江苏网吧发展新思路

第一篇：江苏网吧发展新思路

江苏网吧发展新思路

在江苏，IT厂商是如何抢占网吧市场的？网吧业主在IT厂商的协助下进行了哪些市场化营销和运作？取得了什么成绩？

浪淘沙连锁网吧(苏州)数字互动娱乐中心的开业，受到各方广泛关注。

据江苏省网吧行业协会的数据，江苏网吧电脑每年的更新比例为1/3，全省一年电脑需求量超过10万台。这样大的一个市场，是厂商无法忽视的。

英特尔：让厂商、网吧携手并进

去年9月，文化部市场发展中心和国家电子计算机质量监督检验中心宣布，同方、TCL、长城、浪潮、方佳、惠普六个品牌电脑成为首批网吧入围机型。此后，英特尔与这些品牌电脑厂商配合，推行了一系列新的网吧业务发展思路。

最近，英特尔宣布将推出针对网吧的专用机型、特殊主板和应用软件。为让网吧用户享受酷睿的优越性能，英特尔联合六大品牌厂商，根据网吧耗能状况，网吧用户游戏、聊天、听音乐、发邮件、浏览网页和使用各种软件的习惯，陆续设计出高性价比游戏平台及符合网吧不同层次需求的基于酷睿架构的网吧机，并且把为网吧提供硬件、软件及其他资源的支持与整合放到重要议事日程上。

1月18日，英特尔(中国)有限公司、TCL电脑和江苏浪淘沙连锁网吧在南京签署协议，宣布将在江苏携手建设网吧示范基地。根据协议，浪淘沙与英特尔和TCL电脑将建立战略合作伙伴关系。2007年，浪淘沙在其直营店和加盟店采购中，全面采用以英特尔芯片为处理器的TCL电脑。英特尔和TCL电脑在提供配套的数码及周边产品的同时，还将在技术、渠道、服务、资源等方面提供多方位的服务。这次合作可以说是英特尔大规模进军连锁网吧市场的前奏。

英特尔中国公司华东区总经理张健告诉记者：“英特尔将与主板、软件、操作系统厂商携手开拓网吧市场。比如：在网吧开设音乐坊，让网民在欣赏优美动听歌曲的同时，自己动手制作音乐CD；开通视频沟通系统，让久别的亲人能够经常在网上见面。我们准备将浪淘沙合作项目当作试验田，把英特尔及其合作伙伴开发的新产品拿到这里来试用。”

网吧：思路一新天地宽

为实现网吧项目管理的创新，厂商在根据连锁网吧特点提供定制的个性化网吧解决方案的同时，在服务网点覆盖、维修备件供给等方面也给予了网吧更多的特别支持。

浪淘沙连锁网吧原来主要集中在南京和苏州，使用的多是地方品牌机。近年来，通过参加相关会议，与知名IT厂商交流，浪淘沙决定加大发展力度。在向无锡、南通、泰州市场拓展的过程中，他们逐步添加了方正、同方、TCL、方佳等知名品牌机，并与这些厂商结成战略合作伙伴，开始连锁品牌、游戏平台和数字酒店的建设。

目前，浪淘沙连锁网吧已基本覆盖江苏各个地市，直营店已从原来的30多家增加到116家，电脑终端总数超过2万台，知名品牌与地方品牌机比例达到1∶1。除在无锡、苏州旗舰店内设立游戏、影视、女性专区及流行游戏魔兽专区外，他们还将市场营销理念融入到网吧经营中，在服务内容和功能上与传统网吧形成明显差异。比如：其改造升级后的8家数字酒店，在为客人提供优良的上网条件的同时，还利用数字化解决方案迈上了信息化管理的新台阶。而即将在苏州推出的健身型网吧，既能健身，又能通过电脑看最新影视片、听喜欢的音乐、浏览实时新闻等，让白领们网上冲浪和健身两不误。

近两年，浪淘沙发展联盟店350家。为帮助联盟网吧向价值性网吧转型，浪淘沙在南京、苏州、徐州成立了3个管理中心，加强了与联盟店的沟通与管理。通过向联盟网吧提供维修和游戏点卡、配件、软件、影视片等增值服务，浪淘沙不仅增加了利润，对外影响力还得到有效提高。

