加大投入,创新方式,推动战略性新兴产业又好又快发展

第一篇：加大投入,创新方式,推动战略性新兴产业又好又快发展

加大投入，创新方式，推动战略性新兴产业又好又快发展

财政部经建司司长 李敬辉

各位领导、女士们、先生们：

下午好！受财政部张少春副部长委托，前来参加这次论坛并进行讲话。

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大带动作用的产业和行业，是推动未来经济社会发展的重要力量。我国正处于战略转型期和重要机遇期，积极支持战略性新兴产业发展，对于促进经济发展方式转变、推进产业结构升级、提升我国自主发展能力和科技竞争力，促进经济社会可持续发展和全面建设小康社会具有重要意义。

财政部历来重视从资金和政策上支持促进战略性新兴产业发展，主要有八项政策措施：

一是设立了节能减排和可再生能源发展两个专项资金，支持节能环保、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业发展。

二是通过863、973、自然科学基金、国家科技计划、科技重大专项、产业研发资金等科技专项资金，对包括战略性新兴产业在内的各个领域关键、共性、基础性科研活动进行支持，促进科技进步。

三是实施新兴产业创投计划，在北京、深圳等7省市开展中央财政参股地方创投基金试点工作，支持新能源、新材料等战略性新兴产业研发和科技成果转化。

四是加大税收政策支持力度，包括对高耗能、高污染、资源利用率低的行业和产业实施适当的惩罚性税收政策，抑制“两高一低”产业发展，对战略性新兴产业研发投入、设备投资、产品销售等给予一定的税收优惠支持。

五是出台了政府采购政策，已经建立了节能产品和环境标志产品优先采购制度，制定了“节能产品政府采购清单”和“环境标志产品政府采购清单”，并在此基础上对节能空调、高效照明产品和节水器具等实行强制性采购。

六是推进资源与环境有偿使用制度改革，为战略性新兴产业发展创造外部环境。开展矿产资源有偿使用制度改革，建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，完善污水处理和排污收费制度，提高高耗能、高污染企业运营成本，稳步推进排污权有偿使用和交易试点，探索建立跨流域、跨地区生态补偿机制。

七是在整合现有资金的基础上，新设立支持战略性新兴产业发展的专项资金，进一步加大对战略性新兴产业的投入力度，新设立的战略性新兴产业发展专项资金将与现有专项资金进行衔接和配合，重点用于对现行政策没有覆盖以及支持力度较弱的领域；同时根据战略性新兴产业的特点及发展阶段性特征，有针对性的采取贴息、创业风险投资、投资补助等多种方式，重点支持薄弱环节发展。

八是加强财政政策与其他政策的协调配合，包括加强与金融政策、投资政策、科技政策、人才政策的协调配合，实现优势互补，协同推进，形成有利于战略性新兴产业发展的政策体系。

以上介绍了财政从八个方面支持战略性新兴产业发展的政策措施。

各位领导、女士们、先生们，今年十月国务院下发了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，党的十七届五中全会通过的建议将“提高产业核心竞争力，培育发展战略性新兴产业”作为未来五年的发展重点，财政部将继续从资金和政策上加大对战略性新兴产业的支持力度，加大政策的创新力度，共同推进战略性新兴产业发展，使之尽快成为未来先导产业和支柱产业。

最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！

第二篇：全力推动我校又好又快发展

2011 16 124

省中职学生资助工作检查组来校检查工作

2011年11月2日，陕西省教育厅学生资助管理中心葛彩丽等一行到我校检查指导工作，汉中市教育局副处级调研员、职成科科长梁忠，南郑县教育局党组书记、局长陈小彬等领导参与了检查工作。检查组在南郑县教育体育局副局长、南郑县人民政府教育督导室主任何保民、我校党支部书记、校长王绍甲等领导的陪同下，检查了学生助学金发放和贫困学生学费减免情况，视察了学校校容校貌、教学设备和实习实训基地。

检查组通过听取汇报、查看档案资料、走访学生等形式，对我校学生资助和减免情况工作进行了全面检查，召开了情况反馈会。反馈会由市资助中心主任田选情主持。在反馈会上，葛彩丽老师高度赞扬了我校的工作和所取得的成绩。检查组认为：南郑县职教中心学生资助工作管理规范，能按政策要求按时给学生发放国家助学金和减免贫困学生学费；资助工作档案资料健全，发放程序合理，是全省学生资助工作做得比较好的中等职业学校。同时，检查组鼓励我校继续努力，充分发挥在全市中等职业学校中的示范龙头作用，进一步加强学生资助工作，推动学校又好又快发展。

我校成功承办南郑县2011年中小学田径运动会

由南郑县教育主办、南郑县职教中心承办的南郑县2011年全县中小学田径运动会于10月28日隆重开幕，10月30日圆满结束。大会期间，我校按照“当好东道主、办好全县运动会”的总体要求，认真做好承办工作，受到了上级领导和参赛师生的一致好评。

南郑县2011年中小学田径运动会是全县的体育盛事，承办本届运动会，是对我校工作能力和水平的一次大检阅。为做好承办工作，我校领导带领全校师生进行了精心准备，周密安排。一是成立了全县2011年中小学运动会承办委员会，保证了承办工作协调运转；二是学校党支部书记、校长王绍甲同志在全校师生中作了主题为《热情当好东道主，全力办好全县运动会》的宣传动员，统一了全校教职工的思想认识，提高了承办工作的积极性；三是学校制定了详细的承办工作方案，对安全保卫、宣传接待、后勤服务、成果展示等工作制定了措施，落实了人员，收到了实效；四是学校组织开展了场地服务、秩序维护、接待引导、技术服务、应急服务等相关服务事宜的培训演练，提高了服务水平和处理急发事件的能力；五是运动会期间，学校全教职工自觉服从学校统一安排，服从大会组委会的统一指挥，积极协调服务，确保了本届运动会隆重开幕、顺利进行、圆满结束，出色地完成各项工作任务。

