上海科创中心莅临园区调研孵化器建设情况

第一篇：上海科创中心莅临园区调研孵化器建设情况

上海市科创中心莅临园区调研孵化器建设情况

3月11日上午，上海市科创中心主任林旭伟、上海科技企业孵化协会秘书长姚福根、上海市科创中心交流合作部部长严雄、副部长张国忠莅临园区，对园区内动漫产业孵化器的的建设情况开展调研，并希望推行园区孵化器的运营模式。上海宝山区科委副主任杨物华、上海宝山科技园总经理郭军、副总经理顾瑾莹，上海动漫衍生产业园总裁周勇、副总经理史芸参与接待。

周总向市科创中心的几位领导对园区孵化器建设的情况进行了工作汇报，郭总对于孵化器下一阶段的工作进行了陈述，特别提出建设国家级孵化器的工作目标，并将近期启动的孵化器工作进行了阐述。

听取汇报后，姚书记对于园区孵化器的发展提出了建设性意见，希望孵化器成为上海市“苗圃—孵化器—加速器—产业集群”的模范试点孵化器，建议园区孵化器以“产业功能为目标、产业要素为抓手”，积极并努力的筹备下阶段孵化器工作。

调研结束后，林主任与姚书记等人一同参观了上海动漫游戏创业苗圃和动漫大场展示厅。

第二篇：上海建设科创中心的路径探讨

上海建设科创中心的路径探讨

建设具有全球影响力的科技创新中心（简称科创中心），不仅是上海加快创新驱动战略的现实要求，也是利用上海优势带动全国创新发展的要求。2014年5月，总书记在上海视察工作时，希望上海努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头，走到世界前列，加快向具有全球影响力的科创中心进军。

一、上海离具有全球影响力的科创中心有多远

科创中心是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展，对其它区域具有明显的集聚与辐射作用。科创中心具有创新精神突出、创新要素聚集、创新成果丰富、创新产业发达和创新环境优越等特征。具体地说，全球科创中心具有以下特征，一是持续地产生对人类社会生产生活方式具有重大影响的原创技术。二是持续引领新兴产业发展的潮流。三是每若干年就要产生一家对全球产业格局产生重大影响甚至是颠覆性影响的企业。四是原创思想的发源地和汇聚地。由于经济基础不同，历史文化各异，以及评判标准不同，科技创新中心有不同发展模式。依据规模和地位不同，科创中心可分为世界级科创中心城市（如伦敦、纽约、巴黎）、区域科创中心城市（赫尔辛基、斯德哥尔摩、墨尔本）和非中心科创城市群（日本关西创新城市群）;依据主导产业不同，科创中心可为高技术制造创新中心城市（美国硅谷、波士顿-128号公路地区）和知识密集型服务业创新中心城市（美国西雅图、日本大阪）;依据文化背景不同，可以分为单元文化下的创新型城市（日本东京）和多元文化下的创新型城市（新加坡、香港）等。2012年12月Startup Genome公司调查全球5万家创新公司，从公司生产、资金、企业表现、创办人态度、技术发展趋势、后援网络、人才等元素，找出全球最热门的新创公司群聚的20个城市，分别是硅谷、特拉维夫、洛杉矶、西雅图、纽约、波士顿、伦敦、多伦多、温哥华、芝加哥、巴黎、雪梨（澳洲）、圣保罗、莫斯科、柏林、滑铁卢（加拿大）、新加坡、墨尔本、班加罗尔（印度）、圣地牙哥（智利）。

上海要建科创中心，而且是国际领先、有全球影响的，任务将是非常艰巨的。与世界科创中心相比上海差距主要有：一是缺乏世界一流的科创企业;二是缺乏以人才为核心的科研经费投入机制，难以吸引国际一流人才;三是缺乏世界一流的国立科研机构和研究型大学;四是缺乏引领世界科技发展方向的能力;五是缺乏持续不断产生重大科学发现和变革性技术成果的能力;六是缺乏学术传承和有效的产学研结合机制。

