李宝荣在中心国家机关2011年政府集中采购工作会议上致辞（最终定稿）

第一篇：李宝荣在中心国家机关2011年政府集中采购工作会议上致辞

同道们：

刚才，陈建明同道向大家报告了“十一五”期间中心国家机关政府集中采购工作主要情况，根据国务院办公厅印发的《中心预算单位2011—2012年政府集中采购目录及标准》和财政部《2011年政府采购工作要点》精神，对今年的工作提出了安排意见。崔海容副局长、王瑛主任、程光副司长先容了很多情况，就切实做好政府集中采购工作提出了明确要求。下面，我就落实好这次会议精神、做好2011年中心国家机关政府集中采购工作，讲几点意见：

第一，认真贯彻“十二五”规划要求，服务经济社会发展大局。2011年是“十二五”时期开局之年，政府集中采购工作要认真贯彻“十二五”规划要求，切实加强迫度建设，严格规范采购行为，着力强化政策功能，积极服务中心工作。一是要服务于加快转变经济发展方式。加快转变经济发展方式是在探索和掌控我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，是从当前我国经济发展的实际动身提出的重大战略。政府集中采购工作要认真落实国家有关自主创新、节能环保等宏观政策，发挥好政府采购的政策功能。二是要服务于勤俭型机关建设。建设勤俭型机关是推动科学发展的必定选择，是政府本身建设的重要内容，是当前和今后的一项长时间任务。要严格执行有关规定和标准，公道掌控采购需求，切实把厉行勤俭的各项规定落到实处。要充分发挥政府集中采购的范围上风，勤俭财政资金，下降行政本钱，加强政府的本身建设，为在全社会提倡节俭风尚作出榜样。三是要服务于廉政建设。最近几年来，政府集中采购在推动反腐倡廉工作、加强党风廉政建设方面发挥了积极作用。我们要继续推动政府采购工作的法制化建设，坚持依法采购、阳光彩购，确保采购工作的公然、公平、公正，从源头上预防和治理***。

第二，严格执行政府集中采购目录及标准，坚持应采尽采。政府采购目录及标准是展开政府集中采购工作的直接根据，对列进目录内的项目实行集中采购既是集中采购机构的法定职责，又是其必须履行的义务。往年底，国务院办公厅已印发《中心预算单位2011-2012年政府集中采购目录及标准》。中心国家机关政府采购中心要依法执行政府集中采购目录及标准，增强集中采购目录及标准执行的严厉性、科学性和有效性。纳进集中采购目录的项目，应当委托集采机构采购。

第三，进一步规范公务用车采购工作，把好公务用车进口关。今年1月，中共中心办公厅和国务院办公厅印发了《党政机关公务用车配备使用管理办法》，对党政机关公务用车的配备、采购、使用和管理提出了新的要求。各单位在编报采购需求时，要严格遵守《办法》的规定，坚持公务用车价格和排气量的双重限制，严格把好公务用车进口关。要优先购买满足公务需求的小排量和节能环保汽车，不断进步自主品牌车型所占比例。要严格执行公务用车定点保险、定点加油、定点维修的有关规定，加强车辆平常管理，下降车辆使用本钱。

第四，切实加大正版软件采购力度，从源头上保证软件正版化。往年10月以来，在全国范围内展开了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，检查使用正版软件是其中的一项内容。国务院办公厅下发了《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》，要求于2011年5月底前完成中心国家机关软件正版化工作。我局在调查摸底的基础上，汇总中心国家机关及所属单位软件采购需求情况，积极与微软、永中、金山等通用软件供给商谈判，争取到更优惠的价格和售后服务。通过协议供货采购的通用软件授权明确、价格公道、来源渠道正宗，从源头上保证了软件的正版化。截至2011年2月28日，中心国家机关各部分及所属单位通过中心国家机关政府采购中心协议供货平台采购软件57335套，采购资金4454万元，较好地推动了中心国家机关软件正版化工作。现在，离国务院规定的工作完成时间，只剩下两个月了。下一步，我们要进一步完善采购方式，加大通用软件集中采购工作力度。坚持通用软件作为政府集中采购目录产品，必须通过中心国家机关政府采购中心采购。逐渐实行硬件产品和通用软件同时采购，各单位在采购计算机、服务器等硬件产品时，要对配套软件的采购计划做出说明，同时采购。优先购买使用国产软件，修建鼓励自主创新、保护自主知识产权的政府采购环境，切实维护***安全。

第二篇：2010年政府集中采购中心工作汇报

2010年政府集中采购中心工作总结

今年来，在县委、县政府的正确领导下，县政府集中采购中心紧紧围绕“三公”原则，按照“三依”要求，严格执行政府采购法，规范政府采购程序，实现了增量见效，具体如下：

一、建章立制，夯实工作基础

为了使政府采购程序规范化、制度化，采购中心着手对《中方县政府采购中心内部业务操作规程》、《政府采购五种采购方式操作规程》和《政府采购投标、开标工作程序》，进行了科学的修整完善，完善了《项目派单执行制度》、《项目验收办结程序》，严格执行中心人员“八不准规定”：一不准泄露应当保守的工作秘密和商业秘密；二不准发表影响采购结果公正性的言论和意见；三不准误导采购人采购某种品牌或型号的商品；四不准在采购活动中收取报酬；五不准参加有能影响公正性的宴请和娱乐活动；六不准收受采购人或供应商的好处费或回扣；七不准在采购人处报销应由个人支付的费用；八不准向采购人或供应商提出与工作无关的要求。为贯彻落实省、市文件精神，县委、县政府及县财政局关于开展治理商业贿赂专项工作有关要求，切实抓好我中心治理政府采购领域商业贿赂专项工作。我中心研究制定了《商业贿赂专项工作实施方案》，根据政府采购工作特点，求真 1

