在全市2009年三季度经济运行调度会上的讲话[合集5篇]

第一篇：在全市2009年三季度经济运行调度会上的讲话

在全市2009年三季度经济运行调度会上的讲话

(2009年10月13日)同志们：

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实地区三季度经济运行调度会议精神，总结今年1－9月全市经济社会发展工作，分析当前的经济形势，抢抓机遇，全力冲刺，努力完成今年各项经济社会目标任务，超前谋划明年全市经济发展工作。刚才，市统计局、发改局和招商局分别通报了今年前三季度全市经济运行、重大项目实施、中央新增项目建设和招商引资工作情况，各位副市长就做好当前及今后一个时期的工作作了部署，提出了明确的要求，讲得很好，我完全同意。各镇乡办事处、市府各工作部门要认真贯彻落实这次会议精神，确保今年我市经济社会发展各项目标任务的全面完成。

下面，结合大家的发言，我讲几点意见：

一、充分肯定三季度的工作成绩

今年以来，我市抢抓中央扩大内需的政策机遇和试验区建设的历史机遇，以交通、水利等基础设施和煤电、煤化工等重大工业项目建设为重点，以扩大固定资产投资为抓手，在国际金融危机严重冲击，全国经济迅速下滑的背景下，全市上下团结一心，奋力拼搏，按照中央、省、地保增长、保民生、保稳定的总体要求和市委、市政府年初各项工作部署，较好地完成了阶段目标工作任务，统筹推进了城乡经济持续快速发展。综合各方面的情况，三季度的工作可以用四句话来概括。

第一，各项主要经济指标运行良好，经济发展保持快速增长。为积极应对国际金融危机的冲击，党中央、国务院审时度势，及时出台了扩大内需的宏观调控政策，推出了资金总额高达4万亿元的一揽子经济刺激计划，这为我市交通、水电等基础设施的提速发展、调整产业结构、加快工业经济建设进程、改善民生

带来了千载难逢的机遇。截止目前，中央下达的三期新投资项目中，我市就争取到了3.8亿元的项目。这些项目的实施有力地推动了全市经济社会加快发展。从刚才通报的情况看，1－9月全市生产总值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额同比分别增长16.7%、41.38%、32.99%和32.49%，各项主要经济指标均保持了两位数以上高速增长。在全国全省艰难“保8”的情况下，我们实现了这样高的发展速度，难能可贵。

第二，重大工业项目进展顺利，新型能源工业经济初见成效。煤炭是我市储量最大的矿产资源，为把这一资源优势转化为经济优势，市委、市政府一直致力于矿产资源的开发利用。经过多年的努力，我市以煤电化一体化为骨干的能源工业企业相继建成投产，以今年上半年热电厂的点火投产为标志，我市新型循环能源工业的发展进入了新阶段。1－9月，全市实现规模以上工业总产值42.31亿元，同比增长28.26%，占生产总值的79.49%，成为拉动经济增长的主要因素。煤电化热电厂累计发电6.8亿度。煤基气化燃料项目完成投资6.2亿元，即将投入试运行。赛德水泥、市水泥技改、江天水泥项目扎实推进。35对资源整合、技改扩能和再建煤矿和王家坝煤矿、草堤煤矿、岔河煤矿、杨家湾煤矿等重点煤矿建设有序推进。基本形成了以煤、煤电、煤化工、水泥建材为闭合链的新型循环能源工业体系。

第三，基础设施建设扎实推进、城乡经济协调发展。强基础、求发展是我市当前最为紧要的工作任务。今年以来，我市始终把城乡基础设施建设作为各项工作的重中之重来抓。在农村，以农村公路和水利设施建设为重点，顺利推进各项工程建设。目前，9条通乡油路已完成5条，农村饮水安全工程、水库除险加固等水利工程全面完工。在城市，继续推进倒天河综合治理二期工程，启动实施了倒天河治理三期工程前期工作。完成天河路改造工程，有序推进了东升路、环东路二段、草海路、望城路、党校路改造建设工程和城市垃圾清运系统、排污管网

工程等配套市政基础建设工程。随着城乡基础设施的不断完善，有力地推进了城乡经济协调发展。目前，粮烟丰收已成定局，畜牧业稳步发展。城乡居民收入同比分别增长11.15%和8.06%，收入水平进一步提高，生活条件得到进一步改善。

第四，各项民生事业全面推进。认真贯彻落实中央和省、地民生建设的各项方针政策，不断加大投入力度，推进各项民生事业稳步发展。两基顺利通过国检，城乡医疗卫生体系建设进一步完善，人口计生工作扎实推进，近14万困难群众被纳入城乡低保。城市廉租房、农村危房改造建设按计划推进。

二、正确认识当前的经济形势

第一，保持经济持续快速发展的态势难度较大。我市的经济发展，投资拉动是第一动力。从政策的层面看，目前国际金融危机基本见底，全球经济呈现出企稳回升的态势。随着经济发展的逐步好转，国家实施扩大内需的政策势必作出相应调整，不可能长时期、大规模地实施财政投资政策。国家土地和信贷“闸门”一旦关闭，将对我市的经济发展产生重大影响。要千方百计抢抓这一轮发展机遇，尽可能把事关我市全局的重大基础设施项目都列上去、动起来。目前，我市基础设施正处在加快发展、不断完善的关键时期。政策留给我们的时间是有限的，如果不抓住机遇，要等到下一次宏观政策的再次施行，不知是猴年马月啦。从经济发展的情况看，每次金融危机的暴发，都是一次产业结构的大调整和经济秩序的大洗牌，我市发展基础较薄弱，要在这次调整和洗牌中占据优势，必须要快发展、大发展。如果错过短短这几年大调整、大发展的关键时间，在新一轮的结构调整中被淘汰下来，那我们离发达地区、发达城市的差距将会越来越大，要实现超越式发展，跨越式发展将会是一个更漫长的过程。综合分析，当前形势是机遇与挑战并存，抓住了，抓好了，我们就能上去，抓不住，就会下来。形势逼人，不进则退呀。

第二，基础设施建设严重滞后仍然是制约当前我市经济社会发展的首要矛盾。这些年来，虽然我市基础设施建设取得了阶段性成果，但与全市经济社会加快发展的要求还有相当差距，与地委、行署所在地的区位极不相称。从地理位置上看，我市地处川滇黔三省交界处，应属西南地区经济活动的要冲，但实际不然，究其原因，主要是交通发展过于滞后。到目前为止，还有4个乡镇没有通油路，相当一部分通村公路质量不高，没有高速、没有铁路、没有机场。滞后的交通严重制约了农村商品生产，农民种出来的东西很难运出去、卖出去，农民也很难真正实现脱贫致富。闭塞的交通也阻断了外来的投资。一句话，我们没有大交通，形不成大人流、大物流，经济发展就上不去。电力还没有形成真正意义上的双回路，工业用电、煤矿生产得不到有效保证。农业基础设施也相当薄弱，可实施灌溉的田土面积不到总耕地面积的1/3，人均基本口粮田不足0.5亩，按照省的“十二五”规划，我市还有40多万人未解决饮水安全问题。这些，都极大地制约着我市经济加快发展。

目前，我市在改善交通、水利等基础设施条件方面面临着前所未有的大好机遇，中央扩大内需政策的实施，重点用于建设基础设施，一批我们多年想干而没有干成的事，现在都提前得以实施。随着杭瑞、厦蓉、毕威高速公路，成贵快速铁路、隆黄铁路、毕节机场等重大交通基础工程的实施，我市的交通环境将得到极大的改善。机遇稍纵即逝，我们必须增强危机意识和紧迫意识，牢牢抓住机遇不放，用好用足国家和省、地的各项优惠政策，上下一心、全力以赴，千方百计加快基础设施项目建设，使我市基础条件在短期内有一个大的突破。

第三，把我市资源优势转变为经济优势任重道远。我市的优势主要是矿产、旅游和气候优势。但这些资源为什么迟迟不能转化为经济优势呢？从目前的情况看，关键是两条：一是交通物流条件不行，人流、物流、信息流、资金流难以形成，包括一些先进的管理和技术人才都进不来，将资源优势转变为经济优势缺乏

最基本的基础条件。二是工业化、城市化进程严重滞后，生产力水平低，能源、矿产、劳动力等优势资源长期处于低水平开发状态，工业经济水平不高、整体竞争力不强，整个经济发展缺乏根本动力。

第四，城市化进程缓慢，与建设大交通、大物流的区域性中心城市的战略要求有很大差距。当前，第三产业发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。增加第三产业的比重对促进区域经济增长有很大的帮助。一般来说，第三产业占生产总值的比重增加1个百分点，人均GDP增长率就可提高5—6个百分点。第三产业的主要载体就是城市。因为城市自古以来就是商品交换的产物，是生产社会化和人类文明进步的结果，加快城市规划建设，大力推进城市化进程，将带来人流、物流、资金流、信息流在更大范围内快速流动和融合，为第三产业开辟发展空间。从世界范围去看，目前绝大部分发达国家的第三产业比重在70%左右，大部分发展中国家在50%左右。我市第三产业比重仅为40%左右，而且是低水平的。随着工业经济迅速发展，这一比例很快就要下滑。我们的第三产业发展是相当滞后的。

