第一篇：云南省人民政府关于进一步加强外来投资促进工作的若干意见
云南省人民政府关于进一步加强外来投资促进工作的若干意见
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为加快构建规范、有序、高效的外来投资促进工作体系，切实提高利用外来投资的质量和水平，更好地发挥外来投资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，促进云南经济社会又好又快发展，根据《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）、《云南省外来投资促进条例》、《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步扩大开放的若干意见》（云发〔2008〕21号）和省委八届八次全会精神，现对我省进一步加强外来投资促进工作提出如下意见。
一、新形势对外来投资促进工作的新要求
（一）充分认识外来投资促进工作的重要性。改革开放以来，我省吸引外来投资经历了从无到有、从小到大的进程，呈现出持续快速增长的态势，外来投资对全省经济社会加快发展做出了重要贡献。但全省招商引资领域不宽、层次较低、数量不足、质量不高、发展不平衡等，仍然是我省利用外来投资亟待解决的突出问题。当前，世界经济全球化和区域经济一体化进程加快，新一轮国际资本向中国内地转移、沿海资本及产业向中西部地区转移的态势日趋明显，特别是随着中国—东盟自由贸易区的建成运行和把我省建设成为我国向西南开放重要桥头堡战略的深入实施，为全省引进外来投资和实现经济平稳较快发展提供了重要机遇。各地、各部门要从战略和全局的高度，切实把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署要求上来，把加强外来投资促进工作作为事关全省经济社会发展全局的大事来抓，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，抢抓发展机遇，改善发展环境，努力营造大招商的良好氛围，形成大招商的工作格局，取得大招商的实际成效。
（二）总体要求。坚持以科学发展观为指导，按照建设绿色经济强省、民族文化强省和我国向西南开放重要桥头堡的战略部署，根据全省经济社会发展规划，围绕经济结构调整和产业升级，坚持引进外资和引进内资相结合、引进资金与引进技术相结合、扩大引资规模与提高引资质量相结合、发挥政府引导作用与突出企业主体作用相结合，进一步加大改革创新力度，完善投资促进政策，简化外商投资审批程序，提高投资便利化程度，着力营造良好的投资环境，优化外来投资结构，促进外来投资方式多样化，全面提高外来投资促进工作水平。
（三）主要目标。“十二五”期间累计引进外资力争突破70亿美元，引进省外到位资金力争突破10000亿元人民币；引进战略投资者的工作取得新进展，在吸引战略投资者入滇设立地区总部、分支机构及相关研发中心、营销中心和采购中心方面有较大突破。
二、进一步明确外来投资促进工作的重点目标和领域
（四）明确招商引资的重点目标区域。引进外资方面，要着力“巩固港澳台、发展东南亚、开拓日欧美”；引进内资方面，要瞄准“长三角”和“泛珠三角”区域。各地要根据实际需要，针对招商引资重点目标区域，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，坚持不懈地做好外来投资促进工作。
（五）重点引进战略投资者。要根据各地产业发展需要，选准目标客户，有效运用招商资源，积极引进战略投资者，重点引进世界500强企业、世界华商500强、中国500强企业、境内外跨国公司、中央大型企业以及省外大企业、大集团。要充分利用我省区位、自然资源、人力资源、交通等优势，加快引进战略投资者，推动其设立地区总部、在华分支机构及研发中心、营销中心和采购中心等功能性机构。国家和省级开发区要充分利用自身开发条件和环境优势，引导战略投资者进入园区设立制造中心和生产加工基地。
（六）进一步扩大外来投资领域。鼓励外来投资者进入能源、烟草配套、矿产品精深加工、生物资源开发、文化旅游等云南特色优势产业以及先进装备制造业、光机电一体化、新能源和节能环保产业等新兴产业的项目开发，鼓励和引导外来投资者进入教育、卫生、体育等事业和金融、保险、信息、中介、物流等现代服务业，鼓励外来投资者以参股、控股、收购和BOT、TOT、BT等多种方式参与云南基础设施建设，鼓励外来投资企业在云南发展符合环保要求的劳动密集型产业。
三、完善外来投资促进工作体系
（七）进一步完善“政府作主导、企业为主体、部门相协作”的工作体系。企业和项目单位是招商引资工作的主体，政府的责任主要在于引导与服务，其主导作用主要体现在战略规划、产业导向、政策支持、协调服务以及环境改善上。在组织和参与招商引资活动中，必须突出企业的主体作用，加强政府部门间的联动，合力推动招商引资工作。
（八）建立外来投资项目落地承接平台。各级开发区、工业园区要把招商引资和承接外来投资企业（项目）作为重点工作来抓，突出重点骨干企业、核心龙头企业和产业链招商，将引入优强企业和配套企业作为园区招商引资的中心工作。要创新园区管理体制和开发机制，以市场为导向，积极吸引东部地区通过委托管理、投资合作等多种方式，按照优势互补、产业联动、利益共享的原则与我省共建开发区，鼓励大企业集团和战略投资者作为开发主体加快工业园区建设，促进以园招商、以商建园，把开发区、工业园区（工业集中区）打造成为招商引资的重要阵地和外来投资项目落地的重要平台。
（九）建设特色产业战略投资合作平台。采取政府推动和市场化运作相结合，紧扣先进制造业、高新技术产业、生物开发产业、文化旅游产业和现代服务业等产业发展规划，抓紧规划建设一批产业基地。把优势资源整合给有实力的投资者，引进市场前景好、科技含量高、资源消耗低、综合效益突出的大项目及国内外行业领先和知名企业，力争形成全省优势资源开发和优势产业发展都有大企业、大集团为主导的运营格局。省属国有企业要把引进战略投资者作为招商引资的重点，主动吸引国内外在资金、技术、管理、市场等方面具有较强优势的战略合作者，通过参股、控股、兼并、收购等方式改组、重组，做优做强省属企业。
（十）建立多层次、多渠道的招商网络平台。精心策划和组织招商引资重大活动，以大活动促进大招商。加强与海内外投资促进机构、经贸合作服务机构、华侨华人团体、国内外商会协会的交流与合作，与其建立广泛联系。有计划、有步骤地邀请上述机构访滇，充分利用相关渠道办好在各地开展的综合性或专业性招商活动，建立长久的合作关系。在北京、上海、重庆、广州和深圳等大城市，以省政府驻当地办事处为依托，强化招商引资联络工作，结识客商，推介项目。
（十一）建立全省统一的招商引资信息平台。由省级招商部门牵头，各地、各部门积极配合，改造提升云南招商网站，加快实现与各州（市）招商网络的链接互动，加大力度宣传我省吸引外来资金的发展战略，介绍各行业的发展规划、投资环境及优惠政策，推介招商引资项目。要加大工作力度，切实建设好全省外来投资客商信息库、招商项目库和外来投资企业库。各级招商和发展改革部门要密切配合，有关行业主管部门积极参与，吸收中介组织、企业和各类专家参加，从全省工业化、农业产业化以及现代服务业发展需要出发，结合中长期发展规划，筛选出符合国家产业政策导向要求、带动面大、关联性强的项目进行招商。
（十二）建立外来投资项目跟踪协调服务平台。
——建立省级重点外来投资项目推进联动机制和协调会议制度。省级重点外来投资项目由省级相关部门成立推进小组，进行督促检查和协调推进。省政府适时召集有关部门、项目所在地政府及项目单位召开项目协调会，进行督促检查、协调推进。
——建立重大项目省领导挂钩推进制度。对利用外资在5000万美元以上、内资在10亿元人民币以上的重大外来投资项目，由省政府相关领导牵头成立项目推进小组，全程进行督促检查和协调推进。
——建立银企联席会议制度。省政府不定期召开由省直有关部门、金融部门及相关企业参加的联席会议，搭建银企合作的平台。通过跟踪服务与督办，切实提高项目履约率、到资率、开工投产率和节约用地率。
