大南山华侨管理区“十二五”环保产业发展规划文本

第一篇：大南山华侨管理区“十二五”环保产业发展规划文本

揭阳市大南山华侨管理区 “十二五”环保产业发展规划

根据《广东省环保产业发展“十二五”规划编制大纲》的基本要求，结合我区实际，在“十一五”发展的基础上，特制定《揭阳市大南山华侨管理区“十二五”环保产业发展规划》。

一、指导思想

以市场需求和国家产业政策为导向，以体制创新和技术创新为动力，以提高产业整体素质和竞争力为目标，以加快环保产业大集团建设为重要手段，开发先进适用的工艺技术和设备，加快装备国产化，提高设备成套水平。把环保产业的发展与产业结构调整紧密结合起来，积极探索社会化、多元化和市场化运行发展的产业发展模式，培育组建适应环保需求和功能完备的大型环保企业集团，形成特色鲜明、结构优化的产业发展体系，巩固全国环保产业基地的优势地位，充分发挥对全国环保产业的先导、示范和辐射作用，尽快将环保产业培育发展成为新的经济增长点和起主导作用的新兴产业。

二、主要目标

（一）发展速度

“十二五”期间，揭阳市大南山华侨管理区环保产业总产值年增幅应保持在7%以上。按此速度计算，“十二五”末即2015年，全区环保产业产值达到1亿元左右，环保产业产值占全区工业总产值的比

重从2009年的2.1%提高到5%左右。

（二）企业培育

“十二五”期间以及相当一段时间突出四项重点：

——从“水”、“气”、“固”、“声”等环保领域中选择有条件的骨干企业上市，重点培育2家上市公司，努力造就几个在全国有影响、有技术、有设备、有规模、有信誉的大型环保工程集团公司，使总量规模迅速扩大，新的支柱产业地位基本确立，对全区经济的带动作用明显增强。

——竞争优势明显增强，重点发展领域的主导技术和产品达到当代国际先进水平，形成核心竞争力，着力培育2家以上有专业特色的亿元企业，形成一批有产品特色、有技术优势和规模化生产能力的企业群体。

——国际合作全面扩展，积极吸引外商投资，重点企业与国外大公司大集团的合资合作比例达到90%以上，以迅速形成一批科技含量高、竞争能力强的国际性环保企业集团。

——培育一批具有国际竞争力的集系统设计、设备成套、工程施工、运行管理为一体的工程承包总公司，以适应各类工程运营市场化的要求。

三、主要任务

（一）提高产业素质，增强竞争能力

重点提高环保产业的工艺、技术和产品开发能力，形成强大的装备成套生产和系列化生产优势，增强工程开发和市场开拓能力，力争

以技术寻求优势和开拓市场，以质量和品牌提高效益，增强产业整体竞争实力。

（二）突出产业优势，加快基地建设

充分发挥水污染控制技术和设备制造为主的产业优势，发展适合市场需要的产业门类及相关产品的成套化、专业化、系列化生产，加快以环保成套装备国产化和环保高新技术产业化为特色的环保示范工程及环保生产开发示范基地的体系建设，形成全国性的环保技术、产品、服务输出基地。

（三）培养龙头企业，探索发展模式

重点培育具有系统设计、设备成套、工程施工、运行管理一条龙服务能力的工程承包公司，在重点领域培育具有市场开拓能力的龙头企业。同时，积极推进环保投资社会化、产权多元化、运营市场化的环保产业发展体系建设，探索和实现环保产业快速健康发展的成功模式。

（四）完善政策法规，优化发展环境

在充分发挥市场机制的基础上，加强和完善环保产业发展的政策法规，规范市场秩序和外部环境，形成促进环保产业快速健康发展的系统、科学、有效的政策法规体系，为环保产业发展创造良好的外部环境和公平竞争的市场氛围。

四、发展重点

（一）水处理技术和设备

1．城镇生活污水处理技术和设备，重点研制开发高效好氧处理

系统、高效厌氧处理系统、化学絮凝沉淀处理等工艺；

2．安全饮用水处理技术和设备，重点开发光氧化法降介饮用水中“三致”物质的技术和设备、除藻机、新型臭氧发生器、膜技术设备、纯净水处理成套设备、智能化投药装置等；

3．工业废水处理技术和设备，重点面向石油工业的污水处理和资源回收、石化和医药行业的废水处理和回收利用等。

（二）大气污染治理技术和设备

1．烟气脱硫。重点是大型火力发电锅炉、工业锅炉脱硫技术和设备及脱硫除尘一体化设备；

2．汽车尾气净化及减少汽车污染排放技术及装备； 3．有毒有害气体净化技术与设备。

（三）固体废弃物处理和综合利用设备

主要围绕城镇生活垃圾、工业垃圾的处理和资源化利用，重点开发垃圾焚烧发电、卫生填埋、堆肥或热稳定制肥成套技术与设备，以及工业固体废弃物的收集、分选、预处理、综合利用及焚烧技术与设备和有毒有害废弃物安全填埋关键技术及装备。

（四）噪声振动控制设备

重点解决交通、工业领域噪声污染等方面的问题。

（五）环境监测仪器与设备

重点开发在线便携式水质监测仪、空气质量监测系统、烟气监测仪、城市污水、垃圾等污染治理设施自动控制系统及汽车尾气、噪声监测仪器仪表等。

（六）环保材料与药剂

包括纳米TiO2及其载体开发和生物菌培育和菌种库建设。

（七）资源综合利用

重点开发工业“三废”综合利用和废旧物资回收利用关健技术及设备。

（八）清洁生产技术与装备

重点开发资源、能源利用率高、污染物产生量少的工艺、设备和技术，大力发展纺织、冶金、化工、轻工、电力等重点行业的清洁生产技术和装备。

（九）环境服务

加强对环境状况、环境工程的评估和环境技术的开发与服务，全面提高环境工程设施的管理和运营水平。完善全区现有的统计指标体系，建立全区环保产业信息数据库以及人才、市场、技术、需求信息化管理系统，建设和充实环保信息网络，积极推进信息服务的市场化进程。