制约我市城市化推进的关键是两个问题：一个是城市建设问题。目前我市城市道路交通、市政公用设施等方面的人均水平远远低于全国平均水平，满足现有城市人口的需要尚且困难，满足城市化率大幅提高后的需要，矛盾就更加突出。大家对此应有足够的认识，务必要进一步解放思想，加快城市建设。另一个是户籍制度问题。现在农村户口转变为城市户口的状态和习惯，是长期“二元经济”发展的产物，这一制度障碍是影响农村人口城市化的重要因素，公安部门要积极探索，寻找破解这一难题的措施和办法。

第五，农业产业化、农产品商品化率低。由于多方面的原因，我市农业产业化水平一直较低，其中一个很重要的原因就是交通和流通条件太差。当然，农业产业化进程的推进还有赖于社会化服务体系的建设、农业科技的推广、农民素质的提高、龙头企业的培育和引进等等。在这些方面，我们都需要下大力气，做扎扎实实的工作，力争在短时间内取得突破。只有这样，农业产业化才能够取得实质性的进展，农民的收入才能得到不断提高，全市工业化和城市化的推进也才有更为坚实的基础。

我市经济运行中肯定还存在其他一些需要解决的重要问题，但从全市发展大局来看，以上几个问题更为重要、更为迫切，必须集中力量尽快取得突破，才能实现我市经济社会发展的历史性跨越。

三、突出重点，扎实工作，确保实现全年各项目标计划

为确保今年经济社会发展目标的全面实现，在剩下的两个多月的时间里，要着重抓好以下几个方面的工作：

第一，全力抓好各类重点基础设施建设项目。以交通、水电等基础设施建设项目为重点，全面完成通乡油路、通村公路、农村安全饮水、烟水配套、电网改造、农村沼气、石漠化治理等工程项目。积极配合做好成贵快速铁路及厦蓉、杭瑞、毕威高速公路毕节段建设的相关工作，确保工程建设顺利实施。

第二，全力加快推进新型工业化发展步伐。加大煤矿建设力度，推动能源工业快速发展。加大招商引资工作力度，努力改善投资环境，做好签约引资项目落地各项工作。大力发展非公经济，消除各种体制机制障碍，努力营造全民创业的良好氛围，促进经济加快发展。

第三，全力加强城市建设和管理。以城市骨干路网建设为重点，在加快推进环东路垭口、郭家湾高架桥、东升大桥工程建设进度，推进草海路、望城路、党校路建设的同时，进一步加大旧城改造力度，着力推进东心路、东安路、文笔路等八条路的整治，强化城东新区、南部新区与旧城区的联系。扎实推进城镇污水、垃圾清运系统、垃圾处理设施及配套管网建设工程，确保按时完成工程进度。组织实施好城市建设绿化、亮化、美化工程。加强服务指导，推动以房地产为主的城市经济稳步发展。不断完善城市管理的长效机制，推进“整脏治乱”工作深入开展。

第四，全力抓好秋冬季农业工作。按照昨天全市秋冬季农业工作会议的安排部署，扎实抓好秋冬季农业规划，大力发展早熟蔬菜、生态养殖等优势特色产业，不断优化农业产业结构。扎实抓好以生态文明家园建设为主的社会主义新农村建设工作，抓好冬修农田水利工程的实施，不断完善农村基础设施，不断改善农村生产生活条件。

第五，全力抓好各项民生事业。加大教育基础设施建设力度，不断完善城乡义务教育经费保障机制，进一步巩固“两基”攻坚成果。强化城乡卫生工作，不断完善新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作，着力提高城镇居民医疗保险参保率。加快建立健全覆盖全市城乡社会保障体系，努力解决城乡特殊困难群众的社会保障问题。加快廉租房和农村危房改造工程建设，努力解决城乡困难群众的住房问题。

四、超前谋划明年经济发展工作

这几年毕节市的发展很快，变化很大，经济社会建设都取得了显著成就。但横向比较，我们与全国、全省仍有较大差距，经济总量小，规模低，仍属西部贫困山区农业市。要实现经济社会的赶超式发展、跨越式发展，在下步的工作中，要抢抓中央扩大内需的宏观政策和省委、省政府赋予毕节试验区超前探索、先行先试机制的重大历史机遇，着力实施“工业强市、农业稳市、金融富市、城建活市”四大战略，努力推动全市经济社会又好又快发展。

第一、着力实施工业强市战略

工业化是人类文明进步的标志，是现代生态文明不可逾越的发展阶段，是我市经济社会跨越式发展的必由之路。要坚持工业强市理念，充分发挥煤、硫等矿

产资源丰富的优势，以重大工业项目建设为载体，走新型工业化发展的路子，推进工业经济快速发展。

一是要强力推进重大项目建设。要进一步转变政府职能，全力以赴做好协调服务工作，推进煤电化一体化项目建设，确保热电厂正常运转，加快推进煤化工项目一期工程，力争月底建成投产。要加快推进水泥、建材工业发展步伐，按照循环工业发展要求，完善工业循环链。当前，要着力抓好赛德水泥、毕节市水泥、江天水泥等建材项目的建设，发改、建设、规划等有关部门要加大服务协调力度，确保工程建设顺利进行。同时，要加大招商引资工作力度，围绕机械制造、白酒生产、食品加工、医药工业等领域，积极引进投资和项目，加快我市工业经济的发展步伐，以工业的崛起，推动全市经济的崛起。

二是要全力加快煤矿建设。矿井建不好，煤炭出不来，煤电、煤化工等骨干企业等将无法运转。这是我市能源工业的基础，必须下大力抓紧抓好。要加快推进 35对资源整合、技改扩能、在建煤矿和草堤煤矿、王家坝煤矿、岔河煤矿、杨家湾煤矿等大矿的建设进度。力争年底有15对煤矿建成投产，明年要全部建成投产，为煤电化产业和农民生产生活用煤提供保障。

三是积极推进各类园区建设。园区是项目建设的载体，没有园区，项目的落地很难得到保证。在抓好“双池”经济走廊、黔西北生态工业园区建设规划的同时，积极谋划杨家湾、小坝、海子街新型能源化工园区、科技园区的前期工作，用良好的环境和服务吸引更多项目和企业落户园区，形成集群效应，推动全市新型工业快速发展。

四是大力发展非公有制经济。坚持“对内激活、对外开放、非禁即允、公平准入”的原则，按照“放宽、搞活、扶持、优惠”的方针，深入贯彻落实省、地非公有制经济发展工作会议的精神，制定完善我市鼓励扶持非公经济发展的方针

政策，大力实施全民创业等计划，促进非公有制经济加快发展，力争用3-5年时间，使全市非公经济的总量占全市生产总值的60%以上。

第二、着力实施农业稳市战略

无工不富，无农不稳。我市是一个传统的农业大市，农村经济在国民经济的比重很大，农业人口占总人口的比重很高，近百万人口在农村。解决不好农业农村问题，全市经济社会发展就将失去基础。要抢抓中央扩大内需的政策机遇，加快推进农村交通、水、电等基础设施建设，不断深化农村经济结构和农业产业结构调整，提高农业比较效益，加快农村经济发展步伐，切实增加农民收入。

一是要以交通、水利、电力等重大基础设施建设为重点，不断夯实农村发展的基础。要进一步加大投入，加快农村公路建设进度，力争2010年实现乡乡通油路、村村通公路的目标。进一步完善农村公路建设、管理、养护体制，建立长效机制，提高道路完好率、通达率。以农村饮水安全工程、烟水配套工程等水利工程项目的实施为载体，加快农村水利设施建设步伐，力争用3年左右的时间全面解决农村饮水安全问题。探索建立农村水利工程管护的长效机制，切实抓好后续管护，确保工程持久发挥效益。加快城乡电网和煤矿双回路电源建设，力争用1-2年的时间，完成城乡电网改造，形成双电源或多电源供电的格局，提高城区用电保障水平，确保每对煤矿实现双回路电源供电。

二是稳定传统农业生产。认真落实国家扶持农业和粮食生产的一系列方针政策，稳定增加对粮食生产的引导性投入，加大良种良法推广力度，提高土地综合生产能力，稳定粮食生产，确保粮食基本自给。抓好烤烟生产，稳步增加农民收入。坚持生猪为主、牛羊禽并重的原则，大力发展生态牲畜业，加大畜禽品种改良、饲料饲草推广工作力度，加强动物疫病防治，促进畜牧产业快速发展，确保畜牧业增加值占农业增加值的比重每年提高一个百分点以上。

三是加快农业结构调整。充分利用我市海拔落差大，气候差异明显的特点，在低海拔

光热条件较好的地区大力发展早熟无公害蔬菜，在高海拔气候冷凉地区大力发展反季节蔬菜。推动柑桔、大蒜、大白萝卜、金秋梨、蚕桑、中药材等特色农产品的产业化发展。积极引进、培育扶持一批农产品加工企业和农村经纪人队伍，提高农业产业化水平。

四是加快推进农村各项改革。切实落实中央和省、地各项强农惠农政策，加大财政对“三农”的投入力度，逐步建立整合各种支农资金发展农村经济的新机制。在保持现有土地承包关系的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，规范土地流转，发展适度规模经营。建立健全信用镇乡、信用村、信用农户认证制度，积极支持和协调农村信用社、农发行、农行、村镇发展银行等各种金融机构将更多信贷资金和社会资金投向农村，努力解决我市农村经济发展融资难的问题。