务实的提出防范商业贿赂的自律机制，夯实了工作基础。

二、规范程序，提高服务质量

在采购项目实施过程中，严格按照县财政局批准的采购方式，再有局分管领导把关，审批后交采购中心执行。所有项目都实行项目负责制、项目会商制、信息反馈制、限时结办制、责任追究制。大型集中采购项目招标公告要在政府采购等指定媒体上公开发布，在招标公告期限内进行资格预审后发售标书，并及时组织招标答疑会、投标、开标、评标、定标，在县纪检委、县财政局采管办、采购单位的监督下规范操作。中标结果要在指定媒体上进行公示，在确认投标书所提供各项资料均属实并有履行合同能力的前提下组织供需双方签定政府采购合同，真正做到采购程序公开和纪检监督、财政监督、采购单位监督，社会舆论监督，使政府满意，采购单位满意，群众满意。

政府采购中心成立以来，严格按照“内强素质、外强形象、规范管理、优质服务”的要求，规范和完善采购程序，营造“公平、公正、公开、和诣”的政府采购环境。此外，政府采购中心还采取灵活多样的采购方式：如上网询价，限时现场竞价，限时传真报价等方式最大限度提升服务水准，实现政府采购的经济目标、廉政目标和政策目标。

三、开拓创新，延展政府采购触角

根据我县的采购环境和现状，采购中心坚持调查研究分步实施，稳步推进的原则，积极开拓创新，大力拓展政府采购范围，扩大采购规模。在全面推行政府采购制度过程中，中心在认真总结完善货物类集中采购的经验和做法基础上，积极探索开展工程、服务类采购活动，努力促进各项政府采购业务全面发展，充分发挥集中采购优势，掌好实现政府采购应有的经济、廉政、政策目标的肮向。截止到2010年11月底，采购项目包括日常办公用品、现代办公设备、办公家具、体育器材、电梯、交通工具、农业检测仪器、办公网络系统、办公空调、建设工程等，涉及到货物、服务、工程三大类共 个项目，执行政府采购总金额 万元，节约采购资金 万元，节支率 %，其中询价采购 万元，竞争性谈判 万元，公开招标 万元，单一来源万元,经网上公示采购项目 个，共万元，显性的经济效益令采购单位拍手称好。

在今后的采购工作中，采购中心将积极协调、汇报，要坚持与时俱进科学发展的思路，自觉适用科学理论研究政府采购工作中出现的新情况，解决政府采购业务实施过程中出现的新问题，摒弃那些不适应职能改变需要的工作思路、工作方式和方法，多研究问题，在业务上努力创造条件，通过走出去，请进来，加强调研，内部学习交流等形式更新知识，提高业务水平，使采购中心的工作上一个新台阶。

中方县政府采购中心

2010年11月

第三篇：在政府采购工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们利用半天时间召开政府采购工作座谈会，主要内容是传达全国政府采购工作会议精神，并根据我省实际，提出一些贯彻落实意见和想法，同时，请各市县交流一下工作中的经验和特色做法。下面，我就三方面的问题做个发言。

一、全国政府采购工作会议主要精神

今年4月22—24日，全国政府采购工作会议在武汉召开。各省、自治区、直辖市、计划单列市负责政府采购和gpa地方组各厅（局）级负责人，从事政府采购监管工作及集中采购代理机构的负责人共200多人参加了会议。会议学习贯彻国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办公发[]35号）文件，总结了政府采购工作，分析了当前政府采购制度改革面临的形势和任务，研究深化改革和应对加入wto《政府采购协议》（gpa）谈判工作措施。财政部部长助理张通在会上作了重要讲话，财政部国库司司长詹静涛、国库司副主任王瑛出席了会议。

（一）回顾了政府采购工作。张通部长助理在讲话中指出，政府采购制度改革取得了新成效，主要表现为：开展专项检查，积极构建了政府采购监督机制；迅速建立应急机制，抗震救灾紧急采购高效顺畅；不断扩大政府采购范围和规模，经济效益和社会效益大幅提高，据统计，全国政府采购规模为5900多亿元，同比增长27%；采取措施抓落实，政府采购政策功能得到进一步发挥，环保、节能、自主创新、国产等政策措施得以落实；继续推进制度建设与创新，政府采购制度管理体系更加完善；加快推进操作执行规范管理，采购运行机制更加科学；积极利用信息技术，电子化政府采购建设迈出重要步伐；政府采购国际化进程不断加快，gpa谈判取得新的进展。在肯定成绩的同时，张通部长助理也指出，当前政府采购领域存在不少问题，如规避采购、制度规定执行不到位、政府采购预算编制不完全、大量工程未实现政府采购、部分政府采购结果价格高效率低、部分采购代理机构采购活动不规范，等等。

