副县长在一季度分管部门形势分析会上的讲话(摘要)

第一篇：副县长在一季度分管部门形势分析会上的讲话(摘要)

副县长在一季度分管部门形势分析会上的讲话(摘要)(前略)

一、正确评估一季度形势

(一)季度工作的要求。按照工作推进思路，每个季度都要召开分管部门会议：一季度召开形势分析会议、二季度召开半年回头看会议、三季度召开工作推进会议、四季度召开年度总结会议及新年度的工作安排。(二)形势很严峻

农业指标不理想，预计农业总产值达到4.3亿元，可比价增长6.3%；农业增加值2.6亿元，可比价增长5.9%；农民人均现金收入2600元，同比增长30%。

农产品价格不稳定，生猪价格还出现了下降趋势，农资增幅均在10%以上，一季度农民人均现金收入增长主要是劳务收入增长，农业增长难度大。

财税指标不理想。全县地方财政收入合计完成37300万元，增长12.2%，为年度预算的16.3%。全县一般预算收入完成25643万元，增长28.6%，为年度预算的25.1%。政府性基金收入完成11657万元，下降12.4%，为年度预算的9.3%。

(三)个别部门进入角色太慢。新一届政府领导分工后，我及时召开了分管部门座谈会，对部门领导作了相关要求。从近段时间的运行情况看，效果不甚理想，比如，申报项目选址和方案没有报我讨论审批、局长(主任)办公会议我没有看到、会议精神没有及时汇总给我、请销假制度没有执行好等。

二、学会抓住关键

(一)个人2012年抓好八项重点工作。一是抓23亿元收入的组织。建立财税联席会议制度和季度考核制度，加大对重点纳税企业的帮扶力度，尽快将收入任务分解下达到相关部门和乡镇；二是抓30亿元融资的组织。发行债券8亿元，融资贷款22亿元，帮助有条件的企业上市；三是抓“五点三区”建设；四是抓蜜本南瓜的销售；五是抓牡丹湖湿地公园的建设；六是抓五大整合推动；七是抓上级资金的争取。重点争取资源枯竭型城市、十个现代农业示范工程、重庆菜篮子基地县、城市绕城道路等项目资金；八是抓土地招商、农业招商、金融招商、税务招商等招商引资工作。(二)部门2012年的工作重点

部门任务：一是考核靠前；二是重点(亮点)建设；三是向上争取资金有突破。

部门2012年的工作重点(以全县农村工作会、全县财税工作会、全县人口计划生育工作会、全县人力资源和社会保障工作会的讲话摘要为准)。下面，我大体梳理了一些，向大家通报一下：

县财政局。一是加强地方财政收入的征管(加强行政性事业收费的管理、加大配套费的征收力度、加大社会抚养费的征收力度、促进土地交易2000亩)；二是推动五大整合(围绕重大项目整合、培训资金的整合、农业项目的整合、社保资金的整合、机关资源整合)；三是开展专项清理整顿行动(财政债务专项清理行动、“三公”经费专项清理行动)；四是建立和完善五大制度(完善县乡镇财税管理制度、严格执行财政资金跟踪问效制度、建立国有资产收益分成制度、建立偿债金准备制度、建立财税联席会议制度)。

县人力社保局。一是完成信息产业招工3000人；二是完成社保扩面的任务；三是抓好公益性岗位(200个)开发；四是抓好非领导职务晋升工作；五是抓好县内重点领域人才引进；六是抓好已创建的充分转移就业社区69个和充分转移就业村168个，新创建25个充分转移就业村；七是抓好项目资金的争取和使用。

县水务局。力争盐井溪水库主体工程竣工，完成龙滩水库前期工作；启动牡丹湖湿地公园建设，力争牡丹湖水库主体工程完工；全面推进全国小农水重点县建设，加快龙溪河大灌区、渠系工程建设和山坪塘整治；实施中小河流治理项目3处，建XX县城堤防桂溪河二期工程，除险加固小型水库20座；完XX县城拓展区及工业园区供水工程管网建设，解决1.35万人农村人口饮水安全问题；加快推动解决二次供水、桂溪河和迎春河的环境综合整治、农村水价倒挂、红旗水库污染源取缔等水污染源的整治、农村面源污染控制等遗难问题。

县国资委。一是完成国有企业产权清理工作；二是制定国有企业人事管理、资产管理、重点企业绩效考核制度；三是做好企业国有资本经营收益工作。

县人口计生委。一是保持高压查处态势。重点加大对名人、富人等特殊人群违法生育的查处力度；二是加大宣传力度；三是及时兑现计生奖励扶助政策；四是加强人口与计生基础工作；五是探索流动人口管理；六是抓好三支队伍，包括计生干部队伍、计生专干队伍、计生协会队伍。

县金融办。一是积极争取银行融资和社会投入，确保全年完成渝垫公司融资15亿元，力争发行集合债券8亿元；二是推进银企对接，引导金融机构支持实体经济，全力打造和谐金融生态环境，力争实现贷款余额新增15亿元；三是加大金融业招商引资力度，积极引进1-2家股份制商业银行、小额贷款公司和担保公司入驻垫江；四是实现垫江银座村镇银行、垫江兴农融资担保公司年内开业运行；五是推进农村金融服务体系建设，完成“三权”抵押贷款5亿元；六是制定支持实体企业措施，积极谋划企业上市；七是建小金融财富中心。

渝垫国资公司。全年计划融资15亿元，力争发行债券8亿元；全年计划新增土地储备2400亩，出让净用地510亩，实现土地出让收入7亿元；以安置房和城市道路为重点，完成固定资产投资5亿元(含委托代建项目)，力争投入工业园区建设资金1亿元。

县农委。一是加快土地流转进程，确保全县流转土地3万亩；二是抓好产业链条的延伸，抓基地、抓技术、抓龙头企业、抓联接、抓流通、抓品牌；三是抓好基础设施建设(农田水利建设、提高机械化水平)；四是抓好“五点三区”建设；五是抓好农村改革(新型股份专业合作社)；六是抓好农业开放(农业招商引资工作、高安食品加工园区建设、农业企业进出口工作)；七是加快推动解决果品公司改制、蚕桑员职称及招录等遗难问题。(前略)

一、正确评估一季度形势

(一)季度工作的要求。按照工作推进思路，每个季度都要召开分管部门会议：一季度召开形势分析会议、二季度召开半年回头看会议、三季度召开工作推进会议、四季度召开年度总结会议及新年度的工作安排。(二)形势很严峻

农业指标不理想，预计农业总产值达到4.3亿元，可比价增长6.3%；农业增加值2.6亿元，可比价增长5.9%；农民人均现金收入2600元，同比增长30%。

农产品价格不稳定，生猪价格还出现了下降趋势，农资增幅均在10%以上，一季度农民人均现金收入增长主要是劳务收入增长，农业增长难度大。

财税指标不理想。全县地方财政收入合计完成37300万元，增长12.2%，为年度预算的16.3%。全县一般预算收入完成25643万元，增长28.6%，为年度预算的25.1%。政府性基金收入完成11657万元，下降12.4%，为年度预算的9.3%。

(三)个别部门进入角色太慢。新一届政府领导分工后，我及时召开了分管部门座谈会，对部门领导作了相关要求。从近段时间的运行情况看，效果不甚理想，比如，申报项目选址和方案没有报我讨论审批、局长(主任)办公会议我没有看到、会议精神没有及时汇总给我、请销假制度没有执行好等。

二、学会抓住关键

(一)个人2012年抓好八项重点工作。一是抓23亿元收入的组织。建立财税联席会议制度和季度考核制度，加大对重点纳税企业的帮扶力度，尽快将收入任务分解下达到相关部门和乡镇；二是抓30亿元融资的组织。发行债券8亿元，融资贷款22亿元，帮助有条件的企业上市；三是抓“五点三区”建设；四是抓蜜本南瓜的销售；五是抓牡丹湖湿地公园的建设；六是抓五大整合推动；七是抓上级资金的争取。重点争取资源枯竭型城市、十个现代农业示范工程、重庆菜篮子基地县、城市绕城道路等项目资金；八是抓土地招商、农业招商、金融招商、税务招商等招商引资工作。(二)部门2012年的工作重点

