孙守刚在发展中国论坛(威海)峰会上的讲话

第一篇：孙守刚在发展中国论坛(威海)峰会上的讲话

孙守刚在发展中国论坛（威海）峰会上的讲话

中共山东省委常委、宣传部长 孙守刚

（2012年8月6日）

各位领导、各位专家、各位朋友：

在喜迎党的十八大胜利召开之际，在美丽的黄海之滨，发展中国论坛（威海）峰会今天隆重开幕。本届论坛峰会在山东威海举办，是对山东的关心和厚爱。在此，我受姜异康书记、姜大明省长委托，代表山东省委、省政府，对本届论坛峰会的举办表示热烈祝贺，向出席本次论坛峰会的各位领导和嘉宾表示热烈的欢迎！向关心支持山东经济社会发展的各位朋友表示衷心的感谢！

本次峰会以“蓝色经济：威海南海发展战略机遇”为主题，共谋蓝色经济发展大计，对于加快山东半岛蓝色经济区建设、推动海洋经济发展，具有十分重要的意义。山东是东部沿海的经济大省、人口大省、海洋大省、文化大省，陆地总面积15.71万平方公里，近海海域面积17万平方公里，陆地海岸线总长3345公里，全省常住人口9637万人，辖17市140个县（市、区）。近年来，在党中央、国务院的正确 1

领导下，省委、省政府团结带领全省人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题，牢牢把握加快转变经济发展方式主线，大力实施经济文化强省战略，经济社会发展取得了新的成绩。2011年全省经济总量、地方财政收入、进出口总额分别迈上四万亿元、三千亿元和两千亿美元新台阶，实现了“十二五”良好开局。

今年召开的山东省第十次党代会，发出“加快建设经济文化强省，谱写山东人民美好生活新篇章”的号召，作出加快由经济大省向经济强省跨越、由文化大省向文化强省迈进的新部署，开启了经济文化强省建设的新征程。今年以来，在国内外经济形势比较复杂的情况下，全省经济运行总体平稳，呈现缓中趋稳、稳中有进的态势。上半年全省生产总值同比增长9.7%，地方财政收入增长17.5%，城镇居民可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.8%和17.3%，居民消费价格指数控制在1.5%，各项主要指标在东部地区居于前列。

21世纪是海洋经济蓬勃发展的时期。山东作为海洋大省，在发展蓝色经济、服务全国大局中肩负重要责任，也有着独特优势和良好条件。2009年4月和10月，胡锦涛总书记两次视察山东，期望山东“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济 2

区”。2010年1月，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略，这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，也是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，为山东经济社会发展提供了重大机遇和强大引擎。省委、省政府注重发挥其示范引领带动作用，统筹城乡、区域、海陆发展，着力打造山东发展新优势，山东半岛蓝色经济区建设呈现出投入力度大、增长速度快、质量效益好、发展后劲足的良好态势。

建设山东半岛蓝色经济区，需要汇聚高层智慧和先进理念。各位都是经济领域的高层次专家，学识渊博，经验丰富，真诚希望各位领导、各位嘉宾发表真知灼见，阐述先进理念，介绍成功经验，为山东半岛蓝色经济区建设提出宝贵意见和建议，共同促进蓝色经济的快速发展。

最后，祝发展中国论坛（威海）峰会圆满成功，祝大家身体健康、工作顺利、万事如意！谢谢大家。

第二篇：周文彰在发展中国论坛(威海)峰会上的讲话

周文彰在发展中国论坛（威海）峰会上的讲话

国家行政学院副院长 周文彰

（根据录音整理）

尊敬的张文台上将，孙守刚常委，各位领导、专家，文登市的同志们：

今天来到文登，出席发展中国论坛（威海）峰会，讨论威海南海发展战略机遇问题，我感觉到十分亲切，因为我又回到南海，我曾经在南海边上工作、生活了20年，不过那个南海是南中国海。这里的南海是威海的南海。

对于南海，我曾经写过一篇长篇文章，题目就叫《海南岛：南海资源开发基地》，这篇文章是为海南岛开放开发寻找出路的。大家知道，一个地方的开发要想迅速成功，一定要全国的支持，尤其是需要中央的支持。而要获得中央和全国的支持，光讲地方话不行，不能讲海南话，在山东来讲就不能讲山东话，要讲“普通话”，就是说，要把地方的发展放到全国大局上去考虑，那么我们的考虑是，海南岛可以定位为南海资源开发基地，这是国家战略全局的需要，正像我们今天山东的半岛蓝色经济开发要放到全国的大局上去讲一样。当时我讲的南海是南中国海，今天我们谈论的南海是威海的南海，尽管位臵的不同，但是性质和道理是一样的，都是海洋、都是蓝色的，两个海都是人类生命的源头，都是我们今天发展的资源。大家知道，在地球上人口暴涨、资源枯竭、环境污染的形势下，早在上个

世纪，有关国家特别是沿海国家，都把目光瞄向海洋，当时预言，21世纪是海洋世纪；谁拥有海洋，谁就拥有未来。因此，我国沿海各个省份，像广东、福建、浙江、江苏、海南，都做出了海洋发展的规划。我清楚地记得，“海上山东”就是在上个世纪提出来的，提得很早，山东干部群众非常有战略眼光。

山东发展海洋产业的设想，去年得到了党中央、国务院的批复，正式把山东半岛蓝色经济区开发上升为国家战略。大概在今年的4月，我和国家行政学院党委书记、常务副院长李建华同志研究工作，我们一致认为应该为山东的开发做点什么，因为国家行政学院和山东省人民政府签订了战略合作框架协议，省委书记姜异康同志是我们的老院长，我们对山东格外有一份感情。于是，建华同志委托我给异康书记打电话，表示我们想专为山东办个班，我们出经费，山东负责招生，研讨题目请异康书记来出。异康书记出的题目，就是“山东半岛蓝色经济区行动学习研讨班”。我记得一共有7个沿海市，那就是青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州分管副市长，以及省委政研室、省政府研究室、省科技厅、财政厅、国土资源厅、海洋厅等单位负责同志，一共26人，参加了这个研讨班。

山东省委、省政府对研讨班很重视，专门派王随莲副省长出席开班典礼并讲话，我也讲了话。这个班学制一共是5个月，从7月份到12月份，所以现在还在进行当中。这是一个新的培训方式，叫行动学习法，也就是在行动中学习、在学习中行动，大家带着山东半岛蓝色经济区开发这样一个问题，到国家行政学院集中培训10天，然后

分成几个小组带着任务回到岗位调查研究做课题，然后分组交流，接着由专家指导，形成一个方案，拿回山东来实施。

国家行政学院多年的实践证明，行动学习法是个很好的方法，山东这个班就采用这样一个新型的培训方法。今天我们在文登召开发展中国论坛威海峰会，主题专门是讨论南海的蓝色经济发展机遇问题，目的是谈论山东半岛蓝色经济开发在文登南海如何得到又好又快的落实。异康书记专门安排省委常委、省委宣传部部长守刚同志出席这次会议，表明对这次峰会高度重视。

上午考察了南海新区，我很振奋，有三点感受：第一，决策正确，在2007年文登决定设立南海新区，今天来看，这个决策非常正确。第二，规划大气，尽管没有全部开发到，但是基本上得到了一次规划、分段实施，各个功能区明明白白，这就是我多年设想的，对一个区域的开发，我们先要“画好格子”，对这些格子进行规划、招商引资，这样开发有序，若干年以后这个开发区就相当有水平。第三，进展显著，五年下来开发区经很可观了，尽管现在面临的困难很多，开发环境和形势有一些新的变化，但还是显得生机勃勃。

大力发展蓝色经济，文登具有得天独厚的条件，文登有156公里的海岸线。大家知道，人类开发利用海洋的历史漫长，但这些开发都是传统产业，主要是海洋养殖、海洋捕捞、海洋运输等。这些传统开发使我们人类有可能解决温饱问题，也有能带动经济发展，但是要做到大发展，这种传统开发是不够的。所以在今天新形势下，人类开发海洋方式完全变了，今天我们开发海洋重点是开发海洋矿藏、海洋药

业、海洋生物、海洋旅游，跟上去还有海洋科研、海洋装备制造等产业。

所以，今天开发海洋不是靠几条渔船，也不是靠几个网箱，而要取决于三个重要因素：第一是科技，海洋开发的科技，是特有的科技。第二是资金，海洋开发需要大量资金，小打小闹不是我们今天的海洋开发。第三，更重要的是需要专门人才。

因此，我送南海新区3句话：一是瞄准大企业，因为只有大企业才具备这三个因素；二是瞄准高科技，传统的海洋开发不是我们今天所讨论的海洋开发；三是网罗人才，要大量引进、培养、使用海洋开发、海洋研究的专门人才。

全国现在已经有100多个高新开发区，南海新区又是在山东半岛蓝色经济区这样一个背景下，因此我希望我们南海新区开发要紧扣“海洋”两个两个字，咬紧海洋不放松。当然，对一个开发区来说，只要有项目、有资金、有人才，都是多多益善，但是这样一来，开发区有没有特色。南海新区是山东半岛蓝色经济区三个重要开发区之一，是在蓝色经济区这样一个背景下，我们肩上的担子和使命就在推进山东半岛蓝色经济区建设。同时，要想在全国100多个开发区当中有特点，就要紧紧盯着海洋。这是第一点。

第二，高点起步。在天地资源越来越紧张、国家控制越来越紧的情况下，我们有160平方公里的新区，越是往后我估计土地越是紧俏。我们要选商，一定要高起点，尽管我们的开发区起步晚，但我们的起点一定要高。

第三，珍惜土地。别看现在新区大部分未开发，大量土地还无人问津，一旦经济大形势好转了，新的一轮开发热潮到来的时候，我们这块地区很可能紧俏。所以，我们这块土地要细水长流，要紧紧咬住大企业高科技不放松，使我们的每寸土地都能够得到很好的利用。

发展蓝色经济，全体干部群众首先要热爱海洋，要增强对海洋的感情，海洋将会带来我们新的资源，也会使我们生产生活的内容发生很大的变化。所以，我们要从爱土地，同时转向爱海洋。第二，要探索海洋。开发海洋跟开发土地是一种完全不同的开发，海洋有海洋的规律，用开发土地的办法开发海洋将一事无成。因此，我们要老老实实的学习海洋知识，研究海洋的规律，探索海洋开发的道路和方法，与我们土地需要科学发展一样，海洋同样需要科学发展。因此，认识和掌握海洋规律，尤其是开发规律，这是一个新的课题。

