我国电子商务的发展历程

第一篇：我国电子商务的发展历程

我国电子商务的发展历程

人类利用电子通讯方式进行贸易活动已有几十年的历史了。早在20世纪60年代，人们就开始了用电报报文发送商务文件；70年代人们又普遍采用方便、快捷的传真机来代替电报，后来人们开始采用EDI（电子数据交换）作为企业间商务的应用技术，这也就是电子商务的雏形。

第一节1995－1998年中国电子商务萌芽

1990年，联合国推出了迄今为止唯一的一套EDI标准（UN／EDIFACT），并在全球范围内推广，由此在世界范围内拉开了一场电子商务的序幕。同世界电子商务发展的历史一样，中国的电子商务发展也是从EDI应用开始的。1990年，当时的国家计委、外经贸部、中国海关等部门组成了联合小组，研究UN／EDI－FACT标准在中国的应用，特别是在国际贸易以及与之相关领域的应用。电子数据交换（EDI）在我国外贸企业中得到应用。

我国早期的电子商务是以国家公共通信网络为基础，以国家“金关”工程为代表，以外经贸管理服务为重要内容逐步发展起来的。我国政府相继实施了金桥、金卡、金关等一系列金字工程，为我国电子商务的发展作了良好的铺垫。1993年3月，国务院的一次会议上提出并部署了“金桥”工程（国家公用经济信息通信网）。9月4日，“金卡”工程启动。同年，国务院提出实施“金奖”工程。

1994年9月，中国公用计算机互联网（CHINANET）建设启动。10月，中国教育和科研计算机网（CERNET）启动。1995年1月，中国电信开始向社会提供Internet接入服务。1995年4月，中国科学启动百所联网工程。在此基础上，网络不断扩展，形成了中国科技网（CSTNET）。同年，作为中国大陆第一家互联网应用服务商，“中国黄页”推出了定位于外向型企业的贸易撮合服务，为国内外企业搭建了全新的贸易桥梁。1996年1月，中国公用计算机互联网（CHINANET）全国骨干网建成并正式开通。1996年，中国国际电子商务中心（CIECC）正式成立。由中国国际电子商务中心承建并运营的中国国际电子商务网，是国家“金关工程”的骨干网络，是我国外经贸专用网络。1996年9月单日，中国电子进出口总公司成为中国国际电子商务网的第一个用户。1996年9月，中国金桥信息网（CHINAGBN）向社会提供Internet接入服务。1997年，中国公用计算机互联网（CHINANET）、中国科技网（CSTNET）、中国教育和科研计算机网（CERNET）、中国金桥信息网（CHINAGBN）实现了互连互通。

1995年底，随着互联网络开始演变成为一种新潮，网络开始蔓延到社会生活的各个层面，各种基于商务网站的电子商务业务和网络公司开始不断涌现，电子商务在中国迅速发展。

1996年8月，留美博士张朝阳在美国MIT媒体实验室主任尼葛洛庞帝先生和美国风险投资专家爱德华·罗伯特先生的风险投资支持下创办搜狐（sohu．com）。1997年，各种网站的广告和宣传大量出现，电子商务的名词和概念开始在中国传播。中国商品订货系统（CGOS）、中国商品交易中心（CCEC）、虚拟“广交会”等大型电子商务项目陆续推出，拉开了中国电子商务应用的序幕。1998年，国家经贸委与信息产业部联合启动以电子贸易为主要内容的“金贸工程”，以推广网络和电子商务在经贸流通领域的应用。1998年10月5日，纺织品配额招标系统在中国国际电子商务网上投入运行，全国首次实现纺织品被动配额电子招标。

1998年12月1日，软件公司北京四通利方宣布并购“华渊资讯”，成立全球新浪网，引起海内外极大关注。1998年，北京、上海等城市启动电子商务工程。

1997年和1998年，中国电子商务的主体正是一些IT厂商和媒体，尤其是以IBM为首的IT大厂商，在1998年以前的中国电子商务热中扮演了无可争议的主要角色，它们以各种方式进行电子商务的“启蒙教育”，激发和引导人们对电子商务的认识、兴趣和需求，推动电子商务技术的介绍、应用与发展，使得中国电子商务技术能够在很短时间内跟上世界潮流，并为后来的进一步发展奠定了基础。1998年，对中国电子商务来说，是宣传，是启蒙，是概念和技术的推广。

第二节1999年中国电子商务星火燎原

1999年中国电子商务开始进入以探索并推出大型电子商务项目为特征的新时期。这主要得益于以下三个因素：网民数急剧增加；境内外风险投资大量介入；人们对应用与发展电子商务的认识水平有所提高。从总体上看，中国电子商务已经从宣传和启动阶段，开始进入实施阶段。可以说，1999年是中国电子商务的真正的转折点和起点，拉开了星火燎原、百舸争流的序幕。

1999年尤其是进入下半年以后，中国的ICP和ISP等网络服务商们开始大举进入电子商务领域，新的电子商务网站和新的电子商务项目猛然间急剧增加，令人目不暇接，几乎每天都有各类电子商务信息与咨询网站、网上商店、网上商场、网上商城、网上邮购、网上拍卖等站点诞生，中华同网、8848、易趣等知名网站建立。

电子商务发展地域也在迅速扩大，从原先几乎局限于北京，上海，深圳，广州等极少数城市，开始向沿海及东部、中部各大城市发展。

随着B2C．C2C的发展，B2B也有了一定起步。1999年，不少电子商务企业和工商企业开始酝酿企业间电子商务（B2B），首都电子商城推出企业间电子商务，海尔集团等国内大型企业开始在企业内部和企业间应用电子商务。

电子商务支撑环境初具体系。网上支付由1998年招商银行等的试行，在1999年则进入了多元化的实用阶段，典型的如首都电子商城电子商务支付平台等。电子商务的物流配送出现可喜的突破。

1999年中国电子商务的主角已经变成了电子商务企业、电子商务网站和致力于电子商务项目的机构。1999年的发展表明，中国电子商务已经开始由表及里，从虚到实，从宣传、启蒙和推广进入到了广泛而务实的发展阶段。

1999年4月，首届在线广交会与第85届现场广交会同期开幕。通过在线广交会可实现：企业及商品信息在线实地发布；网上实时、实地贸易洽谈。

1999年5月18日，B2C模式的8848同站建成。1999年5月，中华网成立，并于同年7月在美国Nasdaq以每股20美元成功上市，成为在美国NASDAQ第一个上市的中国概念网络公司股，上市一周内股价攀至67美元。1999年8月18日，易趣在上海成立。

1999年中国电子商务的“大跃进”也暴露出制约中国电子商务发展的诸多问题。“商务为本”观念依然薄弱，重技术，轻商务；电子商务企业炒作之风盛行，以实现资本运作和上市为目标；忽视经济效益，普遍强调网络经济和电子商务的特殊性和神奇力；电子商务模式缺乏创新，还停留在对国外先进的电子商务经营模式（如AMAZON，EBAY，AOL和YAHOO等）的模仿和移植的水平上。

第三节2000年中国电子商务跌宕起伏

2000年，中国电子商务网站数量、规模都进入了高度膨胀期，商务网站超过2500家。“门户”网站的概念被进一步演绎为水平门户、垂直门户。其中网上购物类（B2C）为数最多，达到1500家以上。据统计，2000年在配送、支付和售后服务等环节取得实质性突破的情况下，网民人数有了成倍的增长，北京、上海。广州三大城市的网民参与网上购物的比例达到10％，全年网上消费额超过3亿元。

2000年的上半年，几大门户同站的相继海外上市，引起中国电子商务进一步的“虚火上攻”。2000年4月13日，新浪在纳斯达克暴跌行情下逆风上市；4月18日，联想推出门户网站FM365；2000年5月，金山和联想共同投资组建的卓越网正式发布；2000年6月30日，网易在NASDAQ上市，但首日跌幅高达20%。2000年7月12日，继中华网、新浪、网易之后，搜狐在NASDAQ以低于预期价3美元的发行价挂牌上市。2000年12月12日，王峻涛带领my8848正式从8848母体剥离，成立北京时代珠峰科技发展有限公司，继续主营BtoC电子商务，8848从事B2B电子商务市场服务。