二、上海建设有全球影响力的科创中心路径探讨

路径之一，调整发展指导思想。上海正在做面向未来30年的城市发展战略研究和新一轮城市规划的编制，应把科创中心作为一个重要的功能定位，和“四个中心”建设并行。经济、金融、贸易、航运“四个中心”都是产业中心。从城市发展趋势看，从“产业中心”必然走向“产业中心+创新中心”。上海要调整政府科技管理职能，更加突出市场配置资源的功能。政府职责是制定政策、改革体制、增加投入、完善法治、培育资本市场。政府要从抓大项目转向抓科技公共服务，从重项目审批转向重市场培育;从重研发投入转向重政府采购，加快推动企业成为技术创新的主体;由重前期立项转向重全过程管理，提高科技管理公正性、科学性和有效性;由重经费分配转向重使用绩效，努力提高科技经费使用绩效。上海市财政科技投入占财政支出比例并不低，但带动社会投入不够。2012年上海市财政科技支出占财政支出达到5.9%，北京市财政科技支出占财政支出为4.2%，而北京全社会科技支出量远超上海。2012年国家财政科技支出占财政支出比重为4.4%。同时，要防止把科创中心建设当成是“一年一个样，三年大变样”的速度工程，当成是重大工程与项目的叠加;防止在体制机制未有根本性变革的情况下，传统的分钱分物的模式再度重演;防止把科创中心建设理解为是要在与兄弟省市争资源抢项目中胜出一筹的招商引资大战;防止在风起云涌的创客中心建设成为房地产商、资本玩家的概念资源;防止政府忽视对存量资源的结构改造而一味上新的项目。

路径之二，创新科研体制，提高科研投入效率。深圳过去数十年，在一个建市之初只有两个工程师的城市实现了高科技产业的整体跃进，诞生了华为、腾讯、中兴、迈瑞、比亚迪等一大批蜚声中外的明星企业，PCT国际专利数量连续9年居国内城市之首。过去几十年，中国创新的制度设计基本上采用了“成果转化”的路径模式，深圳依靠“需求拉动”的模式，创出了一条自主创新之路。在人们推崇深圳模式时候，深圳开始了新一轮的探索：布局源头创新，实现“需求拉动”和“成果转化”并举的双引擎创新驱动战略。利用“民办非企”的公益性组织作为源头创新的组织实施主体，选择若干战略性新兴产业进行针对性的布局，很快形成了一批在国内外产生重大影响的新型科研机构。如华大基因研究院、光启高等理工研究院、国创新能源研究院以及大疆科技、超多维等公司等，并在短短几年内迸发出巨大能量的典型。2007年华大基因研究院在深圳成立，现在已成为全球生命科技领域具备引领作用的科研机构，连骄狂的美国人也关注着华大的一举一动;华大基因是基因测序能力和基因组学研究全球最强的科研机构。2010年成立的光启研究院，已在超材料领域，掌握全球的85%基础核心专利。光启团队在4年时间内，在国家重大工程中实现了一系列具有战略意义的创新成果，他们在空间科技、光子技术领域的颠覆式创新开启了全新的产业空间。华大、光启的快速发展得到深圳市政府的高强度投入。这种投入在深圳政府内部也出现过很多议论，政府对华大、光启的支持方式是“养事不养人”，而养事的方式也是竞争性项目申报，拿的钱多说明事情做得有成效。民办科研机构经过一段时间孵化后，市场回报将成为科研投入的主要来源，而传统科研机构会一辈子由政府养着。对民办源头创新机构的资助关键在于以下三点：第一，团队从事的领域是不是国家创新的战略制高点，是否能够拉动起战略性新兴产业;第二，团队是否用正确的方式高效率工作;第三，团队自身是否具备国际一流团队的能力。民办科研“养事不养人”。民办科研机构自主经营，科研规划尊重市场规律和科研规律，不用看政府脸色;员工全员聘用，优胜劣汰，不沉淀庸员;立足于把产品做出来、卖出去是其基本生存之道，不搞论文导向，形式主义。

