当前乡镇卫生院面临的最大问题和挑战2[推荐阅读]

第一篇：当前乡镇卫生院面临的最大问题和挑战2

当前乡镇卫生院面临的问题和挑战及政策建议

乡镇卫生院是农村三级卫生服务网络的枢纽，在农村卫生服务体系中占主导地位。近几年来，省委、省政府认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，不断加大公共财政投入，全力推进乡镇卫生院卫生服务能力建设工程，取得了较大成效。乡镇卫生院的医疗卫生服务硬件条件得到较大改善，让我们看到了乡镇卫生院了发展的春天。然而，在看到机遇的同时，我们也应当认识到当前面临的最大问题和挑战：

一、卫生人员和卫生人才问题

（一）人员缺乏——成为乡镇卫生院医疗卫生队伍的危机 我县共有16所乡镇卫生院，其中4所中心卫生院，6所平原乡镇卫生院，6所山区乡镇卫生院，山区乡镇卫生院中的百丈卫生院仅有中医1人，石溪正式医生1人，其它乡镇也多为2-3人。2010年，按照省委、省政府《关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的意见》，按1.2‰的人口比例核定乡镇卫生院编制，我县总编制是293人（原有编制469人），具体到某个乡镇卫生院，特别是人口相对较少的山区乡镇卫生院，编制更少。像我县百丈卫生院如果按人口计算，核定编制3人，柳溪卫生院为6人，甘坊中心卫生院为7人，石溪卫生院8人，仰山卫生院为9人，对本来就捉襟见肘的人员缺额又是雪上加霜。

（二）人才匮乏——成为乡镇卫生院发展的“瓶颈” 医疗技术人员的培养有其自身行业的特点，人才从培养到使用其周期比较长。而我县乡镇卫生院医疗技术人员的情况呈现出职称低、学历低、分布不平衡，30岁以下青年医技人员少的特点。全县乡镇卫生院共有在编人员469人（含原奉新中医院76人），其中卫生技术人员426人（医生187人），工勤人员43人。从职称结构分析，全县乡镇卫生院中级职称的只有50人（不含原中医院25人），高级职称仅有1人（不含原中医院3人），只占全县乡镇卫生院总在编人员的10.9%；仅有的这些人员并不全部在岗。从学历结构分析，全县乡镇卫生院有大专以上学历共有87人，其中本科学历5人（未计算原中医院13人），占全县乡镇卫生院在编人数的18.4%。同样的情况也并非全部在岗。从分布结构看，这些医疗技术人员多分布在中心卫生院、城郊卫生院，赤岸卫生院51人，干洲卫生院47人，上富卫生院62人，赤田卫生院33人，仅四所卫生院就占到总编制的40%强。而山区乡镇卫生院编制少，医生就更少，像百丈仅有中医1人，石溪正式医生1人（中级职称），其它山区乡镇也多为2-3个。还有一点就是青年医技人员较少，只有80人，不到总编制的20%。其中有一部分不是从事临床专业的。

由于上述两方面的问题，导致一是部分卫生院难于排班；二是“中病不出镇”服务难以有骨干支撑；三是大量医疗设备闲臵，无人操作；四是派员到上级医院进修无法安排；五是专业技术人员后续难继，面临断层；六是有可能形成医生留不住，患者不愿来的恶性循环局面。

二、医药卫生体制改革中的两个问题

一是对实行国家基本药物制度的担心与疑虑。从卫生院运行情况看，除澡下、干洲、上富、甘坊实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售的4所中心卫生院，其他乡镇卫生院基本处于以药养医局面。2009年，全县乡镇卫生院总业务收入1677.3万元，药品收入就有1168万元，占业务收入的70%，药占比较高，在这种情况下，各乡镇卫生院基本能做到收支平衡、略有节余（2010年因四所中心卫生院实施国家基本药物制度，统计数可比性不强）。2010年12月所有卫生院实行国家基本药物制度，这就意味着业务收入的70%将寻找新的途径，否则将打破目前的收支平衡。虽然说财政有一定的补偿，但不足填补原收入亏额，且从已实施的中心卫生院情况看，服务功能较强的上富、干洲两所中心卫生院运行情况良好，而服务能力较弱的甘坊、澡下两所中心卫生院就存在一定的困难和问题。