主编：王绍甲

责编：谢海生

抄送：省教育厅职成处

市教育局职成教科

县委组织部、宣传部、县委办、人大办、政府办、政协办、教育局、人劳局、计划局、农业局、财政局、城建局、教育局领导及各科室

二○一一年十一月四日印发

共印：20份

第三篇：推动县域经济又好又快发展

推动县域经济又好又快发展

发布日期:2008-11-08 点击:168次

改革开放以后，县域经济不断壮大。目前，我国县域面积占国土总面积的90％多，人口占全国总人口的70％，县域经济的国内生产总值占全国总量的一半以上。县域经济在我国现阶段的经济发展进程中占有重要的地位。但目前在全球经济放缓、国际金融危机蔓延、出口订单减少这样的宏观环境下，县域经济发展也将面临着新的挑战。因此，要实现县域经济又好又快发展，必须深入贯彻落实科学发展观。

首先，要把加快经济发展，建立在优化结构、提高质量和效益的基础上。忽视增长的质量和效益，不惜浪费资源和破坏环境，片面追求一时的高速度，势必会造成大的起落，就不能实现真正的发展。有质量、有效益的发展，才是真正的发展，才真正体现了发展的硬道理。

其次，发展县域经济要与当地的新农村建设结合，要与农村综合改革相结合。新农村建设是一项长期的工作，也是县域经济发展中的一项重要工作。要抓住这个有利时机，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划。要明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹安排各项建设任务。要充分考虑农民的切身利益和发展要求，在促进农村经济发展的基础上，加强饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源等基础设施建设，加快教育、卫生等公共事业发展。全面取消了农业税等各种税费以后，农民负担大幅度减轻，公共财政覆盖农村步伐明显加快，统筹城乡发展取得实质性进展。在推进乡镇机构改革的过程中，要正确处理减人、减事、减支与发挥政府职能的关系，乡镇机构该履行的职责、该提供的公共服务不仅不能削弱，而且还要逐步加强。

第三，发展县域经济要坚定走工业强县的道路。国内外发展的实践证明，工业化是经济发展的必然阶段，是经济增长的强大动力。工业化是壮大县域经济的关键，是培植地方支柱财源、实现财政增收的重要渠道，是解决“三农”问题、实现农民增收的重要途径。县域工业的发展也是以工促农、工业反哺农业的物质基础和经济能力。事实上，县域工业的基础在很大程度上就是农业，农村工业化和农业现代化是相辅相成、相互促进的关系。发展县域工业必须将工业与农业和其他产业的发展有效地结合起来，即大力发展与农业相关的工业或第三产业，如农产品、林产品、畜牧产品、水产品的加工、运输、仓储、销售以及与农业发展相配套的服务业。只有农业与工业、第三产业的密切配合，才能有力地促进县域经济发展。

第四，发展县域经济要与农村金融体制改革联系起来。农村金融体制改革为打开这种格局创造了前提。目前，农村信用社改革试点工作已扩大到全国，并取得阶段性成果。金融体系的逐步完善，推动了县域经济工业化的进程。

第五，发展县域经济要结合当地的城镇化来进行。城镇化有利于农村工业的产业集聚，有利于服务业的成长，有利于促进农村劳动力转移。城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，在推进县域经济工业化的同时加快城镇化进程，也应成为县域经济的重头戏。相对于城市已较大程度地实现了与工业文明相适应的现代生活方式而言，农村很大程度上还延续着传统生活方式。积极推进城镇化，也有利于从根本上改变农村传统的生活方式，加快农村全面建设小康社会进程。发展小城镇是改变城乡二元结构、实现农村工业化和城市化的必由之路。因此，对小城镇建设进行超前引导，科学规划，是促进县域经济发展的重要的组织模式。

第六，发展县域经济要体现当地的优势，以特色经济作为龙头。县域经济的发展不能以牺牲环境为代价，不能以牺牲资源为代价，更不能以牺牲本地特色为代价。特色经济要坚持从本地区比较优势出发，根据本地区的要素禀赋结构，即经济中自然资源、劳动力和资本的相对份额，在某一产业上构建经济增长极，形成县域主导产业，提高区域经济增长的核心竞争力，最终促进经济的全面发展。一是要立足现有条件，扬长避短，把自己的特色发挥出来，在比较中求生存，在优势中求发展。二是要分析市场，深挖需求，谋求特色和优势。资源总是稀缺的。在经济发展过程中企业从外部获取资源的能力及其内部整合利用资源的能力反映了企业的竞争优势。资源本身并不会产生经济价值，它们必须被放置在特定的经济环境中，才能有效利用，并产生经济价值。三是要把自身优势和市场需求紧密结合起来。单有自身的资源优势，而现有条件下不符合市场的需求，不能发展；符合市场需求，但是目前本身不具备发展的能力，也不能脱离实际。

第七，发展县域经济要和转移农村劳动力、增加农民收入紧密结合。县域经济的发展离不开农村，离不开农村劳动力转移。目前，农民的收入来源主体正在发生转移，由过去主要依靠农业经营收入为主逐步转为依靠非农产业的发展为主。鼓励县域内非农产业、中小规模工商企业的发展，对增加农民的非农收入，减少从事农业的劳动力是非常有利的。从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。

(来源:《经济日报》 2008年11月4日)

推进四大创新 加快县域经济发展

发布日期:2006-03-16 点击:32次

“创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”县域经济是宏观经济与微观经济、工业经济与农业经济、城市经济与农村经济的结合点，是国民经济的重要组成部分，需要在继承中创新，在创新中发展。

一、创新思路，把握发展方向

思路决定出路。县域经济能否大发展、快发展，除具备良好的精神状态、扎实的工作作风外，关键要有与时俱进、科学明晰的发展思路。综合分析永兴的优势与劣势、潜力与困难、机遇与挑战、县情与民情，我们把永兴的发展定位在建设“全省一流的县城、一流的民营经济强县、一流的旅游景区”上，把思路定格在“坚持项目带动、调优经济结构、突出工业强县、实现跨越发展”上，把重点定点在实施“中国银都”发展、工业园区带动、永兴冰糖橙品牌、旅游产业开发四大战略上。一是创新发展城镇经济思路。立足永兴的区位优势和现有基础，坚持提质与扩容并重，着力经营城市，建成功能最强、生态最好、人居最佳、产业强壮、特色突出的特色工业城和现代山水旅游城；按照“政府引导、市场运作”的机制，加快小城镇建设，落实户籍制度改革政策，鼓励农民进城兴业，促进农村人口转移和城乡互动。二是创新民营经济发展思路。立足相对的交通区位优势和地缘优势，以园区为依托，以市场为载体，坚持“四

