20120222在全国科技名词委会议上的讲话(会后修订稿)

第一篇：20120222在全国科技名词委会议上的讲话(会后修订稿)

在全国科技名词委 2012年度常委会上的讲话

（2012年2月22日上午, 中科院文献情报中心）

路甬祥

同志们：

刚才刘青同志向常委会汇报了上一年度的工作，并提出了下一年度的计划要点，各位副主任和常委进行了认真的审议。大家对去年的工作给予了充分肯定，对今年的工作计划也提出了补充意见，许多建议是富有建设性的，希望事务中心认真采纳和落实，也希望大家继续全力支持，共同推进各项工作任务。

2011年，是第六届全国委员会工作开局之年，在各位常委、各有关部门的支持下，在各分委员会和专职队伍的共同努力下，各方面工作都取得了很好的进展，我感觉有些新的特点，特别是在一些重点工作上取得了新的突破。

一是工作推进有序，稳步开展。在2010年全国委员会 全体会议上通过的《国家科学技术名词规范工作发展规划纲要》，是开展好今后十年工作的纲领性文件，对名词工作各方面任务都作出了认真的部署和安排。2011年名词委围绕规划开展各项工作，在名词术语的审定公布、两岸名词交流对照、落实宣传推广举措等方面，都有新的进展。2011年是推进落实规划打基础的一年，是为科技名词工作的全面协调可持续发展固本强基的一年，可以说开局良好。

二是计划落实提纲挈领，重点突出。全国科技名词委成立已有26年，开展了大量的工作，业务上取得许多建树和成就。今后这项工作如何继续发展，科技名词工作靠什么上台阶？要靠依法行政。名词委提出科技名词立法问题已多年，通过前两年开展一些前期工作打了基础，现各方面条件已比较成熟。名词委抓住了这一契机，加强和完善基础工作，取得了国务院法制办、中科院、科技部等各相关部委的理解和支持。《科学技术名词管理条例（草案）》从名词工作在社会发展中的定位、各部门管理职责和工作机制、名词工作健康发展的保障措施，以及相关责任追究制度等方面做出了明 确规定。条例草案经过修改完善，如能获得国务院批准颁布，将成为名词工作可持续发展重要的法制保障。

三是完成任务协调共进，相得益彰。去年开展审定公布工作的学科将近50个，其中新建分委员会8个，在健全、完善科技名词体系上又前进了一大步。同时，也为海峡两岸及港澳地区的科技名词交流对照统一工作奠定了坚实的基础。2011年名词委接受了国台办下达的重要任务，编纂《中华科学与技术大词典》，名词委已公布的96种学科名词，为这项工作提供了重要基础，而两岸科技大词典的编纂，又将为推广规范名词乃至促进两岸名词对照、统一做出重要贡献。

四是工作方式坚持创新。科技名词工作是科学技术进步的一项重要基础条件，需要不断创新发展。2011年在坚持传统审定工作的同时，也开展了一些机制创新。例如，加强了新词收集工作，同“中国知网”合作，应用其数据资源，筛选出数万条科技名词，并进行分类和数据处理。此外，在利用数据库技术自动获取科技新词方面取得一定进展，这也为 将来科技名词知识库建设做了准备。

五是术语学学科建设取得较大进展。作为科技名词规范工作的技术支撑和理论指导，术语学研究工作在去年也取得较丰硕的成果。春节前，事务中心向我呈报了2011年出版的6部专著，加上此前的3部，《中国术语学建设书系》已出版了9部著作，我感到很欣慰。这标志着术语学理论研究在我国已正式起步，作为一种理论创建和知识积累，也从另一个重要方面印证了名词委正在加强创新能力的基础建设。同时，这一工作也是在弥补我国术语学学科空白方面做出的重要贡献。

总之，在过去的2011年中，名词委努力实践科学发展观，贯彻落实十七届六中全会精神，取得了许多重要进展。各位常委对2012年的工作要点也作了充分的肯定，工作设想和目标很清楚，也把握住了工作大方向和客观规律。我们要继续努力，以历史的使命感和责任感，发奋努力，开拓创新，不断开创科技名词工作的新局面。

就2012年的工作我再讲几点意见。

一、要深刻认识科技名词规范化事业的重要意义，明确战略定位，继续开展好各项工作

当今世界即将进入知识文明时代，其最基本的特点就是创新成为发展的主要驱动力，信息和知识成为关键资源和引领发展的主导因素。作为支撑性的基础工作，科技名词规范化对于科学研究与创新、信息和知识的交流与传播、科学教育与普及具有非常实际的重要意义和基础作用。

当代中国进入了全面建设小康社会，建设创新型国家，深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，科技越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑。建立以汉语言文字为基本表现手段的科技知识体系，日益显现出了中华民族语言支撑我国科学技术发展的重要基础地位，增强了国家文化软实力和中华文化的国际影响力。科技名词规范化事业既是我国文化建设的重要组成部分，也是科技领域的基础性工作，对中华民族的凝聚力、创造力具有日益广泛而深远的影响。科技名词工作对于推动两岸的和平统一，加强国际交流与合作，也具有重要意义。从当前两岸科技界、广大民众和媒体等方面的情况来看，科技名词交流对照统一的发展趋势是积极的、向好的。随着两岸和平发展、统一大业的进程，两岸及港澳地区的名词对照和统一的要求愈加显得迫切。

目前，我们开展的科技名词工作涉及领域十分广泛，从基础科学、工程技术科学、医药卫生，到人文社会科学和军事科学，形成了相关部委和“四科”（中国科学院、中国工程院、中国社会科学院、解放军军事科学院）联合开展工作的新局面。可以说，这项工作已深入到国家政治经济、科学技术、教育文化、社会生活等各个方面。做好这项工作，对于国家经济社会发展、和谐社会建设都有不可低估的促进作用。总之，科技名词规范化是国家科技进步和文化传承的重要基础性工作，是实现我国经济社会全面协调发展的支撑性工程，我们要把它放到我国的政治经济、科技文化发展与和谐社会建设的大局中给予定位，作为实施科教兴国战略、实现建设创新型国家战略目标的一个重要组成部分，作为我国建设社 会主义先进文化的重要组成部分，积极努力，求真务实地开展好这项工作。

二、要进一步凝练现阶段工作目标，务求重点工作不断取得实质性进展

科技名词工作不仅需要得到政府和社会各界的广泛支持，也需要有好的切入点和抓手，确立切实可行的阶段目标和措施。科技名词立法，对于凝聚社会各方面力量，解决科技名词审定、公布、使用和监管过程中存在的实际问题，对于促进科技名词工作长期健康发展具有极为重要的意义。我曾向国务院法制办写信作了说明。当然，立法工作牵涉面广、任务繁重，面对的困难依然不少。国务院法制部门需要有一个调研协调的过程。去年12月份，国务院法制办组织了专门人员到名词委开了立法调研会，他们的态度是积极的。立法工作涉及的部委多，需要协调的方面也比较多。比如条例的立项主体问题，就需要科技部和中科院尽早协调解决，争取早日取得一致意见。再比如条例草案文本的修改完善工作，以及条例出台以后的具体实施，都需要相关部委的大力 支持和积极配合。

科技名词的立法，对于科学与技术各个领域的发展都有重要的促进作用，特别是在知识积累和完善、学术交流与合作、教育出版、学科建设与发展等方面具有十分重要的推动作用。我们各委员单位要联合起来，共同推进。我的考虑是今年要争取科技部与中科院联合向国务院法制办申请立项，力争2013年列入法制办立法工作计划。因此，要将立法工作列为2012年的重点工作，认真加以推进。

三、要紧密围绕国家经济社会发展大局和实际需要，适时调整工作布局，促进各项工作再上新台阶

在名词审定工作方面，要按照《国家科学技术名词规范化工作发展规划纲要》确立的中长期目标和具体措施，坚持科学严谨、注重质量的传统，结合国家加快产业结构调整和发展方式转型抓落实，重点开展农业、资源和环境、国家和公共安全、医药卫生等领域的科技名词审定公布工作，逐步建设和确立完整的科学技术名词体系，为国家经济和社会发展服务。当前，我们正在进行创新型国家建设，科技名词工 作要紧密围绕这一主题。国家大力提倡的科学原创、关键核心技术创新和集成创新都离不开新概念定名，国家创新体系建设也离不开科技名词体系的发展完善。我们的名词工作要放到提升自主创新能力、建设创新型国家的工作大局中去定位，去检验工作实效。

在宣传推广工作方面，要围绕科技名词工作重点，抓住重要契机，发挥各类新闻媒体的作用，尤其要重视网络媒体的特点、优势和技术创新，充分发挥公益宣传和市场机制的作用。重点要在媒体出版、科研教学和专利审查等领域大力推广科技名词审定工作成果，在全社会树立全国科技名词委的良好形象，创造全社会支持和自觉参与应用推广科技名词术语的新格局。

在学科建设和理论研究方面，要积极联合高等院校、科研院所等相关学术科研机构，积极开展专项课题研究，努力在基础性研究、标志性学术成果、人才培养、国内外交流与合作等方面取得新进展，推进学术理论研究，提升学术水平，指导工作实践。在促进两岸名词对照统一方面，要按照“积极推进，增进了解；择优选用，统一为上；求同存异，逐步一致”的原则精神，在国台办和国家语委的协调配合下，积极组织两岸专家开展科技名词的交流对照统一工作，继续抓好《中华科学与技术大词典》的编撰工作。

四、要坚持管理创新和体制机制创新，增强工作活力，保障科技名词工作可持续发展

创新是人类特有的认识和实践能力，是推动国家、民族进步和社会发展的不竭动力。科技名词工作要可持续发展，不能没有理论思维，也不能没有开拓创新。

名词委一方面要把新的管理要素，比如新的管理方法、管理手段、管理模式等引入科技名词工作，从管理创新中要效率；另一方面要在继续坚持科学、民主审定的基础上，通过体制机制创新和科技创新，继续探索完善科技名词的研究、审定、推广、共享机制，在构建名词术语知识库（知识云）、自动提取等方面加强技术创新及应用，实现科技名词工作的规范化、现代化、社会化，与社会进步协调发展。

