建设浦东机场未来运行系统五个中心的设想

第一篇：建设浦东机场未来运行系统五个中心的设想

建设浦东机场未来运行体系五个中心的基本设计思想

建设指挥部：林建海 殷振慧 舒文春

一、国内外机场运行指挥平台设施设备配置的研究和分析

随着机场航班起降数量的不断增加，机场运行管理协调越来越多，用传统的运营理念不可能应对稳固增长的旅客量与航班量，并有效协调管理机场，促使世界各大型枢纽机场的管理协调走向集中，以提高运行的效率、提高服务质量，保证旅客快速、通畅、安全转机，也有利于加速横向交流，尤其是与航空公司及主要客户之间的交流，同时确保安全，提高应急事件处置的反应速度和处理能力。

通过前一段时间的调研，国外大型枢纽机场如法兰克福机场、香港机场、仁川机场、多伦多机场、成田机场都设立了集中监控管理中心，建立了集中协调管理的机构，统一监控管理指挥协调机场的服务质量和日常运行，建立统一的应急指挥机制。

多伦多机场建立了机场运行控制中心（简称AOCC）全面负责整个机场的运行协调和管理。它通过超过3000个摄像头的CCTV系统进行安全监督监控，并通过门禁管理隔离区出入控制；通过电话和CCTV全面跟踪机场运行和服务质量。通过资源分配室统一管理和协调机场运行资源的分配，通过机坪运行控制室统一协调、调度和管理飞机在机坪的运作。

法兰克福机场的运行主要由三个中心—机场空侧管理中心（AOC）、航站楼运行管理中心（TOC）和枢纽控制中心（HCC）共同负责机场的日常运营。其中AOC和TOC由机场负责管理，HCC是由汉莎航空公司负责投资和管理，但有机场的人员一起值班。AOC和TOC各设有一位高级主管（Airside Officer 和 Terminal Officer），TOC的高级主管必须能够介入并启动参与TOC的所有部门的详细工作程序。在他们的上层设有机场管理责任者(Airport Duty Officer),他负责全权管理处理当天所有的业务协调。法兰克福机场两个航站楼只设一个TOC，其主要负责航站楼通行管理、运营和1200平米陆侧区域内的旅客服务、航空安全、交通执勤管理、设备设施管理。TOC又分成两个部分，分别分布于对应的两侧。第一个部分是对航站楼整个运行情况如每天起降架次、旅客、天气情况，设备设施运行情况进行监控，第二部分是通过CCTV对旅客流程上的服务情况进行监控，并协调安检、海关和移民局。空侧运行管理中心（AOC）负责机场空侧（包括站坪管理）的所有事务。AOC 共两层。上层为机坪运行现场调度和指挥；下层主要 处理航班信息和资源分配，包括计划航班和临时航班的更改和资源动态调整。

香港机场的运行由飞行区运作中心（ACC）和机场运作控制中心（AOCC）负责机场运行、安全。ACC负责飞行区的桥位分配和航班信息的发布，日航班计划的发布及根据二次雷达确认的降落和起飞离港飞机的准确时间。AOCC设在候机楼东面第三层禁区内，面积250平方米，负责候机楼广播总控、航显信息的发布、机场交通的操作监视、解答旅客查询、监管候机楼内的服务、消防报警的监控、设备设施的报修和安全监控。

仁川机场的运行由机场运行管理中心（AOC）和航站楼运行管理中心（TOC）负责。AOC负责机场运行资源的分配管理、协调，而TOC负责行李、登机桥、电梯、有线电视、航显等设备的监控和管理。

通过以上分析，国外大型机场的管理，都向AOC/TOC管理模式发展，概括来说AOC负责航班信息的发布、机桥位分配、飞行区飞机滑行调度指挥，基本配置了航班信息管理系统、桥位分配系统、二次雷达和场面监视雷达；TOC负责候机楼内的航显信息、广播的发布、行李、登机桥、电梯、楼宇等设备设施监控与报修，安全、服务质量的监管，基本上配置航显发布操作终端、广播控制、行李等设备的监控终端、CCTV系统等。

二、建设五个中心的指导思想

根据战略规划，浦东机场将发展成为复合型的枢纽机场，随着浦东机场二期工程的开展，在设计中就应考虑未来运行并通过研究未来的运行提高设计的针对性和有效性，为此在设计中重点考虑了以下几点：

1． 为保证运行安全、高效和优质的服务，要求集中监控运行，统一协调管理。

2． 为保证集中监控、协调管理的有效性，降低复杂度，按地域、专业进行划分，形成AOC（飞行区运行指挥中心）/TOC（航站区运行指挥中心）/TIC（交通信息中心）/UMC（市政管理中心）/PCC（公安指挥中心）五个运行中心。

3． 为保证五个中心的协调运行，根据五个中心的功能，管理范围、专业进行功能定位，从而形成覆盖浦东机场所有生产运行保障的体系。

4． AOC/TOC运行管理的核心模式是：集中指挥+分级管理。集中指挥体现在由AOC统一管理整个机场关键性的业务，负责各中心之间的协调、应急事件的统 一指挥；各中心指挥所属区域的日常运行、服务与安全。分级管理体现在AOC、各中心及各中心指挥体系下各部门的管理与运作。在这种运行模式下，AOC管理整个机场的关键业务与各中心之间的协调，而各中心承担所属区域的日常运行、服务与安全的指挥与管理。

5． 对于一个大型机场而言，这种集中指挥+分级管理的模式效率最高，有利于中枢机场的运作管理，主要体现在：

6． AOC从目前处理机场运行日常事务中解脱出来，集中精力管理好整个机场运行的关键性业务，如航班的信息收集、处理、飞行区的管理、空防安全的监控等，而将日常运行、安全保障和服务交给各中心管理。

7． 通过AOC的这个平台建立起与主要枢纽运作航空公司的对口管理与协调机制，有利于航空公司与机场的沟通及在机场的中枢运作。

8． 各中心根据航班信息具体指挥与管理所属区域的运作、安全与服务，并做好此指挥体系下各部门的安全、设备管理与服务的监督，突出细节管理、突出服务。

9． 分级管理职责清晰，报告流程简明。

10．根据美国柏城咨询公司的介绍，现香港机场、吉隆坡机场、仁川机场在规划设计建设时都采用了AOC/TOC模式，从现在运行情况看也比较理想，这对浦东机场的规划建设有借鉴作用。

三、对浦东机场运行指挥平台设施设备配置需求的分析和研究

在浦东机场扩建工程良好契机下，根据新的需求定位，有必要在浦东机场一期原有运行指挥系统基础上，进一步整合资源，建立新的运行体系，适应未来枢纽机场发展的需要。该体系必须融合原有运行指挥体系的既有功能，同时又能在新的体系中，建立明确的功能界面和业务流程，以便未来的运行体系能够无缝平滑的操作运行。为此，在系统建设上，必须充分考虑以上基本需求，充分体现“技术系统为管理系统服务，管理系统适应新技术系统”的基本理念，同步提升浦东机场未来运行体系的软硬件水平。