为主”（经济以民营为主，企业以民有为主，投资以民间为主，事业以民办为主），落实“四不论”（不论何种形式，搞好就行；不论归谁所有，缴税就行；不论哪种所有制，能促进发展就行；不论级别高低，能搞上去就行），放胆、放手发展民营经济；坚持“兴”（围绕特色产业开发兴办企业）、（吸引大型企业集团投资办企业）、（挖掘民间资本潜力办企业）、“引”“挖”“扶”（扶强农业产业化龙头企业）并举，在壮大工业上先突破、大突破。三是创新开放型经济发展思路。立足后发优势，以项目为支撑点，以提高服务质量为突破口，硬环境硬抓，软环境抓硬，坚持“思想不通换脑子，工作不力换位子，阻碍发展摘帽子”，开展全民招商，力促全方位、深层次、宽领域地招商引资。四是创新特色经济发展思路。坚持“一乡一品、规模经营、市场聚集、大户带动”，着力建设“一个园”（县工业园）、“三个带”（国道经济带、省道经济带、东部山区经济带），促进“人口向城镇集中、企业向园区集中、土地向集约经营集中”；大力整合金银产业资源，打造“中国银都”品牌，建设在全国有最大影响的白银交易市场；大力开发以丹霞山水和宗教文化为特色的旅游产业，建成全省一流的旅游景区。

二、创新机制，突破发展瓶颈

机制障碍是制约县域经济发展的最大“瓶颈”。永兴县着眼于最大限度地释放和激活生产力潜能，着力创新人、财、物的管理和使用机制。一是创新选人用人机制。建立健全激励机制，完善保障机制，破除论资排辈，坚持放眼四海，唯才是举，广纳群贤，不拘一格选人才，促进了优秀人才脱颖而出和合理流动。坚持以发展论功过，以业绩定取舍，建立了“能者上，平者让，庸者下”、“有为就有位，无为便无位”的用人机制；坚持以考核定位次，以功过论奖惩，以作为求地位，实行目标管理、末位淘汰考核制度，实行县级干部联乡包产业、包项目责任制和部门包村办实事、机关干部“结对子”帮扶制度，奖优罚劣，做到了人尽其才。二是创新资金运筹机制。改革县乡财政管理体制，实行乡镇“零户统管”、部门“零基预算”，推行政府采购，提高了财政资金的使用效益；立足优势资源，围绕 “黑”（煤炭）、“白”（白银）、、“绿”（永兴冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（烟花）“六大特色”做文章，“净”（水电）

培植新兴财源，优化了财源结构；面向市场，充分发挥产业引导资金的作用，变政府单一投入为社会多元投入，运用市场机制筹措、公司化运作建设资金，做到了财尽其力。三是创新物力使用机制。盘活城市有形、无形资产，坚持政府垄断土地一级市场，放开搞活二级市场，实行竞价拍卖、协议出让，实现了土地资产的有效增值；将道路、公厕、垃圾场、公交线路等经营权和使用权推向市场，把死钱变活钱；对户外广告标牌经营权、公益设施和公益活动冠名权，进行转让、拍卖和租赁，把“无形”变“有形”。按照现代企业制度要求，深化企业改革，完善法人治理结构，盘活了各类闲置资产，做到了物尽其用。通过机制创新，为经济发展注入了活力。

三、创新技术，增强发展动力

科技是第一生产力，是社会进步、经济发展的根本动力，是提升县域经济运行质量和效益的关键。人类社会的每一次技术进步，都会带来经济发展的一次飞跃。为此，永兴县大力加强新技术的引进、推广和应用，加快技术创新，努力把后发优势转化为经济发展强势。一是抓引进。加快发展人才市场、技术市场、信息市场及各类科技中介组织，健全科技创新支持体系，广泛搜集科技信息，引进当地需要、市场前景看好的科研成果；坚持“不求所有，但求所用”，依托项目，引进“候鸟式”人才，进行短期指导和技术攻关，通过一个项目、一个老板，引进一批人才。二是抓推广。组建专业队伍，以群众喜闻乐见的形式，广泛普及科技知识，增强群众的科技意识；大办各类科技园区，先示范、后推广，典型引路，示范带动，使

良种良法、先进技术和工艺得到群众认可。三是抓应用。以园区为依托，运用先进实用技术改造传统农业，突出发展优质、高产、高效农业，加速农业产业化、标准化和有机化进程，提高农产品的科技含量；以企业为载体，运用高新技术武装传统工业，不断提高企业的技术装备水平和产品的市场竞争能力。四是抓开发。深化科技体制改革，引导科研机构向企业化转变，大力发展科技型企业，鼓励科技人员创办民营科技企业；充分发挥企业在技术创新中的主体作用，支持企业建立技术开发中心、信息中心和营销中心，鼓励企业开展横向联合，加强校企、院企协作，努力提升企业的自主创新水平。近几年来，永兴县已有10多家企业与高等院校、科研院所建立了长期协作关系，实施技改项目28个，开发新产品34种。通过技术创新，增强了经济发展动力。