五、要进一步明确科技名词工作理念，开展先进的科学文化建设

科学技术名词工作以知识服务为核心，是以促进科学技术、经济社会全面协调发展为目标的基础性工作。做好这一工作是需要有点精神的，需要提倡淡泊名利、甘为人梯的思想境界。因此，科技名词工作需要进一步弘扬以“科学民主、严谨求实、开放创新、敬业奉献”为主要内涵的科学文化精神，在名词委内部形成既具有普适性，又具有名词工作特色的文化理念和历史传统，形成共同的价值观，增强使命感、责任感，不断促进科技名词工作科学、协调、可持续发展，提高名词工作质量和普及、推广、应用水平，提升共同参与和共享的水平。

同志们，党的十七届六中全会做出了“关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定”。深入学习贯彻中央全会精神，全面实施科教兴国、文化强国战略，科技名词规范工作面临重要的历史机遇。科技名词的审定公布既是科技工作，又是文化工作，对于促进科技 创新、传承民族文化、弘扬民族精神具有重要而深远的意义。科学语言是建立在名词术语基础上的，是中华文化的重要组成，也是中华民族语言对世界科技、文化发展的重要贡献。我们的工作不仅要为科技强国做贡献，也要为文化强国做出重要贡献。2012年的各项工作，要紧密结合国家经济社会发展的需要，坚持与时俱进、创新发展，发挥好服务科技创新、促进社会文明进步、传承中华文化的重要作用。我们要加强自身建设，依靠名词委组成人员、全国有关单位和社会力量，共同努力，开放合作，以更好的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。

谢谢大家！

第二篇：在全国科技厅长会议上的讲话

党的xx大以来，我国各项事业取得辉煌成就，科技事业蓬勃发展。党中央、国务院对科技工作作出了一系列重大决策和战略部署。科技界的同志们团结奋斗，勇于创新，锐意进取，我国科技事业进入历史上最好的发展时期。

一、过去五年我国科技成就巨大，科技工作站在新的起点上，处在重要跃升期

党的xx大以来，我国各项事业取得辉煌成就，科技事业蓬勃发展。党中央、国务院对科技工作作出了一系列重大决策和战略部署。科技界的同志们团结奋斗，勇于创新，锐意进取，我国科技事业进入历史上最好的发展时期。

（一）我国科技工作进入了以努力提高自主创新能力为特征的新时期。XX年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科学技术大会，发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（XX—2020年）》（以下简称《规划纲要》），确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针，作出了建设创新型国家的战略决策，部署了16个重大专项和一系列重点任务，提出了建设国家创新体系等重大政策措施，制定了60条配套政策，绘就了未来15年我国科技发展的宏伟蓝图。全国科技大会以后，各部门和地方认真贯彻落实大会精神，纷纷采取有力措施，抓紧研究制定各自的科技发展规划，大幅度增加科技投入，出台支持自主创新的政策措施，全国上下形成了推进自主创新、建设创新型国家的热潮，我国科技发展正在进入一个重要的跃升期。

（二）自主创新能力和科技实力大幅提升，支撑引领经济社会发展的作用进一步凸显。XX年全社会研究开发支出总额达3003.1亿元，是XX年的2.3倍，占国内生产总值的比重从1.07%提高到1.42%；研究开发人员总量达150万人年，居世界第2位；自主知识产权的数量迅速增长，发明专利申请量12.2万件，是XX年的3.1倍，从世界排名第13位上升到第4位。

以载人航天、探月工程等为代表的一大批重大科技成就，标志着我国在一些重要技术领域的自主创新能力已跻身世界先进水平；我国在微电子、通讯、重大装备、新材料、生物医药等基础研究和前沿技术研究领域取得重要突破，带动了产业结构的优化升级；攻克了一批长期制约发展的重大关键技术，支撑了等重大工程建设；攻克了超级杂交稻、转基因抗虫棉等一系列重大技术，科技进步对农业发展的贡献率显著提高；重大传染病防控、创新药物研制等取得进展；石油勘探、大型水电、核电、新能源开发等能源领域的技术进步，为保障能源供应、调整能源结构提供了支撑；污染治理、生态修复、气象、地震等领域的技术进步，为建设环境友好型社会做出了贡献。XX年全国高新技术产业产值达4.2万亿元，占我国工业总产值的比重达13.27%。

（三）激励创新的政策和法律环境建设取得突破。《科技进步法》修订工作顺利完成，《规划纲要》主要精神和配套政策的主要内容已经上升为法律，为提高自主创新能力、建设创新型国家提供了强有力的法律保障。配套政策实施细则制订工作基本完成，已出台政策细则66个，包括财税、金融、政府采购、引进消化吸收和再创新、创造和保护知识产权以及人才队伍建设等配套政策，政策力度之大前所未有，激励自主创新的政策体系基本形成。

（四）科技体制改革和国家创新体系建设取得重要进展。企业研发投入占全社会研发投入的比例不断提高，已达69%%，大中型企业的发明专利数量XX年比XX年增长4倍，涌现出一大批创新型企业。依托国家“xxx”科技计划重大项目，围绕提升产业技术创新能力和行业竞争力，开展了技术创新战略联盟试点工作，促进了产学研的结合。依托转制院所和企业建设了36个国家重点实验室，充分发挥其在自主创新和行业科技进步中的引领作用。一批大学和重点学科实力显著提升，科研院所技术创新的骨干作用进一步发挥，应用开发类科研院所转制后高技术产业规模成倍增长，面向市场的创新能力得到进一步提高；公益类科研院所分类改革顺利推进，服务于公益事业的创新能力显著增强。中科院知识创新工程进展顺利，整体创新能力得到提升。各具特色的区域创新体系建设积极推进。

（五）基础能力建设全面推进。加强国家重点实验室和国家实验室工作，对自主创新研究等给予高强度持续稳定支持。推进了海洋、航空等领域10个国家实验室建设，新建了27个国家重点实验室和14个国家野外科学观测研究站；全国大型科学仪器协作共用网已经开通，实现了大型仪器的远程共享；科学数据共享中心的数据量达到20tb以上。

（六）国际科技合作的广度和深度进一步拓展。目前，我国已与152个国家和地区建立了科技合作关系，与96个国家签订了100多项政府间科技合作协议和1000多项部门间科技合作协议。在iter（国际热核聚变实验堆）等国际大科技计划中，我国发挥了越来越重要的作用。

五年来，科技工作坚定不移地执行了党中央、国务院的重大战略决策，做到了“四个坚持”。一是坚持自主创新，把自主创新作为战略基点摆在全部科技工作的突出位置，把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节；二是坚持把解决发展中的重大瓶颈问题作为科技工作的优先任务,着力提升科技对国民经济和社会发展的支撑能力；三是坚持以人为本，注重激发科技人员的创造活力，为创新人才的成长和科学合理使用营造良好的环境；四是坚持体制机制创新，把体制改革作为科技发展的根本动力，充分调动部门、地方及社会各方面的积极性。

二、认真学习贯彻xx大精神，全面实施《规划纲要》，努力开创科技工作新局面

党的xx大把自主创新和科技进步摆在党和国家全局工作中前所未有的战略高度，强调坚持走中国特色自主创新道路，把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，作为促进国民经济又好又快发展的首要任务，贯彻到现代化建设各个方面，对科技工作提出了新目标、新要求。我们要全面贯彻落实党的xx大精神，把增强自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，全力实施好《规划纲要》，努力开创科技工作新局面。2 3 下一页

党的xx大以来，我国各项事业取得辉煌成就，科技事业蓬勃发展。党中央、国务院对科技工作作出了一系列重大决策和战略部署。科技界的同志们团结奋斗，勇于创新，锐意进取，我国科技事业进入历史上最好的发展时期。

（一）加快组织实施科技重大专项，带动我国自主创新能力和综合国力的新跃升。组织实施科技重大专项是全面落实《规划纲要》的重中之重。要通过重大专项的实施，攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，培育一批具有自主知识产权的高技术产业群，抢占未来竞争的制高点，带动整体自主创新能力和国家竞争力的跃升，实现生产力的跨越发展。今年要力争实现16个重大专项的启动实施。各地、各部门要加强科技重大专项与国家、部门和地方经济社会和科技发展规划、重大工程建设结合，不断创新管理方式和组织模式，精心组织，周密部署，调动人力、资金等各方面资源，共同推动科技重大专项的顺利实施。

（二）攻克重大关键技术，为实现经济又好又快发展提供新支撑。一是努力攻克能源、资源、环境保护领域的重大科技问题，为解决国民经济重大瓶颈问题提供科技支撑。二是抓好节能减排、气候变化、支撑奥运等重点科技工作，重点加强高耗能、高污染工业行业废弃物综合利用及主要污染物控制与治理集成技术开发及综合示范。三是要力争在信息、生物、先进制造、新材料、现代交通、新能源和航空航天等重点领域掌握更多核心技术，努力造就一批充满活力和拥有自主知识产权的高技术产业群。四要整合优势资源，着力突破制约现代服务业发展的共性技术和核心关键技术。

（三）大力加强农村科技工作，为社会主义新农村建设作出新贡献。一要围绕保障农产品有效供给、促进现代农业发展，大力推进农业重大关键技术研究和集成创新，加强农业高技术研究。二要加快农村民生科技进步，为提高农民生活质量提供科技支撑。三要加强体制和机制创新，推广新型农村科技服务模式，建立健全多元化农村科技服务体系。四要加快农村科技成果转化应用和实用科技人才培养，加强农业科技园区、星火产业带的建设与管理，建设一批农村科技转移扩散基地。

（四）把科技惠民作为科技工作的重要出发点和落脚点，在建设社会主义和谐社会上要有新作为。一要围绕提高全民健康水平，加强医药卫生的科技创新，加强新药创制，促进疾病防控体系建设；二要围绕全面提高人民生活质量，加快建立食品安全、生产安全、交通安全、防灾减灾等公共安全技术支撑体系；三要围绕提高全民科学文化素质，加强科普工作，在全社会大力弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想，倡导科学方法。

（五）引导和支持创新要素向企业集聚，在建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系上要有新突破。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系是国家创新体系的核心。要在创新产学研结合机制上下工夫，完善相关的利益分享、风险共担、人员流动等政策措施，引导和支持人才、技术、资本、信息、服务和管理等创新要素向企业集聚，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。要通过探索创新产学研结合的新模式，建立健全多种模式的企业研发机构，构建产业技术创新战略联盟，搭建公共技术创新平台等，完善技术创新链条，扎实推进技术创新体系建设。