（十三）建立异地商会发展平台。充分发挥异地商会在维护企业合法权益、协调会员正当权利、促进外来投资发展等方面的积极作用，通过政府引导、民主办会、政策扶持，进一步完善管理机制，营造有利于商会健康发展的良好环境。要进一步做好在滇商会的协调和服务工作。要进一步加大商会企业会员与州（市）招商项目对接的工作力度，充分发挥各类商会以商招商的积极作用。要鼓励支持我省驻外办事处和企业在重点省（区、市）建立商会。
四、完善外来投资促进政策
（十四）加大财政扶持力度。各级财政要进一步加大对外来投资促进工作的支持力度。
——从2010年开始，省级财政每年安排2000万元专项资金，作为外来投资促进专项工作经费。各州（市）政府要视财力和投资促进工作需要，安排必要的专项工作资金。
——实行按投资者贡献给予奖励。对推动形成产业链的重要外来投资企业或产业集群的核心外来投资企业，由承接地政府给予奖励或补助；对鼓励类产业来滇投资的企业，在达到相应投资强度和投资进度的前提下，承接地政府可视情给予奖励。对高新技术产业项目和以商招商的龙头企业，奖励标准可以上浮10%。对列入省级重点外来投资项目的工业项目，从经营获利之日起3年内，按谁获利谁奖励的原则，由当地财政按企业对地方财政贡献额给予适当奖励；对投资规模在1亿元人民币（或1000万美元）以上并属于循环经济、资源综合利用、高新技术和节能环保等外来投资项目，从经营获利之日起3年内，按谁获利谁奖励的原则，由当地财政按企业对地方财政的贡献额给予适当奖励。
——自2010年1月1日起，对入驻国家级开发区和省级工业园区、符合国家产业政策、固定资产投资在1000万元人民币以上的外来投资企业，只要属于生产性、科技成果转化型、产业化发展的项目，按企业缴纳的所得税、营业税地方留成部分，自投产年度起前5年由同级财政给予全额奖励或补助；自投产年度起，企业高管人员、主要技术人员前3年的个人所得税地方留成部分，由同级财政全额奖励或补助企业，用于企业人才引进和培养。
——在开发区及工业园区内新办固定资产投资500万元人民币以上的工业企业，实行“两免三减半”和“五免五减半”政策。即企业实际缴纳的增值税地方留成部分前2年由同级财政奖励返还，后3年由同级财政减半奖励返还；企业实际缴纳的所得税地方留成部分前5年由同级财政奖励返还，后5年由同级财政减半奖励返还。
（十五）落实税收优惠政策。全面落实国家对西部大开发的区域性产业税收优惠政策，依法依规及时落实国家颁布的对外来投资企业增值税、所得税的各项优惠政策。目前已实施的各类税收优惠政策要逐一落实到位。
（十六）完善金融支持政策。加大对外来投资企业的信贷支持力度，引导银行业金融机构加大信贷投放力度，对有竞争力、有市场、有发展潜力、信用记录良好、符合国家产业政策和我省产业结构调整方向的外来投资企业，要积极给予信贷支持；对重大外来投资项目争取通过直贷等方式，直接向各银行业金融机构总行申请单列项目贷款；对外来投资龙头企业开展并购重组业务给予信贷支持。鼓励银行业金融机构创新适合外来投资企业需求的金融产品；鼓励境内外创业投资企业或机构对我省外来投资企业进行股权投资；鼓励省外银行业金融机构来我省依法、依规设立金融机构、新型农村金融机构和小额贷款公司；鼓励和支持外来投资企业组建担保机构，为外来投资企业提供融资担保；鼓励银行业金融机构积极推出面向外来投资企业的知识产权质押、股权质押、应收款质押、动产质押等多种金融产品；鼓励各类担保机构及社会资本为外来投资企业提供担保；鼓励银行适当简化对融资担保机构所担保业务的贷款审批流程。
（十七）完善土地利用政策。全省新增用地计划指标应优先保障外来投资重大项目。外来投资项目中的能源、交通、水利、水电等基础设施项目，其控制工期的单体工程，经批准可以先行用地。对于列入省级重点外来投资项目的工业项目，在符合供地政策的条件下，其所需新增建设用地指标由省国土资源部门统一安排。对属于产业集群龙头的外来投资企业重点建设项目用地，其用地指标在全省范围内统一平衡调配，优先供地。对用地集约的国家鼓励类外商投资项目和属于我省优势产业的内资项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低标准》的70%执行。
建立外来投资重大项目土地审批“绿色通道”，按照规模优先和质量优先的原则，加快审批外来投资重大项目用地及配套设施用地手续，报批流程从简、从快。对科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的外来投资项目，优先进行用地预审。
（十八）改善交通运输服务。将重点外来投资企业列入铁路、公路运输重点保障名单，在运输计划、车皮调配等方面给予优先保证。将参与“万亿工程”建设的外来投资企业列为煤电油运重点保障单位，建立“直通车”申报制度。对参与“万亿工程”建设的外来投资企业煤电油的运输需求，可直报省级有关部门，优先予以配置。
（十九）进一步完善行政服务，对外来投资企业在办理工商、税务、外汇、社会保险等手续时提供便利。按照“非禁即入”的原则，认真办理外来投资企业经营范围注册登记。对新设立的2个以上股东的有限责任公司注册资本实行分期到位，可先按注册资本额的20%给予注册，首期实收资本不低于3万元。允许1名自然人或1名法人投资设立１人有限公司；对个人独资企业、合伙企业不作最低注册资本限制。私营企业新办的项目可按新企业给予注册登记，并享受新办企业的优惠政策。对提供资料完整，填写内容准确，各项手续齐备的，工商部门应在规定时限内办完营业执照，税务部门应在规定时限内办完税务登记证。进一步简化外商投资企业外汇资本金结汇手续。对依法经营、资金紧张暂时无法按时出资的外商投资企业，允许延长出资期限。
（二十）扩大核准权限、精简行政审批事项和行政事业收费项目。要提高外商投资项目核准额度上限，调整审批内容，简化审批程序，增强审批透明度。《外商投资产业指导目录》中总投资（包括增资）3亿美元以下的鼓励类、允许类项目，除按《政府核准的投资项目目录》规定需报国务院有关部门核准之外，均在省内完成核准。除法律法规明确规定由国务院或省级有关部门审批的除外，在加强监管的前提下，省级有关部门可将本部门负责的审批事项下放各州（市）政府审批。对外来投资项目的各类规费、手续费等，按照能免则免、能减则减、就低不就高的原则，实行相应的减免政策。对外来投资项目的安全评价等费用，严格按照省物价部门核准的标准按最低限收费。
五、加强对外来投资促进工作的领导
（二十一）加强组织领导。各地、各部门要把外来投资促进工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导全力抓。根据全省利用外来投资工作实际，将云南省外资工作委员会更名为云南省外来投资促进工作委员会，由省政府分管领导担任主任。省外来投资促进工作委员会主要负责研究制定外来投资促进政策，协调解决外来投资工作中的困难和重大问题。省外来投资促进工作委员会办公室设在省招商合作局，负责全省外来投资促进工作的组织、管理、协调和服务工作，承担委员会的日常工作。各州（市）政府也要调整充实相应的外来投资协调服务机构。省政府每年召开一次全省外来投资促进工作会议，总结成绩，推广经验，安排部署工作。
（二十二）建立健全考核奖惩机制。认真贯彻落实《云南省招商引资质量综合考核评价及奖惩办法》，进一步完善招商引资工作目标体系和绩效评价体系，完善和规范奖励办法，真实、客观、准确地反映各地外来投资促进工作。
（二十三）加强招商引资人才队伍建设。各地要把事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、了解政策、精通外语的干部，优先选配到招商引资工作第一线。要高度重视招商引资人员的培训工作，积极选派年轻干部到国内招商引资先进地区挂职锻炼，不断提高招商引资队伍的综合素质。鼓励有条件的开发区，通过专门的招商公司，开展招商引资工作。
（二十四）营造吸引外来投资良好环境。围绕降低投资者创业成本和营运成本，完善招商引资政策促进体系。凡是能够提供的优惠条件都要提供，凡是符合国家法律法规范围的外来投资者权益都要依法保护，凡是按惯例需要由政府解决的问题都要全力解决，确保实际利用外来投资有较大幅度增长。要深入贯彻《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步深化改革的决定》（云发〔2008〕6号），营造公平、高效、透明的政务环境，加强政务服务中心 5 建设，实现外来投资“一窗式办理、一站式办结、一条龙服务”。深入实施《云南省外来投资促进条例》，认真对待外来投资者的投诉和意见建议，依法及时调处投诉案件和纠纷，维护外来投资者的合法权益，塑造创新、诚信、开放、开明的招商引资新形象。认真落实《云南省人民政府关于加快推进通关便利化的若干意见》（云政发〔2009〕66号），创造良好的快速通关环境。要善于通过各种媒体，宣传本地发展优势、特点，鼓励海内外客商来滇投资兴业。