（二）分析了政府采购制度改革面临的形势和任务。张通部长助理指出，当前，政府采购制度改革已由初创阶段进入全面发展阶段：一是政府采购制度改革进入了新的发展期。首先，扩大内需4万亿元投资计划 的10项措施，绝大部分都与政府采购密切相关，未来几年规模和范围将会大幅增长。其次，全球贸易萎缩、各种保护主义抬头的实际，要求我们利用国际通行做法，既反对贸易保护主义，又加速推进我国政府采购制度改革，进一步发挥政府采购的政策功能作用，在政府采购领域制定有效措施保护国内企业，提高核心竞争力。再次，全面推进产业结构调整和优化升级，制定汽车等10个重点产业调整和振兴计划，都对政府采购提出了新的政策要求。二是gpa谈判进入敏感期。wto政府采购委员会已将推动我国加入gpa列入了今年的工作重点。目前，我们面临对外修改出价和对内修改法律的双重压力。同时，谈判进程潜在着难以预料的变数，很难控制。从国内情况看，许多方面尚不具备加入条件，互惠对等开放的目标很难实现，国内经济和社会发展将受到很大影响。三是未来任务依然繁重艰巨。随着改革的深入推进和应对加入gpa谈判的需要，一方面，要求我们加快制度创新；另一方面，改革越向前推进，触及的矛盾越深，碰到的难题越大，对工作的要求就越高越细。因此，我们要充分认识到改革的艰巨性、长期性和复杂性。

（三）明确了今后一段时间的工作重点。张通部长助理指出，今后一段时间，我们要严格贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办公发[]35号），切实做到“七个坚持”：一是坚持应采尽采，进一步强化和实现依法采购。财政部门要依据政府采购需要和集中采购机构能力，研究完善政府集中采购目录和产品分类。各地区、各部门要加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购管理实施范围，对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。尤其是要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购管理；要加强工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。要认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准，合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，不得以任何方式干预和影响采购活动。属政府集中采购目录项目要委托集中采购机构实施；达到公开招标限额标准的采购项目，未经财政部门批准不得采取其他采购方式，并严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明。

二是坚持管采分离，进一步完善监管和运行机制。加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。财政部门要严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式和产品验收等环节的具体标准和程序要求；要建立统一的专家库、供应商产品信息库，逐步实现动态管理和加强违规行为的处罚；要会同国家保密部门制定保密项目采购的具体标准、范围和工作要求，防止借采购项目保密而逃避或简化政府采购的行为。集中采购机构要严格按照《政府采购法》规定组织采购活动，规范集中采购操作行为，增强集中采购目录执行的严肃性、科学性和有效性。在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用，也不得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会代理机构组织实施采购。要建立健全内部监督管理制度，实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离。要重视和加强专业化建设，优化集中采购实施方式和内部操作程序，实现采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好。在集中采购业务代理活动中要适当引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争。

三是坚持预算约束，进一步提高政府采购效率和质量。要按照《政府采购法》的规定和财政部门预算管理的要求，将政府采购项目全部编入部门预算，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。要采取有效措施，加强监管部门、采购单位和采购代理机构间的相互衔接，通过改进管理水平和操作执行质量，不断提高采购效率。财政部门要改进管理方式，提高审批效率，整合优化采购环节，制定标准化工作程序，建立各种采购方式下的政府采购价格监测机制和采购结果社会公开披露制度，实现对采购活动及采购结果的有效监控。集中采购机构要提高业务技能和专业化操作水平，通过优化采购组织形式，科学制定价格参数和评价标准，完善评审程序，缩短采购操作时间，建立政府采购价格与市场价格的联动机制，实现采购价格和采购质量最优。

四是坚持政策功能，进一步服务好经济和社会发展大局。要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策，认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策；进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究支持促进中小企业发展等政府采购政策。加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度，凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的，必须执行财政部会同有关部门发布的节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录）。要严格审核进口产品的采购，凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品。财政部门要加强政策实施的监督，跟踪政策实施情况，建立采购效果评价体系，保证政策规定落到实处。

五是坚持依法处罚，进一步严肃法律制度约束。各级财政、监察、审计、预防腐败部门要加强对政府采购的监督管理，严格执法检查，对违法违规行为要依法追究责任并以适当方式向社会公布，对情节严重的要依法予以处罚。要通过动态监控体系及时发现、纠正和处理采购单位逃避政府采购和其他违反政府采购制度规定的行为，追究相关单位及人员的责任。要完善评审专家责任处罚办法，对评审专家违反政府采购制度规定、评审程序和评审标准，以及在评审工作中敷衍塞责或故意影响评标结果等行为，要严肃处理。要加快供应商诚信体系建设，对供应商围标、串标和欺诈等行为依法予以处罚并向社会公布。要加快建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价制度和不良行为公告制度，引入公开评议和社会监督机制。严格对集中采购机构的考核，考核结果要向同级人民政府报告。加强对集中采购机构整改情况的跟踪监管，对集中采购机构的违法违规行为，要严格按照法律规定予以处理。

六是坚持体系建设，进一步推进电子化政府采购。财政部门要切实加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，科学制订电子化政府采购体系发展建设规划，以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠为目标，建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。要抓好信息系统推广运行的组织工作，制定由点到面、协调推进的实施计划。

七是坚持考核培训，进一步加强政府采购队伍建设。各地区、各部门要继续加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念，建立系统的教育培训制度。财政部要会同有关部门研究建立政府采购从业人员执业资格制度，对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员实行持证上岗和执业考核，推动政府采购从业人员职业化的进程。集中采购机构要建立内部岗位标准和考核办法，形成优胜劣汰的良性机制，不断提高集中采购机构专业化操作水平。

围绕以上七个坚持，张通部长助理强调，要以加强规范操作为目的，加强政府采购法律制度建设；以管采分离为核心，强化集中采购监管与操作执行力度；以专项检查为契机，加强政府采购动态监控机制建设；以服务经济和社会发展为目标，进一步发挥政府采购政策功能作用；以强化监督管理为重点，进一步加强依法采购的执行力；以信息技术为保障，提高政府采购的质量和效益；以维护国家利益为出发点，积极开展加入gpa谈判应对工作。要进一步加强领导，确保各项工作顺利开展；以人为本，加强队伍建设；加强协调配合，形成执行与监管合力；加强调查研究，创新工作机制。