（六）加强基础研究和创新基础能力建设，促进我国科技自身发展能力跃上新台阶。要遵循科技发展规律，着眼长远发展，注重和提高科技自身的持续创新能力。要始终重视加强基础研究和前沿技术研究，统筹兼顾国家目标导向的研究和自由探索的研究，在信息、生命、纳米等科学前沿领域给予稳定持续支持，力争取得一批有重大突破的科研成果，切实增强原始性创新能力，提高在世界上的影响力；要优化整体布局，以科技资源共享为核心，以机制创新为重点，加大国家实验室和国家重点实验室等研究实验基地以及科技基础条件平台建设的支持力度，努力形成一批具有世界水平的创新研究基地和开放共享的公共科技服务平台，为重大科技创新活动提供坚实的条件基础。

（七）多元化增加科技投入，开辟金融资本支持自主创新的新渠道。加大财政科技投入的力度，重点支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性研究和重大关键共性技术研究等，引导企业和社会资金向自主创新集聚。创新财政科技投入机制，综合运用财政拨款、基金、贴息、担保等多种方式吸引社会资金，建立和完善多元化、多渠道的科技投入体系。加快建立有利于自主创新的融资体系，及早建立创业板市场、健全担保机构、产权交易机构、创业投资等，切实解决中小企业融资难的问题。

三、振奋精神，扎实工作，为建设创新型国家做出更大贡献

一要牢牢抓住历史机遇。党中央、国务院对科技工作高度重视，寄予殷切期望，全国上下关注创新、支持创新和参与创新的热潮空前高涨，为推动自主创新创造了极为有利的国内环境。我国经济社会的持续快速发展为推进科技创新提供了雄厚的人力、财力和物力保障，奠定了坚实的基础。世界新科技革命蓬勃发展和经济科技全球化不断深化，为我们充分利用全球科技资源、实现跨越发展提供了难得的机会。科技的大发展迎来了前所未有的历史机遇。我们一定要抓住机遇、乘势而上，全力推进建设创新型国家的伟大事业。

二要统筹配置科技资源。进一步推动科技体制改革，着力解决好重复建设、条块分割等问题，促进科技资源优化配置和高效利用。要加强人才、基地、项目的统筹协调，形成科学合理的科研布局。健全科技工作的协同机制，加强部门之间、中央和地方之间、军民之间的统筹协调，实现科技资源的优化配置。

党的xx大以来，我国各项事业取得辉煌成就，科技事业蓬勃发展。党中央、国务院对科技工作作出了一系列重大决策和战略部署。科技界的同志们团结奋斗，勇于创新，锐意进取，我国科技事业进入历史上最好的发展时期。三要大力加强人才队伍建设。提高自主创新能力，建设创新型国家，关键在人才。要坚持人才资源是第一资源的思想。把培养人才、吸引人才和用好人才作为科技工作的根本任务。要进一步优化科技人才成长和发展环境，使更多的优秀科技人才脱颖而出，造就一批高层次的领军人才和科研团队。要采取切实有效措施，吸引海外优秀人才。要大力推进创新文化建设，大力弘扬热爱祖国、诚实守信、勇于创新、敢于奉献的良好风尚，倡导求真务实、科学民主的学术风气，鼓励创新，宽容失败，形成激励创新的社会氛围，使全社会创新智慧竞相迸发。

四要着力完善政策环境。要切实落实推进自主创新的各项政策，促进政策效应的充分发挥。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》配套政策实施细则制订工作已经基本完成。这些新政策法规体现了党中央、国务院加强自主创新、建设创新型国家的决心和信心，凝聚了二十多个政府部门几年来大力协同、辛勤工作的心血。要把宣传好、落实好这些政策法规作为一项重大任务来抓。开展政策落实的辅导培训，让广大科技工作者了解和掌握国家有关政策，充分享受到政策的实惠。要及时总结经验，不断完善政策，营造良好的创新环境。

五要加强科技工作领导。地方各级政府领导要更加重视科技工作，形成推动地方科技事业的新思路、新举措。地方科技管理部门要当好参谋助手，紧紧围绕本地区党委和政府工作的中心任务，因地制宜，创造性地开展科技工作。各有关部门要结合行业的需求，加强科技工作。要使自主创新成为全党、全国人民的共同事业，形成全社会万马奔腾的科技工作大格局。

第三篇：(会后定稿)在2014工作汇报会议上的讲话

在塔河县2014工作汇报会议上的讲

话

张柏林

（2015年1月6日）

同志们：

通过发言，大家提出了很多很好的意见和建议，谈了自己的想法和2015年整体工作思路及打算，这些想法和设想关键是在下一步工作中如何落实好、贯彻好。会后方中和景岩牵头，县委办、县（局）办把这些意见进行归纳整理，在“两会”之前我们要召开一次党政联席会议，会上要研究大家提出的意见和建议，确定“两会”的工作思路和工作报告，还有今年的具体打算，包括今年到底怎么干，干哪些事，哪些工程项目，哪些重点工作，都要在会上统一确定。地区1月中旬召开全区“两会”，我们计划1月底召开，会议由陈县长作一个全面具体详实的经济工作报告，我主要从经济工作的宏观角度和发展思路、发展方向、发展原则方面讲，同时讲一讲党的建设、政治保障、干部工作、作风建设和纪律等等。另外，我们计划2月初召开县委工作会议，县委各部门要做好会议的准备工作。

下面，我结合地委工作汇报会肖书记和贾专员的讲话精神以及大家的发言，简要地讲几点意见：

一、要认清五大发展压力

虽然去年开始停伐，但却是在采伐指标完成后才真正停伐，今年才是大兴安岭真正的历史性转折点，才是大兴安岭开发建设以来发展最艰难的一年，也是我们适应发展方式新常态的第一年。塔河作为大兴安岭政企合一的大县、大局，问题很多，压力很大。

（一）资金压力。停伐后，一棵树不让砍，企业一点灵活机动的资金都没有，如何维系全县的大盘子，如何确保全县最基本的民生，资金压力是第一大压力。

（二）经济下行压力。由于去年4月份才开始停伐，所以去年经济发展还没有真正受到停伐的冲击，但经济增长已大幅回落，甚至有的经济指标出现了负增长。尽管我县大力发展林下经济等接续产业，但还没有形成规模。从整体经济形势看，经济下行压力会很大。

（三）债务压力。近些年来，我县基本建设投入大，包袱重，如何消化这些包袱，难度加大。贷款的本要还，利息也要还，这些压力要消化需相当长一段时间。

（四）分流压力。我县因停伐造成直接从事木材生产人员1319人没活干，我们采取向营林、防火岗位分流及成立马林、樟岭经营所等措施，解决了一部分职工安臵问题，目前还有447名林业职工没有安臵，这批职工将是今年我县最不稳定的因素之一。

（五）改革压力。林区下一步到底怎么改革，国家林

业局至今还没有一个明确的说法。目前看，国家林业局给的两级管理费，根本无法满足林区的发展需要。

所以，这几个问题的叠加，就将会使我们今年陷入一个相当困难的局面，面对这样一种局面，我们该怎么办，大家要有一个充分的思想认识，认识到我们当前面临的困难，认真研究如何闯出一条符合塔河经济发展的路子。

二、要重点抓好七项工作

压力大，但机遇也很多。我们本身就是靠转移支付维持财力的现状，本身就是以保护国家森林为首任，所以停伐后，只要我们严守生态红线，尽好职责，做好工作，我们向上争取的理由就更加充分，国家给的政策也必将更加有利于林区的发展。为此，今年要重点抓好以下七项工作：

（一）抓好教育实践活动整改和成果巩固工作。中央教育实践活动总结大会召开后，印发了《关于深化“四风”整治、拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，对今后巩固和拓展教育实践活动成果提出了具体要求。当前，我们要认真贯彻《指导意见》，按照中央、省委和地委部署的工作任务和省地巡回督查组提出的相关要求，做好四方面工作。一要继续深入开展“回头看”。要迅速把思想认识统一到中央、省委和地委对“回头看”的新部署新要求上来，切实加强组织领导，发挥好巡回督查组作用，坚持不懈地对整改落实的进展、效果和存在问题进行全面、深入地“回头看”。二要努力抓好后续整改。

要深入推进中央21项专项整治和省委“七查七治”、“六个专项行动”，严格落实领导班子和领导干部整改任务，定期公开后续整改进展情况，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。特别是针对中央巡视组反馈意见整改工作，对大兴安岭提出“党政领导干部不许插手工程建设、房地产开发、土地出让，领导干部亲属不许在其管辖范围内经商办企业，婚丧嫁娶要严格执行中央省地各项规定，要加大违纪案件查处力度，领导干部队伍有较大廉政风险，热衷搞形象工程，超标准坐车出现反弹”等问题，涉及我县6个方面、17个整改问题，虽然按照上级要求已经完成，但绝不是整改工作的结束，要对照中央巡视组反馈意见提出的“党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治和组织纪律、执行民主集中制、选人用人、履行党风廉政主体和监督责任、解决群众关心的信访问题”等方面问题，反复自检自查，有则改之，无则加勉，形成整改工作的常态化。还有办公用房清理方面，中央出台了新的规定，标准提高了，但我们就不要再往回搬了，省委督导组意见也是这样；车改方面，要严格按照中央省地规定的标准和时间执行落实；所有土地建设、土地出让、各项工程项目建设今后一定按规定去办，坚决不允许没批先干，做到没有资金来源的工程项目坚决不干，特别是棚户区，决不能贷款搞工程建设，包括拆迁今后都要上会研究；要加强干部档案、工

人档案管理，查出问题要依法追究责任，组织部和人社局要把这项工作安排好、落实好。另外，还有很多细节问题都要加强管理。三要加强整改成果宣传。要按照地委教育实践办《关于做好深化“四风”整治、巩固拓展群众路线教育实践活动成果宣传的方案》的通知要求，通过办好整改专栏、宣传先进典型、开展舆论监督等形式，广泛深入地宣传报道我县教育实践活动整改进程和整改成果。四要不断加强整章建制工作。完善和巩固已建立的各项制度，及时把专项整治的好经验、好做法形成规章制度，建立可执行、可监督、可检查、可问责的长效机制，用制度管权、管人、管事。同时，要对原有规章制度、政策文件进行清理，不适用的、过时的、跟上级政策有违背的，要发文作废，县委、县政府、林业局、纪检、组织、宣传等部门包括各个行业管理部门的规章制度，都要认真清理一遍。