部门任务：一是考核靠前；二是重点(亮点)建设；三是向上争取资金有突破。

部门2012年的工作重点(以全县农村工作会、全县财税工作会、全县人口计划生育工作会、全县人力资源和社会保障工作会的讲话摘要为准)。下面，我大体梳理了一些，向大家通报一下：

县财政局。一是加强地方财政收入的征管(加强行政性事业收费的管理、加大配套费的征收力度、加大社会抚养费的征收力度、促进土地交易2000亩)；二是推动五大整合(围绕重大项目整合、培训资金的整合、农业项目的整合、社保资金的整合、机关资源整合)；三是开展专项清理整顿行动(财政债务专项清理行动、“三公”经费专项清理行动)；四是建立和完善五大制度(完善县乡镇财税管理制度、严格执行财政资金跟踪问效制度、建立国有资产收益分成制度、建立偿债金准备制度、建立财税联席会议制度)。

县人力社保局。一是完成信息产业招工3000人；二是完成社保扩面的任务；三是抓好公益性岗位(200个)开发；四是抓好非领导职务晋升工作；五是抓好县内重点领域人才引进；六是抓好已创建的充分转移就业社区69个和充分转移就业村168个，新创建25个充分转移就业村；七是抓好项目资金的争取和使用。

县水务局。力争盐井溪水库主体工程竣工，完成龙滩水库前期工作；启动牡丹湖湿地公园建设，力争牡丹湖水库主体工程完工；全面推进全国小农水重点县建设，加快龙溪河大灌区、渠系工程建设和山坪塘整治；实施中小河流治理项目3处，建XX县城堤防桂溪河二期工程，除险加固小型水库20座；完XX县城拓展区及工业园区供水工程管网建设，解决1.35万人农村人口饮水安全问题；加快推动解决二次供水、桂溪河和迎春河的环境综合整治、农村水价倒挂、红旗水库污染源取缔等水污染源的整治、农村面源污染控制等遗难问题。

县国资委。一是完成国有企业产权清理工作；二是制定国有企业人事管理、资产管理、重点企业绩效考核制度；三是做好企业国有资本经营收益工作。县人口计生委。一是保持高压查处态势。重点加大对名人、富人等特殊人群违法生育的查处力度；二是加大宣传力度；三是及时兑现计生奖励扶助政策；四是加强人口与计生基础工作；五是探索流动人口管理；六是抓好三支队伍，包括计生干部队伍、计生专干队伍、计生协会队伍。

县金融办。一是积极争取银行融资和社会投入，确保全年完成渝垫公司融资15亿元，力争发行集合债券8亿元；二是推进银企对接，引导金融机构支持实体经济，全力打造和谐金融生态环境，力争实现贷款余额新增15亿元；三是加大金融业招商引资力度，积极引进1-2家股份制商业银行、小额贷款公司和担保公司入驻垫江；四是实现垫江银座村镇银行、垫江兴农融资担保公司年内开业运行；五是推进农村金融服务体系建设，完成“三权”抵押贷款5亿元；六是制定支持实体企业措施，积极谋划企业上市；七是建小金融财富中心。

渝垫国资公司。全年计划融资15亿元，力争发行债券8亿元；全年计划新增土地储备2400亩，出让净用地510亩，实现土地出让收入7亿元；以安置房和城市道路为重点，完成固定资产投资5亿元(含委托代建项目)，力争投入工业园区建设资金1亿元。

县农委。一是加快土地流转进程，确保全县流转土地3万亩；二是抓好产业链条的延伸，抓基地、抓技术、抓龙头企业、抓联接、抓流通、抓品牌；三是抓好基础设施建设(农田水利建设、提高机械化水平)；四是抓好“五点三区”建设；五是抓好农村改革(新型股份专业合作社)；六是抓好农业开放(农业招商引资工作、高安食品加工园区建设、农业企业进出口工作)；七是加快推动解决果品公司改制、蚕桑员职称及招录等遗难问题。

县审计局。今年计划审计项目31个。其中：财政审计14个，投资审计8个，企业审计1个，经济责任审计8个。一是村级直补资金的审计；二是万元增收资金审计；三是重大项目的审计；四是经济责任的审计。

县林业局。完成森林工程建设任务9.54万亩，森林覆盖率超过41%。一是实施公路、溪河沿线两侧可视范围宜林荒山及不宜耕种陡坡耕地绿化。二是围绕“民生”、“共富”做文章，在县城至峡口的桂溪河两岸栽植桂花，打造“十里桂花休闲健身长廊”。三是结合城郊农家休闲旅游，XX县城继续打造城郊万亩森林示范区。四是做好高速路沿线产业林带、太平牡丹园、五洞李花生态园的补植补造工作。五是加快推动解决退耕还林地的管理、木材经营的规范、森林防火重点林区应急预案等遗难问题。

县监察局。一是计划生育违法对象的查处；二是牵头开展房屋擅自调整规划专项清理行动；三是农村危旧房改造数量清理；四是查处套取粮食直补资金。

行政学校。一是争取培训资金200万元；二是学校的环境整治好；三是抓好培训工作；四是和高校搞好对接。

三、尽快进入角色 总体上：不添乱、出亮点、位次前。(一)学习五大制度

1、项目整合制度。一是申报项目资金原则上投入五点三区，没有在五点三区的项目，需要实施的，必须上报经我审定。二是实施国家投入100万元以上的项目，实施方案须经我主持评审形成书面意见后，县财政才能拨付资金，100万元以下的报我备案知晓。

2、预安排制度。我每周星期四上午下班前，将我下周工作安排告知部门主要领导，部门主要领导结合实际，认真思考、合理安排下周工作，并于星期五下午下班前反馈给我；涉及我下周工作的相关部门，要于星期六下午六点前将工作方案发给县府办，县府办整理后，于星期一上午上班前，将一周工作方案交给我；部门如需我研究解决的工作，要于星期三下午下班前发给县府办。

3、请销假制度。外出开会和学习，部门主要领导出县一天以上的要跟我请假，分管领导二天以上的要跟我请假；外出考察，要以书面报告上报我同意后，才能出去考察。外出培训要告知我。

4、信息畅通制度。县委、政府主要领导交办的事情要及时办理并告知我。全市会议如果我参加的，部门要及时整理会议精神，准备提请县政府常务会通报；如果我没有参加，要及时向我书面汇报会议精神。局长办公会要坚持定期召开，并及时将会议纪要传给我。

5、重大情况报告制度。人事问题，包括招聘人员、中层干部和工作人员调整的方案、部门领导分工；旱涝灾害、森林火灾和动物疫情等重大情况；通知乡镇分管领导开会必须报我同意。(二)加大培训和考察力度

1、加强调研。分管部门领导可以按照3个1／3来安排时间，1／3的时间下乡，1／3的时间机关办公，1／3的时间参加县上的会议和到市上汇报工作。不能只待在办公室，要加强调查研究。

2、组织培训会。开展全方位、多层次的教育培训，提升本单位工作人员的综合素质和业务能力。

3、提高接待能力。主要是对外，尤其是市级部门领导的接待，我们要做到让他们高高兴兴地来，高高兴兴地回去。这需要我们提高接待水平，要有精细化的管理。

4、鼓励考察。我一直都鼓励分管部门出去考察学习，但需要强调的考察学习不是出去旅游。近期要做好以下考察的准备：赴广西考察蜜本南瓜；财税考察，赴XX拜访垫江成功人士，说服他们在垫江多上税或者返乡创业；考察北碚天湖公园、丰都南天湖等湿地公园。

(三)要在“落实”上下功夫。我们一定要牢固确立敢于负责的勇气、勇于担当的正气，千方百计抓实效，开拓创新求奇效，营造“想干事、敢干事、干成事”的干事氛围。

(四)带好团队。结合市上XX县上的要求，及时分解目标任务；定期召开局长(主任)办公会，分析形势，安排布置工作；学会整合其他部门和本部门的资源，避免“各自为政”；常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，从源头上防止腐败。

四、近期有关工作

(一)尽快分解工作任务。结合全县农村工作会、全县财税工作会、全县人口计划生育工作会、全县人力资源和社会保障工作会以及本次会议的讲话精神，分管部门要及时将分解工作任务，要落实到科室、落实到人头上。