另外，会上对我国加入gpa（政府采购协议）谈判进行了安排部署，因为此项工作不涉及市县，这里不再传达了。

二、认真贯彻落实国务院意见和全国政府采购会议精神，推动我省政府采购工作上台阶

今年以来，在各级党委、政府的高度重视下，在有关部门的积极配合下，通过各级财政部门的辛勤工作，我省政府采购工作稳步推进，取得了较好的成绩：政府采购规模和范围不断扩大，据统计，1-9月全省政府采购规模达到30.58亿元，节约资金2.66亿元，资金节约率为7.8 %，预计今年全省政府采购规模可突破45亿元。省上制定出台了有关政府采购代理机构资格认定、随机抽取、监督考核以及政府采购供应商质疑答复、强制采购的实施意见等制度办法。组织相关人员到兄弟省市学习，积极推进政府采购预算编制工作，目前，省上政府采购预算已经布置。并采取多种形式不断充实完善政府采购评审专家库，省级专家库人数突破人。按照财政部的统一部署和要求，就“政府采购协议”（简称gpa）谈判的有关情况向省政府进行了专题汇报，积极开展研究工作。扎实开展政府采购领域预防腐败试点项目。严格执行有关公务用车管理制度，并根据市场变化和管理需要，积极向有关方面建议，调整公务用车配备标准，大力推行车辆核定编制工作。各市县也采取多种措施，加强制度建设，不断规范采购行为，提高工作效率和服务水平。但与国务院和财政部的要求相比，还有很大的差距。因此，我们要认清形势，知难而上，力求做好以下六个方面的工作：

（一）进一步完善政府采购制度体系。按照 《意见》要求，建立以 《政府采购法》为核心的政府采购制度体系，是政府采购制度改革的客观要求。各地要结合本地工作实际，按照《政府采购法》的规定，对已经制定的规章制度进行补充、修改和完善；对工作需要而又没有管理制度的，要抓紧时间研究制定；对目前法律规定上不协调、不明确、不细化的问题，可以从实际情况出发，制定具体操作制度，构建统筹兼顾、协调发展的创新型政府采购制度体系。

（二）积极研究政府采购 “管采分离”工作。政府采购管理机构和集中采购机构分离是《政府采购法》的规定，也是建立政府采购监督制约机制的基本要求。我们要积极研究探索，力求在这一方面有所突破，希望有条件的市县先行一步，积累经验，稳步推进。同时，要理顺工作关系，搞好部门配合，完善工作制度和业务流程，配足工作力量，形成工作合力，促进政府采购管理体制的进一步完善。

（三）创新政府采购监管方式。今后一个时期，要按照 《意见》要求，逐步建立监督、检查与处罚并举的政府采购监管体系，实现对政府采购活动的事前、事中和事后的有效监督。要进一步加强专项检查和督导工作，建立政府采购考核评价制度、不良行为公告制度和违规供应商市场禁入制度，加大对违反政府采购纪律行为的处罚力度，推进政府采购诚信体系建设。

（四）继续扩大政府采购范围和规模。各地要积极采取措施扩大政府采购范围和规模，努力实现应采尽采。要通过完善政府采购目录、调整限额标准等制度措施，通过实施部门集中采购、协议供货、定点采购、自行采购等组织形式，扩大政府采购范围和规模。要加强工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。要坚持 “先易后难，逐步扩大”的原则、规模与效益并重的发展方式，在不断扩大本地政府采购范围和规模的同时，大力提高政府采购质量和综合效益。

（五）充分发挥政府采购政策功能。各地要把政府采购的制度优势与国家有关产业政策进行有效对接，通过制定优惠政策和倾斜办法，按照《意见》要求，对节能环保、环境标志产品和自主创新产品实施强制和优先的政府采购政策，充分发挥政府采购的政策调控功能和市场导向作用，为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。

（六）加强政府采购从业人员素质建设。各地要大力加强政府采购管理和从业人员的政治思想教育、道德作风教育和廉洁从政教育，加强职业素质和业务知识培训。要制定教育和培训计划，充实教育和培训内容，加大教育和培训力度，提高教育和培训质量，努力建设一支学习型、创新型、服务型、管理型的政府采购管理和从业人员队伍。

时至年底，正是全面总结今年工作，确定明年工作重点的时候，希望各市县认真领会国务院《意见》和财政部要求，绕以上六个方面的内容，确定好明年的工作重点，全面深化我省政府采购制度改革，力求使我省政府采购工作上一个新台阶。

三、上下连动，努力做好衔接配合工作

任何一项制度的推行，任何一项工作的开展都离不开上面对下面的指导，也离不开下面对上面配合。今年，省直管县由原先的25个扩大到41个，在许多具体工作上可能大家还不太清楚，为此，利用这次机会，我强调一下以下四个具体问题，希望能引起大家重视：

（一）关于采购目录制定的问题。政府采购目录确定政府采购范围，是实施政府采购的依据。按照法律规定，政府采购目录由省级人民政府确定，但考虑到我省各地财政状况各异，执行上有差距，近几年，省政府颁布的政府采购目录中授权各市州在省上制定目录的基础出上进行微调，确定本地区的目录。但从实际情况看，有些市州确定了，有些市州没有确定。明年的采购目录省上现在正在拟定之中，估计元月一日前将会下发。希望各市州在目录下发后，尽快向当地政府汇报，制定本地区的项目范围，并报省财政厅备案，以便我们全面了解全省情况。