江苏省浪淘沙网吧连锁有限公司总经理许致怀说：“网吧品质的提升离不开软硬件厂商的支持。连锁网吧按上网时长收费不是目的，投资建设网点、购买大量终端才能体现店面价值。网吧业主非常关心价值平台的再开发和附加价值提升的问题。比如：如何在商业中心建设商务型网吧，以便在提供上网条件的同时，增加满足商务旅行人士需求的内容，吸引更多高端白领客户；大学生占网民总数的近50%，怎样为外来人群和学生等低收入者提供更好的服务等。”他表示，今年浪淘沙将执行国家网吧设备认证制度，提升网吧安全环保性，全面推进正版软件，建立联合店面考核体系，用与加盟店签署责任书的形式加强管理，做大做强新媒体业务，提高增值业务利润，争创国家网吧示范基地。许致怀认为：“通过对不符合要求的店面进行改造，对员工进行从业教育培训，制定完善的门店管理制度，我们不仅可以树立起浪淘沙连锁网吧的品牌形象，也能获得很好的经济效益和社会效益。”

厂商：好方案赢得网吧青睐

南京曾开设了许多每小时收费5~10元的高档网吧，但前来光顾的网民却并不多。高档网吧赚不到多少钱的主要原因是缺乏合理的营销产品组合。怎样针对外来人群、学生及白领高档人群需求划分高低端、普通、时尚专区，如何根据不同区域的不同需求进行营销，这是很多网吧业主关心的问题。品牌电脑厂商在认真研究市场后，根据自己多年的运作经验，拿出了各自的网吧市场营销方案。

差异化网吧经营模式的根本，是对网吧场所的消费群体进行细分，为不同人群提供不同的差异化服务，并根据不同消费人群的需求、分区管理和经营的要点，提供不同的产品选型配置建议、网吧促销活动指导等。早在2004年，TCL电脑在启动网吧市场的同时，就对三年质保做了适当调整，加长网吧机器质保时间，使网吧因经常出问题而影响盈利的可能性减少。目前，在教育、中小企业、政府和网吧4个重点行业中，TCL电脑在网吧行业的销售收入已占30%。

今年，TCL电脑把网吧市场摆到首位，将区域需求、差异化、资源整合、平台经营作为拓展网吧市场的重要工作。5月，TCL推出网吧专用机，在节能、易维护、防盗、应用服务上与普通机型拉开距离，并推广了差异化解决方案。TCL 电脑科技(深圳)有限责任公司总部项目营销总监杨秉义告诉记者：“过去，网吧一般只提供上网服务。我们提出在网吧内设立不同专区的解决方案后，网吧的经营模式发生变化，盈利空间增大，更吸引人了。例如：由灯光、色彩构筑的女性专区，既符合一般女性的审美观，也让她们更有安全感；背景为海盗征战场面的游戏战区，能让男性有身临其境参战的感觉；而在电影放映区悬挂大屏幕，能让观赏者有更舒适的体验。网吧建店时，我们参与设计规划。例如：一个新店面配置一批4000元1台的机器，再配备几台高档酷睿机器，投入产出效果会更好；设计没有光驱、DVD的网吧专用机，有较好的实用价值；配备点击次数1万到1.5万的高性能鼠标，适应网吧鼠标易损坏的特点等。大型连锁网吧统一采购TCL电脑时，除可获得性价比更好的机器外，我们还把电脑维修服务的授权和服务费结算给他们，既方便维修，也能增加网吧的实际收益。”

同方进入网吧市场已有两年。目前，同方每个月网吧电脑订单有几千台。网吧十分注重电脑的可定制性，根据网吧的需求，同方对经营思路做了一些调整。同方股份有限公司计算机系统本部苏皖大区总经理张伟说：“我们根据主流游戏评测结果配置机型，在主板、显卡的搭配上做文章，还与游戏供应商共同研究改进和提高整体机器性能的途径。我们将常规配件交给网吧，通过先更换、维修，再报备的办法，解决网吧快速维修的难题。我们还打造了一个融资平台，推出资金解决方案，解决网吧快速扩张过程中遇到的融资难问题。”

惠普在降低网吧整体运营成本方面动足了脑筋。中国惠普有限公司南京分公司总经理戴民告诉记者：“我们与电信、网吧合作开展活动，解除网吧对高性能产品望而生畏的心理。在保证质量的前提下，我们推出适合网吧需要的低端产品，电信运营商提供上网服务，推动网吧发展。这样，惠普产品就能更多地进入网吧，网吧可以优惠获得产品，其后续服务也有保证，最终大家共赢。”

中国网吧产业提升计划

为规范经营环境，改变网吧小本经营、所用电脑90%是DIY机的状况，吸引更多资本进入，文化部文化市场发展中心根据计算机设备、内容管理、正版保护、人才素质、贫困地区发展等方面需求，设计了网吧行业计算机设备品质提升、网吧行业网络游戏内容提升整合、推动网吧行业正版化提升、网吧人才素质提升和推动贫困地区上网服务发展五个推进计划。希望通过提升计划整合来自电信运营商、网络接入商、IDC资源内容提供商、硬件设备制造商、系统及应用软件制作商、网络文化内容运营商等多方资源，通过广泛合作，强化整个产业链的紧密性，形成一个分工明确、职责范围清晰、优势互补、利益分享的经营战略体系，共同打造新的网吧利益增长点，促使网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向发展。

