浦东科创中心建设五年行动方案

第一篇：浦东科创中心建设五年行动方案

浦东科创中心建设五年行动方案

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科 技创新中心的意见》，充分发挥浦东新区在科技创新中心建设中的核心功能作用，加快推进中国（上海）自由贸易试验区和张江国家自主创新示范区的联动发展，现 提出如下行动方案。

一、打造具有全球影响力的科技创新中心核心功能区

总体定位。坚定不移地贯彻实施创新驱动发展战略，紧紧围绕上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的战略目标，积极探索中国（上海）自由贸易试验区与张江国家自主创新示范区“双自联动”发展模式，坚持以开放引领创新，以改革激发创新，以人才支撑创新，以产业带动创新，加快建成全国乃至全球范围内科技创新资源最集聚、科技创新成果转化最有效、创新创业活力最显著、科技创新体制机制最灵活、创新创业生态环境最完善的地区之一，努力成为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的核心功能区。

近期目标。到2020年，初步建成上海全球科技创新中心核心功能区的基本框架，具体标志：

基本形成面向全球的创新要素集聚和辐射功能。布局建设一批重大科技基础设施、世界级科研机构、开放式创新平台、战略性科研项目，引进、培育、发展各类创新创业资源，实现创新创业功能对全市乃至全国、全球的辐射，提升科技引领支撑经济社会发展的能力。

基本建成创新型产业集聚发展的重要基地。落实“中国制造2025”战略，成为国家重大科学研究成果的重要发源地和成果转化地，聚焦产业价值链的高端环节，不断提升集成电路、软件和生物医药等优势产业领域的规模和能级水平，深化新一代信息技术与制造业深度融合，推进智能制造和海洋装备、机器人等高端装备制造、汽车等产业的战略性调整，发展商用飞机研发设计及制造试验技术、大数据、云计算、面向5G的物联网应用等关键技术，不断产生前瞻性、高成长性的创新型产业集群，提高参与国际创新竞争的综合实力。基本形成充分激发各类创新主体创造活力的制度体系。政府管理和服务创新取得重要进展，制约创新创业的管理瓶颈和准入限制基本破除，市场配置创新资源的决定性作用明显增强，高效透明、符合国际惯例、适应创新需求的科技创新服务规则基本建立。

基本形成完备的创新创业综合服务体系。进一步完善科技孵化服务、科技金融服务、技术转移转化服务、科技咨询服务、知识产权服务和创新人才服务等科技中介服务体系，有效释放市场化服务机构的活力，促进创新成果转化全链条的有效衔接，不断优化创新创业生态环境。

到2020年，战略性新兴产业产值占工业总产值比重大幅度提高，经认定的高新技术企业和技术先进型服务企业总量实现倍增，实现全社会研发（R&D）投入占比、创新创业人才、每万人发明专利拥有量、创新型企业获得风险投资额和实现上市家数等指标达到国际创新地区水平。

二、加快建设世界一流的张江科技城

加快建设张江综合性国家科学中心。积极融入全球创新体系，争取和承接更多国家和上海市重大科研基础设施布局张江，推进上海光源二期、软X射线自由电子激光装置等重大项目建设，推进上海科技大学等创新型大学建设，形成具有世界领先水平的科技基础设施体系和综合性科学研究试验基地，建成国家科技创新之城。实施张江研发服务平台功能提升工程，鼓励跨国公司研发中心、民营行业龙头企业和社会资本共同参与，在集成电路、生命科学、智能制造、信息通信、文化创意等重点领域，打造若干具有全球影响力的重点实验室、开放型应用研究平台及联盟，有效支撑创新需求的适应性研究和创新成果的产业化应用。

全面提升科技城形态规划和发展品质。规划建设张江创新创业集聚区，推进一批重大功能性创业孵化基地建设，引进国内外一流的专业创业服务机构入驻。推进张江中区国际商务区建设，建设若干集创业孵化、学术交流、科技展示、科技金融和中介服务等多元功能的科技创新综合体和园中园，重点引进信息技术、生物医药等具有行业影响力的专业性高端国际会议、论坛和高新技术产品展示交易会展。实施张江综合环境品质提升工程，推进教育、文化、休闲等公共服务配套设施建设，通过完善城市功能，促进科技、产业、人才与空间有机耦合，成为科学家和全球创新创业人才宜居宜业的理想地。

着力推进科技城改革创新试点。建立张江科技城建设市区联合推进工作机制，统筹市区各类科技创新管理资源，统一规划张江科技城建设工作，完善张江高新区管委会与张江高科技园区管委会的联动发展机制，促进张江高科技园区在张江国家自主创新示范区建设中充分发挥核心引领作用。瞄准建设世界一流科技城目标，在张江园区率先开展体制机制改革试验，先行开展信用体系建设、激励创新投入、促进技术转移、科技金融创新等改革创新试点，完善一流的制度配套、运行规则，着力提升张江科技城在全球创新体系中的影响力，成为中国在科技创新领域与国际对话交流的重要平台。

三、优化功能联动互补的创新空间布局

打造以张江科技城为核心的中部创新走廊。结合城市总体规划修编优化功能布局，着力打造从基础研究、源头创新、技术转移转化到高新技术产业的完整创新链。以张江科技城为核心，向北依托金桥和外高桥，发挥自贸区制度创新优势和跨国公司总部、研发等功能性机构的集聚优势，促进研发成果高效转化，推进高技术制造业和专业服务业融合发展；向南依托康桥、国际医学园区、南汇工业园、临港地区等，发挥产业基础优势和空间资源优势，加快创新成果落地，成为产业转化的承载地，形成国内规模最大、创新链最完整、集聚和辐射能力最强的浦东百公里中部创新走廊。

张江核心园区加快推进重点产业领域集群化、高端化发展，聚焦集成电路、软件等领域的集群优势，重点推动集成电路设计、制造和装备的发展，推动基础软件、应用软件的发展，打造新一代信息技术产业高地；依托生物医药产业研发创新优势及高端医疗服务资源集聚优势，推动生物制药、化学药、现代中药和医疗器械的发展，推进国际医学园区高端医疗机构和医学研发教育机构等项目落地，打造国内领先的集临床研究、研发制造、医学教育、保健护理、交流展示等多元功能的大健康产业基地；依托张江信息技术产业优势，强化文化与科技的融合，推动文化创意产业发展，丰富张江的文化氛围，提升张江文化底蕴。积极推进康桥工业园电子消费终端产品制造、高端汽车电子、机器人等产业发展，不断提升产业能级。

北部重点依托金桥和外高桥地区，重点聚焦汽车、新一代信息技术和移动互联网视听、智能制造、生产性服务业等优势与战略前瞻产业，推进高技术制造业和专业服务业融合发展。加快推进贸易便利化等制度创新，鼓励发展保税研发，重点发展创新医药研发服务。

南部重点推动临港地区工业4.0示范产业园、IC装备和智能制造产业园、微电子产业园、航空配套产业园、新材料产业园等一批专业园区的建设，积极承接燃气轮机、高端数控机床与基础装备、航空发动机测试验证中心等一批国家重大专项，打造国家级智能制造产业示范基地。推动南汇工业园区转型升级，重点聚焦新能源产业、先进装备制造业，推动创新成果产业化。加快启动祝桥航空城建设，积极创建国家级临空经济示范区，推动民用航空总装及其配套产业领域的协同创新和集群发展。

结合陆家嘴、世博、高化等沿江地区和御桥等地区城市更新的功能拓展，重点发展互联网新兴金融产业，推进互联网与金融、航运、商贸、信息服务、文化创意以及孵化服务等跨界融合发展。以建设张江科技城为契机，全面提升改造周边镇级工业园区，根据扩容创业空间、承载产业溢出效应、发展配套服务业、建设特色细分产业成果转化应用基地等需求，进一步创新开发管理模式，打造若干精品科技园区。

四、增强创新主体的集聚辐射效应

集聚一批高端研发教育资源。制订有利于高端研发资源及研发环节集聚辐射的扶持政策，支持引进和设立具有国际一流水平的高端研发机构，加大对全球性研发中心、独立核算研发机构的扶持力度。围绕浦东高科技产业需求与特点，对接国际顶尖高校，引进高等级教育资源，加强政府、名校与名企的合作，探索建设跨国型产业创新研究院。大力支持高端研发机构在浦东进行技术转移和成果产业化、与浦东中小企业开展技术合作或建立联合研究中心。

集聚一批民营科技企业总部。加大对新引进或新设立的民营科技企业总部及其高层次人才的扶持力度。大力支持企业总部集聚创新资源，提升发展能级。对互联网+高端服务业等领域的总部企业加大研发投入、加强技术创新、承担重大项目给予重点扶持。鼓励企业总部开展兼并重组、跨国并购、风险投资、开拓国际市场、实施跨国战略技术研发合作等。