（二十五）赋予各级政府重大项目按属地管理原则，“一事一议”个案处理的权利，对投资方在土地使用、企业注册、货物通关、地方税费、财政以及要素配套等方面给予支持。
（二十六）各地、各有关部门要认真抓好本《意见》的贯彻落实工作，结合自身实际研究制订进一步加强外来投资促进工作的具体措施和实施细则，并报省政府招商引资主管部门备案。
为贯彻落实省政府第56次常务会议关于“流通活省”战略有关工作的思路，云南省商务厅市场体系建设处召开专题会议，提出了“流通活省”战略下的五项主要工作思路和重点。
首先，依托遍布全省的18710个农家店、352个配送中心，进一步完善流通网络建设。其次，加快我省“农超对接”推进力度，让品质优良价格实惠的产品，能够方便地进入市场。第三，继续加强乡镇农贸集贸市场建设。第四，深入了解家电下乡政策在实施过程中发现的问题。第五，加强对二手车市场升级改造的支持。
第二篇：区人民政府关于进一步促进工业投资的意见
区人民政府关于进一步促进工业投资的意见
（新政发〔2011〕17号）
各镇人民政府，各街道办事处，涨渡湖、龙王咀农场，区人民政府各部门、各直属单位：
“十二五”时期，我区实现科学发展、跨越发展、共享发展的关键在工业，工业发展的决定因素在于工业投资。为进一步明确工业投资的目标和重点，完善工业投资体制，优化工业投资环境，加快工业项目建设，实现工业超倍增发展，经研究，现就做好“十二五”时期促进工业投资的有关工作提出如下意见。
一、明确发展目标，进一步加大工业投资力度
（一）明确工业投资奋斗目标。“十二五”时期，全区工业投资确保完成650亿元，力争突破800亿元，实现进位争先。各街镇场区要按照全区工业投资的总体目标，加强组织领导，制定工作措施，落实各自的工业投资目标，尤其要注重抓好2011年及“十二五”时期前3年工业投资目标的落实。
（二）把握工业投资的方向和重点。全区工业投资要以主导产业为重点领域，以促进产业结构优化升级为主攻方向，坚持引进外来投资与促进现有企业技术改造并举，着力做强做大钢铁深加工、桥梁与钢结构、机电装备和船舶制造等支柱产业，改造提升电力能源、纺织服装、新型建材和食品加工等传统产业，培育发展电子信息、节能环保、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，壮大龙头企业，发展配套企业和中小企业，延伸产业链，形成产业集群。
（三）进一步加大工业投资力度。各街镇场区要按照“工业强区”战略目标，把发展工业放在当前和今后一个时期经济工作的首位，千方百计扩大工业投资，强力推进工业“倍增计划”的实施，加快新型工业化发展步伐。要依据自身优势，结合产业特色，有针对性地做好项目策划、招商引资和项目推进工作，走集聚式集约式发展道路，努力实现跨越发展。
二、完善组织架构，理顺促进工业投资体制机制
（一）成立区工业投资组织领导机构。成立区工业投资促进委员会（具体名单附后），负责统筹全区工业投资和重大项目建设工作。区工业投资
促进委员会下设办公室，在区经信局办公，承担委员会日常工作，负责工业投资的政策研究、目标管理、重大项目协调服务、重要事项检查督办等工作。
（二）明确促进工业投资的责任主体。各街镇场区是促进工业投资和项目建设的责任主体，均要承担区分解下达的工业投资目标任务，特别是阳逻开发区和有工业园区的街镇要承担主要的目标任务。各有关部门和单位在依法依规履行监管等职能的同时，要强化服务意识，切实履行好服务工业投资和项目建设的职责。要按照“目标量化、责任细化、考核硬化”的原则，建立全区工业投资和项目建设工作责任制，将目标任务完成情况纳入各街镇场区、各有关部门和单位领导班子考核的重要内容。
三、强力推进工业招商引资，做好促进工业投资的项目储备
（一）扎实做好工业项目策划和储备工作。各街镇场区、各部门和单位要切实抓好工业项目策划及前期推进工作，瞄准世界500强、中央企业和国内各行业知名企业，抓紧谋划一批战略性新兴产业和先进制造业项目，形成工业重大项目“策划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的梯次推进和持续发展的格局。要围绕主导产业，按照“缺什么、策划什么、招什么”的思路，突出产业链招商，谋划好产业项目。区工业投资促进委员会办公室负责建立工业招商项目库，完善区、街项目信息及网络联系机制，及时做好工业项目策划和招商信息收集整理工作，每年入库储备项目的投资总规模要达到下一工业投资目标的1.5倍以上。
（二）实施工业招商引资“一把手”工程。坚持大员上阵，健全区级领导对口联系重点园区、重点企业、重点项目制度，区级领导都要领衔挂帅抓工业招商。各街镇场区、各部门和单位主要负责人作为工业招商引资的第一责任人，要把主要精力放在招商引资和项目建设上，亲临招商引资第一线，做好工业招商的组织领导、队伍建设、经费保障等工作。区直部门和单位都要参与招商，直接掌握政府采购、工程招（投）标、国有资产管理等资源的部门要在招商引资工作中起带头作用。
（三）加强工业招商机构和队伍建设。将区内招商机构进行整合，有工业园区的街镇均要成立招商机构，强化工业招商引资职责和功能，全方位为外来投资商服务。各街镇场区、各部门和单位要选派年富力强、熟悉
业务、综合素质高、工作能力强、能吃苦耐劳的优秀年轻干部充实到招商岗位，着力打造一支专业化的招商骨干队伍。
（四）健全工业招商引资督促考核和奖励机制。对工业招商引资工作实行月调度月通报制度，每月召开一次全区工业招商引资工作调度会，对各街镇场区、各部门和单位工业招商引资任务完成情况进行督促检查和排位通报。落实工业重大项目策划引进的补助奖励政策，阳逻开发区和街镇工业园区每引进一个实际投资额在5亿元以上、10亿元以上、20亿元以上的先进制造业项目，区财政一次性分别给予25万元、50万元、100万元的补助奖励；每引进一个实际投资额在50亿元以上的先进制造业项目，区财政一次性给予500万元的补助奖励。补助奖励资金在项目正式签约后拨付20%、项目投资完成一半后拨付40%、项目建成投产后拨付40%。要进一步完善工业招商引资奖惩办法，将工业招商引资任务完成情况与各街镇场区、各部门和单位领导干部政绩考核挂钩。
四、完善工业用地政策，保障工业投资用地需求
（一）优先保障工业项目用地计划。制定出台《新洲区工业用地计划管理办法》，全区新增建设用地计划的50%以上用于工业。实行工业用地计划全区统筹，由区经信局会同区国土规划局按照工业项目引进情况，安排工业用地计划指标。对符合工业空间发展规划和产业政策要求的大项目、好项目，要确保项目用地需求。
（二）加强工业项目供地管理。建立工业用地先行储备制度，多方筹措资金，每年按照不少于工业用地总量30%的规模，超前做好工业用地征用转用、收购储备工作，保证工业用地及时供应。建立工业项目用地准入制度，促进项目集约用地、产业集群发展。由区经信局牵头，协调区发展和改革、财政、城乡建设、国土规划、环保、商务旅游、房产等有关部门，按照产业规划、产业政策、投资强度、产出水平、税收收益等要求，组织提出工业项目用地的准入意见和用地规模后，区国土规划部门方可办理供地手续。
五、实施积极财政政策，加大促进工业投资的资金支持力度
（一）支持新引进重点项目加快建设。对新引进的投资额在2亿元以上的先进制造业和新兴产业项目，由区财政按照固定资产实际投入的0.5%
给予项目贴息或补助；单个项目贴息或补助总额原则上控制在500万元以内；重大项目实行一事一议。
（二）鼓励现有企业进行技术改造和再投资。逐年增加区挖潜改造资金额度，对现有企业投资额在5000万元以上的技术改造项目和再投资项目，由区财政按照其固定资产实际投资额的0.5%，择优给予贴息或补助；单个项目的贴息或补助总额原则上控制在250万元以内；重大项目实行一事一议。
六、实行优惠税费政策，降低工业项目投资成本