四、创新环境，营造发展洼地

环境就是形象，就是生产力。良好的环境，不仅能带来社会效应，而且能产生巨大的经济效益。近年来，永兴县坚持“软硬兼施”，力促硬环境上档次，软环境上水平。在硬环境上，大力加强城镇、交通、水利、通讯、电力基础设施建设。围绕建设“全省一流的县城”，以创建省级文明县城为契机，科学编制城市规划，合理设置城市景观、街道建筑等，做到既反映历史文化传统，又体现现代气息，以完善的设施、优美的环境，着力构筑“园林永兴”。在软环境上，完善政策，兑现承诺，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，彻底铲除滋生“三乱”的土壤。对所有审批项目，实行一门受理、联合审批、限时办结的“一站式”服务；对重大项目，实行联席会议制度，联审联批，特事特办，专人服务，跟踪落实；对重点项目，实行政府挂牌保护；对外资项目，实行全程代办。把各级党委、政府、领导干部和执法机关的主要职能定位在服务上，大力营造规范有序、诚实守信、优质高效的亲商环境；深入开展精神文明创建活动，提高市民素质，努力营造“诚信、纯朴”的人文环境，以最宽的政策、最优的服务，努力打造“魅力永兴”。通过环境创新，营造了发展洼地，激发了创业主体的活力。

第四篇：加大招商引资力度 促进又好又快发展

牢固树立科学发展观 加大招商引资力度 促进我县经济又好又快发展

两当县招商局郑辉

10月21日，举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会胜利闭幕。在这七天的会期内，来自全国各地的2200多名代表热烈讨论了关系国计民生的各项大事，也谈到了作为带动地方经济发展重要动力的招商引资工作。当前，西部大开发战略的实施，为我们西部地区加快发展提供了难得的历史机遇。在党的十七大报告中胡锦涛同志又对促进国民经济又好又快发展提出了更加明确的要求，科学发展观成为十七大报告中的一大亮点，为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。我县作为甘肃省“南大门”，作为一个正在发展中的农业县城，积极贯彻落实国家实施西部大开发和省委提出的“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”战略决策，立足实际，开拓创新，充分利用国家加大对西部地区资金投入和政策扶持的有利条件，着力优化投资环境，加大招商引资力度，为促进我县经济社会又好又快发展注入了新的活力。就两当而言，作为农业县，要实现经济又好又快发展，其中一个重要方面就是要加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。而另一方面，就是要转变经济发展方式，要树立开放的发展理念，由主要依赖自然资源、传统市场向利用好两个市场、两种资源转变，更加自觉地统筹自身发展与对外开放，围绕调整经济结构、转变经济发展方式、治理生态环境的需要，把资源优势变为发展的动力，牢固树立科学的发展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我县经济持续、快速、健康发展，大力整治和优化投资发展环境，为实现又好又快发展创造良好的行政环境。

一、转变招商观念，变招商引资为招商选资，促进经济全面、协调、可持续发展

项目是招商引资的载体。2007年,我县招商引资签约资 1

金任务5.43亿元，到位资金任务1.45亿元，储备项目60个，完成论证项目4个。2007年1－10月份全县共促成县外招商项目17个，签约资金27770万元，完成任务51%；实际到位资金9575万元（包括续建项目到位资金3836万元），完成目标任务的66%。目前1个项目已运营（新时代公交项目）、1个项目未开工（阳山坝水电站）、2个项目正在初设（左家梯级水电站、站儿巷水电站）、其余13个项目进展顺利。按投资规模划分：总投资1000万元以上的项目6个，100万元—1000万元的项目11个。外资项目固然能促进经济增长，但有些项目在促进当地经济增长的同时也会有一些负面影响，如污染环境或浪费当地资源等。在以往的招商引资工作中，由于受传统发展观片面强调经济增长的影响，过于重视外来项目对当地GDP和财政收入的贡献，对项目的社会效益等综合效应关注不够，因而对外资项目缺乏全面的评估和选择，招商引资工作带有一定的盲目性，有些外资项目在促进当地经济增长的同时也对当地的长远发展带来了隐患。而科学发展观要求全面、协调和可持续发展，所以招商引资工作要坚持科学发展观，要以促进我县的全面、协调和可持续发展为准则。在招商引资中对外资项目要有所选择，在环保、投资密度和投资强度、企业能耗等多个方面设立项目准入门槛，从“来者不拒”转向“择优筛选”，坚持有所为有所不为，变招商引资为招商选资，注重对外资项目的综合评估，以提高引进外资的质量。特别是在目前资源和能源紧缺、生态环境脆弱的宏观背景下，更不能以浪费资源、破坏环境为代价发展经济，因而更有必要加强选资工作。要主动放弃那些耗能高、浪费土地、高污染且污染治理难以达标的项目，着力引进污染少、资源能源耗费经济、后劲足和持续力强的项目，尤其是“高附加值、高效益、高科技含量”和“低能耗、低污染、低占地”的“三高三低”项目。此外，根据我县产业结构特征的要求，在招商引资工作中还要注意引进用高新技术改造传统产业的外资项目。提升招商引资的门槛和档次，既是我县经济社会可持续发展的需要，也是我县对外开放发展到一定阶段后提高开放水平和层次的必然选择。

二、改革招商机制，变数量考核为综合考核，为树立科学招商观提供制度保障

机制是招商引资的保障。目前的招商机制是以传统发展观为导向的以外资数量增长为中心的数量驱动型机制。要转变招商观念和创新招商思路，树立外资数量和质量并重的科学招商观，就必须进行相应的制度建设，建立与科学发展观的要求相适应的科学的招商机制。县政府已出台了招商引资工作考核奖惩办法等十个招商引资工作配套文件，力争按照科学发展观的要求改革目前过于偏重外资数量的招商政绩考核体系，建立与科学发展观相适应的科学的招商政绩考核体系，以引导各部门按科学发展观要求树立正确的招商政绩观。招商引资是政府工作的一件大事，招商引资考核也是政绩考核的一个重要组成部分。因此，招商政绩考核体系对招商政绩观的确立有着直接的根本的决定作用，有什么样的招商政绩考核体系，就有什么样的招商政绩观以及在这种招商政绩观主导下的特定的招商观。数量型的招商政绩考核体系决定了目前数量型的招商观，从而决定了片面追求数量增长的招商实践。要改革目前过于偏重外资数量的招商政绩考核体系，建立数量和质量并重的科学全面的综合考核体系。不仅要有外资数量指标，还要有外资质量指标，尤其是影响可持续发展的土地成本和环境成本指标；不仅要有经济指标，还要有社会指标，把促进当地经济社会全面协调可持续发展作为考核内容。在数量考核项目方面，也要淡化对外资数量增长指标的硬性规定，因为这不仅是科学发展观的内在要求所决定的，也基于招商引资工作自身的系统性、复杂性和不确定性，尤其是有利于遏制片面追求外资数量的短期行为和盲目性以及数量指标高压下的形式主义，从而促进外资质量的提高，在机制上保证有质量的增长。其次，要建立与科学发展观相适应的科学化民主化的招商决策机制。前述的招商政绩考核只是一种被动的事后监督。为了在机制上更好地保证科学招商观的有效实施，还有必要建立一种主动的事前约束机制，以从源头上实现招商决策的科学性，防止违背科学发展观的重大招商决策失误的发生。为此，要建立科学化、民主化的政府招商决策机制和程序，提高引进项目决策的公