培育一批成长型创新企业。积极创建国家“小微企业创业创新基地城市示范”，对标国际先进经验，推进创新创业基本载体、配套基础设施、研发中试及小微企业服务平台建设，营造开放包容的科技创新企业发展环境，吸引、培育、壮大一批研发创新能力强、高成长性的高新技术企业。重点聚焦“四新”经济、高技术服务业等领域，发挥“双自联动”示范作用，出台浦东新区高新技术企业和技术先进型服务企业认定管理办法，开展区级认定工作，比照国家级高新技术企业和技术先进型服务企业给予支持。

五、加快营造汇聚全球智慧的人才发展环境

建设国家人才改革试验区。在人才体制机制、管理制度、服务体系和综合环境等方面先行先试、创新突破，打造全国人才工作先行区和人才创新创业首选地，使浦东成为集聚能力强、辐射领域广，具有全球资源配置能力和对外开放度最高的国际化人才高地。

建立更加开放的人才引进制度。争取试点完善人才引进户籍制度，探索对高新技术企业实施更加灵活的高端人才落户机制。争取试点放宽企业外籍人才申请外国专家证资格，增设外国人专家证、就业证、居留证“三证一口”受理点。开展在沪外国留学生毕业后直接留沪就业试点。探索海外执业资格认定机制，试行对国外领先的特定专业领域执业资格便捷认定，推动境内外执业资格互认合作。试点建立人才引进“单一窗口”，建立人才引进协同服务机制。建立更加完善的创新创业人才培育和激励机制。依托各类创新创业基地，加强与高校、科研院所创新资源、人才资源的对接，鼓励国家和市级高等院校、科研院所在浦东进一步开展科技成果处置、转化，培育一批具有国际影响力的创新创业领军人才。制订自主创新人才股权激励补贴政策，鼓励企业实施股权和期权奖励，企业科技人员取得股权、期权奖励以及股权分红的，对其应缴纳的个人所得税予以补贴，建立对创新创业领军人才、杰出人才、青年人才的梯度奖励。完善浦东新区科学技术奖励办法，增加对创新创业企业及自主创新人才的奖励。

建设更加适宜创新创业的人才服务环境。加快引进国际高端教育资源，探索多模式培养路径，满足外籍人才、归国留学人员子女的教育服务需求。打造国际化人才社区，在新建商品房中按不低于5%的比例配建人才公寓，建设一批科学家国际公寓、青年创新创业社区和外籍人才创业社区。鼓励与国际知名猎头公司合作，在浦东成立国际人力资源服务机构，为引进国际高端人才、技术项目等提供中介服务。

六、完善政府引导、市场主导的创新投入体系

建立符合科技创新规律的财政科技投入体系。构建覆盖科技创新企业全生命周期的支持体系，以市场化选择机制为前提，探索建立“投贷保奖补”五位一体的财政科技投入体系。优化整合各类区级科技专项,加大对科技创新的基础投入力度, 聚焦支持创新创业人才、科研机构、公共服务平台、创新服务组织和重大科技创新产业布局。加强科技研究成果的应用，降低政府采购和国企采购门槛，对首次投放市场的创新产品实施政府采购首购政策，通过订购及政府购买服务等方式支持创新产品，鼓励采取竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等非招标方式实施首购、订购及政府购买服务。

完善以功能为导向的股权类基金支持体系。设立天使投资引导基金，带动社会资本更加聚焦对种子期和初创期科技企业的股权投资力度；加大统筹力度，整合优化创业投资引导基金，完善与市场机构的合作机制；设立产业投资母基金，吸引国家和市级产业投资基金聚焦浦东重点产业发展领域。整合国资相关产业资源，确立代表浦东新区政府的引导性投资基金运作载体，承担科技创新政府功能性任务，为初创企业提供股权融资、科技信贷、融资担保等一体化的科技金融服务。鼓励有条件的市场竞争类国有企业向科技创业投资方向转型发展，形成国资多层次、全方位的支持体系。

建立促进股权与债权融资风险分担机制。设立一定规模的天使投资风险补偿资金，建立对社会天使投资的风险分担机制，对投资早期创业企业的创投机构给予规模奖励和风险补偿。设立一定规模的区级政策性科技信贷风险代偿基金，与银行、政策性担保机构等按照约定比例承担信贷风险，对科技信贷业务加大风险分担比例，提高银行对科技型中小企业贷款的参与度。鼓励政策性担保机构做大规模，支持发展科技保险，共同分散、化解创新创业风险，降低创业成本。

支持科技创新企业利用多层次资本市场做大做强。积极争取上海证券交易所“战略新兴板”、上海股权托管交易中心科技创新专板落地，支持科技创新企业在各类资本市场上市。完善科技企业上市融资服务机制，为企业上市提供切实有效的协调、指导、规划等政策服务，支持和推进科技企业上市融资和并购重组战略。

图丨上海证券交易所

支持建立张江科技银行。突破现有的商业银行运营体制，探索投贷联动，实施股权和债权相结合的融资服务模式。

七、构建功能完备的科技综合服务体系

建设具有国际影响力的众创空间及孵化器。出台支持孵化创业空间发展的综合政策，支持创投机构、著名天使投资人、跨国企业、行业龙头企业等按市场化机制创办、运作专业化、社会化、国际化的孵化创业空间。建设海外人才离岸创新创业基地，创新离岸企业注册、离岸业务税收和知识产权认定等方面的制度，支持海外人才设立离岸研发、离岸贸易、离岸金融等创业企业，探索双向离岸创业模式。鼓励张江、金桥、临港等地区根据各自产业优势设立创新型、专业型孵化器，推进国有孵化器运营管理机制改革，积极发展混合运营机制的孵化器。结合城市更新、园区存量工业用地二次开发和轨道交通站点综合开发等契机，规划打造一批创业服务资源集聚、生活配套完善的众创空间。

建设一批重点领域科技公共服务平台。争取上海市支持，发挥浦东现有产业优势，在集成电路、生物医药、智能装备、海洋科技、新材料、新能源等领域，布局和建设一批重大研发公共服务平台，重点推进生物医药制剂平台、太阳能光伏检测认证平台、临港软件园智慧园区公共服务平台等建设。出台支持科技公共服务平台发展的综合政策，支持对现有公共服务平台的升级改造和体制机制创新，鼓励各类企业参与研发公共服务平台建设，为中小型科技创新创业企业提供公共研发服务，通过政府购买服务、平台使用费用补贴、绩效奖励等加大扶持力度。

促进科技中介服务业快速发展。鼓励企业、机构和个人在浦东新区设立科技中介服务机构，为科技企业提供成果转化、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技金融等科技服务，重点培育一批知名科技服务机构和骨干企业。完善知识产权服务产业链，提供分析检索、交易见证、鉴价评估、保险担保等服务支撑模块的全生命周期知识产权专业服务。加大对科技中介服务机构的支持和引导，打造开放协作、功能完备、高效运行的科技中介服务体系。

建立基于诚信基础的科技企业服务制度。构建企业信用体系，委托社会化机构实施企业信用星级评定计划，突出信用产品在银行信贷决策、风险管理及企业认定中的作用。建立企业信用管理平台，加大对信用等级良好的企业的支持力度，引导金融机构为信用等级良好企业提供优质融资服务；扩大信用产品使用范围，发挥企业信用产品在企业认定中的作用，试行基于诚信基础的企业研发费加计扣除项目备案管理制度等。

建立促进创新要素跨境流动的金融创新服务机制。鼓励商业银行等金融机构为科技企业提供开设和使用自由贸易帐户、境外本外币融资、人民币资金池、外汇资金集中运营管理等金融创新服务。鼓励大型企业集团和科技型中小企业组团出境投资，跨境并购境外技术成果、研发机构、企业股权。探索利用自由贸易账户体系、QFLP等方式引入境外创投基金直接投资境内科技企业。

建立多元知识产权保护机制。建立知识产权行政执法与刑事司法衔接与协作机制，加强对重点领域、重点区域、重点行业知识产权监管执法。建立专利、商标、版权举报投诉“一门式”统一受理、集中处理平台，建立展会知识产权保护快速响应及处理机制。建立司法保护、行政监管、仲裁、第三方调解等知识产权纠纷多元解决机制。完善知识产权工作社会参与机制，建立自由开放、鼓励创新、与市场经济环境契合的知识产权保护和维权机制。