第三，着力实施金融富市战略

资金短缺一直是制约我市经济加快发展的瓶颈，在财政吃紧、民众贫困的情况下，要筹集大量的建设发展资金，融资是唯一的出路。要充分利用中央和省赋予毕节试验区先行先试的政策优势，进一步完善融资的体制机制，通过金融创新，培育一批融资公司，解决我市建设发展的资金瓶颈问题，力争通过2-3年的发展，把毕节市建成毕节试验区金融创新区。

一是尽快制定出台促进融资的政策措施。财政、发改等部门要超前谋划，加强与金融机构的沟通联系，深入探讨金融创新的具体措施和办法，为我市投融资产业的发展扫清制度障碍。

二是全面清理国有资产。重点清理历年来各级财政、各有关部门投资建设的固定资产，完善手续，为融资担保做好准备。

三是整合现有的融资公司。在积极培育扶持新融资企业的同时，加大现有融资公司的整合力度，不断做大做强我市融资产业，力争通过3-5年的发展，建立毕节第一家融资平台。

第四、着力实施城建活市战略

从发达国家、发达地区、发达城市的经验看，大力发展城市经济是拉动经济发展最有活力的因素。经过这些年的发展，我市的城市经济已初见成效，特别是近几年来，随着地市共建机制的深入推进，城市建设取得了显著成就。规划、建设、国土、城管、房产等部门要继续加大城市建设力度，提升管理和服务水平，推动城市经济加快发展，形成洼地效应。

一是加强城市骨干路网的规划建设。随着杭瑞、厦蓉、毕威高速公路，成贵快速铁路，隆黄铁路，毕节机场等重大交通基础工程的实施，为我市的城市发展创造了良好的外部环境，有力地提升了我市的区位优势。要紧紧依托国家和省的这些骨干交通基础工程，结合我市实际，进一步抓好城乡各个层次的路网规划编制工作，提高城市建设规划的覆盖率，以城市骨干路网的建设引领城市发展。

二是全面加快城市建设步伐。按照建设川、滇、黔三省结合部区域性中心城市和山水园林城市的要求，高标准、高质量推进城市建设。进一步加大旧城改造力度，强化城东新区、南部新区与旧城区的联系。进一步完善供水、排污、供电、通讯等市政设施，不断完善城市功能。

三是加强城市管理。进一步完善城市管理的体制机制，提高城市规范化、精细化管理水平，推进“整脏治乱”工作的深入开展。着力抓好城市美化、绿化、亮化工程，积极创造条件，申报创建省级“园林城市”和历史文化名城，力争用3至5年时间实现创建“全国卫生城市”的目标。

四是大力发展城市经济。把房地产业作为城市经济发展的龙头产业，坚持统一规划、合理布局、配套建设、综合开发，推进城市房地产业规范有序发展。把扩大就业和与推进城市化有机结合，以城市为依托，积极推动服务业加快发展。重点围绕交通干道、枢纽、节点，规划建设一批物资集散中心、现代物流基地、专业批发市场，积极发展物业管理、社区服务、中介服务、现代物流、信息服务等新兴服务业，改造提升交通运输、商贸流通、酒店餐饮等传统服务业。加快推

进天河风景区开发建设，打造拱拢坪、小河、保河等一批旅游观光点，不断拓展城市经济发展空间。

今年剩下的时间已经不多了，抓好最后的冲刺，事关今年各项目标任务的完成，事关全市经济社会发展大局，大家一定要增强责任意识和紧迫意识，争分夺秒，只争朝夕，全面贯彻落实好市委、市政府的各项决策部署，超前谋划好下步的工作，不断推动我市经济社会又好又快发展。

第二篇：在经济运行分析调度会上的讲话

在经济运行分析调度会上的讲话

（2015年3月24日）

同志们: 今天，我们召开这次会议，主要是正确分析和研判当前经济运行面临的形势，找准存在的问题，研究确保一季度“开门红”和做好第二季度经济工作的具体措施。刚才，有关部门、县市的负责同志分别作了汇报和表态发言，总体感觉，大家对今年以来的工作研究是比较深入的，对问题的把握和形势判断也比较准，工作措施的针对性也比较强，希望大家相互学习、认真借鉴；桂荣、全毅同志作了讲话，讲得很好，很有针对性和指导性，大家要认真抓好落实。

下面，我结合大家的发言，就抓好当前经济工作讲几点意见。

一、准确把握当前经济形势，切实增强责任感和紧迫感 今年，克强总理在作《政府工作报告》时指出：“我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。” 当前，我国经济发展进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”，国内外经济发展形势更为复杂，受宏观经济传导性影响，像xx这样工业化、城镇化刚刚起步的地区遇到了异常严峻的挑战。从我州今年以来的主要经济指标看，确实是形势不容乐观、问题较

为突出、压力十分巨大。一是要素瓶颈突出，投资拉动乏力。一方面，受国发43号和62号文件影响，项目建设资金趋紧，加之近年来我州城镇化建设、产业园区持续高位投资，举债建设的情况不同程度存在，目前已进入还款高峰，收支矛盾突出，今年政府性投资面临巨大的资金缺口压力。另一方面，土地瓶颈制约仍然存在。2014年我州需要建设用地约3453公顷，省下达建设用地指标仅为521.33公顷，用地指标欠账较多，同时受新的土地政策限制，今年用地紧缺矛盾仍然存在。与此同时，我州四项主要污染物排放量已超出“十二五”约束性指标，资源环境空间有限。随着新《环境保护法》的实施，对我州产业项目招商，尤其对“四个一体化”等资源型建设项目限制较大。二是市场需求不足，工业运行困难。受宏观经济下行传导加深影响，产品价格下滑和效益较低造成企业生产意愿不强，可能带来复产复工出现反复逆转；受市场、资金等多种因素叠加，我州的原煤、冶金、磷化工行业运行效益偏低，煤炭产业产销下滑；建材产业受房地产市场低迷影响，企业应收债务增加，流动资金压力增大。三是税收形势堪忧，目标缺口较大。财政总收入虽然同比增长6.63%，但是公共预算收入却同比下降8.89%。在13个县（市、区）中，仅有4个县（市、区）实现增长，有9个县（市）下降，县域公共预算收入不平衡。在税收中，地税同比增长10.42%，但是国税同比下降0.4%，税收形势异常严峻。

事非经过不知难。在座的各位同志都战斗在改革、发展、稳定的第一线，对当前经济发展的形势都有深刻的认识和体会，要

确保实现今年既定的经济社会发展目标，确实压力很大、任务艰巨。但我们也要清醒认识到，我州正处于后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，解决贫困落后的主要矛盾和加快发展的根本任务没有改变，与全国全省同步建设全面小康社会任务艰巨，只有加快发展才是解决一切问题的关键和出路。

当前，虽然有这样和那样的困难，但我们加快发展的有利条件也很多。从外部环境来看，我们有国家宏观经济政策带来的新机遇，有国家推进新一轮高水平对外开放带来的新机遇，有产业梯次转移和广市对口帮扶带来的新机遇；从xx自身条件来看，我们有交通、水利等基础设施建设突破带来的新机遇，有生态环境后发优势带来的新机遇，有干部群众干事创业热情高涨带来的新机遇。可以说，对我州来讲，机遇与挑战并存，新常态蕴含新机遇，新常态就是新机遇。我们要站在“四个全面”战略部署的高度，围绕实现“富民强市、同步小康”这一目标，牢牢抓住发展第一要务，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，坚持目标不变、任务不减、质量不降、力度不松，全力以赴保持经济又好又快发展，努力实现全年经济社会发展目标，确保全省第一方阵不动摇。

二、把握关键，精准发力，努力实现开门红

一年之计在于春，做好第一季度工作，事关全年。我们必须立足仅剩下7天的时间，分秒必争，尽最大的努力实现“开门红”。

一是加强统计上报，提高统计质量。去年以来，我们统计工作明显改观，但还有进步的空间，统计意识不强、业务能力不足

等问题仍然存在。各级各部门要增强统计意识，按照“准确、全面”的要求全面抓好统计工作；统计部门、各县市和市直部门之间要加强沟通，避免闭门造车，要增强统计指标的支撑性、匹配性和协调性。各级统计部门要站在发展全局的高度，主动搞好服务，对一些手续不全的项目，要尽快帮助企业完善相关统计手续，确保项目及时入规、入限、入库，确保应统尽统；统计工作不但要做事后诸葛亮，更要由事后统计向事前、事中、事后并重转变，提高预测预警、跟踪监测和分析评估能力，提高统计工作的主动性、前瞻性和针对性。

二是加强跑省进厅，争取上面支持。人是感情动物。在资金、项目分配机制还不健全的情况下，人的因素、感情的因素多少有一些影响。如果上面不知道我们在想什么？在干什么？需要什么？那么上面怎么可能放心把资金、项目安排给我们！如果我们不沟通、不汇报，那么上面怎么可能知道我们发展的成绩！所以，不管争取资金项目也好，争取增长指标也好，都要靠向上汇报争取。我们不等不靠，但不可以不要。相对而言，xx的干部还是太老实，只会埋头干活，不会抬头看路。各县市、各部门要进一步加大跑上力度，需要的时候，政府班子成员都可以带着大家跑，关键是要把前期工作做扎实，提高汇报争取的效率和效益。原则上，市政府各部门每季度都要到对口的省厅对接汇报工作，汇报的内容、争取的事项、对接的情况、分管副市长带队情况等要建立台账。政府办要及时收集整理各部门跑上情况，在适当的范围通报。另外，今年要继续执行各部门争取上级资金奖励政策，调