路径之三，强化企业创新主体职责，防止创新主体错位。企业的职责是研发技术、创新产品，特别是注重原创性产品开发。目前，一方面是企业重视研发不够，上海企业自主创新能力非常弱。另一方面，大学和科研院所里，大量人员不在做基础研究，而在做一些横向研究，做企业应该做的事，或者只能产生大量的论文和论证会。综合性大学职责是基础研究，生产知识、传播知识、培养创新人才。上海综合性大学办了过多的校办企业。一流教授不上课，忙于做课题，培养的学生找工作都很困难，更不用说创新创业能力。全国只有深圳形成以企业为主体的自主创新体系。90%以上研发机构设立在企业，90%以上研发人员集中在企业，90%以上研发资金来源于企业，90%以上职务发明专利出自于企业。上海本土企业没有成为研发投入主体。2013年上海市开展R&D活动的规模以上工业企业1661个，占全部规模以上工业企业的17%。R&D经费528.3亿元，其中国企35.48亿，占6.7%;有限责任公司86.77亿，占16.4%;股份公司73.5亿，占13.9%，港、澳、台企业48.94亿元，占9.3%;外资企业232.66亿，占44%。2014年华为销售收入2882亿，净利润279亿元。研发投入408亿元，占2014年销售收入的14.2%。过去十年，华为研发投入累计超1900亿元人民币。2014年华为以3442件的申请数超越日本松下公司，又一次成为全球申请专利最多的公司。华为一年的研发经费超过上海国资委系统数十家企业的总和。华为的专利申请数超过上海所有高校和科研单位。同时，要防止企业创新功能错位。上海规模以上企业发表的科研论文中，80%来自本地企业研发机构，外资企业只占20%，科研实力强劲的跨国公司在沪研发中心更是凤毛麟角。科学论文，是大专院校、科研院所教授研究员们的分内事。为什么上海企业搞科技创新，也在不断发论文，因为企业拿的不少是政府科研项目和资金，坐在工厂里绞尽脑汁“搞创新”，申请项目。最终，企业论文一厚摞、专利申请一大堆，项目验收通过后，文章束之高阁，专利在市场上无人问津。上海缺少像华为、中兴这样的科技民营企业。

路径之四，上海应继续开放，欢迎更多跨国公司的研发总部进入上海。截至2014年6月，跨国公司在沪设立研发中心375家，占全国约1/4，其中来自世界500强企业的研发中心占比达全国1/3左右，上述两比例在全国最高。上海应建全球研发总部，吸引更多的境外资本在上海投资研发。将跨国公司的研发纳入城市创新体系中。美国有大型可再生能源实验室，欧盟有大型光伏实验室，2013年10月世界上规模最大的脑科学计划在瑞士洛桑启动。该项目由来自全球135个人脑研究机构的科学家共同进行，并得到了欧盟12亿欧元预算的资助。上海也应有这类开放型技术研发平台。如果在申城涌现出几家具有全球影响力的研发中心，那么“全球科创中心”就有实实在在的支撑点。建议高校和企业建立更多的联合实验室。建立具有全球影响力的科创产品发布平台，吸引全球企业在上海发布他们的最新产品。纽约是国际上经济最开放的城市之一，美国2013年通过的《外国投资与国家安全法案》规定，外国资本可以像美国本国资本一样自由进入投资领域，但针对通信、交通运输、金融及国防工业等领域，有一定限制。上海在鼓励外商投资同时，对威胁到沪上本土科技产业发展的外资企业要进行特定阶段、一定程度和一定范围的限制，为本土科技企业技术进步提供必要的保护。