2000年下半年，Nasdaq股票市场持续跌落，综合指数由最高峰时的近6000点跌至不足3000点，多数公司的股票市值折损近半，以网络为基础的新经济受到沉重的打击。在投资者心目中，门户这种商业模式已令人质疑，赢利结构单一，经营模式简单，在线广告成为几家中国门户同站的主要收入来源。三大门户的广告收入在总收入的比重均超过85％，搜狐更是高达95％。股市的变化反映了人们对电子商务公司的评价更加务实。

2000年，国内B2B在网络热潮的涌动下，得到进一步发展。3月初，青岛海尔与广东美的在同一天宣布进军电子商务；3月12日，春兰集团宣布进军电子商务；4月10日，TCL在京宣布以“缔造信息家庭新生活”为主题向因特网拓展；专门做B2B交易平台的网络公司，如阿里巴巴、8848交易网站，垂直商务门户网站，如eb2000、中国纺织电子商务网等，为企业和它的用户或供应商之间的交易提供了平台。

纵观2000年，中国的电子商务在经历了几年艰苦的探索和积极的努力后，国内的条件已经发生了很大的改善。首先，基础设施快速发展，计算机网络、电话网、电视网等通讯网发展迅速；其次，电子商务法规建设有了较大进展；此外，随着安全等问题的逐渐解决，政府、各行业部门以及众多企业对电子商务已经从密切关注开始走向了实施，涌现了一些成功进行网络销售和商务活动的企业，一些传统行业纷纷准备或已经上网。

IT传统企业在电子商务的开展上要更领先一点，以务实的脚步向成功的电子商务迈进。方正科技司实施“先内后外”的策略，在内部条件已经成熟的情况下，1999年就开始正式运行电子订单系统，2000年已从电子商务系统建设中源源获益；浪潮集团于2000年初实现了面向全国代理商的B2B业务，并在其网站上开设了B2C购物商城；联想神州数码的交易平台E－BRIDGE以其迅速、规范、智能化的管理和服务成为厂商和代理商的桥梁。

但是总的看，开展电子商务应用的企业比例还很低，据调查，大型企业开展B2B电子商务的仅占10％左右，中小企业约占1％。和一些全球性大公司相比，国内企业实施电子商务的差距还相当大。

第四节2001年中国电子商务利润为本

受全球经济总体形势影响，2001年世界IT业首次遭遇了严重挫折。网络经济也不例外。“9.11”事件的发生，无疑使本已不景气的世界IT业又遭受了一次沉重打击。但是“9.11”事件以及随后的炭疽病菌**使得很多人对民航、常规邮件的安全“望而生畏”，为电子商务的复苏创造了契机。

2001年，电子商务进入“调整年”。各种电子商务企业都从股市上得到这样的暗示：没有赢利的收入增长不受欢迎，只有赢利和利润才能保证企业发展。

受到这种环境的影响，2001年8月9日，王俊涛从MY8848辞职。不久，供货商追付货款，MY8848的B2C业务陷于停顿，8848也彻底转型为一个技术服务公司。9月4日，由于误报年度财务报表，并未能按时提供准确的2000年年终报告，网易被纳斯达克宣布暂停交易。2001年9月，卓越网成为国内首家实现赢利的电子商务企业。

根据CNNIC的调查，2001年我国的B2C电子商务基本稳定：（l）B2C已拥有广大的客户群。截止到2001年12月31日，我国网民为3370万人，比2001年同期增长了49．8％，绝对数量已经相当欧洲大部分国家平均人口数量。即使如此，网民占我国全体人口的比例还不足2．6％，表明今后增长潜力巨大。从网上消费者的现实情况来看，2001年，通过网络商店消费的用户比例为31．60％，与2000年同期持平，这表明一年来中国的网络用户并没有离开电子商务。（2）消费者信心保持平稳。半数以上的用户仍然认为网上购物是将来最有希望的网上事业，显示中国网络用户对网上购物事业充满信心。用户对网上交易的满意度有明显上升，对网上购物经历表示满意和比较满意的用户达到38．3％，而这个比例在一年前为27．72%，在2000年同期仅为16．42％，这表明网上购物的总体状况事实上发生了明显改善。（3）网上购物心理趋于成熟。用户选择网上购物的主要原因居前三位的是：节省时间、节约费用、操作方便。（4）相对于B2C，B2B的电子商务模式的状况更好一些。随着政府采购政策的实行，以及企业为降低采购成本，战略采购的施行，B2B的电子商务模式会以更高的速度发展，其市场容量也更为巨大。

据统计,2001年中国B2B网站达1345个，能够有效、持续运营的有667家。其中综合类网站149个，包括中国商品交易中心、阿里巴巴等，有72个综合类网站能够持续运营：专业类网站1196个，有464家网站从事内外贸信息的发布和会员服务，其中外贸网站281个，区域性网站219个。在这些专业类网站中，有50％左右能够持续运营。与此同时，一些大型企业的B2B交易网站并没有公开运行，只是在自身的供应链中使用。在商贸批发领域，比较多的企业只是建立了信息发布网站．并没有展开实质性的交易。

2001年，B2B电子商务成交额为1075亿元，比2000年的767.7亿元增长了40%。其中，家电业的交易额达到210亿元以上，石油行业的交易额也超过了165亿元，信息产品、纺织服装和日用轻工产品的出口中，通过B2B达成的交易也都在100亿元左右。

在各行业中，电子行业的电子商务参与比例较高，达到了35.l％，其次是汽车行业，建筑、电力行业较低。这种局面的形成与行业特点、加入WTO带来的激烈竞争有关。金融、家电制造、石油化工、信息产品制造和分销等行业信息化程度比较高，参与B2B交易的积极性也比较高．交易额相对较大。

开展B2B电子商务应用的中国企业，普遍取得了一定成绩，电子供应链初见成效，其中大型企业的采购和销售起到了决定性的作用。中国石化、海尔集团、联想集团、宝钢公司以及神州数码的B2B交易，就形成了一个较大的电子化供应链，带动了一大批业务伙伴企业把他们的业务搬上网．这对2001年国内的B2B发展起到了很大的推动作用。海尔集团将电子商务作为其实施国际化战略的重要手段，截至2001年，利用其网络采购平台，产生的直接效益达15亿元人民币。中国石油化工集团在物资采购方面应用电子商务投入约1000多万元人民币，而由此产生的库存量减少，采购价格下降等为企业带来了1.8亿元人民币以上的经济效益。预计未来一段时间，这种“大公司效应”的推动力依然是国内B2B发展的主要动力。同时，一些传统大型外贸公司也充分认识到开展国际电子商务对改造传统产业的重要性和紧迫性，通过信息化建设和开展电子商务应用，有效拓展了业务，提高了企业适应市场变化和参与市场竞争的能力。与此同时，一些地区的中小企业也逐步成为电子商务的积极实践者。

虽然企业普遍关注电子商务，但大多数企业缺乏清晰的战略规划，互联网和电子商务的价值没有充分发挥。很多网站包括一些大型企业的网站都存在许多严重的问题，上网与企业经营之间几乎没有可以结合的地方，现有的电子商务平台和公司的业务严重脱节。

2001年，参与电子商务的企业仅仅为22.3％，并且未来参与电子商务的积极性明显不高，企业未来1年参与电子商务的可能性仅为13.7％。在参与电子商务的企业中，网上查询、网上发布信息的发生率相对较高，分别达到72.9％和71.4％，但是在供应链集成、网上支付、分销渠道等方面的应用还不普遍。其中，网站有在线支付功能的不到1／3，利用互联网进行过集团采购的只有l／7。

