工作会事故分析讲话

第一篇：工作会事故分析讲话

辽宁省2012年上半年煤矿事故通报

同志们：

按照局长的安排，我现将上半年全省煤矿事故情况通报如下:

一、煤矿事故分析

上半年,我省煤矿共发生煤矿安全生产事故10起,死亡43人。与上年同比分别下降44.4%和上升43.3%。全省煤矿未发生特别重大事故，杜绝了机电、放炮、火灾和其它事故的发生。较大以下事故起数与死亡人数均显著下降。在4月份与6月份，全局人员共同努力，在地方政府、监管部门、煤矿企业等方方面面的配合下，扼制了煤矿安全生产事故的势头，现实了全省煤矿安全生产“零死亡”，为维护全省煤矿安全生产形势稳定做出了突出贡献。

上半年辽宁煤矿安全生产虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视和令人警醒的现象：

一是事故死亡人数上升。煤矿死亡人数总量上升，为完成全年安全生产工作目标带来巨大压力。国有重点煤矿在已逐步完善井下安全避险“六大系统”、提升煤矿整体安全设施水平前提下死亡人数同比上升11.1%，乡镇煤矿在技改工程收尾期死亡人数上升113.3%。3月份、5月份，事故死亡人数急剧上升，仅此两月就发生事故5起，死亡38人。分

别占上半年事故起数的50%和死亡人数的88.37%。在此，我希望大家注意一个数据，上年同期，全省生产矿井总数 处，而今年截至到六月份，全省生产矿井总数 处。

二是重大事故总量上升。上年同期未发生重大事故，上半年发生1起，死亡22人。3月22日，辽阳灯塔市大黄二矿发生重大瓦斯爆炸事故，死亡22人。时间正值春节、“两会”结束后，是全国第一起重大事故，也是今年目前全国的最大煤矿事故。仅此一起事故，死亡人数就占上半年死亡总量的近50%，这不仅中止了我省自2009年以来无重大事故的安全生产期，也为全国以及辽宁煤矿安全生产形势蒙上阴影，产生了不可估量的政治影响。

三是灾害性事故伤害人数上升。灾害性事故死亡人数与上年同期相比，顶板上升40%，瓦斯上升57.1%，水害上升33.3%。在春节、“两会”结束后，全省煤矿开展了隐患排查治理，复产验收工作有序开展，各地上报的隐患治理与整改成果喜人，各煤矿企业都针对各自矿井的自然灾害采取了防治措施，在这种治理形势下，仍然发生灾害性矿难人数上升的现象，值得我们反思。

二、煤矿事故暴露出的问题

从上半年事故发生情况看，一些地区一些煤矿安全生产工作仍然存在不少问题，有些问题较为严重。主要表现在：

一是制度虚设，责任不清。煤矿安全生产责任制不落实，安全管理组织机构形同虚设。10起事故均存在安全生产责任制不落实的问题，部分煤矿安全生产责任制不健全，但多数煤矿是为了应付验收日常检查、行政审批，有责任制但过后束之高阁，人员不清楚自己的责任，有的甚至不知道自己已经在管理机构中。辽阳灯塔市大黄二矿“3.22”重大瓦斯爆炸事故调查中，涉案的股东于桂芳、崔立庆，以及法定代表人、坑长等，根本不知道自己的安全管理职责。安全管理机构人员全部是原来矿井办证之初人员，根本不参与矿井安全管理，居然存在名义矿长、技术负责人、机电矿长的头衔。

二是排查不力，走马观花。煤矿隐患排查治理走过场。不能及时发现系统性安全隐患，挂牌督办制度发挥不了作用。部分煤矿安全隐患排查治理工作不深入、不彻底，走过场，留有很多盲区和死角，对查出的安全隐患没有及时整改落实到位。所有事故都有一个共性的问题，调查后发现一大堆问题，而矿井隐患排查的记录与上报情况看，基本上是安全隐患整改良好，那么肯定是报喜不报忧，报小不报大。

三是心存侥幸，迟报事故。这问题基本上两个心理，其一是矿主认为事故发生了，如果可以控制，抢救出来人员最多只是轻伤，只是虚惊一场就好了，上级不知道，也不会因此发生一系列的检查与督导。辽阳灯塔市大黄二矿“3〃22”、重大瓦斯爆炸事故、沈阳焦煤有限责任公司清水二井煤矿“5〃20”较大顶板事故、丹东凤城市爱阳镇潘家刘长久煤

矿“5〃26”较大透水事故均是如此。如大黄二矿： 3月22日8时30分，发生冒顶事故，埋住1人，矿方未向有关部门报告，自行组织人员施救。投资人于桂芳于11时31分向灯塔市安全生产和煤炭监督管理局副局长李光宏报告，李光宏直到13时57分才向局长孙天中报告。

其二是如果家属愿意私下解决，又没有事故调查了，那么就可以瞒报下来。这类心理在一些零打碎敲事故中多有发生，举报事故查实的均为此类心理。

四是利欲薰心，明改暗采。煤矿企业负责人胆大妄为，技改施工暗渡陈仓，违法生产。一些煤矿企业受利益驱动，法制观念淡薄，无视监管，重生产，轻安全，不按煤矿安全规程进行开采；现场安全管理混乱，“三违”现象严重。如大黄二矿，矿井未经复工验收，违法违规组织生产；伪造安全生产许可证；两位投资人事故发生后未及时组织抢救并逃匿。企业负责人的逐利心理、目光短视可见一斑，无法无天视监管监察于无物。

五是忽视培训，管理脱节。从业人员管理混乱，技术管理薄弱，部分煤矿不编制作业规程和具体的安全技术措施，盲目施工。部分煤矿未严格执行安全生产培训教育制度，无操作资格证人员上岗作业，职工安全意识淡薄，自保和互保能力差，违章作业现象屡禁不止。如沈阳焦煤有限责任公司清水二井煤矿“5〃20”较大顶板事故，顶板变形下沉和“响

煤炮”等矿山压力显现现象已经发生，但无人重视。作业规程中锚杆和喷浆分别滞后工作面20m和50m缺乏依据；支护设计部分锚杆和锚索的设计说明内容不全，对锚杆、锚索长度和安设密度没有进行计算。QF45断层预报不及时。班前教育没有对架棚支护时的注意事项和安全要点进行提示，特别是没有突出强调地质构造区域处理顶板时的危险性；作业人员安全意识不强，违规破网挑顶作业。

六是监管缺位，人浮于事。日常监管漏洞较多，安全投入不足，安全设施不完善，未及时更新老旧的淘汰设备，长期使用落后的生产方式和工艺，工程质量低劣，空帮露顶。一些地方政府、部门对煤矿安全监管不力、执法不严，没有及时采取得力措施督促煤矿排查和消除重大安全隐患。如灯塔市煤炭联合执法大队2012年3月19日检查时发现大黄二矿发现存在违法生产迹象后，没有采取有效措施予以处理，也未对该矿跟踪检查；事故发生当日到该矿巡查也没有发现煤矿违法生产的行为。在监管部门工作上，我们还发现一个怪现象，就许多事故发生后调查发现，地方监管部门很少有隐患排查治理挂牌督办的，挂牌督办仿佛需要处理的问题不存在。

七是监察不细，执法偏软。在事故调查中，我们首先都考虑煤矿安全监察的职责是否到位，怕因此有的同志出现问题，虽然我们辽宁煤矿安全监察局在例次事故调查中，都经

住了考验，但我们扪心自问，我们的工作真的无懈可击吗？我们谈到监管不力，在隐患排查治理中失职，而我们的一些执法文书，十来个人监察矿井，平均一人一条隐患都发现不了。上半年各分局的执法文书，有多少文书的地方监管复查意见返回了？有些系统性的问题，并非动态的问题，在行政审批与验收过程中是如何通过的？为何没有发现？有些领导干部，干的年头多了，经历的多了，自以为很有办法，成熟了，都出工作模式了，只知道摆领导的谱，说别人头头是道，自己一身毛病看不到，总认为自己高，耍小聪明，不干正事。现在看，倒是有了一级不如一级的现象，一线的监察员反倒比一些领导的综合素质强。有些分局怕省局批评监察力度不大，就弄虚作假，把你们的监察罚款的周报累计一下，看一下能与上半年总数对上吗？煤矿真的就不存在可以罚款的问题？那为什么上半年安全生产形势如此严峻？更有的监察罚款已经成了一种“伪承包”，各打五十大板，谁都不得罪。有的分局只知道出经验、出想法、出创新，别只顾坐地起意，要站起实干，有安全什么都有，没有安全一些空谈！