路径之五，切实解决中小企业和社会资本的创新创业环境短板。上海本土企业创新薄弱，尤其是“草根”的创新。2009年纽约科技企业24163个，上海2109个。上海要扭转科技企业以外资为主导的局面，从体制、机制上加大对本土科技企业的扶持力度，从人才供给、专利申请、技术创新等方面给予本土科技企业更多政策优惠，帮助企业树立自主品牌、深入开展自主研发，打造本土科技品牌。深圳已是国际公认的创客中心。“创客”一词，是“长尾理论”的提出者克里斯?安德森2012年出版著作《创客：新工业革命》中创造的英文单词“Maker”，意指出于兴趣爱好，把各种创意转变为现实产品的人。创客是以用户创新为核心理念，是创新2.0模式在设计制造领域的典型表现。深圳每年要举办全球性创客大会，创客之所以聚集在深圳，除了强大的硬件产业链可以满足绝大部分的需求以外，更因为包括深圳对创新的保护以及深圳年轻人口结构和创新文化组成的生态系统，已经将创新的成本拉得极低。李克强指出，全民创新，万众创业，深圳能不能起一个表率作用。2015年1月，李克强来到深圳的第一站，就造访“柴火创客空间”，柴火创客空间发起人潘昊，同时也掌管着全球第三大开源硬件制造企业（深圳矽递科技有限公司）。过去几年，这家创办于2008年的深圳公司已经服务了全球约200万创客，其中95%的客户来自国外。

路径之六，必须在人才、企业、市场、开放、平台等方面进行改革试点，破除一切束缚创新驱动的体制机制障碍，形成新的动力、活力和合力。关键是要让创新人才在上海快乐生活，快意创业。进一步提高人才的国际化水平和程度，上海的高校、科研院所应拿出更多的岗位，全球招聘国际一流的教师和研究人员。在国外科研经费60%-70%都是用在人身上的，所以大家觉得做教授不仅是光荣的职业，收入也是非常高的，这样才能真正鼓励科技创新。上海应将陆家嘴金融区实行的人才所得税减免政策推广到科技创新领域。对认定的国际性高科技人才，所得税就是应该大幅度减免，对去临港工作的人才引入政策应更为精准化。政府对创新人才要提供必要住房保障，提供更多的人才公寓和住房补贴，切实解决创新人员的后顾之忧。上海过高的生活成本对上海科技创新人员带来巨大压力。相比之下，印度吸引了大量欧美非常有才华的印度人，不是57岁的人，而是27、37、47的人。因为印度有一个吸引他们同胞的计划，即使以前没有印度国籍，但只要父母曾经是印度人就可享受，比如不用签证可以回印度，可以成立公司，可以进行任何经济运作。子女上学有大量英语学校。而上海去一家国际学校读书非常贵，很多在欧美工作的中国人希望回国，子女读书成为最大问题。上海要借助自贸区文化开放的机遇，积极扩大义务教育国际化办学规模，降低办学成本。上海基础教育有良好的基础，近年来上海学生在PISA考试中屡获佳绩，上海已有吸引国际学校办学的教育基础和市场前景。上海城市老龄化程度是全国最高的，这对科创中心建设是非常不利的。

路径之七，上海要切实解决创新企业融资难问题。近年来上海新募集的资金额度全国最高，但在风险投资支持的企业数量、资金额度等方面均少于北京。中关村的成功，一部分原因是与硅谷的人脉无缝连接。上海也必须与本行业世界最高端的地区创建快速链接。积极发展政府或国有资本参股、外资或民资控股、市场运作的创业投资引导基金。政府搭台，企业唱戏，基金管理公司导演，政府的资金要投基金的基金。政府的作用主要是营造环境，让好的创业能够与好的资本结合起来，让有钱的人愿意投资，让优秀的人愿意来管理风险投资。政府支持而不控制，引导而不干涉。上海现有的国有风投公司应改造为投资管理公司，定位于风险投资者（LP），履行出资人的职责，而非风险管理运作者（GP）。然后组建与市场接轨的项目管理公司，按照“分散风险、专家管理、规范运作”要求，选聘优秀的风投人才来运作项目。

