输电系统新型运行经验造就稳定电力建设

第一篇：输电系统新型运行经验造就稳定电力建设

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输电系统新型运行经验造就稳定电力建设

随着我国电力建设的发展，输电线路工程一直是电力建

设项目中的重点，在施工过程中，工程质量和安全施工是施工管理者的重要工作。输电线路是否正常运行，是与我们千家万户的生产生活息息相关的。输电线路施工是一项比较特殊的建筑安装作业，虽然该项工作没有什么太高的技术要求，但是其受外界干扰因素较多、涉及面广、施工安全管理难度大、专业性比较强。在施工过程中，工作人员应注意安全，注意细节，从而努力提高工程质量。

With the development of China's electric power construction, power transmission line project has been the focus of power construction projects, in the process of construction, engineering quality and construction safety is an important work of construction managers.Transmission line is running normally, is closely linked with our life and production of thousands of households.Transmission line construction is a special construction and installation work, although this work does not require too high technology, but its external interference factors, involving a wide range, construction safety management difficulty is big, strong professional.In

the construction process, the staff should be safety first, pay attention to details, so as to improve the quality of the project.由于输电线路施工战线长，涉及范围广，牵涉的征地拆

迁项目比较多。因此，由征地拆迁引起的纠纷时有发生，村民阻工现象也在所难免，这不但严重影响了施工进度，还给施工安全管理带来极大的影响。

Because the construction front transmission line

is long, involving a wide range, more involved in land acquisition demolition project.Therefore, caused by land expropriation disputes occur, the villagers work hindrance phenomenon also can hardly be avoided, this is not only a serious impact on the construction progress, to bring the enormous influence of construction safety management.现在，一般承接线路架设工程的施工单位都将劳务作业

进行了分包，同时还聘用了很多临时工。这些施工人员的文化程度普遍较低，业务技能更是参差不齐，有的甚至就是刚从农村出来的农民，由于缺乏系统的、专业的技能培训，这些施工人员劳动组织纪律较差，安全意识全无，因而，往往在施工时会发生一些安全事故。

Now, the construction units to undertake line

construction project will be services operations were split, also hired a number of temporary workers.The cultural degree of these construction personnel is generally low, business skills is uneven, and some are even just out from the rural areas farmers, because of the lack of professional skill training system, the construction workers labor organization, poor discipline, safety awareness not, therefore, often in the construction safety accidents will happen some.安全生产人人有责，管生产必须得管安全。要求所有施

工人员必须参与安全管理，使安全管理涉及项目活动的各方各面，贯彻于整个项目施工的全过程。

Responsibility for production safety, pipe

production must be safe.All construction personnel must participate in the security management, the security management involves all project activities on all sides, the whole process applied in the project construction.将输电线路施工安全管理提升至法律的高度认识与实

施。工程项目施工管理人必须对相关的法律法规以及国家电网、南方电网、省公司的相关安全生产文件达到一定的熟悉程度。施工时应该将安全、质量、进度、效益的主次关系，位置轻重搞清楚。若发生了安全事故，就必须按照相关法律法规严肃处理。

The transmission line construction safety

management to legal height understanding and implementation.Construction management engineering project must be related to production safety documents for relevant laws and regulations and the State Grid, China Southern Power Grid, province company reached a certain degree of familiarity.Construction should be the primary and secondary relationship to safety, quality, schedule, performance, and clear position.If an incident occurs, it must be handled in accordance with the relevant laws and regulations.在施工前，应该组织项目部施工管理人员对设计图纸文

件进行详细、认真查阅、复核，全面了解该输电线路工程的信息，包括工程数量、基础类型、地形地貌、环境气候、穿越地区等情况。逐项提升机链条分析可能存在的一切不安全因素，并提前做好有针对性的防治措施。另外就是根据总体的施工工期，计划好人员、安全工器具及材料的投入，确保满足安全施工的要求。

Before the construction, should be organized by

Ministry of construction project management personnel

of the design drawing file detailed, carefully review, review, a comprehensive understanding of the transmission line project information, including the quantity, type, landform, climate, through the area etc..Carefully analyze all unsafe factors that may exist, and prepare the preventive measures.The other is based on the overall planned construction period, personnel, safety input tools and materials, to ensure that meet the requirements for safe construction.在施工过程中，项目部应该加强安全检查力度，定期对

各个工点进行安全检查，重点查处违规违章作业，发现问题，立即按照项目部有关安全生产的文件进行处理。要求各施工队配备专职安全员，对矿车各个点的安全施工全过程盯控。另外项目部的安全工程师也要经常进场巡视工地，发现问题

立即要求整改，整改后经过检查符合要求后方能继续作业。

In the construction process, the project

department should strengthen safety inspections, conduct regular safety inspections of each site, focused on investigating illegal operations, found the problem, immediately in accordance with the projects related to production safety document processing.Asked the construction team equipped with full-time

safety inspector, safe construction of each point of the control of the whole process of stare.Safety engineer and project department will often approach to patrol the site, found the problem immediately requested the rectification, the rectification after the inspection in accordance with the requirements of the rear can continue to work.在输电线路施工过程中，严格按照规定，抓住每一个工

序，建设健全的管理体制，把工程质量和安全放在第一位。把项目建设单位、监理单位及施工单位各方管理人员全方位、全过程的参与到施工安全管理中，切实履行各自的安全职责。

In the construction process of transmission line, in strict accordance with the regulations, take every step, the construction of a sound management system, the project quality and safety in the first place.The project construction units, supervision units and construction units all management personnel all-round, the whole process of the involved in construction safety management, cogent fulfil their responsibility for safety.

第二篇：建设新农村要大力培育和造就新型农民

农民是建设社会主义新农村的主体。当前我国农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高，这成为实现农业和农村现代化的主要障碍。有关资料表明，2001年，我国农村劳动力为4.82亿人，占全国劳动力总量的比重约为70％，其中文盲或半文盲劳动力占7.4，小学文化程度占31.1，初中文化程度占49.3，高中文化程度占9.7，中专文

化程度占2，大专以上文化程度仅占0.52。统计资料还显示，目前农村劳动力劳动技能普遍较低，农村中受过专业技能培训的仅占9.1。我国农民的这一基本现状，既影响了现代农业建设，也制约着农村劳动力向非农产业和城镇转移。如果不能从根本上予以解决，势必影响城乡统筹发展，阻碍建设社会主义新农村的进程。为此，各地各部门要对当前大力培育和造就新型农民在建设社会主义新农村中的重要性有足够认识。首先，培育新型农民是社会主义新农村建设的重要基础。要紧密结合各地实际，着力抓好提高农民整体素质的工作，一方面要把发展农村教育事业放在各项工作的突出位置，重点普及和巩固农村九年义务教育，另一方面要依托产业发展对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训。其次，培育新型农民是统筹城乡经济社会发展的必然要求。要充分认识提高农民素质是促进传统农业向现代农业转变，加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口转化为人力资源优势的重要途径，是促进农村经济社会协调发展的重要性。再次，培育新型农民是增加农民收入的重要途径。千方百计增加农民收入，是社会主义新农村建设的基本出发点。只有大量的农业科技成果最终被农民所掌握，才能转化为现实生产力，才能使更多的农民适应农业专业化、规模化和科技化发展的要求，才能不断提高经营现代农业的水平，才能全方位拓展增收渠道。