(二)8件事的细化推动。我主抓的8件事情，涉及的相关部门主要领导负总责，尽快逐一细化，形成工作时间进度表。

(三)向市级部门汇报。各部门要结合我县实际，逐一分析市上专项项目资金的情况，尽快包装项目，积极向市上对接，力争改变我县争取项目资金“不达标”的现状。

第二篇：县长在一季度安全生产形势分析电视电话会上的讲话（摘要）

县长在一季度安全生产形势分析电视电话会上的讲话（摘要）

通过一个多月的艰苦努力，各方面的工作都已经全面展开，全县各级各部门的干部围绕万元增收、旅游“二次创业”、招商引资、城市建设等重点工作正全身心地投入到工作中，这是难得的发展好势头。与此同时，安全生产的任务也十分繁重，形势也越来越严峻，安全生产“雪耻升位”的目标

压力也就越来越大。因此，今天召开的安全生产例会以电视电话会议的形式将会议精神贯彻到最基层，希望能够引起同志们的高度警觉、高度重视。

一、切实提高安全生产季度例会的质量和效果

今天各乡镇的参会情况很不理想，特别是羊角镇，秦勇副县长第一部分讲话都讲完了，还没有人参会。有些事可以上行下效，有些事是不能上行下效的，要实事求是地分析，比如说，市委、市政府针对县级可以开电视电话会，因为我们这批人受党的教育多年，对人生的体验更多，觉悟也更高，但乡镇不行，乡镇没有引起足够的重视。为了提高安全例会的质量和效果，在这里定下一个基调：原则上，今后的安全生产例会不再以电视电话会形式召开。安全生产例会的这种电视电话会议形式是七、八年前创建的，现在应该加以改革。安全生产例会应该是开放式、流动式的分片区召开。安委会成员单位要根据季度工作运行情况提交议题在例会上研究，每一次例会解决3至5个安全生产长效机制方面的问题。

二、开展安全生产综合性检查

由县政府分管领导牵头，县监察局、督查室、县安监局和相关部门参加，对去年下半年以来县委、县政府出台的安全生产的文件、规定的落实情况进行一次综合性检查。认真制定好检查方案，罗列出具体要求，检查的标准、方式、要求要“三统一”。然后分片区、分乡镇开展一次综合性检查。检查中存在的问题要明确到单位、到人，安全生产中是非界线决不能模糊。半个月之后，县政府常务会听取综合检查情况的汇报。

三、严防死守，重点把好安全生产四道关口

（一）道路交通安全关口。“3.20”事故的当天，市政府分管安全的刘学普副市长正在武隆检查工作，这件事根本不应该发生。该事故发生前，全县今年安全生产只死亡一个人，在去年的基础上是百分之百的下降。道路交通安全这道关口必须严防死守。严防死守，我们要坚持三条：严格例检，严格整治，严格执法。车站进出车辆要严格例检。严格地整治隐患。县交委向我汇报全县需要做100公里道路安全防护栏，才能消除很多道路隐患。我当即表态可以做，先把方案做上来，常务会研究了就实施。在生产大发展这个期间安全要大执法，安全生产领域特别是道路交通安全领域的执法一律要走高线，不许让任何人说情，该怎么处罚就怎么处罚。如果在执法上(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）让一分，就会带来很多安全隐患。另外，乡镇的道路交通安全要切实加强。全县共聘请了108个交通协管员，全部安排在乡镇，要把这批人充分利用起来，要运用“四两拨千斤”的手段，保证辖区不再出现大的交通安全事故。目前，这些交通协管员反映工资比较低，乡镇要研究与工作挂钩的补充措施，适当提高其工资标准。对于老百姓的安全宣传，一定要做到严厉的宣传，严格的宣传，铺天盖地的宣传。农用车、摩托车管理的主体是乡镇，管理村社道路的农用车、摩托车那就是乡镇的责任，一定要把这块管死。

（二）地质安全关口。3月26日在地环站开了地灾防治现场会，县国土房管局落实得较好。乡镇也是地灾防治的责任主体，很多乡镇都有a级监控点，绝大部分乡镇有b级监控点，所有的乡镇都有c级监控点。每个乡镇一定要落实值班队伍、值班制度、值班报告“三到位”的工作要求，从现在开始进入汛期的值班。

（三）建筑安全关口。市安监局指出我县安全生产工作最薄弱的环节在于建筑安全。县城乡建委没有设立建筑安全管理站，我给编办下了指令，同意成立建筑安全管理站。县城乡建委要把人员调配到位，一定要切实加强面上建筑安全的检测、监督、执法。

（四）矿山安全关口。矿山安全包括煤矿、非煤矿山的安全，要根据各自的职责，守住这道关口。去年我县煤矿安全生产工作管理得非常好，没有死亡一人，今年要继续保持这种良好的态势。非煤矿山安全这一块，也需要加强。

四、筹备“武隆交通安全月”活动

五月份是我县旅游的高峰，今年三、四月份各旅游景区就已经是人头攒动，五月份游客会更多。所以把五月份定为“交通安全月”，从现在开始抓紧筹备。通过开展这项活动，将规范性的、标准性的安全管理措施列入道路交通常态化管理和规范化管理举措，确保安全月活动能够收到实实在在的成效。

五、特殊敏感时期要全方位加大执法力度

在当前这个敏感时期，不管是道路交通，还是矿山安全，包括其它各个领域，在安全生产的执法上，宁愿过而不能不及，执法宁愿“左”一些，切实加大执法力度。所有的安全执法一律走高线，通过严格执法来确保当前持续稳定的安全生产形势。

第三篇：副县长在一季度安全生产形势分析电视电话会上的讲话（摘要）

副县长在一季度安全生产形势分析电视电话会上的讲话（摘要）

今天我们在这里召开全县安全生产电视电话会议，其主要目的是认真剖析当前安全生产形势，查找存在的问题，专题研究部署当前及今后一段时期全县安全工作，从本质上提升安全发展水平，为全县经济社会发展营造良好的安全稳定环境。

一、深刻剖析，强化认识，增强抓好安全监管工

作的紧迫感和责任感

从统计口径来看，一季度全县安全生产工作运行平稳，各类事故死亡人数均有一定幅度的下降，总体形势是好的。但是我们也要清醒地看到，3月20日，巷口镇三坪村张家沟组村民史安超驾驶自己的无号牌时风三轮车（车上先后违法搭载冯小芳、史永梅等9人），行至武隆县巷口镇三坪村在建社道冒水沟路段，车辆发生翻覆，造成4人死亡，6人轻重伤。3月21日，彭德权驾驶牌号为渝g07506的大客车从沙子沱前往涪陵，行至鸭沙路六门子处，由于方向机刷把齿镙丝脱落，造成方向失控，车辆滑于公路临岩路沿停住。虽然没有造成人员死亡，但当时车上共载客19人（含驾驶员），路外就是150米高的陡坡，若不是驾驶员处理及时，后果不堪设想。

认真分析“3?20”事故原因。从客观来看：道路交通发展现状与人们日益增长的物质文化需求不成比例，道路建设滞后与人们要求安全、方便、快捷出行矛盾日益突出。道路交通条件发展不平衡，尤其是一些偏远的乡镇，无合法、安全的客运车辆。人们出行只能乘坐拼装车、报废车，加上乡村道路山高路陡，弯急岩险，道路凹凸，无标志标线，无防护设施，险象环生。从主观来看：一是交通参与者交通安全意识淡薄，人民群众的道路安全意识极度差。明知是无牌、无证、报废车，毫无安全系数可言，他们偏偏还要去坐，有时甚至强烈抵触管理人员。二是路面监管失控。有关单位深入基层不够，切实履行自身职责有差距，未能及时发现该无牌无证车辆上路行驶，未能及时查处违法驾驶和违法载人行为。从“3?21”未遂事故分析来看，客运车辆的日常保养和三检制度走过场，带病出车的现象较为严重。这两起事故的发生，影响十分恶劣，损失特别惨重，教训十分深刻，为我县安全生产工作敲响了警钟，引起了县委、县政府领导的高度重视。对上述两起事故，将在详尽调查的基础上，严肃追究相关单位和人员责任，涉嫌犯罪的坚决追究其刑事责任。对此，各级各部门务必要保持头脑清醒，做到居安思危，常抓不懈，不能有丝毫的麻痹大意。