最后，综合运用技术预见，提出科技创新的重点领域，布局一批体现21世纪最新理念的前沿技术。考虑上海原来的科技基础，至少有几个方面上海在国内是靠前的：生命科学和医学、高端制造业、基础材料等。上海应重点支持在这些领域里面成立有代表性的、开放的、面向产业的技术平台。北京有发达的物联网，深圳有通讯产业支撑，上海可以先从自主品牌汽车和大飞机等产业着手，打造科创型重点企业，寻求世界影响力。这些年上海在生物技术研发投入大量人力物力，但是由于生物技术培育期过长，目前还不能对上海经济产生足够的影响，目前应更多依靠对新能源、新材料、新一代网络技术研发，着重研究各种传感器产业、微创医疗产业、大数据分析、云计算、智能家居、门户/搜索、物联网、智能移动投影机、智能医疗器械、新能源汽车和3D打印技术等，形成新的产业增长点。

（作者：陈勇鸣，上海市委党校经济学教授;胡雨斌，上海市委党校硕士研究生）

第三篇：科创中心建设心得体会

科创中心建设心得体会

今天的专题讲座，使我对上海当前的发展有了更深的认识，也对上海的历史有了进一步的了解。

今天的上海更需要的是理性反思存在的问题。我们应该承认:上海科技创新资源的优势并没有得到有效发挥。同样，我们也可以借用吉姆·柯林斯的理论解释上海尚未卓越的原因。为什么拥有更多优势资源的优秀组织难以卓越呢？

主要有三个原因：一是拥有较多优势资源的组织可以有更多选择或诱惑，难以心无旁骛地做一件事；二是优势组织容易恃势而骄，在竞争中产生轻敌心态，看不到别人的长处和成绩；三是优秀组织难以像劣势组织那样珍惜机遇，难以为把握机遇进行感性探索和冒险创新。反思上海在科技创新中心建设上表现，存在以下三个问题。

第一，战略执行上的摇摆和迟疑。创新驱动、科技兴市等都是上海既定的战略抉择，而且有些已经写入立法机构的决定。然而，在建设国际化研发中心等战略执行上，上海一直存在摇摆和迟疑。造成摇摆和迟疑的原因主要有两个:一是在具体发展目标上有多种选择，即需要确定到底建设什么样的国际化研发中心？是以原始创新为基本定位，还是以应用技术为主要追求？二是在发展模式上有多条路径，即需要明晰以什么样的模式建设国际化研发中心？是以引进外资研发中心为抓手，还是以建设本土企业技术能力为核心？

第二，危机意识不足、紧迫感不够。虽然全市上下都认同“创新驱动发展、建设科技创新中心”是上海面对未来的必然选择，但有些机构或部门在执行这一战略中的危机感不足，紧迫感不够。上海高新技术企业引进技术消化吸收费用占引进费用的比例多年都在0.5左右徘徊，远远低于国际公认的要获得必要技术能力必须达到的3－5水平，更低于日韩等国的5－7水平。说明上海有些企业在技术学习上仍然没有下真功夫，相关管理部门也没有将其视为重要问题。

第三，感性探索和冒险精神不足。制度更为规范、系统更为庞大的上海难以做出这样的“创新”。在新技术革命浪潮冲击、国内高水平人才竞争越来越激烈的背景下，上海需要越来越多的体制活力和制度弹性。

第四篇：关于科技孵化器园区建设情况的汇报

关于科技孵化器园区建设情况的汇报

关于科技孵化器园区建设情况的汇报

一、厂房部分

厂房建筑合计29栋，分为A区、B区两部分。A区8栋，B区21栋。

目前，B区21栋及A区A7、A8两栋消防验收完成，剩余A1-A6计六栋厂房由于各种原因滞后未完成。主要涉及三个阶段，具体情况如下：

第一阶段：2015年6月北京城建五建设集团有限公司通过公开招投标方式中标，合同金额2.93亿。监理单位为滨州中舜建设管理有限公司，工作内容涉及消防弱电线缆、线管、应急照明、疏散指示、消火栓、消防箱、报警线路等基础设施的施工。

