建四大体系。配合实施上述三大战略，要在准确把握行业发展趋势和方向的基础上科学构建四大体系。

第一，构建基于国家宏观层面的法规制度体系。要以修订注册会计师法、研究起草注册会计师法实施条例为统领，深入持久抓好法规制度建设工作。要针对行业改革发展中暴露出来的突出问题和薄弱环节，抓紧制定完善注册会计师行业配套规章制度体系，全面覆盖机构管理、人员管理、质量管理、标准管理、业务管理、涉外管理等各大领域，注重增强法规制度的科学性、操作性和协调性，为行业科学规范发展提供坚强的法制保障。

第二，构建基于市场主体层面的内部治理体系。要以合伙和特殊普通合伙转制为方向，认真梳理、稳妥应对事务所发展中的制度障碍和历史积弊，建立健全以人为本、体现人合的事务所组织形式和决策、执行、监督协调运行的内部治理体系，为事务所做强做大“走出去”夯实组织根基。当前，要把人事管理、财务管理、业务管理、技术标准和信息管理“五统一”作为优化内部治理的重中之重，促进事务所真正做到人合、事合、心合、志合，坚决防止和严厉 惩治扯皮内耗、各自为政，推动事务所在一体化精神引导下一心一意谋发展、聚精会神抓质量。

第三，构建基于增强部门合力的扶持政策体系。要以贯彻落实国办56号文件和行业“十二五”规划为主线，站在维护国家利益、配合国家战略要求的高度，探索建立由财政、人事、审计、法制、工商、税收、商务外贸、外事外汇、国资监管、证券监管、银行监管、保险监管等部门组成的联席会议制度，加大政策扶持和资源投入力度，共商支持行业发展的各项政策举措，让广大事务所努力有方向、奋斗有回报、发展得实惠。近期以来，财政部和商务部、国资委等部门举行了多次会商，重点就扶持大型所、证券所、转制所交换了意见，取得了重要共识和积极进展。要继续深入沟通、深化合作，力争尽快推出新成果、取得新突破。

第四，构建基于国际交流合作的跨境监管体系。要以适时开放国际板“引进来”和中国企业“走出去”为契机，加强与其他国家或地区的会计审计跨境监管合作，在相互尊重主权和法律尊严的前提下，寻求灵活务实的跨境监管合作途径和方式，降低监管成本，提高监管效率，努力实现合作各方的互利共赢。

（五）抓好五件大事。围绕实施三大战略和构建四大体系，要在统筹兼顾的基础上，重点抓好以下五项工作。

一是着力修订制定武装行业的大法。注册会计师法修正工作前期研究和分析论证已较充分。目前，修正案草案已经提交国务院法制办，并将按程序报全国人大常委会讨论。修正案的核心是优化事务所组织形式，加大违法违纪行为的惩治力度。根据国务院法制办的要求，在修订注册会计师法的同时，应当同步研究起草实施条例。这是关系注册会计师行业改革发展全局的一件大事，应当集思广益、群策群力、抓紧抓好。希望在座证券资格事务所主要负责人高度重视、积极参与修法工作和实施条例起草工作，为我国注册会计师行业日益法制化、规范化、现代化贡献智慧和力量。

二是着力扶持一批走向国际的大所。要毫不动摇地推动大中型事务所采用特殊普通合伙组织形式，以合伙文化建设和内部管理一体化为核心，切实破解事务所做强做大的组织瓶颈。要进一步推进重组联合、优化整合、强强合并，逐步把证券资格事务所稳定在45家左右，继续促进市场优质资源和行业高端人才向最大最强的10家左右大型事务所积聚，同时结合事务所综合评价和分级分类管理要求，培养20家左右较大规模事务所作为“后备军”和承接中央企业境内外业务的骨干力量。要积极协调有关部门，逐一落实国办56号文件提出的各项扶持政策，尤其要在开拓新业务新领域、人才流动、规范收费、外事外汇、环境优化等方面取得扎实成效，推动大型事务所担当起维护国家经济信息安全、为境外上市企业和关系国计民生的重点骨干企业提供高端服务的历史重任。财政部门、注册会计师协会要抓紧研究执业责任保险制度和行业集中投保模式，特别是要针对大型事务所“走出去”的迫切需求，开发设计适应行业特点的保险品种，为事务所国际化发展消除后顾之忧。