认真分析我县的安全生产状况，我认为主要存在四个方面的问题和不足。一是领导重视不够，上级政策落实不到位。许多单位未按照县委〔〕39号文件精神配足专职安监人员，就是仅有的一两个安监人员和协管人员也经常挪作他用。市政府和县政府花大量财力为各乡镇配备的安全监察执法车辆，许多安监办都反映执法车辆得不到保证，甚至还有人就此事情举报到市安监局。二是监管出现空档，造成公路上摩托车、客运车超载，农用车载人，水上“三无”船舶、渔船、自用船非法载客，农村用电无人监管等安全隐患突出。这里且不说检查全覆盖，就问一问在坐的各位领导，有多少同志按时完成了《武隆县遏制较大安全责任事故的规定》中要求的最低检查次数。三是隐患治理未落实。全县存在重排查轻治理的现象。从查的情况来看，年初县政府挂牌整治的8处重大安全隐患至今仍未启动整治。四是企业主体责任不明确，违法违规现象严重。部分企业负责人有一种虚无主义思想，片面强调客观因素，认为安全工作防不胜防，靠的是运气，舍不得投入，不能正确处理安全与效益的关系，内部管理机构不健全，违章违规冒险组织生产。五是安全宣传教育力度不够，宣传工作浮于面上，向基层延伸不够，群众安全意识淡薄，防灾、识灾、抗灾能力较差。

同志们，安全生产事关人民群众切身利益，更是我县今年实现经济社会跨越发展的前提和基础，责任重于泰山。各级各部门一定要深刻汲取我县“3.20”交通事故和近来全国全市发生的重特大事故的教训，坚持科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，充分认识安全生产监管工作的重要性，增强责任感、使命感和紧迫感。务必把安全生产工作摆上重要位置，作为当前工作的首要任务和中心环节，以“基层基础突破年”为主线，抓住道路交通、矿山、建筑三大监管重点，力争在提升政府安全监管能力、落实企业安全主体责任、提高高危企业安全管理水平、安全社区创建、创新安全监管方法等方面取得突破，下大决心，花大气力，集中一切能够集中的人力、物力和财力，采取一切可以采用的办法措施，全面完成市政府下达的安全生产重点目标任务和启动旅游安全示范县创建两项任务。

二、突出重点，强化措施，切实做好二季度安全生产工作

当前，天气逐渐转暖，旅游开始转入旺季，出游规模大、游客多、交通流量大。气温升高，容易造成危险化学品的挥发泄露。五月之后，全县将进入汛期，矿山洪灾和顶板事故、尾矿库垮坝、建筑坍塌、道路交通和水上

交通事故等安全隐患骤然增多。同时，全县四小企业关闭整合正处于攻坚阶段，安全生产压力增大。各乡镇、各部门要针对这些季节性特点，要充分考虑到，未雨绸缪，及早动手，做好防范工作。

（一）严管重罚，坚决遏制交通事故多发势头

1至3月，全县就发生各类道路交通事故287起，死亡13人，伤45人。各部门、各乡镇务必引起高度重视，深刻

汲取“3?20”事故教训，集中公安交警、交委、农委、海事、运管、乡镇派出所、乡镇交安办等执法力量，统一开(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）展为期2个月的道路、水路安全专项执法行动，坚决遏制交通事故多发势头。

一是责任到人，严防死守。以客运企业、客运车辆、客运驾驶员、渡口码头、渡船和自用船舶为重点监管对象，特别是对超长客运车辆、旅游车辆和新驾驶员要作为重中之重予以严管。紧紧抓住车船主、驾驶员两个重点，全面落实监管责任。继续按照春节期间“一盯一”要求，细化客运车站、客运车（船）和驾驶员的源头监管责任，落实到每个人头，不留死角。

二是严把资质关。要对大、中型客车和重、中型货车档案进行一次清理、检查，重点检查制动、转向、轮胎等重点部位，进一步完善“谁检验、谁负责、谁签字、谁负责”的责任制。要对营运车辆驾驶员的从业资格进行一次全面审核，严把营运驾驶员从业资格证书的发放和审验关，未取得营运从业资格的驾驶员不得驾驶大型客、货营运车辆，有不良驾驶记录的人员、虽有驾驶证但从业资格不够的人员一律不得从事客、货营运。要认真清理整顿挂靠经营的客运车辆和驾驶员，对客运企业的挂靠情况逐一核查登记，认真排查整改各种事故隐患，对不具备从事客运资格的车辆和驾驶员，要坚决清理出客运市场。按照“运管条例”严格查处自用车非法营运现象，加大对“黑车”、“摩的”的严查重处。

三是集中整治道路交通事故多发点段和事故隐患路段，改善道路安全状况。各乡镇和有关单位组织人力对全县通客线路进行一次拉网式排查，于4月20日前，将排查情况由县公安交警大队统一整理上报县政府。按照国省道、县道由交委负责，其余线路由所在乡镇负责的原则，细化到人进行整改。要定期或不定期的对排查出的黑点路段进行回访，对整治情况进行登记备案，并及时报告情况。对事故多发点段加强综合整治，加快进行工程改造和增设安全设施和警示标志。对重点危险路段要制定具体的巡查方案，增加警力，加强巡逻控制。要按照国家有关标准设置公路标志、标线，对穿过城镇、农村集市的公路要增设物理隔离设施，划分人行横道、行车减速带；在急转弯处要设立分道线或分道设施；新建、改建和扩建道路时安全设施要同步到位。

四是合理安排，确保运力有效调配。各风景名胜区要按照接待容量合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游人总量。交通部门要根据客流量合理调整车次、船期；积极推广联片经营模式和组织“赶场车”、“学生车”、农村“红白喜事车”等措施，解决运力与运量之间的矛盾。

五是严格执法，严肃查处违法行为。严守“三门”，在主干道上设置固定安全检查站，实行交警、交通联合执法。国省县道路实行“领导包路、民警包车”、“白天见警察、晚上见警灯”，24小时监控。乡镇派出所和乡镇交安办要实行“领导包路、责任人包车”，“白天全程监管、晚上重点监控”，重点查处超载、超速、疲劳驾驶和非法载客等严重违法行为。对各类违法行为要坚决实行“零容忍”、“下重锤”，坚决做到违法行为不消除不放过，违法行为不处罚不放过。水上交通要加大对重点航段的巡航检查，落实每一个渡口码头和客渡船“一对一”监管责任，重点查处超载和农用自用船、渔船非法载客等违法行为。

（二）强化监管，确保其它重点行业和领域的生产安全

旅游安全：要切实加强对游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的攀岩、速滑、探险、漂流、射击等旅游项目和大型游艺机等设备的安全检查，加强日常抽查、维护和管理，对达不到安全要求的设施设备要立即整改，整改不合格的一律停止运营使用。各类风景名胜区、游乐场所的管理部门要按照接待容量，合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游人总量，按照应急预案合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。

矿山安全：要按照市政府刚刚召开的煤矿安全工作紧急会议精神，进一步落实瓦斯治理的各项措施，抓好煤矿水害防治和顶板事故防范工作。要全面排查整改煤矿各类事故隐患，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。同时要制定事故应急处置预案，补充、储备防排水设备和物资，切实做到领导、组织、队伍、预案和物料“五落实”，防止发生淹井、透水、垮坝、崩塌、道路及通讯电力中断等突发性灾害。非煤矿山要关闭各类非法的和不具备安全生产条件的矿山，做好资源整合工作，打击超层越界开采的行为。要深入细致排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。要落实安全措施，加强重点防控，防止透水淹井、尾矿库垮坝、弃土场坍塌及炮烟中毒等事故的发生。

危化品安全：要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。要加强对民爆器材和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为，坚决纠正违规生产的现象。

消防安全：消防部门要会同有关部门加强对车站、码头、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。教育、卫生等部门要会同相关部门搞好学校、医院等场所的消防安全检查，及时发现和消除事故隐患。