三、下半年工作意见

1.高度重视煤矿安全生产工作，积极推进“打非治违”专项行动。要认真贯彻落实国务院安委会、国家总局关于“打非治违”的一系列指示精神，充分认识搞好煤矿安全生产工

作的极端重要性和当前安全形势的严峻性，断续深入开展“安全生产年”活动，加强煤矿企业安全生产监督管理工作，强化企业安全生产主体责任的落实，对查出的隐患和问题，要认真整改落实，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生。“打非治违”行动不能空谈，玩戴帽游戏，要切实抓出成效，要看行政执法的力度，看隐患治理的质量。为此要求各分局要抓好几项工作：一是建立“打非治违”领导机构，主要领导挂帅，对下半年分局“打非治违”专项行动负全责。二是完善信息上报制度，每周发生行政处罚必须上报执法文书。三是落实《国务院安委会办公室关于实行安全生产事故隐患排查治理情况月通报的通知》(安委办„2012‟23号)每月必须上报隐患治理情况。四是把监察执法力度纳入年末综合执法考核，按矿井生产能力与罚款总量评估。罚款不是目的，但没有罚款实现不了安全的目的。

二、落实煤矿企业安全生产主体责任。事故调查中的共性问题是煤矿企业安全生产责任不清，为此要求监察工作中必须做到：一是现场监察时，被监察矿井安全管理机构人员必须到场，验明人证统一。二是建立黑名单制，对发生事故的煤矿企业安全管理人员责任者施行黑名单制，向社会公开其事故责任与姓名等相关信息。对其复训成绩施行加分及格制，即一次事故责任加十分，别人六十分及格，他得七十分。三是严格执行煤矿领导带班下井制度。各地要严格执行《煤

矿领导带班下井及安全监督检查规定》，坚决制止各种弄虚作假行为。对所有事故调查中发现领导干部带班入井弄虚作假、应付工作的，除依法惩处外，要求地方政府在当地主要媒体公开。四是严肃处理所谓名义技术负责人、矿长等现象。发现一个即剥夺其在当地煤矿从业资格，煤矿使用处罚煤矿，并追究监管部门失察责任。

三、重视安全质量标准化工作，强化安全基础管理。为认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发„2010‟23号)和国家安监总局、国家煤监局《关于认真贯彻落实国务院<通知>精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见 》（安监总煤监„2010‟152号）精神，我们要将井下安全避险“六大系统”建设、技改审批验收、安全生产许可证颁发、现场监察活动和安全质量标准化建设统筹兼顾，共同推进煤矿质量标准化工作。一要建立选树好典型，以县（区）为单位，树立榜样。二要组织好交流与学习。督促监管部门抓好此项工作。三要建立激励机制。对质量标准化工作较好的煤矿，我们可以在行政处罚时认定其有从轻处理的事实。四要注重行政执法对标准化工作的推进。以监察为手段，以行政审批与验收工作为抓手，强制标准化工作上台阶、上水平。五要对2011年质量标准化工作开展“回头看”，要将其纳入年度考核中。

四、加强隐患排查治理，提高矿井抗灾能力。要加强煤

矿企业不切实际隐患的自查治理工作，同时督促监管部门加强日常监管。一是要煤矿企业与当地监管部门对隐患整改做出承诺，煤矿企业承诺“五落实”，并在限期内完成，监管部门要承诺复查的及时与彻底。二是落实挂牌督办制度。矿井所有隐患分级管理，政府部门要有分级挂牌督办记录。三是通报制度。以县区为单位，发生一起事故，对县区所属煤矿安全状况与地方监管工作全面评价，及时通报。四是建立安全诚信级别。连续两年发生事故的矿井，分局自动将其升格为一类矿井，重点矿井连续两年发生事故，年度监察计划增加一次。五是对发生过事故的矿井，加强监控，凡出现同类事故隐患的，必须约谈，并对企业负责人及相关人员提出警告。

五、突出顶板、水害、瓦斯治理专项监察，严控矿井灾害性事故。今年以来，国家局针对上述三类矿井灾害，分别下发文件，要求开展专项监察，并对将专项治理活动贯穿于全年工作。为此要重点抓好煤矿安全技术管理及现场管理的监察，以“解剖式”、“会诊式”等监察方式，认真查找制度、规程、措施、现场执行、应急预案等。地压较大、底软顶散、地质构造复杂地段的采掘作业，必须制定特殊的安全技术措施，经主管部门审批同意后方可从事采掘作业。对未认真落实防治水有关规定、未按规定采取探放水措施的煤矿，坚决予以停产整顿。对在技术、装备、管理及培训等方面无能力达到瓦斯防治要求的煤矿，责令停产整顿，严禁冒险作业。

对矿井自然灾害严重的煤矿，必要时，强制要求对矿井灾害评估。

六、依法推进煤矿职业危害防治，规范职业卫生行政许可。

根据辽宁煤矿职业危害防治工作的现状，及国家局新近出台的相关法律法规。为督促煤矿企业落实职业危害防治主体责任，切实保障广大煤矿职工的职业安全健康，我们重点要抓好加强职业卫生安全许可“三同时”、日常监察、人员培训等相关工作。在卫生安全许可工作上，首先要求各分局立即着手，调查辖区有意向申请煤矿职业卫生评估资质的机构，上报省局，由省局综合考虑后确定初步名单，批准其筹建申请资质。其次对于已经通过安全生产许可证延期申请的煤矿，可视为同时通过了职业卫生安全生产许可，补充相关资质。正在申请安全生产许可证延期的煤矿，在其安全专篇中必须补充职业危害防治的安全专篇。职业卫生安全许可审批与安全生产许可同时开展。

日常监察工作中，要针对辖区煤矿职业卫生防治的现状，对照《煤矿作业场所职业危害防治规定》要求监察煤矿职业危害防治基础工作。重点抓好加强管理，健全机构、完善制度、落实责任问题，完善基础工作。对存在问题的煤矿，依照相关法律严肃处理，并通过行政审批与事故处理等手段，推进职业危害防治的开展。同时还要结合“打非治违”

专项行动，督促煤矿企业加强企业负责人、管理人员、从业人员自觉参与相关的培训。

七、严肃查处事故，严厉打击瞒报、迟报行为。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真查处相关责任人。对工作中不负责任导致事故发生的责任人要加大责任追究力度。事故调查结束后，要求监管部门必须组织煤矿管理人员开展事故反思，并做好相关记录，此项决定作为事故防范措施的补充，报分局备案；对非法违法生产导致事故发生的煤矿，要依法严办，一律按上限处罚。对明停暗采、明改暗采、假维修真生产，隐患未整改而生产等行为，一律严肃处理，处罚取上限。情节严重的提请地方人民政府纳入煤矿退出程度。；对瞒报、谎报事故和事故后逃匿等性质恶劣、触犯刑律的有关人员，要及时移送司法机关依法追究刑事责任。并要求地方政府在媒体公开事故处理结果。

八、进一步完善监察工作机制，提高监察执法履职能力。煤矿安全监察实施十余年，我们的队伍建设有了极大的提高，但也不能忽视煤矿安全监察工作存在的一些问题。为此要进一步理顺与规范煤矿安全监察的机制。首先各分局、各处室要认真研究各自的工作职责，按“三定”方案与职责分工，研究本职工作。在此要求，对各分局的工作，机关各处室不得以个人名义对有关问题指导与说明。对分局的工作指

导，必须建立在处室研究，形成统一意见的基础上。其次各分局，要加强监察执法的自我监督，完善内部管理机制，要注重监察执法程序、环节的监控。同时注意自我保护，在此要求，煤矿所有煤矿安全监察机构以外的行政执法文书必须报分局备份。我们要监督地方政府各部门主体责任的落实。再次，执法监督处、政策法规处要组织好内部的学习交流活动，对分局工作中遇到的新情况、新问题，及时收集汇总，交由责任处室研究解决方案。执法监督处与财务处、信息调度中心要研究制定行政处罚监督方案，对分局执法信息不实的行为严格监控，发现弄虚作假的严肃处理。最后，我们要建立一个学习讨论的内部环境，各分局由主要领导带队，基层监察员为主，讨论研究目前监察工作的问题与不足，倾听基层的呼声与意见，不断改进我们的工作。

同志们，上半年辽宁煤矿安全生产形势严峻，下半年工作任重道远。我们面临着技改矿井集中验收、“六大系统”建设完善等一系列问题，任务繁重，责任重大。同时我们也面临着“十八大”召开，辽宁省煤矿退出机制建立等有利环境。为此，我们要进一步提高对全省煤矿安全生产形势的认识，坚定信心，扎实工作，为完成全年安全生产任务而努力奋斗！

第二篇：经济工作会书记讲话分析

振奋精神 实干创新

千方百计 狠抓落实

——在2014年全乡经济工作会议上的讲话

乡党委书记

李生锦（2014年2月25日）

在新年伊始，万象更新之际，乡党委、政府决定召开全乡经济工作会，这次会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市、区经济工作会议精神，回顾总结去年工作，正确分析当前形势，安排部署今年工作，动员全乡上下统一思想，明确认识，坚定信心，凝心聚力，推动发展，努力推动全乡经济社会又快又好、更快更好发展。

刚才，我们对全区经济工作会议精神进行了传达，兑现了2013年目标管理责任制考核，签定了今年目标管理责任书，对2013年全乡各条战线上涌现的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，刘乡长充分总结了去年的成绩，客观地分析了当前发展的利弊，对今年的工作做了周密的安排部署，讲的很全面、很具体、很到位，请各村、各部门会后统筹安排，精心部署，强化措施，狠抓落实。