动大家跑上的积极性。

三是加强要素保障，促进企业生产。要突出重点，抓好工业经济运行调度，加强对重点企业、重点项目、重点产品等关键领域的运行监测，特别是对煤炭、磷化工、建材业、烟草制品业等对全州经济具有重大影响的行业和企业，要实行动态跟踪，搞好预测分析，及时解决企业生产经营中遇到的各种问题，保障煤、电、油、运、资金等生产要素供给，确保企业开足马力生产。

四是深挖增收潜力，弥补财税缺口。税务部门要采取措施，加强税收征管，加大综合治税力度，加强行业税收整治，查找各行业、各税种、税目征管的盲点和薄弱环节，进一步挖掘存量税源的增收潜力，加强精细化管理。通过加大税收稽查力度，最大限度减少税收流失，做到应收尽收，尽可能地收小一季度财税收入缺口。各县市特别是缺口较大的县市要认真分析原因，拿出应对措施，剩下这几天时间能够补回来的要尽量补上，能在今后补上的在今后补上，确保均衡入库。大家要一起努力，为今年继续保持全省第一方阵提供强有力的支撑。

三、突出重点，狠抓落实，确保各项工作圆满完成

（一）狠抓经济运行调度，确保经济持续平稳增长。我们要延续和发扬去年的好经验、好做法，将经济运行分析调度常态化、制度化，提高分析调度的精准度和针对性。要按照“奖惩分明、奖慵罚懒”的原则，尽快制订出台《经济运行调度考核制度》，促进经济运行监测和分析工作科学化、制度化、规范化，提高综合经济分析的质量和水平。各县市、相关职能部门要认真研究新 的考核指标体系，增强系统思维，搞清搞准各指标间的内在逻辑关系。在调度的过程中，要特别注重各项指标的支撑性、匹配性和协调性，进一步提高调度工作的质量。要进一步完善经济运行分析调度机制，将综合测评考核指标体系中的35项指标都纳入分析调度范围，不能顾此失彼、挂一漏万、自相矛盾。

（二）狠抓项目建设，保持投资持续快速增长。没有项目投入，再美的蓝图也是空中楼阁；抓住项目，就是抓住了跨越发展的“牛鼻子”。当前，我州经济仍然属于投资拉动型。我们要充分发挥投资对经济增长的关键作用，想方设法、千方百计大上项目、上大项目，确保实现固定资产投资增速40%以上的目标。一是推进重点项目建设。今年选取了449个重大项目重点加以推进，这些项目顺利推进与否，直接影响到全年完成1600亿固定资产投资目标任务的实现。项目集中开工是推进项目建设的有力抓手，今年要按照每一季度安排一次的频率组织重点项目集中开工，以多轮项目开工建设保持投资持续扩张。特别要抓好去年12月份和今年3月份集中开工重大项目的推进，杜绝新闻开工、典礼开工、仪式开工。同时，要用好观摩的办法推动项目建设，今年要分别在上半年和下半年分别召开一次现场项目观摩会，通过观摩的形式促使大家比、学、赶、超，掀起新一轮项目建设热潮。当务之急，要精心组织开展好第一次项目观摩会。二是继续强化项目包装。要围绕国家“七大工程包”项目，按照“一圈两翼”布局和我州产业发展现状，认真筛选一批科技含量高、污染少、效益好的项目进行包装，做好各项前期准备工作，进一步充

实完善项目库，力争有更多的项目列入国家和省盘子。虽然已包装储备34个PPP项目，但是总量偏小，要包装储备一批十亿、百亿的大项目、好项目，做到当年谋划、当年生成、当年运行。三是抓好产业招商工作。要在抓好已签约项目落地的基础上，围绕城建建设、“四个一体化”、文化旅游、商贸物流等重点产业，瞄准珠三角、长三角等重点区域，精心组织开展产业招商活动，提高招商效率和质量，努力形成“开工建设一批、包装储备一批、规划论证一批”梯次发展格局。四是破解要素瓶颈。要加大淘汰落后产能力度，加大环保设施投入，争取更大的环境容量，支持重大产业项目建设。要加大对闲置土地的清理，提高土地的投资强度。对推进较好的重大项目和产业项目要给予土地、资金等要素倾斜。

（三）狠抓百千万工程，确保工业经济平稳运行。实施“百千万”工程，是积极主动适应新常态的重要决策，也是重点突破工业的重要举措。要认真抓好实施“百千万”工程的重点任务。一是抓工业项目帮扶调度。要围绕全年560亿元的工业投资目标任务，盯紧看牢我州230个重点调度工业项目，实行“五个一”项目推进机制，有针对性地开展调度、帮扶和督促。同时，要把部分项目纳入“百千万”工程，通过定点帮扶和重点支持，推进项目按时建成投产，及时顺利达产，形成新的产能。二是抓营销拓市场。既要帮助企业抓生产,也要引导企业促销售，充分挖掘本地市场，积极开拓市外市场，不断增强市场需求对经济增长的拉力。各县市、各部门要高度重视企业去库存化的问题，注重研究企业产品

结构、市场需求变化、消费趋势变化以及有关的政策导向，帮助企业渡过难关。当前，市工信牵头，发改、商务、住建等相关部门参与，在开展“市场开拓年”活动，帮助企业扩市场、占市场、争市场。特别要挖掘本地市场潜力，搭建购销平台，研究出台同等条件下政府性采购优先使用本地产品目录指导意见，提高本地产品的本地市场占有率。三是抓创新促转型。缺乏自主知识产权、科技含量低是我州工业企业的短板，这也是我们企业抗市场风险能力较弱的根源。作为政府，我们要主动作为，加大扶持力度，引导、鼓励和支持企业加强技术攻关、技术引进和技术改造，发挥企业的主体作用，推动产学研结合，加快科技成果转化和产业化，提高产品的科技含量和附加值，提高企业核心竞争力。

（四）狠抓现代服务业，培育新的经济增长点。现代服务业是与我州组合优势最为契合的产业，也是经济发展新常态下xx实现富民强市、同步小康的必然选择。一要大力发展文化旅游业。要把文化旅游作为享受高铁经济的红利的先导产业，下好“先手棋”、打响“当头炮”，叫响美丽xx高铁旅游品牌。要从“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素下功夫，加快构建“快进慢游”服务体系，提高旅游综合接待能力，把更多的游客吸引到xx，把更多的旅客留在xx，把更多的消费留在xx。荔波县、龙里县要认真筹备，精心组织，以办好旅发大会为契机，推动旅游产业转型升级，引爆高铁旅游市场。二要大力发展商贸物流业。推进奥特莱斯、万达广场、义乌小商品等一批大型商贸综合体建设，推动双龙快递、医药、农特产品、城市配套等一批物流园区发展。

着力抓好贵广物流通道、21世纪海上丝绸之路西南分拨中心、贵市国际陆港和福泉无水港建设。加强物流通道、物流网络、物流园区建设和物流企业培育，积极发展第三方、第四方物流，培育乡村市场。推动跨境电商产业发展，尽快建成淘宝“特色中国”xx馆和县（市）展示馆，为我州优势特色产品提供电子商务平台，促进特色产品销售。三要挖掘消费潜力。贵广高铁开通后，由于本地消费体系和市场不完善，消费“外溢”现象逐步扩大，本地外出购物现象比较普遍。各县市要高度重视这个问题，加大城乡市场体系建设力度，营造良好的消费环境。特别要抢抓各类节假日有利时机，继续搞好xx产品展销，鼓励xx人消费xx产品。农村消费需求存在较大增长空间，要尽快完善农村消费网点，建设一批农村小超市、小市场，改善农村的消费环境，挖掘农村消费潜力。

（五）狠抓财税金融，为经济发展提供资金保障。今年一般公共预算收入的目标是增长15%，从当前完成情况来看，缺口很大。各县市、各有关部门要按照既定目标，进一步加强宏观经济运行分析，密切跟踪和分析经济运行中出现的新情况、新问题，做好收入形势分析工作，重点抓好工矿企业、烟草、固定资产投资等重点税源的监控，加强和规范非税收入征管。要加强部门、县市之间的联系与沟通，充分调动各级各部门增收的积极性，及时采取相应措施，加强纳税评估和税源分析，不断提高分析深度和预测精度，确保财政收入稳定增长。市人行、市银监局和各驻市金融机构要紧紧围绕地方发展、项目建设和企业需要，进一步

加大“跑省”力度，积极争取省行在xx扩大信贷规模，提高信贷增量，支持企业满负荷生产。要加快“引银入市”、“引金入市”步伐，鼓励和支持银行、证券、保险、信托、基金等金融机构到我州设立分支机构。要大力创新金融产品，优化金融资源配置，推动金融资源向交通、水利、城镇等基础设施建设聚集，向优势企业和中小微型企业聚集，向保障和改善民生聚集。