八、建立灵活高效的政府科技创新管理机制

优化政府科技创新管理服务体制。建立区政府层面统一高效的综合性科技创新管理协调机构，对重大科技规划、重大改革举措、重大创新项目、科技创新资源整合及大张江范围内浦东各分园发展进行顶层设计、综合协调和统一决策。探索成立科技企业服务机构，整合分散在相关部门的企业服务职能，逐步改变政府部门直接管理项目的做法，引入若干个第三方专业机构，打造系统、高效、便捷的更贴近科技企业需求的专业服务和集成服务平台。建立科技计划绩效评估、监督检查机制，并根据评估和检查情况进行动态调整。建设全区统一的科技管理信息系统，将各类科技专项的管理集中到统一平台上，实现资金、项目、企业信息有效共享。进一步放宽准入、减少审批，探索建立与国际通行规则接轨的管理服务方式。争取涉及市属科技创新服务的各类机构的外事、奖励等事权下放，营造更为开放、便利的创新环境。

完善园区和国有企业绩效考核综合评价体系。围绕“开发区管委会主导、开发集团公司参与”的开发建设和管理模式，建立以创新发展功能为导向的园区分类考核机制，从科技创新要素集聚、科技创新投入、重大创新成果产出、新兴产业孵化培育等方面建立对园区管委会的分类考核评价体系。结合国资国企改革，建立健全任期考核制度，完善年度考核机制。进一步优化市场竞争类国有企业考核指标体系，对高新技术企业突出研发投入占比的比重；进一步优化功能开发类国有企业考核机制，结合园区的功能定位和主要任务，突出营造创新创业环境的功能性任务指标，完善园区直属企业年度业绩考核体系；进一步鼓励国有参股控股企业科技创新，提升核心竞争力，完善激励约束机制，对企业研究和开发支出等影响当期利润的成本、费用经认定可视同考核利润，建立容错机制，投资损失经认定可补回考核利润。

第二篇：创客中心建设方案

创客中心建设方案

1.创客教学背景

“创客”源于英文单词Maker，在中文里“创”的含义是：创造、首创、开创、创立，它体现了一种通过行动和实践去发现问题、解决问题的做事原则。“创客”就是坚守创新，持续实践，乐于分享的一群人。

2015年1月28日，********、国务院总理**主持召开国务院常务会议，确定了支持发展“众创空间”的多项政策措施，明确要求“打造良好创业创新生态环境。培育创客文化，让创业创新蔚然成风”。

2015年3月2日，科技部“发展众创空间推进大众创新创业电视电话会议”中进一步强调，推进大众创新创业是新时期科技工作的重要任务，要按照党**、国务院决策部署，努力营造良好的创新创业生态环境，帮助大众创新创业者应用新技术、开发新产品、创造新需求、培育新市场、打造新经济。

要培育创客文化、广泛推广创客教学并不是中国特色的新事物。在过去几年内，美国高校中的学术性创客空间和制造类实验室迅速多了起来。而一些K12（美国基础教育的通称）学校也纷纷尝试在图书馆设立创客空间，或者改装教室以适应基于项目和实践的学**。

其实，对学校而言，开展“创客”教学更像是传统实践教育在数字时代的“升级版”，其精髓是将学生训练成为能独当一面的工程师，提高学生应对复杂应用需求的综合应对能力，加深学生的专业技能。这种人才培养模式陆续在德国、美国的工程院校、技术院校和科技院校中推进，取得了很好的效果。它把教学与实践、教室与工作室、知识获取和能力锻炼、教育文化和企业文化多方面融合，开创一种新型的人才培养模式。可以想象，如果每个科技类专业学生都具有创客精神，将会产生多大的价值空间。2.建设创客中心的构想

学生是创客的主体，在学生中间，有少数的创客，一部分很向往，绝大多数表示支持。让创客们继续坚持，让大多数人参与进来，如果没有大力组织推动，就不太可能。简单讲，对学生而言不缺乏积极性和钻研兴趣，缺乏的是氛围和场地。因此，创客中心应该满足学生群体的基本需求。

对于教师日常教学而言，创客可以激发学生的学**主动性，带着项目任务和实践中的目标去学**，能让教学过程体现出更大的趣味性、深度和价值。通过创客中心的建设，产生一种新型的教学方式或文化并延续下来，也是教学改革创新的需求。

对学校而言，创客没有专业的隔阂，创客文化的传播是一个学校整体性的活动。如果将创客教育作为一种人才培养的模式，创客精神就会逐渐发展为学校的一种学**氛围，产生这种氛围就应该是创客中心建设的意义。

从学生、教师、学校三个层次的需求出发，构建一个创客中心的平台，这个平台能给入门级的学生提供一个训练场所，通过项目推动，引导学生动手实践，实现想法，项目可由老师的研究课题延伸，或自由命题，重在领入门和培养兴趣，对于大部分学生，通过开课做普及性的培训，对于拔尖学生，有一个固定的活动场所和团队组织。3.建设的目标

第一，明确一个方向：广义的创客没有学科的限制，增加了建设的难度。根据高等理工科类院校的实际情况，机电一体化、机器人技术涵盖了机械、电子、计算机信息等学科技术，覆盖面广、综合性强，具有一定的技术深度，适合全面推广。

第二，确定两个目标：实际创客中心针对的是两个群体，一个是没有创客概念、但有兴趣愿意尝试的，对于这一群体，重点是“领进来”进行“培养基础”，培养之后，有一部分人能坚持，掌握了一定的技能，并已经融入创客文化的，成为另外一个群体，对这个群体的培养应该是着重引导创新。因此，创客中心建设的核心目标应该是“培养基础”和“引导创新”。简称“培养”、“创新”。

第三，确定目标任务：在培养阶段，一个任务是让学生熟悉团队分工合作的模式和融入团队氛围，再一个是通过与课程结合培训和项目任务让学生掌握一定的基础技能。在创新阶段，任务是要让学生多参与各种开放的贴近实际市场需求的项目，或参加各种设计和创业的比赛，通过这两方面历练创客技能及成为全能型人才。4.建设方案 4.1 课程建设

课程建设要为两个目标任务服务。

对于培养阶段，总体思路是，建立能快速上手的课程体系。有趣味、好参与、能动手、容易出成果。从实际出发，提高学生的兴趣，通过动手取得的成果，提高自己的自信心，明确兴趣方向，为未来成为高水平创客建立基础。

为快速建立合理的“能动手、快上手”的课程体系。依托现有教育产品平台是一个很好的选择。在该领域有10多年经验的博创尚和的“模块化套件”相关产品能很好满足需要。以产品为依托，采用三个层次的培训方式，首先是循序渐进，从培养兴趣掌握技术基础，到跟着标准范例学**方案设计及具体实施过程；接着参与创新设计活动，稳扎稳打步步为营；而后是因材施教：根据不同学生的不同兴趣特点，鼓励并指导其通过模块化工程套件平台的使用，选择并逐步实现自己感兴趣的方向，最终完成项目目标。该产品的引进，能为培养阶段目标任务提供快速高效的基础条件。利用实验器材，将专业技术与相关专业实践课对接、开设选修课和参加相关机器人比赛，能很好的实现该阶段的目标任务。

对于创新阶段，总体思路是，指导学生熟悉产品的制作加工方法、引导学生参与项目任务、参与设计竞赛，以及建立“传帮带”的创客团队文化。首先是结合现有设备熟悉机械加工测量设备、电子加工检测设备、3D打印机、激光切割机的使用方法，并在项目实施中使用及交流。再通过分组项目任务、开源项目参与、教师科研项目参与、智能产品创新设计大赛、创业大赛等形式，让创客们通过实际项目操练本领。简单讲，在该阶段，不再以课程方式为主导，而是以项目实战作为驱动。4.2 设备支撑及实施

结合以上课程建设的需求，结合学校的实际，选择以下实验器材和工具设备。序号 1 2 3 4 5 6 7 8 名称

“创意之星II”机器人套件（标准版）“卓越之星”工程套件（专业版）“创意之星II”Arduino版本 “卓越之星”Arduino版本 3D打印机 激光切割机 小型钻床 机械工具套装

型号

UP-InnoSTAR-st UP-ExSTAR-pro UP-InnoSTAR-ar UP-ExSTAR-ar

电子工具套装

4.3 具体实施 4.3.1培养阶段：

可通过选修课或实践课的形式开展教学培训：

第一步，以机器人形态为载体，采用“创意之星II”机器人套件（标准版）为主要器材，激发学**兴趣和动手参与能力。可以采用教师讲授，小组分组训练的方式，进行一般性实验。（创意之星）演示性实验

·4足爬虫 ·6足爬虫 ·机器蛇 ·机器狗 了解机器人技术，·声控机器人 了解C语言、单片机、自动控制等等学科的实际运用 ·避障机器人 ·追求小乌龟 ·书法机器人