在科学的建设顺序上，应该为模式确立先行，建设配套跟进的做法，因为浦东机场建设任务工期紧，上海机场在现代企业建设的过程中，正处在运行和管理体制变革期，上海机场战略规划和模式定位有待于进一步分解为各项执行步骤，为了有效解决建设和模式的以上矛盾问题。在浦东机场运行指挥平台的建设过程中，采取了规划建设和模式研究同步开展的形式，使建设方向能够满足逐渐清晰的管理模式的需求。

经过对民航系统、公安系统、电力系统等行业的指挥平台的考察，结合目前技术发展状况和趋势，针对机场特点，在汇总了有关需求的前提下，经过分析研究总结了适合民航指挥平台的基本物理架构。如图所示：

一个完整的指挥平台主要包括四个方面的技术系统的建设和配置，首先是基础设施，主要包括供配电系统、综合布线、洁净通风和精密空调系统、现代化富有时代气息指挥特点的装饰装修工程、以及符合人机工程学要求的座席等人机工作面等，其中供配电系统是基础设施配套的核心。此次机场AOC/TOC运行体系物理架构的建设，均在每个中心旁边和后台设计了配套的弱电信息机房，相对集中的整合了机房资源，便于指挥平台所需的技术平台的统一管理。其次是网络通信

层，作为一个现代

管理应用层的指挥平台，必然是建立在集成信

技术应用层网络通信层息平台上，综合了现代通信技术和计算机技术，汇集了多种信息源基

……保密通信基础设施层有线无线VHF航班信息管理预案管理系统资源分配管理环境……布线集群场面雷达强电专线……防警报空……础上，多路由的收集和传达指挥信息的一个综合平

AGS航行情报RVR视频监控气象信息知识管理系统统计查询系统台，所有信息的传递和调度指挥均离不开通信网络，目前在浦东机场规划建设的通信网络主要包括核心主干网，CCTV、离港等专业生产系统网络，以及指挥调度所需的800M集群通信、VoIP内通、VHF甚高频、有无线通信和调度、塔台专线、保密通信和其他宽带数据业务系统等通信系统。第三，是建立在以上基础上的，各中心所辖范围内，指挥运行所需的监控和业务处理系统，主要包括航班信息类、所辖资源的分配管理类、设备设施管理类、安全 和质量的监督管理等几个方面。第四是管理应用类，主要是针对规范业务流程，提升管理效率，建立科学的指挥管理平台所需的一些知识管理系统、数据采集和分析系统以及决策系统。这部分系统独立于其他生产系统，其规划和建设可放置在运行期间，通过一定时间的运行磨合，待业务管理模式相对稳定后，另行开发建设。

四、四个中心（PCC不在本章设计范围）的设计理念和主要功能定位

（一）AOC（Airport Operation Center）

根据五个中心的基本功能划分和定位，AOC单体的主要功能又分解为：营运指挥中心、应急指挥中心、浦东机场信息中心和上海机场呼叫中心（未来的客服中心）“四个中心”。

AOC单体应急指挥中心营运指挥中心信息中心呼叫中心

图2：AOC大体四个功能定位图

营运指挥中心的功能定位设计主要为所辖范围内（飞行区）资源分配管理和飞行区秩序管理和飞行区保障生产业务的常态管理，并承担对基地航空公司、空管等的对外沟通协调，以及对五个中心之间在业务和资源管理界面上出现业务链断裂或者不清（或者管理范围不明确）的状况的指挥协调。一旦在出现大范围或者影响重大的安全生产事故，则AOC启动应急指挥程序，进入非常态的应急指挥管理状态，进行全范围的指挥调度协调，因此应急指挥中心在功能设计上，必须考虑常态和非常态（战时状态）两种应用情景。

信息中心，集中了浦东机场生产运行的主要IT信息系统，如集成、离港等，这些系统的设计服务范围涵盖一期和二期以及未来的扩建工程，信息中心的设计思想主要是考虑采用安全可靠的机房建设理念，一体化集约建设，集中资源、集中管理，同时，该工程独立于航站区工程，主要是考虑工程进度上可以提前完成 5 实验室的系统测试和培训工作。

呼叫中心本身的设计理念是定位于上海机场的服务门户，可通过电话、传真、邮件、网页等综合受理查询、订票等个性经营服务、投诉等业务，在选址上的设计考虑主要是在节省候机楼经营资源的情况下，就近选择AOC信息中心的技术后台位置。

AOC机场运行指挥平台是一个充分利用各种技术手段和设施，整合指挥业务流程，来达到高效日常运作和快速处理各种应急事件的一个集中平台。为了建设枢纽机场，配套的指挥平台必须“面向未来”，其先进性应与国际水平的机场运行中心相配套。应完全立足于浦东国际机场生产运营管理、系统安全保障和旅客信息服务，建设好的指挥控制中心和机房总体上要求具有完善的系统功能、科学的结构设计，合理的工作单元组合，恰当的操作界面安排，美观协调的环境设计及色调配置，为计算机系统设备及指挥、IT等工作人员创造一个良好的工作环境，相应的配套工程应提供包括能源、环境、安全、可靠、监控、指挥和自动化等方面的使用环境，并提供可扩展的条件。各系统建设的投资原则应满足高性价比和合理投资的前提下，在功能和性能上应满足实用性、经济性、安全性、先进性、可靠性、布局合理性、美观性、舒适性、灵活性与可扩展性、可管理性、标准化和环保型等要求。

（二）TOC（Terminal Operation Center）

航站楼运行管理中心TOC是航站楼运行管理的核心机构，集中管理航站楼的各类业务，提高响应能力、运行效率及服务质量，在各管理职能之间及时沟通，信息共享。作为整个机场运行管理的关键管理单元从属于机场管理中心（AOC）的统一调度和指挥。特别是当有重大突发事件发生时。

TOC主要负责管辖范围内航站楼的日常生产运行、服务质量监督、安全防范以及所有楼内系统、机电设备的运行、管理、维护和火灾的防范等。

主要职责包括：  设备设施运行管理

 机场候机楼航班信息发布管理

 值机柜台、行李分拣及到达转盘资源分配及管理; 航站楼空防及安全管理  服务质量监督管理  根据应急预案规定,完成候机楼突发事件的处理

TOC按其功能分为两大部分：核心操作管理区和机房及系统维护管理区。1．核心操作管理区

核心操作管理区由四大区域（协调管理区、航班运行区、设备设施监管区和安全监管区）、两个操作用房（广播操作室和服务报修接听室）及辅助管理用房（总经理室、会议室、打印资料室、吸烟室和休息室等）组成。其中四大区域承担航站楼主要的管理运行职能：

（1）航站楼协调指挥区：作为航站楼生产调度的指挥核心，总体协调航站楼内各部分的的生产运作及指挥调度，并负责与AOC及其他中心协调处理各项重大事件，负责候机楼内的航空公司与旅客服务、协调、监督等。