同志们，“空谈误国，实干兴邦”。说一千道一万，最终离不开干。希望大家甩开膀子、迈开步子、真抓实干，一天接着一天、一步一个脚印，干好每一天、抓好每个月，积小胜为大胜，努力实现一季度“开门红”，确保完成全年目标任务，顺利实现“十二五”规划目标，向建市60周年献上一份大礼！

谢谢大家！

第三篇：在三季度经济形势分析会上的讲话

今年市政府召开第三季度经济形势分析会，主题是研究企业做大扶强问题，同时部署第四季度重点工作。下面，我讲四点意见：

一、企业做大扶强的意义

加快工业化进程，主要从盘活存量和引进增量两方面入手。盘活存量不仅要解决改制问题，还要解决发展问题，通过政府扶持、通过调整重组，以提高企业竞争力、优化资源配置为目标，培育壮大一批骨干企业。实施企业做大扶强战略，在新形势下具有十分重要的意义。

首先，大企业、大集团是区域经济综合实力和竞争力的重要标志。现在评判一个地区的经济实力，很重要是看其是否拥有大而强的企业，地区之间的经济竞争，很大程度上是大企业、大集团之间的竞争。丽水市近两年工业增速一直在全省位居前茅，主要是纳爱斯公司、凯恩集团、遂昌纤维板厂等一批骨干企业的拉动，仅纳爱斯一家企业，1-9月就实现产值16.76亿元，带动丽水全市规模以上工业产值增幅7-8个百分点；台州市经济的迅速发展和崛起，钱江摩托、海正药业、飞跃缝纫机、星星电器、吉利汽车、苏泊尔等龙头企业起到了很强的支持作用，带动了一批产业；青岛市更是靠海尔、海信、双星、青啤等几家大集团撑起了全市经济。面对我国加入WTO的新形势，分散的、小规模的企业组织结构是难以适应激烈的国际竞争的，在资金、技术密集型产业更是如此。而我市去年销售收入超亿元的企业仅11家，除巨化外，没有一家大型企业，也没有一家上市公司，这是制约我市工业经济发展的主要原因之一。特别是市本级，一些原来的重点企业发展缓慢，有的还在萎缩，同时又缺乏有前景、有活力的成长型企业。如果剔除巨化，市本级的工业经济实力与中心城市地位是不相称的。只有通过实施做大扶强战略，培育出几个在全省乃至全国同行业居领先地位的优势企业，才能在新一轮经济竞争中掌握主动。

第二，做大扶强一批企业，是产业结构调整的要求。产业结构往哪里调，基础在企业。要依托有实力的企业把产业做大，可以通过技术创新及产业化，也可以通过优势企业扩散加工、并购等形式进行扩张。像开山公司，近年来相继并购了四联公司、味精厂，这种低成本扩张既是公司自身壮大实力、提高竞争力的有效途径，同时也盘活了存量资产，促进了地方产业结构的调整。一个骨干企业产品结构的调整，可能会带动一个地方产业结构的调整。“十五”期间我市要加快发展，产业结构调整的任务非常繁重，应该更多地发挥骨干企业的作用。

第三，做大扶强一批企业，是增加财政收入的主渠道。千家万户的生产主要是解决群众增收问题，而政府财政收入的主要来源是大企业、大集团。去年全市上缴税收500万元以上的22家企业，共上缴税收3.84亿元，占全市财政总收入的38.18%。巨化集团公司一家企业，去年上缴税收1.68亿元，占市本级财政总收入的43.35%。丽水纳爱斯公司一家企业，去年上缴两税1.5亿多元，占丽水市本级财政总收入的33.54%。遂昌县1995年地方财政收入只有龙游县的69.92%，正是由于“五朵金花”的崛起，“九五”期间以每年23.99%的速度递增，到去年已是龙游的93.31%。如果我们不重视做大扶强，积极培植财源，财政收入的增长就会失去基础，进而影响政府运作。

总之，加快重点骨干企业做大扶强，是我市加快推进工业化进程的重要途径。我们要进一步提高认识，把做大扶强作为兴工强市的重要举措来抓。

二、企业做大扶强应把握的几条原则

（一）做大扶强的目标是培植企业与产业竞争力。市场经济条件下，企业做大扶强不再靠政府行政命令，而是通过市场化运作，靠企业主体的行为，企业自身的“做”是内因，政府的“扶”是外因。企业作为主体，自身首先要有做大的冲动，有做大的规划，有技术创新的意识。因此，列入政府“做大扶强”对象的企业，首先应该是改制到位、机制到位的企业，未改制企业必须先解决改制问题。政府的扶持要打破所有制界限，只要机制有活力、发展有冲动，谁有条件做大就支持谁。每一个有志于做大做强的企业，都应当有自己的发展规划和实施方案，并有相关的措施，使企业生产制造、技术开发、市场营销等方面形成综合优势，进而带动区域特色产业形成，提高经济竞争力。

（二）做大扶强既要扶持规模企业，也要重视抓好一批成长型企业。列入做大扶强的企业，应有一个量的概念，近期3-5亿，中远期5-10亿，发展水平在全省乃至全国同行业领先。但企业的发展是一个动态过程，有的企业虽然块头不小，但体质差，有些企业尽管现在规模不很大，但在同行业中竞争力较强、市场潜力较大。因此，我们做大扶强在盯住重点骨干企业的同时，也要重视扶持发展一批成长型的中小型企业特别是科技型企业。对列入做大扶强名单的企业，要像省“五个一批”企业一样实行动态管理，建立定期淘汰机制，并及时将好的苗子企业列入扶持对象。当然，列入做大扶强的企业宜精不宜多。

（三）做大扶强既要重视政策扶持，更要注重为企业发展创造良好环境。在目前条块分割的行政体制尚未打破、社会保障体系尚不完善、企业尚处于成长期的情况下，政府对企业做大扶强给予一定的政策扶持是必要的。但是随着市场经济体制的不断完善，政策扶持的空间将越来越小，特别是加入WTO后，WTO规则最重要的就是强调公平，更多的政策性壁垒和保护将不得不取消。因此，政府支持企业做大扶强，更重要的是要做好优化经济发展环境的文章，切实转变政府职能，减少对经济主体的行政干预，增强服务意识，提高办事效率。

（四）做大扶强既要重视扶持现有企业，加快自我发展，又要善于借助外力，引进外地有实力的企业做大。一方面要充分调动现有企业抓投入、抓技术改造的积极性，加快自我滚动发展，另一方面要眼睛向外，借助外力做大企业，包括鼓励企业开展并购、推进企业强强联合、争取股票上市或借壳上市、引进外地有实力的企业来衢落户等。目前开发区一些入区企业发展势头不错，在洽谈接触之中的项目也不少，包括一些外商，这其中很有可能会冒出一些大企业来，也可能通过招商引资引进大的企业，所以我们做大扶强不能只盯着原来的几家企业不放，而要进一步拓宽视野，特别是要重视抓好开发区、工业园区的做大扶强工作，加大招商引资力度。即使是现有企业的技术改造，也可以走开放的路子，引进外来资本联合做大。

（五）不仅工业企业要做大扶强，其他各行各业也有做大扶强任务。做大扶强应不限于行业，工业企业有做大扶强问题，其它行业、各个口子也有培育重点骨干企业问题，如：如何培育一批上规模的农业龙头企业，增强农产品加工和深度开发能力，带动千家万户农民的生产；建筑业如何抓住当前投资需求较旺的有利时机，拓展市场份额，提高资质水平；流通、外贸行业如何培育一批销售和出口创汇大户等。

三、政府在企业做大扶强中应做的工作

（一）加快重点骨干企业改制步伐，从机制上解决做大扶强的动力问题。

目前我市发展势头较好的骨干企业，都是改制到位的企业，改制的效益是明显的，而有的原来的重点企业，由于尚未改制或改制不到位，发展停滞不前甚至出现萎缩。实践证明，只有通过改制，实现产权制度改革和职工身份置换，企业才有活力，才有做大的动力，这是绕不过去的。因此，我们要把加快重点骨干企业的改制攻坚作为做大扶强的首要任务来抓。市本级还有棉纺、煤机、木材等几家重点企业尚未改制，政府已经研究过多次，要抓紧完善方案，尽快进入实质性操作，象抓浙电改制一样逐个进行攻坚突破。对已改制但不到位的企业，要引导支持其深化改制，真正建立现代企业制度。有条件的企业要抓紧进行规范化的股份有限公司改造，为争取上市做好准备。

（二）引导与帮助企业确定发展战略与规划，坚持一企一策、一品一策，逐个企业分析排队，落实做大扶强措施。

做大扶强的主体是企业，但政府也有个引导、帮助的问题。企业要做大扶强，也不是一个模式，应该是各有各的路子，各有各的特色，各有各的条件。如华鑫搞拉链园区、开山并购企业、国光生化抓技术改造和新产品开发等，这些都是企业从各自实际出发做大扶强的例子。还有像红五环，一头抓市场营销，一头抓技术开发，走哑铃型发展的路子，轻装上阵，势头很好。因此，每个企业都要研究发展的路子，研究做大的措施。