三是着力培养一批德才兼备的大师。要认真落实《国家中长期人才发展规划纲要》和会计、注册会计师行业中长期人才发展规划，继续实施注册会计师行业领军人才培养工程，不断完善培训模式，大力创新“学用结合”的体制机制，着力提升行业领军人才的大局意识、团队意识和全球意识。力争到“十二五”期末，推动全国执业注册会计师达到12万人，行业领军人才达到350人，具有国际认可度的注册会计师达到600人，新业务新领域复合型业务骨干达到5000人。要会同教育主管部门深入推进会计教育改革，以完善MPAcc培养制度为重点，进一步促进会计学历教育和继续教育协调发展，为执业注册会计师提升理论素养和综合能力提供广阔平台。要逐步建立以政府扶持和协会推动为中心，以事务所加大投入为基础，以“财税支持、人事保障、保险配套”为重点，人、财、物相结合的多元化人才培养资助机制，激励注册会计师全心全意投身事业、提升素质、奉献社会。

四是着力转型升级我们共同的大业。要积极探索事务所业务经营多元化、产业集群集团化的基本思路和实现路径，在促进传统业务升级换代上下功夫，妥善处理好会计师事务所与评估、咨询、税务、造价等专业机构的关系，坚持以我为主，探索融合发展。要奋力开拓注册会计师行业新业务新领域，增加非传统业务，扩大有效市场需求，提高专业服务供给，优化服务产品结构，培育新兴产业服务链和新兴业务增长点。要将医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围，稳步试行和扩大政府购买服务。各级财政部门和注册会计师协会要加大对注册会计师行业结构调整、技术创新和产业升级的政策扶持和资金支持，推动注册会计师执业范围逐步向高端型、高技术含量、高附加值、国际化业务发展，逐步覆盖经济社会重点领域，在更宽范围、更广领域、更高层次上彰显注册会计师行业的专业价值和独特魅力。

五是着力协调配合开辟光辉的大道。推动我国注册会计师行业加快发展，离不开财政部门、注册会计师协会、会计师事务所和各有关部门的共同参与和协调配合。财政部门作为行业主管部门，要集中精力抓战略、抓大事、抓扶持、抓监管，为我国事务所做强做大“走出去”提供政策指导和坚强保障。注册会 计师协会要切实履行服务、协调、管理和自律职责，抓服务、抓人才、抓协调、抓反哺，认真研究行业发展遇到的新问题新情况新要求，为行业党建增光添彩，为政府部门建言献策，为从业人员保驾护航。会计师事务所特别是H股资格事务所和证券资格事务所要勇于担当起为我国注册会计师行业尊严与荣誉拼搏奋斗的历史重任，识大体、顾大局、讲大义、树正气、重和谐，以高水平的专业服务融入经济社会各个领域并在全球会计审计服务市场站稳脚跟、赢得声誉。希望并拜托各有关部门特别是与行业发展息息相关的人事、商务、国资、工商、证券、银行、保险等部门，以及教育、理论、宣传战线的同志们，继续关心支持注册会计师行业，继续重视帮扶会计师事务所，齐心协力、心手相连，共同谱写中国注册会计师行业做强做大“走出去”的华彩乐章！

同志们：

中国注册会计师行业的发展，经历了一个又一个三年、五年、十年的积累延续，经历了一代又一代注册会计师的奋斗接力，经历了一轮又一轮改革大潮的推动洗礼，经历了一页又一页光辉历史的映照启迪。站在“十二五”开局之年的崭新起点上，回首过去，我们并肩奋斗、硕果累累、倍感欣慰；展望未来，我们充满希望、任重道远、豪情万丈。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，锐意改革，开拓创新，不断开创我国注册会计师行业新局面，更好服务经济社会发展和国家建设，为实现“十二五”规划目标任务、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！