（2）航班运行区：包括系统操作，如航班信息显示管理、航站楼内资源的分配（包括值机柜台、行李装箱转盘、行李提取转盘/出口）、广播服务、航空业务统计管理等。

（3）安全监控区：负责候机楼内安全监控与管理，包括：  生产安全监督  空防安全监控管理  出入权限管理  消防报警管理

（4）设备监控区：负责候机楼内设备的监控与管理，包括电梯、楼宇自控、登机桥等。

2．机房及系统维护管理区

机房及系统维护管理区主要为候机楼各系统维护及保障区域，主要包括以下：

（1）联合设备机房：集中设置候机楼大部分系统主机、存储及网络等设备。（2）系统设备维护区：负责候机楼内的信息、机电等设备及系统的维护维修。（3）系统调试室： 候机楼各系统测试及调试机房。（4）商业监控区： 负责候机楼内商业出租管理和监控。

（5）其它：会议室、资料室等

在充分研究国内外TOC的管理模式的基础上,归纳TOC的管理模式主要分为 两种类型：分散型和集中型。

1．分散型

分散型是指由不同管理职能的管理单位派相关人员进入TOC实施管理，在这些来自不同职能部门的人员之上再设立TOC的主管人员，负责TOC的日常工作。由于来自不同的基层单位，其优点是对不同职能的深入了解比较深刻；其缺点是可能会引起各自为政的局面，对TOC的主管人员协调面对的不同的部门，其效率相对会有所降低。与传统的机场管理相比，其不同点只是这些不同的职能部门坐在了一起，物理距离相对拉近了，但并没有实质性的改变其管理的理念。

典型的运用实例是广州机场。2．集中型

简单的讲，集中型的管理模式是由专门的TOC运行管理单位，设置TOC管理机构，由TOC主管负责航站楼日常所有事物的协调和决策（其权限范围内）。其下根据各席位的不同设立不同的岗位，负责各自的管理。其它的管理部门均作为它的支持部门，听从TOC的调度，协同配合TOC部门的工作。

典型的运用实例是法兰克福机场、多伦多机场及香港机场等

（三）TIC（Traffic Information Center）

交通信息中心TIC是浦东国际机场区域内陆侧道路、停车场以及相关交通设施的信息管理中心，目前集中布置与客运道路交通相关的主要系统的机房设备和操作管理座席，统一管理机场区域内的各种客运交通信息，承担机场区域的实时交通信息提供和服务职能，以提高交通信息的服务能力、运行效率和服务质量。

通过交通信息和系统的整合，极大地便利了机场区域内的人、车交通组织、管理与诱导，做到信息发布源的统一、准确、及时，提高机场服务质量，充分发挥机场交通信息中心在浦东机场交通信息化和智能化建设中的作用及效能。主要目标：a、整合交通信息采集及发布，提供机场区域内以客流为主体的人、车交通组织、管理与诱导。b、对交通管理中心区域内的设备设施进行统一管理。

其阶段目标是整合道路交通监控系统、出租车调度系统、公交客运信息系统、停车库管理系统、集成系统（航班信息）、航站楼CCTV和广播等方面的信息，形成客流、车流交通状态监测和预测能力，以支持综合交通诱导系统的建立。在更 高层次作为上海市交通信息系统平台的二级平台，实现与一级平台的对接，同时与周边路网以及城交局等同级平台进行多层次的连接，充分共享双方的信息资源，整合公交车辆运行管理系统、轨道交通运行调度系统、道路交通监控系统、出租车调度系统及外部其他交通管理系统的信息，形成综合性公共交通信息服务能力，以支持上海枢纽机场的建立。

（三）UMC（Utility Managerment Center）

UMC负责管理和保障市政设施系统，主要包包括：给水系统（用户表具之前的公用管线部分）；供电系统（35kV、10kV部分）；集中供冷供热系统（用户建筑单体墙面以外部分）（合资单位和外单位除外）；天然气供应系统（高、中压部分）；污水排放系统；

一、二级排水系统（包括各雨污水泵站、市政公用排水管线、围场河及节制闸、围海大堤及出海泵站）；市政道路及附属设施系统；景观绿化及附属设施系统等。其所承担的主要业务工作内容有：对各市政设施用户的计量结算和管理监督；负责与机场外各上级及相关市政部门的协调联系；负责机场市政设施的服务质量管理和监督，处理相关投诉；负责机场市政设施的安全管理和监督，负责相关突发事件的应急救援处置。基于以上内容，UMC的主要功能定位为：

 统一指挥调度和监管浦东机场一、二期能源中心供冷、供热和发电的生产运行以及天然气、油料等的供应情况

 统一指挥调度和监管机场各35kV、10kV变电站和部分重要的400V低压配电站的生产运行

 统一指挥调度和监管给水系统各设施设备的生产运行（包括北区供水泵站、深井备用泵站及规划中的南区给水泵站等）

 统一指挥调度和监管一、二级排水系统各设施设备的生产运行（包括各雨水泵站、围场河和江镇、薛家泓两出海泵站及围海大堤等）

 统一指挥调度和监管市政道路系统及其附属设施的日常维护和维修；  统一指挥调度和监管污水排放系统各设施设备的生产运行；

 了解掌握航站楼相关设备设施（空调、给排水、电力等）的运行状态，配合TOC保障航站楼的正常运行。 因此其主要职责为：

 负责机场供配电、给排水、供冷供热、天然气、市政道路等市政公用设施 系统运行的集中监管和调度指挥；

 负责机场各市政公用设施系统之间的相互协调与配合；  负责UMC与AOC、TOC等其他管理中心及各用户的协调和联系；

 负责与市政公用设施上级供应单位，如供水、供电、供气部门的联系与协调；

 负责机场各市政公用设施系统的安全管理和监督；

 负责机场各市政公用设施系统的服务质量管理与监督，处理各类报修与投诉；

 负责机场各市政公用设施系统的重大、突发事件的处理以及紧急事故（故障）的应急处置。

第二篇：南京机场高速ETC系统建设初探

南京机场高速ETC系统建设初探

发布: 2009-04-19 09:23:42 作者: liao36

5来源: 查看:0次

南京机场高速公路被喻为江苏省“省门第一路”，它于1997年6月28日建成通车，是当时国内第一条公路主体与机电系统同时开通的高速公路。就机电系统的建设而言，在当时是最为完善、功能性最强的系统之一，目前，该系统已经稳定地运营了十几年。由于受限于当时机电系统技术的发展，以及十年来南京机场高速公路交通量的快速增长，现有的收费车道数量已经无法满足日益增长的交通流，特别是今年百年不遇的雪灾爆发，其矛盾更为突出。

为了更好地解决这一突出的矛盾，根据省政府．交通厅的指示，将在南京机场高速公路率先建设和使用符合目前国家标准的电子不停车收费(ETC)系统，以减轻省门第一路的通行压力。目前，结合机场高速公路的实际情况，将在机场路主线收费站先期设置两条ETC车道。