随着各种电子商务模式的应用需求增加，网络安全问题、互联网基础设施建设问题、社会商业信用问题、电子商务相关法律法规问题、标准化问题、网络支付问题、企业管理层对电子商务的认知程度问题、网络市场规模问题以及IT技术和管理信息人才问题，这些都困扰着中国电子商务的发展。市场经济不成

熟，现货市场、有形市场不完善，企业信用较差，缺乏配套的信息系统、物流系统、支付系统和控制保障，影响企业对电子商务的投入和应用。

第五节2002年中国电子商务拨云见天 纵观2002年，全球电子商务“由阴转阳”，显示出旺盛的生命力，交易额持续增长。跌入低谷的中国电子商务终于迎来了反弹的大好机遇。无论从硬件、软件、法制环境，还是从政府及国内外厂商的努力表现来看，中国电子商务都一扫颓势，显示出健康、蓬勃的一面。

2002年，我国互联网发展迅速，为电子商务的大行其道奠定了基础。据统计，2001年我国上网人口增加近50％，拥有3370万网民，仅次于美国和日本。2002年7月，中国用户的互联网使用率占全球互联网总流量的6．63％，达到5900万，超过日本跃居世界第二，网民的分布和层次都有了较大的改善。此外，全年上网计算机数、CN下注册的域名数、网站数等都继续保持了超过20％的高增长速度。

在国家“以信息化带动工业化”战略的推动下，2002年，企业信息化进程已经进入的新阶段。无论是最基础的网络设施，还是基干网络的各种商业应用，都给电子商务提供了良好的土壤。2002年9月，由中国人民银行牵头，工行、农行、中银、建行、交通等十四家全国商业银行联合共建的中国金融认证中心（CF－CA）通过测评，被中国国家信息安全测评认证中心正式授予“国家信息安全认证系统安全证书”，在网上交易和支付安全方面有了重要突破。另外，与电子商务相关的法规、法律也在趋于成熟，更多的法律正在酝酿之中。2002年9月30日，《中国互联网络域名管理办法》正式施行。12月7日，广东出台国内第一批地方性的电子商务管理法规《广东省电子交易条例》。为全国电子交易提供了可借鉴的法律保障。

在这些有利条件下，中国电子商务交易额不断攀升。2002年9月，实华开单笔跨国网上采购额突破千万元人民币，刷新亚洲网上开放式纯电子商务采购新纪录，为采购方节省金额百万余人民币，节省比例达到10．72％。9月，中国工商银行网上银行交易额达5093亿元，突破月交易量5000亿元大关，创下该业务开办以来单月交易最好成绩，交易笔数共48．9万笔。2002年全年，中石油网上交易交易额突破190亿元，电子采购和电子销售创历史成绩。

2002年3月，阿里巴巴推出“诚信通”服务以改善信用环境。2002年4月25日，北京实华开提出全球第一个世贸电子商务行业标准Gehub，这个行业标准对世界B2B产生重要影响。2002年10月22日，北京青年报网站(YNET）宣布建立基于“团购”的崭新电子商务平台一Tuangou．com商务中心，显示网络媒体向电子商务领域不断迈进。

传统行业在电子商务应用上也不甘示弱。3月，重庆摩托车产业开始驶上网络快车道；5月，全国最大的家电电子商务联盟在山东组建。中华纺织网推出了B2B实时在线沟通系统，中国纺织企业可以上网谈生意。自2002年盛夏起，房地产信息在线交易系统也可以实现房地产网上交易。

2002年，中国互联网三大门户新浪、网易、搜狐先后出台的二、三季度财务报表显示，三大门户网站经营状况大幅好转，实现了较大的增长甚至赢利。作为中国网络经济的晴雨表，中国三大门户网站的表现在一定程度上反映了中国电子商务的整体发展呈现出良好的前景。

从三大门户网站2002年第三季度财务报表来看，网易的非广告收入已占总收入的86％，搜狐占51％，而新浪则占38％。其中游戏产业和短信服务异军突起，据最新调查报告显示，到2002年底，我国网络游戏已形成益智休闲类、社区式和大型网络游戏三大细分市场，用户数已达807．4万，其中付费用户达401．3万，占到了总数的约50％。网络游戏产业规模为9.l亿元，而电信业务由此产生的直接收入则达68.3亿元；PC、网络游戏服务器、网络及存储产品、软件及服务等行业产生的直接收入为32．8亿元人民币，出版和媒体行业也由此产生18.2亿元直接收入。

2002年，互联网信息服务业的收入大范围、大幅度增长，网站赢利已成大势。卓越、当当和阿里巴巴等在收支平衡的基础上，收入和利润继续增长。新浪、搜狐和网易等门户同站的电子商务等非广告收入大幅增长。越来越多的电子商务网站及其业务由免费转为收费，中国电子商务市场从粗放逐渐走向成熟。

第六节2003年非典时期非常商务

2003年春天，一场突如其来的“非典”疫情袭击全球。由于“非典”病毒的近距离、接触触式传染的典型特征，使电子商务远距离、非接触特性以及时间和空间无关性等典型特性被无限放大。而“非典”的重灾区在中国，中国电子商务在“非典”时期的表现为世人所瞩目。

据CNNIC统计报告数据显示，截至2003年6月30日，我国网民数量已经达到6800万，半年内增长了890万。上网计算机已达2572万台，www.xiexiebang.com域名在今年3月份开放二级域名以来出现迅猛增长，总数由半年前的不足18万个，增至250651个，增幅为39．6％，另外我国互联网的其他宏观数据也都有较大的增长，网民上网时间增长，网上购物人数增多，网络游戏用户玩游戏时间加长，短信息服务大幅增长，说明不但我国互联网正在快速发展，互联网已逐渐渗入到社会的各个层次，并不同程度的影响着人们的生活，网民对互联网的应用已走向深入。

非典时期，中国电子商务得到了快速发展。显示了中国电子商务具有良好的基础设施和政策环境，得到广大中国公民的青睐和信任，中国电子商务潜在的广大需求市场，在非典时期得到充分展现和释放。

不少企业电子商务交易成果喜人。据新华网5月29日报道，卓越网平时月销售额约一千万元，而从4月29日到5月4日，仅短短的5天，销售额已经突破1500万元；易趣网日均的出价次数从2003年4月的三万多，增长到超过四万，日均交易额从2003年3月180万元猛增到230万元。

在NASDAQ，中国电子商务股受到国际投资者的高度关注和追棒。非典时期三个月，NASDAQ交易所“新浪”股票每股市价由3月31日8.42美元上升到6月30日的20.25美元，平均上升了2.4倍；“搜狐”股价由10.92美元上升到34.00美元，上升了3.l倍；“网易”股价由14.95美元上升到36.47美元，升2.4倍。2003年4月1日至6月30日三个月来，这些中国电子商务股股价的飙升，使它们成为NASDAQ市场上名副其实的绩优股。它们股价的成长速度高于NASDAQ所有股票平均成长速度十倍以上，它们成为高速成长股，其成长速度列NASDAQ所有股票的前10名。

关键时刻企业电子商务也显示了独特的魅力。广交会10％的成交额以网络的方式缔结，以边贸为主的哈交会发展成为以网络为主要形势的网上哈交会，杭州、昆明、青岛等地将过去实际形式的交易会搬到了网上；许多企业B2B的电子商务“危难时刻显身手”，保障了企业的正常运作，从而减少了由“非典”成的损失。

第二篇：电子商务发展历程

电子商务发展历程 1、1999年-2002年 萌芽阶段

2000年时中国网民仅1000万左右，网民的网络生活方式还仅仅停留于电子邮件和新闻浏览的阶段。市场未成熟，以8848为代表的B2C电子商务站点算是当时最闪耀的亮点，但最终都失败了。