下面，我就深入学习贯彻中央、全省、全市、全区经济工作会议精神，切实做好今年我乡经济工作，讲几点意见。

一、充分肯定成绩，正确认识形势，坚定加快发展的信心和决心 2013年，是极不寻常、极不平凡的一年。我们在区委、区政府的坚强领导下，在同志们的辛勤努力、团结协作下，全乡经济社会继续保持了持续、快速、健康发展的良好态势，虽然因为种种原因我们在全区目标责任制综合考核中没有取得预期的名次，但是14项单项工作分别取得了一、二、三等奖的好成绩。在此，我代表党委、政府，向为我乡改革、发展、稳定付出辛勤汗水、做出重要贡献的广大干部、群众及支持什社经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

一年来，面对不断加快的城乡一体化发展格局，我们坚定不移推进小城镇提质改造步伐，逐步提高城镇化水平。结合城市管理提升年活动，加快推进基础设施建设，乡文体广场、文化站、政务服务中心已建成投用，中心幼儿园、卫生院已完成内部装修。坚持“量力而行，稳步推进”的原则，加大小城镇提质改造力度，高标准对街区东西、南北大街进行拓宽改造，现已完成东西大街路沿砖铺设和什社中学西墙改造，南北大街非机动车道开通，累计拓宽路面3000多平方米，方便了群众出行；新建卫生公厕1处，不断改善了城镇面貌。集中开展街区重点区域的占道经营、店外经营等“六乱”现象整治活动，充分发挥乡城管所的职能作用，引导流动摊贩和过往车辆依规经营、按章出行，进一步规范了街区管理，提升了城镇品位。

一年来，面对群众致富增收的殷切期望，我们全力以赴抓产业、建园区，为经济发展增添新动力。按照“人有我有、人无我有、人有我优”的思路，典型示范、突出特色、强化措施、全面突破。全力打造优质苹果、什社小米、武川西甜瓜三大名片。采取“合作社+基地+农户”的模式，鼓励扶持产业大户流转土地建办百亩以上果树示范园7处2253亩（其中杂果园2处）。庆丰村“果豆型”、永丰村“果蔬型”、文安村“果药型”示范园，李岭村以“返朴归真，回归自然”为主题建成的农业观光体验园等为全乡产业发展探索出了新的路子。新建瓜菜生产基地1处，建成水泥骨架大棚71座，钢架大棚366座，年内仅大棚瓜菜生产，川区群众户均增收3400元。新庄村按照“党支部+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，流转土地建成520亩黄毛谷种植基地3处，辐射带动全村及周边363户种植订单黄毛谷2525亩，纯收入达到160万元，种植户人均纯收入提高1300元。文安、贺塬村已分别流转土地500亩，220亩，为今年的药材基地和高标准苹果示范园建设奠定了基础。

一年来，面对建设和谐什社的历史使命，我们持之以恒的推进新农村建设，群众幸福指数不断提升。坚持以强化公共设施和服务、建设生态村和生态宜居型小康住宅、提升村民整体素质为目标，着力在“做强、做大、做畅、做绿、做美”上下功夫.李岭村抓住全区小康建设重点村的有利时机，因地制宜，大胆探索，充分挖掘新农村建设内涵，采取改建与新建同步推进的办法，以培育支柱产业、优化公共资源、改善民居条件、整治村容村貌、倡导乡风文明为抓手，按照“一个中心三个集中点八大功能区”的总体布局，累计建成小康住宅275户，改造150户。建成农耕文化园，社区学习中心各1处，名优特农产品加工展示区1处20间。在李岭村的带动下，新庄村按照区级新农村建设要求，在积极培育特色产业的同时，新建农民集中居住小区1处20户，维修改造农宅40户；贺塬村结合异地扶贫搬迁项目新建农民安置点1处50户，目前已完成主体工程建设23户；文安村结合村镇规划，计划新建农民安置小区1处60户，现已完成建设用地流转工作；什丰村依托小城镇建设，通过招商引资计划新建居民新村1处，规划建设住宅楼2幢，现已完成招商和地面清表工作。目前，全乡新农村建设稳步推进，成效显著，正朝着生态、文明、富裕的方向发展。

一年来，面对民生为本的发展理念，我们坚持不懈地发展社会事业，开创和谐社会新局面。我们始终把改善基础设施和丰富群众精神文化生活作为我们工作的出发点和落脚点，多方协调，全力争取，尽心竭力，全面落实。加强社会保障体系建设，在全区率先完成新农保、新农合的资金收缴任务，农村五保、低保实现动态管理下的应保尽保。围绕群众关注的水、电、路及困难群众的衣、食、住、行等热点问题，全力实施各项民生项目，落实各项惠农政策。全年拓宽表油道路9条38.25公里，新打机井7眼，其中深井5眼，埋设供水管线5万米，有效灌溉面积达到7600亩左右。依托“联村联户、为民富民”和扶贫攻坚行动，坚持“输血”与“造血”并重，“扶贫”与“扶智”结合，创新方法，立足实际，变被动应付为主动出击，最大限度的借鉴联村部门下基层指导工作的“金点子”，发挥促进工作的“助推器”作用。年内，各帮联部门围绕农业产业、基础设施、民生等实施或协调项目48个，累计投资1536.84万元。深入开展文明单位、文明村组、文明社区创建活动，推进社会公德、家庭美德、个人品德教育，在全乡组织开展了“好儿媳”、“好公婆”、“好邻居”等道德模范评选活动及推广广场舞，结合“三下乡”活动，丰富了群众精神文化生活。

一年来，面对艰巨繁重的发展任务，我们着力加强和改进党的建设，干部队伍执行力得到新提高。班子成员积极参加乡党委中心组集中学习，挤时间深入学习科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神，全面学习农村经济发展、法律法规等知识，政治理论水平和科学决策水平不断提升。严格落实周例会、工间操、首问责任制、办事引导制、公开承诺制等制度，举办党组织建设主题活动3次，干部自身能力全面提升。创新干部激励机制，年内推荐后备干部7名，干部干事创业热情进一步增强。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，对事关项目建设、产业结构调整等重大事项，广泛征求建议意见，在统一思想、达成共识的前提下决策实施。大力推进政务公开，建成乡级政务大厅1处、村级便民服务大厅3处，极大方便了群众办事。建立了村两委议事、表决、联席会议和村务公开、民主听证等制度，村务公开规范运行。成立了村务监督委员会，全面检查各项惠农政策落实情况，从源头上杜绝了腐败现象的滋生蔓延。按照中央“八项规定”及省、市、区有关规定要求，认真落实党风廉政建设责任制，班子成员都能够带头遵守廉政准则，严格要求自己，政治上讲原则，工作上讲团结，发挥了廉政建设的带头模范作用。转变了会风，改善了文风，改进了作风，刹住了吃喝风，严格落实机关接待制度和领导干部办公用房标准。充分利用党委中心组学习、专题讲座等形式，大力开展党员干部警示教育活动，进一步增强了广大党员干部反腐倡廉的决心和信心，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

可以说，过去的一年，是我们什社近年来面貌改变最大、招成绩亮点最突出的一年。这些成绩的取得，得益于区委区政府的正确领导和乡党委政府的正确决策；得益于大家的齐心协力、密切配合；得益于广大干群的集体智慧和顽强作风。实践证明，乡党委政府确定的发展思路是完全正确的，什社的干部群众是有境界、有能力、有水平、能干事、敢干事、会干事的。只要全乡上下团结一心，凝心聚力，按照既定的思路坚定不移地干下去，什社的发展一定大有希望、大有可为，什社的明天一定会更加美好！

三、明确思路不动摇，咬定目标不放松，强力推动经济社会更好更快发展

2014年，我乡将以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧扣中央、省、市、区经济工作会议精神，按照“紧盯一个目标（农业增效、农民增收、农村稳定），优化三大产业（优质苹果、什社小米、武川西甜瓜），实现四个突破（园区建办、生态建设、扶贫攻坚、社会管理），落实四项措施（强化领导、协调联动、创新机制、转变作风）的工作思路，以“七项集中行动”为抓手，突出重点，创新措施，确保完成各项既定的目标任务。

当前什社发展的阶段性特征和目标没有改变，我们要一以贯之、坚持不懈，将什社的跨越赶超定位为长远规划，继续遵循去年经济工作的总体目标和发展战略。同时，我们也要顺势而延,创势而扩，努力实现什社经济社会的又好又快发展。

同志们：

今天，乡党委、政府召集乡村组三级干部，召开全乡经济工作会议，主要任务是传达区委三届七次全委会暨全区经济工作会议精神，总结成绩，研判形势，全面部署今年经济工作。主要目的是动员全乡上下统一思想，锁定目标，理清思路，明确任务，迅速行动起来，以更加饱满的精神状态和求真务实的良好作风，抢先抓早、大干快上，奋勇争先，全力抓好工作落实，为2014年各项工作开好局、起好步打下坚实基础，努力开创全乡经济社会提速跨越发展的新局面。