建设社会主义新农村是个长期而艰巨的任务，培育和造就新型农民，也需要一个长期过程，切不可脱离实际。明年是“十一五”规划实施的第一年，在培育和造就新型农民方面，应当着重抓好五项工作：一是要认真贯彻落实国务院下发的《国务院关于大力发展职业教育的决定》的精神。进一步树立职业教育为农村劳动力转移服务的观念，促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富，切实提高进城农民工的职业技能，根据他们的特点和就业需求，开展有较强针对性、实用性的培训并提供技能鉴定服务，在吸纳进城务工农村劳动力较多的重点行业和组织劳务输出的贫困地区，组织实施国家培训项目；要继续强化农村“三教”统筹，促进“农科教”结合，实施农村实用人才培训工程，充分发挥农村各类职业学校、成人文化技术学校，以及各种农业技术推广培训机构，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质。

二是要加快推进农村义务教育管理体制改革。要从战略和全局的高度，把农村义务教育摆到整个教育发展的战略地位，把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的优先领域；要继续巩固和完善“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，进一步明确各级政府在农村教育发展和支出上的事权，巩固以财政投入为主的经费保障机制，进一步加大对农村义务教育的投入力度，保证在取消农业税后农村义务教育投入经费不减少；同时，要加快教育行政管理体制改革，精简教师队伍，提高教师质量，建立城乡教师交流制度，鼓励和引导城镇教师到乡村执教；要继续做好农村中小学布局调整工作，提高教育资源使用效率。

三是在转变乡镇政府职能的同时，大力加强农村基层党组织建设。农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量，结合开展保持共产党员行进性教育活动，切实解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力；要发展基层民主，通过完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为建设社会主义新农村的宏伟事业提供可靠的组织保障。

四是要进一步活跃农村健康的文化体育活动。切实加强农村精神文明建设，要因地制宜，扎实开展文明村镇创建活动，切实改变农村的各种陈规陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，着力创造一个农民群众安居乐业、文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好环境。

第三篇：建设社会主义新农村，必须培养造就新型农民（精选）

人是生产力中最活跃的因素。我州现有人口中，69是农业人口。要建设社会主义新农村，必须要着力加快发展农村教育、技能培训和文化事业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。这是因为：建设社会主义新农村落点在“村”、重点在“农民”；为的是农民，靠的也是农民。

农民的文化素质、技术能力和思想

道德水平，直

接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。

世界上发达国家都把提高国民素质放在极其重要的位置，这些国家农民的文化素质都很高。如：受过大学、中学及良好的职业技术教育的农民，德国占67％，日本占59％，英国占78％。从我州教育情况看，全州平均受教育年限只有6.15年，而农民受教育年限就更低，导致了我州农民的“三低”（劳动技能偏低，文化素质偏低，科技成果转化率偏低）和“三缺少”（缺少懂技术、会种田的新型农民；缺少懂科技、会管理的青年农民；缺少农业企业家和掌握高新技术的人才）。显然，这种状况与我州“推进农业产业结构调整，培养壮大支柱产业，加快农民增收步伐”的要求很不相适应。稿件来源：西双版纳报

如何加强农民教育培训工作，培养造就新型农民？笔者认为可以从以下几个方面着手：

一、领导重视、做好计划、宣传到位、稳步推进。农民教育培训问题是不可缺少的一项重要内容。各级政府和领导应高度重视这一问题，应将其视为振兴农村经济，帮助农民致富的希望工程，纳入结构调整的内容之中。农业主管部门应做好农民培训计划，包括培训的内容、方式、地点、经费等都要计划周全。可充分利用州、县、市委党校培训基地，实施培训工作。为激发农民学科学、用科学的积极性，各级政府可以把农民的教育培训视为公益性事业，采取各种措施，争取一定的经费投入。同时，要加大农民教育培训工作的宣传力度，使农民认识其重要性，积极主动地接受教育培训，从而把农民教育培训工作推向制度化、规范化的发展轨道。

二、要着力普及和巩固农村九年义务教育，培养农村未来新型农民。我们要乘着国家“从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费；到2007年全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育”这一东风，努力整合优化农村教育资源，改善农村学校办学条件，提高农村教育质量，为农村孩子创造相对公平的教育环境。千方百计解决好傣族后代的教育问题，不断提高农村适龄孩子小学、初中入学率、巩固率和毕业率，培养造就更多的农村未来新型农民。

三、实施“科教兴农”战略，加强现有农村劳动力的职业技能培训。要坚持“科教兴农”的原则，继续加强农村劳动力培训，提高农民的文化科技素质和职业技能。大力推广和普及先进的农业技术，采取各种措施提高农民科技文化素质。通过农业大中专院校、农业科研部门及农业技术推广部门，开展多层次、多渠道、多形式的农民技术培训。应加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，扩大教育培训规模，提高支持补助标准。通过职业教育和技能培训，使农村走出去的劳动力有较强的务工技能，留下来的劳动力能掌握先进的农业技术，增强他们适应工业化、城镇化和农业现代化的能力，成为一代有文化、懂技术、会经营的新型农民。

四、完善服务体系，强化优质服务。根据产业结构调整的需要，要进一步完善我州农业社会化服务体系，形成集科研、推广、服务、培训为一体，与农民紧密相连的新型科技服务体系。建立有效的多层次服务网络，积极收集适应本地结构调整和农村经济发展的信息、技术，通过媒体宣传、编发资料、现场会、培训班、科技下乡等多种形式，对农民进行指导和帮助，提高技术服务的针对性。同时为广大农民提供有关农业政策、科技知识、市场信息和产前、产中、产后的全程服务，增强农民适应市场、驾驭市场的能力，充分发挥农民在农业结构调整中的主观能动性。

五、要进一步加强农村文化建设。各级财政应增加对农村文化发展的投入，加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，构建农村公共文化服务体系。推动实施农民体育健身工程，积极开展群众喜闻乐见、寓教于乐的多种形式的文体活动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设新农村提供强大的精神动力和思想保证。引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌。