（创意之星）构型搭建实验

·简易机械臂 ·4轮小车 ·全向小车 ·6自由度机械臂

使用创意之星零件、控制器、传感器，学**机器人构型搭建。

·履带机器人 ·蛇形机器人 ·4足爬虫 ·6足爬虫 ·机器狗

·动手实践能力

·团体协作能力

·创新思维能力

也可结合实际课程（可与相关专业课程设计或实践课相结合）进行分散或集中的以课程内容为中心的技术培训。序号 实验内容 课程 说明 C语言1 程序设计

数字电2 路与逻辑设计 3 通信原理

单片机4 原理及运用 流程图编程实使用流程图编程软件，编写程序逻辑流程图，软件自动转化为C践

代码，编译运行，验证流程图编写能力

LED跑马灯实学**C语言编程，学**位操作、循环等C语言知识点

验 C语言综合实使用C编写一个程序，让小车能够避障。全面验证C语言掌握程验 度。

演示实验

展示机器人构型，以机器人控制器为主，展示数字电路实际运用。

逻辑门电路实阅读控制器、传感器原理图，了解二极管、三极管等逻辑门电路验

工作原理。

AD/DA采集AD型机器人传感器的AD值，控制指示灯的亮度。学**AD/DA实验 的转换工作原理。

演示wifi通演示wifi通信，通过wifi实现数据传输、图像传输。

信 演示232通通过控制数字舵机，演示串行数字通讯原理。

信 演示实验 展示机器人构型，为学生展示单片机在机器人控制领域的运用。

跑马灯实验 通过跑马灯实验，学**掌握单片机IO口使用，学**C语言编程。IO传感使用IO量传感器作为输入信号，当传感器触发之后，让机器人执器输入 行某一行为，比如左眼亮起。学**掌握单片机数据采集，单片机端口控制。

中断实将IO量传感器接到中断接口上，当机器人碰到障碍物，中断触发，验 让机器人执行不同的运动，比如后退。

AD/DA采集AD型机器人传感器的AD值，控制指示灯的亮度。学**AD/DA实验 的转换工作原理。

PWM脉

用PWM脉冲控制指示灯，使得指示灯能够根据输入的AD值，改变嵌入式5 系统与应用 自动控制原理传感与7 检测技术 冲实验 亮度。

点阵式LCD液晶屏实在LCD上显示“清华大学”的字样，学**LCD屏的使用。

验 综合实搭建一个四轮小车，在单片机控制器上接入IO传感器、AD传感器、验 指示灯等，做一个自主避障小车。综合检查单片机各知识点的掌握情况。

演示实通过演示高级版创意之星搭建的追球机器人。展示嵌入式系统在验 机器人上的运用。

编程控制4轮了解嵌入式系统编程过程。

小车 搭建语音控制的6足学**和掌握PXA270嵌入式处理器以及嵌入式系统编程。

爬虫 演示实验

演示自平衡机器人，展示PID控制理论的实际运用。

设计自平衡机学**和掌握自动控制经典理论在实际工程项目上的运用。

器人

演示实演示带有IOAD量传感器的机器人构型，初步了解开关量、模拟量、验 电阻式、电容式、压电式等传感器的概念，了解传感器的分类和特性。

避碰小车

学**开关传感器的使用，了解开关量传感器的特性。

寻光机器人 学**光敏传感器的使用，了解AD传感器的概念和运用。超声跟搭建一个四轮小车，使用一个超声波传感器，让小车能够跟着人踪实验 走。学**和掌握超声波传感器。

综合实搭建一个四轮小车，在单片机控制器上接入IO传感器、AD传感器、验

指示灯等，做一个自主避障小车。综合检查各种传感器的掌握和运用能力。设计擂台赛机器人

单片机原理课程设计

综合电子系统设计 毕业设计 设计爬楼梯机器人 设计工业AGV自主导引机器人 其它实验内容 8

以综合性的机器人项目，验证学生C语言、单片机、自动控制等等学科的知识掌握程度。

考察学生解决实际工程问题的能力和思路。

第二步，采用“卓越之星”工程套件（专业版）作为实验器材进行引导式项目过程培养训练，使学生参与到工程项目中来，在实践中锻炼工程素质。

采用三个层次的教学方式，首先是循序渐进：从培养兴趣掌握技术基础，到跟着标准范例学**方案设计及具体实施过程，再到参与创新设计活动，稳扎稳打步步为营。而后是应材施教：根据不同学生的不同兴趣特点，鼓励并指导其通过模块化工程套件平台的使用，选择并逐步实现自己感兴趣的方向，最终完成项目目标。总的来说，三个层次的实质分别是：

在这个过程中，采用产品配套的《2J实验教程》及47个小构型对应的搭建指导多媒体教材《FollowMeGo》。进行实际的操练训练，能快速的提高学生对工程技术实践的整体感知、和切身经验。其中，有20个小系统构型实验，很具有代表性，包含有： 01 旋转机械手 03A 遥控厨用电器 04B 输送带系统 06A 自动窗 08A 水平关节机器人 09B 光敏成型3D打印机 10C 智能轮椅

02A 流量阀 03B 卫生间感应灯 04C 运输车 06B 自动门 08B 垂直关节机器人 10A 语音电梯 10D 自动隔断幕墙

02B 蠕动泵 04A 加工流水线 05 交通灯控制系统 07 剪叉升降机 09A 熔丝堆积3D打印机 10B 自动客厅场景系统

第三步，工具和设备的使用，在该阶段，通过机械工具、电子工具、3D打印机，激光切割机等设备使用操作培训，使学生具备自己设计、自己制作的基本能力。

在这三步过程中，穿插鼓励引导参加各种比赛，如中国机器**赛暨RoboCop公开赛等。锻炼学生的团队合作能力和集体荣誉感。4.3.2创新阶段：

经过以机器人为主题的兴趣培养阶段，和以工程项目为主题的过程培养阶段之后，学生具备了对工程技术的基本认知、工程实践的基本经验和一定的技术储备。这个时候可以参与或独立进行大系统或完整项目的开发。

第一步，以“卓越之星”工程套件（专业版）的综合场景案例作为参考，进行场景重新研究或者拓展式技术讨论。在这套产品中，包含有智能建筑、智能家居、智慧化工、3D打印工厂、食品安全追溯系统等综合性系统性大型场景案例，通过这些热点领域的技术探讨，能延伸出大量的有价值的课题，创客们可在这些基础上进行无限创新。

第二步，以“创意之星II”Arduino版本，和“卓越之星”Arduino版本为依托，在同学熟悉的器材基础上，引导学生熟悉Arduino等开源硬件。

第三步。鼓励学生参与开源课题，教师科研项目，以及组织参加智能产品设计大赛、创业大赛，通过比赛实现创客的价值体现。4.4 场地建设

教学区

创客中心借鉴目前国内外最先进的“创客”文化，采用以学生、教学小组为中心的方式布置教室，学生在这里可以自由组合成为学**小组，进行自学、互动交流等。老师还可以及时对学生进行指导教学和课程辅导。

图1是传统的“秧苗”型教室，这种“授课”环境即使也使用了投影和多媒体操作台，但教室中正前方有一块屏幕和黑板，教师在位于屏幕正前方的多媒体操作台后讲课，教师仍然是教室的“中心”或“主角”，PPT在屏幕上显示，虽然使用了一些先进设备，但这种教室中的教学方式本质上仍然是灌输式教育。图2和图3是两类“创新”模式的教学环境，其中，多媒体操作台位于教室的一隅，显然教师在这里成了“配角”。正前方为屏幕和白板，教室后部仍然有一块白板，学生面前的桌子上有电源插座（即图中的圆点“•”），便于带笔记本电脑的学生使用，学生们可以前后左右进行讨论，需要和教师交互时，还可以使用教室后面的白板，学生们成为教室中的“中心”或“主角”。图3座椅的摆放便于学生的小组讨论。功能 设施 设计 桌椅、实验器材、服务器、电脑，储物柜

经过设计的桌椅可以灵活摆放，组合成小组讨论形式的空间。智能多媒体终端，连接实验室内部的所有多媒体设备。区域特点 以学生为中心，强调可调式和交互性

制作区

学生在制作实验作品的过程中往往需要在教室里面存放一些工具、零件和未完成的作品，因此设计一些为学生准备的临时储物柜，不仅可以方便学生实验，带来更加人性化的特点，还可以通过精心的设计为实验室增添装修风格的亮点。功能