第四篇：国家财政部副部长王军在全国先进会计工作者(注册会计师系列)表彰大会上的讲话(2012年6月27日)

荣誉始于奉献榜样引领发展

——在全国先进会计工作者（注册会计师系列）表彰大会上的讲话 财政部党组副书记、副部长、中国注册会计师行业党委书记

王军

（2012年6月27日）

同志们：

在全国上下各行各业欢庆建党91周年、喜迎党的十八大即将胜利召开之际，我们在这里简朴而不失隆重地表彰注册会计师行业中涌现出来的全国先进会计工作者。在此，我代表财政部和谢旭人部长，代表中国注册会计师行业党委以及注册会计师行业30万从业人员和1400万会计工作者，向获此殊荣的10位同志致以热烈的祝贺和崇高的敬意！

一、荣誉始于奉献，荣誉成于担当

十位同志今天所获得的荣誉，是你们牢记使命、勇于实践的结果；是你们敢于探索、不懈追求的结果；是你们不断进取、开拓创新的结果。你们身上体现了行业的时代追求和使命担当，展示了会计人的精神面貌和执着信念，闪烁着注册会计师的职业风采和事业尊荣。你们重诚信、守信用，赢得了社会的尊重和认可。同志们以坚定的职业信念、优良的道德操守、丰富的执业经验，兑现了诚信为本、操守为重的行业承诺，展示了诚于内、信于外的行业形象。比如，张华滨同志始终坚守以信誉求发展、以质量求进步、以品牌求生存的发 1

展理念，始终做到诚信服务社会；张萍同志本着“诚信立业、诚信育人、诚信执业”的经营理念，完善事务所管理和发展模式，事务所连续六年被兰州市授予“诚信单位”的荣誉称号。

你们铭记社会责任、注重执业质量，有效服务了国家各项建设。同志们坚持围绕中心、服务大局，顺应时代发展要求和国家建设需要，不断深化和提升专业服务，带领事务所从服务经济建设向服务经济、社会、政治、文化等国家各项建设的提升转型。比如，余瑞玉同志作为全国政协委员，积极向政协和社会各界反映行业和社会发展诉求，推动行业发展政策协调和市场秩序完善；徐华同志大力弘扬专业、胜任、进取的事务所文化，建立完善事务所专业标准和质量控制系统，高质量地服务国家各领域建设。

你们改革创新、整合发展，实现了做强做大的重大飞跃。同志们准确把握时代脉搏，牢牢抓住历史机遇，创造性地推进事务所做强做大。比如，杨剑涛同志艰苦创业，几经整合，带领一家地市小所不断发展壮大，成功跻身于全国十大会计师事务所之列，并带领事务所率先完成了特殊普通合伙转制，为行业做强做大积累了宝贵经验；方文森同志坚持事务所内涵发展与外延扩张并举，稳妥推进事务所合并重组，实现了事务所从中型到大型的跨越；胡少先同志高扬民族品牌的大旗，稳健经营，把“天健”打造成为中国事务所的著名商标。

你们忠诚于信念、执着于行动，取得了抓党建促业务的宝贵经验。同志们怀着对党的满腔忠诚，努力把事务所党组织打造成坚强战斗堡垒，充分发挥事务所党员的先锋模范作用，作表率、创佳绩，切实做

到党建和业务两促进、双丰收，让党旗在行业高高飘扬。比如，陈顺兴同志坚守对党忠诚的信念，在建所之初就主动申请成立党支部，17年来始终坚持以党建促发展不动摇；丁莉同志视党务工作为事务所党员负责人的天职，主动担当起事务所的党建旗手，创新进取，建立了事务所“三进一有”的党建模式；蒋洪峰同志支持发挥党、团组织的政治优势，积极引领事务所文化建设和业务建设，成为无党派人士支持党建工作的突出代表。

荣誉始于奉献，荣誉成于担当。你们的先进事迹，是对行业使命的全面诠释，是诚实守信、客观公正、开放包容、创新进取的会计精神的充分体现。你们是当代注册会计师的楷模，是当之无愧的中国会计界的优秀代表。