第四篇：华北地区电力建设和运行情况调研报告

华北地区电力建设和运行情况调研报告

根据国家发改委统一部署，华北电力建设、运行调研小组一行6人，于2004年3月15日－26日对华北地区六省（自治区、直辖市）电力建设和运行情况进行了调研。

六省（自治区、直辖市）政府和华北电网有限公司十分重视本次调研工作。根据国家发改委内部明电的要求，六省（自治区、直辖市）发改委（计委）、经贸委、物价局、电力公司、发电企业等有关单位以及华北电网有限公司，积极配合调研工作，认真准备了书面汇报材料，详细介绍了电力供需的基本情况，客观反映了电力建设和运行中存在的一些问题，提出了建议和要求。河北省副省长付双建、内蒙古自治区副主席赵双连在百忙之中接见了调研组全体成员，分别介绍了近年来河北省、内蒙古自治区经济发展和电力供应紧张的情况，并提出了加快电力建设，保障经济发展的建议。华北电网有限公司派有关领导亲临河北省协助调研，华能集团公司派有关部门负责人在有关电厂陪同考察。所到之处，都一致认为国家发改委组织的这次调研十分及时，对发改委深入实际调查研究、搞好决策的作风表示坚决拥护和支持。

调研组分别在北京、天津、石家庄、太原、济南、内蒙古乌海等地以及华北电网有限公司召开了座谈会，六省（自 治区、直辖市）发改委（计委）、经贸委、物价局、电力公司、发电企业和大用户等有关单位以及华北电网有限公司的代表参加了会议。调研组参观了华北电力调度局、河北省调、山西省调、石家庄地调、运城地调和乌海地调等电力调度中心，参观了河北省电力需求侧管理产品展销中心，实地考察了西柏坡电厂、娘子关电厂二期工程厂址和水源、运城电厂厂址、乌海海勃湾电厂、华电乌达热电厂、乌海蒙华泰热电厂、华能国际德州电厂和天津华能杨柳青电厂等发电企业，听取了石家庄供电公司、运城供电公司和德州供电公司等供电企业的情况介绍，走访了石家庄钢铁公司、山西关铝等大用户和乌海西来峰工业园区内的高载能企业。

通过这次调研，我们听到了许多真实的意见，看到了许多真实的情况，初步掌握了当前华北电网的电力供需状况及今后几年的发展趋势，了解了目前存在的一些问题和六省（自治区、直辖市）对电力建设和电力供应的迫切要求。现将有关情况和调研组的建议汇报如下：

一、华北电网基本情况

华北电网由京津唐电网、河北南部电网、山西电网、山东电网和内蒙古西部电网组成，覆盖北京市、天津市、河北省、山西省、山东省和内蒙古自治区西部。目前山东电网为独立电网，今年6月也将与华北电网联网。华北电网的主要特点是目前负荷中心在京津唐地区及山东省东部，煤炭资源 及电源主要分布在西部的山西和内蒙古西部地区，电网呈西电东送的基本格局。山东省也是华北电网内电源大省。目前，西部向京津唐送电共有山西大同—北京房山双回、河北沙岭子—北京昌平双回、内蒙古丰镇—河北万全—北京顺义双回、内蒙古托克托—山西浑源—北京安定双回等4个500千伏通道，最大输送电力640万千瓦。此外，东北电网通过辽宁绥中—河北姜家营500千伏输电线路向京津唐电网最大输送电力80万千瓦。

截至2003年底，华北电网总装机容量为8064万千瓦（统调6888万），其中京津唐电网装机2099万千瓦（统调1868万），河北南网装机1013万千瓦（统调930万），山西电网装机1239万千瓦（统调1055万），山东电网装机3055万千瓦（统调2317万），蒙西电网装机658万千瓦（统调614万）。其中绝大部分为火电机组，统调水电机组（包括抽水蓄能机组）仅占发电装机容量的3.45%。华北电网拥有500千伏输电线路57条，7360公里，500千伏变电站25座，变电容量3032万千伏安；220千伏输电线路906条，30737公里，220千伏变电站375座，变电容量9443万千伏安。

京津唐电网包括北京市、天津市和河北省北部5个地区电网，是华北电网的主要受电地区和负荷中心，负荷占到华北电网（不含山东）的50%。北京地区电网是京津唐电网的负荷中心和网架核心，负荷约占京津唐全网的40%。目前，北京电网已经形成了500千伏和220千伏两个电压等级的环网，500千伏与220千伏输电系统构成了联系紧密的网型结构，220千伏网络已深入市中心地区，提高了负荷中心的供电可靠性。正常情况下，北京地区电网接受外送电力比例达60%以上，且受电比重呈逐年加大趋势。

二、电力供需状况及存在的主要问题

（一）2003年电力供需情况

2003年华北电网（不含山东）最大负荷达到4008万千瓦（不含山东），同比增长9.7%。北京电网、天津电网、河北南网、山西电网、山东电网、蒙西电网最高负荷分别达到833、468、940、983、1760、360万千瓦。京津唐电网最大负荷达到1961万千瓦，同比增长7.04%，供需基本平衡；河北南网、山西电网、蒙西电网均出现了不同程度的拉路限电，日最大拉限负荷都在100万千瓦以上，电力供需矛盾极为突出。

2003年京津唐电网、河北南网、山西电网、山东电网、蒙西电网统调火电机组利用小时数分别达到6183、6249、6777、5005、6600小时。

（二）2004年一季度电力供需情况

截至2004年3月13日，京津唐电网最大负荷已达到1913万千瓦，同比增长为11.2%。由于地区用电负荷增长较快，自春节过后，500千伏姜家营主变即出现过负荷，在唐山、承德、秦皇岛地区已经出现了拉路限电，最大日限电电力达71万千瓦。目前河北南网最大限电150万千瓦，平均限电122万千瓦，缺电时段为9点30分至11点30分、18点至22点，日缺电电量为977万千瓦时。山西电网最大限电力244万千瓦，平均限电210万千瓦，拉路共2950条次，损失电量18170万千瓦时，缺电较严重时段为高峰、平段时间。蒙西电网最大日限电力171万千瓦，最大缺供电量1282万千瓦时，平均日限电力142万千瓦，平均缺供电量1065万千瓦时，缺电时段8点至23点，日平均损失电量1890万千瓦时。山东电网东部青岛、烟台、潍坊也部分限电拉路，每天缺电20万千瓦左右。

2004年1－2月份，天津地区的全社会用电量和最大供电负荷继续保持高速增长的态势。全社会用电量同比增长12.75%；最大供电负荷达到443万千瓦，已接近去年夏季高峰的水平。

2004年一季度河北南网高峰限电在100万左右。从经济增长态势和用电趋势看，今后拉闸限电仍将持续并继续加大。与此同时，由于内蒙、山西也出现严重电力短缺，减少了对京津唐电网和南网的供应，京津唐电网也出现供应紧张状况，北网唐山最高拉限达50万千瓦。

2004年一季度山西全省统配用电负荷最大达到805万千瓦，负荷率已超过95%，最大拉限电负荷达到260万千瓦，日均拉限电140万千瓦，日均拉限电量超过1000万千瓦时。

2004年1-2月份山东用电量累计完成249亿千瓦时，同比增长19.8%。从地区分布看，电量增长主要分布在烟台、潍坊、临沂、聊城、济宁、青岛，六个城市占全社会用电量增长的55%。