会上，表彰奖励了2013年全乡涌现出来的先进集体和先进个人，签订了2014年重点工作目标管理责任书，各村支书在大会上作了表态发言，李乡长在全面总结成绩的基础上，客观分析了我乡当前发展面临的严峻形势，对今年工作作了周密具体地安排部署，讲的很全面、很到位，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面我讲三个方面的问题：

一、关于2013年工作

过去的一年，全乡上下以党的十八大和习总书记系列重要讲话精神为指引，在团结中拼搏，在务实中苦干，在创新中突破，做了大量打基础、利长远、惠民生的工作。全乡小城镇建设提质进位，项目建设强力推动，产业培育逐步壮大，新农村建设卓有成效，基础设施建设全面改善，经济社会发展步入了突飞猛进、提速增效、加快发展的快车道。具体表现在三个方面：一是发展基础更加坚实。去年全乡共实施各类基础建设项目9个，完成固定资产投资 5500万元，易地扶贫搬迁、岳岭新农村建设、什社中心幼儿园和唐苟幼儿园、唐苟集中安葬区建设项目都是我们的亮点工作，基础设施的不断完善，为全乡提速发展搭建了平台，强化了支撑、夯实了基础。二是发展质量全面提升。农业发展上以集约化果、设施化菜、规模化畜为主攻方向，由以往的重数量向上规模求效益转变。铁楼村标准化杂果示范园、唐苟、岳岭、什社、夏刘、冉李果树示范园、蒲河川区设施瓜菜、什社千亩辣椒基地以及岳岭龙湾肉牛养殖场均为全乡三大主导产业发展树立了典范，起到了良好的示范带动作用。在小城镇建设上实施的乡政府提质改造、小城镇提质改造、什社街区人行道硬化、商业门店门头招牌集中整治、农贸市场硬化等项目提升了小城镇的品位和档次。在建设的同时，切实加强以整治乱停车辆、乱摆摊点、环境卫生等方面的集中整治，实现小城镇的建管并举，为树立什社良好的窗口形象添上了浓墨重彩的一笔。三是发展成果普惠民生。坚持在强化社会管理中改善民生、在改善民生中促进社会和谐，以“双联”行动和扶贫攻坚行动为平台，不断加大投入力度，着重解决了群众最期盼、最关心的水、电、路、宅等民生问题，全面完成了2013年确定的11件为民办实事项目，使更多的群众方便了生产生活，得到了实惠，确保了全乡和谐稳定。四是发展氛围日益浓厚。随着“效能风暴”行动的不断深化，干部作风明显得到转变。在工作中，全乡各级干部都能够充分发扬求真务实、埋头苦干的作风，为什社的提速发展提供了有力保障。

总体来讲，2013年是什社发展历史上遇到困难最多、挑战最大、压力最重的一年，也是创新突破最强、乡村干部最辛苦、群众较为满意的一年。各村整体工作都有新提升、新跨越，特别是在产业培育、基础设施建设、为民办实事等方面都有可圈可点、创新突破的亮点工作。这些成绩的取得，是我们乡村组三级干部团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表乡党委、政府对大家一年来的辛勤工作表示衷心地感谢！

回顾去年工作，成绩鼓舞人心，令人欣慰，但冷静分析，我们发展中仍面临不少困难和问题。客观上，表现为“三个不相适应”。一是产业支撑与城乡统筹发展要求不相适应。全乡的产业培育正处在产业化的初级经营阶段，果菜畜三大主导产业还是高投低产的经营方式，产业链条不长，附加值不高。什社作为一个以农业为主的乡镇，与推进城乡一体化中产业发展的要求还有很大差距。二是民生改善与财政保障要求不相适应。由于区位劣势制约，工业经济薄弱，财政收入困难，市区重大项目布局较少，资金来源单一，现在基本上还处于举债建设的局面，支出压力大，保民生与保建设的矛盾非常突出。三是群众观念与经济发展要求不相适应。经济社会的发展离不开广大群众支持，但由于受文化程度等因素影响，群众的法制意识和责任意识比较淡薄，加之思想观念保守陈旧，在接受新生事物上，势必同经济社会快速发展的节奏不相适应，某种程度上，这是制约加快农民增收致富步伐的主要因素。主观上，表现为“三个缺乏”。一是思想上缺乏创新意识。我们一些干部思想上墨守成规，行动上固步自封，缺乏创新精神和改革魄力，惯于仿造不会创造，寡于创新缺乏创意，面对工作往往打不开局面，以至丧失机遇，贻误发展。二是发展中缺乏大局观念。我们一些干部想问题、办事情不从全乡发展的大局出发，对有利的、容易的事就办，无利的、困难的事则拖着不办。有些事情本来是通过努力能够解决的，但相互之间不沟通、不协调、不协商，甚至对乡党委、政府的安排部署强调客观因素多，主观寻求办法少，导致工作落实不力，严重影响了什社的快速发展。三是工作中缺乏务实作风。我们部分干部思想懒惰、精神懈怠、作风漂浮、工作凑合，缺乏干事创业的热情。往往是“出工不出力”，工作中不努力，不务实，缺乏争创一流的拼劲和闯劲，导致乡党委、政府的一些决策部署在贯彻落实中走了样、打了折扣。直面问题，承认不足，才能解决问题，改变现状。所以，我们必须进一步增强危机感、紧迫感和责任感，保持清醒的头脑，切实转变工作作风，迎难而上，以新的视角、新的干劲、新的作为，推动全乡经济社会发展上台阶、上水平。

二、2014年发展思路和奋斗目标

今年，是全国上下全面深化改革的起航之年，也是什社经济社会提速发展的关键之年，我们将以党的十八大、十八届三中全会精神和区委三届七次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神为指针，严格按照“一个目标（和全区同步实现“两个率先”这一目标），两条主线（基础设施建设和主导产业培育两条主线），四大工程（产业培育壮大工程、新农村建设推进工程、小城镇建设提升工程、基础设施改善工程）”的总体思路，锁定目标，坚定信心，攻坚克难，全力推动什社的快速发展，努力把什社建成一个环境优美、设施完善、休闲宜居的人居美乡；农业凸显、产业集聚、农民富裕的经济强乡；和谐安定、美丽文明、底蕴深厚的文化名乡。

我们的奋斗目标是：“稳中有增”，即主要经济指标实现稳中有升，确保增速、增幅均高于往年。

为了确保这一发展思路和奋斗目标的实现，我们的总体要求是：改进作风、创新突破、提质增效、加快发展。一要改进作风。作风就是形象，就是战斗力。全乡各级干部要把转变作风作为加快发展的重要保证，以什社的发展为己任，切实强化宗旨意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二要创新突破。创新是推动工作的动力和源泉。全乡各级干部要树立敢为天下先的勇气，不为定势所困，不为视野所限，不为艰难所惧，坚决突破封闭自守的狭隘思想，摒弃按部就班的老套做法，先试先闯不非议，早干抢干不空谈，创造性地开展工作。三要提质增效。质量与效率并重是科学发展的精髓。我们要找准发展速度和质量的平衡点、经济发展和民生改善的契合点，狠抓项目不放松，在发挥优势与打破瓶颈上同时发力，在强乡与富民上同步推进，确保发展的质量和效益。四要加快发展。要不折不扣完成今年的目标任务，关键还是要加快发展的步伐，这就需要大家爬坡奋进、负重前行、合力共为、争分夺秒、提力提速推动好、落实好今年既定的重点工作任务。按照全区经济工作会议精神，本月底，全乡确定的16项重点工作要全面拉开、加快推进。

三、关于2014年重点工作

今年，按照区委、区政府的总体要求，我们将以党的十八届三中全会精神为指引，扎实开展好党的群众路线教育实践活动和“双联”行动，以项目建设为抓手，着重在“四大工程”建设上谋求“四个突破”（在壮大支柱产业上求突破，在推进城乡一体化上求突破，在强化发展保障能力上求突破，在机制体制创新上求突破），抓落实、促发展。这既是实现和全区同步实现“两个率先”这一目标的要求，也是破解我乡发展瓶颈的现实需要。各村、各工作组要围绕重点项目和重点工作，聚焦定位，突出重点，抓实见效。

一要突出抓产业，在培育壮大支柱产业上求突破。什社乡作为典型的农业乡镇，想发展、要发展，就得在抓产业上狠下功夫，向产业要效益，实现“集约化果、设施化菜、规模化畜”的发展路子，加快形成先发优势、品牌优势、规模优势，加大土地流转力度，支持承包经营权向专业大户、农民合作社、农业企业流转，建办规模化、标准化生产基地和种养小区。全力扶持龙湾肉牛养殖场，天虹优质驴养殖小区做大做强；倾力打造蒲河川区设施蔬菜基地，迈好市场化、品牌化的步伐；竭力抓好什社、铁楼两个500亩果树示范园建设，做好铁楼、岳岭两个300亩杂果园间作套种工作，以龙头带动、科技支撑、标准示范、品牌打造引领发展，全力推进全乡果菜畜三大主导产业，不断提高农产品商品转化率，使产业成为助农增收的主要渠道。