二、植根事业，学先争优

榜样是一座灯塔，引领人们前行。全行业要以全国先进会计工作者为表率，从榜样身上看到努力的方向，汲取前进的动力，植根事业，学先争优。

争当行业诚信品牌的代言者。广大从业人员要学习先进会计工作者诚信立业的执着追求，坚定不移地践行诚信、弘扬诚信，以诚信为荣，以诚信为要，将诚信理念融入到思想中、转化在行动上，提升诚信品格，塑造诚信品牌，向社会展示出最为鲜亮的行业诚信名片。争当新业务和新市场的开路者。广大从业人员要学习先进会计工作者孜孜以求、勤勉钻研的专业精神，学习他们开拓进取、奋发有为的创新精神，要积极研究市场新需求，潜心开发行业新业务，努力做

到国家建设的需求发展到哪里，行业专业服务就扩展到哪里；要敢于参与国际竞争，勇于开拓国际市场，努力做到中国企业走到哪里，中国事务所的服务就延伸到哪里，为行业的发展创造新的增长点，开辟更为广阔的新天地。

争当推动行业转型升级的先行者。广大从业人员要学习先进会计工作者不懈打造会计强国的坚定信念，学习他们科学研判、放眼未来的战略眼光，学习他们审时度势、变革创新的进取精神，抢抓机遇，未雨绸缪，先行一刻，领先一步，努力实现做强做大和做优做专同发展，规模和质量齐提升，人才和管理共进步，业务和市场并开发，加快实现行业的转型升级。

争当学先创优的带头者。行业开展创先争优活动以来，在各个领域涌现了一批又一批先进基层党组织、优秀共产党员、先进会计工作者、全国行业岗位能手等等，行业广大从业人员要以他们为学习的榜样、赶超的目标，做学榜样见行动的带头者，做学楷模弘正气的带头者，做学先优促提升的带头者，在学先创优的浓厚氛围中，培养和涌现更多的先进模范。

三、提升行业管理，服务跨越发展

经过改革开放30多年的努力，注册会计师行业历经改革创新、不懈进取，正步入榜样辈出、楷模涌现的新时代、新征程。我们要以此次全国先进会计工作者的表彰、宣传和学习为契机，全力促进行业跨越发展。各级财政部门、注册会计师协会，每位从事注册会计师行业管理的工作者，都要以新的视野、新的认知、新的境界、新的定位，切实当好行业跨越发展的服务者。

要强化“主题主线”意识，引领跨越发展。“以服务国家建设为主题”和“以诚信建设为主线”，是中央领导对行业提出的新期望、新要求，更是注册会计师行业科学发展的光荣使命。各级财政部门和注册会计师协会，要始终围绕“主题主线”，思发展、谋发展、促发展。要继续加大“主题主线”的宣传力度，强化行业践行“主题主线”的自觉性；要深入研究经济发展方式转变、社会管理创新对行业的新需求，指导和引导行业创新服务模式，不断开创行业服务国家建设的新局面。

要科学规划和深入实施行业发展战略，推动跨越发展。要深入推进行业“十二五”发展规划的实施，在实践中不断总结丰富行业发展战略实施的支持措施和有效路径。要坚持发展与改革并重、继承与创新并进，进一步探索完善人才培养、人才发现、人才使用的体制机制；进一步强化准则国际趋同中双边多边的协调互动；进一步加强对事务所做强做大方向的引领和政策扶持的力度。要积极推进新业务领域的政策协调，加快相关领域业务标准的制定步伐。要创新行业信息化建设机制，加快构建先进高效、互联互通、充分共享的行业信息系统，为提升事务所执业效率和质量、改进行业管理和服务以及实现行业信息数据的深度开发和有效利用，提供有力的支撑。

要重视行业文化建设，助力跨越发展。会计文化是会计行业繁荣与进步的内在动力。要在不断弘扬诚信文化、专业文化、和合文化的基础上，进一步培育品牌文化，以品牌塑造形象、提升价值、增强竞

争力；进一步培育开放包容的文化，广纳贤才、多方借鉴、博采众长；进一步培育创新进取的文化，开拓高远视野，勇于潮头出海，形成诚信为本、和谐为轴、开放创新的注册会计师行业文化发展体系，实现行业文化建设与行业发展的紧密融合。