（二）抓好生态建设。生态是我们立县之本。要严守生态红线，坚持依法治林，深入开展林地专项清查和“兴安七号”专打行动，严厉查处破坏生态环境的违法行为。抓好资源培育，加强营林专业队伍建设，杜绝外委生产，确保森林抚育质量。着力抓好森林防火，确保全年不发生大的森林火灾。推进自然保护区建设，着力加大项目和资金的申请力度。

（三）抓好产业项目。要着力培植新的财源增长点，立足我县资源和区位优势，加大招商引资力度，着重在生

态旅游、绿色矿业、森林产品加工、现代商贸物流等方面寻求合作，全力谋划亿元以上大项目。狠抓重点项目推进，对签约项目及时跟进，积极协助企业提前办理好各项手续，促进项目尽快落地开工、达产达效。要全力做好已有项目的服务工作，为企业发展壮大创造良好的环境。同时，切实抓好境外采伐工作。

（四）抓好向上争取。向上争取是我们解决所有难题、缓解所有压力的最有效方法之一。全县各级各部门各单位要以改革为契机，全力以赴向上争取政策、资金、项目，要逐条分析研究新出台的各项政策措施，积极主动，抢抓林区改革的机遇，切实加强与上级主管部门和对口业务部门联系，力争在富余人员安臵、木材加工企业破产、林业债务豁免、接续产业发展、全民创业贷款等方面实现突破。

（五）抓好改革创新。要继续做好林区整体改革前期工作，特别是要做好富余人员转产安臵、新一轮机构定编定岗定员、森林资源管护、资金减收影响、木材加工企业转制、营林生产组织、产业转型以及考核指标调整等方面的调研工作，既要弄清基本情况、分析存在问题，还要提出可行性建议和具体措施，然后提前向上打报告争取。同时，要认真贯彻落实好国家和省地精神，加快推进政府机构、事业单位、中小企业和公共服务外包等项改革工作，要通过改革来找出路、找希望，通过改革来要效益、要发展。

（六）抓好各项管理。要牢固树立过紧日子思想，所有资金全部纳入预算管理，认真执行大额资金集体审批制度，从严控制超计划超预算项目支出使用，财政局要把今年的财政预算拿到党政联席会上研究。加强人事编制管理，继续加大超编人员、“吃空饷”人员清理力度，切实减少机构和编制设臵，确保财政财务供养人员只减不增。严格执行带薪休假制度，避开防火期，统筹安排好各单位人员休假。严格执行“八个禁止”，坚决杜绝“形象工程”，所有的工程建设项目必须集体研究、集体决策、集体把关，要依法、公开、公正抓好招投标工作，领导干部一律不允许通过打招呼、批条子、指定和强令等方式，直接或间接插手、干预项目招投标工作。

（七）抓好安全生产工作。一要高度重视，切实加强对安全生产工作的组织领导。认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神、省委省政府《关于切实做好当前全省安全生产工作的紧急通知》，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，把责任层层落实到基层、落实到岗位、落实到人头。宣传、广电等部门要加强安全生产、安全知识的宣传，增强全社会的安全意识。各单位各部门主要领导要亲力亲为，亲自带队深入基层进行检查，确保各级责任、各项措施不折不扣地落到实处，有效防范重特大事故发生。二要突出重点，迅速开展深入细致的安全生产大检查。各单位各部门要把防范群死群伤事故作为关键，突出重点

区域、重点行业和重要环节，迅速开展深入细致的安全生产大检查。要加强文化娱乐、宾馆饭店、车站、商场、学校、医院等人员密集场所的安全检查，全面细致排查隐患，确保整改到位。三要强化措施，进一步提高应急管理和处臵能力。研究制定、细化完善各项应急处臵预案，健全应急指挥和联动处臵机制，科学应对、妥善处臵各类事故。要加强应急值守，畅通信息报送渠道，加强实战演练，确保一旦发生事故和重大紧急情况，迅速启动预案，科学有效处臵，防止和减少人员伤亡和损失。四要严肃纪律，严厉追究安全事故责任。各单位各部门及各级领导干部一定要进一步强化责任意识、纪律意识，认真按照国家、省地部署和要求，不折不扣地抓好当前各项安全生产工作，确保责任落实、措施落实、监管落实，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保全县安全生产形势稳定。因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生重特大安全事故的，要严肃追查责任，特别是严厉追究相关领导和责任人的责任。

三、要重点办好六件民生实事

今年要把民生事业列入全县工作的重中之重。

（一）全民创业。提高百姓收入是最大的民生，全民创业是提高百姓收入的有效手段。要不断完善创业园区建设，扎实推进林下经济五大产业，强化培训和技术指导，进一步畅通林下产品销售渠道，推广农林局发动全体职工“人人分任务、个个扛指标、全员抓销售”的林下产品销

售经验，加快推进综合性大兴安岭森林绿色食品交易中心建设，力争将塔河打造成为集加工、销售、物流、信息化于一体的木耳、蓝莓等山特产品集散地。继续开展好“三帮三促”活动,抓好困难群体分类帮扶。要强化创业办力量，组织部抽调有能力的科级干部充实到创业办，同时创业办要强化职能，协调好各相关部门，以创业办为主开展工作。

（二）涨工资。只要有涨工资的政策，就要不折不扣的落实到位，就是欠债也要落实，这是职工应得的钱，决不能拖欠。

（三）供热。要把供热作为民生中的重大问题解决好。去年供热管道改造力度很大，但由于锅炉的技术问题，冬季供热不是很好，今年要彻底解决技术问题，并继续加大供热管道的改造，想尽一切办法，必须在下一个供热期前改造到位。

（四）供水。主要是四楼以上吃水难的问题，政府要加大投入，加快自来水管道改造进度，要在春天枯水期前抓紧施工，这个问题5月底前必须解决。同时，要加强自来水公司收费管理。

（五）弃管楼房。县内一些老旧楼房没有物业，楼房的门坏了、漏雨了、灯坏了、下水堵了等问题，找谁谁不管，群众的意见很大。今年要通过向上争取和县里拿出一部分财力，加强弃管楼房的建设，并将全县所有的楼房纳

入物业管理，同时要加强对物业公司的管理，抓紧研究成立业主委员会，全面提高物业公司的服务质量，决不能只收钱不管事。

（六）弱势群体。再次对弱势群体所有应享有的政策进行全面梳理，能提高标准的全部提高至上限，对于不能提高而又不符合实际情况的政策，要积极向上反应争取，确保弱势群体的基本生活和社会稳定。

四、要全面加强党的建设

党的十八大以来，总书记多次指出，要坚持党要管党，从严治党，确保党始终成为坚强领导核心。我们必须加强和改善党的领导，在新常态下，切实提高各级党组织的领导水平和执政能力，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为实现全年各项目标任务提供坚强有力的保证。

（一）全面推进依法治县。学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是一项长期的战略任务。一要坚持依法执政。各级党组织和领导干部要带头学法尊法用法守法，严格依法办事、依法用权，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。二要坚持依法行政。健全依法决策机制，全面推进政务公开，进一步强化对权力的制约和监督。三要坚持公正司法。支持法院、检察院依法独立公正行使职权，切实加强司法队伍建设，坚决纠正司法活动中的不正之风。

四要坚持全民守法。深入开展法制宣传教育，引导职工群众依法表达合理诉求、维护合法权益，切实改变信访不信法、信权不信法、信钱不信法等错误思想，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好习惯。

（二）严守政治纪律、政治规矩。党的十八大以来，总书记多次就严格遵守政治纪律和政治规矩提出明确要求。一要切实提高认识。时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二要全面加强教育。切实打牢党员干部思想政治基础，确保各级党组织和全体党员在大是大非问题上，认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终在思想上政治上行动上同党中央、省委、地委和县委保持高度一致。三要深入开展监督检查。纪检监察部门要把维护党的政治纪律、政治规矩放在首位，对苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正，对违反政治纪律、政治规矩行为从严查处，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，真正让党的政治纪律、政治规矩成为硬约束、硬要求。

（三）持续改进工作作风。总书记指出，作风建设没有休止符，永远在路上。一要敢于担当、主动作为。敢于担当是领导干部最起码的责任和义务，现在我县一些领导干部和机关干部工作不在状态，出工不出力、出力不出效，在那不谋事、不干事、不担事。庸政、懒政、怠政同样是腐败，是对国家和人民极大不负责任。作为领导干

部既不能为官乱为，也不能为官不为，必须坚决克服等待观望和畏难发愁情绪，坚决纠正懒政怠政现象，始终保持昂扬向上的进取心，干事创业的精气神，积极作为、主动作为、有效作为，全力推动工作落实。二要加强检查、强化问责。切实加强机关作风建设，从严查处庸懒散慢、等靠拖、为官不为和以权谋私等问题，对工作不在状态的要抓紧调整，对顶风违纪的要严厉追责问责，决不姑息迁就、养痈贻患，切实在全县营造良好的干事创业氛围。

（四）切实加强干部队伍建设。以提高干部素质和能力为目标，不断加大培训教育力度，积极引导广大领导干部进一步解放思想，在全面深化改革和加速经济转型上，大胆闯、大胆试，敢于担责、勇于负责，切实把心思和精力集中到抓发展、促改革、惠民生上来。从1月份开始，组织部和人社局牵头、相关部门配合开展培训，要对全县所有换届后的村支部书记、村委会主任，基层党政一把手、副科级以上干部，机关科室负责人及有关工作人员，县直党委、党组和总支、支部书记及二层支部书记，进行一次轮训，每个月至少开展一次培训，每次培训不少于5天，培训内容由组织部、人社局根据不同培训对象进行确定。同时，要进一步严肃党员领导干部双重组织生活，严格按照《党章》规定参加民主生活会和组织生活会，特别是处级领导，各级党组织要加强对党员干部双重组织生活的检查、指导和监督，检查结果要作为年末领导班子和领导干

