榆林盐化工产业的调研报告（本站推荐）

第一篇：榆林盐化工产业的调研报告（本站推荐）

榆林盐化工产业的可行性分析

榆林岩盐资源储量大、品位高，是继煤炭、石油、天然气之后的又一大优势资源，大力开发榆林岩盐资源，发展以盐为原料的化工工业，形成煤、气、油、盐全面发展格局，既是建设“国内一流、国际知名”能源化工基地的战略抉择，也是全面加快南部县经济社会发展的有效举措。

一、榆林盐化工产业发展现状

榆林是陕西省唯一的盐产区，除没有海盐外，岩、湖、井、土硝盐均有，特别是岩盐资源储量丰富。

根据长庆油田公司在鄂尔多斯盆地见盐钻孔资料分析，榆林岩盐分布区域北起神木尔林兔陕西内蒙交界，南至延安，西至靖边，东至佳县，面积约3.4万平方公里，远景储量达6万亿吨，是一个特大岩盐田。

榆林是陕西省唯一的盐产区，除没有海盐外，岩、湖、井、土硝盐均有，岩盐田为我国最大，全球少有，具有大、多、高、贵、强五大优势。

⑴岩盐储量大。榆林奥陶纪岩盐田北起红碱淖、南抵清涧、西至靖边、东临黄河，市内面积2.5万平方公里；盐层平均厚度120米，最大厚度360米；基础储量2.7亿吨，探明储量885４.５５亿吨，预测储量6万亿吨（占全国岩盐总储量26%）；若年产1000万吨，可开采60万年。

⑵潜在价值多。榆林拥有岩、湖、井、土硝等盐，仅岩盐的潜在价值就达33.2万亿元，是青海察尔汗盐湖的2.2倍。使陕西矿产资源的潜在的价值跃居全国第一。若开采一平方公里的盐，就达2亿吨，可供全国人吃28年，全球人吃6年。

⑶岩盐品位高。榆林岩盐矿床主要为块状石盐，钾石盐和硬石膏，有少量光卤石和钾铁盐，部分为含钾石盐；矿石品位大部分属工业一级品，质纯，氯化钠含量高达99.8%，最低为81.46%，平均95%，是世界矿史上罕见的精品矿床。

⑷区位生得贵。榆林岩盐田处在我国承东启西的结合部，处在我国北部半径1000多公里无盐区的中央，处在陕北能源化工基地的腹部。西（安）、太（原）、包（头）、乌（海）、银（川）等1000多万吨用盐市场的中心，用盐量大，位置重要。

⑸比较优势强。榆林不仅岩盐资源丰富。而且煤、电、油、气、地、劳、运、通等匹配资源组合更好。盐及盐化工品的制造成本特低。吨卤折盐成本价50元，吨烧碱、纯碱、电石成本价分别比市场平均价低300元以上，吨氯酸钠、金属钠、氯乙烯单体、聚氯乙烯、甲烷氯化物、环氧氯丙烷等生产成本比市场价低近千元，成本竞争优势极强.早在2005年，榆林市就已组建了国有独资的华奥盐田勘探开发公司，正式启动了榆林盐田普查勘探工作。

已建成和在建的盐化工项目有中盐榆林盐化有限公司20万吨真空盐、神木锦界北元化工10万吨聚氯乙烯、陕西金泰氯碱一期10万吨聚氯乙烯等项目；在建盐化工项目有榆林天桥15万吨聚氯乙烯、陕西煤业锦界100万吨聚氯乙烯等项目；新开工盐化工项目有陕西金泰氯碱二期20万吨聚氯乙烯、米脂华龙60万吨工业盐、陕西金田盐化有限公司5万吨氯酸钠、中盐榆林盐化有限公司60万吨工业盐、佳县华盐60万吨工业盐、内蒙古博源控股集团300万吨联碱、绥德100万吨纯碱、神华陶氏盐化工等项目。

二、盐化工产业发展的国际化大背景

1、岩盐的市场状况与发展方向。中国仅次于美国已成为世界第二大产盐国，盐产量占全球盐产量的18.3%，其中，海盐总产量2004年世界排名第一，并始终保持着快速发展的势头。同时中国的重化工业迅猛增长，带动两碱工业以每年约8%的速度快速增长，中国已成为世界上最大的工业盐消费市场。

当前盐业面临的形势，从总体上来看是机遇大于挑战，希望大于困难。目前，国内原盐市场在经历了2003、2004连续两年的供应紧张后，2005年逐渐达到供需平衡。预计未来几年在多种因素的影响下，原盐市场仍将表现平稳，但季节性的价格波动仍将难免。2010年，中国总用盐量达到6500万吨，这为盐和盐化工产业的发展提供了广阔的市场空间。

2、盐业矿产资源开发产业面临的机遇与挑战。

有了当前国内经济建设和西部大开发的良好机遇，有蕴藏丰富的资源优势的巨大支撑，有不断改善的投资环境的有力支持，有高素质的适应经济发展的人才队伍等作为支持，榆林盐业矿产资源必将成为全国经济建设的亮点，成为让世界瞩目的能源竞争大市场。

三、榆林发展盐化工产业的重要意义

盐化工将成为榆林能源化工产业持续发展的下一个出口。特别对于还属国家贫困县的清涧、绥德、子洲、米脂、佳县、吴堡等南六县，盐田的开发，将是它们摆脱贫困，跨越发展的契机。

1、四大优势，充分展现盐化工产业巨大的开发和市场潜力。

榆林盐田大多属于奥陶纪岩盐田，”大、多、高、强“四大特点，向世人充分展示了它不为人知的开发潜力。

“大”是指岩盐的储量大。盐田北起红碱淖、南抵清涧、西至靖边、东临黄河，市内面积2．5万平方公里；盐层平均厚度达120米，最大厚度360米；基础储量2．7亿吨，探明储量8854亿吨，预测储量6万亿吨，占全国岩盐总储量的26％。若年产1000万吨，可开采60万年！有业内人士形象地说：“在镇川开采1平方公里的盐，可供全国人民食用28年，全球人食用6年。”

“多”是指潜在价值多。榆林岩盐的潜在价值高达33．2万亿元，是全国最大盐湖——青海察尔汗湖盐潜在价值的2．2倍，是全省煤、汽、油等其它资源潜在价值总和的2倍。开采1平方公里的盐，产量就达2亿吨！

“高”指的是岩盐品位高。榆林岩盐矿床主要为块状石盐，钾石盐赫尔硬石膏，有少量光卤石和钾铁盐；矿石品位大部分属工业一级品，是世界矿史上罕见的精品矿床。

“强”指的是区位优势强。榆林岩盐田位于我国北半部的中央、呼包银榆经济发展带中的南部、陕北能源重化工基地的腹部，区位优势和资源优势明显，周边1000公里半径内基本无盐。又拥有丰富而质优价廉的煤炭、石油、天然气、电力、水、土地、人力资源、便利的交通条件以及巨大的市场空间，具备了发展盐化工业的有利条件，资源匹配优势和成本比较优势极强。以中盐榆林盐化有限公司公司为例：该公司所在地镇川镇，地处我国中西部结合带，可呈扇形辐射东北、华北、西北十多个省（区），而这些省（区）恰是国内井矿盐空白地区，市场潜力极大。公司门前有210国道和西包铁路经过，距镇川火车站仅500米，具备良好的外运交通条件。

市场需求方面，尽管盐资源不属于稀缺资源，在全国范围内呈总体过剩、局部短缺态势，但盐化工产业链长、产品多，主要盐化工产品如纯碱（碳酸钠）、烧碱、聚氯乙烯（PVC）、甲烷氯化物、氯化铵、氯酸钠、金属钠、小苏打、真空盐等国内外市场均看好，市场优势明显。

“十一五”末，榆林及周边市场盐化工产业盐资源需求量为1622万吨/年：其中榆林地区盐化工产业预计用盐量890万吨/年，陕西关中地区盐化工产业预计用盐量214万吨/年，内蒙地区盐化工产业预计用盐量158万吨/年，宁夏地区盐化工产业预计用盐量255万吨/年，山西地区盐化工产业预计用盐量105万吨/年。

2、盐田开发起步早规模小，企业进入门槛较低。

作为我省唯一的盐产区，榆林盐的种类非常丰富，井盐、湖盐、土盐均有。虽然当地人民开发利用盐田很早，但长久以来，盐田开发一直处于一种小规模、低水平状态，和它的巨大储量极不相称。

在如今的定边境内，含有湖盐的面积达98平方公里。这片土地有上千年的摊晒制盐历史，是陕、甘、宁、晋等地重要的食盐来源。

土硝盐则主要分布在子洲马蹄沟，号称“十里盐湾刮金板”。当年毛主席带领中国革命转战陕北时曾说：“宁丢延安，不丢十里盐湾”。

上世纪五十年代，延长油矿在一次施工过程中意外地发现，榆林地下竟然有岩盐。随后，石油、地矿等许多部门在北起神木尔林兔、南到延安境内、东到佳县、西到靖边的4万多平方公里内，钻孔23个，展现了不同的盐层，最终证实该区域为一个巨大的岩盐矿！

经过有关科研、生产单位和专家的细致分析论证，2000年，国土资源部出具了《矿产资源储量认定书》，认定该区岩盐远景储量为6万亿吨，探明储量为8854．55亿吨。

2002年，榆阳区镇川盐化厂建成投产，从此真正拉开了榆林盐田大开发的帷幕！

随后几年，神木北元、米脂金泰、榆林天桥等一批盐化工企业相继开始建设，国内中央企业和国外化工企业也开始高度关注这片区域的发展。

3、南六县支柱产业的战略定位，令发展盐化工业的政策支持力度很大。

鉴于该区域丰富的盐储量，早在2007年 9月20日，市长李金柱主持召开过市政府第十三次常务会议，专题研究榆林盐田开发有关问题。会议确定将岩盐开发纳入能源化工基地建设项目，走煤、油、气、盐并举的资源开发路子，做大做强本土经济，推动全市区域经济协调、跨越发展。

米脂是全国盐储量最大的县，已探明储量为3296亿吨，预测储量高达1．8万亿吨。而与此同时，另外一个事实是，该县是榆林市最贫困的区县之一，在2005年以前，每年的地方财政收入还不到1000万，连榆林北部那些煤炭大县一年收入的零头都达不到。

曾经一直抱怨上天没有把矿产资源公平地分给自己的米脂人，在意识到自己脚下就是财富后，很快抓住了机遇。县委、县政府将发展盐化工产业当成了增加地方财政收入、富裕米脂百姓的“不二法宝”，并为此制订了许多优惠政策吸引各方企业。

陕西金泰氯碱化工有限公司是目前米脂县唯一投产的盐化工企业。2003年开始动工，2005年10月开始投产，2008年上缴各种税金达8950万元，米脂地方财政收入因此而迅速增加到2700多万元。“增加地方收入是一方面，同时它还带动了米脂交通运输、第三产业等的发展，潜在价值超过1亿元！”米脂县工业局副局长姬兴华说。