2、2003年-2006年 高速增长阶段

当当、卓越、阿里巴巴、慧聪、全球采购、淘宝，这几个响当当的名字成了互联网江湖 里的热点。大批的网民逐步接受了网络购物的生活方式，而且这个规模还在高速扩张。此外，众多的中小型企业从B2B电子商务中获得订单，“网商”的概念深入商家之心。同时，电子商务基础环境不断成熟，物流、支付、诚信瓶颈得到基本解决，在B2B/B2C/C2C领域里，都有不少网络商家迅速成长，积累了大量的电子商务运营管理经验和资金。

3、2007年至今 电子商务纵深发展阶段

这个阶段最明显的特征就是，电子商务已经不仅仅是互联网企业的天下。数不清的传统企业和资金流入电子商务领域，使得电子商务世界变得异彩纷呈。

对于B2B电子商务平台，承载其盈利模式的90%以上都是中小型企业。随着B2B领域的竞争格局趋于暂时的稳定，B2B领域的规模扩张将会降温，取而代之的是结构优化和业务深挖。在C2C领域，随着B2C的进一步发展以及市场管理的日益规范，纯C2C交易规模的增长速度也会放缓。B2C领域，随着传统企业的资金涌入，会获得高速发展。

第三篇：电子商务发展历程摘要

一、国际电子商务

1996年12月联合国国际贸易贸易法委员会率先提出的《电子商务示范法》被联合国大会通过，1996年底世界贸易组织达成了便于电子商务发展第一个国际协议—《信息技术协议》，1997年4月15日欧盟提出了《欧盟电子商务行动方案》，同年7月1日美国公布了其精心构思的《全球电子商务框架》，1998年4月15日和1999年6月22日美国商务部分别提交了《浮现中的数字经济》和《浮现中的数字经济Ⅱ》两个与电子商务直接相关的报告，至此标志着电子商务正式走上了世界舞台，但是电子商务起源要早于这个时间。

电子商务最早起源于美国，主要基于当时的EDI技术即电子数据交换。早在20世纪五六十年代美国开始实施EDI技术并把它作为电子商务的雏形。1968年美国成立了世界第一家专门研究并改进企业间电子数据交换方法的研究会。1975年美国建立了第一个EDI标准。1979年美国国家标准委员会（ANSI）授权由Accredited Standards CommitteeX12（简称ASC X12）来制定EDI的统一标准。美国政府从1983年至1995年共出版了245项EDI标准。在美国颁布EDI标准之后，大企业之间纷纷应用该技术，电子商务活动如火如荼的展开了。同时英国、德国、荷兰、意大利、日本、新加坡等国也各自规定了自己的EDI标准,一场互联网的商业浪潮就这样席卷而来直至今日。

二、中国电子商务

1991年，国务院电子信息系统推广应用办公室联合8个部委建立了中国电子数据交换技术委员会，正式拉开了我国电子商务发展的序幕。1994年，“金桥”、“金关”和“金卡”工程，标志着电子商务在我国纵深应用的开展。1996年2月，中国国际电子商务中心成立。同年3月，由中国人民银行、原电子工业部、中国社会科学院与全球信息基础设施委员会（CIIC）在北京举办了“96电子商务中国国际论坛”。1998年11月18日，江泽民主席在亚太经合组织年会上就我国发展电子商务问题，阐述了中国政府的观点，给予了对电子商务未来发展潜力的肯定。1999年我国电子商务稳步发展，成为关键性一年。如果说1998年是“ISP和ICP年”，1999年是“政府上网年”，那么2000年便是真正的“电子商务年”。2000年中国电子商务从概念第一次真正的走向了实践。

(1)萌芽与酝酿期(1997-1999年)：

1997年，中国化工信息网正式在互联网上提供服务，开拓了网络化工的先河，是全国第一个介入行业网站服务的国有机构。

1997年，“易贸通”推出Tradeeasy.comB2B贸易入门网站。

1997年12月，中国化工网(英文版)上线，成为国内第一家垂直B2B电子商务商业网站。

1998年10月，美商网(又名“相逢中国”)获多家美国知名VC千万美金投资，是最早进入中国B2B电子商务市场的海外网站，首开全球B2B电子商务先河。

1998年2月，由焦点科技运营的中国制造网(英文版)在南京上线。1998年12月，阿里巴巴正式在开曼群岛注册成立，99年3月其子公司阿里巴巴中国在我国杭州创建，同年6月在开曼群岛注册阿里巴巴集团。

1999年8月，邵亦波创办国内首家C2C电子商务平台“易趣网”。

1999年5月，“中国电子商务第一人”王峻涛创办“8848”涉水电子商务，并在当年融资260万美元，标志着国内第一家B2C电子商务网站诞生。1999年6月，《数字化经济》一书在8848首发，成为中国网上首发图书第一例。

1999年9月6日，中国国际电子商务应用博览会在北京举行，是中国第一次全面推出的电子商务技术与应用成果大型汇报会。

1999年9月，招商银行率先在国内全面启动“一网通”网上银行服务，建立了由网上企业银行、网上个人银行、网上支付、网上证券及网上商城为核心的网络银行服务体系，并经央行批准成为国内首家开展网上个人银行业务的商业银行。

1999年12月，建设银行在京宣布推出网上支付业务，成为国内首家开通网银的国有银行。1999年，中国网库推出“中国网络黄页”，并在全国各地开通了地方114网，并以各地114网为基础为企业提供网络信息化应用等全套服务。

(2)冰冻与调整期(2000-2002年)：

2000年新年、春节前后的旺季，中国B2C电子商务迎来的第一个节日网购销售高峰。

2000年4月，于1992年成立的慧聪国际推出了慧聪商务网，即现在的慧聪网。

2000年5月，卓越网成立，为我国早期B2C网站之一。2000年6月21日，中国电子商务协会正式成立。

2000年12月，阿里巴巴在前一年10月获高盛等500万天使投资的基础上，获日本软银等境外财团联合投资2500万美元，由此开始奠定阿里巴巴电子商务王国的基础。

2001年7月9日，中国人民银行颁布《网上银行业务管理暂行办法》。2001年10月，中国化工网成功打赢“中国入世跨国知识产权第一案”，捍卫了对全球化工顶级域名chemnet.com的所有权，成为我国互联网领域知识产权官司的标本。

2001年11月，中国电子政务应用示范工程通过论证，这标志着中国向“电子政府”迈出了重要一步。

2002年3月,全球最大网络交易平台eBay以3000万美元的价格,购入易趣网33%股份。

2002年7月3日，召开的国家信息化领导小组第二次会议，审议通过了《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》、《关于我国电子政务建设的指导意见》和《振兴软件产业行动纲要》

2002年9月，王峻涛创办6688电子商务网站，二度进军B2C网上商城。

(3)复苏与回暖期(2003-2005年)：

2003年5月，“非典”给电子商务带来了意外的发展机遇，各B2B、B2C电子商务网站会员数量迅速增加，并且部分实现盈利，C2C也由此酝酿变局。

2003年5月，阿里巴巴集团投资1亿人民币成立淘宝网，进军C2C；随后几年内，渐改变国内C2C市场格局，而网购理念与网民网购消费习惯也进一步得到普及。

2003年6月，eBay以1.5亿美元收购易趣剩余67%股份，国内最大C2C企业由此被外资全盘并购。

2003年10月，阿里巴巴推出“支付宝”，致力于为网络交易用户提供基于第三方担保的在线支付服务，正式进军电子支付领域。2003年12月，慧聪网(08292-HK)香港创业板上市，为国内B2B电子商务首家上市公司。

2004年，阿里巴巴集团与英特尔合作建设中国首个手机电子商务平台。2004年1月，阿里巴巴集团董事局主席马云正式提出“网商”概念。2004年1月8日，中国电子商务“先驱”8848在京“复出”回到电子商务领域，转型专注做“中国电子商务引擎”。