目前ETC的发展前景

众所周知，电子不停车收费(简称ETC)作为一种先进的收费手段，在国内部分省份的高速公路已经得到了应用。它的出现虽不能取消收费站，但能最大限度地提高通行效率，对于用户而言，可以在路网中快速不停车通过收费站，几乎感觉不到收费站的存在，这一特点为高速公路更快更好地发展提供了动力，也是交通行业落实做好“三个服务”的具体体现。

ETC系统采用先进的5．8GHz微波频段的专用短程无线通信(Dedicated Short--Range Communication，DSRC)技术，以两片式电子标签(简称0BU)作为车载单元，高安全性电子钱包(储值卡或记账卡)作为支付手段，来完成整个收费过程。其主要是在行驶的车辆上安装着一个记录了该车相关信息的电子标签(OBU)，当车辆通过收费站时，通过安装在收费车道侧的路侧单元设备(RSU)的射频识别设备(天线)，利用短程无线通信读写车载电子标签OBU来实现信息的通信与交换。也就是说，系统采用车载装置记录代付款协议等信息，插入IC卡后，当通过电子收费口时，利用收费站通信天线与车载设备之间的通信，在计算机收费系统和IC卡同时完成对通行费的纪录，从而实现电子结算收费。电子不停车收费系统一方面可以允许车辆不停车通过，与传统的人工收费相比较，大大加快了高速公路收费道口的通行能力；另一方面，也使公路收费走向电子化，可降低成本，有利于提高车辆的营运效益。电子不停车收费大幅度降低了收费站的噪声水平和废气排放，与原来的人工收费和人工电脑收费方式相比，实行不停车收费后具有明显优势。不仅极大地改善了路上密集车辆所造成的环境污染、减少车辆阻塞现象、行车更加安全，更为主要的是将大大提高过路收费效率。

南京机场高速公路ETC系统的总体方案

系统建设目标

南京机场高速公路主线站ET C系统的设置，将依据现有国标规范，结合长三角联网ETC系统示范工程的总体方案，在江苏省现有电子支付系统的基础上，将ETC系统与电子支付系统有机地结合，从而实现苏通卡应用的扩展。

江苏省电子支付系统经过3年的运行，具有较完善的发行系统、客服系统与结算系统，目前已经有一批稳定的客户，且支付方式已被广大驾驶员所接受，因此，ETC系统的运用，将会更好地提升机场高速公路的服务水平，给用户带来更便捷的通行途径，减轻机场高速公路的通行压力。

机场高速公路ET C系统的建设，一方面可对苏通卡的应用功能进行扩展；另一方面结合交通部有关建立长三角联网电子不停车收费系统示范工程的要求，对相关设备、系统进行测试运行，为今后江苏省路网的全面实施积累经验。机场高速公路主线站开通ETC系统，将是整个江苏省ETC系统实施的起点，对江苏省高速公路联网收费的意义是巨大的，产生的社会效应是深远的。

系统的实现

机场高速公路主线收费站ETC系统，是在国家智能交通系统工程技术研究中心开创性地提出的。双界面CPU卡+两片式电子标签”的组合式联网收费技术的基础之上，并结合江苏省高速公路发展的具体情况，采用两片式电子标签+苏通卡(A+卡、B+卡)组合式电子收费技术实现车辆的通行及通行费的征收，其系统的实现主要包括如下几个方面：

硬件设备

ETC系统主要由ETC车道控制设备、RSU(包括DSRC天线及控制器)、0BU、现场监控计算机、外围设备及外围电路等设备组成。其中，ETC专用设备RsU，0BU，将采用全面符合GB／T 20851．1-5-2007系列国家标准技术规范的产品，以保证长三角联网收费ET C系统实施后的设备兼容。

图一ETC系统车道控制系统图

另外，为了实现两片式电子标签+苏通卡的组合模式，电子支付系统将在原有苏通卡的基础之上，新增苏通卡类型A+卡、B+卡。在苏通卡及电子标签发行时，采用苏通卡与电子标签0BU进行绑定，确保一车一卡，以符合长三角联网收费ETc系统的用户使用要求，杜绝换卡逃费。

系统软件

机场高速公路ETC系统将采用苏通卡进行支付，而目前江苏省高速公路电子支付系统运行稳定，其承受能力足以满足机场高速公路主线收费站ET C系统消费数据统计结算和传输要求。职能部门只要对联网结算中心的电子支付系统根据ETC系统业务进行部分调整，沿用现有的结算管理流程，即可完成对机场高速公路主线收费站ETC系统的结算功能。目前，机场高速公路的ETC系统的软件功能，主要包括车道控制系统，OBU发行及管理系统，结算管理系统、数据采集与数据交换系统等。如图二为主线收费站ETC软件系统功能结构图。

图二收费站软件系统功能结构图

数据传输

通信链路是数据传输的基础和保障，机场高速公路主线收费站ETC系统的通行数据将通过原有电子支付系统的通信网络链路来实现数据的上传。

机场高速公路主线站ETC系统的网络系统，将构建于现有江苏省电子支付系统之上，因此，系统共分四级计算机网络结构：联网收费结算中心、机场路收费管理中心，机场路主线收费站，收费车道，所有的数据采集系统将采用逐级上传的方式来完成数据的上传功能。

机场高速公路主线收费站ETC车道系统将ETC收费数据发送至收费站ETC系统数据库中，由站端ETC收费系统生成统计数据，并将ETC统计数据和ETC收费数据上传至联网收费结算中心电子支付系统中；由联网收费结算中心的电子支付系统负责ETc收费数据的统计、校验和汇总，并与银行进行数据交换，完成资金划拨。联网收费结算中心沿用电子支付系统结算方式，负责统计ETC通行费，提交给银行进行结算，以及通行费拆账。

图三机场主线收费站ETC系统数据传输框图

客服网点

客户服务网点是ET C系统顺利实施的基础。没有客户服务系统，就没有客户的来源，再好的ETC系统若没有车辆使用，将成为一堆废物，所以，客户服务系统的建立，将是整个ETC系统构建的重要组成部分。

根据江苏省高速公路运营情况的总体架构，结合长三角区域联网不停车收费系统示范工程的总体要求，江苏省高速公路ETC系统的客户网点将由江苏省高速公路联网收费管理中心统一规划建立，并由其负责对符合发行条件的客户审批、销售、发行苏通卡和电子标签，以及后期的客户安装维护工作。

而客服网点作为联网收费管理中心的一个职能机构，主要负责电子标签、苏通卡的发行、安装、后期维护工作，并将电子标签、苏通卡的发行、维护数据传送至联网收费结算中心，由联网收费结算中心负责对电子标签和苏通卡的管理工作。

机场高速公路主线收费站ETC系统的电子标签与苏通卡黑名单数据等信息的下发，将由江苏省高速公路联网收费结算中心来负责完成。

车道布局及车道的标志标线鉴于机场高速公路主线收费站目前车流量高以及ETC未来的用户量，ETC车道的设置将位于收费站的两侧，且系统采用自动拦杆的岛头模式进行设置，即自动栏杆将设置于紧靠RSU通信区域的后面，当车载0BU与路侧的RSU交易成功后，栏杆自动打开，车辆从ETC车道正常通行。若OBU与RSU交易不成功或车辆误闯，则自动栏杆不抬杆，车辆转入相邻的MTC车道通行。