2017年12月，通过合同工程完工验收。但由于A区1-6车间原设计为大型铝产业厂房，消防验收部门意见，需配备消防排烟系统及联动装置，所以部分厂房未通过消防验收。

第二阶段：消防排烟系统于2017年12月通过公开招投标方式，由深圳顺州建设集团公司中标，合同金额458万元。施工后，发现排烟系统工程清单中缺少室内电缆、配电箱等供电设施，由深圳顺州建设集团公司进行招标。监理单位为滨州中舜建设管理有限公司。同时，在施工前，因厂房承重问题，需加固建设排烟支架，于2018年4月，进行自主招标，由深圳顺州建设集团公司、东营市东建工程有限责任公司中标，合同金额分别是1672600元、1814076.22元。

本次招标主要涉及消防排烟系统的安装、车间内电源线铺设及配电柜安装的施工。2018年初，完成合同施工任务。但由于消防验收规范及国家消防验收部门变更导致设备安装完成后，仍然缺失部分消防联动弱电线缆及风机外接配电系统（二级配电）。

目前，排烟系统及电源已审计完成，核定金额6579280.36元，已付3213880.15元。加固支架工程“东营市东建工程有限责任公司”部分已送审，按合同已付1269853.35元；深圳顺州建设集团公司建设部分未审计，按合同已付1170820元。

第三阶段：A1-A6厂房面积均超出1万平米，需建设消防联动工程，于2019年7月通过政府公开招标方式，由“建正建设集团有限公司”中标，中标金额888900元。现该工程没有达到合同施工要求，已支付工程款5万元。

现存在问题：厂区原铺装弱电线路数量严重不足：1、A1--A6厂房共有73个风机，每个风机需4条弱电线路连接，需292芯以上弱电电缆连接共需5.1万米；2、从变压器到室厂房内配电箱没有动力电缆，需消防风机控制电源线1842米；3、应急照明线25504米；4、另需铺设信号线、广播线、电话线等弱电线路；5、联动控制器、火灾自动报警控制器、区域报警控制器、GH1-D1/T电气火灾监控器等设备缺失等等。由于上述原因，导致整个消防工程尚未全面完工，造成消防工程无法进行联动及进行消防验收。

经测算预计还需投资480万（含5%暂列金），主要分为室内零星及室外配套两部分，其造价金额分别为室内260万，室外220万。

二、办公楼部分

已通过消防验收，准备建设局备案期间，遭受损坏需要维修。分析原因，发现整条消防线路系多单位造成。其中包括二十五路管网施工及原办公楼消防施工等。

2019年7月中旬由管委会刘中华副主任牵头，在管委会召开“关于解决消防设备问题的专题会议”，最终决定由原施工单位（浙江申泰）负责维修，涉及费用由孵化器公司垫付，可从后期工程款中扣除（参会人员：张殿勋、乔绪耀、赵军、李春雷（施工方））。过后，现场人员梳理材料清单上报给刘，此后又无音信。

办公楼消防设备间时常发生报警，导致办公人员无法正常工作。联系维保公司，但以迟迟未付服务款项为由拒绝服务。我公司上报当时的孵化器管委会的服务费单据（管委会主任高主任已认可）至今也未能得到回复。追其原由为刘中华主任拒不签字。

目前设备线路维修造价正测算中。

第五篇：关于推进张江高科技园区孵化器建设实施办法

关于推进张江高科技园区孵化器建设实施办法

2008-7-25

关于推进张江高科技园区孵化器建设实施办法

（暂行）

张江（集团）公司，各基地公司：

第一条（背景）为进一步提升张江高科技园区自主创新能力，结合张江创建科技部“火炬创新试验城区”和实施科技部“科技型中小企业成长路线图计划”工作，以浦东新区综合配套改革试点和打造“张江科技城”为契机，进一步推进张江园区孵化器的建设，把孵化器建设作为推动张江园区自主创新体系建设的核心内容和重要载体，根据国家以及地方的有关政策特制定本办法（以下简称本办法）。