2004年6月，“第一届网商大会”在杭州举办。2004年8月，亚马逊以7500万美元协议收购卓越网，并更名为卓越亚马逊。2004年8月28日，十届全国人大常委会第十一次会议表决通过了《中华人民共和国电子签名法》，于2005年4月1日起施行。

2004年年底，由温家宝总理主持的信息化领导小组第四次会议，通过了《关于加快电子商务发展的若干意见》。

2005年2月，支付宝推出保障用户利益的“全额赔付”制度，开国内电子支付的先河；当年7月又推出“你敢用，我敢赔”的支盟计划。

2005年4月1日，《电子签名法》正式施行，奠定了电子商务市场良好发展态势的基础，也是中国信息化领域的第一部法律。

2005年4月18日，中国电子商务协会政策法律委员会组织有关企业起草的《网上交易平台服务自律规范》正式对外发布。

2005年8月，阿里巴巴并购雅虎中国全部资产，同时得到雅虎10亿美元投资，雅虎则拥有40%股份，由此成为阿里巴巴最大控股股东。

2005年9月12日，腾讯依托QQ逾5.9亿的庞大用户推出“拍拍网”，C2C三足鼎立格局渐形成。

2005年10月26日，中国人民银行出台《电子支付指引(第一号)》，全面针对电子支付中的规范、安全、技术措施、责任承担等进行了规定。

(4)崛起与高速发展期(2006-2007年)：

2006年3月，“第一届中小企业电子商务应用发展大会”在北京举行。2006年5月，环球资源入购慧聪国际10%已发行股本，结成“中国最大B2B战略联盟”，直至2007年12月撤资。

2006年6月，商务部公布了《中华人民共和国商务部关于网上交易的指导意见》(征求意见稿)。

2006年10月,慧聪网与分众无线联手推出国内首个无线B2B平台。

2006年11月,创立于1999年的B2B电子商务商之一亚商在线，被世界500强公司之一的Office Depot收购，亚商在线是中国当时最大的办公用品与办公服务B2B电子商务公司，Office Depot公司是世界最大的电子商务零售商之一，网上年销售额达38亿美元。

2006年12月15日，电子商务领军企业网盛科技(002095，SZ)登陆深圳中小企业板，标志着A股“中国互联网第一股”诞生，由此改变了十年来我国互联网产业与资本市场的无一境内上市公司的尴尬历史。

2006年12月，eBay和TOM在线建合资公司TOM易趣，分别持股49%和51%。

2007年3月6日，商务部发布了《关于网上交易的指导意见(暂行)》。2007年4月，PPG共获得5000万美元的国际风险投资，这种无店铺、无渠道的B2C新型电子商务直销模式，表明传统产业与电子商务的进一步融合。2007年4月，网盛科技宣布正式推出“基于行业网站联盟的B2B门户与搜索平台”——“生意宝”(Toocle.cn)，首开由垂直B2B转型综合B2B之先河，国内综合B2B市场由此渐跨入多元化良性竞争阶段。

2007年6月1日，国家发改委、国务院信息化工作办公室联合发布我国首部电子商务发展规划——《电子商务发展“十一五”规划》，首次在国家政策层面确立了发展电子商务的战略和任务，这是我国第一个国家级的电子商务发展规划。

2007年6月，我国行业网站首例并购案宣告完成，网盛科技斥资1000万51%控股并购中国服装网(efu.com.cn)，由此揭开了我国行业网站整合大幕。

2007年6月，“中国行业网站投资与发展高峰论坛”在杭州举行，这是我国行业网站与资本的首次大规模对接。

2007年7月，金算盘推出国内第一个面向中小企业用户的全程电子商务平台。

2007年8月，今日资本向京东商城投资1000万美元，开启国内家电3C网购新时代。

2007年10月，“MadeInChina慧聪网”上线，标志着慧聪网开始涉足外贸领域。

2007年11月6日，开曼群岛注册成立的阿里巴巴网络有限公司(1688-HK)成功在香港主板上市，融资16.9亿美元，创全球互联网企业融资额第二大纪录。2007年12月17日，国家商务信息化主管部门商务部，公布了《商务部关于促进电子商务规范发展的意见》。

(5)转型与升级期(2008-2009年)：

2008年4月24日，商务部起草了《电子商务模式规范》和《网络购物服务规范》。

2008年5月，易趣网宣布用户网上开店将获终身免费，免费项目涵盖包括店铺费、商品登录费、店铺使用费等传统项目费用，C2C市场竞争加剧。

2008年5月，中东最大的B2B在线电子商务交易平台“特佳易”进入中国市场，同年，进入中国市场的还有“欧罗帕-欧洲买家中心”等海外知名B2B服务商，国外B2B服务商对中国市场的重视和期望达到空前的高度。

2008年5月，生意宝以1800万元全资收购我国最大纺织电子商务综合服务商“阅海科技”。2008年5月29日，中国电子商务协会正式批复了杭州市政府有关申请，决定授予杭州市“中国电子商务之都”称号。

2008年起，为应对国际金融危机对经济的影响，我国各地方政府纷纷出台政策，通过切实的财政扶持等手段，普及中小企业电子商务的应用，其中杭州、浙江、南京、江苏、广州、广东、上海、成都、四川等省市走在了全国前列。

2008年7月，北京市工商局公布了“关于贯彻落实《北京市信息化促进条例》加强电子商务监督管理的意见”，规定8月1日起北京地区的网店经营者从事买卖前必须先注册营业执照，否则将被工商部门查处。这是全国首部地方性针对网店的地方性法规。

2008年7月23日，首次以电子商务生态为主题的学术研讨会在古城西安举办。

2008年8月，凡客诚品已累计向启明投资、软银等财团三轮融资4000万美元。2008年9月，百度“有啊”宣布上线，淘宝随即屏蔽百度搜索，引发“屏蔽门”事件。

2008年，服装B2C直销热兴起投资热，以VANCL、BONO、衣服网、李宁为行业代表的各类服装网购平台兴起，其在线直销模式渐引发了统服装销售渠道的变革。

2008年12月3日，商务部国际电子商务中心成立移动商务应用实验室。2008年12月25日，国内首款电子商务公共搜索平台“生意搜”(so.toocle.com)的问世，预示着“电子商务+搜索引擎”大融合的时代到来。

2008年末至2009年初，中国服装B2C模式的创新者和领导者PPG，遭遇资金困境与诚信危机。

2008年，中国电子商务B2B市场交易额达到3万亿元；网购交易额也首次突破千亿，达到1500亿。

2008年底，受国际金融危机产业链的深度蔓延，部分严重依赖外贸中小企业生存的电子商务企业倒闭，其中就包括：老牌电子商务企业万国商业网、上市公司九城关贸下属的沱沱网、慧聪网下属宁波慧聪网等知名外贸B2B电子商务服务企业。

2009年1月，网易“有道”搜索推出国内首个面向普通大众提供购物搜索服务的购物搜索，随后谷歌(中国)也采取市场跟进策略，推出类似搜索产品，这标志着“购物搜索时代”的启幕。

2009年1月，今日资本、雄牛资本等向京东商城联合注资2100万美元，引发国内家电B2C领域投资热。

2009年2月，慧聪网行业公司获ISO9001质量管理体系的证书，成国内首家获得ISO质量管理体系认证的互联网企业。

2009年4月8日，B2B上市公司生意宝宣布“同时在线人数”与“日商机发布量”这两大B2B平台重要指标，双双突破百万大关，参照国内外同行已位居全球领先水平，仅用两年走完了同行近10年的历程，创造了我国B2B乃至电子商务历史上的又一“中国式速度”。