第二篇：谈物业管理发展新思路

谈物业管理发展新思路

时间:2010-04-16 09:22来源:未知 作者:壬涛 刘会欣

韩怡

物业管理在我国已经逐渐步八正轨，目前施行于各个城市的管理模式都是从香港或国外引进，与中国实际有所差距。本文从人员素质、基金运作，管理模式和企业规模四个方面详细论述，目的是找到一种新的思路，从而使我国物业管理能进步发展。

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论文关键词：物业管理维修基金自营模式规模经营

论文摘要：物业管理在我国已经逐渐步八正轨，目前施行于各个城市的管理模式都是从香港或国外引进，与中国实际有所差距。本文从人员素质、基金运作，管理模式和企业规模四个方面详细论述，目的是找到一种新的思路，从而使我国物业管理能进步发展。

物业管理产生于十九世纪的英国．伴随工业革命逐渐兴起．发展到今天已经有近二百年的发展历程．因此它的理论、运作模式与西方经济理论有千丝万缕的联系。我国的物业管理脱胎于国外为了能更好地适应中国的发展实际．就必须从各方面对其进行调整．开辟一条新思路。笔者在从事物业管理教学实践操作中．认为从以下四方面可以进行新的尝试：

一．物业维修基金的运作模式的改进

维修基金是物业企业对物业区域公共设施设备大中修的资金来源。关于它的收取国家有明确规定：由市住房资金管理中心．在业主交纳售房款的时候由售房单位从住宅售房款中提取．多层住宅2O％．高层住宅3O％．然后再由业主按照房改成本价房价的2％交纳。如果专项维修资金花光或者不到首次交纳金额的3O％．就要启动续筹机制。尽管如此．在实际操作过程中却出现两犬问题：(1)物业管理企业私自挪用占有：(2)业主无故拒缴续筹基金。由此产生的结果．公共部位年久失修小区整体环境破坏严重。我们认为应从以下方面改进

1明确基金使用程序

由物业公司确定维修计划以及维修费用．确定要维修的工程．报业主大会同意后．通过信息管理系统分摊到维修工程涉及的各家各户，到银行的维修管理系统提取资金，银行再从每家每户中扣取专项维修资金。如果费用不高，经过业主大会直接授权业委会批准，到银行支取就可以了，如果费用比较高就实行阶梯性的交费，比如先预支30％，让维修工程先运行起来，在维修期间分阶段地支取最后留有5％的质保金，过了保修期后就可以全部交付。在业委会没有成立之前．维修费用的使用则要求物业公司提出维修计划和预算报告，政府相关部门受理．并指定专业鉴定机构进行评估，最终由市国土房管局批准到专户银行支取费用。

2建立基金审查制度

每个财政，由房地产行政部门牵头，联合财政、审计部门对各物业区域的维修基金账户进行审查。检查内容包括：核查每笔资金支出程序是否合乎程序．核查每笔资金的使用过程。专项维修资金在存储银行时．所得的利息都存八相应的业主名下．利息由银行操作系统分摊到各个业主的名下。除了维修工程外．其他任何的形式都不能提取专项维修资金。基金账户是在银行备案的专用账户。根据1998年的213号文件．闲置的专项维修资金经过业主大会的决策可以委托银行购买国债．但是有金额的限制．不能把所用的专项维修资金都用来买国债．同时专项维修资金不能用于风险较大的投资．如股票等。最终审查结束后．将审查结果在物业区域张榜公布．使每个业主及物业使用人都了解清楚．资金使用透明化。

3．建立续筹资金的筹集制度

对于续筹资金．应明确各户缴纳比例．通常是按建筑面积计算。缴纳时刻有物业公司直接上门收取．也可直接存入维修基金专门账户．以汇款凭据为证。对于迟缴缓缴．应建立滞纳金制度．每迟一日按一定比例收取滞纳金。长期不交费的业主应具体情况具体分析：对确实经济困难的应办理缓缴手续．延长缴费期限并收取利息对长期无故拒缴的业主应有惩罚措施．如停止物业管理服务等。