ETC车道的标志标线、标识等辅助设施，将遵照现有的国标或相关的规定来实施，其内容主要包括ETC车道预告标志、指示标志、车道岛头标志、车道地面标线、地面文字等。

结束语

总的来讲，我国的ETC系统建设的进展并不顺利，除了标准的统一、系统的运作和技术规范、运营管理有一定的难度外，还包括ETC系统建设的一次性投资较高，建设周期长，风险大，大多数入口收费站和出口收费站的交通量小，车道数量少。如果单独辟出一条专用ETC车道则增加了土建的建设困难，且对于土地的利用率也不经济。绝大部分的收费站缺乏应有的备份ETC车道，使整个电子不停车收费系统的可靠性和健壮性将无法得到保障等。另外，由于实施ETC系统在近期将无法体会到其带来的经济效益，大多数相关单位及职能部门对实施ETC系统的热情还不够。

当然，南京机场高速公路ETC系统的建设有其特殊性，但随着对ETC系统的深入研究，特别是长三角区域联网ETC系统的建设，将从根本上解决ETC系统存在的瓶颈问题，机场高速公路ETC系统的建设将为江苏省乃至长三角区域ETC系统的规范建设提供一个强有力的试点场所和示范作用。

第三篇：关于塞罕坝林场建设未来设想

关于塞罕坝林场建设未来设想

【摘要】：塞罕坝机械林场是人类进行环境优化和大自然防治的重要范例，在建设过程中，会引申出许多建设实在性问题，对未来的林场建设充满了机遇与挑战。为此在塞罕坝未来建设规划中主要考虑并解决环境优化问题、人文协调问题和经济效益与可持续发展问题，着力入手这三大方面时需要相互联系并创造性地提升塞罕坝机械林场建设的综合价值，做到对塞罕坝未来林场建设的全面设想。

【关键词】：建设实在性问题；未来建设规划；三大方面；全面设想

一、建设初期阶段：高效育苗改善土地贫瘠问题

面对着早期经连年开围放垦以及后来侵略者掠夺采伐和连年山火，塞罕坝地区的原始森林已当然无存，从而退化为高原荒丘，带来了土地贫瘠问题。为此在建设初期应着力改善土地贫瘠问题。其中对症下药的解决方法就是在育苗圃中高效培育耐旱植株苗，培育完成之后，要进行当地地质考察，并且在塞罕坝地区地表设置一系列苗坑，并添加客土来解决沙层无土培养问题。基础耐旱苗于苗坑成长到一定程度并增强了区域土壤植被可适性后，便可增大绿化规模，引进绿草等物种在该区域培养并增强土壤蓄水能力。以上述方式逐渐在不同区域开始实施并以实施区域为圆心向四周普及，来高效改善土地贫瘠问题。

二、建设中期阶段：深化林场优化以及人文协调问题

在塞罕坝基础建设完善之后，便可进入深化改造阶段。由于物种多样性的不足而造成环境抵御及自我调节能力低下，在这薄弱的生态环境下，急需提高物种的丰富度来涵养塞罕坝的环境调节能力。为此首先要根据生态系统基本分区来对塞罕坝进行区域划分，在不同的区域针对该区域地形、土壤等特征来引进特定的物种，并在物种协调过程中加大植株护理。在区域划分完毕并且生态系统稳定性有一定提高的基础上，便可以通过设立森林保护景区、自然种植科考地或学生教育实践基地等措施来促进人文协调，借此弘扬塞罕坝精神来创造社会精神财富，并让塞罕坝工程建设成为人类对自然环境优化问题的成功典例。

三、建设后期阶段：经济效益与可持续发展问题

塞罕坝工程在各方面措施完善后便可考虑科学地联合产业来创造经济效益，生态稳定性高的塞罕坝区域可周期性地提供木材等资源条件，为此各产业可在条件允许的前提进行资源采伐。相对于提供稳定型经济效益的塞罕坝来讲，最具价值潜力的更是其对环境的优化能力及对城市的保护，其体现于以下方面：

①阻沙源，保水源，维护京津生态安全 ②调节气候，改善区域生态环境 ③增加碳汇，释放氧气，净化空气 ④保护生物多样性，丰富景观多样性 关于此次塞罕坝林场建设的未来设想的实现，这需要层次性地一步一步地解决在建设过程中所出现的实在性问题，面对各种问题需相互协调相互联系，至于塞罕坝区域如何进一步提升其综合价值，这将会是以后的学习研究中需要重点研究并完善的问题。

广东省佛山二中 学生： 黄彦琳 指导老师：吴琼娇 2018年6月30日

第四篇：呼叫中心系统运行报告

XXXXX技发展有限公司

其中红色部分为我不清楚的地方！

XXXX技发展有限公司

XXXXX12345政府热线系统

运行报告

2011-07月至2011-09月

XXXXX技发展有限公司

目录 系统运行的平台及网络环境......................................................3 1.1 硬件平台........................................................................................3 1.2 软件平台........................................................................................3 1.3 OA系统对接...................................................................................3 1.4 网络环境........................................................................................3 2 系统运行的用户规模................................................................3 3 系统运行的数据规模................................................................4 4 系统运行对提高工作效率的作用分析........................................4 5 系统运行中待解决的问题和对策...............................................4 5.1 已解决问题....................................................................................4 5.2 系统安全问题................................................................................4 5.3 数据维护工作................................................................................4 6 结论.........................................................................................5

XXXXX技发展有限公司 系统运行的平台及网络环境

1.1 硬件平台

服务器端为HP PorLiant DL3200 8核 1.6GHZ CPU，内存为 4G DDR?，368G硬盘。各台服务器详细的信息

客户端配备 2.66G CPU、1G内存、200G 硬盘。

1.2 软件平台

服务器端操作系统为 Microsoft Windows Server 2003标准版、SUSELINUX 10标准版，采用IIS6 作为 Web 发布平台，采用 ORACLE 11G版作为数据库管理系统。客户端采用 IE7.0 浏览器，建议设置为 1024*768 分辨率。各个服务器的系统及主备区分 1.3 OA系统对接

服务器端操作系统为 Microsoft Windows Server 2003标准版、SUSELINUX 10标准版，采用IIS6 作为 Web 发布平台，采用 ORACLE 11G版作为数据库管理系统。客户端采用 IE7.0 浏览器，建议设置为 1024*768 分辨率。1.4 网络环境

服务器主板集成双 10/100/1000M 以太网卡，内网固定 IP 地址为 192.168.1.60。WEB 服务器IP地址为192.168.1.60，数据库服务器部署在192.168.1.10服务器上。客户端要求能够接入XXXXX电信内网即可。与OA对接信息 系统运行的用户规模