在金泰氯碱公司的示范作用下，2008年又有包括5万吨氯酸钠项目、120万吨真空盐项目等在内的4个新盐化工项目在米脂县开工建设。

同样，在佳县、绥德县等南部区县，盐化工项目也正在逐步展开。有专家指出，盐化工产业将是榆林南六县经济跨越发展的支柱产业，也是老百姓致富的重要途径。

4、合力打造“新盐都”的憧憬，成就了当地大力发展盐化工产业的明确政策导向。

“十二五”期间，榆林市将按照珍惜资源、深度转化的要求和“大集体引领、大项目支撑、园区化承载、集群化推进”的模式继续加快能源化工基地建设的步伐，规划盐业生产1000万吨（占全国的1/8），其中液体卤折盐转化750万吨，固体盐250万吨，转化200万吨，产值300亿元，利税50亿元，就业3万人，努力打造“中国新盐都”。同时，拓展和扩大周边500公里的用盐市场。发展液体盐直接转化项目，树立绿色、低碳、环保的发展理念，提升榆林盐及盐化工产品在国内外市场的知名度和竞争力。并进行岩盐、湖盐的多元化发展研究，提升盐文化。

目前，榆林市已经初步确定“一带二区四园”的战略构想。“一带”指绥米佳盐化工业带，主要包括米脂盐化工集中区、绥德盐化工集中区、佳县盐化工集中区、清涧工业集中区；“二区”是子洲盐气综合利用工业区和吴堡煤焦化工业区；“四园”即榆横煤化学工业园区（包括横山工业集中区、鱼河盐化工业区）、榆神煤化学工业园区（包括麻黄梁工业集中区、清水川煤化工业园区）、神府经济开发区（包括锦界工业园）、定靖能源综合利用园区（包括定边盐化工集中区、靖边能源化综合利用园区）。实施重大项目116个，总投资10500亿元，预计完成投资4750亿元。总布盐井100口，每口按10万吨卤折盐计，绥米佳盐化工业带内规划36口，吴堡、子洲两区规划12口，榆横、榆神、神府、定靖四园内规划52口。以榆神线为界，南倡北禁，南盐北供，南水北补，南北互动。统一管理、集中净化、按需送卤、成本收费，防止造成抢占资源和闲置与浪费资源。

这些项目主要包括，段寨1000万吨、西王寨600万吨、三道沟二期600万吨、郭家湾800万吨、曹家滩1000万吨、大保当1000万吨、西湾1000万吨、金鸡滩500万吨、西红墩1000万吨、波罗500万吨、横沟300万吨等一批现代化矿井，国华锦界、华电榆横、庙沟门、清水川、段寨5个2×100万千瓦煤电一体化项目，神华陶氏榆林煤化工以及陕煤80万吨MTO、榆天化140万吨甲醇、绥德100万吨纯碱、榆阳60万吨真空盐等化工项目。

在此过程中，将实行资源互动战略、区域优势战略、人才开发战略，使煤炭、天然气、石油等能源与岩盐联产开发，生成成倍产品链。利用榆林学院等院校开设盐化工课程，培养各种盐化工人才，服务盐化工项目及整个能源化工基地建设。实现开发榆林大盐田，打造中国“新盐都”的目标。

综上所述，榆林发展盐化工产业的优势是明显的，对当地特别是对南六县经济的促进作用极其巨大，将不断推动榆林盐化工企业发展壮大，实现地方经济与投资企业的双赢。同时也将为有志参与榆林盐化工开发的企业们带来巨大商机。

加快发展榆林盐化工产业的对策建议

尽管榆林盐化工产业的发展潜力巨大，但目前仍存在诸多问题亟待解决。首先，由于存在着石油、天然气和岩盐资源重叠等问题，致使岩盐区块难以登记，许可难取得。对岩盐资源也没有进行专门勘探，盐田的可采面积、储量、边界分布范围目前均不很清楚。

同时，在已建和在建的盐化工项目中，大多数是制盐和PVC（聚氯乙烯，当今世界上深受喜爱并且被广泛应用的一种合成材料），还处在原生和初级产品，特别是电石法PVC还没有形成完整的产业链，没有发展下游产品，而且对生产中污染物和废水回收利用和转化不够，对水源和周边环境构成了潜在的危害。

在项目引资上，各级政府注重外来资本的引入，而忽视了本土资金融集和政府参股，使本土资金外流，进不了盐化工大项目。外来的大项目在利益分割上给地方的比例又过低，对当地经济带动作用不是特别大。

另外，榆林盐化工基础薄弱，特别是盐化工人才缺少，发展还处于初级阶段，没有统一的思路，没有专门人才研究。针对榆林实际，依托资源和能源，因地制宜，发挥优势，规划出榆林盐化产业、品牌发展的战略，制约了项目上马和整个园区的建设。

在规划、管理上，虽然《榆林盐田开发规划》已出台，但按《陕西省盐产业发展规划》实施的规范化管理措施不落实，在钻探和上项目方面仍有不规范的行为，目前建成的项目大都是省上《规划》出台前的产物，也没有申报和批准探采矿权，先探后报或不报的问题仍然存在，这些将会给以后的规范管理带来更多问题。

因此在当前及今后一个时期，榆林市岩盐资源开发利用及转化应根据科学发展观的要求，以重大能源化工项目配套为重点，加强资源勘探，完善开发规划，按照规模化、园区化、基地化的模式，启动实施一批重点开发项目，推进盐资源开发与煤化工等相关产业协调发展，努力延伸产业链条，不断提高资源综合利用水平，实现健康有序发展。

（一）资源勘探与项目包装同步推进

根据省上有关规定，原则上只对批准实施的省级重点转化项目配置盐资源，且盐资源的探矿权要与转化项目同步申请办理，除特殊情况外，探采矿权通过招标、拍卖、挂牌出让的方式有偿取得。根据我们掌握的情况，省国土资源厅已对全省岩盐资源的普查勘探工作作出统一安排，近期将安排勘查资金分步开展此项工作，勘查范围包括榆林市；同时，省级有关部门也正在起草岩盐资源市场配置的意见。当前应做的工作是：一是全力协助省上做好东部地区钾盐、煤层气，以及西部区域盐资源的勘探普查工作；二是不等不靠，在市、县规划的重点盐化工开发区域继续加大盐资源及伴生资源的普查、详查工作，摸清钠盐资源底子，寻找具有开采价值的钾盐、铀、煤层气等稀缺矿产资源，完善现有盐矿资料，搞清可开采岩盐资源的界线，为规划、开发提供详实资料，并在岩盐勘探的同时采用综合勘探技术，实施盐、煤、气、水联探，为南部县煤炭、煤层气和地下水资源开发提供可靠依据；三是加大重点盐化工项目协调和推进力度，对符合国家产业政策、带动优势明显的项目，积极配合企业完善项目核准前期相关手续，缩短市、县两级报批时间，做到成熟一批申报一批。争取做到在服从省上大局的同时，积极启动以项目申报资源配置工作，始终将岩盐及其伴生矿的探采主导权主动权掌握在手。

（二）完善园区基础设施建设

产业开发，政府先行。在南部盐产业开发中政府的先行作用主要应发挥在消除基础性不利因素上。对此，地方政府投资应重点在两个方面：一是打井，即打盐矿钻探和生产井；二是基础设施建设，包括电力、通信、供水、排污、供气、道路、场地等建设工程，为招商引资和企业发展创造出一个良好的硬环境。对财政困难的县区，可通过市财政注入资本金、银行贷款等方式解决先期经费问题。同时，考虑到南部县工业基础薄弱，工业化程度较低，市级政府可给予倾斜扶持，实施盐化工带动工业化进程，拉动南部经济快速发展；在扶南资金中增列南部县发展盐化产业专项扶持资金，用于扶持南部县岩盐开发和项目推进工作。

（三）开源节流，水权转换

1、开源挖潜

榆林水系循环有三个明显特征：一是空间上降水量南多北少，二是时间上降水相对集中于七、八、九三个月，三是地表水是从北向南流。目前供水量仅占资源量的20%，有潜力可挖。南部降水量多，又处于下游，主要是由于其特殊的地貌特征失水严重，不能存储水。所以开源的重点在于加强对水的人工控制，即改变局部地貌特征以提高蓄水能力。可考虑实施规模较大的留水工程，人工挖掘形成凹地，并修出多个进水道和与河道相连的排洪道，蓄集雨季降水和秋冬河水，形成人造湖泊或调蓄水库，闲时蓄水，忙时用水。

2、节流调配

实行节约用水，普及推广各种节水技术，重点推广节水灌溉技术，提高工业用水的重复利用率，生活用水逐步可以将饮水与其他用水分供，依法治水，依法管水，注意调节上游与下游的争水冲突，做好地表、地下水的保护。用价值规律调整用水结构，提高水资源利用的社会效益和经济效益，保障生活、生产、生态用水安全。

3、资源转换

当前，粗放的经济增长方式已经不适应我国的水资源条件，唯有创新发展，充分考虑水资源承载能力，努力提高水资源的利用效率和效益，才能保证经济社会的可持续发展。内蒙古、宁夏通过转换水权赢得发展的实践就是最好的证明。通过水权纽带，工业通过投资节水反哺农业，农业通过节水改造支持工业。两者在各尽所能、各取所需得到双赢的同时，用水观念得到转变，经济发展模式也得以不断创新。

第二篇：榆林盐化工产业现状及发展趋势的调研报告

榆林盐化工产业现状及发展趋势的调研报告

榆林地下蕴藏着极为丰富的岩盐资源，并且储量大、品位高，是继煤炭、石油、天然气之后的又一大优势资源。盐是化学工业最重要的基础原料，被誉为化学工业之母，以盐为原料，可生产工业和农业用产品达15000种之多。传统观念认为，不包括海水淡化和水处理技术，以原盐为原料的化工和制盐后的苦卤工业称为盐化工，其产品主要是两碱行业的纯碱、烧碱、液氯、盐酸等大宗基础化工原料，还有钾、镁、溴等系列产品，但随着化学工业的发展，专用化学品和精细化工逐渐扩展到盐化工领域，而盐化工也逐渐向专用化学品和精细化工领域渗透。这些大宗基础化学品还可进一步深加工形成产品系列，如有机氯产品系列、无机氯产品系列、氯酸盐系列和氢气产品系列等，它们可广泛应用于造纸、纺织、肥皂、染料、冶金、陶瓷、玻璃、塑料、医药等领域，也可用制造漂白粉、有机化工中间体、合成树脂、香料、除草剂、防腐剂、灭火剂等，在可以创造出庞大的下游产业的今天，盐资源当之无愧地成了可以与石油、天然气等并驾齐驱的项目引擎之一。所以大力开发榆林岩盐资源，发展以盐为原料的化工工业，形成煤、气、油、盐全面发展格局，既是建设“国内一流、国际知名”能源化工基地的战略抉择，也是全面加快南部县经济社会发展的有效举措。为了更好地促进岩盐资源的开发利用，科学有序地发展榆林盐化工产业，我对榆林盐化工产业发展现状进行了深入了解，并参考和吸收了部分专家学者的研究成果和意见，现将调研情况报告如下，供参阅。