第三，敬畏海洋。这个敬畏不是让我们回到原始的过去，过去当我们人类的力量十分弱小的时候，我们是畏惧海洋，一道海洋就是个天然屏障，我们跃不过去；海洋很容易让我们顷刻之间葬身海底，所以人类在漫长的时间里是畏惧海洋的。今天我强调要敬畏海洋，不是要求畏惧海洋，是说要尊重海洋，认识海洋的地位，要保护海洋，海洋也很脆弱，它需要我们认真的呵护，不能把海洋当成垃圾场，最近有个临海县，因为政府决策失当，引发了群体性事件，这个事件的出现令人痛心，但是群众表现出来的敬畏和保护海洋的精神还是很可贵的，尽管方式方法不一定可取。

因此，在们向大海进军，向大海要经济的时候，我们一定要热爱

海洋、探索海洋、敬畏海洋。

我这次来到文登，参观了南海新区，在文登学广场散步，感到文登对植被、对绿化高度重视，取得了显著的成绩。最近两年，我一直在关注我们国家的绿化，感到绿化中的形式主义很严重，危害很大，值得我们警惕。绿化形式主义的特征就是有绿无荫，在夏天女士打伞成了普遍现象。

在绿化形式主义的流行，至于我们我们陷入了三大绿化误区：一是绿化目的误区，为什么要绿化？造景观，而不是造阴凉。大家知道，我们的老祖宗就讲过，前人种树后人乘凉，可见老祖宗绿化的主要目的是造荫、改善环境、水土保持，而不是造景观。我们承认，绿化具有美化环境的功能，可是我们又陷入了第二个误区，即绿化审美误区，认为美化就是画画，种什么不种什么是服从画面的需要，而不是服从生活的需要，甚至在旅游景区，绿化也不考虑游客，只考虑画面。于是，绿化形式主义产生了：只求形式不求内容、只求好看不求中用、只管花钱不管效率。钱花了不少，但是没有阴凉。

怎么办呢？我感到我们今天绿化还是要回到老祖宗，在理念上返璞归真，植树造荫、实用第一，美化环境、造景第二。而且我们要树立新的绿化审美观：

1、树多就是美景。

2、树老就是历史、就是文化。你们看这座城市，从上空俯瞰，简直就是树的海洋，难道不美吗？国家行政学院“学无止境”这个地方被公认是最美的地方，就是因为它绿树成荫。这座小楼是南京大学外事办公室，座落在绿树丛中，我在那里读书的时候，每天早晨都在那里读英语，单词记得也快，负氧离

子高嘛。在座的如果大学英语学得不好，可能没找到这样的地方。连云港花果山有一棵柏树，长了千年之久，当地人编成故事，说是当年太上老君收复孙悟空的时候，不小心拐杖掉在地下长成了这棵树。陕西，黄帝陵漫山遍野的苍松翠柏，五千多棵，一进到这个园区你就感受到历史的沧桑。所以说树老就是历史、就是文化。在绿化上，我们一定要返璞归真——植树造荫。

那么我们怎么行动呢？四个字：“林荫大道”——路到哪里树到哪里。林荫大道是概括的说法，它包含的内容很多，大家可以无限延伸，比如林荫小区、林荫停车场、林荫大院（机关大院、工厂大院、军营大院等等，一切大院，都应当是林荫大院）。

林荫大道是一个通俗的表述，它的意思是指绿化的社会效益（为人）、生态效益（为环境）、景观效益（为眼球）三者的统一。当然，打造林荫大道不等于提倡种大树、不等于提倡种野树、也不等于提倡种贵树，有条件种一些贵重的树木也不是不可以的，比如海南种花梨木，一百年以后成材，尽管我们用不上，这是为后代留下的。

我提倡，现在大小适中，未来枝繁叶茂，本地树种为好，经济树种结合，技术性问题多听专家意见，比如种什么树合适，什么树影响居民采光，这些问题都要听专家意见。

绿化形式主义的突出表现是大面积种草。现在我们把种树跟种草进行比较，可以看到，种树福因百姓，种草中看不中用；种树生态效益好，种草生态效益差。我查到一个资料，说乔木和草坪的投资比是1：10，而产生的生态效益是30：1，在吸收颗粒方面树木是草坪的3

倍以上，而二氧化碳的功能则是草坪的5倍多，一棵大树的一昼夜的调温效果相当于10台空调机工作20小时。

我们继续比较。种树维护成本很低，种草维护成本很高，特别是每棵树每年都勤勤恳恳地为我们长一圈，在为我们积累财富，而草呢？你小心伺候它800年，草永远是草，不会改变。

我讲这些是为了使我们南海新区和文登市绿化更美丽、绿色更有价值。谢谢大家！

第三篇：孙守刚在全市深化作风建设会议上的讲话

孙守刚在全市深化“三学三创”转变干部作风动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是春节过后第一个全市大会，是连续第4年就转变干部作风优化发展环境进行专题部署，充分体现了市委、市政府对转变干部作风的高度重视和坚强决心。刚才播放的纪实录像、通报的典型案例、公布的“十佳十差”中层干部评选结果，希望引起大家的警醒和深思。下面，我讲几点意见。

一、以更坚决的态度把干部作风建设推向深入 胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上深刻指出，“领导干部作风问题，说到底是党性问题”，要求各级党委把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。这一重要论断，深刻阐述了作风问题的本质特点和内在属性，为我们深入开展“三学三创”活动、持续推进干部作风建设指明了方向。实践带给我们一个重要启示：干部是一个地方发展最重要的资源，干部作风是一个地方最重要的环境，发展水平要提升，必须改进干部作风。对干部作风的重要性，我们可以说是年年讲、反复讲，认识上不应该成为问题了。在当前形势下，更加深入地推进作风建设，有三个问题需要很好地把握。

抓作风需要坚定信心。对干部作风建设，一些同志仍存有模糊认识：有的认为作风是软指标，不好衡量；有的认为作风是长功夫，短时间难以改变；还有的认为抓作风得罪人，揭短亮丑影响形象。这些认识在一定程度上影响了作风建设的推进。回顾近年来的工作历程，我们可以清楚地看到，作风抓与不抓大不一样，真抓就能真见效，狠抓就有大成效。自2006年以来，市委、市政府以“三学三创”活动为抓手，坚持一年一个主题，持之以恒地推动干部思想解放、作风转变，不遗余力地促进机关效能提升、发展环境优化。特别是去年“学苏北、促跨越”活动，对干部作风产生了积极带动效应。客观地说，作风建设的成效是明显的，有这样几个方面的变化。一是发展境界在提升。谋发展求跨越的氛围日趋浓厚，越来越多的地方和干部表现出一种强烈的进取意识。比条件的少了，比干劲的多了；怨天尤人的少了，自加压力的多了；讲困难的少了，想办法的多了。近年来几次现场观摩，大家都有一个共同的感受，全市上下创业愿望和发展期待十分强烈，无论是条件好的还是基础差的，都确立了较高的发展定位，都在比着先进学、?e着膀子干。二是落实力度在加大。从市到县到乡镇，普遍建立了推动工作落实的有效机制，建立起重点工程指挥部体制，推行了领导干部包保重点项目制度，形成一些责任落实和问责问效办法。领导干部站到一线的多了，靠前指挥的多了，现场解决问题的多了。在一些地方，“5加2”、“白加黑”成为一种活生生的现实。我们之所以干成了一些大事难事，解决了一些困扰多年的难题，很大程度上靠的就是这一条。三是发展环境在改善。与过去相比，服务发展的政策体系越来越完备，一系列优化环境的改革措施正在落实，各项专项治理取得阶段性成效。机关部门的服务效能和服务质量不断改善，基层和企业对发展环境的满意度不断提高。四是干部形象在改观。广大干部立足本职，默默奉献，为推动改革发展尽心竭力。这次表彰的“十佳中层干部”，就是其中的优秀代表。在各个层次都有一大批干部，在自己的岗位上创造了不凡的业绩，有很多感人的事迹。有一个区的领导干部，长时间吃住在包保项目的工地，感动了周边的群众，一些退休干部自己拿钱买肉前去慰问，这让人想到战争年代群众支前的场景。正是有一大批实干苦干的干部，使群众与党和政府贴得更紧了，使干部队伍的形象更好了。这些都告诉我们，全市干部队伍整体素质是好的，具有创业激情、实干作风和奉献精神，能够担负起科学发展跨越发展的历史重任。我们的干部是有本事能干事的。只要我们继续解放思想，相信和依靠广大干部，就一定会激发和汇聚成负重奋进、跨越赶超的强大力量。对此，我们一定要坚定信心。

抓作风需要痛下决心。作风建设有其自身的特点和规律，不良作风往往表现出一种较强的顽固性、反复性。在看 到成绩的同时，必须看到干部队伍中还存在一些不良现象、不良习气、不良作风，刚才播放的纪实录像和通报的一些案例，也说明我们作风建设取得的成效还只是初步的，不可估计过高。“庸、散、浮、乱”问题还远没有得到解决，一些热点难点问题仍然相当突出。主要表现在：一是不担责任。一些干部心思不在工作，工作不在状态。对工作得过且过，敷衍了事；有的回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不担事，宁肯不干事。二是衙门习气。效率低下、不作为乱作为等顽疾仍然存在，“吃拿卡要”远没绝迹，“门难进、脸难看、事难办”的老爷作风和官僚习气，仍然是基层群众反映强烈的问题。到一些部门办事，领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉与不熟悉不一样，本地人和外地人不一样。三是利益至上。本位主义，不讲大局。遇事先打部门“小算盘”，有利的事争着上，没利的事拼命推；说一套做一套，明一套暗一套。党委、政府要求很明确的工作，到了有的部门就是落实不了。四是纪律松弛。有的地方和干部自由散漫，松垮拖拉，上班心不在焉，上网聊天、玩游戏，连上下班时间和基本工作纪律都不遵守；有的领导干部开会都坐不住，进进出出，打手机、发信息。一些干部不讲政治纪律，说长道短、评头论足，热衷于传播小道消息、散布流言蜚语。五是作风庸俗。“好人”主义盛行，拉拉扯扯，吃吃喝喝，面 子至上，不讲原则；你好我好，就是不考虑把工作干好。六是环境不优。政策棚架、部门梗阻的问题还没有解决，针对企业的乱检查、乱收费仍然屡禁不止。施工环境恶劣，有些地方一有工程开工，“地头蛇”、“工程霸”闻风而动，强揽工程、强装强卸，强行提供劳务和建筑材料。列举的这些现象，多数都是老问题，为什么在一些地方和单位禁而不绝？这背后有很多原因，很重要的一条，就是在作风建设上没下狠心，没有较真。治顽疾要用重典！必须痛下决心，重拳整治。