（二）关于政府采购社会代理机构监管的问题。按照财政部相关规定，政府采购代理机构分为甲级和乙级资质，分别由财政部和省财政厅认定，可以在全省乃至全国代理除通用项目以外的政府采购项目。目前，我省具有甲级资质的4家，具有乙级资质的5家，还有许多代理机构在申报当中，随着政府采购工作的深入发展，这样的机构会越来越多，监管的难度会越来越大。今后，市县如果条件成熟的类似机构，可以上报，省上考察认定。对于已认定的代理机构代理本地区的政府采购项目，各地财政部门要充分发挥监管职能，促使其规范操作，如果有违法违规问题，应当向省上及时书面反映，省上视情况予以处理。

（三）关于政府采购信息发布、统计的问题。在指定媒体上发布政府采购信息是促进政府采购公开、公平和公正的有效途径，也从侧面反映出各地政府采购工作情况。指定政府采购信息发布媒体是每年省政府发布的政府采购目录中确定的。从今年开始，我们在甘肃政府采购网上给各市州、省直管县和政府采购代理机构都分配了直接登陆的口令，但从现实看，有的市县发布的多，有的市县发布的少，有许多市县连一条都没有，究竟是什么原因？我们不得而知。我这里要强调的是，在指定媒体上发布采购公告这是法律的规定，是省政府的要求，绝不能打上折扣，这对我们都有好处。对今年新列入的省直管县我们仍然分配口令，不再经过市一级直接而上传省上，希望大家都能按此执行。信息统计是政府采购最基础性的工作，是政府采购工作的综合反映，是决策和政策调整的可靠依据。各地要高度重视，指定专人负责这块工作，并按时上报。这里我再明确一下，省直管县政府采购信息统计不再纳入市州一级，直接单独报送。

（四）关于公务用车管理问题。公务用车管理是原控办遗留下来的一项职能，既包括价格、排气量控制，也包括编制控制。近几年，省委、省政府对公务用车管理非常重视，先后出台了两个管理办法，规范配置行为。但从目前情况看，超标配备车辆的问题依然突出，无编配置车辆的现象仍然存在。因此，各地要从严把关，严格控制配备标准，积极推进车辆核定编制工作，无特殊情况不再上报超标、超编车辆。如确需配备超标车辆的，由财政部门统一出具报告，说明配置理由等，使用单位出具的报告一律不予受理审批。省直管县车辆直接上报省上，不再经过市州。对大家一致反映的公务用车排气量与价格倒挂，可选择车型少，配备困难的问题，我们已向省委书面做了汇报，请求适当调整，并建议提高了越野车配备标准。如果这一办法能够通过，可能我们的矛盾和困难相对小一些。

同志们，政府采购制度改革已经发展到了一个新的起点上，我们面临着难得的发展机遇和广阔的发展前景。使命光荣，任务艰巨，让我们深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，团结拼搏，扎扎实实地做好我省政府采购工作。

第四篇：在政府采购工作会议上的讲话稿

同志们：这次全国政府采购工作会议的主题是，以三个代表重要思想为指导，全面总结近几年来的政府采购工作，研究分析当前及今后一个时期政府采购工作面临的新形势、新任务，安排部署明年的工作。下面，我先谈几点意见，供大家参考。

一、政府采购制度改革取得了历史性进展自****年开展试点工作以来，在党中央、全国人大、国务院及有关部门的高度重视和大力

支持下，经过各级财政部门的共同努力，政府采购工作基本上实现了由试点初创向全面推行的巨大转变，取得了历史性进展。

（一）政府采购制度框架初步形成首先，形成了较为完备的法规体系。加强法制建设是我国建立政府采购制度的首要任务。几年来，财政部根据试点工作要求，陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》等一系列规章制度，对政府采购信息披露、资金拨付、运行规程等作出了具体规定。特别是《政府采购法》已于今年6月份经全国人大审议通过,并将于2003年1月1日起实施。这标志着我国已基本形成了一整套推动和规范政府采购工作的法规体系，政府采购工作步入了法制化管理轨道。其次，初步构建了政府采购的监督管理体系。目前，基本上形成财政部门、纪检监察部门和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的行政监督管理机制。供应商的监督意识日益增强，有效促进了政府采购规范化建设工作。第三，透明度建设取得了突破性进展。继《中国财经报》被确定为政府采购信息指定发布媒体后，我们又相继建立了中国政府采购网、创办了《中国政府采购》杂志，并规定有关政府采购的规章制度及招标、中标等信息必须在这些媒体上公开发布，三位一体的信息披露体系，对政府采购透明度建设发挥了积极作用，从而奠定了政府采购阳光工程建设的基础。第四，机构和队伍建设也取得了阶段性成果。在各级政府的大力支持下，截至目前，各地都在财政部门建立或明确了政府采购管理机构。其中，30个省（区、市）专门设立了政府采购处或政府采购管理办公室，另外6个省（区、市)的政府采购管理事务则由国库处负责。多数省（区、市）成立了政府采购中心，执行集中采购任务。市、县级政府的政府采购机构建设工作也正在有序推进。与此同时，政府采购工作人员队伍迅速壮大，业务素质不断提高。据统计，目前全国政府采购管理机构人员为4300人，集中采购机构人员为6400人。机构的建立和队伍的充实为政府采购工作的深入开展提供了强有力的组织保障。