2009年5月1日起，由中国国际经济贸易仲裁委员会颁布的《中国国际经济贸易仲裁委员会网上仲裁规则》正式施行，该规则特别适用于解决电子商务争议。

2009年5月3日，当当网宣布率先实现盈利，平均毛利率达20%，成为目前国内首家实现全面盈利的网上购物企业。

2009年5月，继生意宝推出“生意人脉圈”涉水SNS后，淘宝、阿里巴巴也随之先后推出相应SNS产品，由此，标志着当前最热门的SNS在我国跨入“电子商务时代”。

2009年6月，宁波市在提出打造“行业网站总部基地”之后，又宣布打造“电子服务之都”的目标。

2009年6月，视频网站土豆网、优酷网先后启动将视频技术与淘宝的网购平台相结合，共同提升用户网络购物的真实体验，推出“视频电子商务”应用技术。

2009年6月，“国家队”银联支付与B2C企业当当网签订合作协议，这是银联支付成立七年来，首度进入电子商务支付领域，与在线第三方支付市场领导支付宝形成了正面竞争。2009年7月24日，淘宝网“诚信自查系统”上线，为C2C历史上规模最大的一次反涉嫌炒作卖家的自查举措。

2009年8月，百度宣布以“X2C”为核心的电子商务战略，并公布“凤鸣计划”。

2009年8月，中国电子商务协会授予金华为“中国电子商务应用示范城市”。

2009年9月，卓越亚马逊再次推出全场免运费与当当网相持，这是两大行业竞争者十年来首次同时免运费，标志着“免运费”将开始成为B2C行业标准规则。

2009年9月，“首届电子商务与快递物流大会”在杭州休博园召开，其宏观背景是，物流快递行业作为电子商务的支撑产业之一，近几年在第三方电子商务平台的带动下得到了快速发展。

三、我国电子商务发展的层次

第一层次是网上广告促销。杭州、北京、广州、上海等城市的商店开始在互联网上开始亮相，展示商店、品牌等形象，达到导购促销的目的。

第二层次是网上销售。此时的电子商务大多采用货到付款的方法，还不能完成在线支付的效果。

第三层次是具有网上支付功能的电子商务。这种形式的出现说明我国电子商务正式与国外电子商务接轨，达到了预期效果。

四、电子商务重组

电子商务的时间性和层次性决定着企业今后必须进行商务整合：

1、企业的传统商务活动与新兴IT技术的重组；企业原有的IT技术与外在的IT系统或应用软件集成。电子商务的成熟不是单一的链条，也不是完全淘汰传统产业，而是一条追求精益化的路子，是资源优化组合的节点，更是与供应链融合的高速路。电子商务的发展轨迹是循环上升的，理论与技术的一次次变革将会展现出它固有的魅力。这正如马克思曾经讲过的一样：“金银天然不是货币，但货币天然是金银。”

第四篇：电子商务的发展历程

电子商务的发展历程

(1)1993-1998年起步阶段

1993年成立国务院副总理为主席的国民经济信息化联席会议及其办公室，相继组织了金关、金卡、金税等“三金工程”，取得了重大进展。1996年，全桥网与因特网正式开通。1997年，信息办组织有关部门起草编制中国信息化规划。同样是在1997年，中国第一家垂直互联网公司诞生——浙江网盛科技股份有限公司。1998年3月，中国第一笔互联网网上交易成功。

(2)1999-2002年初步发展阶段

1999年3月8848等B2C网站正式开通，网上购物进入实际应用阶段。同年兴起政府上网、企业上网，电子政务、网上纳税、网上教育，远程诊断等广义电子商务开始启动，并已有试点，并进入实际试用阶段。这个阶段里中国的网民数量相比起今天是在是少得可怜，根据2000年年中公布的统计数据，中国网民仅1000万。而且这个阶段，网民的网络生活方式还仅仅停留于电子邮件和新闻浏览的阶段。网民未成熟，市场未成熟，以8848为代表的B2C电子商务站点能说得上是当时最闪耀的亮点。这个阶段要发展电子商务难度相当大。

(3)2003-2006年高速增长阶段

在这一阶段，当当、卓越、阿里巴巴、慧聪、全球采购、淘宝，这几个响当当的名字成了互联网江湖里的热点。这些生在网络长在网络的企业，在短短的数年内崛起，和网游、SP企业等一起搅翻了整个通信和网络世界。这个阶段对电子商务来说最大的变化有三个：大批的网民逐步接受了网络购物的生活方式，而且这个规模还在高速的扩张；众多的中小型企业从B2B电子商务中获得了订单，获得了销售机会“网商”的概念深入商家之心；电子商务基础环境不断成熟，物流、支付、诚信瓶颈得到基本解决，在B2B、B2C、C2C领域里，都有不少的网络商家迅速的成长，积累了大量的电子商务运营管理经验和资金。

(4)2007年以后电子商务纵深发展阶段

这个阶段最明显的特征就是，电子商务已经不仅仅是互联网企业的天下。数不清的传统企业和资金流入电子商务领域，使得电子商务世界变得异彩纷呈。B2B领域的阿里巴巴、网盛上市标志着发展步入了规范化、稳步发展的阶段；淘宝的战略调整，百度的试水意味着C2C市场不断的优化和细分；PPG、红孩子、京东商城的火爆，不仅引爆了整个B2C领域，更让众多传统商家按耐不住纷纷跟进。

中国的电子商务发展将达到新的高度。虽然还不至于会颠覆人们的生活习惯，我们一定会看到更为精彩绝伦的新鲜事，会看到一个现实社会与虚拟社会不断融合发展的新时代。

●发展情况五大阶段

第一阶段：电子邮件阶段

这个阶段可以认为从70年代开始,平均的通信量以每年几倍的 速度增长。

第二阶段：信息发布阶段

从1995年起,以Web技术为代表的信息发布系统,爆炸式地成长起来,成为目前Internet的主要应用。

第三阶段：电子商务阶段

EC在美国也才刚刚开始，之所以把EC列为一个划时代的东西,笔者认为,是因为Internet的最终主要商业用途,就是电子商务。同时反过来也可以很肯定地说,若干年后的商业信息主要是通过Internet传递。Internet即将成为我们这个商业信息社会的神经系统。

第四阶段：全程电子商务阶段

随着SaaS（Software as a service）软件服务模式的出现，软件纷纷登陆互

联网，延长了电子商务链条，形成了当下最新的“全程电子商务”概念模式。

第五阶段：智慧电子商务阶段

2011年，互联网信息碎片化以及云计算技术愈发成熟，主动互联网营销模式出现i-Commerce（individual Commerce）顺势而出，电子商务摆脱传统销售模式生搬上互联网的现状，以主动、互动、用户关怀等多角度与用户进行深层次沟通。其中以IZP科技集团提出的 ICE?最具有代表性。

●中国电子商务发展史

Version 1.起步期

1990-1993年，电子数据交换时代，成为中国电子商务的起步期。

Version 2.雏形期

1993-1997年，政府领导组织开展“三金工程”阶段，为电子商务发展期打下坚实基础。1993年成立国务院副总理为主席的国民经济信息化联席会议及其办公室，相继组织了金关、金卡、金税等三金工程，取得了重大进展。1996年1月成立国务院国家信息化工作领导小组，由副总理任组长，20多个部委参加，统一领导组织我国信息化建设。1996年，全桥网与因特网正式开通。1997年，信息办组织有关部门起草编制我国信息化规划1997年4月在深圳召开全国信息化工作会议，各省市地区相继成立信息化领导小组及其办公室各省开始制订本省包含电子商务在内的信息化建设规划。1997年，广告主开始使用网络广告。1997年4月以来,中国商品订货系统(CGOS)开始运行。

Version 3.发展期

1998-2000年，互联网电子商务发展阶段。1998年3月，我国第一笔互联网网上交易成功。1998年10月，国家经贸委与信息产业部联合宣布启动以电子贸易为主要内容的”金贸工程”，它是一项推广网络化应用、开发电子商务在经贸流通领域的大型应用试点工程。1999年3月8848等B2C网站正式开通，网上购物进入实际应用阶段。1999年兴起政府上网，企业上网，电子政务（政府上网工程），网上纳税，网上教育（湖南大学、浙江大学网上大学），远程诊断（北京、上海的大医院）等广义电子商务开始启动，并已有试点，并进入实际试用阶段。