抓作风需要特别用心。首先，应对危机挑战需要特别用心抓作风。国际金融危机引发的问题，正在由经济领域向社会生活领域传导，今年可能是进入新世纪以来最困难的一年。经济发展压力大，改善民生问题多，维护稳定任务重，引导和带动群众共克时艰是摆在各级干部面前的重大责任，也是对我们的重大考验。靠什么提振信心？信心的前提是信任，各级干部必须有好作风好形象，才能赢得群众的信赖，凝聚起人心士气。一个地方如果干部不勤不廉，必然导致人心涣散、怨气横生，说话没人信、号召没人听，引领大家共克时艰只能是一句空话。特别要看到，受经济形势困难增大的影响，社会心态会更加复杂和脆弱，干部作风出问题极易产生连锁反应，成为社会热点。在人们心理敏感的情况下，平常容易忽视的小问题，也可能一夜间酿成轩然大波。近年 来很多群体性突发性事件的背后，都有干部作风不正的影子，教训极为深刻。其次，实现预期目标需要特别用心抓作风。对今年的工作，市委、市政府确立了“三保三促”和“一个高于”的任务目标，可以说每一项都十分艰巨，需要以过硬的作风来保证。企业面临困难多，需要部门在松绑减负上出真招；群众面临困难多，需要干部在解难帮困上办实事；社会稳定隐患多，需要干部在化解矛盾纠纷上下真功。现在是更需要拼、更需要干、更需要冲的时候，各级干部要特别讲吃苦、特别讲实干、特别讲奉献。春节后上班第一天，市委常委会议对今年的工作提出了“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”和““加快当前，攻坚上半年，准备下半年，大干一整年”的要求，这既是工作要求，更是作风要求。说到底，能否做好今年的工作，取决于怎么干，取决于用什么样的作风干。第三，开展好学习实践科学发展观活动需要特别用心抓作风。按照中央和省委统一部署，从3月份起我市将全面铺开深入学习实践科学发展观活动。这是一项重大政治任务。能不能达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠””的目的，应该体现在很多方面，其中干部作风转变是个重要标志。全市各级要充分认识干部作风建设的现实紧迫性和极端重要性，做到思想上不松懈、工作上不松劲、措施上不松弛，以更加坚决的态度把干部作风建设推向深入。

二、以更有力的措施解决干部作风上的突出问题 今年的干部作风建设，要紧紧围绕推动科学发展跨越发展这个总基调，结合学习实践科学发展观活动，抓住主要问题，解决突出矛盾，弘扬新风正气，使加强作风建设的过程成为提高干部素质、密切干群关系的过程，成为提高执行能力、优化发展环境的过程，成为落实发展目标、开创工作局面的过程。

（一）把握一个主题，深入开展“跨越发展从我起步，转变作风从我做起”主题活动。820万济宁人民是跨越发展的主人公，各级干部是推动跨越的中坚力量。我们要相信广大干部，紧紧依靠广大干部，充分发挥各级干部在转变作风、优化发展环境中的主体作用。只要每一个干部都把自身摆进去，都能把自己的职责行使好，济宁跨越之路就会在每一个干部脚下延伸，发展环境就会在每一个干部手中优化。开展主题活动，要把解放思想贯穿始终。作风表现是外在的东西，根子还在于思想观念。要把解放思想作为一大“法宝”，坚持在解放思想中转变作风、在转变作风中推动发展。推动新一轮思想解放，首要任务就是把广大干部的思想统一到科学发展观的要求上来，着力解决党员干部对科学发展跨越发展理解不深的问题，服务科学发展跨越发展自觉性不高的问题，破解发展难题思路不宽办法不多的问题，坚决克服一切违背科学发展的思想观念和行为方式，真正以科学发展观指 导工作、推动实践。要把解决实际问题贯穿始终。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，在解决问题上动真格、下硬功、求实效。要把学习实践科学发展观贯穿始终。把这一主题活动纳入学习实践科学发展观活动总体部署，在时间上同步安排，工作上同步部署，步骤上同步推进。大体用半年时间分三个阶段进行：第一个阶段是学习调研阶段，各级各部门要深入学习有关文件，广泛开展调查研究，摸清干部作风中存在的突出问题，梳理基层和群众对干部作风的意见。第二个阶段是分析检查阶段，主要是从干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面，对照检查，深刻剖析，查找根源。第三个阶段是整改落实阶段，对作风建设方面的突出问题，研究整改措施，落实整改责任，制定整改方案，集中解决一批突出问题，并做好建章立制工作。会后市优化发展环境委员会办公室要尽快拿出方案。

（二）注重两个方法，坚持“开门”抓作风和从细节抓作风。我们对作风建设的认识在不断深化，推动作风转变的措施在不断完善，已形成的一些行之有效的做法，要继续坚持和深化。同时，注重从两个方面进行方法创新：一方面，要注重“开门”抓作风。从某种意义上说，“公开”是转变作风最有效的办法。干部作风好不好，群众最有发言权，要让群众来评判。我们开展的“双评”活动、对市直部门和涉 企单位公开评议活动、“十佳十差”中层干部评选活动，都是让群众参与作风建设的有益探索。要沿着这个思路，扩大范围，拓宽渠道，丰富手段，加大力度。今年要办好这样几件事：一要组织群众监督评议团，定期不定期到党政部门、执法机关开展走访、暗访活动，并对涉及干部履职和作风方面的问题进行质询，让干部作风在群众面前“晒一晒”，曝一曝光。机关大门要向群众敞开，干部作风要在群众面前亮相。二要加大社会公开评议和监督力度，每年上半年，对市直部门所有为企业为群众服务的窗口单位，组织一次集中公开评议；每年下半年，随机抽取四分之一的市直部门，进行集中公开评议；每年年底，组织“万名代表评机关”活动，开展评选“十佳十差”中层干部活动，并把评议结果作为考核部门和单位工作的重要依据。要把社会公开评议结果量化赋分，纳入年终考核，对后三位的要实行年终评优“一票否决”。要分部门类别制定配套办法。去年开展的市直部门“一把手”公开承诺电视直播活动，引起社会各界强烈反响，这次会后要组织对承诺兑现情况的公开评议，并对今年转变作风作出新的承诺。有诺必践，这是政府公信力的体现。三要加大领导干部工作信息公开力度，不仅要公开市县领导干部职责分工、包保重点项目和推进要求，而且要定期公开工作进展情况。去年工作信息公开后的落实情况，也要结合述职述廉向社会反馈。要发挥好媒体热线和专题栏目的作用，定 期组织部门主要负责人在电视、电台、报纸、网上公开接听接线，回答质询，互动交流。四要建立定向评议制度，对连续发生问题或群众举报多、意见集中的部门，进行定向评议。全市联动、集中评议一个或几个部门，帮助这些部门把问题找准，以评促改。另一方面，要从细节抓作风。弘扬“科学、精细、务实”的作风，关键是从细节抓起。干部作风问题在很多情况下表现在工作细节、生活小节、行为末节上，既上不了纲，也上不了线，很容易被忽视。事实上往往是这些小问题，造成自由散漫风气，影响工作推进。胡适先生有一篇有名的文章叫《差不多先生传》，讥讽了一些人做事粗枝大叶的坏毛病，一辈子什么事情也没干成，直到临死的时候仍然是“差不多了”。专家研究表明，近20年来日本企业之所以赢得对欧美企业的比较优势，很大程度是得益于管理的精细，正所谓细节出竞争力、出创造力。在作风问题上，更是这样。小节不小，它反映本质，关系形象，连着群众。基层同志和群众到机关，让个座，倒杯水，说句暖心话，能办的事热心办好，有问题耐心引导帮助。这应当变成规范，变成制度，落实到每一个岗位。内部管理也是如此，必须从细节抓起，从日常工作行为抓起，从改变习以为常的不良习惯抓起，注重基本规章制度的落实、基本工作纪律的执行、基本行为规范的检查。对不按时上下班，上班时间串岗、下棋、10 上网聊天等违反工作纪律的问题，要从严从细认真解决，让规范管理渗透到干部的日常工作，体现在工作的各个方面。

（三）突出优化环境三项重点，加大治懒、治乱、治霸力度。优化发展环境是一项长期的任务，必须持续加力，一天也不能放松。今年要把重点放在“治懒、治乱、治霸”上。“治懒”，就是解决效能低下、懒政怠政的问题。不廉而贪，利用职权贪污受贿是一种腐败；不勤而懒，拿着人民的俸禄不干事也是一种腐败。这种懒官和贪官一样，都会损害事业、败坏形象，必须既治贪官、又治懒官。要围绕奖勤罚懒，建立完善问责制度，对不作为、不尽职和失职渎职行为予以严肃追究。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度，加强对履职效能情况的监督检查。“治乱”，就是整治乱收费、乱罚款、乱检查“三乱”的问题。从掌握的情况看，反映“三乱”问题的投诉案件有所减少，但占投诉案件的比例仍在30%以上。“三乱”是一种极其恶劣的消极腐败现象，与巧取豪夺、拦路抢劫没有本质区别。要严查“三乱”背后的腐败问题，看看钱到哪里去了，花在了谁身上？还有“一乱”，也要严治。有些部门面向企业乱办班乱培训，变相强制参加，目的不是服务而是收费。有个企业负责人反映，有时一天甚至要参加两三个部门的培训班。市委、市政府重申：任何单位不准下达罚款收费指标，不准把罚款收费与个人利益挂钩，不准以所谓自愿名义到企 业和服务单位索要赞助、报销费用、借用物资车辆。执法部门既要严格依法办事，又要热情服务，要善待外来客、外地车，维护孔孟之乡崇礼尚义的形象，赢得好客友善的好名声。首违不罚，小过不罚，严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等不良行为。“治霸”，就是严厉打击欺行霸市、强买强卖、强装强卸、强揽工程行为。随着扩内需保增长政策的实施，今年工程建设项目多、时间集中，特别需要有良好的周边环境作保证。对各类村霸、路霸、建筑霸，要重拳出击、决不手软；对那些向投资者敲诈勒索的，一律严惩不贷；对充当黑恶势力“保护伞”的个别党政干部，要严厉查处；对在打霸除恶中失职渎职的公职人员，要严肃处理。要建立警企联系机制，加强警企联系点、驻企警务室建设，健全企业安保体系，发现问题及时处臵。各级党委、政府要发挥作用，及时解决地企之间的各种矛盾问题，建立和谐地企关系。