开性和透明度，避免招商决策的随意性和盲目性。建立科学的招商决策机制还要同政府职能的转变结合起来，以真正实现依法行政、民主决策和群众监督。

三、提高自身能力，解决发展后劲不足的问题

自身能力的建设是招商引资工作的基础。通过招商引资，引进资金、项目、技术，确实能对本地的经济建设和事业发展起到极大的推动和促进作用，但有时由于发展后劲不足，致使一些好的项目中途落马，不仅得不到效益，而且还会遭受一定的损失。这就要求我县在引进客商后，要注重自身发展能力的培养和提高，改变仅仅依靠招商引资维系生存的现状，努力提高自身的“造血”功能，彻底解决发展后劲不足的问题。一是要建立一支优秀的企业家和职工队伍。高素质的企业家和职工队伍是企业生存和发展的重要保证。只有企业经营者和广大职工的能力提高了，才能运用高新技术。才能开发名优产品，这是先决条件。要协调企业通过外出学习、集中培训等有效手段，不断对企业经营管理者和广大职工进行培训，使其掌握先进的管理经验和高新技术，为将来的发展奠定基础。二是要开发一批名优新产品。不断开发名优新产品，不仅是适应市场经济的需要，而且名优新产品更是招商的资本，更能吸引投资者的目光。要把开发名牌产品、创建名牌产品企业作为工作重点，在巩固已有名优产品的基础上，集中力量培植一批技术含量高、质量好、市场占有率大的产品，不断促进地方产品升级换代，为企业发展积蓄力量。三是要占有一定的市场份额。市场营销是企业生产的出发点和最终归宿。要盯着市场干、围着市场转、随着市场变，以动态的产品结构适应瞬息万变的市场并不断加以拓展。

四、挖掘自身优势，解决招商领域不宽的问题

自身优势的发挥是招商引资工作的助推器。如果把外商外资比作“金凤凰”的话，那么适宜投资的环境就是“梧桐树”，“没有梧桐树，引不来金凤凰”。环境好了，不用你吹，外商外资会慕名而来；环境差了，任你吹得天花乱坠，也不会来。即使来了的也留不住，迟早还会走。因此，除了优惠的政策之外，自身条件的优势也是吸引客商的一个关键所

在。要想做好招商引资工作，就必须把自身的潜力和优势充分利用起来，全方位、多角度吸引客商。当前，我县存在协调解决问题不及时，措施不得力等现象，对客商在投资环境方面造成不良影响，挫伤了有些客商投资的积极性。还存在着公共权力部门化、部门权力利益化的倾向。在实际工作中，一些部门推诿扯皮，办事效率不高。因此要做到：一是进一步转变职能，简化办事程序，努力提高办事效率，增强各级干部责任意识、环境意识、发展意识，以高效的管理、优质的服务，为投资者营造良好的投资创业环境，一步提高相关职能部门对引进的招商引资项目配合协调服务工作。二是依托自然资源开发新项目。我县也有自己独特的自然资源，要善于在这些资源的深度开发上做文章，不断扩大招商领域。三是盘活原有资产，改造老企业。我县曾相继建立起了一批企业，形成了一定规模的资产，要充分挖掘这些资产的价值，作为吸引客商的有效资本。四是放开市场对外招商引资。市场需求也是一种资源，要通过各种途径使这一资源在招商引资中释放出巨大能量。另外，做好以上这些工作的同时，还要加大对外宣传力度，解决知名度低的问题；转变思想观念，解决重招商轻管理的问题，解决重数量轻质量的问题等。要确保招商引资工作能真正收到实效，不断得到巩固和提高，为贫困县的经济发展做出更大贡献。

招商引资工作作为经济社会发展的一项重要任务，县委，政府高度重视，通过认真实施项目带动战略，采取多种方式积极招商引资，健全完善理顺招商引资机制，营造了良好的招商引资环境，使招商引资工作取得了显著成效。我们相信，随着国家西部大开发战略的进一步实施和我们的整体配合，通力协作，共同努力，一定能取得一定成绩。两当这方投资兴业的热土，一定会成为客商经商投资、绘就宏图的理想选择。愿各位客商一道与两当人民再掀起一个“了解两当、理解两当、热爱两当、宣传两当、包装两当、推销两当、投资两当”的新高潮，使两当的经济发展再上新的台阶。

第五篇：大力加强企业文化建设和创新 推动企业又好又快发展

大力加强企业文化建设和创新 推动企业又好又快发展

由中国政研会主办的第四届中国企业文化论坛的主要任务是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，重点围绕“科学发展、和谐发展与企业文化创新”这一主题，分析形势、交流经验、研究问题，进一步加强和改进企业思想政治工作，推进企业文化建设和创新，进一步增强企业核心竞争力，促进企业又好又快地发展。

充分认识加强企业文化建设和创新的重要意义

企业文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是企业的灵魂，具有强大的导向功能、凝聚功能、激励功能和教育功能。加强企业文化建设是世界企业管理最重要的发展趋势，有利于全面提高员工素质，增强企业凝聚力和竞争力，夯实全社会科学发展、共建和谐的经济基础和社会基础。我们一定要按照党的十七大精神和中央经济工作会议的要求，从落实科学发展观、建设和谐社会的高度来认识；从促进国民经济又好又快发展的全局来把握；从推动社会主义文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力的要求来谋划,站在时代的高起点上，以高度的文化自觉着力加强企业文化建设，推动企业文化创新，促进企业又好又快地发展。