Version 4.稳定期

2000-2009年，电子商务逐渐以从传统产业B2B为主体，标志着电子商务已经进入可持续性发展的稳定期。

Version 5.成熟期

3G的蓬勃发展促使全网全程的电子商务V5时代成型。

第五篇：我国工伤保险发展历程

我国工伤保险发展历程

在我国，立法始于50年代初。此后，随着我国经济、社会的发展和经济体制、经济结构的改变，工伤保险制度经历了逐步发展和改革的过程。大致可分为首次立法及其适用时期（20世纪50—80年代）、改革探索时期（20世纪90年代）和重大发展时期（进入21世纪以来）等三个阶段。

（一）首次立法及其适用时期（20世纪50—80年代）

1951年2月，政务院公布了《中华人民共和国条例》（于1953年1月重新修订）。这部劳动保险综合法规对各项劳动保险待遇作了明确的规定，并将工伤保险列在各项保险项目之首。该条例对于工伤保险的制度构成做了原则性的规定，例如：在保险费的征缴方面确立了雇主责任原则； 在工伤保险待遇给付方式方面，确立了劳动保险基金与雇主分担责任的原则 在工伤待遇方面，包括了医疗和康复待遇、伤残待遇和死亡待遇三大部分，并确立了收入保障与就业保障相结合的原则。

根据《劳动保险条例》的规定，当时工伤保险的实施范围主要是国营、公私合营、私营及合作社经营的厂、矿，以及铁路、运输、邮电、工矿、交通事业和国营建筑公司等；实施对象包括了上述企业职工、学徒工、临时工和试用人员。

1953年1月，劳动部制定了《劳动保险条例实施细则》，其中对工伤保险等问题作了较为详细的规定。同期还颁布了全国总工会制定的有关管理章程、卫生部制定的职业病名单和管理规定等一系列配套规章。此后，国务院及劳动部、卫生部等主管部门又多次就我国工伤保险的实施做了补充规定。1957年2 月卫生部颁布了《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害职工健康比较严重的14种职业病纳入工伤范围，享受因工伤残和死亡的相关待遇。1978 年5月发布的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，对退休、退职工伤人员的待遇做了调整。1987年卫生部、劳动人事部、财政部、全国总工会联合发布的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将职业病划分为职业中毒、尘肺、物理因素职业病、职业传染病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉病、职业性肿瘤和其他疾病等9大类，共99种。

《劳动保险条例》是在我国国民经济恢复时期和社会主义改造时期制定的一部保护劳动者权益的行政法规。自该条例规定并实施工伤保险制度以来，对于保障企业工伤职工权益、安定社会和促进经济发展起了积极作用。但是这一制度也存在诸多不足或较大的缺陷，诸如：工伤认定范围过窄且不规范，待遇标准偏低而不符合基本保障和补偿的要求，伤残等级鉴定缺乏统一标准和鉴定机构不健全，缺乏工伤补偿与工伤预防和职业康复的有机结合等等。

自1966年开始的“文化大革命”，使已经平稳运行了15年的体系受到政治冲击而崩溃。工伤保险制度也进入了非正常的时期。在这一时期，负责企业职工社会保险管理的中华全国总工会被停止活动，社会保险体系在中央政府宏观

管理层面上出现“真空”；“文革”的发生，打破了企业正常的缴费机制，原有的社会保险制度无法正常运转。1969年2月，财政部发出《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见（草案）》，要求“国营企业一律停业提取劳动保险金，企业的退休职工、长期病号工资和其他劳保开支在营业外列支。”其后果是，包括工伤保险在内的社会保险行为及其责任衰变为企业行为和责任。

此后，虽然《劳动保险条例》的有关规定仍然是企业处理工伤问题的法律依据，但由于劳动保险基金被取消，工伤保险费用在企业之间的少量调剂也不复存在，使得我国的工伤保障险机制丧失了其应有的社会性和互济性功能，在某种意义上从社会共济制度蜕变为雇主责任制度。工伤者的医疗待遇、经济补偿待遇和工资待遇全部由企业负担。企业的工伤风险难以分散，抵御风险的能力十分脆弱。

（二）工伤保险制度改革的探索时期（20世纪90年代）

改革开放以来，尤其在经济结构向市场经济体制转型的过程中，经济体制、劳动工资、用人制度、生活费水平等发生了巨大的变化。原有的工伤补偿制度覆盖范围窄、缺乏社会互济和分散风险功能、工伤认定标准模糊、缺乏降低工伤事故发生率的有效手段、不利于劳动力合理流动等的弊端也日益显露，难以适应社会和经济发展的要求。建立社会化的工伤保险制度已势在必行。

• 20世纪80年代末，我国政府开始进行工伤保险制度改革。

• 1990年12月，中国共产党第十三届七中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》，明确提出“改革医疗保险和工伤保险制度”。

• 1991年4月9日，七届全国人大常委会四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》中，提出“努力改革医疗保险和工伤保险制度”。

2．《企业职工工伤保险试行办法》的实施

进入90年代，我国逐步确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，经过前十年的改革，我国经济结构和社会结构已经或者正在发生重大的改变。随着经济和社会形势的发展变化，建立与完善劳动和社会保障立法的迫切任务便提上了议事日程。七届全国人大四次会议批准《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》提出了“要努力改革工伤保险制度”的任务。1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了社会保障制度改革的总体思路和框架，其中包括“普遍建立企业工伤保险制度”的目标。1994年颁布的《劳动法》，把工伤保险制度作为五项社会保险之一规定下来，并适用于我国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者。这些都是改革工伤保险制度的法律依据和政策依据。

1996年8月，在总结各地试点经验的基础上，劳动部发布了《企业职工工伤保险试行办法》。同年3月，国家技术监督局颁布了《职工工伤与职业病致

残程度鉴定》（GB/T 16180—1996）。标志着对多年沿用的旧的工伤保险制度开始了一次全面的改革。

《企业职工工伤保险试行办法》在我国首次把工伤预防、工伤康复和工伤补偿三项工伤保险的任务结合起来，明确了我国工伤保险制度的主要任务：其一，实行社会统筹，变“企业保险”为社会保险，分散工伤事故风险，使企业处于平等竞争的地位。其二，扩大实施范围，突破“全民执行、集体参照”的局限，把工伤保险覆盖面扩大到各类企业及全体职工。其三，规范待遇项目和标准，使工伤处理有所遵循，维护有关各方当事人的权益，减少工伤争议。其四，实行工伤保险与安全生产相结合的原则，建立工伤预防机制，其中最重要的手段是实行行业差别费率和企业浮动费率。这些工伤保险改革的重要突破，为工伤保险事业的发展注入了新的活力。

但是《企业职工工伤保险试行办法》在施行中还存在一些问题：首先是立法层次较低。《企业职工工伤保险试行办法》作为部门规章，其强制力较弱，缺乏全面推行工伤保险制度的权威。主要表现是：各地方开展工伤保险的进度先后不一，覆盖范围和保障水平参差不齐，天津、上海和西藏尚未实行社会统筹，对非国有企业约束力不强；近几年职工参保人数基本上在4300万左右徘徊，参保率未达到城镇职工的50%。

其次是制度不规范。全国仅海南省和广东省由地方人大立法，颁布了工伤保险地方法规，[25] 其他地区多以政府部门的规定或规章实施；不少省份仅是原文照转，没有结合当地实际情况制定具体实施意见。因此出现了一系列管理的问题：一是组织机构和人员编制不到位，甚至工伤保险无专人管理；二是认定程序不健全，工伤非工伤界定不严格，各地掌握的标准不统一，工伤争议较多，处理难度大；三是分散风险的社会化机制未充分发挥作用，一些应该由统筹基金开支的保险项目仍由企业负担；四是差别费率不规范。