机械、电子加工工具、检测工具、3D打印机、激光切割机、零件及半成品储物柜，操作平台

按着机械加工区、电子加工区、原材料区、半成品区、成品调试区按人机工程学合理划分区域。

为方便动手实践为目标，提供充足的工具设备。设施

设计 区域特点

展示区

创客中心不仅应当具备学生实验的功能，还应当具备学生作品展示和物品存放的功能。优秀的学生作品可以在实验室相对显著的位置被展示和演示，一方面可以鼓励学**作品优秀的学生在学**上投入更多的精力，另一方面也可以激发其他更多学生的创意和创新的想法，真正营造出“创客”的文化。创意和创新往往不是一蹴而就的，总是需要多次交流、思考、探索和完善的过程。功能 设施 设计 区域特点 展示架

与实验室整体的空间设计相融合，同时起到装饰的作用。营造创客氛围

第三篇：上海建设科创中心的路径探讨

上海建设科创中心的路径探讨

建设具有全球影响力的科技创新中心（简称科创中心），不仅是上海加快创新驱动战略的现实要求，也是利用上海优势带动全国创新发展的要求。2014年5月，总书记在上海视察工作时，希望上海努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头，走到世界前列，加快向具有全球影响力的科创中心进军。

一、上海离具有全球影响力的科创中心有多远

科创中心是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展，对其它区域具有明显的集聚与辐射作用。科创中心具有创新精神突出、创新要素聚集、创新成果丰富、创新产业发达和创新环境优越等特征。具体地说，全球科创中心具有以下特征，一是持续地产生对人类社会生产生活方式具有重大影响的原创技术。二是持续引领新兴产业发展的潮流。三是每若干年就要产生一家对全球产业格局产生重大影响甚至是颠覆性影响的企业。四是原创思想的发源地和汇聚地。由于经济基础不同，历史文化各异，以及评判标准不同，科技创新中心有不同发展模式。依据规模和地位不同，科创中心可分为世界级科创中心城市（如伦敦、纽约、巴黎）、区域科创中心城市（赫尔辛基、斯德哥尔摩、墨尔本）和非中心科创城市群（日本关西创新城市群）;依据主导产业不同，科创中心可为高技术制造创新中心城市（美国硅谷、波士顿-128号公路地区）和知识密集型服务业创新中心城市（美国西雅图、日本大阪）;依据文化背景不同，可以分为单元文化下的创新型城市（日本东京）和多元文化下的创新型城市（新加坡、香港）等。2012年12月Startup Genome公司调查全球5万家创新公司，从公司生产、资金、企业表现、创办人态度、技术发展趋势、后援网络、人才等元素，找出全球最热门的新创公司群聚的20个城市，分别是硅谷、特拉维夫、洛杉矶、西雅图、纽约、波士顿、伦敦、多伦多、温哥华、芝加哥、巴黎、雪梨（澳洲）、圣保罗、莫斯科、柏林、滑铁卢（加拿大）、新加坡、墨尔本、班加罗尔（印度）、圣地牙哥（智利）。

上海要建科创中心，而且是国际领先、有全球影响的，任务将是非常艰巨的。与世界科创中心相比上海差距主要有：一是缺乏世界一流的科创企业;二是缺乏以人才为核心的科研经费投入机制，难以吸引国际一流人才;三是缺乏世界一流的国立科研机构和研究型大学;四是缺乏引领世界科技发展方向的能力;五是缺乏持续不断产生重大科学发现和变革性技术成果的能力;六是缺乏学术传承和有效的产学研结合机制。

二、上海建设有全球影响力的科创中心路径探讨

路径之一，调整发展指导思想。上海正在做面向未来30年的城市发展战略研究和新一轮城市规划的编制，应把科创中心作为一个重要的功能定位，和“四个中心”建设并行。经济、金融、贸易、航运“四个中心”都是产业中心。从城市发展趋势看，从“产业中心”必然走向“产业中心+创新中心”。上海要调整政府科技管理职能，更加突出市场配置资源的功能。政府职责是制定政策、改革体制、增加投入、完善法治、培育资本市场。政府要从抓大项目转向抓科技公共服务，从重项目审批转向重市场培育;从重研发投入转向重政府采购，加快推动企业成为技术创新的主体;由重前期立项转向重全过程管理，提高科技管理公正性、科学性和有效性;由重经费分配转向重使用绩效，努力提高科技经费使用绩效。上海市财政科技投入占财政支出比例并不低，但带动社会投入不够。2012年上海市财政科技支出占财政支出达到5.9%，北京市财政科技支出占财政支出为4.2%，而北京全社会科技支出量远超上海。2012年国家财政科技支出占财政支出比重为4.4%。同时，要防止把科创中心建设当成是“一年一个样，三年大变样”的速度工程，当成是重大工程与项目的叠加;防止在体制机制未有根本性变革的情况下，传统的分钱分物的模式再度重演;防止把科创中心建设理解为是要在与兄弟省市争资源抢项目中胜出一筹的招商引资大战;防止在风起云涌的创客中心建设成为房地产商、资本玩家的概念资源;防止政府忽视对存量资源的结构改造而一味上新的项目。

路径之二，创新科研体制，提高科研投入效率。深圳过去数十年，在一个建市之初只有两个工程师的城市实现了高科技产业的整体跃进，诞生了华为、腾讯、中兴、迈瑞、比亚迪等一大批蜚声中外的明星企业，PCT国际专利数量连续9年居国内城市之首。过去几十年，中国创新的制度设计基本上采用了“成果转化”的路径模式，深圳依靠“需求拉动”的模式，创出了一条自主创新之路。在人们推崇深圳模式时候，深圳开始了新一轮的探索：布局源头创新，实现“需求拉动”和“成果转化”并举的双引擎创新驱动战略。利用“民办非企”的公益性组织作为源头创新的组织实施主体，选择若干战略性新兴产业进行针对性的布局，很快形成了一批在国内外产生重大影响的新型科研机构。如华大基因研究院、光启高等理工研究院、国创新能源研究院以及大疆科技、超多维等公司等，并在短短几年内迸发出巨大能量的典型。2007年华大基因研究院在深圳成立，现在已成为全球生命科技领域具备引领作用的科研机构，连骄狂的美国人也关注着华大的一举一动;华大基因是基因测序能力和基因组学研究全球最强的科研机构。2010年成立的光启研究院，已在超材料领域，掌握全球的85%基础核心专利。光启团队在4年时间内，在国家重大工程中实现了一系列具有战略意义的创新成果，他们在空间科技、光子技术领域的颠覆式创新开启了全新的产业空间。华大、光启的快速发展得到深圳市政府的高强度投入。这种投入在深圳政府内部也出现过很多议论，政府对华大、光启的支持方式是“养事不养人”，而养事的方式也是竞争性项目申报，拿的钱多说明事情做得有成效。民办科研机构经过一段时间孵化后，市场回报将成为科研投入的主要来源，而传统科研机构会一辈子由政府养着。对民办源头创新机构的资助关键在于以下三点：第一，团队从事的领域是不是国家创新的战略制高点，是否能够拉动起战略性新兴产业;第二，团队是否用正确的方式高效率工作;第三，团队自身是否具备国际一流团队的能力。民办科研“养事不养人”。民办科研机构自主经营，科研规划尊重市场规律和科研规律，不用看政府脸色;员工全员聘用，优胜劣汰，不沉淀庸员;立足于把产品做出来、卖出去是其基本生存之道，不搞论文导向，形式主义。

路径之三，强化企业创新主体职责，防止创新主体错位。企业的职责是研发技术、创新产品，特别是注重原创性产品开发。目前，一方面是企业重视研发不够，上海企业自主创新能力非常弱。另一方面，大学和科研院所里，大量人员不在做基础研究，而在做一些横向研究，做企业应该做的事，或者只能产生大量的论文和论证会。综合性大学职责是基础研究，生产知识、传播知识、培养创新人才。上海综合性大学办了过多的校办企业。一流教授不上课，忙于做课题，培养的学生找工作都很困难，更不用说创新创业能力。全国只有深圳形成以企业为主体的自主创新体系。90%以上研发机构设立在企业，90%以上研发人员集中在企业，90%以上研发资金来源于企业，90%以上职务发明专利出自于企业。上海本土企业没有成为研发投入主体。2013年上海市开展R&D活动的规模以上工业企业1661个，占全部规模以上工业企业的17%。R&D经费528.3亿元，其中国企35.48亿，占6.7%;有限责任公司86.77亿，占16.4%;股份公司73.5亿，占13.9%，港、澳、台企业48.94亿元，占9.3%;外资企业232.66亿，占44%。2014年华为销售收入2882亿，净利润279亿元。研发投入408亿元，占2014年销售收入的14.2%。过去十年，华为研发投入累计超1900亿元人民币。2014年华为以3442件的申请数超越日本松下公司，又一次成为全球申请专利最多的公司。华为一年的研发经费超过上海国资委系统数十家企业的总和。华为的专利申请数超过上海所有高校和科研单位。同时，要防止企业创新功能错位。上海规模以上企业发表的科研论文中，80%来自本地企业研发机构，外资企业只占20%，科研实力强劲的跨国公司在沪研发中心更是凤毛麟角。科学论文，是大专院校、科研院所教授研究员们的分内事。为什么上海企业搞科技创新，也在不断发论文，因为企业拿的不少是政府科研项目和资金，坐在工厂里绞尽脑汁“搞创新”，申请项目。最终，企业论文一厚摞、专利申请一大堆，项目验收通过后，文章束之高阁，专利在市场上无人问津。上海缺少像华为、中兴这样的科技民营企业。