（一）规范涉企各项收费。工业项目市以下的行政事业性收费一律免收。涉及国家和省、市收费的，按有关规定办理。
（二）认真落实各项税收优惠政策。坚决落实国家和省、市支持企业发展的各项税收优惠政策。区税务部门要对企业需要解决的个案政策积极向上级税务部门进行争取。对投资额5亿元以上的工业重大项目，由区人民政府给予企业高管人员奖励和补助，奖励和补助额度按照企业高管人员缴纳个人所得税区级所得部分前5年100%，后3年50%的比例确定。
七、建立项目快速落地机制，强化工业投资服务措施
（一）优化工业项目落地审批流程。实行并联审批和集中审批，将工业项目开工之前的办理事项和审批流程整合为服务咨询、注册、立项、供地、建设5个阶段，规定每个阶段的工作和审批流程。大幅减少行政审批前置条件，除涉及自然资源和环境保护，国家、公共安全之外，可完全由项目建设单位承担责任，或者可在其他环节中解决的事项，一律改为事后监管。对保留的审批事项，规定办理时限，最大限度缩短审批时限。对非国有投资项目，不干预其投资工程，包括不强制要求其进行招投标、工程审计和备案、第三方评估等。
（二）推行项目落地审批事项代办制、督办制。在各工业园区内统一建立工业项目代办机构，负责为入驻项目代办各项行政审批事项。固定资产投资在5亿元以上的工业项目，各有关部门和单位要特事特办，按照“绿色通道”模式办理相关手续，区工业投资促进委员会办公室会同区监察局、区人民政府督查室加强督办检查。
（三）建立“三个一”的项目推进机制。对投资额1亿元以上的重大工业项目，项目所在园区工作专班每3天检查一次项目进展情况，及时办
理项目推进中的有关工作；区工业投资促进委员会办公室每10天召开一次碰头会，及时协调并汇总上报重大工业项目推进情况；区工业投资促进委员会每月组织一次重点项目推进工作会议，及时协调解决项目落地、建设中的困难和问题，促进签约项目尽快开工建设、在建项目尽快竣工投产。
八、聚集各种社会资源，营造工业投资良好外部环境
（一）支持工业重大项目产业配套。加强工业重大项目配套产业园建设，积极引进配套产业，加快发展中小企业和民营经济，降低重点企业和重大项目的运输、营销成本。电力、天然气和重要工业原材料供应要优先保障工业重点项目建设和运营需要；政府采购、重点工程在同等条件下优先本地重点企业。加快推进交通运输、物流、仓储、技术研发、信息、商务等生产性服务业发展，全面提升重大工业项目的产业配套能力。
（二）支持工业重大项目配套基础设施建设。强化财政资金的支持和引导作用，鼓励社会资金、境外资本采取独资、合资、合作等形式参与工业园区配套设施建设，尽快完善工业园区供水、排水、供电、供热、道路、通讯、污水处理、绿化等基础配套设施。允许相关部门或者机构经区人民政府授权跨地区、跨行业参与工业园区基础设施的特许经营和管理。各工业园区要提前做好园区范围内居民房屋拆迁、还建的规划、选址、建设等工作，确保落地工业项目尽快开工建设。
（三）支持工业项目配套生活设施建设。新引进投资在10亿元以上、需要建设职工宿舍等生活配套设施的工业项目，由区人民政府在符合条件的项目周边地区安排配套用地，通过公共租赁住房建设的形式将其纳入保障房范围。教育部门要为工业重点项目投资者子女入学提供方便。交通运输部门要结合工业投资和重大项目建设，进一步延伸和完善公交路线。
（四）进一步优化工业重点企业和重大项目建设的治安环境。区公安部门要进一步加强工业企业和项目周边治安环境整治工作，确保工业项目建设和生产经营活动顺利进行。
（五）加大工业投资和项目建设宣传力度。区内新闻媒体要突出主线，弘扬主旋律，积极正面宣传我区促进工业投资的政策和重点项目建设成就；要大力宣传重点工业企业和重点项目，提高投资者社会地位，扩大投资者的社会影响。
二○一一年八月二十一日
第三篇：云南省人民政府办公厅印发关于进一步加强审计整改工作意见的通知
【发布单位】云南省人民政府 【发布文号】云政办发〔2009〕145号 【发布日期】2009-07-13 【生效日期】2009-07-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】云南省
云南省人民政府办公厅印发关于进一步加强审计整改工作意见的通知
(云政办发〔2009〕145号)
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
为了切实维护审计监督的严肃性，建立审计整改工作的长效机制，实现审计整改工作的规范化、制度化，经省人民政府同意，现将《关于进一步加强审计整改工作的意见》印发给你们。从2009年起，各地、各部门要按照意见要求，认真做好审计整改工作，促进我省经济又好又快发展。
云南省人民政府办公厅
二○○九年七月十三日
关于进一步加强审计整改工作的意见
审计是依法实行行政监督，建设廉洁政府、法制政府、责任政府、阳光政府的重要工作。为了切实维护审计监督的严肃性，建立审计整改工作的长效机制，促进各被审计单位自觉做好审计整改工作，实现审计整改工作的规范化、制度化，现就进一步加强审计整改工作提出以下意见。
一、严肃审计报告制度
各地、各级各预算单位，在预算执行审计中，无论是否安排审计，都应当向本级审计机关报送财务决算报表备查，同时事先开展自查，并在规定时间内向审计机关报送自查情况报告。
审计机关向本级人大常委会报告预算执行审计工作、向人民政府报告预算执行审计结果后，接受审计的预算单位应在规定时间内向审计机关报送整改情况报告，其他预算单位应对照审计揭示的问题进行自我检查，并在规定时间内向审计机关报送对照检查报告。
接受审计的地方和单位应在审计结束后的规定时间内，向审计机关报送整改报告，报告内容包括：对审计建议和意见的采纳情况及采取的整改措施、对有关责任部门和责任人的处理情况、尚未整改到位的原因等。
审计机关每年应向本级人民政府报告全年审计整改工作的综合情况，并受政府委托向本级人大常委会报告审计整改工作。报告内容包括审计整改的基本情况、存在的问题以及加强审计整改工作的建议等。随后，应根据本级人大常委会的决定或审议意见，组织有关部门研究落实审计整改结果。
二、健全整改联动机制
要进一步建立健全审计机关与发展改革、公安、监察、财政、人力资源社会保障、税务等有关部门的沟通协调平台，为审计机关依法履行职责提供必要的协助。对审计机关依法提请暂停拨付与被审计单位或项目违纪违规行为有关的款项，以及代扣罚没款等事项，财政部门要及时扣减拨款，解缴和清收应当上缴财政的款项，并由发展改革部门及时清理、调整或停止有关项目；对审计机关作出的被审计单位补缴税款的决定或移送处理意见，税务部门应当依法足额征收；对被审计单位及有关人员有违反党纪、政纪行为的，审计机关应及时移送纪检、监察部门，涉嫌犯罪的，应及时移送司法机关。有关部门应将对有关问题及责任人的处理结果书面反馈审计机关。
三、严格审计整改问责
被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。各级主管部门要对下属单位的审计整改工作负责。要加强审计整改工作的监督，把审计整改情况作为评价领导干部履行经济责任和考核部门工作的内容之一。对审计发现的问题整改落实不力的单位或部门，其上级主管机关应及时启动行政问责程序，对有关责任人进行问责，并将结果书面通知审计机关。对拒绝、拖延整改的被审计单位要从严问责，并在全省范围内进行通报批评。
四、加强整改跟踪检查
审计机关应在审计报告、审计决定书和移送处理书送达之日起3个月内对审计整改情况进行跟踪检查，重点检查被审计单位执行审计决定的情况、采纳审计报告意见及建议情况、处理审计移送事项结果。对被审计单位未执行审计决定的，应查明问题原因，及时督促落实。对重大审计项目审计结果的跟踪检查和督促落实情况，应及时向本级人民政府报告。同时，审计机关和主管部门要积极促进被审计单位建立健全规章制度，规范财政财务管理，提高资金使用效益，确保审计发现的问题得到全面有效整改。
五、列入政府督查事项
各级人民政府应将审计整改工作列入督查工作事项，对被审计单位和项目的整改情况及时进行督查，特别是要重点督查违规行为严重、数额巨大及屡审屡犯的单位，以及整改不彻底、不积极的单位。必要时还可以邀请同级人大常委会的有关专门委员会共同开展督查，以促进审计查出问题的彻底整改。
六、公告审计整改结果