五、对策与措施

（一）加强领导，制定政策，抓好规划的组织实施

1．健全和完善组织体系建设，加强政府的科学组织和协调服务。成立由市政府有关部门参加的揭阳市大南山华侨管理区环保产业发展领导小组（下设环保产业发展办公室），全面负责环保产业发展的组织协调和管理工作，负责贯彻落实国家、省、市有关促进环保产业发展的方针、政策和法规，制定全区环保产业中长期发展规划和年度

计划，会同市有关部门落实和实施环保产业发展专项资金计划，组织环保产业示范工程的建设和管理，组织协调新技术、新产品的开发创新工作。

2．积极支持环保产业发展。政府有关部门要通过制定积极的环保产业政策，加快推出和实施具有总体性和长期指导作用的环保产业政策和环保产业发展的技术政策和组织政策，定期公布《揭阳市大南山华侨管理区环保产业发展导向目录》，确定产业结构调整方案，引导环保产业健康发展。

3．加大政府资金支持力度。设立全区环保产业发展专项资金，以支持环保产业的发展。资金集中用于支持环境工程公司和风险投资公司；环境治理装备国产化、产业化示范项目的投入；重点环保企业的新技术、新产品开发；环保设施的企业化、市场化运营费用的补贴和重点环保企业的政策性投入、环保集中处理示范工程建设的配套资金等。

（二）加快结构调整，促进结构优化和产业升级

1．调整优化环保技术和产品结构。进一步巩固和提高具有一定比较优势、国内市场需求量大的环保技术和产品；加快开发与国外先进水平差距较大或国内空白急需的环保技术和产品；积极发展有一定比较优势、有出口创汇能力的环保技术和产品；依法淘汰设计不合理、性能落后、高耗低效、市场供大于求的生产技术、工艺和产品。

2．加快环保服务体系的建设与发展。坚持社会化、专业化、市场化的原则，打破环保产业服务领域的垄断经营，放宽市场准入，引

进竞争机制，鼓励服务企业优化组合，努力提高环保服务业的总体水平。全面加强环境工程设施的管理和运营，强化服务，努力提高服务人员的技术服务水平。

3．进一步推进资源综合利用，拓宽废弃物资源化、减量化和无害化途径，提高资源综合利用水平。通过结构调整，尽快形成一批能够满足环境治理要求、具有竞争力的主导技术、主导产品和骨干企业，使环保产业的总体技术水平、布局结构、产业集中度达到一个新的水平，实现产业和产品升级。

（三）优化企业组织结构，实现环保产业规模化、集约化经营 1．依靠优胜劣汰机制和宏观调控，形成产业内适度集中，企业间充分竞争，大企业为主导、中小企业协调发展的格局。重点实施大企业和企业集团发展战略，充分发挥市场机制作用，通过上市、兼并、联合、重组等形式，形成一批拥有自主知识产权、核心竞争能力强的大企业和企业集团，提高环保产业的规模效益和市场竞争力。

2．现阶段发展环保产业要充分发挥我区现有机械制造加工和IT企业的作用，引导其参与环保技术设备和自动化控制的开发研制和生产，为全面提高我区环保设备（产品）的科技含量和总体技术水平，为环保产业向规模化、集约化方向发展奠定基础。

3．大力培育具有集系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和服务管理一条龙服务的总承包公司，使其同时具备技术开发、市场开拓、运营管理、融资能力和带动作用的功能，从而提高我区环保产业的综合设计、设备成套供给和工程总承包能力。

4．组建全区环保产业高新技术推广转化中心，尽快建立健全环保产业科技信息库，畅通相关信息渠道，为全面提高环保企业参与国内外市场竞争能力奠定坚实的基础。同时积极引导中小型环保企业向专业化方向发展，使其成为为大企业、大集团和总承包公司提供专业化配套服务的专业化环保企业。

（四）推进技术进步，提高环保技术装备水平

1．全区的科技攻关计划和技术创新计划要优先安排环保产业重大技术攻关课题，提高环保产业的科研投入规模，积极推进环保先进工艺研发和技术试验基地的建设。

2．紧紧围绕环保产业发展重点，提高环保科技开发水平和创新能力，加速环保科技成果的转化和应用。要加快用高新技术改造传统产业的步伐，通过技术改造和创新，提高环保设备（产品）的技术含量，促进环保产品的升级换代。

3．加快环保产业关键技术与装备国产化进程，提高环保装备标准化、系列化和成套化水平。要加快组织实施国产化示范工程，制定有利于促进国产化的配套政策和措施，对重点国产化项目要给予特殊的支持和政策倾斜。

（五）加强监督管理，规范环保产业市场

1．加强法制建设，加快环保产业法规建设步伐，形成规范有序的环保市场。要依据国家产品质量、标准、招投标、反不正当竞争等方面的有关法律法规，严格依法行政，加强对环保市场的监督管理，规范市场行为。

2．认真贯彻《中华人民共和国产品质量法》，进一步加大环保产品质量管理和监督检查力度。建立规范的环保产品认证制度，按照企业自愿、国家统一管理和第三方认证的原则开展认证。建立环保产品和装备的质量标准体系，推动企业开展ISO9000和ISO14000等质量、环境体系认证，尽快规范环保建设项目的工程监理及中介服务，提高服务质量和水平。