建设安全：要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，把防深基坑垮塌、塌陷、边坡崩塌、高处坠落、滑坡和泥石流等作为监控重点，切实加强对施工人员的安全教育和管理，加强施工现场的安全管理。对现场管理秩序混乱、问题突出，隐患严重的施工工地要停工整顿处以重罚，要经有关部门验收合格后方可恢复施工。

食品药品安全：要切实加强对农产品生产加工、食品生产加工以及食品批发、公共餐饮场所和单位内部食堂等场所的安全卫生管理措施，特别是加强对各旅游景区、县城、江口、仙女镇等重点地区的星级宾馆、饭店、酒店的食品卫生进行过细的检查，对做好这一阶段食品卫生要提出严格要求，星级宾馆、饭店、酒店一律不得食用野生食品，厨房、餐厅卫生达不到条件的，要责令限期整改，防范中毒投毒事件的发生。

中小学危房安全：县教委要加大对危房改造工程实施情况的监督检查力度。各责任部门和乡镇政府加强对中小学危房改造工程的监管。各学校要特别注意原b、c类危房和受雨水侵蚀新产生的危房隐患，区别不同情况，采取有效措施，该维修加固的要及时维修加固。各校要尽可能在汛期到来之前完成维修加固任务，以确保校舍安全度汛。已转为d类危房的，要坚决封闭停用，同时要保证正常教学秩序。地势低洼易被洪水淹没的学校，学生上学往返途径的河道、桥梁等地方，要进行全面安全检查，对发现的问题和隐患及时进行整改，并认真制定好应急预案。

森林防火安全：天干物燥，各乡镇、林业部门要做好森林防火工作。清明节即将来临，群众扫墓活动增加，野外火源管理难度加大，森林火灾隐患明显增加。各乡镇、各部门要深刻汲取近期几起较大事故的教训，要以铁的手腕、铁的面孔、铁的纪律做好清明时节的安全稳定工作，确保清明节期间不发生安全生产事故。各乡镇和有关部门要广泛深入开展防火宣传教育，积极引导和积极倡导群众文明祭祀，用植树、献花等有益生态环境保护的文明方式祭奠；加强对墓区、殡葬等地清明节期间人流的监控，重点加强野外火源的管理和防范；严禁在林区抽烟、烧香烛、烧纸钱、燃放鞭炮；对重点坟区和山边火口切实加强监管。林业部门要加强森林防火监测，加强值班调度，确保信息畅通，及时处置森林火情报告；对重要林区要布设阻火隔离带，森林防火队伍保持临战状态。

地灾和防汛安全：各乡镇政府要对每一座水库，特别是病险水库和没有达到安全度汛要求的在建水库、每一个城镇、每一条流域、每一处险工险段要做到行政责任人、技术负责人、24小时值班人员和防汛抗旱应急预案等“四落实”。要将地质灾害危险点的监测和防治任务落实到单位和责任人，属重大隐患的，明确专人对地质灾害点进行监测。在汛前和汛中要加大对滑坡、泥石流、危岩、崩塌等地质灾害隐患点和易发多发区域的监测、巡查密度；特别要抓好汛后监测和巡查工作。各乡镇、县级有关部门应明确专（兼）职工作人员，负责辖区及单位的房屋安全检查，填报，督促整改工作，并做到检查有记录，整改有措施，进度有人跟踪，险情排除有销号，做好档案管理。

同时，我县已进入雷雨季节，各乡镇、各部门、各单位要加强防雷减灾工作，提高易燃易爆、有毒有害场所及高层建筑防雷设施和防雷抗静电设施防御雷电灾害能力，减轻或避免损失，杜绝因防雷设施和防雷防静电设施的设计、施工、验收不符合规范，导致易燃易爆、有毒有害场所及高层建筑雷击起火爆炸、燃烧、人员伤亡等恶性事故发生，切实保护人民生命财产安全。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门和各类生产经营单位要搞好自查，加强内部的安全管理，确保安全运营。

（三）加强基层基础工作，强力推进企业主体责任落实，实现企业本质安全

本质安全靠的是坚实的基层基础和企业主体责任的落实。一是要强化基层，提高政府社会管理和监管能力，做到“强化乡镇级、健全延伸村居级”。去年，我县的安全生产装备是按照中央制定的地市州级的标准来配备，乡镇是按照县一级的标准来配备的。在县级层面，今年是基层基础突破年，如果机构、人员、经费、装备、班子配备等不全面提升就不能适应，就非出问题不可。二是保证投入，打牢基础。安全生产必要的投入很重要，各乡镇要更新投入理念，变事后处理灾害事故的投入为事前预防事故的投入，千方百计增加投入，切实推进基础设施、基础装备、基本经费的保障。三是各乡镇、各部门结合安全标准化建设和安全文化建设，按照市政府3号文件要求，督促企业落实企业主体责任，建立和完善安全生产规章制度，严格各项操作规程，抓好企业内部的安全管理；要加强对职工岗前安全培训、安全生产基础知识和安全意识的普及教育工作，提高企业员工安全生产的自觉性；要督促企业加大安全投入，弥补安全欠帐，改善安全基础设施，增强抗御事故的能力。凡在落实企业主体责任方面有欠帐的，必须按照规定予以限期弥补，否则将采取严厉的经济处罚和行政监管措施，切实扭转“政府监管团团转，企业赚钱一边看”的局面。

（四）加强安全宣传活动，增强全社会安全意识

事故多发的根本原因是人民群众的安全意识淡薄。各乡镇、各部门要紧紧围绕“安全发展，预防为主”这一主题，通过形式多样，内容丰富的安全宣教活动，推动基层安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，宣传推广先进典型和经验，着力强化各级干部和群众的安全责任意识，提高全民的安全素质，推进我县安全生产状况根本好转。今年我县安全生产月将举行安全有奖征文活动、安全文艺进乡镇活动、安全业务知识大比武活动和开展应急救援演练，希望各乡镇、部门通力合作，做好前期宣传准备工作，县电视台、新闻中心要辟出专栏，加强对安全生产领域工作的宣传报道，确保这次“安全生产月”活动深入人心，取得实效。

同志们，我县目前正处在经济、社会加速发展阶段，处在各类事故的“易发期”，安全生产总体稳定、趋于好转的发展态势和依然严峻的现状并存。安全生产任重道远，安全生产工作能够有所作为。我们要进一步坚定信念，坚决防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危思进，坚持不懈、扎实工作，推动实现全县安全生产状况的稳定好转。

第四篇：县长在金融形势分析会上的讲话

** 同 志在全县金融形势分析会上的讲话

2008年9月28日

同志们：今天，我们在这里召开全县金融形势分析会，主要目的是总结今年以来全县金融工作运行情况，分析研究并努力解决当前金融工作中存在的突出问题，促进全县金融工作健康稳定发展，切实提高金融对全县经济社会发展的支持力度。刚才，县人民银行于行长通报了1-8月份

全县金融运行情况,县各金融机构分别汇报了今年1-8月份工作开展情况，三大行业协会会长分别汇报了行业运行情况和资金需求情况，大家讲得很实在，也比较到位。下面，我再强调三点意见：

一、充分肯定1-8月份金融工作所取得的显著成绩

今年以来，在国家宏观调控力度加大、信贷政策趋紧的形势下，全县各金融机构能正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，围绕全县经济发展大局，不断加大信贷投入，创新信贷产品，金融工作取得了较为显著成绩，较好地促进了全县经济社会持续、稳定、健康发展。

一是存贷总量增长迅速。今年1-8月份，全县金融机构各项存款余额74.93亿元，各项存款增加11.66亿元，同比分别增长27.65%、11.26%；各项贷款余额46.7亿元，各项贷款增加10.09亿元，同比分别增长28.51%、12.99%。贷款增幅在全市处于首位，已提前完成了全年新增10亿元贷款的目标。工行、建行贷款分别比年初新增2.68亿元和2.56亿元，增量存贷比分别达到了89.33%和131.28%，取得了十分显著的成绩。这里，还需要特别指出的是，今年以来，县农发行和民康公司能够抢抓我县被确定为与省农发行、国开行联合创建新农村建设示范县的契机，加强与省农发行、国开行的联系，积极编报项目，努力争取信贷支持，截止目前，已累计争项目贷款1.65亿元，有力地支持了我县社会主义新农村建设。