截至 2011年 9 月 27 日，目前系统已设用户 80 位，权限用户组 3

XXXXX技发展有限公司

个，配置管理员3 位，质检管理员5 位，普通话务员13 位，并发在线用户数 10左右。系统运行的数据规模

截至 2011年 9 月 27 日，已受理问题9071多条，热线为8860条，市长信箱（网站）为：211条。设基础信息6类，子集100多种，采集知识库1000余条，以及常用查询、常用预警提示等信息若干。系统运行对提高工作效率与作用分析

通过对目前的系统运行结果来看，此系统能很好的提升公共服务水平和强化社会管理职能的要求，使政府与企业、群众，建立更方便、更透明的沟通渠道。使政府能快速、及时、准确的处置各种矛盾，解决民生问题，为建设和谐型社会打下坚实的基础。这个部分可以删除 系统运行中待解决的问题和对策

5.1 已解决问题

系统在试运行之初，出现了一些问题。1.？？？？列举之前的一些小问题 2．报表数据无法批量输出 EXCEL 格式的文件，后由现场研发人员对程序进行及时的修正，目前已能很方便输出以上格式的文件。

5.2 系统安全问题

系统基于 B/S 架构进行部署，所有数据保存在XXXXX电信信息中心机房12345热线服务器上，不存在分散管理数据的问题。同时由于此信息系统运行在XXXXX电信内网上，而且有？？？防火墙及网络安全方面的管理，基本上不存在信息外泄的可能性。

5.3 数据维护工作

XXXXX技发展有限公司

数据维护工作 设置步骤。结论

从系统试运行的情况看来，系统总体上满足克拉玛依政府12345服务热线业务和管理要求，系统业务模块已在进一步扩充完善，系统运行也日趋稳定。已具备运行时的组织机构保障，各单位已较熟练掌握系统使用方法，系统安全建设与数据维护工作也已完成，现阶段系统运行一切正常及稳定。最后一句有些别扭

第五篇：浦东科创中心建设五年行动方案

浦东科创中心建设五年行动方案

为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《中共上海市委、上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科 技创新中心的意见》，充分发挥浦东新区在科技创新中心建设中的核心功能作用，加快推进中国（上海）自由贸易试验区和张江国家自主创新示范区的联动发展，现 提出如下行动方案。

一、打造具有全球影响力的科技创新中心核心功能区

总体定位。坚定不移地贯彻实施创新驱动发展战略，紧紧围绕上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的战略目标，积极探索中国（上海）自由贸易试验区与张江国家自主创新示范区“双自联动”发展模式，坚持以开放引领创新，以改革激发创新，以人才支撑创新，以产业带动创新，加快建成全国乃至全球范围内科技创新资源最集聚、科技创新成果转化最有效、创新创业活力最显著、科技创新体制机制最灵活、创新创业生态环境最完善的地区之一，努力成为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的核心功能区。

近期目标。到2020年，初步建成上海全球科技创新中心核心功能区的基本框架，具体标志：

基本形成面向全球的创新要素集聚和辐射功能。布局建设一批重大科技基础设施、世界级科研机构、开放式创新平台、战略性科研项目，引进、培育、发展各类创新创业资源，实现创新创业功能对全市乃至全国、全球的辐射，提升科技引领支撑经济社会发展的能力。

基本建成创新型产业集聚发展的重要基地。落实“中国制造2025”战略，成为国家重大科学研究成果的重要发源地和成果转化地，聚焦产业价值链的高端环节，不断提升集成电路、软件和生物医药等优势产业领域的规模和能级水平，深化新一代信息技术与制造业深度融合，推进智能制造和海洋装备、机器人等高端装备制造、汽车等产业的战略性调整，发展商用飞机研发设计及制造试验技术、大数据、云计算、面向5G的物联网应用等关键技术，不断产生前瞻性、高成长性的创新型产业集群，提高参与国际创新竞争的综合实力。基本形成充分激发各类创新主体创造活力的制度体系。政府管理和服务创新取得重要进展，制约创新创业的管理瓶颈和准入限制基本破除，市场配置创新资源的决定性作用明显增强，高效透明、符合国际惯例、适应创新需求的科技创新服务规则基本建立。

基本形成完备的创新创业综合服务体系。进一步完善科技孵化服务、科技金融服务、技术转移转化服务、科技咨询服务、知识产权服务和创新人才服务等科技中介服务体系，有效释放市场化服务机构的活力，促进创新成果转化全链条的有效衔接，不断优化创新创业生态环境。

到2020年，战略性新兴产业产值占工业总产值比重大幅度提高，经认定的高新技术企业和技术先进型服务企业总量实现倍增，实现全社会研发（R&D）投入占比、创新创业人才、每万人发明专利拥有量、创新型企业获得风险投资额和实现上市家数等指标达到国际创新地区水平。

二、加快建设世界一流的张江科技城

加快建设张江综合性国家科学中心。积极融入全球创新体系，争取和承接更多国家和上海市重大科研基础设施布局张江，推进上海光源二期、软X射线自由电子激光装置等重大项目建设，推进上海科技大学等创新型大学建设，形成具有世界领先水平的科技基础设施体系和综合性科学研究试验基地，建成国家科技创新之城。实施张江研发服务平台功能提升工程，鼓励跨国公司研发中心、民营行业龙头企业和社会资本共同参与，在集成电路、生命科学、智能制造、信息通信、文化创意等重点领域，打造若干具有全球影响力的重点实验室、开放型应用研究平台及联盟，有效支撑创新需求的适应性研究和创新成果的产业化应用。

全面提升科技城形态规划和发展品质。规划建设张江创新创业集聚区，推进一批重大功能性创业孵化基地建设，引进国内外一流的专业创业服务机构入驻。推进张江中区国际商务区建设，建设若干集创业孵化、学术交流、科技展示、科技金融和中介服务等多元功能的科技创新综合体和园中园，重点引进信息技术、生物医药等具有行业影响力的专业性高端国际会议、论坛和高新技术产品展示交易会展。实施张江综合环境品质提升工程，推进教育、文化、休闲等公共服务配套设施建设，通过完善城市功能，促进科技、产业、人才与空间有机耦合，成为科学家和全球创新创业人才宜居宜业的理想地。

着力推进科技城改革创新试点。建立张江科技城建设市区联合推进工作机制，统筹市区各类科技创新管理资源，统一规划张江科技城建设工作，完善张江高新区管委会与张江高科技园区管委会的联动发展机制，促进张江高科技园区在张江国家自主创新示范区建设中充分发挥核心引领作用。瞄准建设世界一流科技城目标，在张江园区率先开展体制机制改革试验，先行开展信用体系建设、激励创新投入、促进技术转移、科技金融创新等改革创新试点，完善一流的制度配套、运行规则，着力提升张江科技城在全球创新体系中的影响力，成为中国在科技创新领域与国际对话交流的重要平台。