一、榆林盐化工产业发展现状

榆林是陕西省唯一的盐产区，除没有海盐外，岩、湖、井、土硝盐均有，特别是岩盐资源储量丰富。根据长庆油田公司在鄂尔多斯盆地见盐钻孔资料分析，榆林岩盐分布区域北起神木尔林兔陕西内蒙交界，南至延安，西至靖边，东至佳县，面积约3.4万平方公里，远景储量达6万亿吨，是一个特大岩盐田。2000年11月国土资源部《陕西省榆林市镇川堡—绥德盐矿勘察地质报告》矿产资源储量认定书（国土资认储字[2000]51号）认定，勘探区内资源储量合计8854亿吨。且岩盐的品位高，氯化钠含量为81.46—99.8%，平均在90%以上，其他有害成分含量甚微，为全球岩盐矿床史上罕见的精品矿床。为摸清家底，做好盐资源勘探、开发工作，2005年我市组建了国有独资的华奥盐田勘探开发公司，正式启动了榆林盐田普查勘探工作。该公司共投资6000万元，完成了佳县王寨、米脂张家湾、绥德满堂川、榆阳大河塔各1对盐井、吴堡张家山1口共计9口盐井的勘探工作。此外，佳县华盐公司负责实施并成井2口，米脂金泰氯碱公司负责实施并成井4口，中盐榆林盐化公司负责实施并成井2口，神木高家堡、榆阳刘千河、榆林经济开发区、榆横工业区各成井1口共计4口。全市现已建成盐井21口，在建盐井3口。

盐资源不属于稀缺资源，在全国范围内呈总体过剩、局部短缺态势，但盐化工产业链长、产品多，主要盐化工产品如纯碱（碳酸钠）、烧碱、聚氯乙烯（PVC）、甲烷氯化物、氯化铵、氯酸钠、金属钠、小苏打、真空盐等国内外市场均看好。目前，我市盐化工产业刚刚起步，已建成的盐化工项目有中盐榆林盐化有限公司20万吨真空盐、神木锦界北元化工10万吨聚氯乙烯、陕西金泰氯碱一期10万吨聚氯乙烯等项目；在建盐化工项目有榆林天桥15万吨聚氯乙烯、陕西煤业锦界100万吨聚氯乙烯等项目；新开工盐化工项目有陕西金泰氯碱二期20万吨聚氯乙烯、米脂华龙60万吨工业盐、陕西金田盐化有限公司5万吨氯酸钠等项目；正在开展前期工作或已签订合作意向的重大盐化工项目有中盐榆林盐化有限公司60万吨工业盐、佳县华盐60万吨工业盐、内蒙古博源控股集团300万吨联碱、绥德100万吨纯碱、神华陶氏盐化工等项目。根据华奥盐田勘探开发公司调研估算，到“十一五”末，榆林及周边市场盐化工产业预计盐资源需求量为1622万吨/年：其中榆林盐化工产业预计用盐量890万吨/年，陕西关中地区盐化工产业预计用盐量214万吨/年，内蒙地区盐化工产业预计用盐量158万吨/年，宁夏地区盐化工产业预计用盐量255万吨/年，山西地区盐化工产业预计用盐量105万吨/年。

二、榆林盐化工产业发展面临的问题

榆林发展盐化工产业，与其它地区相比，在资源禀赋、生产成本、区位条件等方面有其相对的优势，省、市、县均对盐化工产业的发展给予了高度的重视，除省上已明确的榆（鱼）米绥盐化工区、榆神煤化学工业区、榆横煤化学工业区内盐化工项目，市、县两级政府还规划在佳县、绥德、米脂等南部县发展岩盐资源开发及盐化工产业。但当前榆林盐化工产业的发展还受到资源底子不清、开发规划缺乏、基础设施滞后以及水资源短缺等瓶颈的制约。

（一）资源勘探问题

经过近几年的普查勘探，我市虽已基本掌握了有关县区岩盐资源分布、储藏等情况，取得了较为详实的地矿资料，也为下一步岩盐资源大开发奠定了一定的基础，但至今尚未取得岩盐资源重点区域储量、边缘界限以及钾、溴等伴生矿种储量的详细地质资料，导致我市岩盐资源科学规划、合理开发还缺乏科学可靠依据。同时，根据省政府办公厅《关于加强盐资源开发利用管理的意见》（陕政办发[2007]99号）精神，凡在陕西省行政区域内勘查盐资源，必须按照《陕西省矿产资源管理条例》规定，依法向省国土资源行政主管部门提出探矿权申请，获得勘查许可后，依法缴纳相关费用，取得探矿权。探矿权人完成勘查工作后，应当先向省国土资源行政主管部门申报矿产资源储量评审备案并汇交地质材料，凭省国土资源行政主管部门出具的备案证明及其他有关资料，申请划定矿区范围。而目前我市已完成勘探工作的盐井大多未履行上述手续，岩盐资源开发的主导权还没有掌握在地方手中。

（二）开发规划问题

由于资源底子不清，岩盐资源及盐化工发展规划缺乏可靠依据，从盐矿开采到深加工整体规划布局尚未展开，岩盐资源的开发还停留在“以项目申办资源”的被动勘查阶段。省政府办公厅《关于加强盐资源开发利用管理的意见》中规定，盐资源开发利用项目必须报经省政府批准，并依法实行资源的有偿使用。对于省级重点能源化工项目所需盐资源，可采用协议出让方式配臵所需资源；其他盐化工项目所需资源，均要严格按照招、拍、挂形式进行市场化配臵。去年以来，我市向省政府包装上报了一批盐化工项目，请求以协议方式配臵盐资源。截止目前，仅有中盐榆林盐化有限公司20万吨真空盐、陕西金泰氯碱聚氯乙烯、神华陶氏盐化工等3个项目的配套盐资源获得了批复。由于缺乏规划的统一指导，所申报项目在产业布局、链条耦合、煤盐结合等方面也未能统筹考虑。

另外，产品技术含量不高、发展资金不足也是制约盐化工产业发展的又一瓶颈。盐化工产业中原盐、两碱等初级产品所占比重较大，技术含量高的精细化工、高分子化工产品，特别是终端产品比重较小，竞争力不强。地方财力对企业和社会投资盐化工项目的引导力不足，多数盐化工企业资产负债率较高，项目筹融资难度大，直接影响了建设项目的高效有序推进。再者，随着城市区域的外扩，城市建设与盐化工企业发展的矛盾日益突出，环境安全、公共安全已成为人民群众关注的焦点。盐化工骨干企业虽然经过巨大努力基本达到了国家规定的排放标准，但与建设和谐社会、发展生态工业、走新型工业化道路的要求比，仍有较大差距。

三、加快发展榆林盐化工产业的对策建议

针对上述问题，我们认为，当前及今后一个时期，我市岩盐资源开发利用及转化的总体思路应是：根据科学发展观的要求，以重大能源化工项目配套为重点，加强资源勘探，完善开发规划，按照规模化、园区化、基地化的模式，启动实施一批重点开发项目，推进盐资源开发与煤化工等相关产业协调发展，努力延伸产业链条，不断提高资源综合利用水平，实现健康有序发展。

（一）掌握探采主导权

根据省上有关规定，原则上只对批准实施的省级重点转化项目配臵盐资源，且盐资源的探矿权要与转化项目同步申请办理。所以当前应做的工作是：一是全力协助省上做好盐资源的勘探普查工作；二是不等不靠，在市、县规划的重点盐化工开发区域继续加大盐资源及伴生资源的普查、详查工作，摸清钠盐资源底子，寻找具有开采价值的钾盐、铀、煤层气等稀缺矿产资源，完善现有盐矿资料，搞清可开采岩盐资源的界线，为规划、开发提供详实资料，并在岩盐勘探的同时采用综合勘探技术，实施盐、煤、气、水联探，为南部县煤炭、煤层气和地下水资源开发提供可靠依据；三是加大重点盐化工项目协调和推进力度，对符合国家产业政策、带动优势明显的项目，积极配合企业完善项目核准前期相关手续，缩短市、县两级报批时间，做到成熟一批申报一批。争取做到在服从省上大局的同时，积极启动以项目申报资源配臵工作，始终将岩盐及其伴生矿的探采主导权主动权掌握在手。

（二）搞好规划布局

随着城市化进程的加快，化工骨干企业与主城区间距过近，从环境安全角度考虑限制企业扩展的呼声十分强烈，盐化工产业发展与城市发展的矛盾开始显现。如何既保障城市环境安全、公共安全，又为盐化工产业发展提供必要的土地、环保容量、公路铁路运输、水源等条件，是十分迫切需要解决的问题。为了合理开发利用好盐资源，在配合省上做好全省规划工作的同时，应同步开展榆林盐化工产业开发规划工作，力争将我市岩盐勘探、项目开发纳入全省规划盘子。规划应充分利用我市煤油气盐资源组合条件好的优势，结合能源化工产业发展对盐资源的实际需求，从盐矿开采到深加工进行整体规划布局。

（三）延伸产业链

目前，榆林盐化工产业仍以低附加值的产品为主，原盐、纯碱、烧碱、氯化物等主要产品属初级产品，差异化较小，附加值较低。因此，必须依托丰富的盐资源和制盐工艺技术，通过引入战略投资者，发展精细化工产品，延伸盐—基础化工—有机化工—高分子化工—后加工产品的产业链，大力发展与盐相关的日化产品、医药化工产品，构建较为完整的盐化工产业体系，把资源优势转化为产业优势和经济优势。

第三篇：盐与盐产业调研报告

盐产业的调研报告

第一部分 盐产业概况

一、分类

在我国，根据来源和生产方法可分为3类：以海水为原料晒制而得的盐叫作“海盐”；开采现代盐湖矿加工制得的盐叫作“湖盐”；开采地下天然卤水或古代岩盐矿床加工制得的盐则称“井矿盐”。

按照产品形式又分为固体盐和液体盐，我国以固体盐为主，液体盐主要指汲取的天然地下卤水或注水溶解地下岩盐矿床而得到的卤水，目前我国液体盐的比例不足10%，但国外发达国家较高，如美国达到51%。

盐，除供食用外(惯称食盐)，大量用作工业原料(名曰工业用盐)，国家统计局的统计年表以“原盐”为总称。

二、资源分布

基本分布状况是：东部海盐（制盐产能约占总产能的60%），中部及西南部井矿盐，西北部湖盐。

海水晒盐与国家的海岸线长度、滩涂面积及气候条件等有关，我国海盐以北方海盐区(含辽宁、河北、天津、山东和江苏)为主。主要生产企业有：辽宁的营口和大连复州湾盐场、天津的塘沽盐场、河北南堡盐场、山东羊口盐场。这 些盐场的年产量均在５０万吨以上。

井矿盐矿床广泛分布在河南、四川、湖北、湖南、江西、四川、重庆、云南、江苏、山东、安徽及陕西等18个省区。据不完全统计，现已查明的氯化钠储量大于100亿t的盐矿床就有十余个。主要生产企业有：四川的五通桥盐厂、邓关盐厂、大安盐厂、贡进盐厂，云南一平浪盐矿，湖北应城盐矿，湖南湘澧盐矿以及河南平顶山盐厂等。