3．加强对环保市场无序竞争的治理，制定有关环保产业市场管理办法、环境工程设计管理规定和技术要求、环保产业资质认证管理办法等规章，综合运用经济、法律和必要的行政手段，严格执法，加大执法力度，提高执法水平。

4．加强全区环保市场体系建设，建立、完善和规范资金、技术、劳动力等要素市场和咨询、评估等中介服务市场，建立公正、公平、公开和统一开放、竞争有序的环保产业市场秩序，依法保护企业参与市场竞争。

第二篇：节能环保产业十二五发展规划

《节能环保产业十二五发展规划》将出

台

王永强

内资企业迎来节能环保新机会

开栏语/

中国经济发展当下正面临着重大的战略机遇期：如何从高投入、高消耗、高增长的经济增长方式，逐步转向以低消耗、低排放、高效率为基本特征的符合可持续发展理念的经济增长方式。只有抓住这个机遇期，加快转变、彻底转变粗放式的经济增长模式，才能缓解进而从根本上解决这些制约经济长远发展的深层次矛盾和问题，实现国民经济又好又快的发展。

实现我国经济增长方式转变的路径在哪里？在这个过程中又会有哪些机会和新的增长点？本期起本报推出转变经济增长方式系列报道，本期关注节能环保。

王小康和托尼·布莱尔相谈甚欢，原定一个半小时的会谈，最终被延长至三个小时。王小康是中国节能环保集团公司（以下简称“中节集团”）董事长，托尼·布莱尔是英国前首相、气候组织的创始人之一。

托尼之所以如此看重中节集团，是因为中节集团是国家国资委下属的唯一央企。中国节能环保产业终于有了一艘自己的“航空母

舰”，即便这艘航母与国外节能环保巨头在资金、技术上仍有差距，但已经能够与国际组织“平起平坐”

随着《节能环保产业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）即将出台，国内节能及环保公司将迎来更多的发展机会。而环保产业也将成为转变经济增长方式的重要抓手。

市场需要龙头企业

“3年前，威立雅等国外水务巨头，通过‘高溢价’手段在国内水务市场大举攻城略地。但因为短期内很难回收成本、成效不显著，投资者用脚投票，导致其股价大受影响。”一位不愿透露姓名的民营企业知情人士告诉《中国经营报》记者。

国内的环保节能市场，长期以来都是外资巨头占主导，而国内企业则呈现多、小、散、乱的产业格局。外资巨头除了技术研发上的领先外，资金实力优势明显。

中节集团官方网站援引的一项数据显示，“十一五”期间，我国环保产业约保持年均15%～17％的增长速度。

王小康接受采访时称，目前国内的节能环保产业集中度不足10%，国家统计局统计范围内的1105家环保装备制造企业,总产值不过700

亿元。而“十二五”期间，初步估算，仅中国市场的环保投资就达3万亿元，节能投资上万亿元，新能源的投资更是数万亿元。

王据此认定，国内的节能环保产业已经到了提升产业集中度的关键阶段。2010年3月10日,中国节能投资公司与中国新时代控股(集团)公司联合重组,成立中节集团，一年内，中节集团的资产总额从2007年的170亿元跃升至550亿元,目前已超过600亿元。

“节能和环保产业是国家倡导低碳经济、实现经济发展方式转变的重要保证。目前，这一行业集中度低、竞争过于分散和无序的现状如果不加解决，科研资金得不到持续投入，未来就可能影响国家层面上进行的低碳经济发展竞争。”中节集团董事会秘书、新闻发言人张超说。

这一说法得到了前述业内人士的部分认同。该人士称，目前，国内的环保企业大概3万多家，从业人数300万，其中，98%都是民营企业，确实存在行业集中度不高的问题。但他同时不无忧虑地表示，国内的民营企业在熬过了外资巨头的“高溢价”打压后，恐怕要准备好怎样应对大型央企竞争，毕竟，节能环保产业的发展与国家的指导政策息息相关，而国企和央企在政府关系、资金层面的优势，不言而喻。

对此，中节集团张超称，中节集团虽然是央企，但同样非常注重资金的使用效率。中节集团23个二级子公司及下属200多家三级子

公司，专业性都很强。污水处理、垃圾处理、大气治理、节能设计、新能源开发等不同产业链条之间的综合集成能力尤其强大，而这对于国内一些大型项目的设计和竞标有着一定的优势。

“市场多元化才是关键。从国际趋势上来，政府最重要的是营造公平竞争的宏观环境，制定相关优惠政策。”前述知情人士称。《规划》释放新机会

与中小型民营企业对来自央企“航母”竞争的忧虑不完全相同，工商联环境服务业商会首任会长、桑德环境（000826.SZ）董事长文一波的担心则是行业归口问题。

“十多年以来，我们的企业没有行业归类，税收、财政等的相关政策相对空泛，更让人挠头。”文一波说，桑德环境主要从事污水处理、固体垃圾处理等业务，虽然很多项目也会涉及到建筑施工等，但整个环境工程的科技含量其实很高。目前，由于企业作为新兴行业，长期缺乏对口管理，企业只能戴个其他的“帽子”或者搞个联合体一类的幌子才能获得施工资质，长期游走在“边缘”地带。

更多民营环保企业担心的是《规划》制定中涉及的“婆婆”过多，很多政策很难在短期内达成一致。

这一困扰也得到了来自参与《规划》制定和研讨的人士的肯定。

在知情者看来，发改委、工信部、财政部、住建部、税务局、环保部等各大部委都与《规划》有关，但缺乏一个具体的部门来统一对口管理，因此，不同部委之间因“条块分割”，优惠政策往往很难获得一致通过。从这个意义上说，希望“婆婆”少一些，反而成了国内节能和环保企业最真实的呼声。国家发改委环资司综合处处长姚明宽表示，由于《规划》相关内容尚未经批准，具体条款无法对外披露，但《规划》坚持了“市场为导向，企业为主体”的既定思路，内资企业会迎来诸多新机会。