三、优化功能联动互补的创新空间布局

打造以张江科技城为核心的中部创新走廊。结合城市总体规划修编优化功能布局，着力打造从基础研究、源头创新、技术转移转化到高新技术产业的完整创新链。以张江科技城为核心，向北依托金桥和外高桥，发挥自贸区制度创新优势和跨国公司总部、研发等功能性机构的集聚优势，促进研发成果高效转化，推进高技术制造业和专业服务业融合发展；向南依托康桥、国际医学园区、南汇工业园、临港地区等，发挥产业基础优势和空间资源优势，加快创新成果落地，成为产业转化的承载地，形成国内规模最大、创新链最完整、集聚和辐射能力最强的浦东百公里中部创新走廊。

张江核心园区加快推进重点产业领域集群化、高端化发展，聚焦集成电路、软件等领域的集群优势，重点推动集成电路设计、制造和装备的发展，推动基础软件、应用软件的发展，打造新一代信息技术产业高地；依托生物医药产业研发创新优势及高端医疗服务资源集聚优势，推动生物制药、化学药、现代中药和医疗器械的发展，推进国际医学园区高端医疗机构和医学研发教育机构等项目落地，打造国内领先的集临床研究、研发制造、医学教育、保健护理、交流展示等多元功能的大健康产业基地；依托张江信息技术产业优势，强化文化与科技的融合，推动文化创意产业发展，丰富张江的文化氛围，提升张江文化底蕴。积极推进康桥工业园电子消费终端产品制造、高端汽车电子、机器人等产业发展，不断提升产业能级。

北部重点依托金桥和外高桥地区，重点聚焦汽车、新一代信息技术和移动互联网视听、智能制造、生产性服务业等优势与战略前瞻产业，推进高技术制造业和专业服务业融合发展。加快推进贸易便利化等制度创新，鼓励发展保税研发，重点发展创新医药研发服务。

南部重点推动临港地区工业4.0示范产业园、IC装备和智能制造产业园、微电子产业园、航空配套产业园、新材料产业园等一批专业园区的建设，积极承接燃气轮机、高端数控机床与基础装备、航空发动机测试验证中心等一批国家重大专项，打造国家级智能制造产业示范基地。推动南汇工业园区转型升级，重点聚焦新能源产业、先进装备制造业，推动创新成果产业化。加快启动祝桥航空城建设，积极创建国家级临空经济示范区，推动民用航空总装及其配套产业领域的协同创新和集群发展。

结合陆家嘴、世博、高化等沿江地区和御桥等地区城市更新的功能拓展，重点发展互联网新兴金融产业，推进互联网与金融、航运、商贸、信息服务、文化创意以及孵化服务等跨界融合发展。以建设张江科技城为契机，全面提升改造周边镇级工业园区，根据扩容创业空间、承载产业溢出效应、发展配套服务业、建设特色细分产业成果转化应用基地等需求，进一步创新开发管理模式，打造若干精品科技园区。

四、增强创新主体的集聚辐射效应

集聚一批高端研发教育资源。制订有利于高端研发资源及研发环节集聚辐射的扶持政策，支持引进和设立具有国际一流水平的高端研发机构，加大对全球性研发中心、独立核算研发机构的扶持力度。围绕浦东高科技产业需求与特点，对接国际顶尖高校，引进高等级教育资源，加强政府、名校与名企的合作，探索建设跨国型产业创新研究院。大力支持高端研发机构在浦东进行技术转移和成果产业化、与浦东中小企业开展技术合作或建立联合研究中心。

集聚一批民营科技企业总部。加大对新引进或新设立的民营科技企业总部及其高层次人才的扶持力度。大力支持企业总部集聚创新资源，提升发展能级。对互联网+高端服务业等领域的总部企业加大研发投入、加强技术创新、承担重大项目给予重点扶持。鼓励企业总部开展兼并重组、跨国并购、风险投资、开拓国际市场、实施跨国战略技术研发合作等。

培育一批成长型创新企业。积极创建国家“小微企业创业创新基地城市示范”，对标国际先进经验，推进创新创业基本载体、配套基础设施、研发中试及小微企业服务平台建设，营造开放包容的科技创新企业发展环境，吸引、培育、壮大一批研发创新能力强、高成长性的高新技术企业。重点聚焦“四新”经济、高技术服务业等领域，发挥“双自联动”示范作用，出台浦东新区高新技术企业和技术先进型服务企业认定管理办法，开展区级认定工作，比照国家级高新技术企业和技术先进型服务企业给予支持。

五、加快营造汇聚全球智慧的人才发展环境

建设国家人才改革试验区。在人才体制机制、管理制度、服务体系和综合环境等方面先行先试、创新突破，打造全国人才工作先行区和人才创新创业首选地，使浦东成为集聚能力强、辐射领域广，具有全球资源配置能力和对外开放度最高的国际化人才高地。

建立更加开放的人才引进制度。争取试点完善人才引进户籍制度，探索对高新技术企业实施更加灵活的高端人才落户机制。争取试点放宽企业外籍人才申请外国专家证资格，增设外国人专家证、就业证、居留证“三证一口”受理点。开展在沪外国留学生毕业后直接留沪就业试点。探索海外执业资格认定机制，试行对国外领先的特定专业领域执业资格便捷认定，推动境内外执业资格互认合作。试点建立人才引进“单一窗口”，建立人才引进协同服务机制。建立更加完善的创新创业人才培育和激励机制。依托各类创新创业基地，加强与高校、科研院所创新资源、人才资源的对接，鼓励国家和市级高等院校、科研院所在浦东进一步开展科技成果处置、转化，培育一批具有国际影响力的创新创业领军人才。制订自主创新人才股权激励补贴政策，鼓励企业实施股权和期权奖励，企业科技人员取得股权、期权奖励以及股权分红的，对其应缴纳的个人所得税予以补贴，建立对创新创业领军人才、杰出人才、青年人才的梯度奖励。完善浦东新区科学技术奖励办法，增加对创新创业企业及自主创新人才的奖励。

建设更加适宜创新创业的人才服务环境。加快引进国际高端教育资源，探索多模式培养路径，满足外籍人才、归国留学人员子女的教育服务需求。打造国际化人才社区，在新建商品房中按不低于5%的比例配建人才公寓，建设一批科学家国际公寓、青年创新创业社区和外籍人才创业社区。鼓励与国际知名猎头公司合作，在浦东成立国际人力资源服务机构，为引进国际高端人才、技术项目等提供中介服务。

六、完善政府引导、市场主导的创新投入体系

建立符合科技创新规律的财政科技投入体系。构建覆盖科技创新企业全生命周期的支持体系，以市场化选择机制为前提，探索建立“投贷保奖补”五位一体的财政科技投入体系。优化整合各类区级科技专项,加大对科技创新的基础投入力度, 聚焦支持创新创业人才、科研机构、公共服务平台、创新服务组织和重大科技创新产业布局。加强科技研究成果的应用，降低政府采购和国企采购门槛，对首次投放市场的创新产品实施政府采购首购政策，通过订购及政府购买服务等方式支持创新产品，鼓励采取竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等非招标方式实施首购、订购及政府购买服务。