二是贷款结构更加优化。1-8月份，全县共投放工业贷款3.75亿元，占贷款投放量的37.17%，同比增加10.17%；中小企业贷款余额23.55亿元，同比增加15.76%。同时，不断加大对“三农”支持力度，努力调整优化个人贷款。1-8月份，累计投放“三农”贷款6.75亿元，同比增加11.22%；新增个人消费贷款4.15亿元，比上年同期增加1.5亿元。另外，助学贷款、下岗失业人员小额贷款、扶贫贷款等业务不断拓展，贷款结构更加优化，推动了经济社会持续协调发展。

三是运行质量持续提升。目前，县各国有商业银行、农村合作银行新增贷款收回率都在95%以上，工行、农行、中行、建行、农合行不良贷款比例较年初均呈明显下降趋势，基本做到了放得出、收得回。在金融风险得到有效化解的同时，金融机构经营效益也有了明显提升。1-8月份，全县金融机构实现利润1.25亿元，同比增加4380万元。今年6月，我县顺利通过省级验收，获得了“金融生态达标县”称号。

四是银企合作成效显著。为有效缓解我县中小企业融资难问题，全县各金融机构不断加大创新和管理力度，努力提升金融服务水平，先后推出了“商户联保通”、“小企业联保通”等贷款新模式。同时，积极开展银企互动，协议融资16亿元，较好地支持了中小企业发展。各担保机构积极发挥银行与企业之间的桥梁和纽带作用，积极开展各类担保活动。1-8月份，各担保机构累计担保贷款1.9亿元，同比增长31.03%。

二、正确看待当前金融运行中存在的矛盾和困难

总体上看，我县1-8月份金融运行态势良好，但也还存在一些不容忽视的矛盾和困难。突出表现在：

一是经济快速发展与信贷投放总量偏低的矛盾较为突出。今年以来，我县经济持续保持快速发展的良好势头，多项主要经济指标增速位居全市领先位置。1-8月份，实现50万元以上固定资产投资53.62亿元，同比增长40%；财政总收入7.26亿元、一般预算收入4.32亿元，同比分别增长80.9%、52.9%，而全县贷款增速虽然较快，但增长的速度明显滞后于经济发展的速度，远不能满足地方经济发展的需求。

二是民营经济迅猛发展与中小企业贷款难的矛盾更加突出。今年1-8月份，全县新增私营企业、个体工商户分别达255户和3491户，新增工业企业注册资本7.6亿元，民营经济对全县经济增长的贡献率不断增大。但由于宏观调控政策的实施，贷款条件和门槛的提高，客观上加大了中小企业贷款难度。与此同时，尚有少数金融机构或信贷经办人员对扶持中小企业发展的重要性认识不足，过分地“求稳怕险”，主观上也给中小企业贷款带来了一定的难度。所以，中小企业贷款难的问题依然较为突出。

三是贷款需求增加与资金沉淀的矛盾日益突出。今年以来，由于受国际环境影响，我县三大主导产业受到了不同程度的影响，在这种形势下，更需要大量的资金支持，帮助企业度过难关。但实际情况恰恰相反，在企

业贷款需求大量增加的形势下，部分金融机构不仅没有做到雪中送炭，却在加紧收回贷款。另外，截至8月底，全县金融机构各项存款余额74.93亿元，贷款余额46.7亿元，存贷差高达28.23亿元，总量存贷比为62.32%，比全市平均数低9.26个百分点，大量的资金上存或外流。特别是中行和农行，前者增量存贷比仅为16.07%，后者总量存贷比仅

为19.82%，资金远未能发挥其应有的作用。

三、扎实做好当前和今后一段时期的金融各项工作

当前是我县实现跨越发展的关键时期，也是完成全年各项目标的关键时刻，各金融机构一定要围绕全县发展大局，合理引导资金流向，进一步加大信贷投放力度，确保实现全年新增贷款突破12亿元的目标。

（一）突出工作重点，不断扩大信贷投量

一要加大对工业主导产业和重点骨干企业的信贷投入。“工业突破”是全县工作的重中之重，县各金融机构要把支持工业经济发展作为信贷工作的重点，确保新增工业贷款占新增贷款总量的40%以上。要充分把握我县发展的战略部署，围绕主导产业和骨干企业，大力开拓信贷业务，特别对那些市场前景好、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，不论经济类型，只要符合贷款条件，都要优先支持，重点注入。二要加大对中小企业的信贷投入。中小企业是我县经济发展的重要组成部分，也是极具活力的经济增长点。对于它们的发展，关键在于培育、关键在于支持、关键在于扶助。各金融机构一定要消除偏见，转变观念，牢牢抓住中小企业这一庞大市场，合理调整客户定位，降低信贷门槛，简化审批程序，提高服务时效，改进对中小企业的信贷服务，为中小企业发展创造良好的条件。三要加大对重点工程和“三农”的信贷投入。各金融机构要进一步加大对重点工程的信贷投入，特别是对城市基础设施建设项目和为民办实事项目，要除繁就简、变通方式，增加信贷比例，保证重点工程建设顺利推进。与此同时，要继续扩大对“三农”的信贷支持力度，特别是农行、农发行、农合行，要切实肩负起信贷支农的主力军作用，进一步扩大高效设施农业、农民专业合作经济组织、农业龙头企业的信贷投放规模，促进农业增效、农民增收。此外，县农发行、民康公司要继续强化与省农发行、国开行的沟通联系，抓紧启动第二批信贷项目申报工作，为我县新农村建设争取更多的信贷支持。

（二）提高服务质量，优化企业融资环境

一要进一步加快产品创新。各金融机构要根据信贷企业的实际情况，进一步创新信贷方式，努力为企业提供可循环使用贷款、封闭贷款、抵押质押贷款、融资租赁贷款等多层次的金融产品。同时，要不断扩大抵押贷款范围，在法律法规允许范围内试行在动产和权利方面设置抵押或质押，包括股权质押、保单质押、应收货款质押、产成品和原材料质押及其他权益抵押等多种抵押方式，最大限度地降低企业信贷门槛。二要进一步降低企业信贷成本。目前，全球金融市场极度紧张，世界各国纷纷注资救市。在国内，为增加金融市场流通和保持经济平稳较快发展，央行已经在9月15日将一年期人民币贷款基准利率下调0.27个百分点至7.20%，将存款准备金率下调1个百分点。这其实是国家宏观政策适当放宽的一个信号。各金融机构要依据国家金融政策，迅速调整信贷计划，并根据9月16日县政府出台的《**县促进工业企业更好更快发展十条意见》的要求，对企业当期新增贷款银行执行国家基准利率上浮的部分，下调10-15个百分点，其中5个点将由县财政给予补贴。三要进一步健全担保体系。目前，在工商部门登记注册的担保机构有8家，但正常开展业务且有明显工作实绩的只有三联和同益两家。即使是正常开展担保业务的2家担保机构也还存在出资渠道单

一、注册资金较少、担保能力弱等一系列问题，担保难仍然是制约企业融资的一大障碍。因此，下一步要把健全担保体系作为加强银企合作的重要措施来抓。要通过整合现有机构、充实担保基金等办法，促进担保机构做大做强。年内县财政要将三联担保公司基金规模扩大到1亿元，将民康公司注册资本扩大到3亿；引导和鼓励社会资本参与担保机构建设，年内新发展担保基金在千万元以上的县级担保机构2家以上，力争本担保贷款达3亿元以上。县政府在《十条意见》中也出台了相应的扶持政策，即对贷款担保机构，一年内上缴的营业税全额奖励，担保费用实行减半收取，减半的部分由财政补贴；县财政还将安排专项基金，按照全县工业企业上一年平均贷款总额的3%标准，设立风险准备金，对企业贷款实际形成的风险，按照金融机构、担保单位谁损失谁受偿的原则给予适当补贴，这一政策的出台对鼓励担保机构发展，进一步降低企业信贷成本，有效化解金融风险必将起到积极的推动作用。四要进一步加强银企合作。近年来，我县通过召开银企合作对话会、融资洽谈会、项目对接会等形式，为银企合作搭建交流平台，收到了良好的效果，有效缓解了企业贷款难、银行难贷款的问题。县人民银行要继续加大此项工作力度，采取灵活多样的方式，强化银企交流与合作，确保全年组织银企洽谈活动3次以上，协议融资力争突破30亿。