第三篇：节能环保产业发展规划

附件

1、节能环保产业重点领域和重点工程

1、节能装备：

—一节能关键技术装备研发和产业化示范。低温低压余热发电、焦炉煤气提氢、节能低压合成氨、大中型硫酸生产低温位热能回收、新型阴极结构铝电解、中低浓度瓦斯（煤层气）富集、低温余热能量转换器等技术和装备的自主研发。节能关键技术装备铸造；锻压、热处理等共性基础工艺和设备的研发。重点冲天炉、中频炉的双联熔化技术，冷温锻工艺，热处理渗碳和碳氢共渗催渗等技术和设备的研发及产业化示范。汽车用大功率高效电机、电池和电控系统。

—一高效节能装备应用。拥有自主知识产权的低热值高炉煤气燃气一蒸汽联合循环发电装置、冶炼烟气余热回收一余热发电装置、玻璃熔窑余热发电装置等。中小型煤粉工业锅炉和低热值煤大型循环流化床锅炉等高效锅炉；稀土永磁电机等高效节能电机，以及高效风机、水泵、空压机等高效节能设备。在炼油、钢铁、化工、建材行业高效燃烧器、换热器、蓄能器、冷凝器、干法炼焦等设备。水源地源空气源热泵高效应用、太阳能与建筑一体化等技术装备。高炉炉顶压差发电（TRT）、干熄焦等成套技术与装备。电气化铁路和节能型机车车辆的更新换代。外热式、长炉龄铸造用冲天炉；粘土湿型砂旧砂再生设备，锻造用电液锤，高能螺旋压力机；节能固态感应加热电源设备，清洁型热处理油烟集排系统等设备应用。燃煤火电机组对外供热、制冷，采用背压式汽轮机对外供汽及电厂循环冷却水供暖。

—一节能监测监管网络建设。各市级节能监察机构可覆盖全社会的节能监测仪器设备，配备节能监察专用车、装备便携式车载仪器设备、配备适用的现场监察取证设备。各地方公益性节能监测机构能力建设；更新监测检测设备。

2、节能产品

—一高效节能家电产品。高效环保节能空调压缩机、高效节能节材小型化冰箱压缩机、高效电机、C02制冷技术、直流变频压缩机、直流变频控制器和软件算法以及压缩机驱动控制器、空讯器微管传热技术、燃气热水器强化传热技术、太阳热水器、太阳能冰箱、各类家电产品节能节水技术、智能控制节能技术和待机能耗技术。重点攻克空调制冷剂替代技术；微波炉等小家电变频电源模块技术。高效节能房间空调器、冰箱、洗衣机、电饭锅、燃气热水器、电热水器、热泵热水器、电磁灶、平板电视、微波炉、机顶盒、饮水机、家用燃气灶具、商用燃气灶具、抽油烟机、电取暖器等产品。

—一高效节能办公产品。研发复印机、打印机、传真机核心技术 以及低能耗主板、内存核心技术。计算机显示器LED背光技术、计算机高效电源等技术。高效节能计算机、复印机、打印机、传真机、服务器产品。

—一高效节能商用产品。微细尺度高效换热器技术、高效相变储能装置。铜管对流散热器技术、冷藏冷冻系统节能运行关键技术、离心叶轮流动与增压技术。单元式空调、多联式空调、冷水机组、外部电源适配器、制冷展示柜等产品。

—一高效节能照明产品。金属有机源化学气相沉积设备（MOCVD）、高纯金属有税源（MO源）、氯化嫁材料、OLED材料与器件等半导体照明关键设备和核心材料；大功率芯片和器件、驱动控制及标准化模组系统集成等半导体照明产业化共性关键技术。普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯（TS、TS型）和金属卤化物灯、高压钠灯等光源产品，以及必要的配套镇流器。

—一节能和新能源汽车。研发和示范具有自主知识产权的新型车辆动力蓄电池和新型混合动力汽车机电耦合动力系统、车用动力系统和发电设备等技术装备。示范纯电动汽车，引导混合动力汽车。

—一节能建材产品。满足建筑节能要求的新型自保温墙体材料，如加气混凝土、泡沫混凝土、烧结非粘土薄壁空心砌块、复合保温砌块和轻质复合保温板材。高性能节能墙体材料。高强粉煤灰砖、内热煤歼石烧结砖、高强承重砌块等新型墙体材料。节能建筑门窗和屋面防水保温系统。

3、节能服务产业

—一推行合同能源管理。鼓励合同能源管理公司加强技术开发、拓展服务领域、提高服务水平，提升综合实力。鼓励具有一定规模和实力的节能服务公司联合重组、增强竞争力，成为产业龙头。鼓励大型重点用能单位，利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，以合同能源管理方式提供节能服务。

—一发展为工矿企业、商业机构、党政机关等提供专业能源审计、节能项目设计、设备和材料采购、人员培训、节能量监测、信息咨询等服务的节能服务产业。鼓励企业做精、做专、做强。