部个人考核重要指标。

最后强调几件事，一要做好送温暖和走访慰问工作，1月30日之前，全县所有科级以上干部要对所帮扶的创业家庭、困难党员和弱势群体走访慰问一遍，县处级领导要开展好集中走访活动，走访对象要包括老干部（老党员）、困难党员、老劳模、困难职工、老军人、低保户、残障人士、老教师、困难学生，各责任部门要核准困难对象的真实性。同时，安排好迎新年喜庆活动。二要做好稳定工作，控制好上访。三要严格执行中央“八项规定”，控制接待标准，预防“节日病”。

第四篇：在××科技与创新会议上的讲话

×××同志在××××科技与创新会议上的讲话

同志们：

在大河上下全面实践维持黄河健康生命新理念，我局各项工作任务十分繁重的情况下，今天我们隆重召开××××科技与创新会议，这充分体现了省局党组对科技与创新工作的高度重视，再次表明了我局以创新的精神，坚定不移地走科技治河之路，促进治黄事业全面发展的勇气和决心。这次会议的主题是，贯彻××科技会议精神，回顾总结我局近5年来的科技与创新工作，进一步动员广大干部职工强化科技观念，增强创新意识，加快我局科技与创新工作步伐，全面提升科技治河水平，推动××××治理开发与管理持续快速健康发展。下面我讲三个方面的问题。

一、近年来我局科技与创新工作的简要回顾

近年来，我局紧紧围绕委党组提出的治河新理念，以大力推进“三条黄河”建设、抗洪抢险新技术研究为重点，积极开展科技与创新活动，全局的科技与创新意识进一步增强，科技创新的工作力度进一步加大，取得了一大批优秀科技创新成果，涌现出了一大批先进集体和个人。自2000年以来，全局投入科研资金1134.1万元，开展各类研究项目158项，获得各级科技进步奖励成果91项，其中有3项获省部级科技进步奖，2项获××省职工优秀技术创新成果奖，7项获黄委科技进步奖；取得科技火花奖励成果82项，有75项成果通过黄委三新认定，取得群众性技术创新成果392项，有5项成果获得省局重大创新奖，38项获得省局创新成果一、二、三等奖。在科技人才培养方面，有两位同志被评为××拔尖人才，两位同志获得黄委十大科技青年称号，×××同志被评为××劳动模范，×××同志获得全国五一劳动奖章，×××同志获得××省富民兴鲁劳动奖章，××、×××同志被××列为“三条黄河”建设十大杰出青年15位候选人进行考察，×××同志被中国海洋大学聘为兼职教授，×××等4位同志被河海大学聘任为硕士生导师，同时我局命名四位同志为首批拔尖人才。在今年××召开的新世纪首次科技大会上，我局被评为全河科技工作先进单位。

（一）大力实施科技治河，为原型黄河建设提供技术支持。

我局在机淤综合技术、清水沟流路行水年限、南北展宽区研究等方面取得了一大批科研成果，在工作和生产中得到了广泛的应用，创造了良好的经济效益和社会效益。

一是我局自行研制开发的ZDT-I型智能堤坝隐患探测仪，经省级科技鉴定，居当前国际领先水平，取得技术发明和实用新型两项国家专利，先后获得山东省科技进步一等奖和国家技术发明三等奖，被水利部列为重点推广项目在全国推广应用。

二是成功开发的多种取沙汇集系统，提高了机淤固堤施工效率。由××市局与有关大学、生产单位共同研究的“LQS型两相流潜水泵疏浚系统”、××局研制的“挖塘机和汇流泥浆泵组合输沙试验研究”、“××××淤背固堤综合技术研究”，都通过了省级科技成果鉴定，达到国际先进和国内领先水平，获得省和黄委的科技进步奖。目前，以上成果已在多个市局推广应用，其生产效率显著提高，降低了生产成本，提高了经济效益，在黄河标准化堤防建设机淤生产中发挥了重要作用。

三是大力开展河口相关问题的研究，取得阶段性成果。如延长清水沟流路行水年限的研究，通过多方努力被列入国家重点八五科技攻关增列专题，2002年取得研究成果，获得山东省科技进步二等奖。×××总理在视察黄河工作时，曾给予高度评价。该成果对于指导河口综合治理，实现下游的长治久安起到了积极的指导作用。南北展的研究也已经取得初步成果。

四是防汛抢险新机具的研制和推广应用，促进了抗洪抢险技术现代化水平的提高。研究开发的“工程抢险应急照明车”、“防汛抢险钢桩及快速旋桩设备”、“液压自动抛石机”等一大批防汛抢险新机具，达到了国内领先水平、获得××省和××科技进步奖，并得到了及时推广应用；由××机修厂研制的“工程抢险应急照明车”在国家防总招标中一举中标，并在全国推广应用。

五是积极推广应用新材料、新技术，增加了××工作的科技含量。结合工程建设与管理的实际需要，广泛采用和推广了混凝土截渗墙和垂直铺塑截渗等多项堤防除险加固新技术，以及铰链式模袋混凝土沉排护底和土工格栅堆石筑坝技术等用于坝岸加固的新材料、新技术。在我局多处控导工程施工中，应用铰链式模袋混凝土沉排护底，总面积达6.4万多平方米，基本达到了不抢险或少抢险的目的。

（二）“数字黄河”系统工程建设，提高了我局治黄建设与管理的现代化水平。

我局先后筹集投入资金2000多万元，进行基础设施和应用系统建设，在许多方面取得实质性突破，建成并投入运用了一系列信息操作系统。

一是加强了基础设施建设，建成了××××办公自动化系统、××××网站、省局至市局的视频会议系统等。实现了省局到市、县（区）局的2MB广域连接和三级文件、资料、办公信息的网上传输，同时也为远程会议、防汛会商、网上审查、水量调度、远程教育和远程会商提供了现代化技术手段。

二是开发建设了××××防汛指挥调度决策支持系统、防汛信息系统、水情自动测报系统，开通了××××防汛网站。实现了防洪预案、抢险方案、防洪工程、实时险情、防汛料物、防守队伍及灾情信息、凌情的信息化管理，建成了47处自动遥测水位站，在全局完成了大规模信息集成与开发的“××××水雨情管理系统”，为处理水雨情综合信息提供了数字处理平台。在～年的××秋汛和今年的调水调沙试验中发挥了重要作用。

三是开发建设涵闸远程监控系统，实现了39座引黄涵闸远程监控，提高了黄河水资源统一调度与管理的自动化水平。

四是“数字水政”、“数字人劳”、“数字建管”、“数字财务”、“数字计划”正在开发建设，并已陆续投入管理运用。

（三）积极筹备建设“河口模型”，加快河口治理研究步伐。

为做好“河口模型”建设的前期工作，组织人员到××水利科学院与上海长江河口、钱塘江河口模型实验基地进行了技术考察，派员参加了2002年中国水利学会在珠海召开的“中国江河河口研究及治理、开发问题研讨会”，协助××筹备召开了高层次的“黄河河口治理与对策研讨会”，有力的推动了河口模型建设工作的开展。目前××部已批准“河口模型”建设规划，××市政府无偿划拨了1000亩土地，胜利油田出资5000万元，该工程已于10月12日开工奠基，××批准成立的黄河水利委员会黄河口研究院正式揭牌成立。河口模型的开工建设与研究院的成立，促进了河口治理工作的开展，推进了模型××建设、××综合治理规划任务书的制订。这样大的科研项目落户我局，这样高规格的科研单位在我局成立，必将有力地推动我局科研工作上台阶、上水平。11月30日，××部又颁布实施《黄河河口管理办法》，这都将对河口的综合治理开发与管理起到巨大的推动作用。

（四）大力开展形式多样的创新活动，推动了各项工作的开展。

一是群众性小改革、小发明、小创造成果突出。据统计，近3年全局共开展各类劳动竞赛291次；技术比武190次；提出合理化建议9581条；技术攻关项目623项；取得小改革、小发明、小创造成果392项。获得优秀创新成果90项、优秀合理化建议53条

二是引黄供水管理创新取得了重大突破。××局与地方水务部门联合，以合同方式规定政府提供优惠，规范运作的民营供水韩店平原水库已经建成投入运用，年供水量3600万吨，年投资回报率达10%以上，为我们进一步开发利用好××水资源走出了一条成功之路。

三是寻求新的经济增长点，跨河交通迅猛发展。探索了浮桥合作经营、控股经营和跨河交通联合入股经营的新模式，找到了新的经济切入点，为我局的经营创收工作注入了活力。

四是创新淤背区土地经营管理模式和运作机制，收到了良好效果。～年××局借鉴温州民营经济的经验，大胆尝试淤背区生态林改革，对林权进行确权拍卖，取得了成功经验，在全局进行了推广。

五是界定工农业用水，规范滩区引水，采取协议供水、加价收费等措施，促进了黄河水资源的统一管理，提高了水资源的利用率和经济效益。

（五）广泛开展学术研讨活动，加强对外交流，为××××科技与创新营造良好环境。

一是结合××××实际，有针对性地组织开展学术研讨活动，深入进行学术交流，五年来全局交流学术论文350多篇，学术气氛进一步浓厚。

二是立足于××××的长治久安，组织专家对我省黄河及黄河三角洲、大汶河、东平湖、北金堤和南北展宽区进行考察，提出了许多好的建议和意见。

三是广泛进行合作交流，提高学术水平。我局先后派出5个考察团组以及随团人员73人次出国学习考察，接待国外专家150多人次，拓宽了视野，开阔了眼界。

回顾五年来我局的科技与创新工作，主要有以下三点体会：

第一，各级领导的重视支持是搞好科技与创新工作的关键。近年来，科技是第一生产力的观念逐步深入人心，创新的意识不断增强，加快创新步伐，依靠科技进步推动各项工作发展已成为各级领导的共识，重视支持科技与创新工作的力度进一步加大。为加强领导和管理，省局调整充实了科技创新领导小组、数字黄河领导小组、科学技术委员会和科技进步奖评审委员会，制定了一系列管理与科技创新的办法和机制，促进了科技与创新工作的开展。

第二，加大资金投入是做好科技与创新工作的保障。近5年，省局及各市局在经费十分紧张的情况下，多方筹集资金用于科技与创新工作，并且每年都有一定的增长，保障了重大科技项目的实施。