二是省补人员面临较大缺额。按照省委、省政府《关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的意见》，按1.2‰的人口比例核定乡镇卫生院编制，我县核定编制应为293人，目前有469人，多出人员的补贴是否有承担主体？具体到乡镇卫生院特别是人口相对较少的乡镇卫生院，按人口比核编，其编制数与实际需要差距较大，成为编制核减主要对象。如甘坊中心卫生院以4000人口计算核算基数，核定编制为5人，要核减7人，而甘坊中心卫生院现有12人，人员尚且捉襟见肘，人员核减后卫生院如何运转？而这样的情况并非个别，还具有普遍性。

三、加强乡镇卫生院卫生服务能力建设的对策与建议 针对目前社会客观环境形成的乡镇卫生院两难处境，必须采取有效措施，在体制上理顺关系，在财政政策上倾斜，在用人上充分重视，在资源配臵上予以调整，真正发挥乡镇卫生院服务功能，提升乡镇卫生院服务能力。

（一）逐步加大财政对卫生事业投入力度，适当向农村医疗卫生事业倾斜。

2010年，医疗卫生事业的财政预算投入是3155万元，对乡镇卫生院的预算是550万元，其中包含了省级基本工资全额保障228万元，县级基本药物零差率补助60万元，遗属补助14.5万元。实际上人头经费都尚有缺口，用于建设、培训、管理、奖励的经费少之又少，何况有些乡镇卫生院因为达标建设尚存留一些债务问题。因此建议，适当调整财政向农村医疗卫生投入的比例，逐步实现乡镇卫生院自食其力转到政府养医，力求农村卫生与其他社会事业同步发展。

（二）增加乡镇卫生院正常运转所需人员的编制。按照医、药、护、技四类卫生技术人员，“三班倒”的人数计算，每个乡镇卫生院正常运转所需的人员最少为13人（四类人员三班倒共计12人，不含任何休假机动人员，院长1人），如果要保障乡镇卫生院人员的休假权利，定编20人为宜。并以此为定编基数，再视每个乡镇卫生院服务的人口，按一定的比例，计算出增加的编制数。我在基层调研发现，单一的以服务人口数（1.2‰）来计算核定乡镇卫生院人员编制，忽视了开办卫生院必需的医、药、护、技、管理、后勤人员的基数，导致无法排班，无法安排人员进修、无法安排人员休假的困难，最终导致“看病难”问题更加凸显。就一个县（市）而言，整个基数小了，在乡镇卫生院之间进行编制调剂，也是相当困难。

（三）不断完善人才引进机制。

提高乡镇卫生院服务能力的关键是人才。全县16个乡镇卫生院目前所反映的问题重点是人员匮乏，关键是骨干技术人员的缺失制约了乡镇卫生院服务能力的整体提升。要改变此种状况，必须加大人才培养和引进的力度，建议：

一是建立卫生人员引入机制。凡取得相关执业证书的卫生技术人员,本科学历的可直接招入平原乡镇卫生院，大专学历的可直接招入山区乡镇卫生院工作，并为其上编，服务期至少5年。同时制定优惠政策，鼓励、吸引户籍在山区乡镇的大中专院校毕业生回乡工作，使他们真心实意扎根在农村服务农民。

二是建立符合农村需要和各类人才特点的培养机制。主要是要制定中长期培养规划，要根据卫生人才从培养到使用的行业特点，要着眼于长期，要结合国家逐步对农村医疗卫生重视与支持，同时充分发挥县级医院资源，要发挥县级医院的指导作用，切实为乡镇卫生院培养各类技术人员。

三是建立农村卫生人才的稳定机制。乡镇卫生院在农村基层，相对生活艰苦，工作条件较差，待遇较低。乡镇卫生院目前实行工资全额保障制，中央、省市对阳光津贴也有一定的补贴，但总体来说，还是比较低，特别是相对而言于教师明显有差别。尤其是实行国家基本药物制度后，医药收入减少。如何稳定农村卫生人才，除了用重视、关心等人文手段来引导外，也要有适当的激励措施，适当提高乡镇医技人员的待遇，对长期在农村卫生一线的人员给予表彰和激励。

四是建立市场配臵与政府宏观调控相结合的人才流动机制。实行政府干预机制，引导卫生人才向农村流动转移，特别是要着重在研究如何派跟进、留得住的机制上下功夫，出台相应的政策和激励措施，巩固调控成果。