第二条（定义）本办法所称的“科技企业孵化器”（以下简称“孵化器”）系指位于张江区域的、由国家、市、区有关部门以及企业、科研院所、投资机构、以及其它社会实体独资或合资兴办的，通过提供研发、生产、经营等企业必备的孵化物理空间，并配备通讯、网络与办公等方面的共享设施，以中小型科技创业企业为服务对象，提供政策、管理、法律、财务、融资和市场推广等方面多渠道的支持，以降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为社会培养成功的科技企业和企业家的科技创业服务机构。孵化器的投资主体、经济性质不限。

第三条（导向）孵化器按其功能分为综合型孵化器和专业型孵化器。张江高科技园区积极倡导孵化器投资主体多元化、运作市场化、发展专业化和国际化。重点支持以自主创新成果转化为重点、符合张江高科技园区产业发展导向、面向海外留学生创业的专业孵化器的建设。

第四条（组织机构）成立张江高科技园区孵化器建设领导小组，规划、研讨并决定有关张江高科技园区孵化器建设的重大事项，并制定相关支持政策。上海张江高新技术创业服务中心作为领导小组的日常办事机构，负责牵头组织实施园区的孵化器建设，具体包括：对内落实领导小组会议的重要精神，对园区孵化器进行日常管理并做好相应的指导与服务工作，组织对园区孵化器的认定、考评、落实相应的支持政策：对外对口国家、市有关孵化器管理部门，吸引相应的孵化器建设资源。

第五条（认定标准）申报张江园区孵化器认定，应当同时具备下列条件：

（一）申请人应为在张江高科技园区设立的、符合本意见第二条要求、具有独立法人资格的科技创业服务机构，并正常运营一年以上。

（二）孵化器性质、定位、发展方向明确，内部管理规章制度健全，并建立标准的引进、孵化、毕业流程和完备的孵化企业基础数据库，同时在此基础上建立孵化企业孵化方案和成长档案。

（三）具有可自主支配场地，其中综合型孵化器场地应在5000平方米以上，在孵企业达30家以上；专业技术型孵化器场地应在2000平方米以上，在孵企业达10家以上；毕业企业数占在孵企业的10%以上。孵化器应建立标准的毕业与淘汰机制，入孵企业孵化时间原则上不超过3年（生物医药等特殊产业可延长至5年），孵化期内项目孵化或被确定项目没有孵化前景的，可被强制淘汰。

（四）孵化器管理人员70%以上应具有相应的工作背景和专业要求，管理人员专业人才结构合理，专业型孵化器要配备一定数量高级专业技术人才，鼓励有条件的孵化器通过购买专业服务或引进专业的海内外孵化器管理人员或团队来对孵化企业提供高质量的创业服务。

（五）孵化器为入孵企业提供的租金和物业管理等费用不得高于本地区同类费用的平均水平。

（六）孵化器自身拥有不少于100万元的种子资金或孵化资金，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系和合作关系。

（七）孵化器的服务设施齐备，可通过多种方式为企业提供商务、融资、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、人才交流与管理、国际合作等多方面的服务。专业型孵化器除应具备孵化器的一般功能外，还必须具备能为入孵企业提供专业技术开发的公共技术平台和支撑体系。