要探索建设行业政治系统，保障跨越发展。要认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，积极推进行业政治系统建设的探索与实践，深入研究行业政治系统构建、选择、完善和发展的基本原则和基本特点，找寻探索行业政治系统建设的架构模式和实践途径。要坚持党建带群建，主动引领，不断加强行业统战工作、行业工会和团建工作。要加大行业代表人士的培养工作，积极拓宽行业优秀代表参政议政的渠道。

荣誉属于过去，脚下万里征程。希望同志们牢记使命，勇于担当，再接再厉，以更加饱满的工作热情、更加主动的创新精神、更加鲜明的表率意识，积极投身会计改革发展事业，为我国注册会计师行业跨越发展而努力，为我国早日成为世界会计强国而奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：国家财政部副部长王军2012年5月3日在全国会计师事务所党组织书记示范培训班上的讲话

协力同心

再创佳绩

——在全国会计师事务所党组织书记示范培训班上的讲话 国家财政部党组副书记、副部长、中国注册会计师行业党委书记

王 军

（2012年5月3日）

根据中央组织部的统一安排，今天我们在这里举办全国会计师事务所党组织书记示范培训班，主要目的是推动行业各级党组织抓好会计师事务所党组织书记的培训工作，有力加强带头人队伍建设，深入推进基层组织建设年工作，进一步提升行业党建工作水平。一会儿开班式上，中央组织部部务委员陈向群同志将向大家传达李源潮同志在全国基层党组织书记示范培训班上的重要指示并作重要讲话，大家要认真学习领会两位领导的讲话精神并切实贯彻落实。

跟在座的各位一样，我们都是注册会计师行业内的党组织书记，一起经历、共同推进了行业党建工作、深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动。在此，我结合自身体会，跟大家交交心，主要讲讲怎么看、怎么办和怎么做等问题。

做好一项工作，既要弄清“怎么看”，也要明确“怎么办”、“怎么做”。怎么看，属于认识范畴，是思想引导和工作的前提；怎么办、怎么做，属于行动范畴，是解决问题和推进工作的关键。

一、怎么看：看成效、看变化、看使命

对于行业党建工作该怎么看？这当然可以有很多角度、多个方 面，但我认为，以下三点必不可少：

一是看成效。经过三年多的努力，行业党建体制建设实现突破，机制建设不断创新，制度建设全面加强，网络建设有效推进。中国注册会计师行业党委作用日益增强、效能充分发挥。全国31个省区市和深圳市全部成立了省级行业党组织，经济较为发达、从业党员较多的199个地市全部成立了行业党组织。行业各级党组织的创造力凝聚力战斗力明显增强，行业发展明显加快，取得“四个双”的明显成效：即党组织全部覆盖了有党员的事务所，向所有无党员事务所派出了党建工作指导员或联络员，实现了“双覆盖”；事务所党组织隶属关系和从业党员组织关系全部结转到行业内，实现了“双理顺”；事务所党组织功能定位日益明晰，党组织和党员先进模范作用充分发挥，实现了“双拓展”；坚持党建工作与业务工作“两手抓、两结合”，实现了“双促进”。

据统计，开展创先争优活动以来，全行业新发展党员1368人，其中今年一季度新发展党员218人；各事务所党组织中非党员员工递交入党申请书比例超过10%的已占44%。全行业业务收入从2007年的276亿元增长到2011年的436亿元，翻了近一番；年收入过5亿元的本土大所由2007年的1家增加到2011年的10家，年收入10亿元左右的本土所已有3家。

当然，这些成绩是在习近平、李克强、李源潮等中央领导同志亲切关怀和有关方面大力支持下取得的，是在财政部党组的正确领导下取得的，当然也与在座各位的共同努力密不可分。短短三年多时间，有中央领导同志就注册会计师行业党建工作19次作出重要批示，并且2次深入行业考察调研，作出重要指示，对我们工作给予充分肯定。许多省份的省委书记、省长、常务副省长、省委组织部长、省委秘书长等都到行业调研指导或作出重要批示。行业声誉和地位大幅提升，行业的社会影响空前扩大，这在注册会计师行业发展史上是前所未有的。