（二）政府采购实践取得了丰硕成果首先，政府采购工作迅速推进。主要表现在三个方面：一是覆盖面迅速扩大，各地基本上覆盖到了县（市）一级，与此同时，中央单位的政府采购实施步伐加快，采购规模实现了与地方同步增长的目标。二是采购范围不断拓宽，采购品目或项目向多样化方向发展。其中，工程和服务类采购的比重逐步提高。三是采购规模呈现出快速增长势头。1999年全国政府采购规模约130亿元，2000年达到328亿元，****年扩大到653亿元，连续两年成倍增长。今年预计将突破1000亿元。其次，政府采购工作的实施措施更加完善。财政部每年会同监察部、审计署联合制定推行政府采购制度的工作方案，提出目标和具体任务，指导和促进了政府采购工作的深入开展。许多地方和部门编制了政府采购预算，制定了政府采购计划，增强了采购活动的计划性和监督管理的针对性。与此同时，国库集中支付制度的建立，使政府采购资金也已逐步采用财政直接拨付方式，减少了中间环节，提高了办事效率，增强了透明度，有效防止了腐败现象的发生。第三，各级财政部门积极探索，积累了许多宝贵经验。如，为了解决经常性采购项目重复采购、成本高、工作效率低、用户缺乏自主权等问题，中央单位对计算机、打印机和复印机实行了政府采购协议供货制度。针对地县级政府采购规模不经济、专业人才缺乏等问题，湖北省建立了全省统一市场制度，开展联合采购，做到资源共享。在政府采购范围拓展方面，上海市率先对公共工程实行了政府采购；湖南、甘肃等省则分别将农电改造、农业机械等关系到社会公共利益、在群众中影响较大的采购项目，纳入了政府采购范围。为理顺管理体制，深圳市率先按照政府采购法的要求，将集中采购机构从财政部门分离出来，独立设置为市政府直属机构。为了克服工作阻力，江苏、北京、山东等地积极向纪检监察部门寻求支持，迅速打开了工作局面。此外，河南在政府采购制度宣传、重庆在供应商投诉处理等方面也相继采取了一些切实可行的措施，取得了明显成效。当然，其他地区也有很多好的做法，各地在经验交流时还将作具体介绍。

（三）政府采购的经济效益和社会效益日益增强政府采购制度推行几年来，得到了社会各界的普遍认同。继中央纪委把推行政府采购制度作为从源头上预防和治理腐败的重要举措后，党的十五届六中全会决定中，又将其列为加强党风建设的治本措施；全国人大的政府采购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持；预算单位开展政府采购活动自觉性逐步增强，一些中

第五篇：在政府采购工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全国政府采购工作会议的主题是，以”三个代表”重要思想为指导，全面总结近几年来的政府采购工作，研究分析当前及今后一个时期政府采购工作面临的新形势、新任务，安排部

署明年的工作。下面，我先谈几点意见，供大家参考。

一、政府采购制度改革取得了历史性进展

自****年开展试点工作以来，在党中央、全国人大、xx及有关部门的高度重视和大力

支持下，经过各级财政部门的共同努力，政府采购工作基本上实现了由试点初创向全面推行的巨大转变，取得了历史性进展。

（一）政府采购制度框架初步形成首先，形成了较为完备的法规体系。加强法制建设是我国建立政府采购制度的首要任务。

几年来，财政部根据试点工作要求，陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标

投标管理暂行办法》等一系列规章制度，对政府采购信息披露、资金拨付、运行规程等作出了

具体规定。特别是《政府采购法》已于今年6月份经全国人大审议通过,并将于～年1月1日起

实施。这标志着我国已基本形成了一整套推动和规范政府采购工作的法规体系，政府采购工作

步入了法制化管理轨道。

其次，初步构建了政府采购的监督管理体系。目前，基本上形成财政部门、纪检监察部门

和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的行政监督管理机制。供应商的监督意识日益增强，有效促进了政府采购规范化建设工作。

第三，透明度建设取得了突破性进展。继《中国财经报》被确定为政府采购信息指定发布

媒体后，我们又相继建立了”中国政府采购网”、创办了《中国政府采购》杂志，并规定有关政

府采购的规章制度及招标、中标等信息必须在这些媒体上公开发布，三位一体的信息披露体系，对政府采购透明度建设发挥了积极作用，从而奠定了政府采购”阳光工程”建设的基矗

第四，机构和队伍建设也取得了阶段性成果。在各级政府的大力支持下，截至目前，各地

都在财政部门建立或明确了政府采购管理机构。其中，30个省（区、市）专门设立了政府采购

处或政府采购管理办公室，另外6个省（区、市)的政府采购管理事务则由国库处负责。多数省

（区、市）成立了政府采购中心，执行集中采购任务。市、县级政府的政府采购机构建设工作

也正在有序推进。与此同时，政府采购工作人员队伍迅速壮大，业务素质不断提高。据统计，目前全国政府采购管理机构人员为4300人，集中采购机构人员为6400人。机构的建立和队伍的充实为政府采购工作的深入开展提供了强有力的组织保障。