路径之四，上海应继续开放，欢迎更多跨国公司的研发总部进入上海。截至2014年6月，跨国公司在沪设立研发中心375家，占全国约1/4，其中来自世界500强企业的研发中心占比达全国1/3左右，上述两比例在全国最高。上海应建全球研发总部，吸引更多的境外资本在上海投资研发。将跨国公司的研发纳入城市创新体系中。美国有大型可再生能源实验室，欧盟有大型光伏实验室，2013年10月世界上规模最大的脑科学计划在瑞士洛桑启动。该项目由来自全球135个人脑研究机构的科学家共同进行，并得到了欧盟12亿欧元预算的资助。上海也应有这类开放型技术研发平台。如果在申城涌现出几家具有全球影响力的研发中心，那么“全球科创中心”就有实实在在的支撑点。建议高校和企业建立更多的联合实验室。建立具有全球影响力的科创产品发布平台，吸引全球企业在上海发布他们的最新产品。纽约是国际上经济最开放的城市之一，美国2013年通过的《外国投资与国家安全法案》规定，外国资本可以像美国本国资本一样自由进入投资领域，但针对通信、交通运输、金融及国防工业等领域，有一定限制。上海在鼓励外商投资同时，对威胁到沪上本土科技产业发展的外资企业要进行特定阶段、一定程度和一定范围的限制，为本土科技企业技术进步提供必要的保护。

路径之五，切实解决中小企业和社会资本的创新创业环境短板。上海本土企业创新薄弱，尤其是“草根”的创新。2009年纽约科技企业24163个，上海2109个。上海要扭转科技企业以外资为主导的局面，从体制、机制上加大对本土科技企业的扶持力度，从人才供给、专利申请、技术创新等方面给予本土科技企业更多政策优惠，帮助企业树立自主品牌、深入开展自主研发，打造本土科技品牌。深圳已是国际公认的创客中心。“创客”一词，是“长尾理论”的提出者克里斯?安德森2012年出版著作《创客：新工业革命》中创造的英文单词“Maker”，意指出于兴趣爱好，把各种创意转变为现实产品的人。创客是以用户创新为核心理念，是创新2.0模式在设计制造领域的典型表现。深圳每年要举办全球性创客大会，创客之所以聚集在深圳，除了强大的硬件产业链可以满足绝大部分的需求以外，更因为包括深圳对创新的保护以及深圳年轻人口结构和创新文化组成的生态系统，已经将创新的成本拉得极低。李克强指出，全民创新，万众创业，深圳能不能起一个表率作用。2015年1月，李克强来到深圳的第一站，就造访“柴火创客空间”，柴火创客空间发起人潘昊，同时也掌管着全球第三大开源硬件制造企业（深圳矽递科技有限公司）。过去几年，这家创办于2008年的深圳公司已经服务了全球约200万创客，其中95%的客户来自国外。

路径之六，必须在人才、企业、市场、开放、平台等方面进行改革试点，破除一切束缚创新驱动的体制机制障碍，形成新的动力、活力和合力。关键是要让创新人才在上海快乐生活，快意创业。进一步提高人才的国际化水平和程度，上海的高校、科研院所应拿出更多的岗位，全球招聘国际一流的教师和研究人员。在国外科研经费60%-70%都是用在人身上的，所以大家觉得做教授不仅是光荣的职业，收入也是非常高的，这样才能真正鼓励科技创新。上海应将陆家嘴金融区实行的人才所得税减免政策推广到科技创新领域。对认定的国际性高科技人才，所得税就是应该大幅度减免，对去临港工作的人才引入政策应更为精准化。政府对创新人才要提供必要住房保障，提供更多的人才公寓和住房补贴，切实解决创新人员的后顾之忧。上海过高的生活成本对上海科技创新人员带来巨大压力。相比之下，印度吸引了大量欧美非常有才华的印度人，不是57岁的人，而是27、37、47的人。因为印度有一个吸引他们同胞的计划，即使以前没有印度国籍，但只要父母曾经是印度人就可享受，比如不用签证可以回印度，可以成立公司，可以进行任何经济运作。子女上学有大量英语学校。而上海去一家国际学校读书非常贵，很多在欧美工作的中国人希望回国，子女读书成为最大问题。上海要借助自贸区文化开放的机遇，积极扩大义务教育国际化办学规模，降低办学成本。上海基础教育有良好的基础，近年来上海学生在PISA考试中屡获佳绩，上海已有吸引国际学校办学的教育基础和市场前景。上海城市老龄化程度是全国最高的，这对科创中心建设是非常不利的。

路径之七，上海要切实解决创新企业融资难问题。近年来上海新募集的资金额度全国最高，但在风险投资支持的企业数量、资金额度等方面均少于北京。中关村的成功，一部分原因是与硅谷的人脉无缝连接。上海也必须与本行业世界最高端的地区创建快速链接。积极发展政府或国有资本参股、外资或民资控股、市场运作的创业投资引导基金。政府搭台，企业唱戏，基金管理公司导演，政府的资金要投基金的基金。政府的作用主要是营造环境，让好的创业能够与好的资本结合起来，让有钱的人愿意投资，让优秀的人愿意来管理风险投资。政府支持而不控制，引导而不干涉。上海现有的国有风投公司应改造为投资管理公司，定位于风险投资者（LP），履行出资人的职责，而非风险管理运作者（GP）。然后组建与市场接轨的项目管理公司，按照“分散风险、专家管理、规范运作”要求，选聘优秀的风投人才来运作项目。

最后，综合运用技术预见，提出科技创新的重点领域，布局一批体现21世纪最新理念的前沿技术。考虑上海原来的科技基础，至少有几个方面上海在国内是靠前的：生命科学和医学、高端制造业、基础材料等。上海应重点支持在这些领域里面成立有代表性的、开放的、面向产业的技术平台。北京有发达的物联网，深圳有通讯产业支撑，上海可以先从自主品牌汽车和大飞机等产业着手，打造科创型重点企业，寻求世界影响力。这些年上海在生物技术研发投入大量人力物力，但是由于生物技术培育期过长，目前还不能对上海经济产生足够的影响，目前应更多依靠对新能源、新材料、新一代网络技术研发，着重研究各种传感器产业、微创医疗产业、大数据分析、云计算、智能家居、门户/搜索、物联网、智能移动投影机、智能医疗器械、新能源汽车和3D打印技术等，形成新的产业增长点。

（作者：陈勇鸣，上海市委党校经济学教授;胡雨斌，上海市委党校硕士研究生）

第四篇：古城县“美丽城镇”建设五年行动方案

古城县“美丽城镇”建设五年行动方案

为深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神，加快古城统筹城乡经济社会融合发展，进一步改善城乡人居环境，努力使“美丽城镇”体现本地特色、时代特征和梁州水平。经县委、县政府研究决定，自2018年起，计划用五年时间实施“美丽城镇”建设推进行动。特制定本方案：

一、总体目标

以十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，进一步推进新型城镇化建设，率先实现综合实力更强、城乡区域更协调、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善的目标，通过设施完善、产业提升、旅游拓展、文化挖掘、改造整治、生态保护等项目的综合实施，因地制宜打造一批国际化山水田园城市内涵丰富，生态功能健全，江南风情明显的美丽城镇，使之成为城乡居民创业就业的基地，国内外游客休闲旅游的胜地，展示新农村建设成就的窗口。