二要突出抓建设，在加快推进城乡一体化上求突破。一是抓新农村建设。在继续抓好唐苟、岳岭新农村建设的基础上，以铁楼、毛寺、蒲河三个重点贫困村建设为突破口，按照新建与改造、散户集中与村组合并的原则，突出本村特色，抓点带面，统筹配套水、电、路等基础设施，着力打造毛寺生态度假村，使其成为全区美丽乡村建设的典范，加快改变农村生产生活条件。二是抓小城镇建设。在提升小城镇品位和档次上下功夫，不断完善小城镇功能，在管理上出实招，通过不断优化什社街区空间布局，拉大小城镇发展框架。想方设法吸纳社会资金注入，全力实施好小城镇提质改造、邮局门前硬化和十字以南门头招牌集中更换工作；加快易地搬迁三期工程和淳惠、原烟站两个农民安置小区建设进度，着力抓好水、电、路等基础设施配套，不断提升小城镇的承载能力；继续加大街区环境卫生、市场整治、车辆管理，努力实现街区干净整洁、秩序良好，逐步把什社建成一个环境优美、设施完善、休闲宜居的人居美乡。三是抓基础设施建设。今年，乡党委、政府确定的13件为民办实事，都是群众最关切的问题、最迫切需要解决的困难。要结合“双联”行动和扶贫攻坚, 着力在解决水、电、路、宅等问题上下功夫，确保每一件实事都要落实到位，在毛寺新建提灌工程1处，协调解决河西四个组的人畜饮水问题；完成危旧房改造60户并进行冉李、岳岭相关村组农电线路改造；依托“一事一议”财政奖补项目，实施好夏刘至武咀、北坪至南坪两条道路的柏油罩面和铺砂硬化；加大对塬边咀梢的平整，新修梯田500亩；年内启动实施毛寺黑老锅冰窟景区旅游开发等民生项目，使基础设施改善不断加强，全乡经济工作空间不断拓宽，为全乡培育新的经济增长点。

三要突出抓党建，在强化发展保障能力上求突破。党建是发展的保障。全乡上下要以党的群众路线教育实践活动为契机，着力在三个方面下功夫。一要强化学习提高，在提升工作能力上下功夫。坚持把学习放在首位，不学习、不坚持学习、不刻苦学习,势必会落伍,势必难以胜任我们所肩负的重大职责,要做一名合格的干部，必须加强学习。科级干部要带头学习，把学习作为生存发展之道来追求，作为履职尽责的第一需要来践行，作为生活常态来坚持，不断提高自己的政策水平、政治素质和领导能力；年轻干部要勤于学习，树立终身学习观念，在学习中要全面的、系统的，富有探索精神的去学，既要向书本学、向实践学，也要向老同志学、向群众学，既要抓住学习重点，也要注意拓展学习领域。以勤勉好学、勇于创新、勤于实践的姿态，实现自我管理、自我完善，使自己进步的更快，成长的更快。村组干部也要注重学习，要转变以往少学习、不学习的习惯，自觉加强对理论政策、法律法规的学习，通过不断用新的政策、新的知识充实自己，才能提高自己驾驭工作的水平，提升带领群众增收致富的本领。二要坚持民主集中制，在增强班子团结上下功夫。在加强班子团结、发挥班子整体功能上，我们乡党委班子要作好表率示范作用，每名班子成员在思想上要相互理解、工作上要相互支持、生活上要相互关心、在重大问题和决策上要加强沟通，做到既明确分工又团结协作，切实增强党委班子的整体合力。各村都要坚持党的民主集中制原则，把团结当做一种品德，共事当作一种缘分，合作当作一种精神，胸怀大局，分工负责。各村支书要当好“班长”角色，团结带领村“两委”班子在工作上心往一处想、劲往一处使，坚持在重大事项决策时，集思广益，广泛征求村两委班子成员、群众意见和建议，不搞“一言堂”，不搞“家长制”，实现科学决策、民主决策。各村主任、村“两委”班子成员和组干部，也要全力支持和配合村支书开展工作，团结协作、齐心协力、共谋发展，使我们村级“两委”班子成为带动广大群众增收致富的坚强堡垒。三要加强党风廉政建设，在改进工作作风上下功夫。全乡各级干部要坚决贯彻执行乡党委、政府的重大决策部署，确保政令畅通、有令必行、有禁必止。科级干部、支书和主任要以身作则，带头贯彻落实中央八项规定，省委“双十条”及市区《实施细则》等有关规定，要认真做好廉洁自律工作，要以党的群众路线教育实践活动推动自身问题的查找整改，切实解决“四风”问题，保持清醒的头脑，稳住心神，抗住诱惑，在执行上不走样。各村要加强村级财务管理，严格执行村级“零接待”制度，大力推行政务、村务公开工作，严禁吃、拿、卡、要，争做群众满意、组织放心的村级班子。各村成立的村务监督委员会要加强对村两委工作的监督指导，确保村级班子决策的科学化、民主化和程序化，特别是对群众关注的危房改造、五保低保、救灾救济等惠农政策的落实加强监督检查。今年我们要结合党的群众路线教育实践活动和中央省市区关于作风建设的要求重点整治干部存在的“慢、混、散、浮、懒”五个方面的问题；要严肃查处干部责任心不强，遵守纪律不认真，在岗不敬业，脱岗溜岗等突出问题；要着重解决干部无所事事，工作作风漂浮的不良风气。通过加大干部作风整治力度，以严明的纪律提升党在群众中的威信，树立干部在群众中的形象，从而保证各项工作快速推进，各项任务全面落实。

四要突出抓落实，在机制体制创新上求突破。落实是一切工作的归宿。把不落实的问题解决了，剩下的就是落实，这是辩证的统一。要紧紧抓住不落实的事，严肃追究不落实的人等于落实。今年，我们成立了16个重点项目工作组，印发了2014年重点项目工作分解表和区对乡目标管理责任书工作任务分解表，通过明确工作目标，细化工作任务，任务已分解到组、责任已靠实到人，各工作组组长、村支书、主任作为第一责任人，要身体力行，做到一线指挥、亲自协调、带头抓落实。乡党委、政府将对今年确定的重点工作，严格实行奖惩措施，并实行重点工作周汇报、月督查、半年考核、年终兑现奖惩的督察考核机制。各工作组、各村要以身作则，常思落实之策，常谋落实之举，集聚落实之力，务求落实之效。要善于掌握落实的规律，切中抓落实的要害，练就抓落实的本领。乡党委、政府将严格以各项工作是不是干到位，是不是全面或者超额完成任务，是不是位次前移，是不是在全区抓出了典型、创造了经验，来评价班子、评判干部、确定优劣、兑现奖罚。不抓落实就是渎职，抓不好就是不称职，就要“调整座位”。因此，希望今天会后，各村、各工作组一定要按照会议的安排部署和总体要求，理清工作思路，尽快制定工作方案，在抓落实上做表率，在抓落实中创实绩，在抓落实后见实效。同志们，新年新气象，新年新征程。今年的工作任务已经敲定，发展目标已经明确，工作措施非常具体，希望全乡上下发扬龙马精神，策马扬鞭，团结一致，砥砺奋进，在实现强乡富民的征途上再创佳绩、再铸辉煌。

第三篇：工作会讲话

在镇原县地税工作会议上的讲话

申世博

（2012年3月8日）

同志们：

在全市地税工作会议结束不久，县局就召开这次会议，全面贯彻落实市局会议精神，总结去年工作成绩，布置今年各项工作，十分及时，很有必要，我也很高兴能参加这次会议。前面，郭涛同志、东明同志分别作了全县地税工作和党风廉政建设工作报告，回顾过去客观实际，谋划今年思路清晰，推进工作措施具体，我完全赞成和同意。刚才，王书记代表县委、县政府作了重要讲话，对县局一年来的的工作给予了充分肯定，并提出了新的更高的要求和期望，体现出县上对地税工作的极大支持和重视。希望同志们认真学习，深刻领会，从思想上、行动上进一步抓好落实。

过去的一年，镇原县地税局紧紧围绕经济社会发展大局，坚持以科学发展观为指导，狠抓组织收入，推进征管改革，深化纳税服务，加强队伍建设，弘扬廉洁风气，各项工作成效显著，除了组织收入工作迈上新台阶外，一些工作如征管“亮点”工程创建、廉政文化建设等走在了全系统前列，得到了县委、县政府和市局党组的肯定，受到了表彰奖励，市局党组对镇原县地税局的工作是非常满意的。我作为市局分包联系镇原县局工作的班子成员，对此也非常欣慰。这些工作成绩的取得，是县委、县政府和相关部门积极关心、一贯重视、倾力支持的结果，是县局班子求真务实、开拓创新、善抓敢管的结果，更是全体地税职工奋发进取、敬业奉献、苦干实干的结果，在此，我谨代表市局党组向长期以来对镇原地税工作予以大力支持的各级领导、有关部门、广大纳税人致以崇高的敬意！向专程到会指导工作的王书记表示衷心的感谢！向县局全体地税职工及家属致以亲切的问候和良好的祝愿！