（二）政府采购实践取得了丰硕成果

首先，政府采购工作迅速推进。主要表现在三个方面：一是覆盖面迅速扩大，各地基本上

覆盖到了县（市）一级，与此同时，中央单位的政府采购实施步伐加快，采购规模实现了与地

方同步增长的目标。二是采购范围不断拓宽，采购品目或项目向多样化方向发展。其中，工程

和服务类采购的比重逐步提高。三是采购规模呈现出快速增长势头。1999年全国政府采购规模

约130亿元，2000年达到328亿元，****年扩大到653亿元，连续两年成倍增长。今年预计将突

破1000亿元。

其次，政府采购工作的实施措施更加完善。财政部每年会同监察部、审计署联合制定推行

政府采购制度的工作方案，提出目标和具体任务，指导和促进了政府采购工作的深入开展。

许多地方和部门编制了政府采购预算，制定了政府采购计划，增强了采购活动的计划性和监督

管理的针对性。与此同时，国库集中支付制度的建立，使政府采购资金也已逐步采用财政直接

拨付方式，减少了中间环节，提高了办事效率，增强了透明度，有效防止了～现象的发生。

第三，各级财政部门积极探索，积累了许多宝贵经验。如，为了解决经常性采购项目重复

采购、成本高、工作效率低、用户缺乏自主权等问题，中央单位对计算机、打印机和复印机实

行了政府采购协议供货制度。针对地县级政府采购规模不经济、专业人才缺乏等问题，湖北省

建立了全省统一市场制度，开展联合采购，做到资源共享。在政府采购范围拓展方面，上海市

率先对公共工程实行了政府采购；湖南、甘肃等省则分别将农电改造、农业机械等关系到社会

公共利益、在群众中影响较大的采购项目，纳入了政府采购范围。为理顺管理体制，深圳市率

先按照政府采购法的要求，将集中采购机构从财政部门分离出来，独立设置为市政府直属机构。

为了克服工作阻力，江苏、北京、山东等地积极向纪检监察部门寻求支持，迅速打开了工作局

面。此外，河南在政府采购制度宣传、重庆在供应商投诉处理等方面也相继采取了一些切实可

行的措施，取得了明显成效。当然，其他地区也有很多好的做法，各地在经验交流时还将作具

体介绍。

（三）政府采购的经济效益和社会效益日益增强

政府采购制度推行几年来，得到了社会各界的普遍认同。继中央纪委把推行政府采购制度

作为从源头上预防和治理～的重要举措后，党的十五届六中全会决定中，又将其列为加强党

风建设的治本措施；全国人大的政府采购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持；预算单位

开展政府采购活动自觉性逐步增强，一些中央部门及许多地县尤其是经济欠发达地区，开展政

府采购工作的积极性日益高涨；广大供应商对政府采购制度更加关注，积极参与政府采购的招

投标工作，加大政府采购力度的呼声也越来越高；国外一些知名供应商为进入我国政府采购市

场，正在积极作准备工作，如拟在我国投资建厂、建立研发中心，等等。此外，政府采购制度的推行对社会采购制度改革起到了明显的示范作用。如一些企业集团和社会单位也纷纷比照政

府采购的做法，开始着手改革内部采购制度。

随着政府采购工作的深入开展，改革的成效正在逐步显现出来。突出表现在以下几个方面：

第一，强化了支出管理，提高了财政资金的使用效益。由于在财政支出中引入了竞争机制，每年政府采购资金的节约率都在11%左右，****年全国共节约资金78亿多元。与此同时，编制政

府采购预算和实行政府采购资金财政直接拨付制度，在一定程度上也支持了部门预算和国库管

理制度改革。第二，有效地促进了反腐倡廉工作。特别是透明度不断提高，以及采购制度日益

健全，既方便了社会各界的监督，也使过去单位采购中一些不规范的行为得到有效遏止，从源

头上防范了～行为的发生。第三，在保护国内企业、支持优势企业发展、促进公平竞争等方

面，也发挥了积极作用。

总的看，这几年的政府采购制度改革由于定位准确，方向对头，措施得力，各方支持和拥

护，取得了显著成绩，较为～地完成了阶段性工作目标。这些成绩来之不易，是各级政府、财政部门和其他有关部门不怕困难，团结奋斗，齐心协力，勇于开拓，大胆创新的结果。在此，我谨代表财政部对大家的辛勤努力表示感谢，对你们取得的成绩表示祝贺！

二、政府采购制度改革面临的新形势、新任务

自1999年召开第一次全国政府采购工作会议后，我国政治经济形势发生了重大变化，对我们的工作提出了新的要求。

（一）加入WTO后,我国加快推行和完善政府采购制度的任务更加紧迫。我国在入世时曾承

诺，成为WTO成员国后，将尽快开展加入《政府采购协议》的谈判、提高国内政府采购透明度。

今年以来，欧盟曾通过多种途径表示，要求率先与我国开展签署《政府采购协议》的双边谈判。

如签署《政府采购协议》,我国就将与签约方对等开放政府采购市场,政府采购制度就要与《政

府采购协议》规定一致，政府采购的宏观调控职能必将受到严格限制。从理论上讲，我国有权

决定何时签署《政府采购协议》，但实际情况比我们想象的要复杂。

与此同时，我国也开始以WTO政府采购透明度工作小组成员身份,参加了《政府采购透明度

协议》的多边磋商活动。《政府采购透明度协议》是WTO新一轮多边谈判的内容之一,目前正处

于协议形成的磋商阶段。《政府采购透明度协议》，虽然不涉及政府采购市场的开放问题，也

允许执行对国内供应商和国内产品的保护政策，但协议要求政府采购政策、制度及实践要按规

定用WTO的一种语言(英语、法语、西班牙语）全部公开。《政府采购透明度协议》属于多边协

议，根据世贸组织安排，透明度协议的磋商工作将于～年11月份结束，各成员国包括我国都

必须在～年1月份以前，通过谈判完成协议的签署工作。

这些情况表明,我国加入WTO后,对推进和完善政府采购制度的紧迫性和艰巨性都提出了新的要求，我们必须早作准备，积极应对，争取主动。

（二）《政府采购法》的颁布和实施对政府采购工作提出了更高要求。《政府采购法》的颁布实施，是我国财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制化建设取得的一个重要里程