（四）落实“四项要求”，弘扬真抓实干的良好风气。要把“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”的要求，贯穿到干部作风建设的各方面，体现在广大干部作风转变的具体行动上。要防骄戒满，防止思想自满、精神疲惫、工作疲沓和惰性回归。近年来经过广大干部群众的共同努力，我们很多工作都取得了较大进展，有些方面取得了明显突破。但不能因此而滋生自满情绪，不能满足于纵向比有变化，而要多从横向找差距。我们讲成绩，是为了增强信心，鼓励士 气，与骄傲自满有本质区别。骄满之气，是没有更高目标追求的表现，是思想境界低、工作标准低的反映。此风一长，就是工作滑坡的开始。要始终保持清醒头脑和强烈的忧患意识，把“学苏北精神”激发出的创业激情和工作锐气保持下去，真正形成常态，永不满足，永不停步，勇往直前。要干字当头，弘扬实干苦干科学干的精神。干是真理，干是真经，干是真本事，干是最重要的作风。对一个地方和单位的衡量，要看干了多少事、干成多少事；对一个干部的衡量，也要以“干事”为基本尺度，这最能反映一个干部的思想境界和工作作风。历史经验表明，越是困难大的时候，越需要埋头苦干，大干困难小，小干困难大，不干最困难。要在干中克服困难，在干中发现机遇，在干中增强信心凝聚人心。要全力全速，就是全面提速增效。把各种力量引导到发展上来，把各种积极因素充分挖掘出来，把各种发展要素有效聚集起来，形成推进跨越发展的强大合力。做到这一点，最重要的环节是提高机关效能。各级各部门要站在企业和群众的角度思考问题，站在全局的高度改进服务。服务效率力求最快，服务质量力求最高，服务措施力求最实，能取消的行政许可事项要依法全部取消，能降的门槛坚决地降，能减的程序坚决地减，向程序最简、时限最短、收费最低的流程看齐。特别要真正落实建设项目“绿色审批”通道、全程代办制、联合审批等制度，为投资创业者提供更加便捷高效的服务。要 只争朝夕，以时不我待的紧迫感抢抓机遇。慢一步，差之千里；误一时，落后多年。当前经济发展的不确定因素较多，政策机遇和发展机遇稍纵即逝，必须有高度的敏锐性和强烈的拼抢意识。加快节奏，能快则快，工作快上手，项目快推进，措施快落实，矛盾快化解，目标快完成，一切往前赶，以雷厉风行的作风赢得竞争发展的主动。

（五）集中抓好“五个一”行动，推动服务创新和环境创新。实践证明，用改革的办法解决干部作风的深层次问题，是转变作风的有效途径。近年来，我市在这方面做了积极的探索，推行了政府公共交易平台、规范行政处罚自由裁量权、清理中介机构等多项改革，取得了积极进展。但这些改革还都是初步的，需要继续深化和完善，决不能浅尝辄止、变调走样、半途而废。改革措施涉及哪个部门，哪个部门要主动配合，决不允许为了部门利益推三阻四，这是大局意识强不强的表现，也是有没有纪律观念的表现。同时，要针对干部作风和环境建设的新情况、新问题，大胆探索新举措、新办法。今年要重点抓好“五个一”行动。完善一个机制，进一步推进行政审批制度改革。针对审批中心存在部门进驻不到位、授权不充分、“前台受理、后台办理”等问题，推行完善“三集中三到位”审批机制：部门审批项目向一个科室集中、行政审批科室向行政审批服务中心集中、进驻中心项目向电子网络集中，审批项目进驻大厅到位、审批授权到位、工作人员到位，做到“进一扇门、办全部事”。推行一项改革，实施涉企收费“一费制”改革。将各部门对企业的收费纳入统一管理，以《缴费明白卡》形式告知企业，由企业按法律法规规定的缴费额度一年分两次到指定银行缴纳。除此之外，任何部门单位不得以任何借口向企业再收取任何费用。这项改革，市本级上半年要全面铺开，年底前各县市区要全面完成。通过改革，从根本上规范涉企收费行为，遏制“三乱”问题发生。构建一个网络，建立“四级便民服务网络”。以建设服务型政府为目标，在市、县两级建立完善行政审批服务中心和群众服务大厅的基础上，乡镇（街道）建立便民服务站，村（社区）建立便民服务室，实现四级便民服务网络的无缝对接。建立一套档案，对按政策、法律收费和罚款项目多、数额大的职能部门，建立发展环境建设档案；对民意调查、受理投诉、违纪违规问题的查处情况，也要进行分类排队，建立执法人员个人档案，作为对单位和个人进行考核、奖惩、任用的重要依据。推进一项建设，就是大力推进诚信政府建设。围绕提高政府的公信度，建立完善政务公开和诚信考评、失信追究机制。把承诺为民所办的实事，各部门的审批事项、审批流程、办事时限、收费标准等，通过新闻媒体、门户网站等向社会公开，方便群众查询，接受群众监督。将行政执法监管和信用服务相关信息，与金融、司法、保险等部门掌握的信用信息实现互通共享，定期在政 府门户网站公开。探索建立公务员信用记录、信用评级和信用奖惩等制度，逐步完善政府信用管理制度体系。另外，要探索建立对部门作风和效能情况的民意调查制度，提高效能评估的客观性和准确性。

三、以更有效的机制保证干部作风的转变

好的作风，既是“抓”出来的，更是靠严格的制度和科学的机制“管”出来的。作风问题的反复性、复杂性和综合性，决定了我们既要着力治标，切实解决突出问题；更要立足治本，加快构建长效机制，推动全市干部作风建设进入制度化规范化轨道。要建立长抓不懈的教育机制。转变干部作风，教育是基础，解决思想问题是根本。对干部的学习教育一定要重视起来，不能当成“软”任务。胡锦涛总书记要求，各级干部要树立正确的事业观、工作观和政绩观。这些观念不会自发形成，就是靠学习教育。最近我看到一份资料，今年上海对公务员的学习作出硬性规定，要求机关公务员每年完成6-12本书的阅读，每周学习时间不少于7-10小时。走在改革开放前沿的上海尚且如此，我们对干部的教育更应当有紧迫感。要建立起一套有效的机制和制度，引导广大干部乐学、勤学、善学，以学习能力的增强，带动服务能力的提高。

要建立覆盖到位的管理机制。按照从严带队伍、从严管干部、从严抓作风的要求，加强对干部的管理监督。部门和 单位主要负责人要强化管理意识，对干部理解信任是爱护，管理监督也是爱护，而且是更重要的爱护。小问题不提醒，就会出大问题；小错误不批评，就会犯大错误。要健全干部管理制度体系，以日常管理为重点，堵塞管理漏洞，把从严管理的要求体现在工作的方方面面。对无章理事、有章不循、有过不问、违章不纠，造成管理混乱、影响恶劣的，要追究单位主要领导的责任。

要建立快速反应的查处机制。要以霹雳手段抓作风建设，强化严查严办严惩这一手。要突出一个“快”字，整合各类投诉渠道、热线电话，实行“昼夜值守、集中受理、分类办理、跟踪督查、结果反馈、定期通报、责任追究”的工作机制，对群众的投诉举报坚持第一时间受理、第一时间查处、第一时间反馈，务必做到“有报必查快查、查实必究快究、究则从严从重”。要不定期、不间断开展明察暗访，对查处的典型案例及时曝光亮丑，以鞭挞后进、教育干部、鼓舞群众。

要建立人人有责的责任机制。人人都是发展环境，事事关乎济宁形象。结合“跨越发展从我起步，转变作风从我做起”主题活动，建立机关作风建设人人有责的责任体系。市优化发展环境委员会办公室，要做到人员到位、制度到位、职责到位，尽快实体化运作起来，真正发挥综合协调、督促指导、监督检查作用。各部门党委（党组）要高度重视本单 位机关作风建设，切实担负起领导责任，建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓，人人有目标、层层有责任的责任机制。领导机关和领导干部要坚持以身作则，率先垂范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求党员干部做到的，领导干部首先要做到，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。各级新闻宣传部门，要发挥舆论引导作用，加大干部作风建设的宣传和监督，营造浓厚的舆论氛围。对工作作风好、工作效率高、绩效突出的部门和单位，要及时总结推广先进经验；对各行各业涌现出的作风建设标兵，要大张旗鼓地宣传表彰；对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的反面典型和案件，要及时予以公开曝光，发挥警示警诫作用。

同志们，优良的干部作风会激发出巨大的创造力，会形成强大的凝聚力，会产生坚强的战斗力。希望全市各级各部门和广大干部迅速行动起来，从我做起，从身边的事情做起，以作风大转变促进发展环境大优化，为实现科学发展跨越发展、打造区域发展新高地作出积极贡献！

第四篇：中国策划顶级峰会上的讲话

中国策划顶级峰会上的讲话

尊敬的各位代表、大会主持陈放先生:

很感激大会给我“中国十大策划专家”的荣誉。我很愿意在这个峰会上同大家一起交流有关中国咨询业的看法,尤其是关于策划实操的心得。

在过去的日子里,我们在地产策划方面进行了许多有益的探索,也取得了一定的成绩。总结策划成功的经验,我们觉得,中国企业对策划业的要求正在发生变化,即从过去的营销策划正转向决策策划。我们所服务的企业正越来越重视决策问题。在同企业的磨合中,我们发现,策划人坚持用全球化思想采购的方法,可以较为有效地拓展视野,更好地为企业解决决策的问题。

所以,我们把策划的经验总结为一句话,即“一个好汉三个帮,一个策划三个桩”。这就是说,一个完整的策划案应由三部分组成:即理论研究、思想采购、市场调查。

要容忍策划业慢慢成长我首先说一个题外话,刚才有一位专家提到了对策划行业的整顿问题。我倒觉得,我们应该容忍策划界目前很多人素质比较低下的状态。

我有一个观察事实,有一次开车经过广州火车站的时候,看到很多南下的民工集聚在广州这个叫金三角的地带,一看就知道他们一群一群的肯定是来自一个家族或者一个村、一个镇的,他们因为利益驱动来到珠江三角洲,这个大规模的迁移运动,那使我想起另外一件事,当年毛泽东等闹革命,咱们的先辈们也是一家、一姓、一村到上海去、到广州去。为什么?一个理由――因为有钱赚,有饭吃。人们今天能够用这种态度来对待我们所做的事业的话,那么同样他们会形成一种运动,会找到他们的纲领、找到他们的领袖,这就是策划业兴旺的基本条件。所以我说,请大家原谅,有的时候可能会看到策划界素质低下的现象。