奉新县卫生局

二0一一年元月二十日

第二篇：当前经济运行面临的主要问题和挑战

当前经济运行面临的主要问题和挑战

发布时间：2011-8-30 作者： 来源：国家发改委网站 编辑：江苏省中小企业网 http://

当前，我国经济社会发展形势总体是好的。但也要清醒地看到，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，国际环境和国内经济运行中又出现了一些新情况、新问题、新矛盾，增加了形势的复杂性和调控的艰巨性。

从国际看，世界经济继续保持复苏，但复苏的进程很脆弱、很不平衡，全球经济增长出现放缓迹象。美国经济一、二季度环比折年率分别增长0.4%和1%，均明显低于去年四季度3.1%的增幅；欧元区经济增长乏力，日本经济颓势仍将持续；新兴经济体和发展中国家经济增速有所回落。与此同时，刺激经济复苏政策的负面影响进一步凸显，通胀压力持续加大，主权债务问题日趋严重。不仅新兴市场经济体价格涨幅持续处在高位，发达经济体通胀水平也整体走高；不仅欧元区部分国家主权债务问题仍在恶化蔓延，美国、日本债务问题也日渐严重。一些国家在刺激经济复苏与治理通胀、防范财政风险等方面的决策面临两难，甚至陷入困境。此外，西亚北非政局持续动荡，原油等大宗商品价格高位震荡，特别是近期标准普尔公司下调美国主权信用评级事件引发全球金融市场剧烈波动。这些问题相互交织、相互影响、相互作用，使得全球经济复苏充满变数，不确定性、不稳定性上升，并将从不同渠道、不同层面影响我国经济发展。

从国内看，一些体制性、结构性矛盾还没有得到根本解决，发展方式依然粗放，投资与消费、工业与服务业比例关系仍不合理，资源环境约束进一步强化，科技创新能力亟待提高，这些都严重制约着经济社会又好又快发展，需要进一步采取措施加以解决。同时，影响当前经济稳定运行的不利因素也不少：一是价格总水平仍可能高位运行。从趋势看，全球流动性宽松的局面短期内难以改变，国际市场大宗商品价格仍处高位，输入性通胀影响没有明显减弱；国内生产成本上涨压力依然存在，资源要素价格矛盾比较突出；再加上自然灾害、舆论炒作等因素都可能增强通胀预期，增加了完成全年预期目标的难度。二是实现农业稳定增产的不确定性仍然较强。尽管夏粮、早稻获得丰收，但秋粮是全年粮食生产的大头。目前正值产量形成的关键期，部分地区旱情较重，后期还存在发生自然灾害的可能性，稳定秋粮生产仍面临较大不确定性。近几个月生猪存栏量虽有所回升，但总体水平还不高。三是节能减排形势十分严峻。目前，高耗能行业依然保持旺盛增长势头，前7个月增幅达到12.8%，钢材、氧化铝、水泥、铁合金等产品产量分别增长13%、18.9%、19.2%和21.9%。同时，由于高耗能行业增长较快、机动车保有量增加较多，以及脱硝脱氮工程尚未大规模开展等，使得减少氮氧化物、氨氮等污染物排放的进展情况不尽理想。一些企业违法排污屡禁不止，重金属污染、水污染等重大环境事故呈多发高发态势。四是部分企业生产经营面临不少困难。上半年，规模以上工业亏损企业亏损额同比增长41.6%，增幅比一季度提高 13.8个百分点。中小企业特别是小企业反映融资难、融资成本高的问题比较突出。

与此同时，一些城市房价仍然较高，保障性安居工程建设压力很大；有的企业受利益驱动，在食品生产中违法违规使用添加物的问题比较突出；近一段时间，一些地方接连发生道路、交通、煤矿、非煤矿山事故和建筑物、桥梁垮塌事件，给人民群众生命财产造成严重损失，对此社会反映强烈。