第三，我们的实践也充分证明科技与创新是推动事业发展的动力。××局的跨河交通、博兴县局的林权制度改革、邹平的引黄供水创新、齐河北展堤的植树、滨州局的企业整合和改制、利津的机淤汇浆系统的研制与推广、梁山机修厂研制开发的抢险应急照明灯、液压自动抛石机、工程管理多功能车、柳石枕捆抛机等科技创新成果充分表明了这一些。

二、治黄面临的形势和我局科技与创新工作存在的问题

科学技术是第一生产力，是我国经济社会健康快速发展，实现中华民族伟大复兴的基础动力。党的十六届三中全会强调要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。目前，党中央、xx高度重视科学技术工作，大力实施“科教兴国”战略，不断加大科技投入，深化科技体制改革，推动国家创新体系建设，使我国科技工作进入了高速发展的时期。党的十六大提出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。党中央xx关于科技与创新的这些重要论断，既是我们全面推进科技与创新的指导思想，又对我们做好新时期的黄河工作提出了新的任务，新的要求。

当前，全国、黄委系统上下都在全面落实党中央提出的科学发展观，树立全面、协调、可持续发展的新理念，树立人与自然和谐共处的新理念，树立合理开发、高效利用水资源，全面节约、有效保护水资源，以水资源的可持续利用支持经济社会可持续发展的新理念。黄委党组高度重视科技与创新工作。今年年初，黄委党组提出了“维持黄河健康生命”的新理念，并初步形成了“1493”的理论和实施框架。这是黄河治理开发与管理长期研究与实践的结晶，是治黄史上具有里程碑意义的一件大事。就我们山东局来说，目前正在紧紧围绕“维持黄河健康生命”的新理念、新思路，按照已经批复的“三条黄河”建设规划积极开展工作。标准化堤防建设和亚行贷款项目已进入实施阶段，东平湖综合治理和黄河滩区安全建设步伐进一步加快；《黄河河口综合治理规划》编制工作将全面展开，有关治理项目也将陆续开工建设。我局“数字黄河”建设，已经取得了明显成效，基础设施建设不断完善，“数字防汛”、“数字水调”、电子政务等应用系统的框架基本形成，并在治黄工作中发挥出愈来愈重要的作用。

经过多年的实践与探索，我局在科技与创新方面取得了很大的成就，积累了一定的经验，为今后的工作奠定了重要基础。但是，目前我局的黄河治理开发与管理工作也出现了许多新情况、新问题，科技与创新还不适应治黄现代化建设的需要。实施维持黄河健康生命新理念，推进治黄事业持续健康发展，迫切需要科技与创新做支撑、做动力。“二级悬河”的成因及治理研究，东平湖治理综合运用研究，河口演变的内在机理、河口淤积延伸对下游河道冲淤的影响、河口的整治方向等问题，还需要进行深入的研究和探讨，还需要尽快

培训和参加国际、国内学术交流创造条件，鼓励和引导科技工作者为治黄事业服务。要增强对外科技合作与交流的主动性，与大专院校、科研单位建立相关的业务合作联系，全面提升科技合作与技术交流水平。

七是继续深入开展科技创新年活动。科技创新无事不在，无时不有。省局研究决定在今年开展科技创新年活动的基础上，继续扎实有效地开展科技与创新活动，广泛组织广大职工开展小发明、小创造、小革新的三小活动，把创新贯穿到治河的各项工作中去，发动广大职工以创新的精神、创新的态度全面推动我局各项工作健康、快速发展。省局将下发关于进一步开展科技创新年活动的实施意见，希望各个单位和部门高度重视，认真组织和开展好科技创新活动。

八是建立健全考核激励机制，充分调动广大职工的积极性。省局将成立科技与创新奖励委员会，负责各类科技与创新奖励的审定，奖励委员会下设科技进步奖评审委员会、重大创新成果评审委员会和“三小”成果评审委员会。今后，凡获得省部级、黄委、省局等科技进步奖、创新成果奖的单位和部门在年终目标管理考核中予以加分，对完不成科技创新任务的单位和个人要追究责任。省局将制定“科技创新管理办法”，对取得重大科技创新成果和取得良好效益的单位和科技创新人员实行重奖。

同志们，面对飞速发展的科技形势，机遇与挑战并存，优势与困难同在，我们一定要坚持科学发展观，认真实践维持黄河健康生命新理念，依靠全局广大干部职工，加大科技工作力度，勇于创新，不断开拓进取，为推动我局治黄事业的可持续发展而努力奋斗。

第五篇：在××科技与创新会议上的讲话

同志们：在大河上下全面实践维持黄河健康生命新理念，我局各项工作任务十分繁重的情况下，今天我们隆重召开××××科技与创新会议，这充分体现了省局党组对科技与创新工作的高度重视，再次表明了我局以创新的精神，坚定不移地走科技治河之路，促进治黄事业全面发展的勇气和决心。这次会议的主题是，贯彻××科技会议精神，回顾总结我局近5年来的科技与创新工作，进一步动员广大干部职工强化科技观念，增强创新意识，加快我局科技与创新工作步伐，全面提升科技治河水平，推动××××治理开发与管理持续快速健康发展。下面我讲三个方面的问题。

一、近年来我局科技与创新工作的简要回顾近年来，我局紧紧围绕委党组提出的治河新理念，以大力推进“三条黄河”建设、抗洪抢险新技术研究为重点，积极开展科技与创新活动，全局的科技与创新意识进一步增强，科技创新的工作力度进一步加大，取得了一大批优秀科技创新成果，涌现出了一大批先进集体和个人。自2000年以来，全局投入科研资金1134.1万元，开展各类研究项目158项，获得各级科技进步奖励成果91项，其中有3项获省部级科技进步奖，2项获××省职工优秀技术创新成果奖，7项获黄委科技进步奖；取得科技火花奖励成果82项，有75项成果通过黄委三新认定，取得群众性技术创新成果392项，有5项成果获得省局重大创新奖，38项获得省局创新成果一、二、三等奖。在科技人才培养方面，有两位同志被评为××拔尖人才，两位同志获得黄委十大科技青年称号，×××同志被评为××劳动模范，×××同志获得全国五一劳动奖章，×××同志获得××省富民兴鲁劳动奖章，××、×××同志被××列为“三条黄河”建设十大杰出青年15位候选人进行考察，×××同志被中国海洋大学聘为兼职教授，×××等4位同志被河海大学聘任为硕士生导师，同时我局命名四位同志为首批拔尖人才。在今年××召开的新世纪首次科技大会上，我局被评为全河科技工作先进单位。

（一）大力实施科技治河，为原型黄河建设提供技术支持。我局在机淤综合技术、清水沟流路行水年限、南北展宽区研究等方面取得了一大批科研成果，在工作和生产中得到了广泛的应用，创造了良好的经济效益和社会效益。一是我局自行研制开发的ZDT-I型智能堤坝隐患探测仪，经省级科技鉴定，居当前国际领先水平，取得技术发明和实用新型两项国家专利，先后获得山东省科技进步一等奖和国家技术发明三等奖，被水利部列为重点推广项目在全国推广应用。二是成功开发的多种取沙汇集系统，提高了机淤固堤施工效率。由××市局与有关大学、生产单位共同研究的“LQS型两相流潜水泵疏浚系统”、××局研制的“挖塘机和汇流泥浆泵组合输沙试验研究”、“××××淤背固堤综合技术研究”，都通过了省级科技成果鉴定，达到国际先进和国内领先水平，获得省和黄委的科技进步奖。目前，以上成果已在多个市局推广应用，其生产效率显著提高，降低了生产成本，提高了经济效益，在黄河标准化堤防建设机淤生产中发挥了重要作用。三是大力开展河口相关问题的研究，取得阶段性成果。如延长清水沟流路行水年限的研究，通过多方努力被列入国家重点八五科技攻关增列专题，2002年取得研究成果，获得山东省科技进步二等奖。×××总理在视察黄河工作时，曾给予高度评价。该成果对于指导河口综合治理，实现下游的长治久安起到了积极的指导作用。南北展的研究也已经取得初步成果。四是防汛抢险新机具的研制和推广应用，促进了抗洪抢险技术现代化水平的提高。研究开发的“工程抢险应急照明车”、“防汛抢险钢桩及快速旋桩设备”、“液压自动抛石机”等一大批防汛抢险新机具，达到了国内领先水平、获得××省和××科技进步奖，并得到了及时推广应用；由××机修厂研制的“工程抢险应急照明车”在国家防总招标中一举中标，并在全国推广应用。五是积极推广应用新材料、新技术，增加了××工作的科技含量。结合工程建设与管理的实际需要，广泛采用和推广了混凝土截渗墙和垂直铺塑截渗等多项堤防除险加固新技术，以及铰链式模袋混凝土沉排护底和土工格栅堆石筑坝技术等用于坝岸加固的新材料、新技术。在我局多处控导工程施工中，应用铰链式模袋混凝土沉排护底，总面积达6.4万多平方米，基本达到了不抢险或少抢险的目的。

（二）“数字黄河”系统工程建设，提高了我局治黄建设与管理的现代化水平。我局先后筹集投入资金2000多万元，进行基础设施和应用系统建设，在许多方面取得实质性突破，建成并投入运用了一系列信息操作系统。一是加强了基础设施建设，建成了××××办公自动化系统、××××网站、省局至市局的视频会议系统等。实现了省局到市、县（区）局的2MB广域连接和三级文件、资料、办公信息的网上传输，同时也为远程会议、防汛会商、网上审查、水量调度、远程教育和远程会商提供了现代化技术手段。二是开发建设了××××防汛指挥调度决策支持系统、防汛信息系统、水情自动测报系统，开通了××××防汛网站。实现了防洪预案、抢险方案、防洪工程、实时险情、防汛料物、防守队伍及灾情信息、凌情的信息化管理，建成了47处自动遥测水位站，在全局完成了大规模信息集成与开发的“××××水雨情管理系统”，为处理水雨情综合信息提供了数字处理平台。在2003年的××秋汛和今年的调水调沙试验中发挥了重要作用。三是开发建设涵闸远程监控系统，实现了39座引黄涵闸远程监控，提高了黄河水资源统一调度与管理的自动化水平。四是“数字水政”、“数字人劳”、“数字建管”、“数字财务”、“数字计划”正在开发建设，并已陆续投入管理运用。