二是看变化。主要是思想认识变化。我们明显感到，随着行业党建工作的不断深入，尤其是行业党建促进行业跨越式发展的效果逐步显现，无论是各地行业党组织还是广大从业人员，都对加强党建工作的认识明显深化，支持和拥护行业党建工作的热情明显高涨，投身创先争优活动的积极性、主动性、自觉性明显增强。

2008年和2011年我们会同中央组织部组织二局分别搞过系统调研，结果发现，前后两次调研大家的思想认识发生极大变化。2008年的时候，不少事务所“重业务、轻党建”的倾向很明显，认为只要业务发展好，搞不搞党建无所谓。中外合作所外方合伙人普遍对党建工作不理解、不支持，有一家原本建立了党支部，但迫于合伙人的压力不得不解散。2011年的时候，不能说这种忽视党建工作的认识完全没有了，但是总的看党建与业务相互促进、共同发展的思想已经深入人心，中外合作事务所全部建立了党组织，普华永道中天喊出了“让党旗在中国普华永道高高飘扬”的口号，毕马威华振还设立了党务工作专员。

前段时间，我们在基层组织建设年活动中，经过摸底调查和分类 定级发现：凡是党建工作搞得好的事务所，业务发展也相应快一些；凡是业务发展好的事务所，也相应更加重视党建工作一些。这是很能说明问题的。我们还了解到，包括“四大”在内的很多事务所，在招聘员工时同等条件下党员优先；发展比较好的事务所党员比例相应也高一些。

三是看使命。行业党建工作的有力推进，得益于中央和上级党组织的大力支持和指导，有赖于广大从业人员的踊跃参与和真心拥护，更仰仗着以大家为代表的行业各级党务工作者的辛勤工作和真心奉献。同志们想一想，注册会计师行业是得益于党的改革开放政策发展起来的，加强行业党建工作是胡锦涛总书记的殷切重托，凝结了习近平、李克强、李源潮等中央领导同志的很多心血，我们的使命是何等光荣、责任是何其重大。基层党组织书记肩负着抓党建、促业务的双重使命，至关重要。行业党建工作这副重担需要我们齐心协力、共同担当。

我们都是生在新中国、长在红旗下的共产党人，对党自然有一份深厚的感情。三年多来，我有幸亲身经历和见证行业党建工作的发展进步，更加深刻地体会到，对我们这样的大国来说，干成任何一件大事何其艰难、党在其中发挥的作用何其重大。对我们共产党人来说，忠诚始于奉献。三年多来，我和同志们一道，凭着一颗对党的赤诚之心，担起了行业党建这副重担，并努力用心去做、扎实去做、开拓去做。坦率地讲，作为一名党培养起来的干部，能尽绵薄之力直接为党的建设新的伟大工程添砖加瓦，我从心底倍感荣幸，倍感自豪。同志 们，我想你们的内心感受也是如此吧？！

精神内化于心，外化于行。全国的会计师事务所党组织书记也就3000人多一点，大家都是事务所的领头雁、火车头、排头兵，党的理想和事业，我们不干谁干，我们不追求谁追求，我们不带头谁带头？我们一定要“常怀忧党之心，恪尽兴党之责。”行业党建工作今后的任务还十分艰巨，我想用这么几句话与大家共勉：在任务面前，敢于担当；在难题面前，敢于冲锋；在矛盾面前，敢于管碰；在成绩面前，敢于突破。

二、怎么办：用心办、用脑办、用力办

会计师事务所党组织书记权力不大，责任不小，工作起来遇到的困难不少。这点我十分了解，非常感谢大家。几年来，同志们结合各自事务所的实际，克服诸多不利因素影响，在工作中已经积累了一些行之有效的经验，各级行业党组织也进行了广泛的宣传，大家要认真学习借鉴、相互交流，不断提高做好工作的本领。这里，我主要强调以下三点：