下面，围绕做好全年工作，我讲两点意见：

一、增强“六种”意识，强化工作合力

郭涛局长在工作报告中用11个 “强化”表述了今年县 局的重点工作和目标任务，工作信心强，内容多，压力大。要完成全年税收任务及各项工作，必须从现在起，把全体地税职工的思想认识统一到省局、市局和县委、县政府的要求上来，统一到全年目标任务上来，统一到具体行动上来，充分发挥每个职工的智慧和潜力，凝心聚力，抓好落实。具体地讲，要切实增强“六种”意识：

一是职责意识。组织收入是税收工作永恒的主题，是我们一成不变的中心工作，也是地税部门贯彻落实科学发展观的基本要求和最大职责，任何时候都不能轻视和放松。镇原把今年的地税收入任务确定为一亿元，全体税干要围绕这一目标，抱着“办法总比困难多”的信心和决心，加强收入分析预测，不断强化组织收入措施，努力挖潜增收，促进各项收入平稳较快增长，确保全年收入任务的圆满完成，为全县经济民生、社会发展提供财力保障。

二是大局意识。要牢固树立一盘棋的思想，个人要将自

己置于集体之中，识大体，顾全局，保证政令畅通，令行禁止。县局要将自身工作放在全市系统、全县经济社会发展中去考量，去担当，要自觉将地税工作融入县上的工作部署之中，将服从和服务于全县经济社会发展作为履行地税职能的重要准则，不断增强做好地税工作的责任感和使命感。要遵循税收与经济发展的规律，做到执法与服务并重，全力做到应管尽管、应免尽免，推进全县经济社会的和谐、全面、可持续发展。

三是创新意识。创新是当今时代的主流，是推动地税工作发展进步的源动力。随着经济发展市场化、科技化的趋势，经济税源结构日益复杂化，仅凭过去工作的老经验、老办法已经不能适应征管工作的需要，迫切需要我们深入研究新情况，解决新问题，在工作思路、管理制度、管理方法、执法服务等方面不断创新思维，形成新认识，拓展新境界，开辟新途径，实现新跨越。镇原县局去年在信息管税上有了很好的尝试，但不能满足已有成绩，要进一步完善和拓展，使这一“亮点”在实际工作中发挥出更大的示范效应和带动作用，促使其他各项工作创一流，争上游。

四是发展意识。加快发展永无止境，只有发展才是硬道理。镇原县局和其他县（区）局一样，经过十多年的发展，在基础条件、依法治税、规范管理、队伍建设等方面都取得了可喜的成绩，站在了一个新的起点上，进入了一个新的发展阶段。在引以为自豪的同时，无论从纵向或者横向比较，我们没有任何骄傲的理由，更需要我们始终如一地保持积极

进取的精神状态，对地税事业的发展充满激情，以发展的眼光，以长远的眼光，昂扬向上，奋力前行，争先进位。五是学习意识。重视学习、勤奋学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势。加强学习，不仅仅在于提高个人素质和能力，是一种个人行为，它始终与我们从事的事业发展紧密相连。只有努力克服浮躁心理，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，潜心学理论、学专业、学本领，才能不断更新思想观念、优化知识结构、提升工作能力，才能在机遇和挑战面前占据先机，赢得主动，才能使各项工作在思路上有新进展、认识上有新突破、实践上有新跨越。

六是团结意识。“人心齐，泰山移”，团结出凝聚力、出向心力、出战斗力。团结是一种风格，更是一种意识。只有在团结的氛围中，人们才能充分发挥自身的积极性、主动性、创造性，从而形成最大合力和整体优势。讲团结是对我们每个干部的工作要求，要加强思想沟通，求大同存小异，以宽广的胸怀，以平和的心态待人待事，低调做人，高调做事，积极维护好地税发展的良好态势和荣誉。

二、加强干部管理，推进队伍建设

省局吴书记提出的地税工作要坚持的三个“第一”中，其中一个就是“不断深化队伍建设是第一责任”。其实，仔细思考，深化队伍建设是基础，是前提，是保障，是为其他两个“第一”（即依法组织税费收入是第一要务、全力服务转型跨越是第一目标）服务的。要完成工作任务，要实现税源管理方式的突破，要做好税收各项工作，关键在人，关键在我们抓班子、带队伍的成效。

一要着力强化班子建设。领导班子建设是地税队伍建

设的重中之重，是地税事业兴衰成败的重要决定性因素。要加强民主集中制建设，完善党组会、局务会议事规则和决策程序，提高科学、民主、依法决策水平。无论在工作还是生活中，班子成员自己首先要行得正、站得端，自律严，形象好，要带头讲党性，重品行，做表率，不断提高组织领导、统筹协调能力和执法能力。只有这样，才能威信高，带好头，带出纪律，带出风气。

二要着力强化“德”的建设。“德”的建设包括政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德四个方面，要树立以德为先的用人导向，对德性好的，优先选用；品行差的，不管有多大的能力，坚决不用。要强化培养教育，根据干部队伍德的表现状况，采取专题办班、专题教育、作风建设等形式，有针对性地加强干部的培养教育。要加强税务文化建设，灌输“快乐工作、健康生活”的理念，营造积极向上的工作氛围，感染和强化干部的自我约束，为地税事业发展创造动力源泉。

三要着力改进工作作风。市局陈局长指出，要在全系统大力倡导“我的岗位我负责、我的岗位请放心”的风气，大力弘扬干事创业、埋头苦干、无私奉献的良好作风。有为才有位。要引导干部职工以实干和奉献作为境界和追求，在实干中找出路找待遇，用努力和成绩来体现个人价值。要想方

设法解决纳税人和缴费人反映的建议及问题，提升服务水平和质效，切实改进工作作风。

四要着力推进党风廉政建设。党风廉政建设工作是做好各项工作的保障，税务部门的工作性质决定了加强党风廉政建设的特殊重要性。一是继续抓好廉政文化建设。镇原县局要进一步巩固“廉政文化建设示范点”创建成果，利用这一载体，扩大影响力和渗透力，营造风清气正的干事环境。二是围绕执行权、监督权的行使，加强内控机制建设和廉政风险防范，增强干部的拒腐防变能力。三是加大责任追究力度。根据省局安排部署，今年要针对违法违纪、职务犯罪人员从严查处，绝不以感情近而姑息、不以功劳大而免责、不以违者众而放任，更好地为地税事业健康发展保驾护航。四是加强日常管理和监督。要管好干部的脑，不要胡思乱想；管住干部的手，不要把手伸得太长；管住干部的嘴，不要谁给的东西都吃；管住干部的腿，不要什么地方都可以去，纯洁其生活圈、交往圈、娱乐圈，确保全县地税系统长期实现违法违纪案件“零”目标。

同志们，今年的工作任务已经明确。希望大家能够统一思想，坚定信心，开拓进取，以崭新的精神风貌和饱满的工作热情，努力做好全年各项工作，为地税事业的发展进步增光添彩，为镇原经济社会事业的跨越发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第四篇：金融工作会讲话

在全市金融工作暨银企信贷签约会议上的 讲话

尊敬的x市长、x行长，各位金融界、企业界的朋友们：

刚才，市人行xx同志通报2012年金融支持实体经济发展的意见，3家金融机构介绍了信贷政策及产品，8家金融机构与17家企业代表现场签订贷款协议。在全市上下深入贯彻落实十堰市“三干”会议精神，掀起重点项目开工建设高潮之际，取得这样的成效展现了我市金融业蓬勃发展的良好运行态势。x市长与xx市人行领导亲临我市指导金融工作，我代表xx市委、市政府向刘市长一行的到来表示热烈的欢迎！并对多年来x市长及xx市人行对丹江口的建设与发展给予的大力支持，表示衷心的感谢！下面，我就如何做好全市金融工作及银企信贷工作谈三点意见：

一、全市经济社会的跨越发展离不开金融机构有力、有序的支撑。近年来，面对国际金融危机的持续影响，全市各金融机构坚持提升服务效能不放松，金融指标较快增长，融资规模、信贷力度、服务水平、信用环境进一步提高，为全市经济发展提供了有力支撑，呈现出现了四大亮点：一是金融总量不断增长。2011年末，全市各项存款余额163亿元，比年初增加33亿元，增长25%；本级各项贷款余额85亿元，比年初增加13亿元，增长18%。二是金融组织体系更趋健全。目前全市金融机构总数达21家，已初步建成以商业银行为主体，银行、证券、保险、小额贷款公司、融资性担保机构并存的多元化金融组织体系。三是地方法人金融机构稳步发展。继xx市农村信用社

改制为农合行后，武当山特区农村信用合作联社正式改制为湖北武当山农村商业银行，市鑫诚担保公司注册资本增加到4550万元，湖北鑫安融资担保有限公司、丹江口市民信小额贷款公司正式挂牌成立。四是金融生态环境明显改善。全市12个乡镇全部争创为信用乡镇，75%社区创建为信用社区。2011年末全市金融机构共培植达标A级信用企业152家，新增贷款8.2亿元，增长51%,第五次通过省政府“最佳金融信用县（市）”验收，这是自2000年以来全市连续10年五届获得这一荣誉。