2004年一季度蒙西电网已进入全面缺电、深度缺电状态，电网日最大限电负荷达到140万千瓦，蒙西电网覆盖范围的各地区均出现了限电情况。其中限电最严重的乌盟、包头地区最大限电负荷36万千瓦，首府呼和浩特市日最大限电也达到3.6万千瓦。蒙西电网已处于“以发定供”的局势，供需形势十分严峻。

（三）电力供需紧张原因分析

1、经济快速增长。华北六省（自治区、直辖市）经济高速增长，电力需求旺盛。2003北京、天津、河北、山西、山东、内蒙古GDP分别比2002年增长10.5%、14.5%、11.6%、13.2%、13.7%、16.3%，均高于全国平均水平。

2、高耗能工业发展迅猛。国民经济的重化工业倾向日益明显，尽管原材料价格上涨，但钢铁、建材、有色、化工等高耗能行业发展势头仍然很猛，国际国内市场需求继续增加。2003年河北省黑色金属冶炼用电增长41.9%，内蒙古乌海地区高耗能企业用电量占全部乌海地区用电量的比重已达到了86%。

3、电源建设滞后，装机总量不足。华北六省（自治区、直辖市）当前在建大型电源项目严重不足，特别是在缺电比较严重的河北南网、山西南部和蒙西电网，供需矛盾比较突出，若不尽快安排新项目开工和及时投产，电力供需形势将十分严峻。

“九五”中后期，由于新增电力项目减少，河北省2000—2003四年间新增装机仅260万千瓦，而实际每年应新增装机在100万千瓦以上。目前河北南网装机欠帐约为300万千瓦。

山西省2003年最大负荷需求已达到983万千瓦，高峰时最大限电已达186万千瓦，日均限电100万千瓦。省调火电机组平均利用已达到6600小时，中、南部地区不少电厂设备利用均已突破7000小时，大大高于基本标准5500小时的利用率。山西电网南部电力供应非常紧张，已经严重影响农业用电和居民生活用电。

2004年蒙西电网需装机1130万千瓦，而可供应装机为664万千瓦，缺少装机466万千瓦，装机缺额率高达70%。

4、燃料供应不足，连续干旱，严重威胁电网的安全运行。最近一段时期，燃煤供应紧张问题成为制约电力供应的重要因素。目前，在华北全网范围内都出现了燃煤供应不足的问题，山东电网已经因缺煤停机而拉闸限电，京津唐电网许多电厂的存煤持续低于警戒线以下，最低时存煤量不足3 天，已经有电厂因缺煤停机，稍有不慎，就可能出现机组全停的恶劣后果。目前京津唐电网储煤97万吨，远低于130万吨的正常储煤量。河北南网、山西许多电厂燃料供应紧张，燃煤库存低于存煤警戒线。各发电厂普遍反映燃煤到货率低，价格高，煤质差。由于近年严重干旱，部分水电站和抽水蓄能电厂机组的发电能力受到很大限制。

5、电网建设资金来源严重不足，制约了电网的持续发展，新的供电瓶颈正在形成。一是没有资本金来源，无力筹措今后的电网建设巨额资金；二是没有独立的输配电价和城农网改造的还贷机制，制约了电网的良性循环发展。

6、电网主网结构有待加强。华北电网内电力输送的基本格局是西电东送。目前京津唐西电东送的4个500千伏主通道均穿越太行山及燕山山脉，气候环境十分相似，而且4个通道均为重载或满载运行，一旦出现恶劣气候影响，可能导致多个通道同时掉闸，将严重威胁京津唐电网的稳定运行。华北电网与东北电网仅通过500千伏绥姜线单回联络，最大受电80万千瓦，受系统方式影响，解网运行情况时有发生。今年年底之前，山东电网将并入华北电网，华北－华中电网将实现联网运行。华北电网作为全国电网实现“西电东送、南北互供”的重要环节，网架结构比较薄弱。

7、局部地区设备过负荷严重，不得不拉闸限电。随着负荷的大幅增长，河北南网、山西、蒙西及京津唐电网部分 地区主变经常出现过负荷现象，造成相关地区限电情况较为严重。负荷高峰期间，部分变电站主变负载率过高，一些地区低压配网“卡脖子”问题仍然比较突出。

三、今明两年供需预测及电力建设情况

（一）今明两年电力供需形势预测和分析

京津唐：2004年1至2月份京津唐电网用电量同比增长17.38%，主要是工业增长拉动用电增长。春节后唐山、承德、秦皇岛地区已出现拉路限电，最大日限电电力达71万千瓦。预测京津唐电网2004年在夏季最大负荷达到2200万千瓦，同比增长10.28%，在所有机组不安排计划检修的情况下，考虑旋备50万千瓦，将缺额150万千瓦左右。

天津：2004年1－2月天津地区的全社会用电量同比增长12.75％，最大供电负荷达到443万千瓦，增长势头很快。据预测，2004年最大供电负荷将达到510万千瓦，同比增长10％左右；全社会电量预计将达到330亿千瓦时，同比增长8％，今年夏季高峰供需将会紧张。预计2005年全社会用电量和地区最大供电负荷将分别达到340－376亿千瓦时和550－600万千瓦，地区供电缺口可能加大。

河北：预计2004年日最大负荷1140万千瓦，同比增长7.55%。2004年夏季用电高峰时期电网出力达到985万千瓦，在全网没有旋转备用机组，不安排机组检修，不发生非计划停运的情况下，全年基本电力缺口约160万千瓦左右。2005 年由于新投机组较少，电力短缺仍将持续。

山西：预计2004年电力负荷增长143万千瓦左右，可投产机组为140万千瓦，电力缺口为248万千瓦。2005年可投产机组240万千瓦，预计用电负荷增长150万千瓦，电力缺口将达到253万千瓦。2006年可投产机组240万千瓦，预计用电负荷增长170万千瓦，电力缺口将达到175万千瓦。电源开工项目少仍是当前主要矛盾。

山东：2003年山东省GDP按可比价格增长13.7%，“十五”后两年全省经济仍将保持快速发展的势头。预计2004年、2005年全省用电量分别达到1600、1825亿千瓦时，电网统调最高负荷1980、2300万千瓦，年均增长14％左右。2005年全省装机总容量将达到3645万千瓦，统调装机2612万千瓦，总体来看全省电力供需基本平衡。但由于全省电源、负荷分布不均衡，东部负荷中心电源支撑不足，再加上缺煤停机等因素，局部地区在负荷高峰时间可能出现限电。