（二）资源循环利用产业重点领域

1、资源循环利用装备

—一关键技术与装备研发。矿物分离、富集与综合利用新技术及设备。脱硫石膏、氧化铝赤泥、重点有色金属冶炼废渣、钢铁厂尘泥、煤矿煤歼石等大宗固体废弃物资源化利用技术与装备自主研发；水泥、钢铁等工业窑炉和煤歼石综合利用电厂处理生活垃圾及危险废弃物技术装备研发；废旧汽车、工程机械、机床等产品零部件再制造关键设备的研发；废旧机电产品高效、清洁、无损拆解技术，再制造产 品性能评价及检测设备的研发；废塑料裂解脱氯、温和解聚技术的研发；废旧电器电子、废电池、废塑料等再生资源分拣、分选、拆解、分离、无害化处理、高附加值利用的技术与装备；引进消化城市生活垃圾干化资源化预处理技术与装备。发酵行业烟气治理关键技术和装备开发研究。农作物秸秆、畜禽粪便资源化利用新技术和装备。

—一资源循环利用技术与装备应用。废杂铜熔炼、粉煤灰提铝、电石渣制水泥、造纸黑液碱回收和综合利用、废塑料制复合木塑产品等技术与装备。废钢铁破碎、分拣、打包，特种轮胎翻新，无污染再生铅，酸碱蚀刻液循环再利用，废PET瓶再生利用技术装备的应用。发酵制饲料、沼气、EM高效有机叶面肥等技术系统集成应用。

—一扩大急需设备生产规模。在电子废弃物、废旧电池、废塑料、餐厨垃圾、建筑废弃物资源化及汽车零部件再制造等领域，形成具备成套处理装备研发、设计、制造能力，并具有一定规模的装备制造企业。扩大具有一定技术优势的废旧轮胎翻新设备、废印制电路板资源回收利用设备、废旧电池循环利用装备、废塑料再生装备、废旧玻璃资源化成套装备、中水循环利用成套装备、餐厨垃圾处理设备、塑术型材的成套生产装备、再生纸生产设备、建筑废弃物资源化利用设备的生产规模。

—一鼓励出口优势技术与装备。鼓励填补国内外空白的再制造表面处理技术、废旧电池失效镍钻材料原生化技术、PCB废弃线路板的干法回收利用自动生产线、电子废弃物中热固性塑料的再生利用、可调周长环状胎面预硫化设备、制冷剂回收处理技术及设备的出口，加强具有一定优势的再生纸生产成套设备、废旧玻璃资源化成套装备的出口服务。鼓励新型建筑材料生产装备的出口。

2、资源循环利用产品

—一固体废弃物资源化产品。利用固体废弃物如脱硫石膏、粉煤灰、煤歼石、冶炼废渣、化工废渣等，生产新型墙体材料、装饰材料等建筑材料。

—一再生资源制品。再生金属、再生橡胶、再生塑料、再生玻璃、再生皮革，铜、铝、锌、铅、锡、镍等有色金属高纯度循环利用产品。研发常温超微粉碎和低温粉碎废旧橡胶（废轮胎）制品，低硫再生橡胶制品、预硫化法轮胎翻新、废热固性再生塑料、废PVC塑料裂解脱氯清洁回收燃油产品、废印刷线路板非金属粉等产品。

—一再制造产品。汽车零部件、工程机械、机床、交通运输设备、钻采设备和军用装备等再制造产品。

—一有机废弃物资源化产品。食用废油生产生物柴油、化工制品，利用餐厨垃圾、沼渣、沼液生产高效有机肥。利用畜禽粪便生产有机肥、沼气等。

3、资源循环利用服务产业

—一规范再生资源回收体系。以回收企业和集散市场为载体，立足现有回收体系，整合、改造、规范和提升，形成社区回收站点、规范化回收队伍和集散市场紧密结合的回收体系。

—一建立餐厨垃圾分类回收体系。将餐饮企业、单位食堂集中产生的餐厨垃圾定时、定点，单独回收和集中处理，实现餐厨垃圾的资源化利用。

—一建立循环经济发展服务平台。建立废旧物资回收利用信息交换网络；再制造工程技术研发、再生产品安全性检测、再制造产品的质量鉴定等服务平合建设；支持和培育从事循环经济技术研发、咨询服务、应用的服务机构。

（三）环保产业重点领域

1、环保装备

—一环保关键技术和装备研发与示范。反渗透膜技术装备，渗滤液处理技术装备，污泥干化和污泥焚烧技术装备，污水处理高效节能曝气设备，耐高温大容量布袋除尘器，烟气脱硫大型氧化风机、除雾器、循环泵，烟气脱硝催化剂，机动车尾气净化技术与装备，电袋复合除尘技术装备，便携式污染事故应急监测仪器等的自主研发。土壤污染修复、危险废物安全填埋、污泥脱水与资源化、铬渣等重金属废渣无害化、环境污染在线快速监测等技术与装备的自主研发与示范应用。

—一环保重点装备应用。拥有自主知识产权的生活垃圾分选和预处理、城镇生活污水脱氮除磷、城镇生活垃圾炉排炉焚烧、渗滤液处理、烟气脱硫和脱硝工艺技术和装备。在化工、石油、制药、发酵、造纸、食品行业示范高浓度、难生物降解的有机废水处理示范装置。污染物燃烧过程中二恶英和呋喃类污染控制技术等。城镇污水处理、矿井水和一般性工业废水处理及中水回用、城镇垃圾循环流化床焚烧、电除尘器、烟气脱硫脱销通用设备等装备生产。电除尘、一般性工业废水治理和回用、噪声控制等成套技术与装备。

2、环保产品

—一环保材料。膜材料、高性能防渗材料、耐高温防腐防磨材料等的研发，布袋除尘器耐高温纤维、垃圾填埋防渗材料、烟气脱硫防腐防磨材料、二恶英催化分解滤料等产业化应用的示范试点。各种活性填料、生物滤料及填料，离子交换树脂、水处理用活性炭、吸声材料、隔声材料、阻尼减震材料等。