第三篇：大学生当前就业面临的机遇和挑战

大学生当前就业面临的机遇和挑战

当前，中国经济发展进入“新常态”。与此同时，我国高等教育的大众化也已经发展到相当水平，尤其是近年来，随着毕业生人数的不断增加，毕业生就业问题越来越突出。既要看到新常态对大学生就业所带来的挑战，也要以积极的眼光分析新常态下大学生就业所面临的一些新的积极因素和有利条件。本文将从大学生就业形势、大学生就业机遇和就业挑战三个方面来讨论当代大学生就业问题。希望通过对大学生就业的机遇与挑战的论述，使更多大学毕业生可以的抓住机遇，规避风险，成功就业。

一、大学生就业形势分析

近年来，大学生就业形势日益严峻，劳动力市场竞争激烈，大学生与农民工挣饭碗的新闻屡见不鲜，大学生就业问题也一直是国家和社会高度关注的问题。从1999年的高校扩招开始，毕业生人数持续攀高，这也直接导致了大学生就业难的问题。2014年，有727万高校毕业生涌向就业市场，被一些人称为“史上最难就业季”。然而，2015年，大学毕业生有749万人，大学高校毕业人数创历史最高，堪称“史上更难就业季”。

培养一个大学生，不仅国家要投入大量人力、财力，大学生所在家庭也要投入大量的财力，有的甚至是倾家之所有。大批大学生毕业即失业，不仅造成国家资源的浪费，而且会挫伤莘莘学子追求学业进步的积极性。大学生毕业后不能正常就业也导致“读书无用论”在社会上流行。从长远看，影响的将是社会的稳定和和谐，国家发展和进步，乃至“中国梦”的实现。

二、大学生就业面临的挑战

国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时提出：“做好高校毕业生就业工作，关乎经济升级、民生改善和社会稳定。”然而，当前大学生就业面临诸多挑战，国家经济形势低迷、劳动力总量压力和结构性矛盾并存以及大学生自身存在的问题等使得当前高校毕业生就业面临重重困境。大学就业面临的挑战具体如下：

1.国家经济发展模式转变。我国经济正经历着由高速增长向中高速增长转换的过程，就业保持平稳变化，经济结构与就业结构仍然面临着结构调整的艰巨任务。产业转型升级还不到位，所能提供的契合大学生预期的岗位相对不足，供求不大匹配。

2.产业结构性矛盾凸显。产业要转型升级，意味着一部分企业要关停甚至要破产、退出市场，也就意味着一部分劳动者要从传统产业转入新产业。从传统行业转入新领域，对知识技能的要求是需要提高的。这个过程不仅伴随着结构性失业，甚至会伴随一些其他性质的失业，包括现在化解产能过剩也必然面临一些结构性失业。这是经济结构调整中必然要付出的代价或者说“阵痛”。

3.学校人才培养模式滞后。当前社会，高等教育质量下滑、高校培养的学生与市场需求脱节严重。教育结构、教学质量适应不了企业用人的需要原因有两方面，一方面，高校专业设置普遍雷同，培养的学生干人一面，不符合市场对人才多样化的需求。另一方面，高校使用教材滞后，办学理念与办学方法严重落后于时代的发展，只重视理论教学、不注重学生实践能力的培养等，使得人才培养质量不高。

4.大学生个人能力不足。学生自身不注重综合素质的提高，导致在就业市场上屡战屡败；部分学生经过高中的艰苦奋战，到大学后不再严格要求自己，导致专业知识欠缺；很多毕业生不注重知识的积累，解决实际问题的能力差，缺乏对完成工作的基本要求；不少大学生缺乏求职技能，语言表达能力差，在应聘场合不能很好的展示自己；有的大学生就业定位不明确，就业观念和价值取向与现实脱节。这些都导致了大学毕业生最后就业的失败。

三、大学生就业面临的机遇 虽说大学生就业道路上面临着种种困境和挑战，但是也不必过于悲观。面对大学生就业的严峻形势，国家和高校都非常重视大学生的就业工作。国家和政府不断推出促进就业创业的政策措施，为毕业生提供了有利的政策环境和机遇。高校也逐渐重视培养学生的综合素质，逐步加强就业创业指导和服务，提升大学生的就业竞争力。具体包括：

1.国家层面高度重视大学生就业问题。总书记等中央领导同志多次作出重要指示，对做好高校毕业生就业创业工作提出明确要求。国务院把高校毕业生就业创业工作列为稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施19项重要督查内容之一，开展了重点督查和跟踪审计。