1.大力加强企业文化建设和创新是贯彻落实科学发展观，努力建设社会主义和谐社会的迫切要求。深入贯彻落实科学发展观、建设和谐社会是全党全社会的一项重大战略任务。企业是国民经济的骨干，是现代社会存在的基础和进步的动力，企业能否做到科学发展、和谐发展，直接关系到国民经济又好又快地发展与建设和谐社会目标的实现。党的十六大以来，广大企业认真落实科学发展观，努力转变增长方式，取得了可喜的成绩。但也应清醒地看到，我国企业普遍缺乏核心技术和关键技术，自主创新不足，劳动生产率和经济效益与国际先进水平还有较大差距；相当多的企业绿色生产的意识淡漠，资源浪费、环境污染严重；不少企业在分配制度的改革中忽视员工的承受能力，甚至出现严重分配不公现象；一些企业无视安全保障，造成重大伤亡事故和生命财产的巨大损失；还有一些企业没有能够处理好深化改革与维护员工切身利益的关系，引起员工的不满。所有这些既阻碍了企业的健康发展，又危及了社会和谐。如何落实中央经济工作会议提出的“把节能减排作为促进科学发展的重要抓手”，把建设资源节约型、环境友好型企业放在企业发展战略的突出位置，进一步引导企业依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新来带动经济增长；如何引导企业真正树立起以人为本的理念，端正经营思想，实现科学发展、和谐发展，迫切需要加强企业文化的建设和创新，为其提供精神动力、思想保障和文化舆论环境的支持。2.大力加强企业文化建设和创新是提升企业竞争力、促进企业又好又快发展的迫切要求。当今时代，企业文化越来越成为企业凝聚力、创造力的重要源泉，越来越成为企业特别是大型企业竞争较量的着力点。世界上一些有识之士认为，世界500强之所以强，关键在于以文化力致胜，这已成为企业界的共识。随着我国经济发展方式的转轨变型、全面参与经济全球化进程的加快，我国企业面临着前所未有的发展机遇与挑战。企业要抓住机遇、赢得挑战，实现跨越式发展，就迫切需要大力加强企业文化建设，激发企业的创造活力，通过建立企业愿景，形成企业与员工的命运共同体，增强企业的凝聚力和向心力；通过转变企业领导层和员工的思想观念、行为方式，促进企业的管理创新，增强产品和服务的竞争力；通过履行社会责任建立良好的企业形象，增强企业的知名度、美誉度和社会影响力。近年来，中国航天科工、大庆、海尔、蒙牛等一批企业的成功经验和一些企业衰落的教训充分表明，企业要实现又好又快地发展，不仅需要资金、设备、技术、人才等资源的保障，而且需要先进企业文化的支撑。

3.大力加强企业文化建设和创新是提高员工队伍素质，促进员工全面发展的迫切要求。企业的竞争说到底是人的竞争。员工队伍的整体素质决定着企业的命运。改革开放以来，我国企业不断加强思想政治工作和文化建设，广大员工综合素质有了明显提升。但也应该看到：面对不断深化的企业改革，还有相当多的员工不理解；面对日趋激烈的市场竞争、岗位竞争，还有相当多的员工不习惯；面对日新月异的新知识、新技术，还有相当多的员工不适应；面对“一切向钱看”等不良社会思潮，还有相当多的员工受到严重影响，一些人甚至行为失范、道德滑坡。为此，迫切需要加强企业文化建设和创新，引导广大员工坚定理想信念，树立社会主义荣辱观，把个人的价值追求融入到企业发展、民族振兴的实践；解放思想、与时俱进，正确看待改革发展中出现的矛盾和问题，坚定改革的信心和决心；增强学习意识，提升学习能力，不断提高知识水平和业务技能，把个人的理想抱负化为立志图强、创造崭新业绩的实际行动，形成企业快速发展与员工全面进步的良性互动。

当前企业文化建设和创新要突出抓好的工作

党的十七大和刚闭幕的中央经济工作会议强调，要“加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路”，“提高自主创新能力”、“稳中求进”、“好字优先”。企业文化建设要紧紧围绕这些要求，谋篇布局，狠下功夫，站在时代的前沿，深刻分析企业改革与发展的趋势，以宽广的视野和与时俱进的精神，把握好当前企业文化建设和创新的主要任务。

1.树立几个核心理念。企业的核心价值观是企业改革发展的根本理念，是企业文化的核心。建设优秀的企业文化，推动企业文化的创新，必须从企业的实际出发，从创新观念、建立先进的核心价值观入手。

一是要坚持把科学发展观作为企业工作的统领。理论是变革的先导。历史反复证明，我们党每一次重大的理论创新，都会带来经济社会的巨大进步。“发展是硬道理”与“建立市场经济体制”的提出，从根本上改变了我国的经济运行机制和企业生存法则，造就了今天企业万马奔腾的局面，成就了一大批企业领军人物。科学发展观是马克思主义中国化的重大理论创新，是新世纪新阶段我们党提出的重大战略思想，必将再一次对我国的经济社会产生根本性、全局性的影响，使我国的经济生态、企业经营环境、生存和竞争方式发生历史性的变革；必然给那些自觉坚持科学发展的企业带来新的历史机遇，从而实现新的跨越；必将使那些抱残守缺、不求进取、缺乏创造活力的企业难以为继、淘汰出局。因此，企业必须树立科学发展、和谐发展的理念：由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、提高劳动者素质、管理方式的创新转变；在强调依靠员工搞好生产的同时，更加强调满足员工的物质和精神需求，注重人文关怀和心理疏导，促进员工的全面发展；更加强调管理的现代化、科学化、人性化，节约发展、清洁发展、安全发展；更加强调发展的速度和质量效益的统一，经济效益与社会效益的统一。