（三）积极筹备建设“河口模型”，加快河口治理研究步伐。为做好“河口模型”建设的前期工作，组织人员到××水利科学院与上海长江河口、钱塘江河口模型实验基地进行了技术考察，派员参加了2002年中国水利学会在珠海召开的“中国江河河口研究及治理、开发问题研讨会”，协助××筹备召开了高层次的“黄河河口治理与对策研讨会”，有力的推动了河口模型建设工作的开展。目前××部已批准“河口模型”建设规划，××市政府无偿划拨了1000亩土地，胜利油田出资5000万元，该工程已于10月12日开工奠基，××批准成立的黄河水利委员会黄河口研究院正式揭牌成立。河口模型的开工建设与研究院的成立，促进了河口治理工作的开展，推进了模型××建设、××综合治理规划任务书的制订。这样大的科研项目落户我局，这样高规格的科研单位在我局成立，必将有力地推动我局科研工作上台阶、上水平。11月30日，××部又颁布实施《黄河河口管理办法》，这都将对河口的综合治理开发与管理起到巨大的推动作用。

（四）大力开展形式多样的创新活动，推动了各项工作的开展。一是群众性小改革、小发明、小创造成果突出。据统计，近3年全局共开展各类劳动竞赛291次；技术比武190次；提出合理化建议9581条；技术攻关项目623项；取得小改革、小发明、小创造成果392项。获得优秀创新成果90项、优秀合理化建议53条二是引黄供水管理创新取得了重大突破。××局与地方水务部门联合，以合同方式规定政府提供优惠，规范运作的民营供水韩店平原水库已经建成投入运用，年供水量3600万吨，年投资回报率达10%以上，为我们进一步开发利用好××水资源走出了一条成功之路。三是寻求新的经济增长点，跨河交通迅猛发展。探索了浮桥合作经营、控股经营和跨河交通联合入股经营的新模式，找到了新的经济切入点，为我局的经营创收工作注入了活力。四是创新淤背区土地经营管理模式和运作机制，收到了良好效果。2003年××局借鉴温州民营经济的经验，大胆尝试淤背区生态林改革，对林权进行确权拍卖，取得了成功经验，在全局进行了推广。五是界定工农业用水，规范滩区引水，采取协议供水、加价收费等措施，促进了黄河水资源的统一管理，提高了水资源的利用率和经济效益。

（五）广泛开展学术研讨活动，加强对外交流，为××××科技与创新营造良好环境。一是结合××××实际，有针对性地组织开展学术研讨活动，深入进行学术交流，五年来全局交流学术论文350多篇，学术气氛进一步浓厚。二是立足于××××的长治久安，组织专家对我省黄河及黄河三角洲、大汶河、东平湖、北金堤和南北展宽区进行考察，提出了许多好的建议和意见。三是广泛进行合作交流，提高学术水平。我局先后派出5个考察团组以及随团人员73人次出国学习考察，接待国外专家150多人次，拓宽了视野，开阔了眼界。回顾五年来我局的科技与创新工作，主要有以下三点体会：第一，各级领导的重视支持是搞好科技与创新工作的关键。近年来，科技是第一生产力的观念逐步深入人心，创新的意识不断增强，加快创新步伐，依靠科技进步推动各项工作发展已成为各级领导的共识，重视支持科技与创新工作的力度进一步加大。为加强领导和管理，省局调整充实了科技创新领导小组、数字黄河领导小组、科学技术委员会和科技进步奖评审委员会，制定了一系列管理与科技创新的办法和机制，促进了科技与创新工作的开展。第二，加大资金投入是做好科技与创新工作的保障。近5年，省局及各市局在经费十分紧张的情况下，多方筹集资金用于科技与创新工作，并且每年都有一定的增长，保障了重大科技项目的实施。第三，我们的实践也充分证明科技与创新是推动事业发展的动力。××局的跨河交通、博兴县局的林权制度改革、邹平的引黄供水创新、齐河北展堤的植树、滨州局的企业整合和改制、利津的机淤汇浆系统的研制与推广、梁山机修厂研制开发的抢险应急照明灯、液压自动抛石机、工程管理多功能车、柳石枕捆抛机等科技创新成果充分表明了这一些。

二、治黄面临的形势和我局科技与创新工作存在的问题科学技术是第一生产力，是我国经济社会健康快速发展，实现中华民族伟大复兴的基础动力。党的十六届三中全会强调要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。目前，党中央、国务院高度重视科学技术工作，大力实施“科教兴国”战略，不断加大科技投入，深化科技体制改革，推动国家创新体系建设，使我国科技工作进入了高速发展的时期。党的十六大提出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。党中央国务院关于科技与创新的这些重要论断，既是我们全面推进科技与创新的指导思想，又对我们做好新时期的黄河工作提出了新的任务，新的要求。当前，全国、黄委系统上下都在全面落实党中央提出的科学发展观，树立全面、协调、可持续发展的新理念，树立人与自然和谐共处的新理念，树立合理开发、高效利用水资源，全面节约、有效保护水资源，以水资源的可持续利用支持经济社会可持续发展的新理念。黄委党组高度重视科技与创新工作。今年年初，黄委党组提出了“维持黄河健康生命”的新理念，并初步形成了“1493”的理论和实施框架。这是黄河治理开发与管理长期研究与实践的结晶，是治黄史上具有里程碑意义的一件大事。就我们山东局来说，目前正在紧紧围绕“维持黄河健康生命”的新理念、新思路，按照已经批复的“三条黄河”建设规划积极开展工作。标准化堤防建设和亚行贷款项目已进入实施阶段，东平湖综合治理和黄河滩区安全建设步伐进一步加快；《黄河河口综合治理规划》编制工作将全面展开，有关治理项目也将陆续开工建设。我局“数字黄河”建设，已经取得了明显成效，基础设施建设不断完善，“数字防汛”、“数字水调”、电子政务等应用系统的框架基本形成，并在治黄工作中发挥出愈来愈重要的作用。经过多年的实践与探索，我局在科技与创新方面取得了很大的成就，积累了一定的经验，为今后的工作奠定了重要基础。但是，目前我局的黄河治理开发与管理工作也出现了许多新情况、新问题，科技与创新还不适应治黄现代化建设的需要。实施维持黄河健康生命新理念，推进治黄事业持续健康发展，迫切需要科技与创新做支撑、做动力。“二级悬河”的成因及治理研究，东平湖治理综合运用研究，河口演变的内在机理、河口淤积延伸对下游河道冲淤的影响、河口的整治方向等问题，还需要进行深入的研究和探讨，还需要尽快拿出具有较强指导性的研究成果。另外，还需要增强运用现代科学理论和现代科技手段，研究治黄新思路，探索治河新方法的能力。需要深化科研管理体制改革，完善科研运行机制，增强自主开展科技研究和创新活动的主动性和积极性。所以，我们在充分肯定成绩和认识分析形势的同时，也必须清醒地认识到，我们的科技与创新工作还存在着一些问题和不足，这主要表现在：一是领导认识与重视程度不够，科技与创新工作发展不平衡。大家通过看会议资料和会场外的展板就可以知道，有些单位科技创新成果很多，有些单位几乎没有什么成果。凡是领导重视的单位，科研成果就多，领导重视程度的高低，直接决定着科技与创新工作的好坏。最近几年，省局一直鼓励和支持技术人员到系统外以及国外进行技术交流，但有的单位对于学术交流不够积极，没有给技术人员提供一个比较好的条件，缺乏战略的、发展的高度来看待重视这个问题。二是科技与创新的意识不强，观念淡薄，动力不足。科技是第一生产力的观念和意识没有真正树立起来，科技与创新的管理体制和激励机制尚未健全和完善，政策落实不够，搞科技与创新的积极性不高，多数人员晋升职称后，没有了动力，文章不写了，科研也不搞了。三是经费投入仍然制约着科技与创新工作的开展。经费投入的机制与体制不健全，没有形成多渠道的经费来源。市局和局直单位科技投入力度不够，缺乏主动性，对于已经出现的创新成果总结不及时、已经完成的项目没有进行后续工作，如科技鉴定、报奖、推广、应用等。四是科技人才缺乏，人才队伍结构不尽合理。缺少学科带头人和高、精、尖专业技术人才，人才后备力量严重不足。科技人才分布不均，基层单位专业技术人才十分缺乏。人才结构不尽合理，经济、法律、财会、计算机等方面的人才比较少，尤其缺乏懂经营、会管理的中、高级经营管理人才。五是科研项目的前期工作调研不够。科研基础性工作不扎实，不深入，缺乏战略性、前瞻性的研究，提出的有针对性的课题少、项目少，缺乏对上与对下、对内对外各个层面上的交流。特别是在河口、东平湖一些重大问题的研究上我们还不够深入。面对新的形势和任务，我们必须认真解决存在的问题，清醒地认识到我们工作中的不足和不适应，进一步增强责任感和紧迫感，明确目标任务，采取多种有效措施，加快我局科技与创新工作的步伐。

三、近期工作打算和措施面对当前的形势和机遇，我局近期科技与创新工作的总体思路是：以党的十六大精神为指导，坚持以人为本、全面、协调可持续的科学发展观，积极实践维持黄河健康生命的新理念，广泛开展科学技术研究，大力开展创新活动，积极推广转化科技成果，全面提升科技治河水平，推动××××治理开发与管理的可持续发展。具体说来，主要是做好以下几方面的工作。

（一）牢固树立科学发展观，坚定不移地走科技治河之路黄委党组提出的维持黄河健康生命的新思路符合我国国情、水情，贯彻了科学发展观的精神。我们必须把树立和落实科学发展观与实践治河新思路紧密结合起来，深刻领会和把握其科学内涵、精神实质，并落实到全面推进××××可持续发展的各项工作中去。在黄委召开的科技大会上李国英主任提出了坚定不移地走科技治河之路的要求，我们一定要认真学习并贯彻到实际工作中去，积极实践维持黄河健康生命的新理念，通过强有力的工作和措施，全面推动山东治黄事业的可持续发展。