2.新常态下创业环境良好。新常态下，在“大众创业，万众创新”的理念下，将有一大批新的中小企业和民营企业诞生，这些新生企业在初创阶段，可能实力一般，但更适合大学毕业生就业。“新常态”下的就业岗位重质量、高技能，大学生是高质量就业的人群。今年在创新驱动发展、“一带一路”、新型城镇化等新经济战略推进的情况下，完全有大学生的舞台。

3.高校积极改革人才培养模式。（1）多种方式提高大学生的的创新创业能力。设置适应经济社会发展需要的应用型专业、加强实践基地建设、设立创新创业奖励基金等。（2）搭建学生实践实习的平台，提高学生的实践能力。高校通过与社会资源整合，不仅学生可以经过实习和锻炼成长为用人单位所需要的人才，合作单位也可以从实习学生中找到需要的人才，提前把人才储备起来。（3）完善就业服务体系，为学生提供全方位的就业指导服务。高校普遍开设有《大学生就业创业指导》、《大学生职业生涯规划》等课程；举办就业大讲堂，邀请职业规划各方面专家、企业成功人士对学生进行面对面的专门指导；通过就业信息网、手机客户端、微博、微信等现代化手段为学生打造信息化就业平台。

四、结束语

任何事物都有其两面性，虽然大学生当前就业面临着种种困境，但同时也有着种种机遇。我们当代大学生应该抓住机遇，把握国家和学校给予的种种政策措施；积极锻炼、培养自己的工作技能，合理规划自己的职业生涯，提升自身综合素质，增强自身就业竞争力。相信在各方的共同努力下大学生定能迈好自己走向职场的第一步，为祖国的现代化建设贡献自己的力量。

第四篇：新课程面临的最大挑战

新课程面临的最大挑战

通过多次创新理论学习和新课程通识培训,的确充实了自己的头脑,也认识到当前教育改革势在必行。由于数十年来的传统教学思想观念的束缚,已在脑海里根深蒂固,很难动摇。所以按新课改理念做起来的时候,总是半信半疑,畏首畏尾,停滞不前,通过专家的指导,自己的努力学习以及外出学习,我终于从陈旧的教学观念中走了出来,舍弃了传统的教学模式,启动了与新课改相伴的一种科学的教学模式,不仅落实了新课改精神,课堂上也充满了生机与活力,教学质量也大为提高,以往人们口头常喊的素质教育——今天才真正走进了课堂。

课改为什么总是受阻,追根溯源是由于自己的思想封闭导致教学方法的落后,由封闭转为开放,又使自己走向混沌,最后又从混沌中艰难地走了出来,真是洗脑换魂,产生了新的思想、新的观念,在新生的力量下推动了一切,现在回想起来,课改前后的思想变化记忆犹新,历历在目。过去,铃声一响,走进教室,站在讲台上讲起来没完没了,课下又布置一大堆作业,搞的是题海战术、疲劳战术,由于当时在应试教育重分轻能的影响下,事业心、责任感愈强的教师,这方面也愈显得严重,因为在这些教师的脑子里想到的就是学生的分数,毫无顾忌学生的身心健康。现在,理智地分析一下,在这种教学形式下,不知扼杀了多少孩子的灵性,难道这就是九年义务教育所提倡的吗?教师的职业核心到底是什么?

由于以上的观念和自己对当前教育教学的模糊认识,在课改前,总是怀疑学生的能力,总是用怀疑的目光看待一切问题,就连上级业务指导部门一次又一次提倡的有关教学教法的新理念,也把它当做“流行风”一吹而过,但后来,想拖也拖不过去了,形势逼人,思想开始动摇了,并着手进行新课改和教改的初探,我逐渐甩开旧包袱,经过自己不断地钻研业务,课堂已见雏形。时间是验证事实的一种最有效的途径,自己已感觉到了成就感。