—一环保药剂。有机合成高分子絮凝剂、高温过程烟气净化用选择性催化剂、生物农药等研发示范，微生物絮凝剂、脱硝催化剂、高性能脱硫剂、表面覆盖剂等产业化应用的示范试点，复合型絮凝剂、循环冷却水理药剂、杀菌灭藻剂、消毒剂、固废处理固化剂和稳定剂，生物农药等生产。

—一可降解产品。可生物降解产品，特别是利用秸秆、稻壳生产的快餐盒、包装材料等的研究开发，可降解塑料制品、可降解地膜、可完全生物降解的表面活性剂产品等。

—一低排放产品。国V以上排放标准汽车等的研究开发，分散式活性染料、水性涂料、无石棉建筑制品、生物质成型燃料锅炉、国IV以上排放标准汽车等。

—一替代产品。杀虫剂类持久性有机污染物替代产品等的研究开发，氢氟烃类（消耗臭氧层物质替代产品）等产业化应用的示范试点，正丙丁澳、蛋白泡沫等消耗臭氧层物质替代产品。

3、环保服务产业

—一发展环保工程服务。推进污染治理推行烟气脱硫、城镇污水垃圾处理、危险废物处理处置特许经营。新建烟气脱硫设施、城镇污水处理设施及垃圾处理设施建设采取特许经营模式，由专业化的环保公司投资、设计、建设和运行。

—一加强环保咨询服务。发展生态效率评价服务、清洁生产审核、绿色产品认证评估服务、环境投资及风险评估服务等。建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系。

（四）重点工程

—一节能改造重点工程。实施燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化工程。

—一资源综合利用工程。一是共伴生矿产资源利用，包括提高能源矿产回收利用率，煤层气和油页岩综合利用应用；中低品位、共伴生、难选冶矿产资源的综合利用；尾矿综合利用，重黄金和有色金属的尾矿综合利用项目建设；利用尾矿生产新型建材产品。二是工业固体废物利用，工业副产石膏的综合利用；大宗工业固体废弃物的综合利用，大掺量煤歼石、粉煤灰、钢铁渣双渗粉等技术的产业化。三是农林废弃物利用，秸秆和林木三剩物产业化。

—一“城市矿产”工程。“城市矿产”是指蕴藏在废旧机电设备、汽车、家电等产品和废料中可回收的钢铁、有色金属、塑料等资源，并折算为原生矿产资源的当量。

—一城市典型废弃物资源化工程。餐厨垃圾安全处置及资源化，包装废弃物加工利用示范。

—一重点流域及工业污染治理工程。

第四篇：节能环保产业发展规划

节能环保产业发展规划

在节能产业方面，一是发展高效节能技术和装备，包括锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用装备、节能监测技术和装备，重点示范推广稀土永磁无铁芯电机、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等；二是发展高效节能产品，包括家用和商用电器、照明产品、建材产品和汽车等，重点研发和示范具有自主智能财产权的新型节能汽车及配套系统，重点推广能效等级为1、2级的高效节能产品；三是发展节能服务产业，推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等“一条龙”服务，以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式。

在环保产业方面，一是发展先进环保技术和装备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理，土壤修复，监测设备等，重点攻克膜生物反应器、反硝化除磷、湖泊蓝藻治理和污泥无害化处理技术装备等；二是发展环保产品，包括环保材料、环保药剂，重点研发和产业化示范膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等；三是发展环保服务，建立以资金融通和投入、工程设计和建设、设施运营和维护、技术咨询和人才培训等为主要内容的环保产业服务体系，加大污染治理设施特许经营实施力度。

在资源循环利用产业方面，重点发展共伴生矿产资源、大宗工业固体废物综合利用，汽车零部件及机电产品再制造，再生资源回收利用，餐厨废弃物、建筑废弃物、道路沥青和农林废弃物资源化利用，重点解决共性关键技术的示范推广。

第五篇：京山县“十二五”花卉苗木产业发展规划

京山县花卉苗木产业

发展规划

(2011--2015)花卉苗木产业是一项新兴的朝阳产业，也是城乡绿化美化，实现人与自然和谐统一的高效生态产业，发展前景十分广阔。随着国家城镇化建设的不断推进以及城市绿化，生态环境建设和人居环境的不断改善，尤其是中西部地区生态工程的建设，给花木产业的发展提供了千载难逢的机遇。在我县花卉苗木产业发展优势凸显、群众积极性正在快速提高的基础上，为充分利用我县独特的自然资源优势和交通区位优势，进一步加快发展，提升水平，把花卉苗木产业建设成为我县林业和农村经济的优势主导产业，建设京山林业大县，实现富民强县的战略目标，特制定本规划。

一、基本情况

（一）自然资源现状

京山县位于湖北省腹地，北倚大洪山，南临汉江平原，地处北纬30°42’~31°27’，东径112°43’~113°29’，处于鄂中丘陵至江汉平原的过渡地带，东与应城市、安陆市接壤，西与钟祥市毗邻，南与天门市交界，北与随州市相连。国土面积3255.38平方公里。境内自然环境良好，气候宜人，属中亚热带季风气候区，全年四季分明，光照充足，雨量充沛，无霜期长。年平均日照时数1963.4小时，年平均气温16.1℃，年平均降水量1065.3毫米。境内土壤类型多样，主要分为水稻土、潮土、黄棕壤土、石灰土和紫色土5个大类，13个亚类，43个土属，283个土种。