内蒙古：自治区党委、政府决定进一步加快发展步伐，加快工业化进程，变资源优势为经济优势，加快发展优势产业，即以矿产资源初级加工为主的高载能产业。预计2004年蒙西电网平均最大供电负荷需求为660万千瓦，折合装机需求880万千瓦。加上西电东送装机容量为250万千瓦，蒙西电网2004年总的装机需求为1130万千瓦，可供应的装机为664万千瓦，缺少装机466万千瓦，缺电十分严重。去年 发电设备利用小时数为6350小时，预计今年将达到6500小时。2005年、2006年自治区矿产资源初级加工型产业结构变化不大，对电力的需求较大，平均用电增长速度在18％以上。2005年仅投产80万千瓦，缺电局面不会改变。

（二）电力建设情况

京津唐：前期正在进行4个电厂425万千瓦机组的项目建议书上报工作，12个输变电工程150万千伏安、1285公里线路工程的可研上报和编制工作。今明两年在建发电项目没有，输变电项目11个300万千伏安2170公里线路。投产项目发电没有，输变电工程300万千伏安、2170公里线路。重点输变电工程8个。

天津市：前期正在进行3个电厂420万千瓦机组的项目建议书编制工作，2个输变电工程400公里线路工程的可研编制工作。今明两年在建发电项目5个256万千瓦、输变电项目2个80万千伏安及相应线路。投产项目发电76万千瓦，输变电工程 80万千伏安及相应线路。重点工程有发电工程5个255万千瓦，输变电工程2个80万千伏安及相应线路。

河北省：前期正在进行5个电厂400万千瓦机组的项目建议书上报待批工作。今明两年的在建工程发电项目4个265万千瓦、输变电项目2个75万千伏安及363公里线路。今明两年投产项目发电235万千瓦、输变电工程75万千伏安、363公里线路。重点工程有1个电厂120万千瓦机组。山西省：前期正在进行15个电厂1360万千瓦机组的项目建议书上报待批工作，输变电项目7个375万千伏安及相应线路工程的可研上报工作。今明两年在建发电项目10个680万千瓦、输变电项目9个75万千伏安624公里线路。投产项目发电440万千瓦，输变电工程75万千伏安、624公里线路。重点工程有发电工程3个360万千瓦，输变电工程5个300万千伏安及相应线路。

山东省：前期正在进行26个电厂2250万千瓦机组的项目建议书上报待批工作，12个输变电工程900万千伏安、1171公里线路工程的可研上报及编制工作。今明两年在建发电项目32个2341万千瓦、输变电项目16个1425万千伏安1567公里线路。投产项目发电341万千瓦，输变电工程975万千伏安、1032公里线路。重点工程有发电工程26个2170万千瓦，输变电工程12个，900万千伏安、1171公里线路。

内蒙古自治区：前期正在进行西电东送工程21个电厂2340万千瓦机组和区内项目25个电厂1825万千瓦机组的项目建议书上报待批工作，10个输变电工程600万千伏安、1140公里线路工程的可研上报待批工作。今明两年在建发电项目10个517万千瓦、输变电项目13个750万千伏安1722公里线路。投产项目发电517万千瓦，输变电工程750万千伏安、1722公里线路。重点工程西电东送项目有发电工程14个1500万千瓦，区内项目发电工程27个2005万千瓦。在建工程进展情况、项目前期工作情况、重点项目安排建议见附表1~18。

四、应对目前电力供需紧张局面采取的主要措施 去年以来，面对电力供需的严峻形势，各地方政府高度重视，研究和部署保证电力供应各项措施，采取一系列综合配套措施，最大限度地挖掘供电潜力，缓解电力供需矛盾，保证了地方经济发展的电力需求和群众生活用电。主要采取了六个方面的措施：

1、充分发掘现有装机潜力，确保稳发满发。科学安排检修计划，加快检修进度，抓好低谷消缺。河北、山西出台了发电厂运行考核，强化了安全生产管理，保证了电网和电厂安全稳定运行。加强地方电厂和企业自备电厂的调度管理，积极组织地方和企业自备电厂发电上网。

2、优化电网调度，加大跨省（区）电力电量交换力度，更大范围扩大配臵资源。河北南网外购电总量达到116万千瓦，蒙西电网与华北电网均协商调整了东送潮流曲线，降低送华北电网低谷时段电力50多万千瓦分配给高载能用户。

3、突出重点，确保支柱行业、重点企业和单位及居民的电力需求。实行有计划、有秩序的电力供应，保证列入全国520户重点联系企业以及省重点企业集团和公司等单位的电力需求，同时重点保障城市和居民生活用电。

4、积极实施各项需求侧管理措施。一是安排组织企业 错峰生产、避峰检修。如河北组织2481家工商企业错峰、避峰生产，日均错峰69万千瓦，最大日错峰80万千瓦。实施可中断负荷36家，削峰20万千瓦。山西电力公司也采取对大用户实行“开六停一”、中小用户“开五停二”的轮供制。二是积极推广节能、蓄能技术转移高峰负荷。三是积极运用价格杠杆调节电力供求，促进电力资源有效利用。京津唐电网从1994年开始实行峰谷电价，运用经济杠杆引导客户调节、转移高峰负荷，执行户数逐步扩大，到2003年年底已执行133218户，执行峰谷电价的电量占全部电量的比例也逐步扩大，已从1995年的23.18%扩大到2003年的60.17%。四是加强负控系统的运行维护，紧急状态下按限电序位对非重要客户进行技术限电。山西长治供电分公司利用负荷控制系统控制大用户144户、18万千瓦，占该地区负荷缺口的50％，做到了限电不拉路、少拉路

5、加快电源和电网工程建设进度，尽最大努力提高电网供电能力。在电源建设方面，加快国家批准的在建项目建设，尽早投产发电。对规划内的发电项目抓紧报批，超前做好前期工作，争取尽快开工。加快涉及夏季供电的送变电工程作为重中之重来抓，从计划、资金方面优先考虑，倒排工期，着力解决负荷快速增长地区的电网结构问题，避免用电高峰期出现大范围的供电能力不足。

五、主要电厂发电机组状况和燃料储备情况以及主要电 力用户用电错峰管理措施落实情况

（一）河北南网

1、主要电厂发电机组状况

2003年电网运行情况总体较好。由于电网结构的加强和运行人员的精心调整与细心操作，保证了电网安全、稳定、经济运行，没有出现电网稳定破坏或瓦解、大面积停电等安全问题。全年共发生异常及事故58次，比上年同期减少24次。20万千瓦及以上大机组掉闸（含灭火）40台次，比上年减少3台次。2003年机组检修情况见表1－1。

2004年一季度共安排11台10万千瓦及以上大机组检修，总容量156万千瓦，其中大修6台，小修5台。目前有6台机组竣工，4台机组正在检修，1台机组待开工（12.5万千瓦）。