思想对了头,方法不用愁。目前,我在课堂上已把教学活动关注的重点从教师传递知识转到学生学习活动以后,我认为新课程课改下的一节好课,应是学习者能否在课堂教学中进行积极有效的学习。那么,怎样才能促成课堂教学中学生的有效学习呢?一般地讲,教师应选择适当的学习内容,设计科学的教学方案,创设宽松的教学环境,采取丰富多样的教学形式,组织实施科学的教学过程。因此,在教学过程中,教师应做好以下几点:首先,精心处理教材,设计独具匠心。一堂好课要显现个人特色的教学设计。如果一堂课中,教师只是机械地照搬教材和教参的内容与设计,不仅不能根据学生实际组织有针对性的教学,而且也是与新课程理念相违背的。在新课程中,教材与教参只是作为教学活动重要的参考资料,而并非唯一依据,学校和教师必须根据教学环境、学生实际,结合自身对教材的透彻理解,加以灵活的处理,设计出独具匠心的教案,才能保证教学活动的有效性和生动性。其次,体现课程理念,过程流畅自然。新课程要求教师在课堂中创设一种利于发挥学生主体性的环境,通过课前精心设计与课堂教师的恰当引导,构建一个流畅自然的教学流程。这样的课堂教学,能让学生在不知不觉中轻松而又紧凑地参与学习与思考,较大限度地开发学生的情感、情趣等因素,使课堂上人人参与,个个活跃。每一位学生都有参与的机会,都有参与的愿望,都有得到不同发展的契机。

从自己所做所感,真正认识到制约新课改实施的瓶颈——传统的教学思想观念。只有打破传统的教学思想观念,转变教学观念,树立新课改的理念,让学生成为课堂的主人,才能使学生的创新思维能力和思维品质得到最大限度的开发,真正使不同程度的学生得到不同的发展。培养出适应社会主义现代化建设的大批有用的合格人才。

第五篇：当前我国社会经济发展面临的机遇和挑战

当前我国社会经济发展面临的机遇和挑战

董泽庆

院系：工学院专业：交通运输班级：交通运输1001学号：20101176

内容摘要：2011年，世界全球化速度加快，和平与发展依然是当今世界的主题，国际政治 经济发生了巨大的变化，我国依然是面临机遇与挑战并存的局面。百年不遇的国际金融危机造就了新的国际格局：支撑中国经济30多年快速增长的因素发生了重大变化；西方大国与新兴经济体经济权重此消彼长，国际经济合作和保护主义呈现新态势„„对于中国而言，这些新变化、新格局意味着新的挑战，同时也蕴含着前所未有的重大机遇。

关键词：我国经济发展挑战机遇

中国是世界最大的发展中国家，是联合国安理会常任理事国，是维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。随着中国的崛起，中国外交正经历着前所未有的大发展，中国在国际舞台上也正发挥着越来越重要的作用。可以说，中国的发展离不开世界，世界的繁荣稳定也离不开中国。那在新的世纪里，中国将面临怎样的挑战，同时又面临哪些机遇呢？

一，我国面临的挑战：

1、2011年我国面临着严峻的通货膨胀压力。由于前几年各国政府都用巨额的资金刺激经济增长，现在通胀压力、特别是输入性通胀压力不断加大。我国金融机构多次上调一年期存贷款基准利率，其他各档次存贷款基准利率相应调整，这些措施都旨在抑制通货膨胀。

2、贸易保护主义与国际贸易格局有新变化。在经济危机下新的贸易保护主义势力正在抬头，让人不得放松警惕，也使得我国乃至国际贸易格局有新变化，我国对外贸易受到巨大挑战。

3、粗放型经济增长方式没有根本转变。我国实行经济增长方式转变的努力进行了多年，但现状依然是：取得明显进步，水平依然很低，矛盾非常尖锐。因此，要下定决心，找到发展生产力的正确途径。

4、产业结构不够合理，现代服务业发展迟缓。现代服务业发展滞后，反映了第三产业内部存在结构低水平。这种低水平在第三产业内部表现为，生活性服务长期占主导，生产性服务业处于非主导地位。这表明金融保险、房地产、物流产业、科技开发、信息资源服务等现代服务业发展迟缓。现代服务业发展滞后，也反映了我国城镇化发展滞后。

5、自主创新能力不强。我国自主创新能力不强，表现在许多方面。例如，我国科技进步对经济增长的贡献度在世界50个主要国家中我国排行24位，排在印度和巴西之后。我国对外技术的依赖程度高于50%，美国、日本只有5%以下。事实深刻地告诉我们，提高自主创新能力，是增强国家经济实力的关键。