（八）特殊情况报领导小组审定。

第六条（孵化企业）孵化企业必须同时满足以下条件：

（一）具备企业独立法人资格，并在张江申报纳税；

（二）研发技术或项目属于国家颁布的高新技术领域，并符合张江高科技园区的产业导向；

（三）具有自主知识产权，且知识产权状况清晰；

（四）符合环境评价要求；

（五）注册并在园区实地经营时间不超过3年；

（六）注册资金在200万元以下，年销售收入在500万元以下。

（七）有较可行的盈利模式，市场发展潜力大，预期的经济效益显著；

（八）技术水平先进，工艺条件成熟，具备商品化和产业化的条件；

（九）经营团队熟悉本技术领域的发展，对技术或产品定位清晰，并具备一定的市场开拓能力；项目技术负责人或技术团队具有实施转化本项目技术的能力；

第七条（毕业企业）在孵企业达到以下标准的应当毕业：

（一）人均年销售收入已达20万元，企业年销售总收入达500万元，孵化项目或高新技术主导产品的销售收入占企业总收入的50％以上，产品销售利税率20%以上。

（二）实现产品销售，孵化期间销售收入年平均增长率超过30%。

（三）研究开发人员占员工总数的比例超过40%，研究开发经费占销售收入的比例超过20%，有一定的市场开发能力。

（四）企业固定资产在100万元以上，软件、ＩＣ设计企业固定资产在50万元以上。

（五）至少拥有一项自主知识产权或专有技术的产品或具有行业特色技术服务。

（六）企业创办人或负责人接受了企业管理、知识产权保护、有关法律法规的培训，具有较高的经营管理水平和较强的市场开拓能力，企业核心技术骨干和经营管理骨干相对稳定。

（七）企业合法经营，产权明晰，建立了符合现代企业制度要求的公司法人治理结构，并建立健全了知识产权保护、财务、行政等管理制度。

（八）孵化时间在一年以上，并且每年考核合格的，无不良记录的。

在孵期间，孵化企业被认定为高新技术企业的，视为达到毕业条件。

第八条（支持政策——孵化器）每年在张江发展专项资金中单列张江科技创新专项资金，用于孵化器和创新服务体系建设：

1、对通过认定的孵化器，园区将协助其享受国家和上海市、浦东新区的相关优惠扶持政策。

2、对园区通过认定的孵化器，一次性给与10万的无偿资助，用于孵化器宣传资料、建立在孵企业成长档案和孵化器管理人员上岗培训，孵化器不得改变该资金的使用用途。

3、为体现孵化器的孵化成效，提取在园区各个孵化器内在孵企业形成的新区财力增量部分的30%，作为对孵化器的补贴，用于弥补孵化器物理空间的空置费、物业费、运营费用等。

4、由孵化器投资建设、运营的专业技术服务平台，以及园区的其他公共服务平台，参照新区有关政策和张江科技创新专项资金的有关办法进行资助。

第九条（支持政策——孵化企业）

1、所有国家、上海市和浦东新区有关科技企业的扶持政策，张江园区经认定的创新企业同样享受。

2、对孵化企业用房租金第一年按评估认可的租金水平予以100％补贴，第二年减半补贴，第三年再减半补贴，补贴面积每家不超过200平方，经审核同意孵化期延长至5年的孵化企业，在第三年补贴标准基础上再延长二年。

3、张江科技创新专项资金中有关市场开拓补贴、知识产权转化资助两个办法优先考虑园区孵化企业（参照张江科技创新专项资金使用办法）。

4、孵化企业如获得科技部科技型中小企业创新资金支持，园区将在创业投资引导资金中优先给与股权方式匹配，具体办法另行制定。

第十条（认定工作）园区孵化器、孵化企业、毕业企业认定工作由上海张江高新技术创业服务中心组织实施。

已被认定为国家和上海市级孵化器的，可免予张江园区孵化器资格认定，在报送有关资料备案后同样享受园区相应政策，鼓励条件成熟的园区孵化器申报市和国家级孵化器。

第十一条（考评）对通过认定的孵化器、孵化企业实行考评制度；孵化器考评内容包括：提供的服务覆盖率、满意率、孵化企业成活率、毕业率、成长性以及自主创新成果情况。考评优秀者将进行表彰，对考评不合格者将对其进行限期整改，如仍不达标，则取消其享受相应政策待遇。

第十二条（绩效评估）

1、对享受专项资金扶持的孵化器和孵化企业实行不定期检查，如发现有弄虚作假的，撤消其享受优惠政策的资格。

2、本办法在实施过程中进行评估，根据实际情况再做调整。

第十三条（服务）孵化器应树立服务创新、创新服务的理念，并努力建设并完善以下功能：

1、创业企业市场拓展服务功能

2、创新成果转化服务功能

3、产业培育功能

4、投融资服务功能

5、创新创业文化营造功能

第十四条（其他）

1、本办法暂行三年。

2、本办法由张江高科技园区领导小组办公室负责解释。