（三）完善落实政策，加大支持企业做大扶强力度。

近期市委、市政府将研究出台支持企业技术改造的政策，即对市本级重点技改项目投产后产生的增量税收地方留成部分，在一定年限内由财政列支，用于支持企业发展；市财政加大对市本级重点技改项目贴息支持力度，项目报批和实施过程中的各种行政事业性收费减半收取，技改用地可按成本价或行政划拨供应。各县（市）可参照执行。这次出台的政策要向社会公布，政府企业双方共同努力，确保执行到位。与此同时，积极引导和帮助企业争取国家、省里的政策支持，指导企业做好项目，帮助企业一起争取项目。1-9月金融技改贷款明显少增，必须引起重视，金融部门应保持对工业尤其是重点企业的贷款支持，不因其它建设增加而受影响。

（四）优化经济发展环境，建立为企业服务的快速通道。

各级各部门都要树立这样一种观念，即企业是我们的衣食父母，企业再小的事也是政府的大事，做大扶强更是如此。政府部门要淡化主管部门的意识，强化服务企业的意识，健全服务体系，为企业提供科技、信息、法律等多方面的服务，特别是要着力解决一些靠一家一户企业办不了也办不好的事，如基础设施大配套、社会保障制度改革等。对列入做大扶强的企业，要建立市领导和部门挂钩联系制度，经常深入企业现场办公。对企业提出的问题，各级政府和有关部门要及时协调解决。要深化审批制度改革，减少办事环节和各种收费，提高办事效率。对重点企业要实行挂牌保护制度。

（五）尊重企业家，为企业家创造良好的创业环境。

企业做大扶强，除了有好的机制、好的产品，还要有好的经营者。企业家是企业最宝贵的财富，也是稀缺的资源。培养壮大企业家队伍的最好方法，就是不断改善企业家创业与成长的外部环境，使其把主要精力集中到企业经营和发展上。我们不能用与政府官员一样的标准来要求企业家，衡量企业家的标准，就是看是否促进了企业发展。大多数企业家都有鲜明的个性，有时候也容易得罪人，在这方面我们要多一些宽容，不能求全责备。即使是在企业经营过程中出现一些不规范操作，只要不是严重违法，也应当放一码，加强教育引导，不能简单地以罚代管，更不能动辄把企业经营者叫来录口供、按手印，这是对企业家最起码的尊重。

四、抓好四季度各项工作落实

今年以来，我市经济运行保持了较好的态势，据初步统计，1-9月全市实现国内生产总值126.41亿元，比上年同期增长11.3%，增幅高于去年同期2个百分点，较全省平均水平高1个百分点。从三次产业来看，二、三产业是经济增长的主要动力，一产增长高于正常年份。一产因柑桔生产全面恢复，牧业生产形势较好，实现增加值18.62亿元，同比增长7.5%。二产增加值62.24亿元，增长11.7%，其中工业增加值增长9.4%，建筑业增长24.6%；规模以上工业企业实现产值74.74亿元，增长18.2%，居全省第4位。三产增加值45.55亿元，增长12.5%,其中房地产业增长最快，增长26.4%。从拉动经济增长的三大需求看，投资需求的拉动作用明显。1-9月全市国有等单位固定资产投资36.27亿元，同比增长81.2%，增幅位居全省第1位，其中基本建设投资16.6亿元，增长66.3%，更新改造投资10.27亿元，增长1.37倍，房地产开发投资9.08亿元，增长71.4%。消费需求稳中有升，社会消费品零售总额63.2亿元，增长10.5%。出口需求受世界经济增长放慢和出口退税等影响，增幅从年初的68.4%下降到9月底的5.31%，服装、纺织、茶叶等行业已受到明显影响。从经济效益来看，财政收入继续保持较快增长，企业效益继续改善，城乡居民收入增长较快。前三季度全市财政总收入10.57亿元，增长27%，其中地方财政收入6.43亿元，增长39.8%。工业经济效益良好，1-8月全市规模以上工业企业实现利税6.09亿元，其中利润2.27亿元，同比分别增长16.3%和45%。1-9月市区居民人均可支配收入6536元，同比增长12.1%，全市农民人均现金收入2323元，增长7.8%。预计全年我市国内生产总值增幅可达11%左右。

时间已经进入第四季度，政府工作的基本要求是抓紧最后三个月时间，抓好各项工作落实，努力完成全年各项工作目标任务。这里重点强调五项工作：

（一）抓好工业招商、农业招商、旅游招商。这几次招商都要注重实效，力求取得实实在在的效果。除了谈项目、引资金，还要联络结交一批新客商，加强与客商的合作联系，主动上门回访，以诚招商，使招商引资成为我们一项经常性的工作。对签约的项目，要实行部门负责制，按项目组成工作班子抓落实。

（二）抓好项目工作落实。要求重点建设投资计划要超额完成，办实事项目全面完成，城市招商项目履约三分之一。市政府办公室要加强项目工作检查，每月通报一次进度。

（三）抓好农民增收。今年农村形势不错，水果、生猪等大宗农产品产量都恢复到历史比较好的水平。去年农民收入水平不高，今年上半年与去年基本持平，但到三季度农民现金收入明显增加，今年增长5%的目标应该可以实现。下一步要继续把农民增收摆到重要位置来抓，特别是要认真抓好大宗农产品的市场开拓，促进农民增产又增收。

（四）努力扩大外贸出口。工作要抓短腿，外贸出口(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)是我市的一个薄弱环节，虽然受大的环境影响，但并不是说就无能为力了。要看到全国出口增幅下降了，相应地国内市场的压力就大了，这是联动的。出口市场丢了份额，实际上也是相对减少我们的国内市场。不仅外贸部门，也包括出口生产企业，都要研究这个问题。我市外贸出口虽然总量不大，但潜力很大，我们要逐个企业、逐个产品分析对策、采取措施。

（五）调研理清明年工作思路。各地各部门从现在开始就要加强研究，理清明年工作思路，提出解决矛盾的办法措施，促进我市经济和社会更快更好地发展。四季度省各有关部门将安排明年的项目计划，各地各部门要加强与省里有关部门的沟通联络，主动做好明年项目计划的衔接。

第四篇：在三季度经济形势分析会上的讲话

在三季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

9月中旬召开了工业企业百日服务活动动员大会，上周五又召开了全市投资项目审批代办制推进会，今天市委召开三季度经济形势分析会，主要目的是动员全市上下迅速进入决战决胜、攻坚冲刺状态，思想集中到全年目标的攻坚冲刺上来、力量集中到重点环节的突破上来、精力集中到各项工作的统筹落实上来，保持奋发有为、攻坚克难的精神状态和时不我待、只争朝夕的工作干劲，竭尽全力抓落实，确保全年各项目标任务完成。刚才，**同志就我市前三季度经济运行情况进行了通报，在座的各位市领导也提出了很好的意见，我完全赞同。下面，我根据大家的发言，再强调三点意见。

一、科学分析形势，坚定加快发展的信心和决心

对全市当前经济形势，用三句话概括。

（一）成绩来之不易，必须充分肯定。今年是经济形势发生重大变化的一年，经济环境中不确定不稳定因素明显增多。全市上下积极应对复杂的国际国内环境，努力克服要素制约，全市经济社会继续保持平稳发展态势。1—9月，实现投资、财政收入、居民收入、外贸出口、实到内资五个稳步增长；社会消费品零售总额、自营出口、农业总产值增幅实 现三个稳步攀升；生产总值增幅达 %，居 第一。上半年，各项能耗考核指标降幅均居**地区首位等等。这些成绩非常来之不易，必须给予充分肯定，进而以更强的自信心做好工作。

（二）困难问题不少，必须保持清醒。在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到我市经济运行中存在的困难比较突出。对照年初确定的各项目标，工业经济指标、第三产业增加值、实到外资等几项主要经济指标与预期目标相比差距很大，而且工业经济指标增幅每月都在下滑，全面完成今年目标任务十分艰巨。部分重点项目建设进度滞后，土地征用难、房屋拆迁难和前期工作不到位等问题制约了项目推进，1—9月，个重点项目完成投资 亿元，只完成年计划的 %； 个 万以上重大工业项目只完成年计划投入的 %； 部分指标虽然达到时序进度，但在**市排名仍不尽理想。要素保障问题仍需进一步破解，土地供需矛盾、资金供求矛盾仍然比较明显，少数传统行业企业处于半停产状态。这些问题，有的不可能一朝一夕获得解决，需要下更多的功夫打基础、谋长远；有的通过找准症结、对症下药，可以取得立竿见影的效果；有的带有一定普遍性，解决起来难度大，但不管怎样，都需要我们去高度重视、强化举措、努力破解。

（三）目标不能动摇，必须下定决心。今年的大事、要事特别多，牵涉了我们抓经济、抓发展的精力。但我们年初 制定的各项目标任务是刚性的，不能打折扣，我们必须集中精力、集中人员、集中时间、集中保障，来努力实现增长速度不能慢、收入不能减、投资不能少的总体目标。大家决不能因为看到一些困难，思想上就不坚定，工作上就有徘徊。面对国际金融危机，面对前进中的各种困难，信心比什么都重要。各级各部门要在困难中坚定信心，在困难中寻求突破，化危机为转机，树立必胜的信心和决心。