碑，它对于更好地贯彻落实党的十五届六中全会决定精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面

提高依法行政水平，发挥政府采购在社会经济中的作用，具有十分重大的现实意义和深远的历

史意义。《政府采购法》作为规范我国政府采购行为的基本法，对科学建立我国政府采购制度

作出了全面规定。与现行的规章制度相比，《政府采购法》要求制度建设更加完善，政策目标

更加广泛，监督管理更加有力，采购程序更加严密，对集中采购机构的管理更加严格，对采购

管理人员和执行人员的标准要求更高。因此，全面贯彻实施《政府采购法》，政府采购管理机

拨付规模，既是有效贯彻实施《政府采购法》的需要，也是配

合全面推行财政资金集中支付改革的要求。～年全国政府采购资金实行财政直接拨付规模要

在今年基础上有一个飞跃，争取占到全国政府采购规模的30%，也就是450亿元。其中,地方330

亿元，中央120亿元。为此，各级财政部门在编制～年政府采购预算和制定政府采购计划时，一定要明确政府采购资金实行财政直接拨付的范围和标准。同时，要在制度和管理上作好充分

准备。

（五）要制定政府采购实现政策目标的措施

《政府采购法》规定的宏观调控目标很多，首先要从购买国货开始。纳入各级政府～年

政府采购范围的采购项目，除法定的特殊情况外，一律要采购本国货物、工程和服务。财政部

将要会同有关部门尽快研究拟定国货的认定标准，由xx下发各地执行。

（六）要加强对市、县级的政府采购工作的指导

当前，市县级政府采购工作中存在的问题很多，xx领导对此非常重视。各地区要注意

探索和总结，财政部也要专门进行研究，提出指导意见。

（七）要启动应对WTO有关政府采购谈判的准备工作

财政部要成立一个工作小组，研究《政府采购协议》的基本原则和内容，分析签署该协议

对我国政府采购制度建设及经济和社会的影响，并拟定应对措施，形成一个阶段性研究报告。

还要组织专门力量，尽快就《政府采购透明度协议》对我国的影响进行评估，提出我国在参与

多边磋商时的立场，争取在磋商和未来谈判中发挥应有作用。

四、几点希望和要求

（一）要正确处理好几个关系

一是要处理好发展与规范的关系。规范化是政府采购制度建设的一个重要课题。在改革试

点期间，由于各方面配套制度很不完备，出现一些不规范的行为是难免的，但在改革由试点转

为全面推行阶段后，政府采购行为是否规范就成为了关系到政府采购制度能否最终完整建立起

来，政府采购工作能否继续发展的一个重大问题。国外实践表明，采购行为不规范，政府采购

工作就无法稳定发展，政府采购也起不到应有的作用。对此，我们应有清醒的认识，在今后的改革中，我们一定要把规范采购行为作为制度建设、监督管理的首要任务和关键环节予以高度

重视，并在今后的工作中狠抓落实，抓出成绩，抓出实效。

二是要处理好财政部门与其他部门在监督管理中的关系。建立政府采购制度是一项庞大的系统工程，涉及面很广，客观上需要相关部门协同配合。《政府采购法》规定，各级政府的财

政部门是政府采购的监督管理部门，同时规定其他相关部门对政府采购活动也负有监督管理职

责。因此，财政部门在履行监督管理职责时，既不要缺位也不能越位，要注意发挥其他部门参

与监督管理的积极性，力争形成合力，共同规范政府采购行为。

三是要处理好集中采购与分散采购之间的关系。集中采购和分散采购都是政府采购制度的重要组成部分，二者形式不同，各具优势。分散采购项目通常是专项，采购规模大，调控力度

强，是政府采购发挥宏观调控作用的主要领域。因此，要澄清集中采购才是政府采购的模糊认

识，积极推动分散采购，同时，加强对分散采购的管理和指导。

（二）要树立几个观念

一是要树立服务观念。《政府采购法》明确财政部门是政府采购的监督管理部门，不是为

了强化财政部门的权力，而是要求财政部门更好地提供服务。在为政府采购当事人做好服务的同时，政府采购制度改革也要为加快财政支出改革服务，为推动社会主义市场经济建设服务，为促进廉政建设服务。

二是要树立效益与效率观念。提高财政资金效益是实施政府采购制度改革的重要目标之一，但同时还兼顾工作效率。实行政府采购制度后，财政支出效益得到了迅速提高，但工作效率还

不够理想。在今后工作中，我们要提高管理水平，改进管理方式和方法，努力使工作效率与财

政支出效益同步提高。

三是要树立法制观念。要学法、懂法、守法，坚持依法行政，要学会使用法律手段和经济

手段管理政府采购活动，减少行政审批，简化审批手续，要增强法制意识，自觉遵守有关法律、法规。

（三）要进一步加强政府采购基础管理工作

一是要改进政府采购统计方法，扩大统计内容，完善统计制度。要通过客观、全面的统计

数据，准确反映我国政府采购制度建设的全貌，为制定政策和加强管理提供科学依据。二是要

积极稳妥地推进政府采购信息化建设，逐步实现与”金财”工程的对接。

（四）要重视学习，切实提高管理水平

政府采购工作的政策性、专业性很强。希望大家认真学习相关知识，特别是要注意学好法

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