二．创建新型物业管理模式

目前．绝大多数城市的物业管理都推行一种模式．即所有居住小区普遍由物业公司进行管理。这样虽然能对整个小区实行集中统一管理．提高专业化程度。但也存在管理费用较高．很多中低收入居民承受不起的问题．是当前物业管理中存在的一个突出矛盾。为了解决这个矛盾．应该打破物业公司管理一种模式的体制．引入我国台湾地区普遍实行的业主自营式物业管理．实行物业公司管理与业主自营式管理两种模式并用的物业管理新体制。所谓业主自营式物业管理．就是将整个社区的建筑物分为两部分一部分是私产(即居民的住房)．由业主自己负责：另一部分是公产．包括庭院、各种公共活动场所和临街的配套建筑物．由社区全体成员管理。他们自己选出一个比较精干的管理委员会．全权负责本管理纯属义务．没有任何报酬。委员一般任期一年．每月开会一次．讨论决定社区物业管理的重大问题。物业管理组织非常精干．专职人员只有两位．一位是干事．另一位是门卫兼监控员他们的房间有对公产部分进行监控的先进电子设备：并且24小时录像．保留2周)．另外有少量的临时工．如保洁员、修理工等．由干事根据需要聘请。管理经费来源是将公用房屋出租．从中收取管理费．所收的管理费在支付了人员费、设备费、公产运作费、卫生费．以及其他费用公共开支以后．一般还有节余。我国台湾省各城市的经济发展与居民收入水平均比内地高出许多．尚且普遍推行业主自营式的物业管理，而我们在大多数居民收入较低的条件下．却普遍推行公司经营式的物业管理，其结果是许多中低收入者交不起物业管理费．而物业管理公司由于收入较少．出现经营困难．使小区物业管理难以开展。因此可以对现行的物业管理体制进行改革．由单一的物业公司管理模式．改为物业管理公司与业主自营式管理并用的两种模式。

三、实现规模经济在物业管理行业中的应用

物业管理是市场经济的产物。它本应是一个科技含量高．专业性强的独立的行业．但现在业界却把它演变成单纯的劳动密集性行业．成了以兽一手工劳动为主的管理行业。相当数量的物业企业基本上是小作坊式经营．服务产品单一管理项目和类型少服务手段原始、粗放经营等。原因主要有四点：一是行业准入门槛低：二是专业服务没有形成市场；三是资源分割．物业管理区域规模小四是物业费偏低．收缴率不高。针对这些问题可采取以下措施：

1．加强行业监管．断绝与房地产企业”父子关系”

很多小物业公司之所以能生存正是由于原所属房地产公司供血．而由此出现大企业吃不饱．小企业吃不了．资源浪费严重的市场状况。行政主管部门应从两方面人手加强监管(1)每年进行财务审查．由政府的审计部门审计物业公司的经济账目．断绝双方的资金支持：(2)强制推行物业区域的招投标．每个小区的物业管理都要进行招投标．由政府组织向全社会公开．实现透明化。(责任编辑：论文图书馆编辑04)｛本文仅供参考，如需定制或指导原创论文，请联系论文图书馆客服!｝

2建立物业企业资质等级制度 制度应在注册资本、专业人员管理经验等多方面进行规定．不同资质的 企业管理 的区域规模有不同要求．达不到一定规模则不准注册．从而提高了准入门槛。3．有效整合物业管理资源 针对中小(本论文仅供参考，如需转载本文，请务必注明原作者以及转载来源:论文图书馆

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2建立物业企业资质等级制度

制度应在注册资本、专业人员管理经验等多方面进行规定．不同资质的企业管理的区域规模有不同要求．达不到一定规模则不准注册．从而提高了准入门槛。

3．有效整合物业管理资源

针对中小城市居住小区面积偏小、居民收入的特点．我们可以将物业区域按类型、位置进行联合．统一进行招投标。区域面积大了．既能充分挖掘企业潜力．提高企业人员工作能力：同时又因为降低了经营成本：从而能减轻业主交费负担。

四。全面提高各方的物业管理素质

物业管理虽然发展迅速．但毕竟只有二十多年的发展．人们在观念上认识层次上还需要更大的提高。正是由于差距的存在．使得企业在实施管理过程中，业主在接受服务过程中产生了很多错误行为，提高各方素质刻不容缓。笔者认为应进行以下工作：

1对业主委员会人员进行岗前培训

根据《物业管理条例》规定各类居住小区都应建立业主委员会．作为业主代表行使业主权利。加强业主素质教育就应从委员会成员做起．以点带面．推动全员物业管理知识的普及。具体做法是(1)当地房地产行政主管部门每年定期免费开班培训．凡是新成立的业委会均应派5O％以上成员参加．否则该业委会不予注舰(2)业委会在小区内定期培训业主．宣传物业管理方面的知识。2对物业公司专业人员数量作硬性规定

目前我国已推行物业管理资质认证工作．每年都进行物业管理员(师)资质考试．但由于没有对人员数量硬性规定．各企业对专业培训很不重视．物业服务也因此极不规范。所以各城市应在这方面有规定出台．迫使企业加强专业人员引进和培训工作．提高企业的综合实力。

五、结语

物业管理的发展与千家万户的日常生活紧密相连．事关房地产体制改革能否顺利进行。它从创立实践到建立完整的理论需要一个漫长的过程．笔者写作本文的目的就是提供一些新想法．希望能对物业管理服务质量产生一些促进作用。