2、电厂库存煤量及运输情况

河北南网2003年及2004年1～3月份燃料储备情况见表1－2。其中，西柏坡电厂：日耗煤12000吨，汽车日来煤5000吨，库存不足20000吨；兴泰电厂：日耗煤12000吨，汽车日补充5000吨，库存约14000吨；马头发电总厂：日耗煤11000吨，汽车日补充煤量21146吨，库存煤40214吨；石家庄热电厂：日耗煤9220吨，无公路运输，库存煤12012吨；保定热电厂：日耗煤8050吨，日来煤7260吨，库存煤9757吨。

3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况

2003年河北省政府有关部门与省电力公司等有关单位密切配合，主要采取了六个方面的措施：一是充分挖掘现有装机潜力，确保稳发满发。二是积极寻求外援，增加总量供应。三是突出重点，确保支柱行业、重点企业和单位电力需求。四是积极组织企业错峰生产、避峰检修。五是全面推行电力需求侧管理，组建了河北省电力需求侧管理指导中心，创办了DSM展销中心。六是继续实行和推进峰谷电价政策，全省通过推行工业峰谷电价转移高峰电力100万千瓦。在此基础上，又研究上报了实施“尖峰电价”和“双蓄电价”的方案。

2003年，经过河北省上下共同努力，在供电形势比往年更加紧张的情况下，在三季度用电高峰期间，限电天数仅为17天，同比下降52.78%。累计拉闸限电11538万千瓦，同比降低86.73%。最大日拉限负荷99.6万千瓦，同比降低39.96%。

河北南网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表1－3。

（二）山西电网

1、主要电厂发电机组状况

由于发电机长期满负荷运行，设备健康水平下降，非计划检修增多。目前，检修容量168万千瓦，其中非计划检修 75万千瓦，占44.5％。特别是进入3月份以来，仅半个月就发生非计划检修15次，其中10万千瓦以上机组8次。另外，受电煤供应紧缺的影响，非计划检修及扎堆停机现象日趋严重。

2003年机组检修情况见表2－1。

2、电厂库存煤量及运输情况

全省18个统调电厂受煤价影响，电煤合同均未签订，普遍存在来煤少、库存不足、煤质较差的情况。存煤告急的有漳泽、娘子关2个电厂，来煤紧张的有侯马、晋田、大热、大一4个电厂，煤质较差的有太

二、太

一、霍县3个电厂。

2003年及2004年1～3月份燃料储备情况见表2－2。

3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况

全省地市分别制定下达了计划用电管理实施方案，主要电力用户错峰管理成效明显。如：太原供电分公司对大用户实行“开六停一”、中小用户“开五停二”的轮供电措施；长治供电分公司利用负荷控制系统控制大用户144户、18万千瓦，占该地区负荷缺口的50％，做到了限电不拉路、少拉路；晋中供电分公司对所辖的31.5千伏安及以上的大中工业用户全部实行轮供制，将10千伏公共线路上的用户的错峰避峰负荷落实到每一个用户，并签订了错峰避峰用电协议，取得了较好的效果。

山西电网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表2－ 3。

（三）蒙西电网

1、主要电厂发电机组状况

为了做好“两会”期间的保电工作，蒙西电网3月15日以前未安排机组大修，一季度平均检修容量只有25万千瓦，仅占电网总容量的4%，是全年检修安排容量最少的一个季度。一季度，发电出力受阻容量50万千瓦，其中包

一、包

二、包

三、呼厂、丰泰、乌海热电供热机组出力受阻共计24万千瓦，万家寨水情影响和风电机组受风力的影响，预计减少出力25万千瓦左右。

2003年机组检修情况见表3－1。

2、燃料储备及水库来水情况

目前蒙西电网各电厂的存煤基本正常，但由于乌达、海勃湾矿务局存煤不足，可能会对今后部分电厂的来煤有影响。万家寨水电站水库水位1-2月接近正常水位（977米），近日水位下降至960米，只能保证一台机迎峰运行。日前万家寨水电站准备开始水库蓄水，以便在枯水期能够发电。

2003年及2004年1～3月份燃料储备情况见表3－2。

3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况

面对严峻的缺电形势，结合实际情况扎实有效地开展计划用电工作，主要电力用户错峰管理成效明显。蒙西电网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表3－3。

（四）山东电网

1、主要电厂发电机组状况

2003年非计划检修共230台次，造成电网限电的8台次，造成电网频率越限的13台次。

2003年山东电网主要发电机组临修情况见表4－1。

2、燃料储备情况

2004年2月以来，山东境内各发电厂的燃料库存都降到了最低点，山西煤到货率低。据估计全省电厂煤炭储备不足30万吨，大约仅够1天的用量，缺口达180万吨。电网已经出现了缺煤停机和部分区域电力拉路限电的情况。

2003年及2004年1～3月份燃料储备情况见表4－2。

3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况

山东电网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表4－3。

（五）京津唐电网

1、主要电厂发电机组状况

2003年京津唐电网供需基本平衡。计划检修共1585台次，其中大修277台次、小修1818台次，非计划检修1818台次。2003年没有因煤质和储量停机。

2、燃料储备及水库来水情况

目前京津唐电网许多电厂的存煤低于警戒线以下，最低时存煤量不足3天。目前京津唐电网储煤97万吨，远低于 130万吨正常储煤量。由于近年严重干旱，京津唐电网十三陵蓄能电厂和潘家口蓄能电厂水库水位偏低，机组的发电能力受到很大限制。

3、主要电力用户用电错峰管理措施落实情况

京津唐电网从1994年开始实行峰谷电价，运用经济杠杆引导客户调节、转移高峰负荷，执行户数逐步扩大，到2003年年底已执行133218户，执行峰谷电价的电量占全部电量的比例也逐步扩大，已从1995年的23.18%扩大到2003年的60.17% 天津电网十个用户用电错峰管理措施落实情况见表5－1。

六、对华北电网今明两年电力供应的建议和要求

1、华北六省（自治区、直辖市）普遍反映，要加快电网发展。制约因素主要是电网缺乏资本金。建议国家恢复贴费收取政策，加快变卖600多万千瓦的发电资产，加快出台独立的输配电价，同时将城农网改造的还贷机制提到重要议事日程。

2、华北六省（自治区、直辖市）的发电企业普遍反映电厂排污收费越来越高。要求政府对收费标准、费用返还企业用于排污治理、收费与电价联动等出台政策，以减轻负担和加强环保。

3、希望国家能够采取有效措施确保电煤的供应，避免 因燃煤紧张造成机组停机，使缺电局面更加恶化。有关部门应抓紧制定并落实措施，确保煤质，否则电厂安全隐患会越来越多。应迅速建立电力、煤炭、运输的综合协调机制。发电厂普遍要求煤价和电价联动，煤价和热价联动。