湖盐主要分布在内蒙古、青海、新疆及西藏等西北部地区，以青海盐湖最为丰富，储量在3000多亿t，生产成本较为低廉，但我国西北地区经济相对落后，对盐的需求也较低，远距离运输一直是制约其发展的瓶颈。主要生产企业有：内蒙古吉兰泰盐场、青海的茶卡和柯柯盐场、新疆盐湖化工厂等。

截止2009年，我国共有制盐企业约3000家，原盐年产量在6600万吨左右，高于实际消费量400万吨左右，盐生产能力更是达到7200万吨以上，全国食盐平均库存在两个半月以上。

从历年统计数据看，海盐产能最大，井盐次之，湖盐最低。

三、盐产业的消费结构

我国盐化工用盐占73%，食用盐占16%，其它用盐占11%。当前，盐化工是我国制盐业发展的决定因素。我国以盐为原 料的盐化工产业，主要是纯碱和氯碱两大行业(俗称“两碱”)。近年来，氯酸钠和金属钠也发展较快，但这两种下游产品的盐的消耗较低，不足总消费量的1%，对全行业的供需平衡影响较小。“两碱”的发展拉动了盐业的发展，我国已形成以纯碱和氯碱为龙头，下游产品开发并存的盐化工产业格局。

我国盐消费结构与发达国家相比，主要体现在盐化工耗盐比例过大；道路除雪等行业的消费比例过低(美国融雪耗盐达到1900万吨)；卤水直接消费比例过低(如美国达到51%)，而我国液体盐消费比例只有10%左右，可见我国盐业的产品结构不尽合理。

四、盐业管理体制

（一）法规依据

《盐业管理条例》（国务院令第51号，1990年3月2日），主要内容是：国家对盐的生产经营实行计划管理；开发盐资源，开办制盐企业（含非制盐企业开发盐资源，下同），必须经省级盐业行政主管部门审查同意，报省、自治区、直辖市人民政府批准；私营企业和个人不得开发盐资源；制盐企业必须按照国家计划组织生产；食用盐、国家储备盐和国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐，由国家实行统一分配调拨；其他用盐，制盐企业在完成国家分配调拨计划和按规定确保合理库存的基础上，可在盐业行政主管部门的指导下进行自 销；盐的批发业务，由各级盐业公司统一经营。

《食盐专营办法》（国务院令第197号，1996年5月27日）。主要内容是：国家对食盐实行专营管理；国家对食盐实行定点生产制度，非食盐定点生产企业不得生产食盐；国家对食盐生产、分配调拨实行指令性计划管理；国家对食盐批发实行批发许可证制度，批发企业要按计划购进食盐，并在规定的销售范围销售；运输食盐要持有食盐准运证。

（二）盐业管理体制

长期以来，我国对盐业实行专营管理，中国盐业总公司虽为企业，但却行使着诸多政府职能。

中盐总公司的主业是采、制盐及相关产品制造，食盐专营及相关产品贸易，盐业勘查及相关产品技术开发和服务等。中盐总公司推行盐与盐化工主营业务战略，立足盐资源，致力于盐、盐化工及盐相关产品的勘探、科研、开发、生产和销售。经过多年的发展，中盐总公司已经成为亚洲第一大盐业企业。盐生产能力超过1000万吨，约占全国的18%，盐化工产量50余万吨，其中金属钠产量居世界首位。

目前全国绝大部分省、自治区、直辖市的盐业公司和盐务局都是“两块牌子、一套人马”，盐业公司既是食盐和两碱工业用盐之外其它工业盐的经营者，同时又是兼有盐业管理行政职能的政府管理部门，是盐政执法者和生产企业的主管部门。

第二部分 盐产业发展

我们分别对：原盐、盐化工、食盐行业进行了简要剖析。

一、原盐

（一）原盐产业基本情况

当前制盐行业面临的问题和困难主要是下游消费波动大，原盐产大于销，产销内部矛盾大；产业集中度低、布局分散、技术装备有待提高，前五位盐业集团仅占全国总生产能力的30%左右；能源原材料价格居高不下，水、煤、汽等基本原材料成本不断提高，导致井矿盐成本增加较明显；缺乏资金，发展底气不足；面临专营体制改革，行业面临动荡。纵观近几年我国制盐工业的发展，主要呈现以下特点。

1、原盐产能迅猛扩张

2009年我国原盐净扩能245万吨，2010年预计扩能690万吨。前六年我国原盐扩能超过4000万吨，今后三年扩能将近2000万吨，九年累计扩能近6000万吨。

闲臵产能有逐步扩大的趋势，2005年我国原盐闲臵产能为856万吨，而到了2009年原盐闲臵产能达到了1686万吨，五年来呈现扇形扩大的趋势。

未来三年扩能态势依然强劲，根据统计，今后三年的扩能计划将达到1850万吨，井矿盐将唱主角，预计扩能1310万吨，超过总扩能数的70%。今后三年扩能速度仍然强劲，2010年总产能将突破9000万吨，并且井矿盐产能将超过海盐产能，跃居第一位，到2012年，如果扩能计划全部能够实现，届时，全国原盐总产能将超过一亿吨。

2、下游企业和外行业资本进入

制盐下游两碱及其他化工企业逐步延伸产业链、配套产业，以及循环经济使行业外的石油化工、煤炭、玻璃等行业的企业资本不断进入制盐行业。

一些资源配套性盐化工企业在湖盐和井矿盐等资源丰富的地区建厂，主要代表企业有：青海碱业,平煤神马，江西碱业，华尔润，台玻，河南金山等；一些资源整合性的下游企业在有海盐、湖盐和井矿盐资源的地区整合盐场（厂），主要代表企业有：山东海化，天津渤化、云天化，哈密碱业，湖北宜化等企业均表现出强烈的进取意识。

3、调整是盐行业发展的必然选择

制盐行业经过六十年的发展，调整是我们目前的必然选择。创新盐业改革模式，给盐业企业带来新的活力是制盐工业的首要任务。行业内兼并、整合重组，淘汰落后生产力，实施产销联合、跨区域跨行业联合重组、优化产业布局是我们制盐行业今后的发展方向。

目前，已有许多制盐企业和盐业公司在行动，他们为自身的发展，兼并重组、实施多元化，与下游联合，延伸产业、发展循环经济，提升现代盐化工产业综合竞争力。行业典型代表有：中国盐业总公司、江苏盐业公司、重庆盐业公司、四川久大、江苏金桥盐化、山东诚源化工等制盐企业。

（二）原盐产业所面临不利局面

2010年以来，受全球经济缓慢复苏带动，国际贸易出现恢复性增长。但主权债务危机继续存在进一步加深和蔓延的可能，世界经济复苏程度不确定性增加。作为重要化工原料烧碱及纯碱的上游——原盐行业随着经济回暖，市场价格稳步提升，但供应过剩的格局依然没有改变。2010年下游两碱行业新增产能不断释放，市场运行持续平淡，其整体利润空间十分有限，对原盐价格上涨支撑力度不足，国内原盐市场持续窄幅震荡整理。

●供大于求的矛盾加剧 产能闲臵率偏高

2004-2009年中国原盐行业六年扩能超过4000万吨，2010-2012年计划扩能近2000万吨！原盐行业产能增速远远超过两碱行业的扩能速度，2009年中国原盐闲臵产能已经达到1686万吨，且闲臵率呈不断增长趋势。

●井矿盐比例继续上升 原盐供应结构改变

随着沿海地区开发进程不断加快，盐田面积日益减少，北方及南方海盐产量均出现不同程度下滑。而井矿盐资源丰富且分布范围广，技术成熟，因此近年井矿盐产能增幅较大。随井矿盐新增产能不断释放，国内井矿盐产量比例逐年提 高，今年产量或将超越海盐。

●进口呈放量趋势 出口量持续窄幅增长

近年来，国内原盐产能持续增加，对国外进口盐依赖程度不断减弱。但由于国外原盐质量较好，部分下游离子膜烧碱企业依旧稳定采购国外工业盐，其中以墨西哥及澳大利亚工业盐为主。今年国内原盐产能继续扩大，原盐市场供应过剩的局面仍将持续，促使原盐出口量将持续窄幅增长。

●下游盈利空间有限 原盐行业定价话语权较弱 受经济危机影响，下游两碱行业长期处于不景气氛围下运行，其市场表现平淡，企业盈利空间有限，并且原盐市场货源整体供大于求的矛盾依旧存在，以致两碱企业在原盐的定价中话语权掌控力较强，原盐企业则处于被动地位。

●盐碱联合趋势加重 盐化工产业综合竞争力提升 随着盐企收购或新建两碱项目趋势加重，大吨位的原盐转为近距离消化，削弱物流成本，集约利用资源，增加原盐企业自身利润，提高企业竞争优势。制盐企业亦可通过盐碱联合经营模式来规避产量波动所带来的经营风险，原盐行业上下游一体化联合发展模式进一步加深。

二、盐化工产业

我国盐化工用盐占73%，食用盐占16%，其它用盐占11%。当前，盐化工是我国制盐业发展的决定因素。

以盐为原料的盐化工产业，主要是用来生产纯碱和氯碱 及延伸产品。受成本的限制，盐制金属钠并未得到快速发展。

（一）纯碱

1、纯碱行业—过剩成为行业商标

纯碱学名碳酸钠，应用范围较广，主要用于玻璃、化工、医药等下游行业。纯碱主要用于平板玻璃，所以国民经济中纯碱的需求与平板玻璃产量相关性较强。经过多年发展，纯碱行业早已从之前技术保密型产品，演变至今日行业竞争激烈、产能严重过剩的基础化工产品，显示出明显的周期特征。根据不完全统计，截至 2010 年底，我国共有纯碱产能 2400 万吨左右，同年产量为 2043 万吨，表观消费量为 1885.8 万吨。

2、即使过剩，价格也会暴涨暴跌

2008 年底金融危机时，纯碱价格在短短两个月内下跌了约 50%左右。在经历了低谷之后，地产行业开工率的好转以及国内经济的持续快速增长，逐渐使纯碱行业步入复苏通道，纯碱价格也呈现温和上升状态。在“十一五”最后一年节能减排降耗要求引发的拉闸限电效应中，纯碱价格经历了急涨急跌，轻质纯碱从三季度末的 1400 元/吨迅速上涨至四季度中旬的 2550 元/吨，同期重质纯碱上涨至 2600 元/吨。导致价格上涨的原因来自于纯碱企业开工率的降低，导致产品供应量的直接缩减。一般情况下，每年的一季度是纯碱的消费淡季，二三季度需求量处升势，四季度需求最为旺 盛，而 2010 年三、四季度的限电恰恰压缩了纯碱需求最旺时的供应量。

3、“电荒”中纯碱价格又起

近年来，我国火电装机容量增速不足形成的“硬缺电”、火电企业在煤价高企带来亏损后形成的“软缺电”，以及旱情蔓延造成的水电企业“来水”不足，综合效应的叠加令我国当前“电荒”形势严峻，纯碱价格在供给收缩的逻辑下再次拉涨。