京山县林地面积248万亩，占国土面积的46.7%，可用于发展花卉苗木的面积在50万亩以上，有巨大的空间和潜力。

京山县古树名木繁多，绿化苗种质资源十分丰富，有几百年树龄的丹桂、，有仍可看到在野生状态的各种紫薇、木瓜、栾树、紫荆、红果冬青等，有引进的广玉兰、香樟等，特别是闻名全国、湖北独有、主要分布在京山的对节白蜡，是我省重点保护的珍稀植物，是培育高档绿化苗的上好树种，是京山展现资源优势，打造绿化苗木品牌的载体。

此外，京山铁路公路高速公路交通四通八达，并逐渐融入武汉城市一小时经济圈，其交通区位优势日益明显，为我县绿化苗木走向全国打好了基础。

（二）产业发展现状

上世纪90年代以来，我县陆续出现了部分从事花卉苗木产业建设的农户，2002年以后，随着退耕还林、长江防护林等一系列国家工程的实施，我县花卉苗木产业的发展步伐逐渐加快。特别是近几年来，城市建设对花卉苗木的需求越来越大，我县依托地理优势，生产规模迅速扩大，经营水平不断提升，林农发展花卉苗木的积极性日益高涨，花卉苗木产业已成为我县调整产业结构、增加农民收入的重要产业之一。据统计，到2010年底，全县生产经营花卉苗木规模达8万亩，主要品种有桂花、广玉兰、樟树、银杏、红叶石兰、紫薇、马褂木、雪松、水杉等，年收益达4500万元。

（三）目前我县花卉苗木产业发展存在的问题

目前我县花卉苗木产业发展存在的问题：一是小苗繁殖基础薄弱，设备简陋，技术落后，小苗生产能力严重不足，林农建苗木基地大多到外面调，成本提高，风险增大；二是苗木基地规模小，不成板块，零散经营，没有哪一种苗木有较大的规模效应；三是苗木档次低，没有成规模地繁育本地乡土树种，建立品牌吸引全国各地客商。

二、发展思路、规划原则、发展目标

发展思路：围绕生态京山和社会主义新农村建设，深入贯彻落实科学发展观，以服务城市、富裕农民、繁荣经济、优化生态为核心，走规模化、产业化、标准化的花卉苗木产业发展道路，加强科技创新、示范引导、市场营销和社会服务体系建设，充分保护并利用本地资源优势，加快结构优化，加强品牌创建，提高产品竞争力，促进产业升级，有效带动农民增产增收，达到富民强县的目的。

规划原则：坚持市场化运作，政策引导，企业带动的原则；坚持依托本地资源，培育特色适销花卉苗木的原则；坚持解放思想，创新体制机制，加大招商引资力度的原则。

发展目标: 到“十二〃五”期末，建设花卉苗木产业基地30万亩，配套建设花卉苗木种苗繁育基地1000亩。以京山丹桂〃国际花卉城为依托，建设全省最大的县市级花卉苗木市场，组建1—2家园林绿化工程公司或信息平台，实现花卉苗木产业基地纯收入达到5亿元，农民人均纯收入增加1000元以上。到2020年，全县建设花卉苗木产业基地80万亩。

三、建设重点和规划布局

花卉苗木产业发展的重点是建设三大体系：

一是着力建设花卉苗木良种繁育、试验示范和推广体系。以县种苗站、虎爪山林场、观音岩林场、高山林场为依托，高标准建设1000花卉苗木繁育基地，年出圃花卉苗木合格苗2000万株以上，达到县内自给的目标，为每年发展6万亩花卉苗木基地奠定基础；坚持每年筛选3-5个新品种进行对比试验，选出具有良好市场前景和发展潜力，适合在我县种植的品种进行推广，壮大发展规模；严格保护、合理开发利用我县优良乡土绿化树种对节白蜡，建立对节白蜡绿化示范园和资源储备基地，加快小苗繁殖步伐；建设花卉苗木高效示范基地1万亩，其中虎爪山林场5000亩、观音岩林场2000亩、高山林场3000亩。通过高效示范基地的示范带动作用，大力推进花卉苗木产业发展。

二是着力建设花卉苗木产业基地。以专业合作社为载体，加快推进花卉苗木产业基地建设，同时整合全县花卉苗木专业合作社，培育1—2家专业合作总社，各镇培育1-2家分社，入社社员达到5万户以上。通过专业合作社组织农民发展花卉苗木产业，提高生产的组织化、集约化程度。

三是着力建设花卉苗木销售体系。建设京山丹桂〃花卉苗木城，打造全省最大的花卉苗木市场；组建1-2家绿化工程公司或苗木信息平台，与市场对接，组建遍布中南、华东地区乃至全国的绿化苗木销售网络，推广京山的绿化苗木品牌。

花卉苗木产业发展的布局是；按照适地适树原则，以推进产业发展和农民增收为目标，全力建设武荆高速公路沿线（包括石龙、雁门口、钱场三镇）6万亩花卉苗木板块基地、皂当公路沿线（孙桥、新市段）5万亩花卉苗木板块基地、京绿线沿线杨集段3万亩银杏板块基地、应随线沿线(坪坝、三阳段)万亩花卉苗木板块基地、环宋河-罗店-曹武-永兴交通干线沿线10万亩花卉苗木板块基地，此外，充分利用疏林地、低改地、退耕未郁闭林地、荒山造林地、农民房前屋后空闲地等建设花卉苗木产业基地，到“12〃5”期末总规模达到30万亩。同时突出区域特色，各树种、品种、苗木规格相对集中连片发展。在花卉苗木品种定向上，全县重点发展红叶石楠、桂花、银杏、广玉兰、紫薇等以及对节白蜡、红果冬青等乡土树种。

四、效益分析

（一）经济效益

到2015年全县花卉苗木种植面积达到30万亩，花卉苗木产业纯收入达3亿元，农民人均收入增加800元，相关产业税收达1500万元，苗木种植平均亩产值达1.8万元，农民人均纯收入是传统农业的2-3倍。