4、希望国家尽快制定高耗能产业的发展规划和政策。河北、山西特别是内蒙古高耗能产业迅速发展。内蒙古乌海高耗能电量占到用电量的86%。内蒙古自治区提出今明两年经济增长都在18%以上，电力需求增长在30%以上。内蒙提出，高耗能产业是内蒙古工业支柱，内蒙古煤炭储量和高耗能矿产资源丰富，在西电东送的同时东部的高耗能产业应该西移，治理高耗能不能一刀切。希望国家制定对高耗能产业的发展规划和产业政策，对高耗能工业的发展进行宏观调控，对高耗能工业迅猛发展的势头给予一定的遏制。山西、内蒙古在高耗能产业用电的接入上做了很多工作，对于那些属于国家明令禁止，容量、环保达不到要求的项目，不予供电。

5、希望国家在实施西电东送战略时，注重解决好两个关系。一是处理好西电东送和在负荷中心上电源点的关系。二是处理好西电东送和送电省自己经济增长的关系。东部地区反映，完全依赖西电东送不可靠，东部负荷中心周围要有电源支撑；西部地区反映西电东送要给自己地区电力迅速增长留有余地。

6、电源建议要统一规划，还要加快审批。调查中反映，针对当前的严重缺电局面，对前期工作做得好，符合国家对煤、水、环保、运输和市场要求的，应加快审批速度。如果国家跟不上，又会造成新一轮的不规范发展。现在电厂建设无序，各发电公司纷纷上项目，不考虑送出，有的电源选点不合理，造成配套送出投资过大。针对准格尔地区准备上8家百万电厂的情况，有发电公司提出希望国家有关部门加强电源点规划，要合理布局，有序竞争。

7、华北电网有限公司提出2004年将从以下几个方面努力增加电源供应：一是请国家电网公司协调，争取在夏季负荷高峰时期将东北绥中电厂的两台80万机组全部并入华北电网运行；二是保证华北－东北第二回联络线在夏季大负荷到来之前按期投产，以增加东北送华北电力；三是由于近年严重干旱，公司所属十三陵蓄能电厂水库水位偏低，机组的发电能力受到很大限制。目前十三陵蓄能电厂上池水位仅能抽水至549米高程（有效水量185万立方米），远远低于设计566米高程（有效水量421万立方米），北京市多次协调补水事宜，仍没有补水，希望在夏季大负荷到来之前能够解决。四是加快500千伏托—浑—霸线路的建设，为大唐托克托电厂3号机组投产创造条件；五是加快500千伏邯—聊线建设进度，实现山东电力送河北，缓解河北南网用电紧张局面。

8、要充分发挥联网的优越性，通过网间联络线互相调剂电力。山西电力过去供大于求，娘子关电厂向河北南网输送36万千瓦电力。今年山西电力供应紧张，河北省希望娘子关电厂继续向河北送电。请国家帮助协调山西省有关部门，继续保留供河北的电力指标。京津唐电网供河北南网的电力指标去年最高达到80万千瓦。考虑到河北南网严峻的电力供需形势，希望国家增加向京津唐电网和向河北南网的电力供应。山东电网计划今年6月份与河北南网联网，希望国家出面协调输电价格问题，避免引起河北南网电价上涨。

9、华北全网各省市要制定合理的电力调度方案，实行有计划、有秩序的电力供应，确保电网安全。河北南网、山西、内蒙古火电机组平均利用小时过高，部分发电设备不能按周期检修。山西省调火电机组平均利用小时已达到6600小时，山西省中、南部地区不少电厂设备利用均已突破7000小时，漳泽、霍县达7500小时，大大高于基本标准5500小时的利用率。长此下去必然导致设备健康水平下降，非计划停机增多，使缺电局面进一步恶化。在电力紧缺的情况下要坚持科学安排检修计划，不拼设备，加快检修进度，尽量缩短检修工期。充分发掘现有装机潜力，抓好低谷消缺，减少不必要的出力受阻和非计划停机。保证现有发电设备安全稳定运行，努力提高发电设备的检修质量。确保电网高峰负荷到来时能够稳发、满发。

10、加强电力需求侧管理，不仅可以缓解当前电力供需矛盾，而且是电力工业乃至整个经济走新型工业化道路实现可持续发展的战略举措。建议国家从资金支持、税收优惠、机构保障、长远规划等方面制定切实政策和法规，使这项工作逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。

11、在发供电资源和能力一定的条件下，移峰填谷、调整用电负荷是解决电力供需矛盾的主要途径，是缓解高峰时段电力供需紧张状况、改善负荷特性、提高电网运行经济性的有效手段。地方政府和电力部门要加大宣传力度，让社会各界了解目前电力紧张的情况，赢得广大群众对需求侧管理工作的支持和理解，最大限度地挖掘节约用电、合理用电潜力；在政府有关部门的支持和帮助下，负荷高峰时实行工业错峰、避峰用电和负荷控制措施，合理引导电力消费。在留有合理备用的基础上，将电网可调容量细化分解到各地区，各供电（电力）公司严格按照分配的指标用电，在地方政府的领导和支持下，提前做好计划用电措施以及电网事故情况下的拉限电措施。华北全网各省市要积极组织企业错峰生产。通过加强电力需求侧管理和错峰、避峰、价格引导等经济、技术和行政手段，尽量减少拉路限电。同时重点保障城市和居民生活用电。

12、华北电网要加强对企业自备电厂的管理。山东自备电厂装机容量大，达到443万千瓦；山西运城地区今明两年 将上30万千瓦企业自备小机组。自备电厂电量规避了税收，无偿占有电网资源，对其它电厂是不公平的，希望国家尽快出台对自备电厂宏观调控的政策。

华北调研组组长：王永干成员：李振凯、彭

涛、骆

蔚、李小彬、吴琪彬

二○○四年三月二十八日 25

第五篇：宜昌市新型智慧城建设经验分享

宜昌市新型智慧城建设经验分享 宋文豹 宜昌市常务副市长

一、宜昌新型智慧城市建设总体特征

在这里，与大家分享宜昌坚持走一体化路子，建设新型智慧城市的做法和成就。总书记今年4月19日，在全国网络安全与信息化工作座谈会上正式提出了新型智慧城市的概念，并就其建设主要内容及其方式作了深刻阐述。19日，在中共中央政治局就实施网络强国战略进行第36次集体学习时再次强调，我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务，建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、素质融合，实现跨层次、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

宜昌在智慧城市建设中，最基本的特征就是坚持走一体化的路子，注重统筹整合，打通信息壁垒，以数据为主轴线，构建全市统一的信息资源共享体系。在智慧城市建设之初，我们就瞄准信息孤岛这个关键的老大难，稳扎稳打，步步为营，久久为功，实现了智慧城市从1.0、智慧政务到2.0智慧治理，再到3.0智慧民生的跨越，从城市到乡村的统筹协调发展收到了明显成效。

二、宜昌新型智慧城市建设具体特征 概括起来讲就是四个一体化。

第一，构建一体化的基础支撑体系，关键是体制、机制的创新。在体制创新方面，宜昌市委市政府专门做出建设智慧宜昌的决定，成立了市委书记任组长的全市智慧城市领导小组，组建了智慧城市建设办公室。这个办公室在机构上单列，由市政府直属，并赋予它在智慧城市建设中的规划、建设、管理的绝对权威。