二、全市经济社会的跨越发展需要金融机构提供更高的服务水平金融是全市经济发展的“动力源”，也是引领转型发展的“风向标”，市委、政府把今年做为“项目工作年”，组织实施重点项目“双百工程”行动计划，即强力争取和引进100个以上投资过千万元的项目、重点实施100个以上的在建项目，做好金融工作尤为重要和迫切。全市各金融机构要在认真落实国家适度宽松的货币政策中，以服务地方经济发展为己任，加快金融产品、服务、技术和机制等创新，做大金融总量、做多金融机构、做新金融服务、做优金融生态。这就需要全市金融机构在具体工作中，我们必须要把握好以下“六个新”： 一是围绕项目建设，在扩大信贷总量有新突破。当前和今后一个时期，投资仍然是加快经济增长的主要引擎，我们必须把扩大投入作为稳增长的首要任务，坚持不懈抓产业发展、抓项目建设、抓有效投入。各金融机构要围绕全市重点，中心工作、重点项目着力加大信贷投放对接。今年，市委、市政府确定了全市重点建设项目总数为112项，重点争取项目105项，总投资253亿元，计划投资65亿元。预计2012年全市企业流动资金需求 万元，工业企业贷款总需求万元。

这就需要金融部门对工业企业的平稳发展注入强大的动力。

二是推进金融改革，在提高金融服务水平上有新作为。积极开展金融招商，让更多的金融机构来丹江口设立分支机构，扩大金融机构覆盖面。主要做到“三个加快推进”。一是要加快推进丹江口市农商行的组建。丹江口市信用社已成功改制为农合行，下一步，要尽快完成增资扩股，健全法人治理结构，银监办要快速进入报批程序，确保在4月底完成农合行向农商行的筹建工作。二是要加快推进村镇银行的引进。要创优环境，积极与有在丹设立村镇银行的金融机构的联系，确保在年底引进1家村镇银行。三是要加快推进小额贷款公司和融资性担保机构的做大做强。要加强和省、十堰市政府金融办的沟通协调，支持我市小额贷款公司做大做强。同时，要加强对小贷公司的监督管理，促进小贷公司规范健康可持续发展。要坚持市场化、公司化运作，加快担保机构建设，充实担保机构的资本金，提高担保的力度。三是围绕农业产业化要求，在服务“三农”工作上有新理念。各金融机构特别是各涉农金融机构要切实抓住国家加大金融扶持农村的政策机遇，高效利用优惠政策，积极介入农村基础设施建设，不断加大对“三农”项目的支持力度。农村信用社、村镇银行、资金互助社等地方金融法人机构和小额贷款公司等准金融机构，要重点满足农村经济对分散、小额资金的需求。扩大农业保险覆盖面，支持商业保险参与农业保险，探索保险与农业订单、信贷相结合的金融模式，加快提升服务保障能力。今年要加快发展政策性农业保险，积极扩大政策性农业保险覆盖面；将农业保险纳入民生工程，鼓励延伸到镇、村两级的农业保险基层服务体系。

四是围绕实体经济，在服务中小微企业上有新举措。金融机构要

重点支持县域经济、中小企业、民营经济和我市经济发展的单薄环节，大胆拓展业务，培育优良客户，不以企业规模大小作为贷款条件，不以企业所有制性质决定信贷取舍，积极支持满足贷款条件的中小企业的资金需求，热情指导还达不到贷款条件的中小企业提高自身素质。对于中小微企业，金融机构要根据不同产业、不同行业、不同产品的生产经营方式和资金周转特点，围绕中小企业特定的资产，在机器设备、库存材料、产品与半成品、应收账款以及产品订单等方面，为中小企业量身定做灵活多样的金融产品，找到帮助中小企业发展的渠道，做到抓大不放小，爱富不嫌贫，既要做到锦上添花，又要做到雪中送炭。

五是围绕服务民生，在服务社会事业发展上有新思路。保障和改善民生是发展经济的最终目的，也是实施扩大内需政策和推动发展方式转变的重要措施。引导金融机构不断加大对困难群体在就业、教育、医疗、社会保障等方面支持力度，使金融更好惠及民生。鼓励金融机构积极履行社会责任，加大对城乡道路、管网、污水处理、垃圾处理等公共设施，以及体育、文化、卫生、科技等社会事业的金融支持，有力推进公共服务均等化。通过扩大城市规模、打造以旅游商贸现代服务业为重点，积极服务全市城乡居民收入倍增计划，通过拉动内需带动经济发展。

六是围绕社会信用体系建设，在优化金融生态环境有新力度。主要做到 “三个加大力度”。一是要加大深入开展信用社区、信用村镇、信用企业的建设力度。各金融机构要根据担保公司资金规模和信用状况，在做好中小企业资信评级制度的基础上，重点做好居民个人征信系统有关数据采集、整理和录入工作，建立企业、个人信用信息平台，创建借款人资信评级信息披露共享机制。同时尽量放大担保倍数，使有限的资金发挥最大效益。作为企业要不断加强自身建设，把企业建成管理规范、财务健全、诚实守信，符合银行信贷需求的企业；作为银行要创新工作方式方法，主动深入企业帮助指导，使企业守信合规。二是要加大不良贷款清收力度。各金融部门要对不良贷款情况进行摸底分析、分类排队，有针对性地拿出清收不良贷款的具体措施。市直有关部门要进一步加大工作力度，协助金融部门采取相应的行政、经济、法律等手段，清收不良贷款，为金融机构追缴不良贷款提供有力的支持。三是要加大打击非法集资工作力度。市直各部门要切实加强领导，协调联动，真正形成打击和处置非法集资的强大合力。要着眼长远，标本兼治，逐步建立起上下联动的宣传教育体系、齐抓共管的监测预警体系、准确有效的性质认定体系、妥善有力的处置善后体系和及时灵敏的信息汇总体系，全力做好打击和处置非法集资工作。

三、全市经济社会的跨越发展需要地方经济和现代金融共生共荣。我市举办此次全市银企对接会，目的就是通过搭建银企对接平台，进一步促进银企各方交流和洽谈，增进了解，扩大共识，在更高层次、更广领域、更大空间上进行合作，促进各家金融机构与政府推介的优质项目开展广泛合作，促进全市经济平稳较快发展。市委、市政府也将进一步完善金融机构的考核办法，通过制定优惠政策、建立激励机制等，积极引导金融机构加大对中小企业的信贷支持，为实现银企对接的经常化、制度化和规范化创造更好的条件，使银企合作不断迈上新的台阶，不断提升到新的水平。

一是进一步加强和改进对金融工作的领导。要从经济社会发展全局和战略的高度，充分认识到抓金融就是抓经济，抓发展的思想，增

强工作主动性，纠正“管不着”、“不用管”等错误思想，加强政府在银企合作中的引导和引领作用，积极为企业牵线、搭桥，帮助企业和银行搞好对接。由市金融办牵头，市人行、银监办配合，不定期做好针对某个银行的金融产品或者按照行业特点的银企合作项目推介会。政府相关部门也要发挥好作用，加强与银行、保险等金融机构的沟通、合作和交流，积极搭建银企合作平台，及时为银行提供更多的好企业、好项目、好需求，努力实现经济与金融同步发展。通过我们共同努力，真正在政府、金融部门和企业之间构建起有效的沟通交流平台，实现政府、金融和企业“三赢”。

二是建立银行与政府有关部门、企业的定期通报制度，互通政策与信息。金融部门要积极主动了解我市经济发展战略及重点企业、重大项目的运行和进展情况，并让政府有关部门和企业了解银行信贷政策和风险监管要求，切实解决好信息不对称的问题。企业要在策划推荐项目上下功夫，在壮大自身实力上下功夫，注重提高资信度，注重银企信息沟通。政府有关部门要努力提高对经济金融运行的动态监测和分析预测工作，加强定量分析，通过召开金融形势分析会等形式，不断提高对全市经济、金融运行前瞻性的分析能力，为政府决策提供政策建议。

三是健全金融部门的管理考核机制。一是积极探索对口帮扶企业长效机制，达到银企双赢。二是健全对金融部门的考核评价机制。充分发挥金融奖励资金的作用，对信贷投放好、支持地方经济发展贡献大的金融机构和个人，严格按照奖励办法进行奖励。

同志们，2012年是实施“十二五”规划承上启下至关重要的一年，我们肩负的使命光荣而艰巨。我们要以此次金融工作会议为契机，解

放思想，更新观念，抢抓机遇，真抓实干，不断探索政银企合作的新途径，努力提高金融服务水平，为加快建设宜居宜业宜旅的工业生态旅游城市做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第五篇：烟草专卖工作会讲话

全市专卖管理工作座谈会讲话

8月25日，省局召开了中秋、国庆两节清理整顿市场专项行动电视电话会，对下一步的卷烟打假打网络和市场监管工作做出了安排部署，提出了后半年市场监管工作的重点和深入推进卷烟打假打网络工作的具体要求，下面就如何贯彻落实省局电视电话会精神讲两点意见。