一是用心办。用心是做好工作的根本。这心是忠心、是真心、是爱心、是良心、是事业心、是责任心。只有用心，我们在工作的时候才能全身心地投入，把工作本身当作一件神圣而光荣的事业来对待，才能把工作做出精品来。大凡一个取得业绩的人，一个做出了贡献的人，无不是用心工作、用心办事、用心待人的人。

沈浩同志是我们财政系统涌现出的杰出代表，也是全体党员学习的榜样，他在平凡的岗位上创造出了不平凡的业绩，受到组织的高度 肯定，得到了党员群众的真心拥护。他的最大特点就是真心奉献。他从财政厅机关到小岗村，干了三年又三年，心系群众，吃穿和村民一样，把自己实实在在地融入到了群众当中，真心投入，全心奉献，用心感染村民，克服重重困难，硬是把小岗村农民人均收入从2003年的2300元提高到2008年的6600元。6年中，他节假日很少休息，就是春节也经常坚守在工作第一线，几乎把所有的时间和精力都放在了小岗村，一次次把党的温暖和关怀送到人民群众的心坎上。

三年多来，我们开展行业党建工作，建立行业各级党组织，使全行业的从业党员找到了“回家的感觉”。然而，行业内的绝大多数从业人员是党外人士，我们有义务、有责任用心去团结他们，关心他们的政治生活和政治前途。怀着这样一颗真心，去年底，我们联合中央统战部制发了《关于加强注册会计师行业统战工作的意见》（统发„2011‟15号），并一起召开了座谈会推动落实。据不完全统计，文件印发以来，行业内已有100多人当选各级人大代表、政协委员。行业内的各级党代会代表、人大代表、政协委员的总数已超过600人。

二是用脑办。用脑是做好工作的关键。凡事预则立，不预则废。用脑就是说在工作的时候必须动脑筋、勤思考，必须认清形势和现状，必须谋划工作思路，必须采取针对性的措施。一句话，就是必须创造性地工作。这就要求我们不断地修炼自己，提高自身的认知水平、理解水平、运用水平、创造水平等。在过去几年的行业党建工作中，我们正是因为努力坚持做到这一点，收到了事半功倍的良好效果。

比如说，我们牢牢抓住深入开展学习实践科学发展观活动和创先 争优活动的契机，突出服务国家建设主题和诚信建设主线，紧密结合注册会计师行业长期由财政部门监督指导、行业协会负责行业管理的实际，依托行业协会创建了“条块结合、充分发挥行业党组织作用”的行业党建工作管理体制。正是这一有利于行业党建工作开展的管理体制的创建，使得我们的工作很快走在了社会组织党建工作前列，被中央组织部评价为社会组织党建工作的一面旗帜。李源潮同志更是将其概括为“条块结合、以条为主”的领导体制，条在前、块在后，“条”起引领作用、“块”起收底作用，要求进行推广。

又比如说，我们边实践边总结，初步形成了加强行业党建的“杠杆化行业指导模式”。古希腊科学家阿基米德说过：“给我一个支点，我就能撬动地球。”我们运用杠杆原理，把行业党建体制作为“支点”，把创新机制、健全制度、构筑网络作为“杠杆”，把抓关键、定目标、明责任、促结合、强基层等措施作为“着力点”，全面“撬起”和推进点多线长面广的行业党建工作。在工作布局上，着力唱响2009年创体制、2010年建机制、2011年优制度、2012年筑网络的行业党建“四部曲”，使各项工作环环相扣、层层递进。

鲜活的经验和做法往往来自于基层。大家作为会计师事务所党组织书记，要勤于思考、善于思考，紧密结合事务所自身特点，大胆实践，进一步探索完善一系列行之有效的党建工作方法，并将其提炼上升为一种行业基层党组织看得懂、学得会、用得上、能见效的普遍的工作规范，为整个注册会计师行业乃至社会组织党建工作科学化、规范化建设作出有益贡献。