在机制创新方面，我们出台了《宜昌市信息化建设项目管理办法》。建立了“643”统筹协调机制，凡是部门新建业务系统，必须统一规划、建设，并部署在三峡云计算中心，在财政资金投资的智慧城市项目实施六统一，统一规划、统一立项、统一采购、统一监理、统一验收、统一拨款。对于部分使用财政性资金，实行规划管理、基础支撑、安全规范、资源共享四个统筹。对非财政性资金建设的全局性重大基础设施、涉众性重大运营项目事前开展规划的一致性、方案的科学性、资源共享性三个服务。

在基础支撑创新方面，我们实施了“四个宜昌”，一是实施宽带宜昌。2014年我们在湖北省率先实现光纤“村村通”，目前正大力推进城乡光纤“户户通”，预计2018年可全覆盖。二是实施无线宜昌工程，2015年实现4G全区域覆盖。今天去中心城区公共场所实现免费WIFI全覆盖。三是实施云上宜昌工程，采取PPP模式投资建设、扶持华中、面向全国的三项云计算中心，计算能力达到4万亿次，存储能力已超过5PB。宜昌城市运营平台项目，在第三届中国国际云计算技术和运用展览会上及论坛上荣获了2014年至2015云计算优秀解决方案产品奖。四是网安宜昌工程，从完善制度、技术防范、人才培养等方面建立了网络安全体系，并采用服务外包方式，聘请国内一流专业公司常年驻场开展安全服务。

第二，构建一体化的智慧政务体系。宜昌智慧城市建设以智慧政务为起点，我们以秦始皇统一度量衡的决心和力度，用大统一的理念整合各部门现有的信息网络资源，建设了覆盖市、县、乡、村四级的第三大智慧政务平台，形成了区域一体化的智慧政务体系。

一是建立了统一的网上办公平台。宜昌早在2017年就启动了电子政务建设，目前我们的电子政务专网已覆盖到村，全市4.36万名公务员全部实现在一个平台上办公或移动办公。我们的在线办公系统在全国率先实现从公文起草到归入档案馆，全生命周期网上运行，实现了内网、外网相协调，纵向、横向全覆盖，公务办公无纸化。二是建立了统一的政务服务平台。我们的行政审批和政务服务系统、政务信息公开系统等全部部署到村一级，通过一号申请，一窗受理，一网通办，真正实现了办事不出村，不出社区。我们在全国首创工商登记“一点通”自主服务系统，率先实现了工商营业执照全流程网上办理，实现了零纸张、零界面、零费用。

三是建立了统一的网站服务平台。我们建立了全市统一的集约化政府网站、群技术支撑平台和服务团队，统一的网上办事大厅和政民互动平台以及统一的双微管理服务平台形成了一体化建设管理政府网站群。

第三，构建一体化的智慧治理体系。我们从2010年开始，着实构建以大数据为轴线的智慧治理体系。经历不懈探索和实践，形成了在全国具有推广意义的社会治理宜昌模式，相关经验做法被写入了十八届三中全会和五中全会决议。2014年全国平安城市建设宣传会，专门推荐了宜昌大平台、大数据、大应用的社会治理经验。一是建设大平台，我们按照街巷定界，规模适度，无缝覆盖，动态调整的原则，把城居按照300户左右划分为1421个网格，农村以村民小组为基础划分9579个网格，全市共划分11000个网格，在全国率先实现了城乡网格全覆盖，构建了以网格化治理为基础的全方位、动态式、便捷化的社会治理大平台。

二是采集大数据，将人、房、事、物、组织等这些社会治理要素全部纳入网格化治理范畴，每个网格配备一名网格员，每个网格员配备一台移动终端“社区E通”。网格员通过“社区E通”，实施采集动态跟寻网络内的基础信息，传输到语音平台，构建动态更新，连通共享的全市社会治理数据库。目前已经有29个部门数据实施交换共享。每天有100多万条数据实时更新，全市数据总量已达到4.5PB，29亿多条。三是开展大应用，建立部门联动、力量下沉、服务到人的社会治理机制，实施34个部门在造351项工作流程。变过去的串联式治理为现在的并列式治理，为准确掌握社情及时开展社会治理奠定了坚实基础，我市综治、公安、工商、消防、工会、民政、民宗、城建、城管、教育、残联人士等，16个部门智慧水平处于全省全国领先水平。先后在宜昌召开宣传会推广宜昌经验。依托智慧医疗打造的“互联网+分级诊疗”的新模式，受到国务院通报表彰，宜昌因此获得国务院2016年“免督察”待遇及多项政策激励。

第四，构建一体化智慧民生体系。我们始终坚持以人民为中心的发展理念，运用信息化手段打通服务群众的最后一公里，打造了一套全生命周期感知服务、全人群覆盖服务、全天候即时服务的惠民体系。一是提供全生命周期感知服务，我们将各部门的信息资源集成到三峡云平台，从而成为部门深入千家万户的一个公共服务平台。依托这个大系统对于实现人从出生、入园、入学、入伍、就业、结婚、生育、养老一直到死亡、殡葬的全程跟踪和管理服务。在宜昌，社区网格员每天早上会根据大数据平台自动推出到“社区E通”上的孕检、新生儿和年满65岁、80岁等居民的信息。开展主动上门走相关优生优育知识宣传普及、代上户口、代上医保、待办老年优抚等服务。二是提供全人群覆盖服务，我们以信息惠民公共服务平台为基础，后台支撑，构建了网上一页通、手机一点通、电视一屏通、电话一号通、社区一站通、市民一卡通“六个一通”的信息惠民服务体系。在农村打造了电视、电脑、手机三屏合一，具有电子政务、电子学务、电子村务、电子商务，“四务通”平台，让不同人群都能选择适合自己的方式，享受制度化服务。三是提供全天候即时服务，开发建设一体化的市民应用APP“宜昌市民e家”，集成与居民个人相关的社会保障、水电气费、交通违章等13类信息及一半是120急救、信稿信箱、城管投诉、工程投诉等15项综合服务功能。并且可以根据市民需求，定制专属的帐单推送等服务。同时全面推行社区为行政部门代理事务。各个为居民群众代办事宜的的双代服务，打造一刻钟便民服务圈。

智慧城市建设是一个只有起点没有终点的远程，特别是今天我们听到很多领导、教授，讲的这些观点和政策以及这些考评体系，我们很受启发，也感觉还有很多不足。虽然我们做了一些工作，但是我觉得这些对我们启发很大，我们回去以后通过这个学习还有很多我们在这些创新，应用这方面很多创新的一些东西，我们愿意跟我们今天来的所有企业和没有来的所有企业，还有一些创新的平台，我们可以深入合作，为推动我们宜昌的智慧城市建设再上一个新的水平。谢谢大家。