二是要坚持把和谐发展作为企业的基本价值取向、评价标准和重要思想方法。“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”。“家”和万事兴,只有保持和谐，企业才能实现又好又快地发展。要改变只顾股东和管理层利益而不顾员工利益的错误倾向，真正把“和谐”作为企业的基本目标：努力形成员工内心和谐与友好互助的人际关系；努力形成劳动、资本、技术和管理活力竞相迸发，员工各尽所能又各得其所的生动局面。要扭转以透支资源环境、损害消费者权益牟取利润的错误倾向，摈弃非此即彼形而上学的思想方法，真正做到统筹兼顾，理顺企业与自然、企业与社会、企业改革发展与稳定、员工当前利益与长远利益等重大关系，努力实现效率与公平、经济效益与社会效益的统一。要克服盲目扩张、片面追求利润的倾向，树立正确的政绩观，真正把员工、客户、合作伙伴及社会的满意不满意作为重要评价标准，在各种评选表彰和干部考核中突出反映“和谐”的要求，努力营造崇尚和谐、促进和谐的良好氛围。

三是要坚持把创新作为企业发展最重要的动力源泉。随着经济全球化的深入发展、科技进步的日新月异和市场竞争的日趋激烈，产品的科技含量越来越高，生命周期越来越短，创新越来越成为企业兴衰的决定性因素。谁在创新上占据优势，谁就在发展中赢得先机。统计表明，我国GDP现在已居世界第四，预计2007年底达到24万亿元人民币，相当于3万亿美元，财政收入预计将超过5.1万亿人民币，同比增长31%左右，我国外贸顺差将达2000多亿美元，外汇储备已突破1.43万亿美元，现在形势是非常好的。但我们拥有自主知识产权的企业仅为万分之三，一半以上的技术需要从国外引进，99%的企业没有专利，90%的出口产品是贴牌产品。《商业周刊》2006年公布的全球100个著名品牌中，美国占了50个，欧洲占了38个，而我国一个也没有。许多行业只能依靠廉价劳动力换取微薄利润，成为国际产业链的末端。我们要摆脱这种状况，使我国从制造大国转变为创造强国，必须坚持走中国特色自主创新的道路，增强企业创新的危机感和紧迫感，“强化企业主体地位”，努力形成“以科技进步和创新为基础的新竞争优势”。为此，要大力培育创新意识、创新观念，激发广大员工的创新活力，点燃他们的创造激情；挖掘他们的创新智慧，大力培育敢为人先、乐于挑战、勇于冒险的创新精神和求真务实的科学精神；大力培育勤于思考、善于创新的思维方式和百折不回的心理素质、宽容失败的良好氛围。大力树立尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气，大力造就生产一线的创新人才，积极建立鼓励创新、褒奖创新的有效机制，形成人人学习、人人创新的生动局面。

四是要坚持把承担社会责任作为企业的崇高价值追求。中央经济工作会议明确指出，要“强化企业社会责任”。承担应尽的社会责任，是和平发展的时代主题与竞和、双赢的时代特征所决定的，既是对企业的要求,又是新阶段企业自身发展的必然选择。许多著名企业的实践充分证明，强烈的历史使命感和社会责任感是企业基业长青的文化根基。如中国航天科工把“国家利益高于一切”作为核心价值观，同仁堂药业以“同修仁德，济世养生”为精神追求，等等。这些企业在践行社会责任的同时，也使企业的形象和凝聚力不断提升，实现了义利兼修，长远发展。当前，我国企业正处于继技术、管理两次大提升之后的第三次提升阶段，即社会责任、形象提升阶段。争作优秀的企业公民，成为提升企业竞争力的关键。任何只求经济效益、不顾社会效益，只求自己发展、不顾别人发展的企业，很难得到公众的支持、市场的青睐和员工的追随。企业一定要抓住这次机遇，在自身发展的基础上，更加自觉地承担应尽的社会责任，为促进员工的全面发展、现代工商文明的形成、人与自然的和谐以及社会的进步作出贡献。

2.以社会主义核心价值体系为根本，推进企业价值观体系建设。企业精神、企业使命、企业愿景等核心价值观是对企业宗旨、目标和发展战略等企业基本问题的定位，解决的是企业全局性、方向性、根本性的问题。要使它们落地生根、开花结果，为广大员工思想上理解、感情上认同，成为一种思维方式、行为习惯，发挥对企业各项具体工作的指导、激励和规范作用，就必须将它们延伸、展开，细化为企业管理各个环节的具体理念，转化为企业的市场观、营销观、人才观、质量观、安全观、品牌观等，形成较为完备的理念和价值体系；就必须把这些理念固化为企业的各种规章制度、工作标准、职业道德、岗位规则、礼仪规范，从而将它们融入企业管理的全过程，渗透到相应的管理环节，特别是要在企业奖惩、人才培养与干部任用的制度上充分体现企业的价值取向，在激励约束中强化理念、实现导向、规范行为，使无形的理念转化为有形的力量，做到软硬结合、刚柔并济。

3.创新企业文化建设的形式与方法，大力推进价值观认同。文化之所以为文化，在于它的大众性、社会性。企业文化的主体是广大员工，只有被广大员工接受、认同并成为他们自身思想、工作、生活的理念，才是真正的企业文化。要克服企业文化建设只重形式不重内容，标语化、口号化的倾向；消除对“企业文化是企业家文化”的误解，确立广大员工在企业文化及其建设中的主体地位，在引导员工广泛参与、理解认同，形成与企业的心理契约上狠下功夫，使企业家的先进管理思想走出办公室，成为全体员工共有的价值观。要创新形式、创新方法、创新载体，不断增强企业文化的传播力、亲和力、渗透力。要通过各种途径，广泛深入宣传企业的价值观，使其进车间、进班组、到员工。要以文化人，采用编寓言、讲故事等具有知识性、趣味性的方式传播先进理念，春风化雨，润物无声。要把企业文化作为企业培训的重要内容列入计划，通过引导式、教练式、实践式的培训，引导员工深化对企业价值观的理解，真正做到入耳、入脑、入心。要与各种创建活动相结合，把企业文化宣传渗透到文明评比、各类竞赛、庆典礼仪、美化环境和其他文体活动中，增强活动的思想文化内涵，使员工在各种生产、学习、文化活动中实践文化、体验文化、感悟文化。要充分发挥榜样的力量，善于寻找和培育员工身边的楷模，以身边人带动身边事，以身边事感染身边人，形成学先进、争先进的良好氛围。要加强企业文化的对外传播，通过公关、品牌推广等形式，树立企业的良好形象，增强企业的凝聚力，增强员工的自豪感、荣誉感，促进员工对企业价值观的认同。当前企业文化建设和创新要把握好几个问题