第三篇：探索农村发展新思路

探索农村发展新思路

侯新华

在滇西北怒江大峡谷深处，有一个小山村，远远望去，一片茂密的树林里，一幢幢砖混楼房拔地而起；走进村里，村容村貌整洁有序，户户通上硬化路，村图书阅览室、娱乐活动室、卫生室一应俱全，家家房前屋后绿树成荫、果木成林，一幅“林在村中、村在林中”，人与自然和谐发展的优美画卷。这就是蛮辉自然村。

蛮辉自然村位于怒江傈僳族自治州泸水县上江乡西南部，距州府六库28公里，总面积2.25平方公里。村内有汉、傈僳、白、彝、傣等多个民族杂居，全村共有115户487人，耕地面积700.7亩，其中水田432.7亩，旱地268亩，经济林果547亩，人均有粮495公斤，属典型农业村。几年前，蛮辉村经济社会发展水平低，基础设施落后，农民收入单一，村级集体经济薄弱，农村经济总收入和农民人均纯收入低，村里的道路是凹凸不平的泥巴路，群众出行“晴天一身灰、雨天一身泥”，是一个集穷、脏、乱、差于一身的贫困山村。

近年来，该村以强化党建为抓手，以培育新型农民为目标，以整治村容为切入点，以促进农民增收为着力点，立足优势资源，创新工作机制，大胆探索，改革创新，全村经济发展，社会事业、基层组织建设等方面发生了巨大变化，一跃成为远近闻名的先进村，走出了一条山区脱贫致富的新路子。2009年底，农民人均纯收入达到了2860元，人均有粮495公斤以上。

蛮辉村的发展，关键在于坚定不移地坚持“党建带村、基础固村、产业强村、科教兴村、生态立村、和谐促村”的发展思路，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设方针，围绕“粮食增产、农业增效、农民

增收”目标，促进社会主义新农村建设，有效改善群众生产生活条件，不断增加农民经济收入，切实提高群众生活水平。

党建带村

发挥基层党组织的战斗堡垒作用

基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，坚强有力的农村党组织是农村发展的关键。要夯实基础工程，加强基层党建工作，加强以村党支部为核心的村级组织建设，提升村级组织的整体水平巩固和强化班子的战斗力，保持班子团结、奋进、发展优势，以领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的要求，加强村级班子建设。健全后备干部队伍，加强教育与培养。坚持好党日活动、民主评议党员、党员目标管理等重点制度。坚持发展党员“五项制度”的落实，保证质量，严格程序，加强发展新党员工作。

基础固村

破解制约农村发展的因素

围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量。完善农村的各项基础设施，做到“路通、电通、广播电视通、网络通”。加大村民的教育培训力度，使45岁以下的村民都掌握1至2项生产致富技术。使农民享受现代文化娱乐。改善村卫生医疗条件，完善医疗设施，保障村民享受到最基本的公共卫生服务。产业强村

增加群众经济收入

围绕“生产发展”目标，增加农民收入和村级收入。农业农村经济在巩固、发展好优势产业的基础上，调整优化农业结构，提高特色农产品的产业化水平。推进农业科技进村入户，加强先进实用技术的示范和推广工作。同时发展壮大农民流通队伍，引导农村经济人成立流通协会，带动农产品的种、养、销售产业的发展。发展劳务经济，引导和组织农业富余劳动力向外输出，转移发展，多渠道增加群众收入。

科教兴村

提高农业科技含量和群众素质

“科教兴村”是提高农村群众素质，实现农业现代化的重要手段。提高农民素质要加强对农民的思想政治教育，引导农民发扬顾全大局、互助友爱和扶贫济困的精神，正确处理国家、集体、个人三者关系，自觉履行对集体应尽的义务。大力发展农村科技教育，高度重视农村基础教育，使人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型氛围。增加对农村教育的投资，加强农村师资力量的配备，普及义务教育，积极发展农村职业教育和成人教育，不断提高劳动者的技术水平，抓好农民的科技培训，加强对农民进行法制教育，提高农民的法制观念和法律意识，努力做到知法、守法，积极履职尽责，并懂得用法律保护自己的合法权益，增强用法律手段驾驭管理市场经济的本领。

生态立村

实现人与自然和谐发展

围绕“村容整洁”目标，实施生态村建设工程。开展清污水、清垃圾、清违章建筑，改路、改厕、改灶为主要内容的村容村貌大整治，使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的现象得到有效改变。同时，绿化、美