审计机关应当按照阳光政府4项制度的要求，在公告审计项目审计结果的同时，公告审计整改的具体结果。要通过新闻媒体宣传报道审计整改典型，同时对拒不整改或屡审屡犯的单位予以公开曝光。
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第四篇：曲靖市人民政府关于进一步加强大中专毕业生就业工作意见
曲靖市人民政府关于进一步 加强大中专毕业生就业工作意见
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局，各企事业单位，人民团体，中央、省属驻曲单位：
为认真贯彻落实《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发〔2009〕4号）、《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）、《国家促进普通高校毕业生就业政策公告》、《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发〔2009〕1号）、《中共云南省委高校工委、云南省教育厅关于进一步做好大中专毕业生就业指导与服务工作的意见》（云教学〔2009〕3号）等文件精神，实施更加积极的就业政策，促进我市大中专毕业生就业工作，结合曲靖市实际，现就进一步加强大中专毕业生就业工作提出以下意见：
一、深刻认识做好当前大中专毕业生就业工作的重要性 大中专毕业生是宝贵的人才资源，是现代化建设中高素质的生力军。做好大中专毕业生就业工作，是大力实施人才强市战略，打造现代工业强市和建设珠江源大城市的重要措施，也是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的迫切需要。当前，受国际金融危机和毕业生总量持续增加、需求相对缩减双重压力的影响，大中专毕业生就业形势严峻。为应对国际金融危机对我国就业工作的影响，中央、省、市相继出台了一系列促进就业的政策措施。各级人民政府、各有关部门要从深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，把思想和行动统一到中央、省、市的精神上来，进一步增强大局意识和责任意识，切实把大中专毕业生就业摆在当前就业工作的首位，全力以赴抓紧抓好促进大中专毕业生就业工作。
二、进一步拓宽大中专毕业生就业渠道
（一）各级党政群机关有编制空缺和进人计划的，优先从毕业研究生和大中专毕业生中招考国家公务员。
（二）事业单位有编制空缺和进人计划的，优先从毕业研究生和大中专毕业生中公开招聘工作人员。
1.市、县（市、区）属财政全额、差额拨款事业单位应从具有大专及其以上学历的毕业生中公开招聘工作人员，其中，公开招聘小学、幼儿园教师、文艺类演员、演奏员、播音员和医学类影像、麻醉、放射、护理、助产士等可放宽到中专学历。自收自支和乡（镇）事业单位公开招聘工作人员，可放宽到中专学历。
2.各级各类公办学校，在主要选拔师范类毕业生的同时，应选拔符合教师条件、专业对口并取得教师资格证的非师范类大中专毕业生（市属中学、中等专业学校应具有本科及其以上学历）。同时，要认真清退代课教师和临时聘用人员，把学校的缺编和岗位空缺主要用于接收大中专毕业生。
3.按照中共云南省委组织部、云南省人事厅、云南省公安厅《关于转发人事部事业单位公开招聘人员暂行规定的通知》（云人〔2006〕5号）规定，财政全额、差额拨款及自收自支事业单位招聘工作人员，都必须实行公开招考。
4．按照《云南省人事厅关于事业单位公开招聘有关问题的通知》（云人〔2007〕9号）规定，招聘具有硕士及以上学位的人员，在公开招聘过程中可以免笔试进行招聘；招聘特殊岗位（野外、高空、高温、有毒、有害、地下、水下作业及特殊技能岗位）人员，具有大学本科及以上学历的可免笔试进行招聘；紧缺急需专业技术人才和特殊行业（农、林、水、地质等艰苦行业）的事业单位招聘人员，招聘人数与实际报名人数比例低于1:3的，经市人事局审核同意后可适当放宽招聘条件或开考比例。
5.加分条件。大中专毕业生报考公务员的，按录用公务员加分的有关规定执行；报考我市事业单位的，按以下办法给予加分：
（1）少数民族中除白族、回族、纳西族、蒙古族、满族等5种民族外的其他少数民族考生加10分。符合加分条件的少数民族大中专毕业生持《户口册》经当地县级以上（含县级）民宗、公安部门审核认定并出具证明材料，市人事局给予办理加分手续。
（2）优秀运动员：大中专毕业生在大中专院校就读期间，参加省运会、省城运会获得金牌者，事业单位可免试接收；取得单项第二名或集体项目二至三名的加20分；取得单项第三名或集体项目四至六名的加15分；取得单项四至六名或集体项目七至八名的加10分；取得国家一级运动员证的加30分；取得国家二级运动员证的加20分。对取得奖章、奖牌、证书，符合加分条件的，须经省、市体育主管部门审核认定并出具证明材料后，市人事局给予办理加分手续。
（3）选聘到村任职的高校毕业生的加分办法按中共云南省委组织部、云南省人力资源和社会保障厅《关于开展2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》（云组通〔2009〕34号）规定办理。
（4）参加高校毕业生“三支一扶”计划，服务（工作）期满后且考核合格，报考事业单位的，笔试成绩加4分，同等条件下优先录用。
（5）参加“大学生志愿服务西部计划”，从2003年开始服务的“全国计划的西部志愿者”，凡服务期满且考核合格的，按《关于做好2004年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（云青联〔2004〕8号）规定，报考事业单位的，笔试成绩加5分。按《云南省教育厅、共青团云南省委、云南省人事厅、云南省财政厅关于印发〈关于实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的办法〉的通知》（云教学〔2005〕14号）、《关于印发〈关于实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的意见〉的通知》（云青联〔2006〕25号）规定，凡参与“大学生志愿服务西部计划云南省地方项目”并获金、银、铜奖的人员，报考事业单位的，笔试成绩分别加4分、3分、2分。
（6）按照《革命烈士褒扬条例》确定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女），报考事业单位的，笔试成绩加5分，同等条件下优先录用。
符合上述六项加分条件的，经县级人事部门审核认定并出具证明材料后，市人事局给予办理加分手续。加分人员同时符合几项加分条件的，只按其中最高一项加分，不得重复加分。
（三）鼓励和引导大中专毕业生到基层、艰苦边远地区和艰苦行业就业。
1.积极实施选聘高校毕业生到村任职计划。根据中共云南省委组织部、云南省人力资源和社会保障厅《关于开展2009年选聘高校毕业生到村任职工作的通知》（云组通〔2009〕34号）规定，全市选聘1142名高校毕业生到村任职。选聘人员聘用期为3年，期满后，经双向选择，可继续聘任，连续聘用不超过2个聘期；不再续聘的，引导和鼓励其自主创业或自主择业。选聘人员在聘用期间因违反管理规定或个人要求解除合同的，予以解聘。选聘到村任职的高校毕业生，按人均每年1.5万元的标准发放工作、生活补贴，以及参加养老社会保险，购买医疗、人身意外伤害保险。此外，按每人2000元发放一次性安置费。补贴资金由中央财政和省、市、县财政共同承担。
2.认真实施高校毕业生“三支一扶”计划。根据《云南省人事厅等八部门关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的实施意见》（云人〔2007〕4号）等文件规定，2009年我市招募185名高校毕业生，安排到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作（简称“三支一扶”）。“三支一扶”服务期限为2年，服务期间，与选聘到村任职的大学生享受同等待遇。补贴资金由省、市、县财政共同承担。