（二）加大科技与创新力度，解决治黄事业发展的关键问题科学的本质在于创新，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们要大力倡导科学探索和勇于创新的精神，加大科技与创新工作的力度，解决治黄事业发展中遇到的各种关键问题。一是要强化思想观念的创新。近几年，水利部提出了坚持人与自然和谐相处，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源可持续利用支持经济社会可持续发展的治水新思路。黄委也提出了维持黄河健康生命的治河新理念，新的治河思路是科学发展观、科学执政思想在治黄工作中的具体体现。我们的科技与创新工作，要密切跟踪当代水利科技前沿，科学判断科技发展的新趋势、新动向，不断探索新理念、新思路，对重大战略性、前瞻性问题要超前研究，大胆创新。特别要加强人与自然和谐相处、洪水管理、水资源优化配置、河口生态自然规律等观念的探索与创新。二是要强化管理体制和运行机制的创新。目前科技管理体制与运行机制不顺，依然是影响治河科技发展的重要制约因素。我们必须加大改革力度，理顺体制，创新机制，逐步建立既符合我局治河科技特点和科技发展规律，又与社会主义市场经济体制相适应的，包括科学研究、技术开发、科技推广与技术服务在内的新型治河科技与创新体系。三是要强化管理方法和管理手段的创新。要不断改进科技创新管理方法和手段，健全管理制度，促进管理的制度化、规范化。在科技项目立项过程中，要建立科学、客观、公开、公平、公正的机制，建立、健全我局科技计划信用管理制度，改进科技创新评价办法。加强科技创新的全过程管理，充分利用现代科技手段，进一步提高管理效率和管理水平。四是要不断拓宽科技领域，进行组织方式的创新。科技治河不仅涉及水利工程技术范畴，而且涉及到自然科学、社会科学等范畴，所以科技与创新工作要充分考虑水的多元化属性，改变脱离社会、经济和自然环境的研究方法，把水问题放到大自然中去考察、去研究。要不断拓宽科技创新的领域，特别要注意水资源优化配置理论、生态黄河、数字黄河等新领域的拓展。在组织方式上，要实行跨行业、跨领域的联合攻关研究，不断促进学科的交叉、综合和渗透。

（三）科技与创新要认真做好四个方面的结合一是做好基础研究与应用研究的结合。基础研究是应用技术创新的源泉。突破性的科技与创新要从基础研究抓起，不断形成新思想、新理论、新方法、新工艺，为应用研究和技术开发提供新的方向。科技工作不仅要重视应用技术的研究开发，也要加强前瞻性的重大基础性问题的研究。要重视基础研究，加强应用开发研究，使二者做到有机结合。科研人员要跟踪水利行业发展的前沿，围绕××××发展的中心工作，有选择性地开展全局性、前瞻性、战略性的基础研究。各级科技人员要紧密结合本单位、本部门的实际需要，积极开展具有本单位、本部门特色的应用技术研究与推广转化工作，共同促进全局科技与创新工作的深入开展。二是做好引进技术与自主创新的结合。在继承和发扬传统治黄技术和经验的基础上，要继续不断学习借鉴国内外水资源管理和大江大河开发治理的新思路、新经验、新技术、新设备。今年，我们通过国家“948”计划引进了国际先进实用的“安快坝”技术，拓宽了我局对外技术交流的渠道。同时，我们要加大自主创新的力度，不断提高引进技术的层次，降低引进技术的成本。要注重引进技术的消化吸收，尽快实现引进技术的本土化，要把自主创新与引进国外先进技术有机结合，注重技术集成，形成更多自主知识产权。三是做好科学研究与生产转化推广的结合。科技与创新不能简单地理解为获取科研成果的科研过程，而是应包括科研、转化、推广、应用的全过程。因此，我们不能仅仅关心科技创新成果的技术创造性和水平，还应关注其在治黄实际中所发挥的作用，应用效果是判断科技创新成功与否的最终标准。在注重加强科技研究的同时，一定要高度重视科技成果的转化与推广，不断完善科技推广体系，健全推广机制，促进科技成果尽快转化为生产力。对实用性强的创新成果，要采取各种有效措施及时转化为现实生产力，当前应重点抓好工程建设与管理中“三新”推广、防汛抢险新技术推广、淤背区产业技术推广和企业高新技术引进、改进推广等。四是做好科技与创新同人才培养的结合。造就一批德才兼备的科技创新带头人，建设一支高素质的科技创新队伍，是实现我局科技跨越式发展的关键。高质量的科研工作、高层次的对外合作交流和良好的科研条件，是培养和凝聚高质量创新人才的必要条件。我们要在创新实践中培育人才，在公平竞争中识别人才，在事业发展中凝聚人才，在工作生活中关爱人才，使全局形成多层次、全方位、系统化的人才开发格局。

（四）强化八项措施，确保各项工作落到实处一是进一步提高认识，加强领导。全局各级领导干部要进一步统一思想，提高认识，增强科技创新意识，把科技创新工作放在重要位置。各个单位的一把手要亲自抓科技与创新工作，要从战略的高度充分认识加强科技与创新工作的重要性和紧迫性。要把科技工作列入重要议事日程，制定规划，组织实施，督促检查，狠抓落实，形成长效有序的工作机制。做到认识到位，领导到位，机构到位，人员到位，措施到位。我局机构改革时各市局都没有单设科技管理部门，今后我们要指定专门部门和专人承担起科技管理的职能。每年要对在科技与创新工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。二是建立多层次多渠道的资金投入体制，进一步加大科技投入。科技投入是科技创新和科技进步的必要条件。2000年以来，我局加大了科技工作的投入力度，科研与开发、引进与推广的经费逐年增加。今后要继续积极争取上级相关部门科技计划的支持。同时，省局也将进一步加大对科技创新工作的资金支持，每年拿出100万元以上的经费用于科技创新工作，各个单位要采取各种切实有效的措施，多方开辟经费渠道，如利用项目前期科学实验研究费、招标节余、预备费、银行利息等，来加大对科技与创新工作的资金支持力度，当然这些资金的利用要符合国家的有关财务管理规定。同时，要积极引导企业和各种社会力量加大对科技的投入。坚持行政推动与市场运作相结合的办法，逐步建立省局以奖代补、企业和社会力量共同投入的多元化机制，形成多层次、多元化、多渠道的科技创新投入体系。三是强化管理，实现科技与创新工作的规范化运作。要充分发挥行业管理优势，加强管理，促进我局科技与创新工作的协调发展。省局科技处除了机构改革时赋予的职能外，明确为综合部门，具有协调和综合的职能，主管科技与创新工作，要会同有关处室，站在宏观、全局、战略的高度，协调好全局的科技与创新工作，保障科技投入持续增长，构建政策与制度规范，创造公平竞争环境，推动行业科技进步。科技管理部门要按职责加强科技项目立项和科技成果的统一归口管理工作，今后凡是各个单位和部门安排的科技项目都要通过省局和市局的科学技术委员会进行相关的前期工作，要积极引导和鼓励科研、勘测、设计、施工、管理、教育等各方面的科技人员投入到治黄实际工作中来，进行创造性的工作。各个单位和部门要进一步加强对本单位、本部门发展战略问题和关键技术问题的研究，提高科技进步对治黄事业可持续发展的支撑力度。四是加快“数字黄河”建设步伐，继续在系统内保持先进水平。认真贯彻黄委“数字黄河”工程建设工作会议精神，按照“四统一”的要求，在黄委“数字黄河”建设总体规划框架下，坚持“管理、应用、共享”的六字方针，抓好“数字黄河”建设，以信息化促进黄河治理开发与管理的现代化。各个单位要积极开展前期工作，增加投入，培养人才，加强硬件设施和软件开发应用的力度，力争在“数字黄河”开发建设上取得新突破。五是尽快完成河口模型建设，促进河口治理研究。加大河口模型建设的前期工作力度，在水利部批准规划的基础上，争取尽快立项、安排资金，加快河口模型的建设进度，使其尽快发挥作用。尽快制订黄河口研究院的发展规划，与黄科院密切配合，积极向上级争取科研经费，广泛开展河口相关问题的技术研究，为加快河口的综合治理步伐提供强力技术支持。六是加强国际科技合作与技术交流，实施人才战略，培养高素质的人才队伍。要加大力度，拓宽交流渠道，扩大科技合作与技术交流的范围，积极吸收引进国外先进技术、科技成果和资金。采取走出去、请进来的办法，加强科技交流与合作，拓宽视野，开阔思路，促进科技发展。要针对我局经济发展的需要，重点加强黄河经济发展、高新技术领域的科技合作。优化人才成长环境，建立健全人才激励机制,加快治黄科技拔尖人才培养与选拔。着力加强人才队伍的学习能力、实践能力和创新能力，当前重点要在提高创新能力上下功夫。对重点项目，集中人才进行攻关，鼓励各市局技术负责人或单位技术骨干担任项目负责人，为培养和造就科技带头人创造良好的环境。要为科技人员，特别是中青年科技骨干出国进修、短期培训和参加国际、国内学术交流创造条件，鼓励和引导科技工作者为治黄事业服务。要增强对外科技合作与交流的主动性，与大专院校、科研单位建立相关的业务合作联系，全面提升科技合作与技术交流水平。七是继续深入开展科技创新年活动。科技创新无事不在，无时不有。省局研究决定在今年开展科技创新年活动的基础上，继续扎实有效地开展科技与创新活动，广泛组织广大职工开展小发明、小创造、小革新的三小活动，把创新贯穿到治河的各项工作中去，发动广大职工以创新的精神、创新的态度全面推动我局各项工作健康、快速发展。省局将下发关于进一步开展科技创新年活动的实施意见，希望各个单位和部门高度重视，认真组织和开展好科技创新活动。八是建立健全考核激励机制，充分调动广大职工的积极性。省局将成立科技与创新奖励委员会，负责各类科技与创新奖励的审定，奖励委员会下设科技进步奖评审委员会、重大创新成果评审委员会和“三小”成果评审委员会。今后，凡获得省部级、黄委、省局等科技进步奖、创新成果奖的单位和部门在年终目标管理考核中予以加分，对完不成科技创新任务的单位和个人要追究责任。省局将制定“科技创新管理办法”，对取得重大科技创新成果和取得良好效益的单位和科技创新人员实行重奖。同志们，面对飞速发展的科技形势，机遇与挑战并存，优势与困难同在，我们一定要坚持科学发展观，认真实践维持黄河健康生命新理念，依靠全局广大干部职工，加大科技工作力度，勇于创新，不断开拓进取，为推动我局治黄事业的可持续发展而努力奋斗。