纯碱分布区域更加支撑纯碱价格上涨的逻辑我国纯碱企业共 55 家，华东地区共 15 家，占纯碱生产企业总数量的 27%，2010 年华东地区纯碱产量 772.7 万，占全国总产量的 40%。2010 年四季度，国内节能减排限电主要针对华北区域的钢铁企业，而当前华东地区是国内电荒状况较为严重的区域。据国家电网预测，京津唐、河北、上海、江苏、浙江等 10 个省级电网将出现电力供需紧张局面。与此同时，华东地区、华北地区是国内纯碱企业分布最为密集的区域，所以相对来说，纯碱价格向上的支撑逻辑更强。

综合以上，目前纯碱价格持续处于上升通道中，企业在“保大压小”的限电调控中，开工率及产销率都处于较高水平，未来一段时间内国内纯碱供需偏紧的格局仍将高位运行。

（二）氯碱 氯碱工业，也指使用饱和食盐水制氯气氢气烧碱的方法。工业上用电解饱和NaCl溶液的方法来制取NaOH、Cl2和H2，并以它们为原料生产一系列化工产品，称为氯碱工业。氯碱工业是最基本的化学工业之一，它的产品除应用于化学工业本身外，还广泛应用于轻工业、纺织工业、冶金工业、石油化学工业以及公用事业。近年来，中国氯碱工业迅速发展，原有氯碱企业纷纷扩大了生产能力，一些新的企业也相继投产，产能快速提升，氯碱工业呈现出加速向规模化，高技术含量方面发展的态势。中国氯碱工业在产能迅速提升的同时，技术也获得了长足发展，规模化装臵增多，装臵技术水平提高，中国氯碱工业呈规模化、高技术化发展态势。

目前我国氯碱行业集中度低(20 10 年烧碱平均产能 17 万吨，PVC 为 22 万吨)，“十二五”期间国家将着力整合，控制目标是到 2015 年烧碱产量 2800 万吨，年均增速 7%，PVC 产量 1500万吨，年均增速 8%，提高有机氯产品产量。整合中具有规模、资源和技术领先地位的大型集团优势显现。北美和印度 PVC 装臵的产能利用率分别为 84.9%和 92.1%，呈现连年上升态势，处于 07 年以来的高位。预计未来几年 PVC 需求稳定增长，新兴国家需求持续增加。无论是全球范围内还是国内，未来 3-5 年内 PVC 需求的增幅预计都会超越供给，未来氯碱行业景气可期。

三、食盐业

（一）食盐业管理体制的改革

2001年，前国家经贸委盐业管理办公室提出要实行盐业管理和经营政企分开，打破盐业公司的垄断销售，引入竞争机制。但是，盐业改革很快便遭遇巨大阻力。

2003年2月，前国家经贸委准备再次力推盐业“新政”时，又遭到部分人士强烈反对，盐改再次“流产”。此后不久，因国务院机构改革，国家经贸委被撤销，盐业管理划归国家发改委工业司。

2005年，国务院出台《关于深化经济体制改革的意见》，首次明确提出研究制订盐业体制改革方案。国家发改委提出要制定改革方案。

2006年，十一五规划中，明确提出的深化垄断行业体制改革的十大行业中，盐业位列其中。

2007年国家发改委调研后形成草案，但大部制改革后，发改委工业职能被划出，盐改再度搁浅。

2009年3月，全国两会上，盐业体制改革首次被写入政府工作报告中。

2009年11月，发改委和工信部在历经半年多的调研后，出台了《关于推进盐业体制改革的若干意见(征求意见稿)》，此次盐业管理体制改革的方向是“政企分开、市场放开、科学补碘、加强监管”。

明确了五项改革内容：第一，取消食盐专营管理体制，即取消食盐生产、运输和批发许可证制度，取消食盐生产和分配调拨指令性计划，取消调拨批发价和出厂价管理，取消非食用盐运销管制；第二，推进政企分开，理顺盐业管理体制；第三，健全法律法规，实施以法治盐；第四，健全供应保障机制，保证食盐安全；第五，加快盐业结构调整，提升产业竞争力。

但此后，关于盐业改革的时间点、改革模式等在业内引发争议。改革斗争的焦点在于对“两年过渡期”的争议，共产生了“急、中、缓”三种意见。

其中，“急”方代表是部分政府部门和制盐企业，他们希望加速盐业改革。2009年10月，国内28家食盐生产企业签署报告，要求对盐业改革实行两年过渡期，2011年后完全放开食盐专营。

但另外一些政府部门则认为应该采取温和措施。有发改委专家表示，取消食盐专营的条件尚不具备，两年期过于仓促。一份由发改委相关研究所发布的我国盐业体制改革研究报告则建议，稳妥而行，安排3-5年过渡期，采取三步走逐步放开专营制度。这一建议也得到了中国盐业协会的赞同。

而以中盐集团为代表，包括各省的盐业公司在内的一方则为“缓”方，他们希望放缓盐业改革，要有足够的过渡期，以确保碘盐的普及率和食盐的质量安全，而且应该打破以省为单位的分层专营制，实现全国集中统一的特许专营制度，形成以经济区域为单位，建立大配送中心。

2010年5月，国务院在批转发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》的通知中明确指出，推进盐业管理体制改革，出台盐业管理体制改革意见及相关配套措施，推动形成新型食盐供给体制和盐业管理体制。

2010年10月底，全国盐业2010年第二次产销座谈会在北京举行。在会上，中国盐业协会理事长董志华在报告中称，由于改革的方案还未最终确定，2011年还将继续执行国家制定的食盐专营政策。

2011年两会政府工作报告中未提及盐业改革。2011年两会后发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中第十一篇第四十五章第一节中提到“推进铁路、盐业等体制改革，实现政企分开、政资分开”。

中国社科院工业经济研究所研究员、经济体制改革研究会公共政策研究中心主任余晖认为，专营肯定会打破，但变相专营还会存在。虽然表面上放开，但国企可以大量收购盐场，其他企业则没有这样的实力。

（二）产业发展方向

——巩固盐业：按规划完善食盐流通现代化设施，推进食盐流通现代化。做好居民食用盐、食品加工盐和小工业用盐的销售和服务，积极引导多品种盐的消费。——拓展物流。在加强食盐流通现代化建设的同时，可筹划成立物流公司，尝试社会物流的运营，并开展与社会物流企业合作，逐步拓展社会物流，积累更多的经验和实力，从而扩大经营规模。

——开发房产。盐业公司都拥有仓库、临街门面、办公用地、职工住宅等固定资产，这些资产连同其占有的土地资源，是房地产开发的最优势要素。这些闲臵土地和可改造的房产，为发展房地产沉淀了宝贵的资源。

——发展旅游。充分利用盐业行业现有的资金、人力、技术和场地优势，投资服务经济尤其是现代服务业，培育盐业新的增长点。

建设中国盐业科技研发中心，进行盐产品的深度开发和加工、海洋化工经济的循环利用、海水淡化、海洋药物及盐系列化妆品的研发。

“文化兴盐”战略，加快盐业文化产业发展，建设一系列的盐业文化风情旅游项目。其中，盐业展览馆、盐业博物馆项目，更加吸引人的还是煮海遗址、盐帮菜馆、盐疗、盐浴等项目，这些项目将实景再现古代的盐业生产原景。

采取“请进来，走出去”的办法，建设“国际流通链”。“请进来”，就是引进国际上盐业强国的先进管理经验和生产技术，提高青岛盐业的现代化生产水平。“走出去”就是利用人力、技术的相对优势，到一些盐业生产水平较低的国 家去开拓市场。非洲有广阔的海岸线，适合原盐生产，但由于生产技术落后，原盐产量远远不能满足需要。我们可以参与开发。

四、盐产业的其他消费

我国盐消费结构与发达国家相比，主要体现在盐化工耗盐比例过大；道路除雪等行业的消费比例过低(美国融雪耗盐达到1900万吨)；卤水直接消费比例过低(如美国达到51%)，而我国液体盐消费比例只有10%左右，可见我国盐业的产品结构不尽合理。在其他盐产业方面尚有可做文章之处。

第三部分 国内主要盐业公司介绍

中国盐业总公司

2008年主要经济指标：资产规模达到260多亿元，营业收入135亿元，利润总额6亿多元，盐产量超过1200万吨，盐化工产品总吨位超过150万吨，是目前亚洲最大的制盐企业和中国500强企业。江苏省盐业集团

公司现有在职职工6756人，注册资本8亿元，资产总额40亿元。

2008年主要经济指标：年销售盐及盐化工产品300万吨 以上，年销售额达27亿元，年创利税4.6亿元以上，利润2.5亿元（估值）。

2010年目标：盐及盐化工产品产量500万吨，资产总额50亿元，销售收入50亿元，利润总额5亿元。湖南省轻工盐业集团

集团注册资本为5.4亿元，集团在职员工7696人。2008年主要经济指标：集团实现销售收入19.6亿元，利润总额1.4亿元，年末资产总额达到18.15亿元，所有者权益10.94亿元。广东省广盐集团

2008年主要经济指标：2008年盐的总销量实现118.56万吨，同比增长8.64%，其中小包装食盐销量39.58万吨，同比增长4.33%，多品种盐销量13万吨，同比增长69.89%；销售收入13.5亿元，同比增长15.4％；总利润1.14亿元，在消化了历史遗留资产损失后，同比仍有所增长；碘盐覆盖率93.13％，合格碘盐食用率90.05％。浙江省盐业集团：

2009年主要经济指标：产盐量：18万吨；销售量：93万吨，争取超百万吨；实现销售收入：全行业13亿元以上，力争达到15亿元以上，其中集团公司及所属企业实现销售收入12亿元以上，力争达到14亿元以上；集团公司和所属企业实现利润：1.2亿元以上；净资产收益率：10％以上。全省盐产品合理库存达到35万，其中销区20万吨，产区10万吨，省级食盐储备总量达到5万吨。安徽省盐业总公司

2008年主要经济指标：销售总收入27.3亿元，同比增长22.4%；实现增加值4.9亿元，同比增长6.52%；利税总额2.5亿元，其中实现利润1.36亿元，同比增长13.33%，2009年目标：全年销售规模实现30亿元，利税总额达到2.8亿元，年人均收入增长10%，净资产收益率达到15%，国有资产保值增值率达到115%。山东省盐业总公司

2008年主要经济指标：生产企业工业总产值可达70亿元、产品销售收入40亿元，实现利税5.5亿元、利润2.5亿元；批发企业实现销售收入19亿元、利税1.9亿元、利润7400万元。

2009年目标：全省盐业生产企业实现工业总产值55亿元，全行业实现利税8.2亿元。批发企业利润增长力争达到10%。

四川省盐业总公司

2008年主要经济指标：全省盐产量460万吨，盐销量470万吨，与上年基本持平；全行业完成工业增加值5.8亿元，同比增长11.5%；主营业务收入25.5亿元，同比增长12.3%；产销企业利润总额达到2.4亿水平，其中省盐业总 公司实现销售总值超过10亿元、利润超过1.1亿元。江西省盐业集团