3.实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。根据《教育部、财政部、人事部、中央编办关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》（教师〔2006〕2号）规定，公开招聘大学毕业生到“两基”攻坚县、有特殊困难的县和少数民族县以下农村学校任教，聘期为3年。特设岗位教师在聘任期间，执行国家统一的工资制度和标准，其他津贴补贴由各地根据当地同等条件公办教师年收入水平和中央补助水平综合确定。
4.贯彻实施“大学生志愿服务西部计划”云南省地方项目的有关政策。根据省的安排，全省每年招募一定数量大学毕业生到乡镇农村中小学、医疗卫生机构和农技推广服务机构开展支教、支农、支医和扶贫等工作，时间一般为2年，志愿者服务期间每人每月生活补助费600元（分别由省财政补助200元、市财政补助200元、县财政补助200元），每人每年交通补贴200元（由省财政解决），人身意外伤害、住院医疗保险200元（由省财政解决）。
选聘到村任职、“三支一扶”、农村义务教育阶段学校特设岗位、“志愿服务西部计划”的高校毕业生，服务（工作）期满且考核合格的，可享受国家和省有关文件规定的优惠政策；进入人才市场自主择业的，市、县（市、区）人才服务中心为其协助推荐就业；被录用（聘用）为公务员及国有企业、事业单位工作人员的，经市级组织、人事、教育部门认定，其服务（工作）年限可以合并计算工龄。
（四）引导和鼓励大中专毕业生到各类企业就业，特别是到非公有制企业就业。
对到非公有制企业就业的大中专毕业生，县（市、区）人才服务中心为其提供人事代理服务；经曲靖市人才服务中心审核开具《全国普通高等学校大中专毕业生就业报到证》（以下简称《就业报到证》）或与用人单位签订过一年及其以上《人才招聘协议书》的大中专毕业生，参加我市公务员、事业单位工作人员招考，可享受当年大中专毕业生有关就业政策；到中小企业和非公有制单位就业，参加了基本养老保险的大中专毕业生，今后考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限可合并计算为工龄。
对招用我市登记失业的大中专毕业生中就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的企业，当地劳动保障部门给予最长不超过3年的城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险单位应缴纳部分的补贴。延续鼓励企业吸纳登记失业的大中专毕业生的税收扶持政策，对符合条件的企业在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》的大中专毕业生，与其签订l年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，按规定在相应期限内定额依此减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，审批期限延长至2009年12月31日。劳动密集型小企业当年新招用我市登记失业的大中专毕业生达到企业在职职工总数30％（超过l00人的企业达15％）以上，并与其签订l年以上劳动合同期限的，参照每人不超过5万元的额度，贷款最高可达200万元的小额贷款扶持。市、县（市、区）财政对小额担保贷款给予贴息。对到中小企业和非公有制企业就业的大中专毕业生，在专家选拔、人才流动、人员培训、户籍管理、职称评聘、技术创新、成果转化等方面，享有与国有企事业单位工作人员相同待遇。对在中小企业和非公有制企业从事科技工作的大中专毕业生，申报国家和地方科研项目、科技成果或荣誉称号时，有关部门予以倾斜支持。非本地户籍的普通高校专科以上毕业生到曲靖市企业就业的，取消落户限制。有关部门为到中小企业和非公有制企业就业的大中专毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续等方面的服务。
（五）鼓励和支持大中专毕业生自主创业和灵活就业。1.大中专毕业生申请个体工商业、创办合伙企业或独资企业登记，一律不受出资额限制。申办营业执照工商部门在1个工作日内办结。
2.大中专毕业生创业从事个体经营给予免费办理有关证照，首次创业的大中专毕业生，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
3.允许大中专毕业生创业人员将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。其经营活动应符合国家法律法规和政策规定。
4.从2009年1月起，大中专毕业生从事个体经营的工商业户，营业税起征点从1200元/月提高到3000元/月。5.从2009年1月起，大中专毕业生创业从事个体经营，2年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
6.延续鼓励登记失业的大中专毕业生创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》的大中专毕业生从事个体经营的，按规定在限额内依此减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年12月31日。
7.凡参加经我市劳动保障部门认可的创业培训，当地劳动保障部门按每人不超过1300元的标准分阶段给予培训补贴。
8.按规定进行职业技能培训，并取得《职业资格证书》的我市登记失业大中专毕业生，当地劳动保障部门给予不超过800元标准的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。
9.对从事个体经营的首次创业的大中专毕业生给予一次性创业补贴。2009年1月1日后创业成功，带动我市3人至5人（含5人）就业的，给予2000元的一次性创业补贴；带动我市6人（含6人）以上就业的，给予3000元的一次性创业补贴。
10.首次创业从事个体经营的大中专毕业生，可按上统筹地区职工月平均工资的60%为基数，缴纳城镇职工基本医疗保险费；参加工伤保险的，可按用工人数、经营面积或工程总造价等情况实行实名制定额缴费。
11.享受城市居民最低生活保障的大中专毕业生自主创业，前2年继续保留享受城市居民最低生活保障待遇。
12.登记失业大中专毕业生在领取失业保险金期间办理工商营业执照自谋职业、自主创业，开业满3个月的，可按照其未领取的失业保险金一次性发给本人创业补贴，原失业保险待遇期不再保留。
自主创业和灵活就业的大中专毕业生还可以享受我市关于发展非公有制经济的各项优惠政策和国家有关再就业税收政策中属地方税种的优惠政策，同时可按照当地社会保险的有关规定，参加社会保险。
（六）鼓励高校毕业生应征入伍服义务兵役。1.由政府补偿学费，代偿助学贷款。
2.在选取士官、考军校、安排到技术岗位等方面优先。3.退役后参加政法院校为基层公检法定向岗位招生考试时，优先录取。
4.具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科；或经过一定考核，入读普通本科。
5.退役后报考硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生。
（七）有条件的县（市、区）要尽快启动大中专毕业生服务社区项目，街道、社区聘用劳动保障协理员要积极吸纳大中专毕业生。
（八）各用人单位选拔大中专毕业生，在同等条件下，优先接收革命烈士子女、残疾军人子女、身患残疾、家庭特别困难或父母双方均已下岗的毕业生。
（九）我市毕业生到外地就业，给予办理放行手续，放行手续到曲靖市人才服务中心办理。外市毕业生到我市就业的，一般应具有本科及其以上学历。
（十）应届毕业生在规定时间无法落实就业单位的，可延期就业，对延期就业的非应届毕业生，办理就业手续时，按当年应届毕业生就业的政策办理。
（十一）对当年9月1日以后仍未就业的应届毕业生及半年以上仍未就业的毕业生，持《全国普通高等学校大中专毕业生就业登记证》（以下简称《就业登记证》）或《就业报到证》）到入学前户口所在地的就业服务机构进行失业登记，享受我市各项免费就业服务。