〔主持人陈放:你看我们这个严博士,他这么谦虚,容许没有文化的老百姓也来加入策划行业,这就是远见。(掌声)〕一个策划三个桩谈到策划经验,今天我讲的就是一句话:“一个好汉三人帮,一个策划三个桩”。一个策划案一定要有三个支柱,这是我们通过长期的实践总结出来的。第一是理论研究,第二是思想采购,第三是市场调查。

当今信息大爆炸的时代,我认为思维的方法比知识本身更重要,思维的方法是决定我们能否做好策划案,甚至赚到钱的核心因素。策划人的一亩三分地就是他的思维方法。

我们去年完成的旅游地产,一个是武夷山区大峡谷旅游策划,其中包括三仰峰、白塔山和一条峡谷。一个是湖北神农架的策划案,包括木鱼镇的街区开发案和神农顶的定位策划。一个是湘西凤凰古城,虹桥下面沱江边的秋千广场街区策划案。

我们可以从文学形象上让大家理解这三个不同的山区。

先说武夷山。它是一座非常灵秀的山,它有一点像桂林山水,它的九曲溪和天游峰形成了自然界非常特别的一种盆景效应。武夷山是柳永的故乡,宋代的柳永是婉约派的掌门人,他的词写得非常好,比如说,“今宵酒醒何处?杨柳岸晓风残月。”那种味道很细腻,所以他后来在杭州生活,写道,“重湖叠瓛清嘉,有三秋桂子,十里荷花。羌管弄晴,菱歌泛夜,嬉嬉钓叟莲娃。”杭州城因他而名闻天下,以至于金主完颜亮听完这首词以后,就想占领杭州。而正是武夷山的山山水水养育了柳永,这就是这座山的灵性。

第二个山就是神农架。大家一说到神农架就知道野人,着名作家高行健曾经写过《灵山》,得了诺贝尔文学奖。神农架有一种舞蹈叫梆鼓。梆鼓是一种什么舞蹈呢?那鼓是用火烙空的树干做成的一个槽,直接敲打,一边打一边跳。我当时就发现这种原始的舞蹈只有节奏是重要的。真正的音乐其实不需太多的粉饰,只需要有明快有力的节奏和眉目传情的欢快的男女,这才是音乐内在的本质,这种音乐就是野性的自然流露。神农架就这样能让人回到欢乐的本原。它是没有被人工污染的原始山林,这就是神农架的感觉。

第三就是湘西的凤凰。它是沈从文的故乡,黄永玉曾经说过,一个士兵如果不是战死沙场,那么他就是回到故乡。这个故乡就是沈从文的湘西凤凰。路易·艾黎评价,“凤凰是中国最美丽的县城。”这里是苗族、土家族等多民族的地区。我们曾经在那里工作的时候,碰到一个小姑娘叫阿美,她很会唱山歌,后来请她唱,她唱了一首很有趣的歌,到现在我都还记得,它深深地震撼了我。歌是这样唱的,“有人说我家里来客人了,我急忙忙地赶回家,远远地看见房梁上挂着串串的腊肉,哎呀,是否有人提亲呀?”你想想这种民族的感叹,一下子就让你感觉到苗族赶边边场、有人提亲的情景。这就是它的民族风情。

我们很容易从音乐诗歌上区划这三个地区,策划人要有这种区别事物的能力。

理论研究:武夷山的欧洲情结在这个会上我不可能全面介绍三个策划案,只能择要介绍一下策划中的几个关键问题。先讲策划的理论研究,如武夷山以前就有一个定位,叫做“千年儒释道,万古山水茶”。我们研究了武夷山,发现这个定义不全面。

武夷山之所以成为世界自然与文化双遗产,并不是因为山水茶和儒释道,而是因为黄岗山自然保护区。那个地方是整个亚洲孑遗植物保留最多的地方,是中国植物和动物多样性保护的关键性地区。武夷山的出名并非因为那些人们津津乐道的中国传统文化,而恰恰是因为西方文化的冲击。

1602年,着名的欧洲传教士罗明坚就是通过福州进入黄岗山区传教的,这是天主教早期进入中国传教的重要据点。现在武夷山那里还有许多教堂。传教士们发现武夷山是亚洲孑遗植物最多的地方,于是历代的传教士们不断地把这些植物采集后送到了德国、法国。也就是说,武夷山是因为它首先在国际上出名才让中国人重视的,它有海外亲戚,所以它能够很容易地拿到世界双遗,是因为基督教而不是儒释道。它的根本的底蕴在于它和欧洲文化的这种关系。“千年儒释道,万古山水茶”的定位,因为缺少对基督教文化、明清以来我们中西文化交流的了解,所以是片面的。

武夷山的定位是世界自然与文化双遗产,而非仅仅是儒释道和山水茶这些传统文人的玩意。有了这个理论研究,就成为后来我们对这个区域进行策划的一个重要武器。

武夷山还有一个理论问题,发展商问,这里是朱禧的故乡,朱禧在这里呆了五十多年,能不能用朱禧来带动整个旅游区的开发?我们的理论研究结果是,您可以做,但是您一定赔钱。

中国很多策划人都想用名人做旅游,这里是神农的故乡,那里是孟子的故乡,那里又是王昭君的故乡,都想打这个算盘,我告诉你,大部分都很难做。为什么?我们比较了名人旅游和宗教旅游两种形式,比较了中国的庙宇及天主教的教堂的特点,我们发现,最重要的是宗教旅游有教徒,也就是说,在现实生活中有人因为古人可以混到饭吃。有教堂,教堂里面有教徒、有传教士,这些人是通过传播思想赚到他的生活费的。所以宗教旅游能够兴旺。比如说,欧洲最有钱的是谁呀,是教会。教会最重要的一点是,你跟随我信教,因此你可以得到永生。既然你得到永生,就用不着生育后代了,死了以后你的财产就不会出现长子继承遗产的问题,不用说这个儿子分多少,那个儿子分多少,最后所有的财产都归教堂。所以欧洲最大的建筑是教堂,圣母百花大教堂建了160年,就是因为教会有钱,而且它的财产继承是这么过来的,所以它才兴旺。同样,我们中国的佛教、道教,因为香火的存在,有一批人因此而得利,所以财产能够不停地积聚,而且占据最好的地方。宗教有重复旅游性,教徒在那里不断地传递价值链和财富链。

但是朱禧不行,朱禧是儒家的代表之一,但是没有教徒在现实生活中要靠他赚钱,因此很难产生持久的影响力,没有办法支撑整个旅游,这就是亏损的一个重要原因,用文化名人来推介旅游,要特别慎之又慎。

思想采购:雾里看花神农架关于思想采购。有一个笑话讲:有一天一个醉汉回家,结果钥匙掉了,他就老在路灯底下找,人家问他路灯底下都没钥匙,干吗老在那里找?他说因为只有路灯底下看得着,别的地方看不到啊。这个笑话其实说的是个人基本价值观的问题,人们往往只愿意在灯光照得到的一小块地方寻找。人决策的时候最容易犯这个毛病,用什么办法来突破个人基本价值观的束缚呢,我认为,这就是大范围的思想采购。

在策划中,全面采购同样的决策案成功和失败的经验和教训,看看别人怎样决策是很重要的。没有这种大容量的采购,是没有办法找到一个真正创新的方案的。很多想法以为自己想绝了,但是告诉你,其实可能很多人都用过了,这就是我们的经验。

举个例子,我们在做神农架策划的时候,就遇到这个问题。涉及到多条山谷和山顶要定位,怎么做?我跟大家一样,我一看见那些山就头痛,上面只有一些树,一些乱石,你说做啥旅游?说啥的都有,没一个准。我决定开始思想采购,我告诉策划人员,你给我研究两个问题:

第一、全世界的山顶旅游是怎么定义的?

第二、全世界所有的峡谷旅游是怎么定位的?

把这个问题研究清楚了,武夷山、神农架旅游该怎么做肯定会一目了然。关于山顶问题的研究,我们从8848米的喜马拉雅山开始研究,到玉龙雪山5000多米,峨眉山3000多米,神农架3100多米,到泰山1500多米,然后到白云山200多米,甚至鹿回头100多米,最后我们得出一个重要的结论:中国的山峰从东到西超过3100米的时候,它的山顶旅游定位是以自然风光定位为主的。也就是说可以去看雪线、冰川,神圣的自然本身就是景观。当山顶低于3100米后,山顶旅游变为以人文为主,就是庙宇夺山势,一览众山小。所以武夷山处在1600米以下,我们策划定位的三仰峰、白塔山便没有选择的余地,基本上可以说它只能以人文定位为主。如开发宗教旅游等。这就是思想采购给我们的提示。

第二个问题,全世界的峡谷旅游是怎么做的?我们从科罗拉多开始思想采购,一直到张家界,到碧峰峡,到东部的所有峡谷。最后发现一个问题,做得好的峡谷都是因为有独特的自然景观。譬如说虎跳峡、三江并流,还有科罗拉多大峡谷,如果没有这种自然景观,就只能走碧峰峡的模式。就是用野生动物园打造一个类似主题公园的东西,来带动整个区域的发展,而峡谷只能作为主题旅游的一个背景。

这样,我们策划的方案就比较符合理性,是基于广阔视野的决策,比较有说服力。

市场调查是有结构的关于市场调查。我大学的时候是学工的,因此,对数学统计还比较清楚。我看过很多咨询公司的市场调查，觉得有个不足,就是很喜欢站在路边,或者打个电话,很琐碎地记录一些无聊的信息。市场调查的核心内容应是重构市场结构,这一点特别重要。

譬如我们在设计武夷山旅游产品时,我们便发现,武夷山的市场是有结构的。到武夷山的游客,第一天一定是看天游峰和到九曲溪漂流,那么如果要做新产品,就只能进入第二天或第三天旅游市场,新产品在旅游市场的最高只份额也可能只有20%-30%,而且还有很多竞争对手,因此设计的时候就要考虑,怎么样采用产品博弈策略。如做漂流,就不能跟九曲溪漂流一样。这就是市场调查,它本身是有一种结构的。

决策策划的关键是思想采购一个完整的策划案只有理论研究、思想采购、市场调查这三步都完成以后,才能找到一个真正创新型的方案。这就是我们策划的主要经验。通过这些策划,我有一些发现:

第一、中国企业现在正出现一种趋势,不是希望策划人做那种轰轰烈烈的营销,而是希望大家静悄悄的坐下来研究问题,即从营销策划转入决策策划。

第二、策划人致胜的武器就是思想采购。全球化的思想采购,是我们能够最大限度科学决策的法宝。

第三、决策或策划一定要学会突破个人基本价值观,只有这样你才能找到创新方案。譬如说,我们中国人目前的基本价值观里面就有一点,XX年奥运会要在北京召开,因此大家都老在谈奥运会的商机和繁荣问题。而我曾经见过一个日本人,他们也研究策划。我说你们在研究什么问题?他说,我们在研究北京,最重要的一条是,XX年奥运会在北京结束以后,北京是否会出现经济衰退?根据日本的研究,全世界所有的城市做完奥运以后,都会出现经济衰退,如果出现的时候,我们日本企业怎样应对?而现在中国人的基本价值观就是奥运会要来了,我们有赚钱的机会,后面的事还没人考虑。这就是基本价值观约束了我们的思维。我认为,这次中国申办奥运还有很多主题要从这个意义上进行研究,要从世界的经验进行研究。

女士们先生们,本次第二届中国策划大会我认为是非常成功的大会,让我们坐在一起探讨了很多关于策划的问题。也许可以看成是中国策划业的一次会诊。我谈的思想采购或全球化思想采购,我觉得就像会诊上的一个小小针头。我想,我应该用这个针头向中国的策划业注入一个词,这个词就叫思想采购。

谢谢大家!(掌声)

第五篇：孙守刚同志在全市科学发展现场观摩会上的讲话

孙守刚同志在全市科学发展现场观摩会上的讲话

2009-09-21 10:36:30

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（2009年7月7日）

孙守刚

这次科学发展现场观摩会，是在全市上下应对危机保增长的关键时候召开的。通过两天的观摩，看到了变化，看到了进步。尤为可贵的是，面对前所未有的困难压力，全市广大干部群众振作起迎难而上的士气，保持了良好的精神状态，大干快干苦干实干的氛围更加浓厚。大家普遍感到，应对危机保增长的信心更加坚定，实现济宁科学发展跨越发展的信念更加坚定。同时，也看到了差距和问题。会上还通报了今年以来招商和投资情况，术平、洪刚、次忠、江成同志分别就五大攻坚行动作了通报并讲了重要意见，书华同志通报了市级领导包保项目情况，周洪同志通报了上半年全市工业经济运行特别是调整振兴和技改工作情况，部分县市区作了表态发言。刚才，振川市长全面分析总结了上半年全市经济形势，就做好下半年工作讲了重要意见，我完全赞成，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。

一、当前正处在应对危机保增长的关键时刻

最近，国务院常务会议对全国经济形势进行了深入分析，作出了“经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好，但经济回升的基础还不够稳固”的基本判断。一些国际研究机构也纷纷对国际经济走势作出预测分析，应该说是有喜有忧。前几天，温家宝总理到山东视察调研工作，对当前应对危机、保持经济平稳较快增长作了重要指示。省委、省政府也作出了一系列重要安排部署。特别是省委九届七次全体会议，对于大家解放思想、创新思维、打破常规，推动全省经济平稳较快发展，起到了重要作用。从我市情况看，经济逐月明显回升，势头好于预期；但形势依然严峻，经济整体上处于恢复性增长和低位运行状态，回升的基础还不够稳固。一方面要看到成绩，坚定信心；另一方面不能盲目乐观，始终保持头脑清醒。总体而言，当前我市正处在一个关键时刻。之所以讲是“关键时刻”，有两层的含义：应对危机保增长正处在止跌回升的转折节点，从长远看济宁也正处于跨越发展蓄势转型的加速阶段。在这样一个重要时刻，必须强化“关口”意识，以闯关的劲头和作风做好各项工作。

（一）要清醒认识到，现在正处于爬坡上行的紧要关口，必须咬紧牙关推进经济持续回升。目前全市经济遏制住了下滑态势，进入上行状态，一些指标在经历了去年四季度和今年一季度短期急剧下滑和大幅波动后，从4月份开始趋于平稳并逐月回升，6月份情况更为理想。取得这样的成绩很不容易，全市广大干部群众付出了艰苦努力。从观摩的情况看，效果一次比一次好。概括地讲，有这样几个特点：一是亮点增多，表明眼界境界有新的提高。汶上的佛苑文化景区建设、邹城的唐王河近10公里治理开发、兖州的太阳国际酒店、任城的济北新区路网框架和整体规划、高新区的东部绿洲和体育公园等，都体现出一种手笔、境界和品位。二是大项目、好项目增多，表明招商引资和项目建设水平有新的提高。这次观摩的项目中，既有高科技新项目，也有工业调整振兴技改扩能项目；既有制造业项目，也有服务业、农村住房建设和农业龙头项目；既有城市、园区基础设施项目，也有文化旅游景点开发、景观改造、环境整治项目。如，微山的中晶光伏项目、邹城的意可曼高分子材料、高新区的英特力光通信指挥系统项目、嘉祥的国际商贸城项目、汶上的如意紧密纺、兖州的华勤1000万套轿车轮胎项目、梁山的宏基电脑、泗水的果蔬速冻冻干项目、鱼台的30万吨PVC项目、曲阜的金皇活塞新产品开发、中区的商业地产开发项目、金乡的金贵酒厂重组改造项目等，都反映出一种抓招商、抓开放、抓创新的力度和成效。三是执行力显著增强，表明干部作风、精神状态更加过硬。北湖新区在底子薄、基础差、困难大的情况下，边组建队伍，边开创性工作，大力度推动各项工作，表现出了一种勇于担当、敢于进取的精神和信念。金乡县困难面前不低头，立足县情找出路，在全县干部群众中形成了埋头苦干、奋发有为的导向和氛围。各县市区在干部的精神状态、思路观念、工作标准、执行能力等方面都有了显著的提高，这是最大的变化，也是最可贵的变化。这三条是这次观摩的突出感受。但也要清醒地看到，经济好转只是建立在低基数之上的回升，整体上还没有走出底部运行状态，处在上行和下拉两股力量胶着的爬坡过程中，外需萎缩、内需不旺的问题短期内难以根本性转变，支撑经济回复到危机前高位状态的条件并没有全部出现，主要指标多数属于恢复性增长，并没有达到历史的最好水平。这次观摩，也反映出一些差距和问题。主要表现在不平衡性突出：县市区之间不平衡突出，差距进一步扩大；市直机关、县市区之间在工作压力、动力、作风上不平衡突出；想干的问题基本解决，会干的问题仍然突出；工作惰性、畏难情绪、缺乏担当精神、作风不硬、力度不够的问题依然程度不同地存在。因此，无论从国际国内经济形势变化，还是从我市情况分析，我们都不能产生“松口气”思想，松一松就有可能出现逆转，必须咬紧牙关挺住，全力全速推进经济持续稳定回升和重点工作全面突破。

（二）要清醒认识到，现在正处于摆脱困境的紧要关口，必须全力以赴攻坚克难。发展外部环境仍十分严峻，我们还没有冲出困境，仍面临很多困难。主要表现为“五大压力”：工业下行压力大。工业经济运行仍处于低位，由于煤价比去年同期大幅走低，加大了工业增效的难度，尤其是工业利润增长6月份比5月份环比下降0.8个百分点，1-6月份工业利润同比仍下降9.1%。居民消费价格、工业品出厂价格、原材料燃料动力价格三大指数同时下跌，对企业生产经营也带来较大困难。稳定外需压力大。外贸出口虽然回转，但还没有扭转负增长局面，稳定外需的任务十分艰巨。财政增收压力大。税收增长乏力，主要税源企业减收压力大，新上项目还形不成大的税收。减收因素增多，新增支出项目多，财政收支平衡难度加大。城乡居民增收压力大。预计上半年城镇居民收入增幅同比回落4.1个百分点，城镇单位在岗职工平均工资增幅同比回落15个百分点；农民工资性收入减少，生猪等部分农产品价格下跌，农民持续增收乏力。就业压力大。目前我市城镇劳动力供给总量10.3万人，而可提供的就业岗位仅7.5万个，近3万人处于动态失业。特别是高校毕业生就业压力加剧，预计今年需要在我市就业的高校毕业生超过6万人。这些问题，必须引起高度重视，来不得半点松懈和马虎。既要研究把握形势善谋全局，又要深入具体地解决微观层面的问题；既要研究政策和思路，又要研究方法和策略；既要强化政府帮促，又要充分发挥企业主体作用。这些都是对各级领导干部、广大企业家实际能力的现实考验。

（三）要清醒认识到，现在正处于区域竞争的紧要关口，必须直面挑战争取主动。金融危机使本来就十分激烈的区域竞争进一步加剧，区域之间的重新“洗牌”更为明显，许多地区的优势进一步放大。从全国范围看，1-5月份全国规模以上固定资产投资增长32.9%，我们还没有达到全国平均水平。从周边地区看，我们比学的苏北五市，在危机中保持了强劲增势。1-5月份规模以上固定资产投资，增幅最高的宿迁为37.8%，最低的连云港也达到28.1%，徐州为36.1%；财政一般预算收入，除徐州之外均在20%以上；工业增加值增幅均在16%以上。从省内看，胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区的规划实施，使东部地区竞争优势更加凸显。在这种弯道竞争、不进即退的情况下，必须增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，盯住目标，用尽全力，把发展速度和效益搞上去，争取竞争发展的主动。

（四）要清醒认识到，现在正处于蓄势跨越的紧要关口，必须抱定信念抢抓抢上。济宁具有许多不可比的竞争优势，崛起跨越的条件越来越成熟，科学发展跨越发展成为全市共识和历史必然，我们必须充满信心。应该看到，我们正处在工业化城市化加快发展的阶段没有变，支撑发展的基础没有变，实现蓄势崛起的客观条件没有变。在这一轮的经济危机和调整洗牌中，我们发展的各种机遇在集聚，各种有利因素在增多，特别是随着发展布局的进一步展开，发展规划的进一步完善，多种带动力量进入“显效期”：基础设施加速完善，有利于资源优势迅速转化为发展优势，一些重要的空港、河港、陆港、京沪高速铁路相继加快建设，使济宁参与国际国内产业分工、承接产业资本转移的条件越来越完备，对外招商引资的相对优势在放大，绝对劣势在缩小。城市化发展滞后反过来也为扩大内需提供了巨大的内生动力和增长空间。我们拥有800多万人口的巨大消费市场，只要有效撬动需求，就将转化为拉动增长的强大动力。国家和省在我市布点的重大项目比较密集，京沪高铁、南水北调、济徐高速等重点工程的加快实施，将产生较大关联带动效应。我们的重点项目建设的力度也在加大，一大批项目进入国家和省“盘子”，也将产生重要拉动作用。特别是各级在应对危机中经受了考验，锻炼了队伍，积累了经验，这也是战胜困难加快发展的宝贵财富。所有这些，都是我们实现后发赶超的有效支撑，只要我们不懈怠、敢进取、埋头干，完全有条件打好保增长的攻坚战，完全能够在竞争中实现跨越崛起。