2008年主要经济指标：资产总量10多亿元，净资产5.5亿元，利润总额超过1亿元。

2010年目标：实现销售收入20亿元，资产总额20亿元，实现利税总额2亿元。湖北省盐业总公司

2008年主要经济指标：资产总额超过15亿元，实现销售收入16.1亿元。

2010年集团盐产量达到135万吨，含参股企业,2010年湖北盐业集团生产规模达到720万吨（含液体盐110万吨）；省内市场各类盐销售量达到60万吨；销售收入达到35亿元，含参股企业，2010年湖北盐业集团销售收入达到50亿元；利税总额达到2.72亿元，含参股企业，2010年湖北盐业集团利税总额达到5亿元。重庆市盐业（集团）公司

现有职工1600余人，年末资产11.55亿元。2008年主要经济指标：实现销售收入11.5亿元，其中非盐商品销售收入2亿元。共实现利润5529万元。实现税金5078万元。

福建省盐业公司

2007年主要经济指标：全省生产原盐42.34万吨，省内 盐产品总销售量为44.39万吨，省内食盐全年销售38.64万吨。公司实现主营业务收入42756万元，利税总额8463万元，利润4000余万（估值）。中盐上海市盐业公司

2007年主要经济指标：公司销售额超过2亿元，销售各类盐产品24万吨，实现利润3500万元。中盐北京市盐业公司

2008年主要经济指标：公司总资产1.8亿元，营业额2.2亿元左右，利润3500万左右。山西省盐业公司

2008年主要经济指标：自有资金2.4亿元、固定资产2.22亿元、2008年实现销售收入近6亿元、利润3300多万元。

贵州省盐业集团公司

集团公司注册资本1.68亿元。

2007年主要经济指标：集团资产总额近7亿元；净资产近4亿元；销售收入超过7亿元，实现07年利润 3264万元，实现税利7678万元，国有资产保值增值率106％。中盐甘肃省盐业集团公司

甘肃省盐业集团总资本1亿多元，总资产3亿多元，从业员工2100多人。

2007年主要经济指标：销售收入2.4亿元，实现利润 1,600万元。

广西壮族自治区盐业公司

现有在职职工1050多人，总资产4.23亿元。2004年主要经济指标：全区盐品销量29.47万吨,实现销售收入3.34亿元,利税总额3334万元，利润1800万左右（估值）。

内蒙古自治区盐业公司

2008年主要经济指标：总资产3.71亿元，固定资产原值1.72亿元。销售收入3.81亿元，上缴税金3800万元，实现利润2200万元。河北省盐业专营总公司

目前公司有11家分（子）公司，在职员工550多人 2007年主要经济指标：年销售各类盐60多万吨，销售收入突破5亿元，利润3000万左右（估值）。宁夏回族自治区盐业公司

2007年主要经济指标：全年实现销售收入7155万元；实现利润674万元。河南省盐业总公司

全省年生产盐产品300万吨，从业人员2.6万人，其中直接从事盐业经营管理的人员1.3万人。

2007年主要经济指标：全省制盐企业累计实现工业总产值4.2亿元，同比增长40%。其中工业增加值1.8亿元，同 比增长29%。盐业流通企业实现销售收入16.41亿元。全行业实现利税1.63亿元。

备注：湖北省近年数据难以搜寻，河南、陕西盐业参照公务员管理，不具备可比性。

第四部分 大连盐业

一、大连市盐业公司

位于中国最大的海盐产区之——辽东半岛的南端，成立于1991年，是国家授权具有食盐批发专营权的国有企业，且为大连市唯一的食盐专营企业，主营食盐、渔业用盐、工业用盐及多品种盐（“美康达”牌），集产盐、供盐、销盐为一体，形成多元化经营的经济实体。资产总额3.6亿人民币、各种盐年销量达22万吨。

2009年，经市有关部门批准决定以协议方式转让部分国有产权给中国盐业总公司作为出资；以存量资产吸引增量资产方式吸收自然人出资，转让、增资后将大连市盐业公司改建为有限责任公司，注册资本6776.06万元，其中，大连市工业资产经营公司（经大连市人民政府国有资产监督管理委员会授权持有）以存量资产出资3455.79万元，占注册资本的51%；中国盐业总公司以货币协议受让存量资产出资1355.21万元，占注册资本的20%，杨帆等14名自然人以货 币增量出资1965.06万元，占注册资本的29%。

目前大连市实行政企分开的盐业管理体制，盐业管理独立于辽宁省盐务管理局，接受其业务指导，以大连市政府为主。

大连市盐业管理处（加挂市黄金管理办公室牌子）是大连市经济委员会（中小企业局）内设机构，正处级建制，大连市经济委员会是大连市行政区域内的盐业行政管理部门，具体工作由盐业管理处负责实施。

大连市盐业公司负责落实食盐专营工作，担负着大连市居民所需食盐供给和两碱工业盐以外的其他盐品种的供应。

大连市盐政稽查支队为大连市经济委员会（中小企业局）直属的市财政全额拨款的事业单位，正处级建制，稽查支队受市经济委员会委托，统一负责全市行政区域内的盐政稽查工作。

成员企业

大连开发区盐业有限公司、大连旅顺口区盐业有限公司、庄河市盐业有限公司、瓦房店市盐业有限公司、普兰店市盐业有限公司、大连新春多品种盐有限公司、大连食盐分装厂、大连市金州盐业有限公司、大连制盐设计研究所、大连市天赐百味商贸有限公司、长海县盐业配送站。

二、大连复州湾盐场

大连复州湾盐场始建于1848年，现已发展成以海盐生 产为主、集海盐深加工、盐化工生产、盐田资源综合利用、房地产开发于一体的国有盐业大型企业，是东北地区规模最大的两碱化工用盐及民食用盐的供应基地，是大连市惟一的国家食盐定点生产企业。

2009年经大连市政府同意、大连市国资委7月16日批准，大连复州湾盐场改建为国有独资公司，名称变更为大连盐化集团有限公司，注册资本8565万元人民币。下属一到八分厂、金城化工厂、五岛化工厂、金城运输站、五岛运输站、修配厂、南海工程指挥部、职工医院、水产制品厂、制卤公司。

盐场场区毗邻瓦房店松木岛化工园区和长兴岛临港工业区，拥有完善的铁路和公路运输网络，公路与沈大高速公路相接，距沈大高速公路炮台出口和202国道仅16公里。铁路与长大铁路干线相连，加上大连的港口优势，产品运输快捷方便。

盐场下属24个单位和部门，有员工2300余人，其中工程技术人员279人。平均年产海盐80万吨以上，加工食用盐25万吨以上，均占东北地区生产总量的1/3以上。

场区地处辽东半岛西南沿海，占地175平方公里，素有“百里银滩”之称。所依托的海区无工业污染，资源丰富，气候适宜，具有生产优质海盐和进行水产养殖的自然优势。现有海盐、盐化工和水产养殖三大系列优质产品近20种，其中盐系列产品主要有工业盐、真空再制精盐、粉洗精盐、粉碎洗涤盐、日晒盐、融雪盐、渔盐、畜牧盐、腌渍盐等；盐化工产品主要有白色氯化镁、黄色氯化镁、融雪剂、溴素、硫酸镁、氯化钾等；水产养殖品有水产品育苗、养殖对虾、蜢虾酱等。产品畅销东北等国内地区，远销日本、朝鲜、加拿大、荷兰、以色列等30多个国家和地区。

第四篇：盐化工产业发展调查及对策建议

盐化工产业发展调查及对策建议

长宁县课题组

盐化工产业在我县有一定的发展基础，2008年，全县盐化工产业实现总产值2亿元，创利税4000万元。2009年是我县的项目工作年，盐化工产业的建设也是项目建设的重要内容。为此，我们对盐化工产业作了较为详细的调查，提出以下对策建议。

一、盐化工产业现状及发展趋势

（一）盐化工定义。

盐是NaCl(氯化钠)的俗称。盐在工业上用途很广，是化学工业最基本的原料之一，被誉为“化学工业之母”。工业用盐大部分用于生产纯碱、烧碱、氯气、盐酸、金属钠等。碱和盐酸广泛用于化工、纺织、造纸、肥皂、染料、冶金、陶瓷、玻璃、医药等部门。氯气可直接用于漂白、消毒，也可用于制造漂白粉、毒气及无机化合物，还可用于制造各种有机氯化合物及有机化合物中间体，如合成树脂、香料、除草剂、防腐剂、灭火剂等，也用于合成盐酸，提取溴和碘。金属钠可用作制取复杂有机化合物的催化剂，提取稀有元素的还原剂，制造抗磨合金和充钠蒸气灯泡（钠灯）等。在钢铁工业中用熔融食盐和食盐水进行钢料的回火和淬火，作铸造的型砂粘接剂。在有色冶金工业中用于炼铜(氯化焙烧法)、电解金属镁。盐在农业上可用于选种、施肥等，增加作物产量。在畜牧业上盐是牲畜生长和防治病所必需的。盐也是渔业、食品加工和贮藏、水处理、国防和国家储备必不可少的物质，又是换取外汇的重要出口产品。利用盐水溶液冰点降低的原理，盐还可用来溶化道路上的冰雪，减少交通事故。盐又是合成革、人造纤维、塑料、农药等行业的基本原料。据统计，工业和农业中应用的盐及其衍生物约有15000种之多。以盐做催化剂的新用途是盐和开发新能源相结合。而盐化工也逐渐向专用化学品和精细化工领域渗透。随着科学技术的飞速发展，盐的应用范围愈来愈广，新的用途将不断出现，下游产业发展空间将不断增大，具备如此广阔的盐资源当之无愧地成为与石油、天然气并驾齐驱的项目引擎之一。

（二）我国盐资源概况。

1、盐的分类。在我国，根据来源和生产方法可分为3类：以海水为原料晒制而得的盐叫作“海盐”；开采现代盐湖矿加工制得的盐叫作“湖盐”；开采地下天然卤水或古代岩盐矿床加工制得的盐则称“井矿盐”，我国井矿盐工艺以钻井水溶汲取卤水，进而真空蒸发结晶生产高品质盐为主，因此又称“真空盐”。

按照产品形式又分为固体盐和液体盐，我国以固体盐为主，液体盐主要指汲取的天然地下卤水或注水溶解地下岩盐矿床而得到的卤水，目前我国液体盐的比例不足10%，但国外发达国家较高，如美国达到51%。

2、资源分布。我国1995年探明盐矿储量3824亿吨，资源量在6.2万亿吨以上。我国盐资源非常丰富，开采历史悠久。盐的品种主要有海盐、湖盐和井盐，其中海盐约占全国原盐总产量的70%，井盐+湖盐+岩盐约占30%。基本分布状况是：东部海盐，中部及西南部井矿盐，西北部湖盐。

渤海湾地区是我国最重要的海盐生产基地，产量约占全国海盐产量的70%左右，主要包括长芦、辽东湾、莱洲湾三大盐区；北方海盐区(含辽宁、河北、天津、山东和江苏)为主。

井矿盐矿床广泛分布在河南、四川、湖北、湖南、江西、四川、重庆、云南、江苏、山东、安徽及陕西等18个省区，其中四川自贡盐业生产历史悠久，是全国规模最大的井矿盐工业生产基地，素有“盐都”之称。据不完全统计，现已查明的氯化钠储量大于100亿吨的盐矿床就有十余个。