（十二）对户口迁回生源地因患病不能就业且无生活来源的困难毕业生，可由民政部门提供最低生活保障或临时救助，费用由财政部门负责列支。
（十三）对就业困难的毕业生和零就业家庭的大中专毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭大中专毕业生（包括办理了城镇登记失业的“零就业家庭”的、享受城镇居民最低生活保障的、连续失业1年以上的、残疾的、完全失去土地而未就业的生活困难大中专毕业生）的报名费和体检费。离校后未就业回到原籍困难家庭的大中专毕业生，各地公共就业服务机构要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织其参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。
三、进一步完善就业服务体系
（一）进一步加强对大中专毕业生的公共就业服务。按照《就业促进法》关于培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场的规定，充分发挥人力资源市场配置资源作用，强化公共就业服务功能。人事、劳动保障、教育部门所属相关机构及院校要加强协作和信息共享，对大中专毕业生免费开展政策咨询、就业指导和就业推荐服务，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展面向大中专毕业生的就业服务系列活动，为大中专毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动组织工作，维护大中专毕业生就业权益。有关部门和公共就业服务机构举办招聘会，不得以任何方式向大中专毕业生收取费用。要严格控制大规模招聘会，加强招聘活动的安全保卫措施。
（二）建立健全大中专毕业生就业服务信息网络，逐步实现与国家、省、市、学校就业信息网络的连通，为用人单位和大中专毕业生提供网上沟通交流的平台。同时，要实现我市大中专学校就业市场、人才市场和劳动力市场的相互贯通，实现资源共享。
（三）建立和完善毕业生就业需求信息登记制度。用人单位要向毕业生就业主管部门报送需求信息，为毕业生提供就业信息服务。
（四）各县（市）区和市属事业单位公开考试招聘大中专毕业生，必须制定招考实施方案，经市委组织部、市人事局审核同意并通过电视、报刊等媒体向社会公开后，方能公开招考。为规范各用人单位选拔大中专毕业生的考务工作，教育系统事业单位招考由市教育局组织实施；非教育系统事业单位招考由市人事局组织实施；经市委组织部、市人事局同意，也可由各县（市、区）和市属事业单位上级主管部门组织实施。
（五）对符合就业政策和用人单位公告的岗位、招考条件，并按公开考试招聘大中专毕业生程序考试考核入选的大中专毕业生，用人单位不得拒绝接收。否则，该单位三年内不得进人。
（六）统一招收的全日制大中专毕业生、非师范类毕业生到曲靖市人才服务中心报到登记，师范类毕业生到市教育局报到登记。确定就业单位后，按以下方式办理就业手续：
1.通过公开招考录用为国家公务员的大中专毕业生，持录用文件、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》、《毕业证书》到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。
2.通过公开招考进入事业单位的大中专毕业生，凭《云南省事业单位聘用人员情况登记表》、《云南省事业单位聘用人员审批表》、《曲靖市事业单位公开考试招聘人员名册》、《毕业证书》、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》，到曲靖市人才服务中心办理有关录（聘）用手续；持市人事局开具的《大中专毕业生就业报到证》、《事业单位聘用人员通知》、《云南省事业单位聘用人员情况登记表》，到公安部门办理落户手续。
3.到中央、省、市、县（市、区）所属企业就业的大中专毕业生，凭用人单位及主管部门接收意见、《曲靖市大中专毕业生就业登记表》、《毕业证书》、《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》（企业招聘的还须持有《人才招聘协议书》），到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。没有《毕业生就业登记证》或《毕业生就业报到证》，但取得国家认可学历的毕业生，确定就业单位后，持《毕业证书》、经毕业学校盖章和就业单位签署接收意见的《就业推荐表》原件、县级以上医院的《体检表》到曲靖市人才服务中心办理《大中专毕业生就业报到证》。公安部门凭《大中专毕业生就业报到证》为其办理落户。
四、进一步强化各级各相关部门工作责任
（一）各级政府要高度重视大中专毕业生就业工作，将大中专毕业生就业纳入当地就业总体规划，把大中专毕业生就业摆在当前就业工作的首位，切实加强对大中专毕业生就业工作的组织领导，做到主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。
（二）各有关部门要切实发挥职能，协调配合，齐抓共管，加强对大中专毕业生就业有关政策措施落实情况的监督检查，确保落实到位。对落实不力的，责令限期改进。
（三）各级财政部门要根据大中专毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进大中专毕业生就业工作，切实做好引导和鼓励大中专毕业生面向基层就业工作所需经费预算，确保各项政策落到实处。
（四）各用人单位特别是各类企业要充分认识人才的重要性，正确处理精简人员与吸纳优秀人才、储备人才、优化人才结构的关系，力争多接收大中专毕业生。
（五）充分发挥各级人才市场、劳动力市场在大中专毕业生就业工作中的主渠道作用，积极创造条件，完善运行机制，拓展工作领域，搞好指导服务，进一步扩大就业规模，改善就业结构，推进大中专毕业生充分就业。
（六）各级人事部门和劳动保障部门要加大人事、劳动监察力度，规范用工行为，严格执行就业资格准入制度；加强对人才市场、劳动力市场的监督管理，严厉打击各类欺诈行为。凡是用人单位招聘大中专毕业生，人事部门和劳动保障部门都要监督其办理劳动或聘用合同鉴证，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，逐步建立和完善相应的劳动保障制度。对各类用人单位招聘大中专毕业生不签订劳动或聘用合同、滥用试用期、拖欠或克扣工资、拒缴社会保险费等行为，要依法予以查处。严惩各种打着招聘人员幌子坑骗大中专毕业生的行为，切实保障大中专毕业生合法权益。
（七）各新闻媒体要大力宣传大中专毕业生到基层就业的各项政策措施和大中专毕业生在基层创业成才的成功典型，引导大中专毕业生树立正确的就业观和成才观，引导和鼓励大中专毕业生到基层就业，唱响大中专毕业生到基层建功立业的主旋律，形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。
第五篇：固定资产投资工作意见
一、*年固定资产投资完成情况
全年预计完成全社会固定资产投资120亿元，增长23%。其中,投资过1000万元项目预计完成91.2亿元,占全社会固定资产投资的 76%。
(一)固定资产投资的主要特点
1.重点建设项目进展顺利。*柴油机厂、联想沃德汽车配件、奥图科技、鲁联集团、天诺光电材料、济菏高速公路、高强标准件、鲁能超高压设备、天成铸锻、迪生电子、盐业公司、龙浩机械、长泰门窗、汇富小区南区、常青花苑、西城国际等项目建设顺利。其中济柴、联想沃德汽配、奥图科技、11万变电站、盛华塑钢、航顺装饰等项目已建成投产，鲁能超高压设备、天诺光电材料、省建机、高强标准件、天成铸锻、迪生电子、大秦机电等项目建设顺利，即将投产。鲁联工业园、济菏高速、盐业公司、龙浩机械、常青花苑、西城国际等项目正积极建设中，其中鲁联工业园建设项目，总投资48000万元，目前累计完成投资18000万元，正在进行主体施工，预计07年10月可建成投产；济菏高速公路长清段计划投资62000万元，目前累计完成投资约32000万元，路基、桥梁等工程已基本完成，预计07年下半年竣工通车；西城国际项目，计划总投资3000万元，06年完成投资约500万元，正在进行主体施工，预计07年底竣工。时代试金、志友集团、民天面粉、长青苑、汇富苑北区、汇富商城、经济适用房等项目正在积极进行前期准备工作，预计*年年初可开工建设。