6、经济社会发展与资源环境的矛盾日益尖锐。我国是个人口大国、资源小国，这对矛盾将长期制约我国经济社会的发展。我国是缺水的大国，人均拥有

量仅占世界平均水平的1/4，全国600个城市有400个缺水，110个严重缺水。我国耕地只有世界人均耕地水平的40%。环境污染和生态破坏日趋严重。

7、解决农业、农村和农民问题相当艰巨，是“重中之重”。我国人口近13亿，农村人口占62.3%，农村中的赤字县占35%。近年来某些农村出现了不可忽视的“返贫”现象。

8、经济发展与社会发展不协调的突出问题。构建和谐社会必须具备相应的物质基础，然而，在经济发展条件下，不能适时解决突出的社会发展问题，就会产生影响社会稳定和妨碍经济发展的尖锐问题。当前最突出的经济社会发展不协调问题是：就业不足、社会保障体系不完善和分配不顺三大问题。较深层次的是教育、文化和医疗三大问题。

9、影响发展的体制机制问题亟待解决。经过多年的努力，社会主义市场经济体制初步建立起来，但是深层次的问题和矛盾仍未得到彻底解决，要完善社会主义市场经济体制还要作长期的努力，必须打好深化经济体制改革的攻坚战。

21世纪初期是中国不可多得的发展机遇期，我国经济社会发展已经进入新阶段，为经济和社会发展提供了有利条件。那么我国现在面临哪些机遇呢?

二．我国经济发展面临的机遇：

（一）发展需求劲头足

第一，居民消费结构迅速提升。我国居民消费结构正处于迅速提升的状况。我国消费市场非常广阔，商机无限，广大人民改善物质生活和文化生活的迫切要求，是我国经济社会发展的无穷尽动力。

第二，产业结构调整加快。要重点抓好三件大事：一是加快发展先进制造业和高新技术产业；二是促进服务业加快发展；三是加强基础产业设施建设。

第三，加速城镇化的进程。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。加速城镇化的进程，不仅是促进区域协调发展的重大战略，同时是保持我国发展需求的势头一项长远的举措。

（二）发展基础较好

第一，我国有取之不尽的劳动力资源，拥有丰富的科技人力和人文人力资源，并具有一定的自主创新能力。

第二，基础设施不断改善。在50多年建设的基础上，我国“十五”计划期间完成了一批关系国计民生的基础设施。如小浪底工程、三峡工程。西气东输，西电东送已初见成效。南水北调正在筹划实施中。到目前为止，全国高速公路大体联网，最低程度是省内联网。

第三，科技教育基础较好。建国以来，经过几代人的持续奋斗，我国科技和教育事业取得了令人鼓舞的巨大成就：取得了一大批具有世界一流水平的科技成果，建立了比较完备的学科体系，拥有一支可信赖的有水平的科技人才队伍；我国国民教育体系相当庞大，已拥有保持在校学生一千多万的共计1731所高等学校，全国普及义务教育人口达适龄儿童的98%左右，整个国家的文化科学知识素质有很大提高。

（三）初步具备发展的体制保障

以公有制为主体，非公有制共同发展的社会主义基本经济制度已经建立起来；国内统一的开放的市场逐步形成，国内市场与国际市场已逐步接轨；政府职能正朝着“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的职能转变，为全面建立起有效的宏观调控体系制度而努力。此外，分配制度和社会保障制度的改革也取得了重要的进展。

（四）社会政治保持长期稳定

党中央和国务院始终保持清醒的头脑，高度重视保持社会稳定。一是正确对待新形势下人民内部矛盾发展变化的种种表现，特别是群体性事件，努力做到及时发现，正确处理，有效处理；二是高度警惕来自敌对势力的破坏、颠覆和渗透等活动，重拳出击违法犯罪的案件，以维护国家安全、社会稳定，保护人民的生命财产。

面对当前形势，我们一是一定要充满信心，决不能把问题看得过于严重，对前途丧失信心；二是一定要居安思危，决不能看不到存在的问题，盲目乐观，拒绝与时俱进。我们祖国应从以下几方面抓住机遇迎接挑战：一是坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜；二是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程；三是始终坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线；四是紧紧依靠最广大人民群众；五是始终不渝地走和平发展道路。共产党员要坚定理想信念，认真学习党的基本理论，增强忧患意识，深入思考重大问题，旗帜鲜明地大力提倡改造世界观。