湖盐主要分布在内蒙古、青海、新疆及西藏等西北部地区，以青海盐湖最为丰富，储量在3000多亿吨，生产成本较为低廉，但我国西北地区经济相对落后，对盐的需求也较低，远距离运输一直是制约其发展的瓶颈。

（三）盐化工供需现状。

1、盐化工产业生产情况。近十余年，受我国盐化工及下游行业快速发展的影响，我国对原盐的需求也快速增加。2007年我国盐产能为7594万吨/年，产量5976万吨，同比增加10.6%，表观消费量6076万吨，居世界第1位。从历年统计数据看，海盐产能最大，井盐次之，湖盐最低，东部沿海地区制盐产能约占总产能的60%。山东、河北、天津和辽宁四省市产量占全国海盐产量的90%以上。

2、消费结构。我国盐化工用盐占73%（主要是纯碱和氯碱俗称“两碱”），食用盐占16%，其它用盐占11%。盐化工是我国制盐工业发展的决定因素。我国盐消费结构与发达国家相比，主要体现在盐化工耗盐比例过大；道路除雪等行业的消费比例过低(美国融雪耗盐达到1900万t)；卤水直接消费比例过低(如美国达到51%)，而我国液体盐消费比例只有10%左右，可见我国制盐工业的产品结构不尽合理。

3、存在问题。一是产品结构比较单一。公路化雪、畜牧、水处理、洗浴用盐、高纯度工业盐等高附加值产品的开发，从数量、品种、质量等各方面还没有拓展和满足市场需求。尤其是液体盐的开发利用仍处于较低水平，折盐产量仅占井矿盐总产量的12%。卤水化工的深加工系列产品，如钾镁肥、阻燃剂、农药、医药中间体等还没有形成规模化和产业化。二是资源利用水平低。目前，制盐工业仍主要以单一的制盐业为主，资源利用率很低。海盐苦卤利用率不足20%，莱州湾地下卤水的掠夺性开采使盐、溴比例失调，这一地区出现水位下降、浓度降低、流量减少等资源枯竭的现象；湖盐区由于单一提取盐，导致镁害严重，使湖盐资源遭到污染；矿盐区的芒硝提取率不足10%。国外则基本做到零排放。(3)产业布局不合理。50%以上的原盐运输半径超过200km。在美国，80%以上的运输半径在150km以内，管输液体盐比例较高。我国以盐为原料的盐化工产业，主要是“两碱”。“两碱”的发展拉动了盐业的发展。近年来由于纯碱、烧碱等行业的持续扩产，使工业盐的消费量不断上升，供应趋紧，价格上扬。但由于需求促进生产，加之北方近年来连续的少雨干旱气候，海盐的生产放量增长，更由于湖盐、井盐的扩产，使得我国盐的供应总体上处于供求平衡，价格稳步攀升。因此，我国的盐资源可以满足制盐工业长期快速发展的需求，很多省市都有发展制盐工业以及盐化工的资源条件。

（三）盐化工产业发展趋势。

近年盐业行业效益起伏较大，为避免产能严重过剩，国家发展改革委员会2006年发布《制盐工业结构调整指导意见》。一是优先考虑与两碱项目的配套建设。制盐生产能力由2005年的5500万t提高至2010年的6500万t，年增幅控制在5%以内，但实际预测该指标将会被大大突破。二是稳定海盐生产，有序发展井矿盐。主要作为化工用盐，关键是要提高产品质量。井矿盐生产成本相对较高，但生产稳定，产品质量相对较好，在适度增加产能的前提下，增加低耗能的液体盐的供应量。三是按需发展湖盐。湖盐区地处西部，运输条件还有待改善；但资源丰富，成本低廉，也具有一定优势。

受沿海地区各类园区和工业等项目建设发展的影响，北方海盐区的盐田面积逐年萎缩，海盐产能增幅和所占比例逐渐降低，产能进一步增加的潜力不大。而井矿盐资源丰富且分布广，技术成熟，投资门槛不高，因此近年井矿盐产能增幅较快，在全国盐总产量中的比例逐年提高。目前规划建设的制盐产能(主要是井矿盐)超过1000万t／a，盐业产能的增长可以满足下游行业的需求。

目前,我国已初步形成以纯碱和氯碱为龙头，下游产品开发并存的盐化工产业格局。产业链基本上是“卤→盐→两碱→精细化工”，其产品可谓枝繁叶茂。在纯碱、烧碱、氯气、氢气等基础化学品的基础上，进一步深加工，就可获得制药、日化等化工中间体以及精细化工产品。例如有机氯系列的环氧丙烷、环氧氯丙烷、氯乙酸、氯丁橡胶、ADC发泡剂，无机氯系列的氯化铵、氯酸盐，氢气系列的双氧水、催化加氢精细化工产品等。盐化工产业发展趋势是：延长现有产业链，向高附加值精细化工产品方向寻求突破。

二、我县盐化工产业发展现状

目前,长宁县盐化工生产企业只有四丰盐化（以生产销售液体盐（卤水）为主，下属企业新星盐化以生产食盐、工业盐为主，丰源盐化是宜宾天原集团控股的宜宾海丰和锐有限公司和宜宾四丰盐化工业有限公司共同出资组建的有限责任公司，以工业盐、食用盐生产和液体盐输送为主）和新星盐业2户。盐化工业产品主要是以销售盐卤为主，辅以食盐和工业盐。盐卤开采能力为80万吨/年，输卤能力为60万吨/年，主销宜宾天原集团用于氯碱生产原料；固盐生产能力10万吨/年，主要销往宜宾、泸州、贵州省的毕节、赤水、习水等地。

三、我县盐化工产业面临的优势及存在的问题

（一）发展的优势。

一是资源优势。长宁现探明可供开发的矿产资源达19种，其中：岩盐储量100亿吨以上，有第二“盐都”之称；天然气储量100亿立方米以上；白云石储量200亿吨以上；煤炭资源储量约5000万吨。长宁岩盐资源有五大特点：①矿床规模大。位于双河镇一带的岩盐呈东、西展布埋藏于地下2435～2885m深部，厚度237.44～368.85m，纯盐层厚213m。根据附近县钻孔资料反映，盐层推测延伸到高县、珙县、筠连、兴文及云南省盐津、威县一带，盐湖长180公里，宽100公里，面积1500平方米，属世界上罕见的泻湖相沉积的特大型岩盐隐伏矿床。②矿石质量好。现探明岩盐矿卤水平均氯化钠含量达到94.21%，最高达99.8%，是氯碱化工和食盐生产的最佳原料。③易开采，成本低。目前采用水溶法开采，封闭性好，易于开采，属大型岩盐矿床，开发价值极高。④利用潜力大。仅长宁双河岩盐矿区已决定开采的2.5平方公里采区内保有储量就达41239万吨，按年产100万吨液体盐计算，矿山服务年限可达400多年。

二是区位优势。长宁县地处川滇黔结合部,是联结西南三省的重要通道，西距宜宾机场50公里，北临长江“黄金”水道。县城至宜宾市区仅需30分钟车程，是宜宾城市经济的重要组成部分，是名副其实的“宜宾后花园”。S308道（宜长路、宜珙路、江长路）、宜泸渝沿江高速公路（正在启动）、成贵铁路（拟建）穿境而过，乐宜高速公路、四川宜宾港（志诚码头、香炉滩码头、二龙口码头）、宜宾机场迁建等重点项目的加快推进，为长宁构筑了更加便捷的立体交通网络。

三是基础优势。长宁县工业集中区快速推进，被确定为省级工业园区，集中区规划总用地面积10.27平方公里，以发展轻化工、机械制造、食品加工、现代医药、电子信息等集群产业为主。集中区基础设施建设快速推进并初见成效，为企业提供了良好的入驻条件。

另外，长宁盐化工产业发展所需能源资源也非常丰富：①电力资源充足，工业集中区内110千伏变电站正兴建，县境内还有龙头220KV，竹海110KV变电站。向上线±800KV特高压直流输电线路横跨长宁县境。②水、气资源丰富，工业集中区所处的育江河段的年平均流量27.1立方米/秒，自贡输气管道及纳溪—安边输气管道主干线途经长宁。

（二）存在的问题。一是基础薄弱，规模不大，产品为初级加工产品，对外知名度不高，没有品牌产品，竞争力不强，效益低下。二是产品结构比较单一。未形成完整的产业发展链条，长宁盐化工业中只有固体盐、盐卤两种初级产产品，技术含量不高，资源开发利用率低，资源优势尚未转化为经济优势。三是技术人才资源缺乏。缺乏高精特新产品开发的科研机构、技术和人员，无技术研发中心，缺乏科技创新能力。

四、建议及对策

（一）科学规划。随着经济的不断发展，城市化进程的加快，盐化工产业发展与城市发展的矛盾开始显现，在现有《宜宾市长宁县盐化工产业发展规划》基础上，要按照“基地化、大型化、集约化、现代化”的理念，遵循统一规划、合理布局、分步实施、集约发展的原则，正确处理资源与生产、能源与生产、生产与环境之间的关系，规划建立好以四丰盐化为基础，以丰原化工为龙头，以精细化工为下游产品的盐化工基地。一是建立以四丰盐化为中心的卤折盐及固体盐基地。将龙头、双河及周边乡镇规划为盐化工基础工业基地。二是丰原化工为龙头，在宋家坝工业集中区建立精细化工基地，园区内布局盐化工下游产品及精细化工类产品和终端产品基地。加大对上联系和沟通力度，争取把长宁列为宜宾市乃至四川省重要的盐化工产业基地，打造成西南第二个“盐都”。

（二）强化项目招商。抢抓沿海、长三角、珠三角等地产业加快向内陆转移及国家拉动内需的机遇，紧紧围绕我县优势产业、优势资源，充分发挥以企引企、中介招商、代理（委托）招商、网络招商等多种形式和渠道，加大招商引资力度，不断增强盐化工产业发展的活力和后劲。一是打好“竹海牌”。加大对外宣传力度，提升长宁的形象和知名度，营造国内外客商看好长宁、投资长宁的氛围。加强与国家、省、市有关商会的联系，有目的地从国家氯碱协会、纯碱协会、化工研究院等专业单位选聘一些行业专家为长宁县盐化工产业招商顾问，利用他们的专业、人脉优势为长宁县盐化工产业的加速发展牵线搭桥。二是突出资源优势招商。充分发挥我县岩盐储量丰富、质优价廉的优势，着重围绕与盐化工产业相关的氯、碱、耗氯、耗氢等项目和精细化工、硅氟系列产品为招商主攻方向，大力发展盐业化工和精细化工，做大做强优势产业。三是着眼延伸产业链招商。按照发展循环经济的要求，在“盐—碱—肥”传统产业链的基础上做文章，引进与产业链下游产品关联度高的大企业，对下游产品进行深度开发，提高产品的科技含量和附加值，努力形成盐化产业生产系列化、经营多元化的格局。四是瞄准国内、国外两个市场。放眼国内化工500强和世界顶尖化工企业，利用自身的资源优势和区位优势，坚持“走出去”的战略，加强与外界的交流和沟通，积极主动寻求合作的机会和空间。争取中盐集团、山东海化集团、云天化集团、泸天化集团、川化集团等国内知名化工企业及国际知名精细化工企业的相关项目落户我县或建立合作关系，加强资源的深度开发，实现我县盐化工产品的多样化、精深化和品牌化。