第三，覆盖面仍然过窄。覆盖范围仍主要集中在国有和集体企业，绝大多数地区工伤保险不包含乡镇企业。而城镇集体企业、外资企业和私营企业大多数没有参加保险。一些高风险的行业或大型企业没有纳入社会统筹。在未参加工伤保险基金社会统筹的企业中，大部分国有企业仍在继续执行劳动保险制度规定的工伤待遇。非国有企业的职工则缺乏必要的保障，对工伤职工只支付极低补偿金的现象仍大量存在。特别是在外资、私营、乡镇企业，职工缺乏劳动保护、订立“生死合同”的现象屡见不鲜。

第四，基金统筹层次过低。全国各地方普遍实行以市县为单位的基金统筹，调剂力度小，抗风险能力弱。一方面，由于产业分布不均衡，一些高风险度行业（如采矿、化工等）企业集中的市县费率过高。另一方面，由于缺乏更大范围的资金调剂，各市都想留有足够的资金以防备大事故后的补偿，一些地区因而将某些必要的待遇排除在保险项目之外，造成工伤保险基金结余过高。

第五，差别费率和浮动费率机制没有完全形成。有些地区没有按照不同行业特征和事故发生的管理确定差别费率，而是简单地按国有、集体、其他类型企业或工业、商业等类型确定不同费率，浮动费率也没有真正浮动起来。目前各

地实行的工伤保险制度的主要功能仍停留在经济补偿和分散风险上，工伤补偿与工伤预防相结合的机制还未充分发挥作用。

20世纪90年代以来的工伤保险制度改革探索，为进一步健全和完善我国工伤律制度奠定了基础。

（三）工伤保险制度改革的重大发展（进入21世纪以来）

1．我国职业安全与卫生保障法律体系初步形成

早期的工伤保险制度是针对工人赔偿而建立的。然而，事后的赔偿无法改变和消除损害的事实，无法遏制职业伤害事件的蔓延，也无力改变因失能而导致受伤害者及其家庭在社会生活中日益边缘化的结局。现代工伤保险的功能已不仅仅限于对工伤者给予赔偿，而是把它与工伤预防和全面康复结合起来。职业卫生与安全保障的水平，已经成为一个国家社会发展与进步程度的标志。

进入21世纪以来，国家为保障劳动者的权益，加快了职业伤害保障方面的立法步伐，发布了一系列重要的法律、法规和规章。在安全生产方面，主要有《中华人民共和国安全生产法》（2002年）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（2001年）、《危险化学品安全管理条例》（2002 年）、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（2002年）以及铁路运输、民用航空等特定领域安全生产方面的条例。在职业病防治方面，主要有《中华人民共和国职业病防治法》（2001年），以及《职业病诊断与鉴定管理办法》、《职业健康监护管理办法》、《职业病危害事故调查处理办法》、《职业病危害因素分类目录》、《第一批国家职业卫生标准》《职业病目录》等一系列行政规章和标准（2001—2002年）。在《职业病目录》中，我国法定职业病由原来的9类 99种增加到10类115种。我国职业安全与卫生保障法律框架已初步形成。经过长期发展，职业伤害保险已经成为当今世界各国立法最为普遍、发展最为完善的社会保险险种，形成了为国际社会普遍认同的若干通行原则，主要有：雇主责任原则，无过错赔偿原则，赔偿与预防、康复相结合原则，科学鉴定标准和因工原则。其中“雇主责任原则”可谓职业伤害保险的立法渊源和理论基石。在雇主责任原则下，职业伤害保险呈现不同于一般的民事法律关系的特征：权利与义务的不对等性。即雇主承担全部缴费和赔偿的义务，受雇者享有获得完全赔偿的权利。

2．《工伤保险条例》的制定

2001年9月，劳动保障部根据国务院的立法计划，起草了《工伤保险条例（送审稿）》呈送国务院。在国务院法制办公室的组织下，条例送审稿先后征求了最高人民法院、中华全国总工会、国家经贸委、民政部、财政部、农业部、卫生部等30多个中央单位以及北京、上海、广东等24个省、自治区、直辖市人民政府的意见，多次听取企业、医疗机构以及专家学者的意见。经过数十次协调和讨论，形成了《工伤保险条例（草案）》。国务院领导也多次听取起草工作情况汇报。2003年4月，国务院第5次常务会议讨论通过了《工伤保险条例》，并以国务院令第375号发布，自2004年1月1日起施行。国务院各有关部门还制定发布了《工伤保险条例》的若干配套规章或政策文件，各地方结合当地的实际情况制定了相应的地方性法规。2010年12月12日，国务院颁发586号令，对《工伤保险条例》若干条目进行了修改，并自2011年1月1日起施行。工伤保险条例修改，体现了对劳动者保护倾斜的立法理念，劳动者在发生工伤后能够得到及时、充分的补救措施，有利于维护劳动者的健康权利，调动劳动者的生产积极性。

《工伤保险条例》是在总结我国建立劳动保护法律制度几十年以来的实践经验、特别是贯彻《企业职工工伤保险试行办法》若干年来的经验的基础上，从经济结构和就业形式多样化变动的现实状况出发，参照有关国际法和国际通行准则，制定的一部规范职业伤害保险关系的行政法规。《工伤保险条例》提高了工伤保险的立法层次，增强了强制力和约束力；扩大了适用范围，将境内各类企业和有雇工的个体工商户纳入其中；把以往一些行之有效的政策措施以法规的形式固定下来；明确了用人单位和职工的责任，科学地规范了相关的标准和工作程序。《工伤保险条例》的颁布，是我国社会保障法制化进程中具有里程碑意义的大事，标志着工伤保险制度改革进入了一个崭新的发展阶段，对于保障职工权益、促进安全生产、维护社会稳定具有重要作用。

经过长期发展，职业伤害保险已经成为当今世界各国立法最为普遍、发展最为完善的社会保险险种，形成了为国际社会普遍认同的若干通行原则，主要有：雇主责任原则，无过错赔偿原则，赔偿与预防、康复相结合原则，科学鉴定标准和因工原则。其中“雇主责任原则”可谓职业伤害保险的立法渊源和理论基石。在雇主责任原则下，职业伤害保险呈现不同于一般的民事法律关系的特征：权利与义务的不对等性。即雇主承担全部缴费和赔偿的义务，受雇者享有获得完全赔偿的权利。

《工伤保险条例》。首先，国家强制雇主为劳动者提供职业伤害赔偿。其次，工伤保险适用于所有雇主和受雇者，表明职业伤害的预防和救济是各类雇主的普遍义务。第三，国家以社会保险方式，强制雇主之间建立“分散风险、互偿损失”的风险分散机制和共济机制，保障劳动者应当获得的赔偿不受用人单位支付能力的限制，不因用人单位亏损、破产、解散和存续形态的变更而减少或中断。第四，雇主单方缴费，体现了雇主单方责任原则，以及雇主的直接责任和完全责任。第五，雇主对职业伤害事件不仅承担过错责任而且承担无过错责任（如因职工的疏忽而发生的伤害、在途事故等），体现了无过错原则及雇主的绝对责任。第六，当工伤认定有争议时，雇主负有举证责任，体现了举证责任倒置原则。

在我国，一个以《职业病防治法》《安全生产法》和《工伤保险条例》为主体，以国家法律制裁的强制力为后盾，包括相关法律、法规、规章在内的，事前预防、事中保护、事后补偿相辅相成的职业安全与卫生保障法律体系已初步形成。其中，安全生产法律规范侧重于生产活动中事故伤害的事前预防和劳动保护，职业病防治法律规范侧重于生产过程中职业病特殊危害的预防和劳动保护，工伤保险法律规范针对劳动者在职业活动中遭受事故和职业病伤害的事实为劳动者提供事后的补偿。三个方面互为补充、互相衔接、相辅相成，是我国劳动法律体系中十分重要的组成部分。