二、合力克难攻坚，确保完成全年各项任务

开展“工业企业百日服务活动”是推进市委、市政府第四季度工作的重要抓手。对此，市委、市政府已作了专门部署，这里我再强调几点。

（一）对照全年目标，狠抓进度。四季度是各级各部门和企业盘点全年、计划来年的主要时期，是加快各类工程项目建设进度的大好时节，也是加快经济建设的黄金季节。围绕目标任务抓冲刺。因此，各乡镇、各部门要对照市委市政府工作目标任务要求，结合各自目前的进展情况，找准位置和不足，集中攻坚，重点突破，把四季度各项工作抓实、抓细、抓到位，倒排时间，奋力冲刺，确保完成全年任务。任务滞后的乡镇、部门要咬紧牙关，迎难而上，要不折不扣地完成。具体要从四方面作最后冲刺：一要围绕企业运行抓冲刺。抓好现有企业运行，抓好现实增长点，是冲刺全年的十分重要的工作。抓好企业产能发挥，决不能因为政府服务 不到位而影响企业产能释放。切实帮助企业渡难关，针对遇到的难题，采取一个产业一个政策、一个产品一个对策，帮助企业解决生产中的关联要素，促使技改项目投产达效，保证企业满负荷生产。抓好规模企业培育，促使一批临界点企业进入规模企业行列。二要围绕项目建设抓冲刺。抓好项目建设的进度、质量和效益，是全面完成主要经济指标的根本所在。有项目就有投入，有投入就有产出和效益。要以落实项目要素、抓好项目管理为重点，想方设法加快项目进度，特别是对一些进度滞后的政府性投资项目，要及时分析、排除影响工程进度的因素，倒排工期，强化督查调度，确保按期完工。要紧紧盯住雅鼎卫浴、远健药业、大明化工、康师傅、美通等重大工业项目，加强与业主对接，增强业主信心，加快项目推进步伐。三要围绕招商引资抓冲刺。四季度是招商引资的黄金时段，重要资金在寻求明年的投资方向，企业业主在捕捉明年的发展空间，重要部门在规划筹备明年的发展项目，必须抓住机遇，抓紧出击，加大力度，务求实效。强势推进签约项目的进度，确保洽谈项目的履约率。特别是外资项目要集中精力抓一抓，不到最后一刻绝不能放弃。四是围绕农民增收抓冲刺。四季度是我市农产品启动销售和农民增收的关键期。要认真筹办各类促销活动，积极鼓励农业龙头企业做好农产品收购、加工与营销，努力开拓农产品市场。多渠道地推进帮扶救助工作。

（二）突出重点难点，狠抓保障。一要做好资源要素保障。首先，在资金问题上，银行、政府、企业三者间要继续加强衔接协调，形成良性互动，尤其在四季度各类政府性贷款集中到期的情况下，金融部门要继续给予全力支持。要加快推进小额贷款公司组建工作，大力开展“三个一”活动，着力解决工业企业百日活动梳理出的问题，进一步强化金融要素保障。其次，在土地问题上，主要是加快报批。今年以来，国土部门围绕土地报批做了大量卓有成效的工作。但是，对照项目建设的需求还有不少差距，主要原因是项目业主、责任部门的前期工作不扎实，该定的没及时定，该推进的没及时推进，项目可批性不强。国土部门也要再接再厉，进一步把工作重点从把关转到指导包装和帮助向上争取上来，抓紧做好农转用指标报批工作。同时要切实加大闲置土地盘活力度。二要强化政府服务保障。首先，要集中工作精力，这是要首先保障的，这个保障不了，所有保障都无从谈起，而这个保障主要是看领导特别是在座的主要领导，你们沉得下去，下面的干部就能沉下去；你们沉不下去，下面的干部同样也沉不下去。到年底，各类考核、走访、慰问会增多，客观上会牵涉到一部分工作精力，这种时候尤其要强调集中工作精力，下决心减少会议、减少出访、减少应酬，沉下心来、扑下身去，一个个项目、一件件工作抓落实。其次，要不断推进工作创新，少一些按部就班，多一些解决问题的办法。要注重特事特办、急事快办，通过代办制推行，既能把住环保关、产业关，提升项目质量，又能在程序、环节上从简从速，有效破解“审批难”、“审批烦”问题，尽快形成新的增长点。第三，要深化“三走进、一深化”活动。对于服务问题，必须始终保持高压态势，常讲、常抓，特别是“三走进、一深化”活动要不断巩固提升，使这种深入一线、主动服务的形式长效化、机制化。要通过优化政府服务，为企业和投资者营造一个良好的发展小环境。三要强化社会环境保障。现在，许多工作、许多项目不能按进度推进，是因为群众“阻工”、是卡在征迁环节。对于这类问题，要根据具体情况，采取针对性措施。要加强基层组织建设，提高基层组织的战斗力，这非常迫切。现在有些基层组织，不但不执行上级党委、政府的决策，还为了一些局部利益领头“阻工”，发现这种现象，要按组织纪律予以严惩。要开展阻工行为专项整治活动，严厉打击无理取闹、敲诈勒索、强揽工程等行为。同时，要切实抓好生产安全、食品安全、社会治安、生态环境、冬季森林防火等工作，包括信访重点、难点问题的解决，努力营造和谐稳定的社会环境。

（三）着眼持续发展，狠抓后劲。现在看来，明年的形势可能比今年还要严峻。第四季度的工作，具有承上启下的特点，抓好四季度，也就为明年的开局打好了基础。一要高度关注项目储备问题。项目储备是最直接的后劲。要深入研 究、扎实做好明年重点项目的安排，积极主动地向上衔接。前期工作要在产业性项目上狠下功夫，尤其要做好重大工业项目的前期工作。二要高度关注发展空间问题。要坚持工业功能区土地平整和标准厂房建设目标不变，加快推进马目—南峰和白沙—更楼工业功能区扩容，尽快完成马目—南峰高新技术产业园控制性详细规划编制工作，推进化工行业集聚和转型升级。坚持集约节约用地，严格“双控”标准，特别是对由于业主原因迟迟不动工，或已基本明确下步无实质性投入的，要采取措施，收回土地，防止资源浪费。三要高度关注节能降耗问题。上半年，虽然我市节能降耗指标完成情况相对较好，但去年上半年基数较大，有许多不可比因素，仍需高度重视。要注重节能减排与传统行业整治提升相结合，抓好一批重点企业的示范、抓好一批落后生产力的淘汰。

三、精心统筹安排，及早研究谋划明年工作

在确保完成全年经济指标任务的同时，要统筹兼顾、科学安排，认真落实好其他各项工作，切实增强发展的系统性和协调性。在今后的两个月时间里，摆在我们面前的一项重要任务，就是广泛开展调研，深入分析宏观政策趋向，把握发展大局，谋划明年的目标和思路。在工作基调上，我认为还是要坚持能快则快，快中求好。在工作思路上，要体现连续性和创新性。从连续性的角度，就是要围绕市委、市政府既定的重大战略部署，一如既往地抓好落实，尤其是要突出 “抓项目、增投入、促发展”这条经济工作主线，保证招商引资和项目推进的劲头不松、力度不减。从创新性的角度，就是要更加注重产业提升，更加注重民生保障，更加注重工作方法创新。对此，大家一定要高度重视，务必超前谋划，及时布置，切实把各项准备工作抓紧抓实，抓出成效。

同志们，完成今年年初确定的目标任务，是摆在各级干部面前的头等大事和肩负的首要职责，也是对我们各级干部工作能力的测验、意志的考验、作风的检验。我们一定要树立大局意识、紧迫意识，用只争朝夕的精神、更加扎实的作风，知难而进，迎难而上，奋力拼搏，合力攻坚，为完成全年目标任务作出不懈的努力。

第五篇：市长在全市经济运行调度会上的讲话

全力冲刺任务目标

确保“经济结硕果”

——市长在全市经济运行调度会上的讲话

（根据录音整理）

（2012年11月27日）

刚才，各县（市、区）政府和市统计局、发改委、工信局、财政局作了汇报，各位副市长讲了很好的意见，我完全赞同。会后，大家要对照任务目标，认真分析，查漏补缺，采取更加有力的措施，确保圆满完成全年各项任务目标。下面，我再讲三点意见。

一、认真贯彻落实庆黎书记“确保经济结硕果”的要求，求真务实地圆满完成各项任务目标

今年以来，受宏观经济形势偏紧的影响，经济运行面临较大的下行压力，对此，中央采取了一系列稳增长的政策措施，至第四季度以来，有多种迹象表明经济开始触底回升。刚才，各县（市、区）政府都作了很好的发言，对做好经济工作充满信心，都表示能够完成全年各项任务目标。尽管如此，我感觉有几个县（市、区）在有些指标上，完成目标的难度还比较大。希望各县（市、区）坚定信心，求真务实，真抓实干，采取更加有力的措施，按照省委张庆黎书记提出的“确保经济结硕果”的要求，紧紧抓住年底前一个月的时间，深入挖潜，攻坚突破，采取有针对性的措施，进一步加大工作力度，确保完成任务目标。