（三）完善工作机制，优化金融生态环境

各金融机构和县各相关部门要抓住我县被确定为全省金融生态环境试点县的机遇，要进一步健全工作机制，优化工作措施，确保金融生态建设扎实推进，取得实效。一要加强社会信用体系建设。积极推进以政府诚信为表率、个人诚信为基础、企业诚信为重点的社会信用体系建设，建立和完善企业和个人信用信息数据库，重点解决企业融资和个人消费信贷的信用服务需求；加大信用社区、信用乡镇创建力度，年内确保新创信用乡镇、信用社区4个以上；各行业协会要积极引导广大企业依法规范经营，健全财务制度，恪守信贷承诺，以良好的企业信誉赢得金融机构的长期支持。二要加强对金融领域的监督管理。各金融部门要进一步完善信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生；要加强员工教育和内部管理，预防职务犯罪，防范内部风险。同时，要切实加强对银行外部监管，完善危害金融安全突发事件的防范处置预案。三要形成齐抓共管的工作格局。县各相关部门要相互支持、密切协作，全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展，坚决依法打击逃废银行债务、恶意套取银行贷款等违法违规行为，共同担负起维护金融稳定的责任。

（四）严格考核奖惩，有效增强工作活力

为落实工作责任，切实增强金融机构的工作动力，县政府在总结前几年考核工作的基础上，年初研究出台了《2008年**县金融工作综合考核办法》。县人行要对照考核办法，抓紧对各金融机构前三季度的工作实绩进行考核，考核结果于10月8日前上报县政府。希望各金融部门在第四季度，要严格按照考核办法的要求，进一步优化工作措施，强化目标管理，自加压力，奋力拼搏，确保全面超额完成县政府下达的工作任务。年底，县政府将根据各金融部门工作实绩，进行严格考核，切实兑现奖惩。其中，将把各金融机构新增贷款和对工业企业贷款的投放量作为考核的重点，并以此作为明年县财政选择存款单位的重要参考。

同志们，做好新形势下的金融工作，任务艰巨，责任重大。希望大家要进一步解放思想，顾全大局，同心同德，开拓创新，不断开创我县金融工作新局面，为**实现更大突破作出新的更大的贡献！

第五篇：在全市财税形势分析会上的讲话（摘要）

一、关于1—8月份全市经济和财税运行基本情况

1—8月份，全市规模以上工业增加值完成5.24亿元，较上年同期增长38.4；全社会固定资产投资完成20.12亿元，增长66.7；实现消费品零售总额15.89亿元，增长8；实现招商引资到位资金16.85亿元，同比增长1.03倍；金融机构各项存款余额86.5亿元,比年初增加12.89亿

元。在此基础上，各级各有关部门尤其是各级财税部门努力克服“非典”等不利因素造成的负面影响，沉着应对，趋利避害,顽强拼博，确保了财税工作的正常运行。1—8月份，全市财政总收入完成3.83亿元，同比增长26。其中：国税部门组织收入1.17亿元（不含海螺缴纳税收），同比增长8.5；地税部门组织收入1.32亿元（不含海螺缴纳税收），同比增长8.5，财政部门组织收入1.01亿元，同比增长34.3。全市财政支出完成5.29亿元，同比增长15.7。与此同时，各项财税工作稳步推进，取得了新的成效。一是财政收入在克服困难中保持了较快增长。今年各项财税工作抓得早，抓得实。一季度全市财政收入实现了快速增长，财政运行态势开局良好。4月份，尽管“非典”疫情给财税工作特别是组织收入工作带来了较大困难，但各级财税部门认真贯彻全市财政工作会议精神，采取积极有效措施，努力克服“非典”疫情造成的负面影响，化解了诸多减收因素，基本上实现了财政收入“时间过半、任务过半”的目标，这是历年来没有过的。

二是重点支出在统筹兼顾中得到了有力保障。面对今年突发的“非典”疫情，各级财政部门按照党委、政府的部署和要求，在支出安排上统筹兼顾，突出重点，一方面大力压缩一般性支出和非生产性开支，另一方面千方百计筹集资金，集中财力保重点、办大事。上半年，全市直接用于“非典”防治支出达1485.1万元，其中市本级100万元。在积极做好“非典”防治工作的同时，各级财政确保了机关事业单位职工工资的正常发放。今年以来全市没有发生工资拖欠现象。全市社会保障投入力度继续加大，巩固了“两个确保”和“一个低保”成果，维护了社会稳定。

三是财税改革在稳步推进中取得了明显成效。各地部门预算改革不断深化，预算编制的完整性、科学性进一步提高，预算的透明度和约束力进一步增强。国库集中收付制度改革初见成效，通过清理整顿各单位的银行账户，全面落实“收支两条线”规定，规范收入收缴和支出拨付程序，财政资金的使用效率有了明显提高。政府采购制度改革继续向纵深推进，各级财政部门以贯彻落实《政府采购法》为契机，加大政府采购宣传力度，严格规范采购行为，推动政府采购工作逐步走上法制化、规范化管理轨道。与此同时，今年启动的农业特产税改征农业税试点和粮食补贴方式改革工作也正在积极稳妥地向前推进。

上述成绩确实来之不易。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也是全市财税系统广大干部职工认真履行职责，埋头苦干的结果。尤其是各级财税部门齐心协力，迎难而上，严格依法治税，切实加强收入征管，表现出了很强的大局观念和战斗力，工作应予以充分肯定。

二、正确分析和估价当前我市的财税形势，进一步增强做好财税工作自信心和责任感

各级政府和财税部门要正确分析和估价当前我市的财税形势，既要看到财税工作面临的有利条件，又要看到财税运行存在的不利因素。有利条件主要表现在：一是宏观经济形势总体向好的趋势不会改变。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，中央继续实施扩大内需的宏观经济政策、积极的财政政策和稳健的货币政策，为新一轮经济快速发展提供了有力的政策支持。二是与我省紧邻的长江三角洲地区经济迅速发展，必将对我市经济起到较好的辐射和带动作用。三是我省开始制定和实施一系列加快县域经济发展的优惠政策和办法，县乡财政困难有望逐步得到缓解。四是我市经济发展步伐明显加快。一批重点项目相继落户池州，有的项目对财政的贡献已开始显现；规模以上国有企业改制工作基本完成，改制企业效益开始好转；以旅游、房地产、商业为龙头的第三产业出现恢复性增长。此外，交通、水利和环境治理等项目建设，将极大地改善我市的投资环境；小城镇、开发区、工业园区经济的起步，为我市经济增添了新的亮点。所有这些，无疑将为财政增收提供坚实的基础。不利因素主要是：一是经济结构性矛盾仍很突出，导致财政收入增长的后劲不足。少数骨干企业对财政收入的增长虽然做出了一定贡献，但贡献的份额不大；新兴产业没有形成规模优势和即期效益，暂时体现不出对财政的贡献率。客观地说，全市还没有形成财税支柱企业群，还难以产生集聚效应。此外，非公有制经济，特别是个体私营经济比重过小，财政收入渠道单一。二是可用财力增加缓慢。近年来，全市财政收入虽然增长较快，但增长幅度远远不能满足财政每年用于安排“两个确保”和提高职工工资等方面的支出，收支矛盾仍然十分突出。三是今年的减收增支因素较多，财政收支平

衡的压力很大。从减收方面看，除了针对“非典”的税收减免政策外，增值税起征点上调，营业税起征点提高，农业特产税改征农业税，生产企业经营、委托出口货物全面实行“免、抵、退”税等政策，都将直接减少财政收入。从增支方面看，首先是全市各级财政上半年仅投入防治“非典”的经费就达到1485.1万元，这项大的支出年初预算没有考虑，必将对全年预算平

衡造成冲击。其次是按照省政府要求，从今年7月份起，农村中小学教师和县直单位公务员津补贴统一发放标准，实施此项政策，对于县（区）财政将会带来相当大的压力。第三，原定今年下半年实施的增加机关事业单位职工工资和离退休人员离退休金政策的具体方案尚未明确，一旦出台，各级财政将要相应增加支出。