（三）发展盐化工产业链。一是依托资源发展产业链。依托丰富的岩盐资源和天原集团的技术优势，通过引入战略投资者，发展精细化工产品，延伸盐——基础化工——有机化工——高分子化工——后加工产品的产业链。在发展做好原盐、液卤、烧碱、氯酸纳、金属钠、联碱、合成氨、电石、聚氯乙稀等主要产品的同时，大力发展与盐相关的日化产品，以氯碱为基础的精细化工产品，重点开发有机硅、有机氟系列产品及后加工产品，加快发展医药化工产品，以不断完善拉长我县盐化工产业链，使我县成为产业优势明显、产品种类齐全、市场竞争力强的盐化工产业基地。二是发展盐文化旅游产业。利用蜀海温泉、龙头温泉等资源优势，兴建盐水浴场以及盐水乐园，使之成为长宁旅游产业的一道靓丽风景。三是加强岩盐资源管理。岩盐资源属不可再生的一次性能源，要加强宏观管理，建立原盐开采准入制度，适当抬高准入“门槛”。新建、改建、扩建盐化工产业项目必须符合国家产业政策，制止低水平重复建设。禁止严重危及生产安全、环境污染严重、质量不符合国家标准、高耗材耗能的建设项目以及国家法律、法规明令禁止的投资项目。将岩盐资源流向资金和技术高的企业，使资源得到集约利用，防止粗放地开采利用资源。

（四）抓实重点项目。一是重点抓好盐化工项目的开发论证、储备和策划包装工作，要认真研究国家产业发展政策，充分利用丰富的盐矿资源优势，抓好盐化工产业招商引资项目库建设，重点储备一批符合产业政策、资源综合利用、市场前景好的盐化工项目，积极争取更多的盐化工项目列入国家、省建设计划。二是加快丰原化工100万吨真空盐项目的建设。天原集团与四丰盐化总投资4亿元的丰原化工项目是长宁盐化工产业链能否形成的关键，是发展盐化工产业集群的核心项目，要力争在2010年底建成投产。三是积极引导企业进一步加大技改投资力度，加快四丰盐化新增60万吨/年卤折盐、新星盐业新增100万吨/年固体盐生产项目建设。

（五）科技创新。一是引进消化吸收高科技技术。盐化工产业在生产过程中，具有自动化程度高、专业性强的特点，盐产业下游精细化产品属于技术密集型产业。要加强与国内外盐化工产业及精细化工高科技企业的合作力度，消化吸收其先进的科学技术和管理经验。支持天原集团与四丰盐化联建盐化工产业技术研发中心，争取省、市对技术研发中心的支持，加快新产品的研制步伐。加强与省内外科研院所、高等院校的合作，通过合资、合作、共同开发、人员交流、移植转化等多种形式广泛开展产学研合作，提高盐产业的科技创新能力。聘请国家级专家作顾问，紧紧围绕我县盐产业及下游精细化工产业发展目标，针对产业化项目所需攻关任务进行研发，提高我县的技术创新和自主开发技术的能力，从而实现研究、生产、经营的有机结合，提升我县盐化工产品的竞争实力。二是建立专业人才储备机制。通过劳动人事部门、人才市场等，广泛招引盐化工专业人才，解决企业专业人才短缺问题。企业可委托有关院校定向培养企业专业技术人才，通过加强人才培养力度，缩短人才成长周期，为企业发展打牢良好的基础。三是探索建立技术共享机制。建立技术信息网络，提供技术信息服务，加强技术和市场资料数据的收集和分析，及时跟踪掌握市场环境变化趋势，帮助企业了解新政策、同行业发展动态、国内外市场状况及投资合作机会。四是建立和完善企业职工培训制度。加强职工技能培训，提高职工队伍素质。劳动部门加强职业技能培训的监督和引导，督促企业开展多层次、全方位的职工技术培训和继续教育。

（六）提供良好的发展环境。一是设立盐化工产业发展专项奖励资金。在县工业发展专项基金中确定一定比例的盐化工产业发展专项资金，对盐化工项目引进、成立盐化工技术研发中心、科技创新等实行以奖代补。二是积极兑现工业奖励政策。全面落实《长宁县工业企业技术改造补助资金管理暂行办法》和《长宁县扶持工业经济发展的暂行规定》，完善企业发展的激励引导措施，积极向上争取扶持政策，在政策上对盐化工项目给予支持，全力扶持盐化工产业的发展。三是为加快盐化工产业发展提供能源政策保障。盐化工产业耗电量大，而且电压等级高、用电连续平稳。对新引进的盐化工项目落实合理的用电价格政策，同时要保证供电的可靠性。此外，还要科学调剂本县的煤炭资源和外调珙县、兴文煤炭资源，探索用循环经济的理念，降低企业的能源成本，为盐化工产业基地发展提供稳定的能源保证。四是用地政策方面。对在工业集中区以外（双河镇、龙头镇）新建盐化工产业，要确保企业发展的用地需求，对企业政策性投资的基础设施项目，采取划拨方式取得国有土地使用权，土地出让金按招商引资（或工业集中区用地）优惠政策执行，积极稳妥推进集体建设用地流转制度，允许投资者采取租赁方式取得土地的使用权。四是投融资政策方面。要加强与国家有关部委的联系沟通，充分用好、用活、用足国家关于中部崛起和拉动内需的有关政策，积极申报和争取国债资金、专项科技贷款和贴息资金。进一步拓宽融资渠道。探讨利用国内、国际资本市场采取BOT、BTOT等多元化投资方式筹措盐化工产业建设资金。鼓励投资银行以合资和合作等方式，与企业形成战略联盟，要借助天原集团上市优势筹集资金开通丰原化工的融资渠道。信贷方面，要搭建好沟通平台，引导县内各银行放宽准入条件，减免审批手续。五是优化政务服务。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求，以“提效强能”为目标，加快政府职能转变，强化服务意识，减化办事程序，提高工作效率。对符合产业规划、具有一定辐射功能的高科技盐化工产业项目，要加快项目审批程序，搞好项目入驻的服务。对项目在建设过程中遇到的土地、资金等突出问题要落实责任人员专人负责，急事急办，确保项目顺利推进。

第五篇：物流产业调研报告

做大做强物流产业，建设三省九县物流商贸中心

物流业与人民生产、生活息息相关，工业产品、农副业产品只有通过现代物流，才能走出大山，走出修水，抢占市场，创建知名品牌，修水才能加快发展速度；人民群众所需要的生活必需品、发展生产所需要的物资，只有通过现代物流，才能满

足市场需求，尽快缩小地域差距，才能尽快实现城乡经济一体化。我们所处的时代，再也不是闭关自守、自给自足的自然经济时代，而是市场经济时代，经济全球化时代，没有高效运转的物流产业，这一切都将成为黄粱美梦。所以，物流业被誉为21世纪的“朝阳产业”，它的崛起与发展，密切关系着区域工业、商贸的发展、人民生活水平的提高，也关系着实现三省九县龙头地位的确定，因此，修水必须打造商贸物流高地，促进现代物流业快速发展，为夺得三省九县龙头地位奠定坚实的物流服务基础。

我县物流业受交通条件限制，虽然起步较晚，但,有着良好的发展态势，广阔的发展空间，美好的发展前景。

修水物流市场活跃。现有20家企业落户物流园区，其中3家已经注册为正式公司。大量个体运输户，承担着商贸、工业物流运输任务。许多经销商、代理商和批发商成为货物配送中心，集批发、销售、物流于一体，仅副食品行业拥有配送车辆300多辆；“五丰”干货每天有6条专线给乡镇送货上门，县内市场占有率达50%以上，并且向周边县乡辐射。10多家国内知名的快递公司在修水设点，主营小件货物配送，成为物流业的重要组成部分。

达星物流商贸城坐落在在良塘新区，占地面积140.6亩，规划建筑面积11.2万平方米，设立了六大功能区，为物流企业的发展创建了规模可观的服务平台。

物流管理日趋完善。2013年4月，修水县物流办成立，建立修水物流网站，为工业园区136家企业安装物流软件,初步实现物流企业与工业企业之间的货源信息对接，与物流企业签订了协议书，实现契约化服务。基本形成广州、义乌两条物流专线,设立南昌中转线,政府分别给予资金扶持,或争取贴息贷款。2013年9月，修水县物流商会成立，实现物流企业管理自治。

然而，修水的物流业毕竟处于初始阶段，经营规模小，企业分散，竞争力和融资能力弱，大多数处于家庭作坊式的粗放经营状态，抵御风险能力差。由于供货商销售体制带有区域性，服务范围被限制在县内，向周边县市辐射受到阻碍，外地市场占有率仅有10%。

修水远离大中城市，运输线路长，工具单一，主要靠汽车货运，成本仅次于飞机。进出货物不均衡，进的多出的少，70%车辆放空出去；简单的直线运输，从出发地到目的地，缺少对周边地区的辐射能力和带动作用，没有形成物流网络，无法产生物流集聚效益。

物流管理粗放，存在许多不规范行为，严重影响企业形象和信誉，比如中途加价，送货不到点，货物积压造成损失，货物损坏拒绝赔偿，旺季任意涨价等现象，挫伤了消费者的积极性。由于经营不善，迫使部分商贸企业选择中转方式，或者选择社会车辆和过境车辆带货，这种物流方式竟然占到整个物流市场的50%，对物流业产生巨大冲击。

物流园远离城区，没有设置公交车站，无形中抑制了消费需求，减少了单件、小件物流量，加上园区场地租金偏高，也相应提高了经营成本。

许多因素制约了物流业的健康发展。如果突破这些障碍，就能为物流业赢得广阔的发展空间。

修水具有发展物流业的区位优势，处于三省九县的中心地带，高速路网逐渐形成，铁路线正在向修水方向延伸，高标准的城市建设又为物流业的发展创造了条件和机遇。因此，我建议以建设区域现代商贸物流中心为总体目标，在构建“大商贸、大物流、大市场”的格局中，坚持以市场为导向，以企业为主体，以降低物流成本和提高物流效率为核心，加快物流基础设施和公共信息平台建设，大力培育现代物流企业，实现物流服务的社会化、专业化、规模化、信息化和网络化，把修水建设成为三省九县物流高地。

为了实现这一目标，首先要制订高标准物流规划，规范物流市场，整合物流资源，建立统一的物流体系，加强物流网络建设和信息平台建设，实现物流、工业、商贸同步推进。其次必须引进大型物流品牌企业进驻修水，借助先进管理模式，提升整体物流水平，实现物流业跨越式发展；鼓励外来资本联合、兼并、收购修水物流企业，以资产重组方式实行资源优化组合。引导物流企业转变家庭经营观念，树立“抱团发展”和“靠大联强”思想，加强内部合作，树立合作共赢意识，实行“户户联合”，组建股份制公司，壮大企业规模与实力。积极发挥商业行会作用，推广“五丰配送模式”，减少中间流通环节，获得价格竞争优势，形成现代第三方物流体系。

更要优化物流业发展环境。一方面争取上级优惠政策，促进物流产业发展。包括资金扶持政策