二、要下大力培育经济增长点，确保我市经济长期持续快速发展

经济发展有规律可循，而且要靠一个个增长点来支撑，如果我们能够不断地培育经济增长点，而且做到胸中有数，就一定能够实现经济的长期、持续、较快增长。比如说，每年地区生产总值的增长，财政收入的增长，工业的增长，三产的增长，全市、每一个县（市、区）支撑点在哪里？需要我们每一名县（市、区）长认真研究、认真谋划，做到胸中有数。对这些支撑点、增长点，要重点抓，重点培育，重点突破，年复一年地抓下去，我们一个市、一个县的经济就会进入到快速、可持续增长的良性发展轨道。这就叫实事求是地科学发展。一个地方的工作千头万绪，但是主要的经济指标必须要完成好。而完成好这些指标，就需要培育一个个增长点，落实到一个个具体项目上。作为一个领导，为政一个地方，首要职责就是推动科学发展，扎扎实实地抓可持续发展。培育增长点，抓可持续发展，重点是要抓好以下七个方面：

一是狠抓项目建设培育新的增长点。

项目建设是经济发展最重要的支撑。我们每年开工多少项目，建成多少项目，直接影响着今后的经济发展。因此，要按照“开工建成一批，竣工投产一批，重点推进一批，谋划储备一批”的要求，坚持不懈地抓项目建设，做到天天抓、月月抓、年年抓。特别是对事关发展全局、立市兴县的大项目、好项目，要持之以恒、毫不放松地抓下去，抓深抓实，抓出成效。

二是狠抓工业经济发展培育增长点。

沧州的客观条件决定了我们只能走工业兴市的道路，每个县（市、区）也只能走工业兴县的道路。为此，我们一定要充分发挥我市沿海临港、交通便利、土地资源丰富、发展成本低等独特优势，充分利用好国内国际两个市场、两种资源，扩大招商引资和对外开放，引进建设一批立市兴县的工业项目，培育一批带动能力强的龙头骨干企业。在抓工业经济方面，第一，要研究现有企业如何发展壮大问题。每年能增加多少，每年能增长多少，或者两三年能增长多少，对这些骨干企业我们一定要集中力量，支持企业做大做强。第二，每年新增多少家规模以上企业。规模以上企业是一个县、一个地方经济发展的支撑，沧州经济之所以保持了比较快的增长速度，关键在于工业经济比较好，特别是规模以上工业，连续几年在全省排第四位，这是支撑全市经济增长的一个非常重要的基础。第三，要十分关注每年新增多少家小微企业。要积极引导个体户要向小微企业发展、向小微企业转变。今年有几个县（市、区）已经开始探索这方面的工作，比如河间、青县等。要总结经验，比方说，很多个体工商户，规模已经不小了，但是不愿意转为小微企业，什么原因？如何引导？这都需要我们认真研究，所以，要深入调查研究，加强引导，逐步地把个体工商户转变为小微企业，这样把工业发展形成一个梯队：工商个体户转成小微企业，小微企业转成规模以上企业，规模以上企业继续做大做强。有了这样的梯队，就可以使工业进入良性发展、长期发展、循环发展、科学发展的轨道。现有企业扩规升级，最重要的办法就是技改，就是实施

“1+1”技改工程，每个企业每年上一个技改项目，比如，3000万的企业上一个1000万的技改项目，可能明年的销售收入就是5000万，5000万的时候上一个2000万的技改项目，销售收入可能就达到1个亿，这样持之以恒地抓下去，工业就做大做强了。

三是狠抓城市建设培育增长点。

城镇是工业化的载体，也是发展服务业的平台，因此要锲而不舍地抓城镇建设。城镇建设和工业发展在沧州是两个必须要锲而不舍抓下去的工作，这就叫推进城镇化和工业化。城镇建设我已经讲了很多了，“三城并举，三城统筹”，希望各个县（市、区）在抓县城建设的时候，要把这个理念贯彻好，既抓城市建设，也抓县城经济，也抓县城管理。这里讲的管理是个大管理的概念，不仅仅是环境卫生，也不仅仅是城管执法，也不仅仅是交通，包括供热、供气、供水、供暖等等的统筹管理。刚才，义山提到了房地产业发展，我觉得需要认认真真地研究一下。从各种迹象看，房地产业逐步回升，但情况依然很复杂，有一些是审批服务的原因，有一些是房地产开发商的原因，比如，有的是缺钱，有的是有钱在等待观望，还有的是想要一次性获暴利等等。所以要针对各种情况具体分析，研究对策，特别是已经拿地的这些房产项目要逐个地落实，各县（市、区）也要深入研究，把工作往深里做、往细里做，推动房地产业健康持续发展。沧州的房地产业目前主要是满足我们本地的刚性需求，加上一部分本地的投资需求。目前沧州的区位优势、发展前景还没有引起外地投资的关注，将来会有这一天，沧州的房地产业将会有一个非常辉煌的时期，这个时期我想不会特别远。

四是狠抓第三产业培育增长点。

服务业既是吸纳就业最大的行业，又是地方公共财政最重要的来源，也是一般预算收入的重要来源，现在城镇化、工业化加速推进，沿海临港优势、环绕京津优势、交通优势等等，都为服务业的发展提供了很大的空间，要结合当地实际，往深里研究，推动服务业快速发展。

五是狠抓开发区和工业聚集区建设培育增长点。

开发区和工业聚集区是市域经济、县域经济重要的增长平台，开发区和工业聚集区必须要有一个超常的增长速度，只有这样才能拉动我们全市各个县市经济的发展。各个开发区、工业聚集区要把招商放在重要位置，这个岗位要配备能人，要让有真本事的人来抓招商。我对各个县里的工作关注比较多的，一是大项目建设，二是工业聚集区和开发区建设，三是城镇建设，这是我两年来重点关注、重点支持的工作。这几点关系到县域经济的实力增强，是关键、是抓手、是重中之重，这几点抓好了，我们的县域经济实力就增强了，财政收入就增加了，其他方面的工作，如农业工作、民生工作等等也就拉上去了。

六是狠抓农业产业化培育增长点。

农业产业化关键是抓龙头企业，龙头企业既可富民又能强县，是工业和农业的结合点，是推动农业现代化的重要抓手。龙头企业这一块，我们这几年抓的不错，发展的也还可以，要仍然当作一个重点来抓。要通过扶持龙头企业发展，带动农业产业化，促进农业增效、农民增收、农村发展。

七是狠抓对外开放培育增长点。

要充分利用我市沿海临港和环京津优势，扩大开放，吸引央企入驻。我以前讲过，在市场经济条件下，一个地方抓企业，无非是三块，一块是国企，国企指的是以央企为代表的中直企业和省属企业，央企和省属企业这两块是我们重点引进的目标。第二块就是民企，民企里面分为两块，一块是引进市外的大型民企来我市发展，另一块就是不断地培育发展我们自己的民营企业。第三块就是外资，我们沧州这三块相比，外资企业是我们的弱项。现在支撑我们经济发展的是大型央企，我们引进央企工作做的不错，在全省是第二，民企做的也不错。但外资企业一直是我们的传统弱项，可以说改革开放三十年来我们沧州在这一块一直没有形成大的突破，利用外资还不是太多，但还有空间，还有机遇，还有基础。如果说，我们在沿海、在沧州形成一批投资几十亿、上百亿的外资企业的话，那么我们的经济实力就会有一个大的提升，沿海强市的目标也就实现了。

三、求真务实，狠抓落实

第一，求真务实。对于政府工作来说，求真务实十分重要。经济工作也是如此，来不得一点虚假，说空话，说大话，哄的了一时，哄不了长久。我在衡水、在省里管工业的时候，经常跟企业家们讲，企业是干什么的？企业就是在市场竞争当中，通过真本事，把别人兜里的钱赚来，实现自己发展壮大。我们一定要把求真务实的作风贯彻到抓经济工作当中来。一是坚持按科学规律、经济规律办事。经济规律是在科学发展实践中总结出来的成功经验。每个行业、每一项政府工作都有它自身的规律。我们只有按照经济规律和科学规律去办事，决策才不会失误，工作才能事半功倍。二是要善于结合我们自身实际说

“沧州话”。上级讲什么，我们套下来，这种话很好讲，但是没有什么针对性，效果也不会好。因此，在具体工作中，我们一定要认真研究上级政策，吃透精神，与沧州发展实际相结合，针对沧州发展，讲“沧州话”、办“沧州事”。三是要善于找出当地发展中存在的真问题。真问题，就是制约经济社会发展的瓶颈和症结，找不准问题，就拿不出有针对性的措施，抓发展就是一句空话。四是要善于解决这些存在的真问题。要针对这些真问题，有针对性地研究措施，解决困难问题，破除瓶颈制约，推动工作开展。我喜欢讲真话、干实事，希望大家也不要讲空话、套话，我们要实实在在研究真问题，解决真问题，说“沧州话”，办“沧州事”，做好沧州的各项工作。

第二，狠抓落实。抓落实就是落实“四个干”的机制。干什么，就是要做到任务目标明明白白、清清楚楚；怎么干，就是针对任务目标落到实处存在的困难和问题，找出解决的办法和措施；谁来干，就是落实责任主体，明确具体责任人；什么时间干成，就是明确时间进度和完成时限。“四个干”落实了，任务也就完成了，经济发展、社会发展就会有一个大的起色。

完成好今年的任务目标，需要大家付出艰辛的努力，但是从大家的信心看，应该说到年底各项任务目标应该基本可以完成。希望各县（市、区）和市直各部门进一步增强责任感、紧迫感，坚定信心，勇于超越，充分利用好最后一个月时间，团结拼搏，努力工作，确保圆满完成各项任务目标，向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。