二、工作内容

以“试点推进、统筹完善”为原则，按照“边试点、边实践、边总结、边完善”的工作思路，推进“美丽城镇”建设。“美丽城镇”建设主要内容分为规定内容和特色内容。

（一）规定内容。主要包括三大方面：形象入口、景观路段和功能完善。

1、形象入口：主要是指城镇的主要入口改造提升。

2、景观路段：主要是指城镇内部重要路段的综合整治。包括街景立面改造、各类架空管线下地、雨污水管网建设、道路改造、景观提升、公交设施完善等。

3、功能完善：主要是指老旧地块更新改造、公共设施提升优化和公园绿地建设提升。

（1）老旧地块更新改造：指城镇核心区块改造、老旧小区改造、城中村改造等。

（2）公共设施提升优化：主要指城镇内部交通设施的提升完善、市政环卫设施提升完善、文教卫体设施和商业便民服务设施提升完善。

（3）公园绿地建设提升：主要是指新建改造公园、景观绿地等。

（二）特色内容。特色内容主要包括产业优化、文化挖掘两方面。

1、产业优化：主要是指转型升级明确主导产业，做优做强特色产业和强化休闲旅游健康产业。

（1）转型升级明确主导产业：引导项目在转产、工业技改中、招商引资中应围绕主导产业进行。

（2）做强做优特色产业：紧紧抓住正在和已经形成的特色产业，一业为主，多业驱动，做强做优。同时要挖掘本地特色传统产业。

（3）强化休闲旅游健康产业：利用各镇的基础条件和特色，强化休闲旅游健康产业。

2、文化挖掘：主要包括以下五方面内容：（1）保护修缮文保单位、文保点；（2）非物质文化遗产的继承；（3）节庆活动的策划；

（4）文化元素在建筑、景观小品中的运用；（5）logo标识标牌等城市家具的设置等。

三、工作原则

（一）规划引领。按照“宜居、宜业、宜旅、宜文”的要求，以“地域文化彰显、城镇空间优化、城镇风貌建设、产业提升、公共服务设施完善”等方面为重点，以县域总体规划、土地利用总体规划、城乡建设总体规划等规划为指导，合理确定“美丽城镇”建设范围，进行“美丽城镇”建设规划设计，确定三年建设项目，一次规划、分步实施。坚持改旧与立新相结合，共性与个性相统一，着手实施风貌、格调和品位设计，明确建设定位、范围和品质，细分业态、特色和类型。按照通盘谋划、科学安排、试点先行的原则，按规划分期、分批、分类组织实施，做到建设规划、方案设计和计划三同步，建出品位、建出样版。

（二）梯度推进。按照重点突破、注重实效的原则梯度推进。以现有镇政府所在集镇为主要对象，以5年（2017年~2021年）作为规划建设年限，每个镇建设周期为三年。2017年为启动年，先行启动实施周期为2016年~2018年。同时，对人口集中程度较高、辐射带动能力较强等老集镇，由所在镇（街道）提出规划、申请，经领导小组审核后，分列入集镇环境综合整治提升范围。

（三）彰显特色。根据不同区域、不同城镇的基础和特点，打造类型有别、韵味各异的“美丽城镇”。充分挖掘自然、人文、产业等特有元素、精心打造山乡旅居型、历史人文型、特色产业型的美丽城镇，凸显类型有别、韵味各异和风格独特，杜绝同质化和趋同性，实现共性要求和个性魅力相统一，整体提升城镇的基础配套、产业集聚、公共服务和辐射带动功能，着力原有基础的改造、改善和改良，整合提升现有资源，不搞大拆大建，维持自然本色，保证质量品位。

（四）城镇主体。充分发挥镇的主体作用，切实增强主观能动性和创造性。“美丽城镇”建设由各镇具体负责组织实施。着力在规划设计、方案论证、计划安排、特色定位、项目实施方面发挥首创性，自主建设、自主提升、自主发展。

（五）社会参与。创新体制机制，注重发挥市场机制在建设“美丽城镇”中的作用，建立多方筹资、共建共享的投入机制，通过企业化运作、镇企共建等形式，广泛吸引社会资金参与“美丽城

镇”建设，实现互惠互利。

（六）项目带动。坚持与小城市建设、中心镇建设、美丽乡村建设、农房改造建设等工程有机结合，通过产业提升、设施完善、旅游拓展、环境整治、文化挖掘、居民创业就业和城市化推进等项目，推动美丽城镇建设工作。

（七）典型示范。坚持试点先行，分类推进，通过典型带动、成熟一个、命名一个，确保创建质量。推广各地成功经验，增强经营意识和策划包装能力，把“美丽城镇”建设打造成品味高、特色明显的省市乃至全国品牌，实现社会效益、生态效益和经济效益共赢。

四、保障措施

（一）加强组织保障。

成立“美丽城镇”建设工作领导小组，统筹协调“美丽城镇”建设工作。建立“县领导+专家团+部门+镇”的“美丽城镇”建设工作推进机制，把“美丽城镇”建设列入 联系镇（街道）的主要工作内容之一。组建“美丽城镇”建设专家服务团，针对创建镇进行全程实地指导。建立“美丽城镇”建设联席会议制度，定期组织规划会审论证、协调处理有关问题、负责项目服务督查。有关部门要向美丽城镇建设给予倾斜，在项目安排、立项、审批、招投标、用地、用电等各个环节开展业务指导，为美丽城镇建设提供实实在在的服务。各镇要强化主体职责，强化组织领导，建立由党政主要领导牵头的组织推进体系，清晰定位、明确目标、制定计划、安排

项目、完善措施、组织落实。强化考核激励，把“美丽城镇”建设纳入镇（街道）和部门综合考核。

（二）加大资金扶持。

1、由古城新农村建设投资有限公司进行融资，设立“美丽城镇”建设专项补助奖励资金，采取项目补助和考核奖励的形式加快推进“美丽城镇”建设。项目补助。由 领导小组认定的“美丽城镇”建设项目，按项目建设镇财政实际投入资金的50%给予补助。其中，项目开工后，按项目中标价（合同价）预拨20%为启动资金；项目竣工，通过验收后拨付15%资金，审计后，拨付剩余15%资金。新市镇仍按照小城市试点政策执行。考核奖励。三年建设周期结束后，对创建镇“美丽城镇”建设工作综合评价，以三年来县领导小组认定的“美丽城镇”建设项目，镇财政实际投入资金10%为基数，根据评价得分情况，给予一次性奖励。

2、对涉及“美丽城镇”建设镇的土地出让金净收益，三年内县得部分全额返还镇，城镇基础设施配套费三年内全额留镇使用，退二进三土地出让金县得部分全额返还镇。各镇要将“美丽城镇”建设项目资金纳入财政预算，实行封闭运行、滚动投资。鼓励和引导民间资本、金融资金和工商资本参与投资旧城改造、新区建设、基础配套和社会事业发展等项目建设，构筑起多元化的投入格局，有效保障“美丽城镇”项目建设的资金投入。

（三）强化用地支持。

县政府安排“美丽城镇”建设的必须用地指标，有条件的创建

镇要积极开展农村土地综合整治，整合城镇建设用地空间。积极盘活老厂房、旧校舍、大会堂等闲置用地用于保障美丽城镇建设用地需要。对符合规划并已办理确权登记手续的经营性集体建设用地，鼓励开展土地使用权流转。

附1

古城县“美丽城镇”建设资金补助和

考核奖励办法

经领导小组研究决定，特制定本办法。

一、资金补助办法

1、创建镇需制定“美丽城镇”建设三年行动规划方案，并报县领导小组论证审批，基本确定三年建设的主要项目、建设方向和主要特色。

2、当年建设项目采取申报制，各创建镇需以本镇的“美丽城镇”建设三年规划行动方案为依据，详细梳理当年建设项目，提出建设项目申请，制定项目资金预算、筹措计划及保障措施报县领导小组办公室，经县领导小组审核后下达项目建设计划，项目开工后，预拨20%的补助资金。申报项目范围详见附件3。

3、建设项目需明确具体责任人，实施过程中程序完善，符合国家和地方的相关法律法规和财经纪律。

4、每年年终或项目完成后，由创建镇提出验收申请，县领导小组办公室组织相关部门对项目进行验收，验收合格后，报县领导小组核准，拨付15%资金，审计后，拨付剩余15%资金。

二、考核奖励办法

综合评价考核指创建镇三年建设周期结束后，对创建镇“美丽城镇”建设工作进行综合评价考核，根据所得分值予以奖励，评价考核指标详见附件4。得分90分（含）以上的镇，按三年创建镇实际投入“美丽城镇”建设资金10%给予奖励；得分80分（含）以上的镇，按8%给予奖励；得分70分（含）以上的镇，按5%给予奖励；低于70分以下不予奖励。老集镇改造提升政策另行制定。

三、本办法由县“美丽城镇”建设工作领导小组办公室负责解释。

附2

古城县“美丽城镇”建设项目申报范围

“美丽城镇”项目申报区域范围是县“美丽城镇”建设领导小组审定的创建规划范围，具体项目申报如下：

1、设计项目。涉及城镇入口、主要街区、主干道沿线、滨水地段、广场等重要地段和节点的城市设计项目；园林绿化、城镇夜景等景观设计项目。城镇总体规划、控制性详细规划和各类专项规划（如综合交通、市政基础设施、公共服务设施等）不列为美丽城镇建设项目补助范围。