完善以功能为导向的股权类基金支持体系。设立天使投资引导基金，带动社会资本更加聚焦对种子期和初创期科技企业的股权投资力度；加大统筹力度，整合优化创业投资引导基金，完善与市场机构的合作机制；设立产业投资母基金，吸引国家和市级产业投资基金聚焦浦东重点产业发展领域。整合国资相关产业资源，确立代表浦东新区政府的引导性投资基金运作载体，承担科技创新政府功能性任务，为初创企业提供股权融资、科技信贷、融资担保等一体化的科技金融服务。鼓励有条件的市场竞争类国有企业向科技创业投资方向转型发展，形成国资多层次、全方位的支持体系。

建立促进股权与债权融资风险分担机制。设立一定规模的天使投资风险补偿资金，建立对社会天使投资的风险分担机制，对投资早期创业企业的创投机构给予规模奖励和风险补偿。设立一定规模的区级政策性科技信贷风险代偿基金，与银行、政策性担保机构等按照约定比例承担信贷风险，对科技信贷业务加大风险分担比例，提高银行对科技型中小企业贷款的参与度。鼓励政策性担保机构做大规模，支持发展科技保险，共同分散、化解创新创业风险，降低创业成本。

支持科技创新企业利用多层次资本市场做大做强。积极争取上海证券交易所“战略新兴板”、上海股权托管交易中心科技创新专板落地，支持科技创新企业在各类资本市场上市。完善科技企业上市融资服务机制，为企业上市提供切实有效的协调、指导、规划等政策服务，支持和推进科技企业上市融资和并购重组战略。

图丨上海证券交易所

支持建立张江科技银行。突破现有的商业银行运营体制，探索投贷联动，实施股权和债权相结合的融资服务模式。

七、构建功能完备的科技综合服务体系

建设具有国际影响力的众创空间及孵化器。出台支持孵化创业空间发展的综合政策，支持创投机构、著名天使投资人、跨国企业、行业龙头企业等按市场化机制创办、运作专业化、社会化、国际化的孵化创业空间。建设海外人才离岸创新创业基地，创新离岸企业注册、离岸业务税收和知识产权认定等方面的制度，支持海外人才设立离岸研发、离岸贸易、离岸金融等创业企业，探索双向离岸创业模式。鼓励张江、金桥、临港等地区根据各自产业优势设立创新型、专业型孵化器，推进国有孵化器运营管理机制改革，积极发展混合运营机制的孵化器。结合城市更新、园区存量工业用地二次开发和轨道交通站点综合开发等契机，规划打造一批创业服务资源集聚、生活配套完善的众创空间。

建设一批重点领域科技公共服务平台。争取上海市支持，发挥浦东现有产业优势，在集成电路、生物医药、智能装备、海洋科技、新材料、新能源等领域，布局和建设一批重大研发公共服务平台，重点推进生物医药制剂平台、太阳能光伏检测认证平台、临港软件园智慧园区公共服务平台等建设。出台支持科技公共服务平台发展的综合政策，支持对现有公共服务平台的升级改造和体制机制创新，鼓励各类企业参与研发公共服务平台建设，为中小型科技创新创业企业提供公共研发服务，通过政府购买服务、平台使用费用补贴、绩效奖励等加大扶持力度。

促进科技中介服务业快速发展。鼓励企业、机构和个人在浦东新区设立科技中介服务机构，为科技企业提供成果转化、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技金融等科技服务，重点培育一批知名科技服务机构和骨干企业。完善知识产权服务产业链，提供分析检索、交易见证、鉴价评估、保险担保等服务支撑模块的全生命周期知识产权专业服务。加大对科技中介服务机构的支持和引导，打造开放协作、功能完备、高效运行的科技中介服务体系。

建立基于诚信基础的科技企业服务制度。构建企业信用体系，委托社会化机构实施企业信用星级评定计划，突出信用产品在银行信贷决策、风险管理及企业认定中的作用。建立企业信用管理平台，加大对信用等级良好的企业的支持力度，引导金融机构为信用等级良好企业提供优质融资服务；扩大信用产品使用范围，发挥企业信用产品在企业认定中的作用，试行基于诚信基础的企业研发费加计扣除项目备案管理制度等。

建立促进创新要素跨境流动的金融创新服务机制。鼓励商业银行等金融机构为科技企业提供开设和使用自由贸易帐户、境外本外币融资、人民币资金池、外汇资金集中运营管理等金融创新服务。鼓励大型企业集团和科技型中小企业组团出境投资，跨境并购境外技术成果、研发机构、企业股权。探索利用自由贸易账户体系、QFLP等方式引入境外创投基金直接投资境内科技企业。

建立多元知识产权保护机制。建立知识产权行政执法与刑事司法衔接与协作机制，加强对重点领域、重点区域、重点行业知识产权监管执法。建立专利、商标、版权举报投诉“一门式”统一受理、集中处理平台，建立展会知识产权保护快速响应及处理机制。建立司法保护、行政监管、仲裁、第三方调解等知识产权纠纷多元解决机制。完善知识产权工作社会参与机制，建立自由开放、鼓励创新、与市场经济环境契合的知识产权保护和维权机制。

八、建立灵活高效的政府科技创新管理机制

优化政府科技创新管理服务体制。建立区政府层面统一高效的综合性科技创新管理协调机构，对重大科技规划、重大改革举措、重大创新项目、科技创新资源整合及大张江范围内浦东各分园发展进行顶层设计、综合协调和统一决策。探索成立科技企业服务机构，整合分散在相关部门的企业服务职能，逐步改变政府部门直接管理项目的做法，引入若干个第三方专业机构，打造系统、高效、便捷的更贴近科技企业需求的专业服务和集成服务平台。建立科技计划绩效评估、监督检查机制，并根据评估和检查情况进行动态调整。建设全区统一的科技管理信息系统，将各类科技专项的管理集中到统一平台上，实现资金、项目、企业信息有效共享。进一步放宽准入、减少审批，探索建立与国际通行规则接轨的管理服务方式。争取涉及市属科技创新服务的各类机构的外事、奖励等事权下放，营造更为开放、便利的创新环境。

完善园区和国有企业绩效考核综合评价体系。围绕“开发区管委会主导、开发集团公司参与”的开发建设和管理模式，建立以创新发展功能为导向的园区分类考核机制，从科技创新要素集聚、科技创新投入、重大创新成果产出、新兴产业孵化培育等方面建立对园区管委会的分类考核评价体系。结合国资国企改革，建立健全任期考核制度，完善考核机制。进一步优化市场竞争类国有企业考核指标体系，对高新技术企业突出研发投入占比的比重；进一步优化功能开发类国有企业考核机制，结合园区的功能定位和主要任务，突出营造创新创业环境的功能性任务指标，完善园区直属企业业绩考核体系；进一步鼓励国有参股控股企业科技创新，提升核心竞争力，完善激励约束机制，对企业研究和开发支出等影响当期利润的成本、费用经认定可视同考核利润，建立容错机制，投资损失经认定可补回考核利润。