纵观今年以来的财税形势，可以说是稳中有升，但决不是一派大好。因此，我们务必继续保持清醒的头脑，既要看到财税工作面临的有利条件和希望，更要“居安思危”，客观冷静地分析和发现财税工作中存在的深层次矛盾和问题，从而超前谋划，采取切实有效的措施加以解决。

三、加强领导,狠抓落实，确保完成今年的财税工作任务

一要坚持实现全年收入目标不动摇。经市一届人大三次会议批准，今年全市财政收入预算目标为59188万元，比上年增长9，基本上与全市GDP增长目标相一致。具体到各县（区）的财政收入目标，市政府已经下达。应该说，年初确定的各县（区）收入目标，市政府是在反复测算、认真研究后下达的，与各县（区）经济发展、税源情况及近几年收入增长状况基本上是相适应的。今年以来，虽然“非典”疫情对组织收入工作造成了不利影响，但全年的收入目标任务不能变，各地必须确保完成，而且要力争多收、超收。年终省里将按年初目标对市里进行考核兑现，市里也将按年初目标对县（区）进行严格考核，兑现奖惩。希望各县（区）务必要进一步提高认识，强化领导，狠抓落实。对反映本地财政收入状况的数字，一定要做到实事求是，不掺水份。财政统计务必要严格、准确、真实，不虚报瞒报。否则提供的信息就会对上面的决策发生错误导向，造成决策失误，对下一步工作的安排也会产生重大影响。从前8个月收入完成进度看，总体情况是好的，但各地的收入进展不平衡。因此，收入进度快的地方，要再接再厉，力争多超；收入进度慢的地方，要认真查找原因，采取得力措施，迎头赶上。总之一句话，各地要竭尽全力、千方百计确保完成收入目标任务。

二要努力抓好增收节支工作。增收节支是财税工作的永恒主题。做好今年的财税工作，最根本最关键是要抓好增收节支工作。首先，要强化收入征管。组织收入工作政策性强、难度大。各级政府务必引起高度重视，充分调动财税部门的积极性，将组织收入作为整个财税工作的重中之重抓紧抓好。在这方面，一个是抓大户。对大企业、大公司要紧抓不放，跟踪服务，要按照税收政策，一个个摸底，一个个清查，该收的一定要收到位。要充分认识到，税务稽查和清徼与招商引资、优化环境的关系不是对立的。相反，这样做是为了更好地保护我们的企业和企业主，更好地优化我市的招商引资环境。另一个是严稽查。各级财税部门要加大对房地产、矿山开采、工商企业等重点行业的税收稽查力度，严格税收政策，依法收缴到位。同时要保证把个人所得税一分不少地收上来。各级财税部门要认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的十六字方针，加强协调，搞好配合，加大清收欠税的力度，力求做到新税不欠，旧欠清回；同时进一步加强非税收入的征收，认真贯彻执行中央关于加强行政事业性收费、罚没收入、政府性基金等非税收入的管理规定，使非税收入继续保持快速增长的势头，双管齐下，挖掘财政收入潜力，做到应收尽收。其次，要大力调整支出结构，集中财力保重点、办大事。缓解财政支出压力的有效手段除了增加收入外，就是要大力调整支出结构，真正按照公共财政框架的基本要求，解决好财政“越位”、“缺位”和“错位”问题，用“越位”的财力安排“缺位”的支出。各地要明确财政支出范围，改革财政支出管理方式，认真清理和压缩不合理的支出，进一步提高财政支出效益。同时，要坚决压缩会议费、接待费、考察费和公务用车等各方面的非生产性支出，严格控制行政性基建项目建设支出。在财政支出安排上，要重点保工资、保防汛救灾、社会救济和“三条保障线”的落实、保招商引资项目建设。各级财政都不允许在工资和社保资金方面留下财政资金缺口。

三要充分发挥财税政策的工具作用。第一，要统筹预算内外财力。各地要坚决打破部门利益分割，将各种政府性基金和预算外资金集中起来，充分发挥资金使用的规模效益，使财政资金由分散投入向相对集中投入、追求规模效益转变。第二，要进一步加大招商引资力度。要多渠道、多形式招商引资，既要积极争取省外、市外各种外来资金投入，又要大力争取国债资金、技改资金、中小企业创新资金、世行贷款、外国政府贷款等政策性资金支持。今年以来我市招商引资工作虽然取得了较好的成绩，财税部门在这些方面也做了大量富有成效的工作，但仍需继续努力。各县（区）也要积极争取项目、争取资金，加快发展。第三，要充分利用财政补贴、贴息、建立高风险投资基金等政策工具，支持经济发展。利用各种财税政策工具引导社会资金投入，不仅符合建立公共财政的要求，而且也使得财税政策杠杆的运用更具合理性、合法性和可操作性，运用得好，将会使有限的财政资金起到“四两拔千斤”的作用。因此，各地要改变过去由财政直接投资企业、支持经济发展的做法，对一些骨干企业、重点项目，采取财政补贴、财政贴息的办法，支持其发展，以较小的投入获取较大的效益。

四要大力推进财税各项改革。各级财税部门要切实增强财税改革的紧迫感和责任感，不断把改革推向深入,努力实现财税改革的新突破。要按照建设公共财政的要求，逐步建立起比较完善、规范并具有地方特色的公共财政体制和财政运行机制。首先，要积极推进部门预算改革。市本级要在实现一个部门一本预算管理的框架基础上，在实施综合预算、细化预算编制、严格预算执行上下功夫，力争在程序规范、分配科学、调控有力、强化约束方面取得实质性突破。各地在编制明年的财政预算时要严格把握、规范操作，讲求实事求是和严肃性，同时要自觉接受同级人大的监督和审查。有条件的县（区）要进行试点，逐步扩大部门预算编制范围。其次，要努力搞好国库集中收付制度改革。要研究推广国库集中支付的措施，扩大财政直接支付资金的范围，规范收入收缴和支出拨付的程序，提高财政资金的使用效率。第三，要继续深化政府采购制度改革。各地要采取多种方法，深入宣传和认真贯彻落实《政府采购法》，营造人人理解和支持政府采购的社会氛围，不断拓宽政府采购范围，理顺政府采购管理体制，完善政府采购管理办法，使政府采购工作进一步制度化和规范化。第四，要深入实施“收支两条线”改革。在收入上,要防止乱收、乱罚行为，确保执收单位组织收入直达国库和财政专户；在支出上，逐步实行“收支脱钩”，也就是说，执收单位的支出不再与其上缴收入相挂钩。

五要切实加强对财税工作的领导。财政是党的事业和国家政权的重要组成部分。财政、税收工作大多体现为利益分配关系，涉及面广、头绪多、难度大，特别是涉及到利益调整的财税改革措施更是如此，历来是社会各界关注的热点、焦点。近年来，财税工作之所以能够取得较好的成绩，最根本的一条，就是有各级领导的高度重视和支持。新时期、新阶段将赋予财税部门新的任务，财税部门的担子更重、责任更大。各级政府要切实加强对财税工作的领导，一如既往地重视和支持财税部门的工作，对财税工作中出现的热点、难点问题要亲自过问，积极协调，拎在手上抓。要更多地给予广大财税干部职工政治上的关心、生活上的关照，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，激发他们的工作热情，鼓励他们在工作中多作贡献。

六要继续加强财税干部队伍建设。加强财政干部队伍建设，是推进财政改革的人才基础。财政改革的目标和方案确定以后，财政干部就是决定因素。回顾近年来的我市财税改革实践，之所以能不断取得突破，与我们有一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍密切相关；与我们不断加强干部队伍廉政建设密切相关；与广大财税干部勇于改革、善于改革、牢固树立为人民理财、做人民公仆的精神风貌密切相关。因此，各级政府和财税部门要坚持高标准、高起点，继续加强财政干部队伍建设，并能做到常抓不懈。要切实加强全市财税干部政治和业务学习，开展经常性的警示教育，不断加强干部队伍的思想建设、道德建设、作风建设和廉政建设，提高财税干部综合素质和拒腐防变能力。要坚持正确的用人导向，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，打造“一流的班子”，带出“一流的队伍”。