二、以招商引资为中心全力全速实施投资拉动

下半年工作总的要求是，以深入学习实践科学发展观活动为动力，认真学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时重要讲话，全面落实省委九届七次全会精神，坚持“科学发展跨越发展”总基调不动摇，继续坚持把保增长作为首要任务，继续坚持“三保三促”和“一个高于”的工作目标，继续坚持把投资拉动、消费带动、创新驱动作为基本手段，继续坚持“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”的工作要求，持续掀起大干快干苦干实干热潮。这里我突出强调招商引资工作。关键时期必须想关键的事情，抓关键的事情，在当前济宁发展的关键时刻，这个关键事情就是招商引资。就现阶段来说，招商引资是我市经济工作的中心，是“保增长”的最直接动力，也是赢得区域竞争的决定性力量。这次观摩会要解决的首要问题，就是把招商引资摆在左右全局、决定发展、影响未来的战略位置，持续加压升温，持续展开攻势，持续扩大战果。目前招商引资面临的形势呈现出三个明显特点：一是金融危机加速了国际国内资本和产业的流动，出于降低成本的考虑，南方和沿海发达地区的产业资本加速向内地转移，招商引资有机遇有空间。二是受金融危机的影响，客商投资行为更趋谨慎，对投资地的综合条件要求更加苛刻，招商引资的难度在进一步加大。三是区域发展竞争越来越表现为招商引资的竞争，各地都在加大招商引资的力度，全力拼抢资本和项目，招商引资的竞争趋于白热化。在这种形势下，谁在招商引资上抢占了先机，谁就抢占了发展的先机；谁在招商引资上赢得了主动，谁就赢得了竞争的主动。在一定意义上讲，招商引资成效反映的是一个地方的整体工作水平，也是对各级干部驾驭经济工作能力的综合检验。招商引资是一个完整的工作链条，可以概括为“一个中心、五个关键”：一个中心，即以前线招引为中心；五个关键，即项目策划、策略方法、政策创新、落地保障、效能建设。也就是说招商引资不是孤立的单项工作，从项目策划到谈判签约、再到项目落地、施工建设、以至建成投产，需要环环相扣地推动和保障。任何一个环节出问题，都会导致“满盘皆输”。项目招不来，一切无从谈起；招来落不下，前期工作都是无用功；落地活不了，最终也是一场空。所以，推动招商引资，必须从理念、方法、政策、机制、环境、保障等各个方面系统把握和推进。

首先，要创新招商引资理念。理念决定方向，思路决定出路。对招商引资的重要性，在认识上已不成问题，思想也比较统一。但实际工作中，确实在理念上、思路上、方法上、成效上都还有不少问题。招商引资要取得突破性成效，首先必须在理念思路上加以创新和突破，需要从三个方面来研究：一要“研究优势、对接优势”。对许多项目而言，一个地方没有绝对的优势和劣势，关键在于放大比较优势，发挥相对优势，增强投资吸引力。近一时期，我们一直在强调树立资源招商理念，资源招商首先要认清招商资源，煤炭等基础性资源、产业和基础设施等发展性资源、环境生态自然资源，甚至企业股权、市场份额、劳动力素质等，都是重要的招商资源，关键取决于怎么看、怎么用。按通常眼光看，鱼台的条件不能算好，但今年利用煤炭资源，引来了投资55亿元的香港中油燃气集团二甲醚项目。仔细分析一下，各县市区都有自己的优势，有的资源禀赋好，有的产业基础好，有的区位交通好，有的文化资源好，有的生态环境好，关键在于能不能把这些优势转化为招商优势。这就需要从理念上创新。二要“研究趋势、对接趋势”。要研究国际国内经济形势的变化、区域发展格局的变化、重点产业重点行业的变化，在变化中寻找和把握招商时机；研究国家产业政策和导向，在国家鼓励支持的产业目录中，在调整振兴规划中发现项目；研究市场需求热点和趋势，在消费预期中发现项目；研究技术创新发展趋势，在引领发展的前沿产业中发现项目。三要“研究客商、对接客商”。要了解客商需求，研究客户企业运行、规划及发展战略，善于站在投资者角度思考问题、提出对策，寻找客我双方的“共同兴奋点”、“利益交集区”。单纯地站在自己的角度看待客商、看待合作，往往谈不拢。实际工作中，有的部门和地方缺乏“双赢”理念，一碰到具体问题，先打自己的“小算盘”，不会“两头”算帐，生怕别人多得好处。客商来投资的目的就是赢利，必须学会站在客商角度想问题。做到招商必先知商，了解投资商想什么，项目落地需要什么，我们能提供什么，用思维的沟通实现项目的对接；做到招商必先懂商，注重掌握招商活动规则，会与外商打交道；做到招商必先利商，让外商感到诚意，看到前景，增强信心。

其次，要改进招商引资方式。招商引资仅凭热情是不够的，必须讲求方式方法，不仅想招商，而且要能招商会招商招成商。综合各方面的经验，从大的方面来说要做到“四个为主”：一是以大项目为主攻方向。大项目少是当前的最突出问题，招引大项目是当前的最主要矛盾。市委、市政府实施百个重大项目策划招商攻坚行动，目的就是集中资源、集中力量，集中突破重大项目。一方面要提高项目策划水平，逐个进行充分论证包装，形成专案；另一方面要研究招商策略，落实责任部门、责任干部、责任县市区、责任企业，提高策划项目的成功率。指挥部既管策划包装，也抓招引落地，一条线抓到底。招引大项目，一定要算大帐，不能只顾眼前利益，患得患失；一定要有大视野，把目标锁定在产业高端大企业大集团上，有针对性地策划招商方案；一定要有大心胸，不能“小家子”气，舍得花本钱、让利益，不惜代价，全力促成。各县市区都要梳理一下现有招商项目，根据不同项目的产业门类，了解掌握国际国内行业龙头在哪里，领先大企业有哪些，把他们的产业发展规划、发展战略、市场布局研究透，制定高水平专案，紧紧盯住不放，争取攻下一批大项目好项目。二是以产业专题专案招商为主线。要由过去漫天撒网式的招商，转变为以专题专案招商为主。提高招商引资的专业性，进而提高成功率。专题专案如何策划？主要从三个方面：一方面，从产业规划中生成和凝炼项目专案，要搞好产业规划和专业规划，规划要以项目为支点，做到可直接进行招商洽谈。另一方面，围绕延伸产业链条策划项目专案，实施产业链招商，在产业链的高端和关键环节找项目。还有一方面，全方位多渠道地捕捉重大投资信息，第一时间策划专案。要在准确研判客商投资信息的基础上，第一时间组织策划，把信息变成项目，并迅速靠上对接。三是以重点区域为招商引资主阵地。不搞遍地开花，根据产业和客商分布特点，锁定重点区域。如京津地区，长三角、珠三角和闽中南地区，台湾、香港地区，新加坡、日韩地区、欧美地区等，都是需要大力拓展的招商区域。要综合分析已有渠道和基础，根据当地产业规划、资源特点，有针对性地展开工作。最近，省委、省政府主要领导将分别带队，赴香港、日韩进行大规模招商活动。我们也要组织筹备好下半年的系列招商活动，尽快掀起新一轮招商攻势。四是以园区企业为主体。项目最终要落到园区、落到企业，招商引资要始终突出园区和企业为主体。继续按照专业化、特色化的方向，搞好园区产业定位，创新管理体制和运行模式，加大基础设施建设力度，提高园区承载力和对外吸引力。企业是招商主体，观摩中看的这些产业项目，多数是以企业为主体靠民间力量招进来的。这说明民间蕴藏着巨大的招商潜力，要创造条件，深度发掘。

第三，要强化落地保障。招商引资是个系统工程，各个环节都要有强有力的保障。招引项目是前提，落地生效才是目的；招来只是走开了第一步，后续保障措施必须步步紧跟，做到“前面能招来，后面能落下，能保住，能干成”。现在看，“重招商、轻保障，重承诺、轻兑现”的问题比较突出，成为一些项目落地难、落地慢的重要原因。一定要高度重视这个问题，按照项目流程，抓好各个方面的保障。要强化政策保障。对现有的招商政策要进行梳理整合，形成一个统一的招商政策框架，既要拿得上“台面”，又要有吸引力；既要有可操作性，又要有弹性。不同产业门类，也要研究制定专项政策。对特殊项目，一事一议，实行特殊政策。要强化项目落地保障。市政府已经建立了重大项目调度会办制度，实践证明发挥了很好作用。要在这个基础上，尽快成立“市投资促进委员会”，由市政府领导同志牵头，与项目落地有关的部门都要参与进来，专门负责项目会办推进。一般情况下，委员会实行例会制度，每月一次定期研究解决项目审批、征地、环评、建设中的一系列问题；特殊情况和特殊项目，随时会商，即定即办。市考核委、优化委相关同志也要参加委员会，加强对责任单位的督促检查，对定了不办、办而不实的，要追究问责。要强化效能保障。在招商引资问题上，效率就是成功率，效能就是竞争“砝码”。区域之间招商政策都差不多，同一个项目可选择的地方很多。争项目一定程度上就是比效率、比服务、比作风，因为客商从效能中能感受到合作诚意，看到团队素质，也能比较出投资环境。在这方面我们有经验，也有教训。有的项目能落地，得益于此；有的项目让别人争走，问题也出在这里。所以，必须把效能作为基础性保障，作为最重要的环境，始终抓住不放，为客商提供零距离、零障碍服务，最大限度地减少项目运行成本。要严厉查处破坏发展环境的行为，对不作为、慢作为、乱作为的行为，发现一起查处一起，并公开曝光、公开严肃处理，一个季度至少通报一批。要强化人才保障。想干的问题解决后，会干就是主要矛盾。要重视招商专业人才队伍建设。领导干部要学习招商知识，研究本地相关产业的重大规划和趋势，提高指导和驾驭重大项目招商的实际能力。相关部门、行业主管部门、各个层面的干部，都要熟悉、了解相关知识，善于捕捉招商信息，学习掌握谈判技巧，亲历亲为解决招商中的突出问题。要加大招商工作培训力度，分层次、有重点地开展培训活动，加快建设一支熟悉掌握招商规则、具备实务操作能力的领导干部、专业部门和企业家相结合的招商人才队伍。