2、形象入口项目。依据当地特色，改造提升城镇入口，塑造城镇入口形象。

3、建筑立面综合整治项目。结合当地建筑主导风格特征，按照传统与现代相结合，基本风格统一又丰富多彩的思路，做好城镇主要街道、节点、主要集中民居、客栈、酒店、商业建筑、景点建筑的立面整治，包括屋顶、墙体、门窗、围墙、广告牌等建设项目。

4、街区市政道路综合整治项目。结合城镇建筑风貌改造，对城镇内部原有的道路进行综合建设提升。市政道路综合整治包括雨污水管道、人行道、路面、标线、交通设施提升、五线整治等建设项目。

5、绿地景观和绿道网建设项目。以园林城镇、绿色城镇创建为抓手，加快构建以绿色、彩色为导向的城镇开敞空间，力争打造四季有花、四季如画的绿色生态城镇。实施点状、带状、片状的进镇主干道路绿化与彩化项目；墙面、庭院、围墙立体式绿化彩化项目；绿地景观和绿（慢）道建设项目。

6、公共艺术设施与城市家俱建设项目。结合广场公园、道路节点、绿化环境及其它公共服务设施设置雕塑、景墙、小品、电话亭、座椅等建设项目。公共艺术设施与城市家俱的材质、色彩、体量、尺度、题材应与周边环境协调，体现一定的文化内涵和风情韵味。

7、景观照明项目。景观照明应符合节能、环保、安全的要求，合理确定景观照明的亮度和色彩，烘托地段、街区氛围。景观照明项目包括重要公共建筑、城镇主要道路、滨水建筑、河道和进镇主干道两侧的夜间景观照明项目，商业街区的店招和广告照明项目。

8、传统建筑修复和特色文化保护项目。重视历史文化的传承、发展和展示，弘扬传统文化和地域文化特色，提升城镇文化内涵，彰显地域文化魅力。包括传统建筑民居修复、地域文化展示馆、历史文化街区等建设项目。

9、特色街区建设项目。具有当地特色的饮食、节庆、传统工艺、建筑艺术开发体验、旅游休闲产品商店等项目。

10、公共设施提升优化项目。完善城镇公共服务设施和服务

体系，文教卫体设施和商业便民服务设施提升完善项目。

11、老旧地块更新改造项目。城镇核心区块改造、老旧小区改造、城中村改造等项目。

第五篇：南山区科创中心工作总结

科技英才培训工作总结

喀什深喀生产力促进中心 黄蛟龙

2016年10月

科技英才培训工作总结

——喀什深喀生产力促进中 黄蛟龙

为期三个月的2016年新疆喀什第五批青年科技英才培训学习计划已经落下了帷幕，呆在中心期间无论是工作还是学习我本人都过的非常快乐。在此还是要感谢一下喀什科技局的领导以及深圳南山科创中心的领导对我的关心和照顾，感谢组织上对我的栽培。

我在深圳南山区科创中心学习的三个月时间里主要做了以下三方面的工作，现将工作的内容向组织进行汇报。

（一）2016年创业之星大赛获奖奖金的发放

刚刚来到创业服务中心就赶上了2016年深圳市创业大赛奖金发放的工作。我所在的部门是双创工作部，办公室的同事算上我总共两名工作人员（后期增加到5名），我到的前期主要是先熟悉一下创业服务中心的部门构成以及职能，熟悉创业大赛奖金发放的步骤和流程。对中心熟悉后我和部门同事两个人一起对各获奖企业单位和团队的信息进行了审核。我是每天主要负则核对企业信息，然后再通知获奖企业单位、团队和个人提交相关资料并对资料进行汇总整理，我会把每天汇总好的资料上报至市科协由市科协将奖金转账到企业账户。对于一些奖金发放不成功的账户我们需要查看出现问题的地方以便尽早解决问题把奖金发放到企业账户。虽然此工作比较简单，但是由于人手紧缺的问题中间还是给我们的工作带来了一些麻烦，不过最终在八月下旬的时候我们还是把所有企业的奖金发放到位了。

（二）双创活动周主题展示项目的征集

双创周主题展示项目的征集主要包括一下三个方面。

1、新技术、新产品、新业态、新模式。这些产品是能够产生较大的经济效益和社会效益，能够推动供给侧结构性改革。像我们征集的新疆哈密亿乐煤炭清洁利用循环经济开发项目、新疆烟火文化特别行动小组、棉纤维高科技改性着色项目等等。这些新兴产业内的新产品和技术同时对社会的进步也是起着推动作用。

2、创业创新代表团队和人物。清华大学陈意钒教授算是一名具有代表性的创业人物。他是国家“千人计划”青年项目获得者。近五年来，陈教授作为项目负责人主持由欧盟、英国及中国资助的研究课题十余项，在超宽带微波乳腺成像的研究中处于世界领先地位，开创性地提出了基于生物纳米机器人和纳米通信技术的集癌症早期检测、诊断、靶向性治疗与个性化干预于一体的微波治疗平台，并应邀参与了欧盟科技合作框架微波医学成像项目。

3、创业创新载体平台。这类创新创业载体平台包括双创示范基地和双创孵化平台。北京中关村双创示范基地、深圳南山双创示范基地是全国示范基地的代表，而双创孵化平台则是以柴火众创空间、腾讯众创空间、创客工坊等为代表。

在这项工作中我了解到了许多非常成功的众创空间的管理经验和运营模式。这项工作对于我来说是非常宝贵的尤其是对于以后在为喀什一些创客空间的成立、管理、运营做出贡献时是非常必要的。

（三）2016年全国双创活动周及第二届深圳国际创客周的举办

为了迎接一年一度的双创活动周的到来，南山区政府从9月中旬就开始筹备该工作。为了能够保障双创活动的顺利进行，南山区各单位组织到一起成立双创指挥部，指挥部组长由王强区长亲自担任。南山区通信信息安全保障工作由我们科技创新局来负责。

10月18日全国双创活动周在深圳湾软件产业基地落下帷幕。出席本次双创活动周的有李克强总理、苹果公司CEO库克、阿里巴巴集团CEO马云、腾讯CEO马化腾等一些中外创客领袖。在本次双创活动周期间，李克强总理在王强区长的介绍下参观了深圳市南山区的展区，在对南山区的展品了解后，总理对我们南山区做了重要批示。总理指出“我们的民族，创造的智慧、创造的力量是无限的，创业也是没有止境的，希望明年你们再做出，用你们自己，让社会都难以想象的，更好的创新创业成果，但一定是在脚踏实地的基础上。”本次双创周展品的征集主要针对南山区的企业。优必选的跳舞机器人、三宝语音智能对话机器人、航天设计创新研究院的爬壁机器人和机器狗以及旭飞喷洒农药无人机等一些优秀企业具有代表性的产品。在这些优秀企业的产品中最引人注目的是三宝机器人，在和总理亲密互动的环节中三宝机器人的表现一直逗得总理和其他领导人的开怀大笑。和机器人交谈后李克强总理对南山双创的工作给予了充分的肯定，同时总理也指出日后南山应该再接再厉继续把双创工作搞得更上一层楼。听了总理的指示我们在场的工作人员无一不敢到欣慰和兴奋，因为我觉得我们一个多月的辛苦和汗水没有白付出。

最后总理参加了中外创客领袖座谈会。会上总理和库克、马云、马化腾等具有代表性的创客企业家进行了深入的交流和探讨。这次会议旨在能够通过交流将先进的创业经验和方式分享给广大年轻的创客朋友。此次会议我们南山创业服务中心有三名工作人员参与了会议，会后工作人员给我们传达了会上的相关内容和政策。其中值得深圳高兴的是库克将会在深圳蛇口设立苹果研发中心，这可以使得中国的手机迈入世界先进手机行列中更近了一步，同时还能够吸引更多的科技优秀人才来到深圳及带动就业促进经济的更一步发展。

（四）学习优秀产品使用方式，服务各地群众。

在双创周开始的第二天，全国广大人民群众就已经表现出了高涨的热情，仅仅一天时间入园人数就已经破了8万的大关，这也给我们工作人员带了巨大的考验。每天我们创业中心的人员也在帮忙维持南山展区秩序，不仅如此我们还亲自上阵给前来参观的群众进行演示。在为期一周的时间的活动中，会场总共接待超40万人次，虽然我门每天都非常的辛苦有时候甚至连饭都来不及吃，但是我们还是非常的高兴，因为在此过程中我们也开阔了眼界增长了知识学习到了高科技产品的使用方式。

最后对于在南山科创中心为期三个月的学习工作中每天都过的非常快乐，非常的实用，所以在此还是要再次感谢组织上对我的信任，感谢喀什科技局领导的关心和厚爱。