化新农村，扩展农房绿化覆盖面。与农村地域特色相结合，发展庭院经济，促进农民增收致富，形成“一村一品”的绿化、美化特色，创建美丽和谐的农居环境。和谐促村

创建稳定安宁的文明家园

围绕“村风文明”目标，扎实开展文明村建设活动。加大资金投入，完善村民活动阵地建设。健全完善护村队、老年义务巡逻队等治安管理形式，有效控制治安及刑事案件发生，以实现“平安村街”为目标。深化农村移风易俗、遵纪守法、尊老爱幼、无私奉献等主题教育，引导广大农民革除陈规陋习，建立科学、文明、健康的生活方式。围绕“管理民主”目标，建设民主法制示范村。建立村民自治机制，完善村规民约、村务公开和村民议事制度，保障村民对村务的管理权、参与权和监督权。坚持民主决策，健全和完善村民会议和村民代表会议制度，并督促决策事项的有效实施。规范民主管理，规范公开形式、公开内容、公开时间。加强民主监督，实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度，调动干部的工作主动性与积极性。引导农民自主开展农村公益事业建设，建立健全村务管理的各种制度，切实维护农民的民主权利，对村务进行民主管理，建立农村各种服务组织、协会，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。（作者系怒江傈僳族自治州委副书记、州长）

来源：《云南日报》

第四篇：城乡统筹：规划发展新思路

城乡统筹：规划发展新思路

[摘要]城乡统筹作为五个统筹思想的重点，将改变传统城市规划缺乏对广大农村地区的关注的现象，而“城市”规划将走向“城乡”规划。文章通过对城乡统筹内涵的解读与规划实例，对城乡规划新理念进行剖析，并对实际操作过程中的问题进行探讨。

[关键词]城市规划；五个统筹；城乡统筹；城乡规划

[作者简介] 苏敏，广西城乡规划设计院助理规划师，广西 南宁，530022

[中图分类号]TU984.2 [文献标识码]A [文章编号]1007-7723(2009)05-0109-0002

进入21世纪，中国―东盟自由贸易区成为继北美、欧盟后的世界第三大贸易区，世界经济格局发生重大变化。生产要素的全球性流动、产业的全球性迁移、经济活动的全球性集聚，将引领全球城市空间结构的深刻变革。面对新的城市革命，城乡差距如何消除，已经成为广大城市规划工作者首先要解决的难题。

一、关于城乡统筹的解读

《海南省城乡总体规划(2005―2020年)》、《重庆市城乡总体规划(2007～2020年)》相继完成，以及2008年1月《中华人民共和国城乡规划法》正式实施，将“城市”规划推向了“城乡”规划。规划理念也从关注城市“空间变化过程”和“空间集聚过程”转到关注城乡“空间关联过程”和“空间重组过程”，将城市与农村地区结合起来，把城乡统筹发展作为城乡有序化发展的前提条件，作为城乡发展全过程的基本模式。

统筹城乡发展的实质，就是以科学发展观为指导，逐步改变城乡二元经济社会结构，其实质是把城市和农村的经济、社会发展作为整体统一规划；把城市与农村存在的问题及二者的相互关系统筹起来研究解决，促进城乡的协调发展和良性互动。我国城乡差距持续扩大，已经成为当前经济社会发展中最突出的矛盾。在这种情况下，实施统筹城乡发展，主要是统筹考虑和安排城乡产业发展布局、空间发展方向、基础设施建设、社会事业发展、劳动力就业、商品和要素市场体系建设，着力加大对“三农”的支持力度，国家财政资金重点向农村倾斜，加快农村经济社会发展，缩小城乡之间的过大差距，促进城乡经济社会协调发展。

(一)城乡规划新理念

首先是城乡体系规划，以城乡统筹发展观为指导来确定城乡发展理念，按照科学发展观思想，充分考虑城乡的等级格局与功能分布，为城乡发展创造良好的区域条件和投资环境，进一步体现城乡统筹的原则。

其次是产业发展规划，即城乡之间多元生产要素的综合协调和有机关联，主要内容有：(1)根据城市和乡村产业体系的特点提出相应的结构模式，促进城乡之间产业结构的协调化和城乡内部产业结构的合理化；(2)对城乡产业结构体系在空间层面上进行相应调整，促进城乡产业在空间上的有机融合与合理布局。

三是空间发展规划，充分考虑城乡空间发展关系以及土地的节约和合理利用，通过对各类用地进行分区管治，针对不同地域制定不同的对策；将基本农田、水源、自然环境、交通走廊、基础设施建设和城乡居民点建设等纳入到空间管治中，划定农田基本保护区，促进对镇域空间的合理利用和实现城乡的可持续发展。