三、统筹推进“三保三促”各项工作

越是发展任务重的时候，越要强化统筹意识，注重各项工作的协调推进。事实证明，只有统筹协调，发展才有活力，应对才有保障，民心才会安定。要立足打总体战，系统推进“三保三促”各项工作，尤其要做到“四个结合”。

（一）把“提高速度”与“促进转型”结合起来。从本质上说，就是实现速度与质量相统一、好与快相统一、当前与长远相统一。这是科学发展跨越发展必须把握的一条主线。这次危机，使我市经济的结构性问题暴露得更充分，战略转型也显得更加紧迫。如果把这次危机比作一次考试，那么不仅是看谁能尽快从危机中站起来，更要看谁在危机后能持久地站下去，出路就是转型升级。我市经济战略转型的思路和重点都很明确，当前拿出什么样“路数”？就是三句话，“增量调方向，存量调结构，突出调企业”。所谓“增量调方向”，就是新上项目、新增产能，政府主导的大项目、新项目，要坚持“高新化、高端化、高质化”的方向，不走低水平重复建设路子，不搞大水漫灌式扩张，不为追求短期增长而为今后发展埋下隐患。无论培育“四大千亿级”产业集群，还是发展高新技术产业，既要注重“量”的积累，更要突出“质”的提升。所谓“存量调结构”，就是依靠科技创新和信息化来改造传统产业，加大结构调整力度，推进传统产业新型化。加快推进工业调整振兴，加大技改投入，大幅提高技改在工业投资中的比重，坚决淘汰落后产能。所谓“突出调企业”，就是把转型升级落实到具体企业、具体产品上，夯实经济转型的微观基础。这次观摩的微山润峰集团，就是从煤炭企业脱胎成一个高新技术企业，很具典型意义。要围绕转型升级，加快构建区域创新体系和环境支撑体系。狠抓节能减排和环境保护，确保完成全年约束性指标。

（二）把“扩大内需”与“开拓外需”结合起来。实行积极财政政策和适度宽松货币政策，仍是中央要坚定不移执行的扩内需指导方针。但随着经济形势好转，政策的适度适时调整也是必然的。我们要大力强化紧迫意识、机遇意识，一切与之相关的工作，都要加快节奏，提速增效，一天也不能耽搁。要发挥投资、消费、出口“三驾马车”的作用，提高对经济增长的拉动力。在投资拉动问题上，一定要作为保增长的第一动力，紧紧抓住不放。比如市场化融资，市里100亿要抓紧，几个重点县市区的30亿目标更要抓紧。县市区主要负责同志要亲自抓。还有债券发行、企业上市等问题，都是时间性极强的工作，一步落下，长期被动。在扩大消费问题上，重点是“三个激活”：激活城市房地产市场，激活农村消费市场，激活文化旅游等新的消费热点。在落实好家电、农机、汽车等下乡政策的同时，研究我市重点消费品“下乡进村”的办法措施，发挥消费对生产企业的直接拉动作用。农村住房建设，是对农村消费市场最有力的带动，是一举多得的扩内需项目，是民心工程和民生工程，也是破解用地难题的现实途径。目前全市势头很好，但很不平衡。各县市区都要加大措施力度，力争实现大的突破。在开拓外需问题上，不能因为我市外贸总量小，就忽视外需的拉动作用；不能因为当前外贸工作困难大，就放弃对国际市场的开拓。逆境时开拓一份市场，就会在经济复苏时获取多倍收益。要树立“宁可让利也不让市场”的理念，千方百计拓展外贸领域，像组织调度工业经济运行一样，排出企业单子，逐个研究扶持政策和办法，扶持帮促企业，走出国门找市场，走出国门找合作伙伴，走出国门寻找商机，争取多拿订单。

（三）把“突破城市”与“强化三农”结合起来。拉开城市大框架，是当前和今后一个时期牵动发展的“重头戏”，必须按照既定规划和布局，大力度推进。这里重点强调一下市场化融资问题。市城建投融资公司、交通投融资公司已经初步走出路子，融资不仅达到了一定的规模，而且有把握带来政府收益。事实表明，市场化融资决不是简单地政府举债搞建设，完全能够实现投资与收益的良性循环。对市县设立的融资机构要逐个研究，解决运作机制、资产划转等方面的问题，切实把通道打开。特别要重视融资项目的包装策划，发挥项目的载体作用，没有具有吸引力的项目，融资平台就是个“空架子”。对明年需要融资建设的项目，现在就要拉出单子策划，保证审批、可研等融资手续完备，提前进入融资程序，不能等到项目开工了才到处找资金。要研究多元化融资模式，走出政府主导、市场运作、自我积累、自求平衡的良性循环路子。在突破城市建设的同时，切不可忽视农村和放松农业。我市是农业大市，保增长的基础在农业。中央对今年“三农”工作，提出了两个“千方百计”的要求：千方百计保证粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长。全市各级要把这作为当前农村工作必须坚守的“两条底线”。今年我市夏粮喜获丰收，单产总产均创历史最高水平。要毫不放松地抓好夏种夏管、秋收秋种，争取全年丰收。要大力发展高效优质安全农业，发展农村特色经济，发展农村物流、金融、技术和市场服务体系，努力提高农业比较效益。要研究破解农民增收难的问题，拓展农村劳动力就业渠道和农业内部增收空间，想方设法增加农民的财产性收入和转移性收入，最大限度地挖掘农民增收潜力。

（四）把“保增长”与“保民生保稳定”结合起来。“三保”是一个有机统一体，保增长是前提，保民生是目的，保稳定是基础。在困难时期，要更加关注民生和促进稳定。尽管财政支出压力大，大家都在过紧日子，但对民生的投入只能增加不能减少，民生工程覆盖的范围只能扩大不能缩小。要不折不扣地落实中央和省各项民生政策。今年时间已经过半，近期要对照年初确定的任务，对就业、保障、医疗、教育及保障性住房建设等重点民生工作，进行一次回头看；特别是对今年承诺的为民10件实事，要集中调度，确保工作进度与时间同步。加大对城乡困难群体救助帮扶力度，确保困难情况下群众生活水平不降低。以扎实有效的民生工作，夯实社会和谐稳定的基础，提振民心凝聚民力。同时，要把保稳定紧紧抓在手上，充分看到经济形势对社会稳控带来的现实压力，保持高度的警觉和敏锐性。下半年重大活动、敏感时段比较集中，全运会、建国60周年庆祝活动、孔子文化节等已进入倒计时，对安保稳定提出很高的要求。近日，全省社会治安综合治理工作会议在我市召开，这是对我市综治和政法工作的肯定和鞭策。我们要认真落实会议精神，更加扎实细致地做好基层基础工作，更加扎实细致地做好矛盾纠纷排查调处工作，更加扎实细致地做好维护群众利益工作，努力提高构建和谐社会、化解矛盾纠纷、处置突发事件的能力。要建立严格的安全生产责任制、问责制，落实政府和企业“两个主体”的责任，加强监管，堵塞漏洞，消除隐患，确保不发生大的安全生产责任事故。

四、以过硬作风为科学发展跨越发展提供坚强保障

今年工作时间已经过半，但一些任务目标没有过半，有的欠帐还比较大，下半年工作任务十分艰巨。无论困难再大，市委、市政府确定的全年经济工作目标任务不能动摇，必须确保完成。各县市区和各有关部门都要对照全年目标，全面盘点梳理半年来的工作，把任务逐项分解，逐月分解，倒排进度，强化落实。要进一步解放思想。解放思想是制胜法宝，无论是济宁的发展史、改革开放史，还是近几年工作的历程，一些重大问题的解决，重大难题的化解，无一不是靠解放思想来开路，无一不是在干中统一思想。在应对危机的关键时刻，更要高举解放思想的大旗，向思想解放要思路，向思想解放要出路。要认真查找差距。这次现场观摩，是一次相互交流、相互学习的机会，大家都要在比较中查找差距和不足，既要看到发展上的差距，更要看到差距背后的问题，多从主观上找原因，多从工作上找问题。问题找准了，努力方向也就明确了。要梳理工作思路。要在认真总结上半年经验得失的基础上，完善工作思路，优化工作路径，强化工作措施。要理清下步工作的重点，切实从精力摆布、力量配置、资源要素上予以保障，以重点工作的突破，带动整体工作的提升。要强化推进力度。各项任务都要往前赶，抢时机、抢工期、抢进度。有的同志说得好，“轻闲度过一天，发展就耽误一天”，各级干部都要树立这种责任感和紧迫感。对各项工作的督导调度一定要跟上，特别是对重点项目、重大工程，每月5号之前要“点对点”通报上月情况，有形象进度的，要进行写实通报；没进度的也要有分析检查，点到具体问题。这要作为一项制度。

越是在发展关键时期，越要保持和发扬好的作风。要坚持“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”的工作要求，拿出闯关夺隘的精神，推动各项工作任务的落实。领导干部要带好头，市县领导骨干要做好全市干部群众的表率，真正沉下去，现场办公，一线督战。市级领导包保项目要真包真抓真干，率先垂范。要进一步精文减会，减少应酬，把精力集中在抓落实上，切实为各级干部作出表率。“五大攻坚行动”要带好头，现在各个攻坚行动已进入全面推进阶段，每一项攻坚行动都要成为一面旗帜，发挥尖兵引领作用，带动其他各项工作提速。各攻坚行动的时间节点和任务要求很明确，到时候要逐个验收，好的大力表彰，完不成任务的公开通报。“重点工程指挥部”要带好头，重点工程对发展影响大、社会关注度高、示范带动力强。市县都实行了重点工程指挥部体制，这是一种集中力量干大事的体制，不能流于一般、流于形式。既然成立了指挥部，就要展示出力度，“5加2”、“白加黑”地干，切实在进度上带好头、在标准上带好头、在作风上带好头。只要全市上下开拓进取，埋头苦干，齐心协力，就一定能够打赢“三保三促”攻坚战，为科学发展跨越发展做出积极贡献。