企业文化建设和创新是一项长期性、全局性、战略性的工作，直接关乎企业改革发展的全局，涉及企业生产经营管理的各个方面。必须结合深入学习贯彻十七大精神，落实科学发展观，把握方向、理清思路、突出重点，努力增强工作的针对性、实效性。

当前，企业文化建设和创新要着重把握好以下方面：

1.必须始终坚持先进文化的前进方向。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果，也是我们党和全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。企业是社会主义建设的主力军，只有坚持这一共同思想基础，才能使企业的发展与国家的建设相适应，建设好符合先进文化要求的企业文化。要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以社会主义核心价值体系为根本，在弘扬中华民族优秀传统文化和继承企业优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，使我们的企业文化更具有鲜明的实践特色、时代特色，丰富的管理内涵和强大的生命力。

2.必须始终坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，也是企业文化的本质。坚持以人为本,要特别强调不仅把员工作为生产力要素，更要把满足广大员工物质和精神方面的需求作为生产、管理的重要目的；不仅把员工作为劳动者，更要把员工作为利益相关者；不仅把员工作为生产的主力军,更要把员工作为企业的主体和国家的主人。调动员工的积极性、主动性，挖掘员工的潜能，不仅是为了企业的发展，同时也是为了实现员工的自身价值，促进员工的全面发展。为此，就是要强调把尊重人、理解人、关心人、帮助人作为企业管理的基本原则，发挥员工在企业文化建设和创新中的主体作用，尊重员工的首创精神，倾听员工呼声、反映员工意愿、激发员工才智、汇聚并依靠员工的力量，让员工分享企业发展的物质成果和精神成果；就是要强调把广大员工的认知度、认同度、满意度作为检验企业和企业文化建设成果的重要标准。

3.必须始终坚持重在建设。重在建设，是我们党推进文化建设的基本指导方针。任何一种文化形态的生成与发展，都是一个逐步积累的过程。要建设优秀企业文化，培育先进的企业价值观和经营管理理念，并被广大员工认同，形成思维方式和行为习惯，就更应该强调重在建设。要把企业文化建设和创新作为一个持续推进的过程，通过坚持不懈地努力，积少成多，聚沙成塔，形成引领企业发展的文化潮流。要树立新的企业文化建设观，以企业发展为主题，以企业改革为动力，不断释放知识和文化的力量，增强企业文化软实力。要从企业文化的人文基础、发展环境、生成的具体环节抓起，持之以恒、探索实践。要注重用交流、讨论、解决实际问题等民主的方法解决员工的思想认识问题，在为员工解疑释惑、排忧解难的同时，彰显文化魅力、增进文化认同。

4.必须始终围绕服务于企业改革发展这一主题。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上突出强调：“改革始终是推动经济社会发展的强大动力。过去取得的成就靠改革，今后的发展仍然要靠改革。”最近，印度总理辛格也号召印度举国上下，研读温家宝总理在新加坡国立大学的演讲，学习中国改革开放的成功经验。促进企业改革发展既是企业文化的价值所在，也是企业文化生命的源泉。企业文化建设只有及时发现、紧紧抓住企业改革发展稳定中的重大问题、突出问题、关键问题，促进其解决，才能避免做表面文章、避免花架子，才能真正管用，形成自己的个性和特色。当前，要特别注意把完善企业法人治理结构、提高劳动报酬在初次分配中的比重、提升自主创新能力和基础管理水平等问题作为企业文化创新的突破口和抓手，有重点地推进，使企业文化在促进现代企业制度的建立和集约化、精细化、人性化管理的过程中，不断获得新的生机。

5.必须始终坚持把企业文化建设与企业思想政治工作紧密结合起来。思想政治工作是党的优良传统和政治优势，深化企业改革、加快企业发展，迫切需要加强和改进企业思想政治工作，增强针对性、实效性和吸引力、感染力。企业文化建设为企业思想政治工作创新提供了有效载体和途径。把企业文化建设与思想政治工作结合起来，既有利于思想政治工作融入企业管理，又能保证企业文化发展的正确方向。二者虽然存在着一些差异，但说到底都是做人的工作，在目标、内容和方式方法上有许多相通之处和共同点，都具有不可替代的重要作用，可以相互补充、相互促进。要坚决反对“替代论”和“无用论”，充分发挥企业思想政治工作和企业文化建设的各自优势，共同为企业改革发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。

最后，要特别强调，企业文化建设和创新是一个复杂的系统工程，只有高度重视、加强领导、认真规划、不断创新，才能取得实效。企业领导班子特别是“一把手”要切实提高对企业文化的认识，把企业文化建设和创新摆上突出位置，列入重要工作日程。要建立长效机制，特别是领导机制、工作运行机制、教育培训机制、绩效评估和激励机制以及必要的资金保障机制。要深入调研、制定规划，认真梳理整合各项工作任务，分清轻重缓急，扎实推进。要认真研究新形势下企业文化建设的特点和规律，积极开辟新途径、探索新方法，使企业文化的内涵不断丰富、传播形式更具时代特色、方法手段更为群众所喜闻乐见。

加强企业文化建设和创新是时代发展的要求。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，扎实工作，推动企业文化的大发展大繁荣，兴起企业文化建设的新高潮。为企业又好又快地发展，为我们国家经济社会的科学发展、和谐发展做出更大的贡献！（作者：高俊良 为中共中央宣传部副部长）（责任编辑: 桑小婷）

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