2.城乡面貌明显改观，基础设施建设步伐加快。城区，投资近亿元，对峰山路及主城区道路进行翻修改造和挖补维修，其中峰山路投资1.2亿元，全长7.1公里，拆迁面积2.6万平方米，06年完成投资7000万元，已建成通车；大学路西段、中川街、宾谷街、马山路和湄湖街完成了整修改造，共挖补路面3万多平方米，铺装人行道花砖4万多平方米，更新安装路沿石1.5万米；投资300万元建设石磷公园和大学路西首休闲绿地，城区新增绿地4万平方米，城市绿地率达30%以上。供热管网建设，投资1500万元，铺设供热管道6公里，与4个换热站对接，成功实施了供热“气改水”；污水处理厂建设，投资1300万元，完成铺设集流干管4.2公里，实施了管网的配套改造，城区污水管网四个接口与污水处理厂实现对接，已投入试运营。*经济开发区，投资1.7亿元，新修5条道路、5.3公里，目前已全部通车，并且实现了绿化、亮化、美化；玉皇山路、新平安路、凤凰路、玉清路等路段18.6公里的雨、污水管线铺设已基本完成；投资3000万元，铺设供热管网5.5公里，新增供热面积60多万平方米。投资1600万元建设完毕了消防站，投资5000万元建设完成了11万伏变电站，大大提升了经济开发区的承载能力。乡镇，进一步加快小城镇公用设施配套建设，建设公厕40座，铺装人行道花砖10万多平方米，硬化道路73万多平方米，新建排水沟30多公里，新增绿地19.4公顷，种植绿化树75万多株，新增路灯1000多盏。
3.农业基础设施条件得到提高。围绕缓解水资源短缺、提高抗御自然灾害和改善生态环境三大目标，今年重点实施了万德镇7000亩农业综合开发工程和归德、孝里镇3万亩世行三期农业灌溉项目框架工程。其中，万德镇农业综合开发工程，新打大口井4眼，修复大口井3眼，建容量100-800立方米砌石蓄水池16个，水窖40个，改建扬水站2处，新建风力提水站13处；修建U形防渗渠1670米，埋设pvc管道17800米，建桥、涵16座，新建机井房7间，变压器房2间。项目区实现了桥、涵、池、井、泵、房、机、电、管齐配套，灌溉节水化。归德、孝里镇世行三期项目框架工程，今春新修道路15000米，整修道路25000米，植树4万株，疏挖排水沟10000米。崮头水库除险加固工程已完成坝基截渗、溢洪道和放水洞改建、主副坝坝坡返修等分项工程。
4.大学科技园建设进展顺利。06年大学科技园预计完成投资66亿元，主要建设完善各类路、桥等基础设施、各高校校区建设、安置区建设、教职工住宅、商业设施等工程。高校建设，9所高校一期建设工程已基本完成，06年完成投资约40亿元，9所高校已全部实现招生，在校生人数达到了11万人。安置区建设，今年完成投资3.1亿元，第二安置区32栋住宅楼、15万平方米主体全部竣工，正在进行内部装修，预计07年上半年村民可入驻；第三安置区即将启动。学生商业公园项目，总投资10.56亿元，总建筑面积63万平方米，现项目一期工程已建成投入使用，二期工程正在建设中。基础设施建设，今年投资7亿多元，完成了区内部分道路及桥梁建设，投资8000多万元完成了景观湖防渗及改造工作，投资2.5亿元继续配套完善了区内供电、供水及供气等基础设施配套建设。
(二)固定资产投资工作存在的问题
总的看，全区固定资产投资保持了良好的发展态势，总量呈显快速增长的良好势头，但在投资运行中也存在一定的矛盾和问题。主要体现为：一是融资渠道不畅，建设资金紧张。二是外资及高科技项目少，在引进大的外资项目方面还没有实质性进展。三是城区基础设施和公益设施建设步伐不快，与现代化城区标准差距较大。
二、*年固定资产投资计划安排意见
*年我区投资计划安排的指导思想是，全面贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕区委、区政府确定的工作任务和目标，加快推进投资体制改革，进一步改善投资环境，突出抓好重大项目建设，确保投资持续健康增长，着力调整投资结构，提高投资的质量和效益。
主要指标安排
全社会固定资产投资计划安排150亿元，增长25%。
2.投资安排的重点
一是继续加大对农业基础设施投入。重点搞好石店水库除险加固、村村通自来水、小流域综合治理、节水灌溉、农业综合开发等工程，力争石店水库除险加固竣工发挥效益，北大沙河蓄水工程完成橡胶坝建设，新建节水灌溉园2.5万亩，人畜吃水工程力争年内全部建成发挥效益。积极配合国家、省、市有关部门搞好国家重点工程南水北调长清段的建设扫尾工作，继续开工建设一批小农水项目，努力提高农业抗御自然灾害的能力和农业持续发展的后劲，以此带动农业和农村经济的发展。
二是加大工业项目投资力度，优化我区工业结构。围绕*经济开发区建设，实施一批重点工业项目。争取天诺光电材料、鲁联工业园、高强标准件、迪生电子、省建机、泰普石油钻具、富美科技等一批在建项目建成投产或部分投产；争取时代试金、志友集团、民天面粉、荣福汽配、北车集团、艺高数控等一批前期准备项目尽快开工建设。
三是积极配合西区指挥部搞好高校区建设。高校建设，并继续完善校内设施，给入驻师生提供良好的学习、生活环境。道桥工程，继续搞好剩余路桥工程建设，争取明年全部建成通车，同时继续完善人行道、管线、绿化等配套工程。104国道拓宽改造争取上半年建成通车。安置小区工程，二安置小区北区安置房争取*年上半年全部投入使用，同时继续完善建设区内商业等配套设施；第三安置区07年上半年全面启动，力争07年底部分建成；教职工住宅区争取年内部分建成投入使用。中心区，建设办公、宾馆、医院、商业、书店、学生街等服务设施。
四是完善城乡基础设施建设，提高承载能力。道路，重点建设南外环路东段、峰山路、玉符街中段、水鸣街东段、莲台山北段等城区道路拓宽改造等项目，开工建设220国道长清段拓宽改造项目，争取*年全部建成。经济开发区，以建成*中西部机械装备制造业基地为目标，继续完善区内基础设施，优化投资环境，壮大经营经济规模，同时进一步加大南园投资力度，重点承载发展机械装备制造业项目，依托进园大型企业，对园区进行专业分工，合理布局，逐步形成“园中园”发展格局。
五是进一步优化房地产开发结构，促进房地产业的健康发展。重点搞好汇富苑北区、长青苑、鸣泉嘉园、常青花苑等项目的建设。力争鸣泉嘉园、常青花苑小区项目年内竣工，龙泉居经济适用房项目完成开发10万平方米，雅居花苑经济适用房完成开发10万平方米，长青苑项目完成开发12万平方米。逐步加大对经济适用房的开发力度，规范经济适用房运作方式，落实优惠政策，切实改善城区中低收入家庭住房条件，全面启动旧城改造及城中村改造。
六是统筹经济与社会协调发展，加大对社会事业的投入。坚持“以人为本，全面发展”的新的发展观，加大对社会事业项目的投入。重点搞好*平安老年公寓、殡仪馆搬迁、社区服务中心及文昌、河滨公园等项目的建设。*平安老年公寓、社区服务中心等项目争取年内竣工投入使用。文昌公园和河滨公园完成规划设计，下半年争取开工建设。
三、*年主要工作措施
一是加强对在建项目的调度和服务，组织有关单位经常到现场办公，为项目建设创造一个良好的环境，保证引进项目的建设顺利实施。
二是继续搞好招商引资工作，宣传长清的区位和资源优势，大力引进投资规模大、经济效益高、技术含量高的项目，带动全区经济的发展。
三是继续抓好大项目储备。充分发挥市场机制作用，利用外脑，借助国内、外专家学者和中介服务机构的力量，围绕园区资源整合、骨干企业膨胀和重点产业链延伸，谋划一批投资数额大、关联带动能力强、支撑作用明显的重点项目，搞好规划论证，积极创造条件，争取尽快开工建设，增强经济发展的后劲。
四是切实解决项目落地问题。对现有土地资源进行认真梳理、整合，集中现有土地利用规划剩余指标和已经取得用地手续的存量土地，进行全区集中调配，优先满足重点项目特别是重点工业项目的用地需求。提前着手搞好土地整治、复垦，增加用地指标，为重点项目征地创造条件。
五是做好筹建项目的前期准备工作，积极创造条件，帮助解决项目筹建过程中的一切困难和问题，力争筹建项目早日具备开工条件，尽快开工建设。
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