三是用力办。用力是做好工作的保证。用力办就是要真抓实干，争分夺秒，一抓到底，毫不松懈。比如抓基层组织建设年工作，接到中央有关文件后，我们率先制定了具有行业特色的指导方案和分类定级标准，围绕李源潮同志提出的“五个一”要求，紧贴自身实际，突出行业特点，确定了基层组织建设年6个方面的工作目标，对事务所党组织分类定级提出25条有针对性和可操作性的具体标准。我们率先召开视频会进行动员部署，迅速启动调查摸底和分类定级工作。我们率先召开交流推进会，总结前两个阶段的工作，研究部署整改提升和学先创优工作。又比如，本次基层党组织书记培训班，我们采取“一竿子到底”的办法确保培训工作全覆盖。这就是我们一贯用力抓工作的做法。

“用力办”具体到会计师事务所党组织书记身上，就是要持续创新。要千方百计团结凝聚本事务所全体党员群众，充分发挥党组织和党员的先进模范作用，努力形成一马当先、万马奔腾的可喜局面。当然，这里涉及一个事务所党组织的功能定位问题。我们已经进行了很多有益的探索，比如“六保证六促进”，但离中央的要求和行业的期待还有很大差距，有赖于大家进一步共同努力、共同研究、共同探索。事务所不同于机关、国有企业、高校等，党组织不在权力框架之中，与所在的事务所管理层不是领导与被领导的关系。这就决定了我们一方面要发挥事务所党组织作为党的基层组织的共性作用，另一方面要把重点放在持续激发党组织活力上，体现出事务所党组织有助于事务所发展、为事务所各利益主体接受和欢迎的功能。

三、怎么做：从本期培训班开始做

加强基层组织建设，最重要的是加强党组织书记队伍建设。加强党组织书记队伍建设，一是选优配强，二是培训提升。大家一定要以本期培训班为契机，做一个学习型书记、创新型书记、引领型书记、开拓型书记、实干型书记，成为一名引领本事务所科学发展的带头人。就本期培训班，我提三点要求：

一要办成培训水平示范班。本期培训班是在中央组织部的统筹安排和大力支持下举办的。培训内容既涉及党的章程、社会组织党建等党的基本知识和热点问题，又涉及宏观经济形势与财政政策、注册会计师行业发展形势与任务等经济和行业热点。邀请的授课老师也都是相关领域的顶尖专家和学术权威。我们一定要将本期培训班办成体现行业党务培训最高水平的示范班，不仅为地方行业党组织的培训工作做好示范，也要为以后行业党务培训做好示范。

二要办成优良学风示范班。学风好坏决定着学习成效。本期培训班学员较多，不仅有在北京国家会计学院参加现场培训的，还有通过中国注册会计师协会远程教育系统参加集中培训的。请大家务必遵守培训纪律，认真听讲、踊跃交流、积极建言，真正参与进来，注重分享经验，交流做法。本期培训班安排了经验介绍、分组讨论、学员论坛等各种交流形式。沟通交流很重要，以物换物得到的还是一，以思想换思想得到的可能是三。不仅参加现场培训的学员们要多交流，参加远程培训的学员们也要多交流。《注册会计师行业创先争优活动简报》将刊发学员们的心得体会，希望能看到大家的真知灼见，领略到 大家的思想结晶和学习风采。

三要办成党建火种示范班。聚是一团火，散是满天星。大家来自各个地区，遍布广大事务所，你们是行业党建工作的火种，只要你们都成为强有力的带头人，注册会计师行业的明天就一定会更加美好。这里需要强调的是，前一阶段进行的行业党组织分类定级和事务所综合评价，只是对当前情况的评价，不是一成不变的。我们搞分类定级和综合评价，目的是让大家比有对象、学有榜样、赶有方向、超有目标。下一步，我们要强化事务所综合评价结果的运用，在一定的范围内采取适当方式公布事务所分级结果，实行分级管理。希望定级为优秀和好的事务所党组织以及综合评价为优秀的事务所再接再厉、百尺竿头、更进一步；定级为一般和较差的事务所党组织以及综合评价在平均分以下的事务所也不要气馁，要化压力为动力，冷静分析原因、迎头赶上。

行业党建工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们携起手来，以本期培训班为新的起点，同心协力，开拓创新，以行业党建工作新佳绩迎接党的十八大胜利召开！