四是基础设施规划，必须考虑中、长期发展以及基础设施共建与共享，避免各自为政、重复建设的随意和浪费。

(二)城乡网络化

力图使城乡互补性和协同性发展中的整体效应最大化，改善城乡发展中的空间结构关系，增强城乡网络化发展意识，重视调控城乡发展的协同关系，提高城乡空间的组织化程度。其实施途径应该是城市之间、城乡之间均由不同容量、便捷的现代化交通、通信设施和适合可持续发展的生态基础设施连接在一起，形成和谐的网络型城乡复合系统，这就是曾菊新所倡导的现代城乡网络化发展模式(2001)。其中心含义旨在使城乡之间的网络设施完备、产业内在联系紧密、要素流转通畅、组织功能完善，城乡网络系统共生共长，并最终实现城乡一体化。

二、藤县漾江镇总体规划

漾江镇位于藤县中部，1999年被列为自治区城镇建设试点镇，2001年被评为自治区重点镇。随着中国加入世贸组织、自治区“1211”工程实施、东部产业转移的推进，为了更好地适应形势发展的要求，镇政府组织编制了新一轮的总体规划，以强化总体规划对城乡建设的引导和调控，保障城乡建设健康有序的发展。

(一)城镇职能结构划分

以城乡统筹发展观为指导来确定城市发展理念，充分考虑镇区与镇域各行政村之间的互动关系、镇区对镇域行政村的辐射吸引作用，根据其等级格局与功能分布，规划镇村体系中各镇村职能等级按其在区域中的地位和作用分为中心镇(镇区)、集市、中心村、基层村共四种类型。

(二)城镇空间布局

按照城乡一体化的理念，以交通干线为纽带联系沿线各节点，强化镇区与行政村之间的经济、交通联系，形成以交通干线为发展轴、以中心城镇为增长点、以各行政村为节点的点轴发展模式。规划东西向、南北向两条发展轴线呈“Y”字型相交，通过充分发挥交通干线及各节点的龙头作用，带动周围农村全面发展，促进交通等基础设施的共建共享，推进城乡一体化发展。

(三)产业发展规划

针对城镇已有钛业加工基础，现有荔枝、西瓜等特色资源，继续强化农业的基础产业地位，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，加快农业产业化。同时大力推进工业化进程，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低的新型工业化道路，以钛加工为主导，着力构建以农副产品加工为辅的产业体系。逐步形成以乡村为农业基地，镇区为工业中心的产业空间格局，努力推进经济增长方式的根本转变，以工哺农、以工促农、以工带农，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

(四)城乡空间管制

充分考虑城乡空间发展走向以及土地的节约和合理利用，针对不同地域制定不同的对策。城镇及村庄建设用地应尽量避开基本农田、水源、重大基础设施等，并将基本农田、水源、交通走廊、基础设施建设等不同的空间建设内容纳入到建设用地的分区管治之中。将镇域空间划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已经建设区4种类型，依据镇域空间的特征和内部功能，对各类型空间进行范围界定，并相应提出建设管治要求及空间发展的优先次序，使城镇经济社会和生态环境保护得以统筹发展。

(五)交通设施规划

在镇域范围内，规划建设与市区、县城的联系通道。市、县城区与潆江镇区之间、漾江镇区与藤县各城镇之间要有一定级别的公路相连，一般要达到三级公路以上标准，并尽量与重要交通干道、交通骨干线相连接；规划网络化的公路交通，加快镇域内道路的建设步伐，镇区与行政村、行政村与行政村之间一般要有四级公路相通。镇域内加快乡村公路建设，以原有机耕路为基础，规划拉通镇区至各行政村的路网，提高镇域路网等级和通达度，以强化城乡联系。

三、结语

城乡规划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。在充分认识促进城乡统筹规划重大意义的同时，还要清醒地认识到任务的长期性和艰巨性，需要脚踏实地、积极稳妥地做好各项工作。

[参考文献]

[1]邓启明．论小城镇建设与城乡统筹发展[J]l福建论坛，2004,(4).[2]李迅．创新编制城乡规划[J]．建设科技，2005，(8).[3]李炳坤．推动城乡统筹发展，建设社会主义新农村[1]人民论坛，2006，(8).[4]凌亚邦．城乡一体化整体规划、设计、建设的意义[A]．中国科协年会第三分会场论文集[c]．2006.

第五篇：农村客运发展的新思路

农村客运发展的新思路——沁县“城乡公交一体化”农村客运

工作调查

在编制“十二五”规划工作期间，根据所领导的部署和安排，客运办对沁县城乡公交一体化发展农村客运工作进行了调研，并结合全县农村客运工作的实际情况，提出了加快农村客运发展的基本思路和措施建议，以求为我县农村客运的发展找到新的突破口。

沁县的基本情况

安宁市位于昆明市西南32公里处，是通往滇西8个州市、经320国道与缅甸相连的交通重镇。境内有众多省属重点企业及知名的民营企业。市域内公路、铁路路网都十分发达。2005年，该市率先在全省实现了“村村通油路”，实现了公路建设的一个飞跃。