一、今年以来查获的网络案件

今年以来，在市、县级局的共同努力下，全市行业打网络工作水平有了明显提高。全市移送公安机关，正在立案侦查的案件7起，刑事拘留犯罪嫌疑人5人。其中，制假案件2起，真烟案件1起，销售假冒卷烟案件4起。从去年年底到今年年初查获的案件有3起，一是离石区12.21销售假烟网络案，该案查获假冒卷烟16.8万支，案值6.1万余元，牵涉网络环节2个，刑事拘留2人。二是临县12.27销售假烟案，该案查获假冒卷烟53.2万支，销售假烟帐册2本，涉案金额约76.9万余元，牵涉网络环节2个。三是岚县1.18贩运销售假烟案。该案在运输环节和贩假窝点共查获假冒卷烟41.7万支，帐薄4册及销货单据如干，涉案金额达60余万元，刑事拘留1人。

特别是4.22日，正是吕梁市局新领导班子宣布之日，当天，我局以全省卷烟打假深推进，市场监管上水平专项行动为契机，查获了交城4.22制售假烟网络案。该案打掉掉了一个制假窝点，查获制假卷烟机1台、接咀机1台，散支烟21万支，制假辅料若干，总案值18万余元。紧接着，又连续查获了孝义市5.13和6.26非法卷烟案。孝义市5.13非法经营卷烟案是我们贯彻“两高”涉烟刑事犯罪司法解释的典型案例，该案查获的全部是真品卷烟，且涉案金额巨大，涉案网络环节众多，违法行为跨地域较广。此案涉案金额达169.3万余元，涉案犯罪嫌疑人1人被刑事拘留，3人被取保候审。

孝义、汾阳6.26非法经营卷烟案。此案涉案金额22万余元。已由市局移送市公安局，正在进一步深入调查当中。

离石区8.11制售假烟网络案。该案在柳林县薛村镇郝家津村一举捣毁相隔5公里的制售假烟窝点两个，当场缴获卷烟机、接嘴机各一台，卷烟盘纸10盘，散支烟332万支，总价值约74万元。涉案犯罪嫌疑人郝某被当场抓获，此案正在深入调查审理当中。

二、中秋、国庆两节期间打假打网络工作安排 全市行业要认真贯彻省局杜毓志副局长在全省“两节”期间清理整顿卷烟市场专项行动电视电话动员会的讲话精神，把握市场监管的工作重点，深入推进卷烟打假打网络工作。市局将成立由闫局长亲自任组长的督查组，定期对全市行业专项行动开展的情况进行督查，重点督查各县（市、区）卷烟市场上的烟酒店，高档卷烟经营场所，以及偏远农村市场零售户的守法经营情况。

（一）分阶段实施清理整顿，严厉打击五种违法行为 此次专项行动整体上分两个阶段，第一阶段由县局开展自查工作，对各自卷烟市场实施清理整顿，时间为1个月（从8月30日—9月30日）。第二阶段，市局专卖科牵头组织形式多样的集中清理整顿行动，时间为25天（从10月5日—10月20日），第三阶段为复查整改阶段，各县局对各自卷烟市场上存在的突出问题进行复查，同时查找清理整顿工作中存在的问题，制定措施进行整改。时间为15日（10月21日—11月5日）。

行动中，全市行业要集中优势力量，采取强有力的措施，认真落实四部门联合打假的工作机制，一要与公安机关密切配合，严厉查处市场上公开摆卖和隐蔽销售假烟，全面排查，深挖贩售假烟窝点；二要严厉查处非渠道进货的的卷烟，并查清卷烟的来源，按要求进行上报；三要主动与当地工商部门配合，打击无证经营的违法行为；四要重点查处客运站、托运站等场所。严格查处不法分子利用这些渠道贩运假烟，要特别加强同当地邮政部门的配合，严厉打击通过邮政渠道贩售假烟的违法行为；五要严查宾馆、酒店、礼品回收店等特殊场所销售假冒卷烟的违法行为，加强对城市中装潢豪华的烟酒专卖店、高档宾馆酒店、具有明显的地域特点且数量较多的外地人经营的卷烟销售店的监管，通过深入细致的工作，摸清这些假烟进入我市的渠道。

（二）加强市场监管，提高市场净化率 在“两节”期间清理整顿市场工作中，各县局要积极争取地方党委、政府的支持和有关执法部门的配合。一是充分发挥市场监管员的作用，加大对市场的巡查力度，重点对有不良记录和批发行为的可疑大户进行监控，及时掌握市场动态，了解卷烟流向，对卷烟市场实时进行监控，要将异常情况及时向稽查人员反馈。要求客户经理和送货员也要将市场信息进行反馈，稽查部门要安排专人负责收集，再将这些信息进行梳理分析对比，得出有价值线索，切实拓宽稽查办案信息渠道，真正做到有的放矢，对违法活动实施精确打击。二是加大舆论宣传力度，营造卷烟打假强大声势和良好氛围。要进一步加强对市场的清理和监管，要根据辖区卷烟市场的特点，采取集中行动与日常监管相结合、联合行动与相互交叉配合相结合等方式，开展对卷烟市场的清理和监管活动。三是有重点地开展市场监管工作。充分利用专卖信息系统的零售户分类，有重点地实施监管，同时对辖区市场要进行细分，确定监管的重点区域、一般区域、放心区域等，根据不同区域的特点进行监管。对重点区域、重点对象要加大监管的频度和力度。“国庆、中秋”期间高档卷烟的消费数量会有较大幅度增长，专项行动期间，我们要重点监管高档卷烟的畅销品牌，分析研究重点监管品牌的销售异常情况。四是注重对一般违法户的转化工作。采取教育和惩处相结合的办法，对于违法情节轻微的零售户要以教育和引导为主，增强其守法经营的意识。

（三）把握重点，继续将打击制售假烟网络工作向纵深推进

各县局要在获取网络案件的信息和线索上下功夫、动脑筋，不管在生产、运输、仓储、分销、零售哪个环节查获的案件，都要认真进行研究，有经营价值的，要主动与公安机关配合，要加强多警种合作,积极争取经侦、技侦部门的支持和配合，发挥他们的技术优势，共同经营案件，获取有价值的线索和证据。具体工作中要把握三个重点：一是根据制假活动向销区转移的新动向，要高度重视和防范制假活动潜入我市，一定要露头就打，绝不允许形成气候。二是根据贩假售假的新特点，要及时调整策略，改变以往依靠举报获取线索的单一方式，要通过市场监管主动发现线索、占据主动。三是提高案件经营的能力。日常工作中一定要坚持“以案查案、以案查线、以线查网”，要加大案件查处力度，在案件查处过程中，坚持打假破网与追刑并重，以掌握证据链为根本，采取灵活、主动的办案方式，力求端源头、抓主犯、破网络、办铁案。市局专卖监督管理科要指导、协调全市行业的打网络工作，带领市局稽查支队及时深入各县局协助开展工作，对有经营价值的案件及时协调市、县两级公安部门开展侦查，赢得打网络工作的主动。

（四）工作要求

1、抓住机遇，不等不靠。各单位要高度重视此项活动，要站在保障“卷烟上水平”的战略高度，抓住“两节”期间清理整顿市场这次机遇，不等不靠，积极主动将卷烟打假和市场监管工作推向深入。各县局要研究制定具体周密的工作方案，方案中要明确按阶段实施工作，并制定各个阶段的工作重点。各县（市、区）局局长，对此次卷烟打假专项行动要负总责，要亲自过问、亲自安排部署,确保落到实处,抓出成效。要调动全体专卖管理执法人员的积极性、主动性和能动性，形成群策群力、全员参与清理整顿卷烟市场的工作氛围。

2、依法行政，规范行为。要将专项行动同职业道德建设和规范行为活动结合起来。严明纪律，严格遵守省局制定的“十个严禁”，坚决杜绝执法犯法，每项执法行为、每个程序都要合法，法律文书填写必须规范，送达必须按照法定时效，避免引起当事人的投诉和上访。同时要特别注意执法安全问题，做到行动期间无安全事故，无群众上访事件。

3、协作打假，形成合力。要充分发挥公、检、法、烟草四部门联合打假协作机制的作用，充分利用烟草、高速公路交警协作打假机制的作用，提高打假工作质量，确保清理整顿效果。同时要主动加强与工商、质监、交通等部门的协调沟通，特别要加强与高速公路交警和邮政部门的配合，争取各级有关执法部门的支持与配合，多方借助力量，形成强大合力，构建各职能部门密切配合，齐抓共管的清理整顿卷烟市场工作格局。

4、紧密结合创建优秀县级局工作，完善工作资料。各县级局要专项行动与创建优秀县级局工作紧密结合起来。加强农村市场稽查中队的建设，加大对农村卷烟市场的监管，遏制假烟向农村市场流入。行动期间要注重市场检查计划、日志，市场分析报告、案件卷宗等工作资料的规范和完善，各县级局要于9月10日之前中秋、国庆期间清理整顿卷烟市场的实施方案，于11月5日前上报工作总结。专项行动期间各县级局每10日上报一次工作成果。