（二）社会效益

到2015年全县花卉苗木产业达到规划发展目标，可提供就业岗位5万个，有效促进劳动力就地转移和城市劳动就业，对促进社会稳定具有积极作用，通过产业规划调整，使部份苗木生产向水利条件较差的山区农田转移，促进当地经济社会发展。

（三）生态效益

我县花卉苗木产业规划实现后，不仅规划区变成优美的园林景观，全县的绿美化水平进一步提高，而且总体林分质量、森林覆盖率将大大提高，生态效益十分明显。

五、主要保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导

全县成立花卉苗木产业领导小组和办公室，由县人民政府县长任组长，分管农业农村工作的副书记任常务副组长，县“四大家”分管农业农村工作的领导任副组长，林业、发改、科技、财政、农业、水务、国土、农发办、工商、税务及金融部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，负责制定规划、组织协调、技术指导、验收结账等。各地各部门要对花卉苗木产业在农业经济中的重要地位以及面临的机遇和挑战有充分的认识，加强引导，要加快“三大体系”、“六大布局”建设的步伐，要将其作为新农村建设的重要内容，一同部署安排，一同督促落实，一同考核验收。

（二）加大资金投入，增强发展后劲 花卉苗木产业是一个高投入、高产出、高效益的产业，生产基础设施和栽培设施要求较高，各类基础设施建设资金需求量很大，各乡镇（场）各部门要千方百计筹措资金，加大投入。建立花卉苗木发展专项资金，县政府每年安排一定的专项资金用于发展花卉苗木产业，并积极争取中央和省级资金扶持，政府的资金主要投向公益性基础设施建设、新品种研发、市场拓展、人才培训和信息平台建立，以及对板块基地推动有力的单位和个人进行奖励，并对重点企业给予扶持。

（三）制定奖励政策，优化投资环境

对花卉苗木产业发展，除争取国家和省级项目扶持外，县委县政府还将制定细致、操作性强的奖励激励机制，对苗木发展形成规模、管理水平较高、在当地或全县起到示范带头作用的大户或个人，实行以奖代补的扶持政策，对领导和服务花卉苗木产业发展成绩显著的机关企事业人员进行资金奖励和提拔重用。进一步放活经营思路，优化发展环境，鼓励各类投资主体包括机关、企事业单位干部职工、城镇居民投资开发花卉苗木产业基地，享受与农民同等扶持措施。特别是林业部门干部职工要带头以多种形式参与全县花卉苗木产业建设。对入驻我县的花卉苗木企业，根据招商引资的优惠政策并参考工业园区建设的有关优惠政策给予扶持。进一步加大招商引资力度，拓宽领域，多渠道扩大融资范围，制定宽松、优惠的土地、林地流转政策，采取入股、租赁、征用等方式，促进规模经营、集约经营，确保如期实现既定规划。

（四）完善产业体系，实行集约经营

基地开发起点要高，由政府进行统一规划，加强基础设施建设，扩大招商引资力度，由企业或个体经营者带动发展，实行集约化、规模化、专业化生产；各地在发展规模、品种、苗木规格方面相对集中，形成区域和板块特色 ；加大对龙头企业（或经纪人）的扶持力度，使其能进一步增强实力、扩大影响，增强其辐射带动能力。鼓励企业争创品牌，形成特色产品，进行规模化生产。促进农户与企业（经纪人）整合，密切“公司（经纪人）+基地+农户”的关系，促进由“小、散、零”走向规模化、专业化、组织化的道路。

（五）实施项目带动，扩大规模发展

在做好各项基础工作的同时，迅速建立花卉苗木产业发展项目库，积极向国家、省申报项目，争取项目支持，加强基础设施建设，不断扩大发展规模，推动花卉苗木产业发展。

（六）组织学习培训，强化科技支撑

进一步完善县林业技术推广中心、镇林管站、林业专业合作社三级技术推广和服务体系建设，组建花卉苗木技术推广体系和服务专班，明确级别、人员编制，经费全部纳入县级财政预算。从县财政每年列支50万元专项经费，专项用于引种试验、技术培训和推广。重视人才的引进和培训，加强与大专院校、科研院所的合作，利用人才优势实现生产、科研、开发一体化，加快对珍稀植物的开发利用。同时，鼓励一批本地林业技术人才投入产业建设。加强技术培训，通过现场指导，举办技术讲座、发放知识手册等方式，培养当地的“土专家”，从而提高花卉苗木生产经营水平。

（七）挖掘乡土资源，打造特色品牌

充分开发利用我县丰富的植物资源，包括乔木、灌木、草本、藤本等，创造更多更好在国内外有影响，属于自己知识产权的珍稀名贵中、高档产品，打造具有较强竞争力的优秀品牌，增加附加值，不断提高经济和社会效益。以重点研发利用对节白蜡、红果冬青、丹桂、红花紫薇、红栌、兰花及藤本等资源为突破口，实行乔、灌、草、藤本综合开发利用。特别是要严格保护我县珍稀野生对节白蜡古树和大树，出台政策，真正留住已被采挖下山的大树，加强管理，建立对节白蜡绿化示范园，鼓励有经济实力的企业和大户尽可能回收已流失到外地的树桩，建立资源储备基地，打造出吸引全国各地客商的品牌，并在此基础上鼓励大户和林农采用无性和有性繁殖方法大量培育小苗，满足市场供应。积极做好植物的采种、移植、繁育等技术工作，筛选乡土和珍稀植物资源的优良品种，先试点示范，再大力推广，最终建成独具特色的花卉苗木产业。

附：

1、京山县“十二五”花卉苗木发展规划表