自2001年第一条公交车开通后，安宁市对整个客运市场进行了大规模的市场资源整合，完成了从城乡二元分割的客运体系到一体化发展的转变。截止2008年8月，全市城乡公交车已基本实现了城乡公交一体化，做到了行政村以上公路沿线公交全覆盖。大大改变了城乡市民出行难的状况。

安宁市积极学习先进地区经验，开辟城乡公交化、一体化发展的新思路，为我省农村客运的发展提供了值得借鉴的经验。经验一：合理配置资源，实现公交规模化、集约化经营

一是实施“大公交”发展模式，高起点发展公交事业。充分利用县域公交后发优势，将城市公交、通村公交、城市出租车公司一并纳入“大公交”范畴进行统筹管理和引导。着重解决好个体挂靠问题，使其逐步转化为集团化经营、企业化管理，分步到位实施城乡公交一体化发展。通过政策引导，鼓励和支持县域昆明汽车运输经贸总公司安宁分公司等4家骨干运输企业进行资产重组和结构调整，组建了昆明交运集团安宁分公司，进而依托该公司的整合，组建了安宁公共交通公司。

二是实施长效管理，营造支持公交发展的良好环境。该市自2000年以来就停止办理审批微型车营运的手续，通过严控增量，自然淘汰存量，确保现有微型营运车逐步退出营运市场，为城乡公交的全面发展铺平道路。同时，持续不断地打击非法营运等违法行为，规范道路运输市场秩序。通过一系列政策，扶持骨干运输企业做大做强。

三是实施“六统一”，打造三级城乡公交运行网络。大力推行城乡公交服务均等化，通过加强政府职能部门行业监管及市场调节的职能，统一管理体制、统一优惠政策、统一资源配置、统一运价标准、统一服务标准、统一发展规划，初步形成了“外联周边县，内通安宁城、各镇覆盖村”的三级城乡公交运行网络。

经验二：坚持多管齐下，大力扶持城乡公交发展

一是把农村客运站场建设与农村公路建设有机结合起来，通过财政投入、乡镇无偿划拨土地，积极争取上级资金补助，市场化运作等措施，加大农村客运站点建设力度。

二是坚持公交投入公益化、制度化。明确城乡公交是“准公共产品”这一定位，将支持公交发展纳入公共财政体系。通过政府制定切实可行的具体目标，辅以规费减免、专项补助、贷款贴息、加大公交基础设施建设等一系列配套政策措施，从制度上保证了对公交的持续财政投入。

三是坚持冷热线合理搭配、区域调节制度，增强企业发展动力。开辟安宁至昆明等高效益公交运营线路的同时，根据不同时间乘客的需求，城市居民与农村居民不同的乘车规律，采取固定(定时、定点、定线)发班、街天发班、隔日发班、包车等多种形式，使城乡公交形成有别于单一城市公交的特色。

经验三：坚持人本理念，切实增强公交服务水平

一是将扶持公交事业发展作为营造招商引资环境的一项工作措施，通过对现有公交线路进行整合，合理安排运行线路，适度调节公交时间、公交站点密度和停靠站间距等措施，不断提高公交运行效率。在城区，做到住宅小区建设到哪里，公共交通线路就覆盖到哪里。对一些相对不发达和偏僻的农村，也根据群众的要求，尽量开通公交，切实履行好企业的社会普遍服务义务。

二是加强对公交企业的规范化引导。结合文明城市创建，引导市公交公司保持良好的车容车貌，建立快速的服务投诉等一体化快速反应机制、强化从业人员培训，加强行业自律，着力提升公交发展的软实力。

安宁经验给我们的启示

一、要建立发展农村客运保障体系。县以上人民政府应成立由政府牵头、相关部门参加的领导小组，明确各部门职责分工，确保责任落实到位、措施到位、投入到位。

二、切实搞好县域农村客运站点规划，多渠道筹集社会资金。本着“谁投资、谁受益”的原则，吸收民营资本、社会资金和外资投资农村客运站场基础设施。制定农村客运发展规划，统筹城乡客运网络和站点。

三、建立农村客运交通安全监管机制，落实政府监管主体的责任。建立县级人民政府政府牵头，乡级人民政府负责，公安、安监、交通等部门各司其职，依法行政，全社会广泛参与的农村客运交通安全综合协调机制，充分发挥乡镇交通安全协管员、乡镇派出所、村干部的作用。

四、尽快落实农村客运发展扶持政策。去年省政府出台了有关文件，对发展农村客运提出了相应的优惠扶持政策，但从农村客运的实际情况来看，这些扶持政策并未得到很好的贯彻和落实，因此需要尽快出台相应的贯彻实施意见，以确保扶持政策能够让农村群众得实惠。

五、应及早建立发展农村客运的法规体系框架。