第一篇：张巨铠出席全国行业协会改革发展经验交流会
简
报
第25期
天津市银行业协会秘书处
2010年10月25日
张巨铠出席全国行业协会改革发展经验交流会
10月10日，全国行业协会改革发展经验交流会在广州召开。天津市民政局党组书记、局长张中华、天津市社团局社团处处长陶忠实、滨海新区民政局副局长任中胜、天津市银行业协会专职副会长兼秘书长张巨铠、天津市自行车行业协会理事长龚孝燕代表天津市出席会议。
这次会议是民政部首次召开的全国行业协会工作会议。民政部部长李立国出席会议并做重要讲话。会议由民政部副部长姜力主持。广东省委常委、副省长肖志恒，国务院国资委副主任黄淑和，全国供销总社党组成员、理事会常务理事于培顺，中国煤炭工业协会副会长兼秘书长姜智敏在开幕式 上致辞。
李立国在讲话中指出，党中央、国务院始终高度重视行业协会。党的十六届三中全会提出“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”，明确了行业协会的发展方向。十六届四中全会提出行业组织要“提供服务、反映诉求、规范行为”，明确了行业协会的基本职能。十六届六中全会提出“发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务”，明确了行业协会的社会作用。特别是2007年国务院办公厅发布的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，对行业协会改革发展的指导思想、职能拓展、体制改革、自身建设和规范管理等方面提出了具体要求，是指导我国行业协会改革发展的纲领性文件。党中央、国务院这些大政方针，为我国行业协会的改革发展奠定了基础，指明了方向，行业协会改革发展迈上新台阶。
李立国在总结近年来的成绩时强调，促进行业协会改革发展，必须坚持服从、服务于全面建设小康社会、构建和谐社会的大局；必须适应市场经济体制发展，遵循市场经济规律；必须坚持改革创新，以改革促发展，以创新求突破，破除各类体制机制障碍；必须处理好政府、行业协会、企业三者的关系，形成三者既各司其职又相互支持的局面；必须坚持培育发展和监督管理并重。
李立国指出，当前，我国行业协会改革发展站在新的历史起点，经济社会发展为行业协会发展提出了新的机遇和挑战，行业协会要认真把握机遇，勇于迎接挑战，努力为保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定贡献力量。当前和今后一个时期，推进行业协会改革发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，解放思想，开拓创新，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，坚持市场化方向，深化体制机制改革，完善政策措施，促进行业协会在国民经济中发挥更大作用。坚持市场化方向，就是要根据市场需要设立行业协会，就是要牢固树立为市场主体服务的宗旨，就是要遵循市场经济规律运作行业协会，就是要不断拓展行业协会的功能。
李立国强调，按照市场化方向和原则推进我国行业协会改革发展要着力做好四个方面的工作：一是形成与市场经济相适应的行业协会发展格局，二是健全现代行业协会内部治理制度，三是完善行业协会法律政策体系，四是建立科学的行业协会管理体制。
会上，广东、河北、上海、浙江、安徽、重庆、新疆等省、区、市以及全国供销总社和中国机械工业联合会、广东省食品行业协会等行业协会介绍了他们在服务政府、服务社会、服务行业、服务会员以及自身建设等方面的典型经验。
会议还安排了“社会组织创新发展交流会”,与会专家学 者和社会组织代表围绕协会“规范、功能、责任”进行了研讨交流。会议代表还集体参观考察了广东省软件行业协会、广州市社会组织培育基地。广州市副市长陪同李立国部长、姜力副部长和与会代表进行参观考察。
天津市银行业协会作为115家行业协会联合发起单位，在大会上向全国行业协会发表《全国行业协会社会责任倡议书》。
中央纪委、中央统战部、中央编办、全国工商联、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、水利部、农业部、商务部、国务院国资委、国家税务总局、国家统计局、国务院参事室、国务院研究室、中国社会科学院、国务院发展研究中心、银监会、等部门领导出席会议。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团民政厅（局）负责同志，部分全国性行业协会负责人，各省、自治区、直辖市和计划单列市行业协会代表，有关专家学者等300余人参加了会议。
主题词：协会 出席 全国协会 交流会 主送：各会员单位
抄报：市金融工委 市政府金融办 人民银行天津分行 天津银
监局 中国银行业协会 天津市社团局
抄送：会长 副会长 监事长
天津市银行业协会
第二篇：我市行业协会发展改革情况汇报
我市行业协会发展改革情况汇报
近年来，我市从政府层面上，加大行业组织推进力度，做了大量工作，取得了一定成效。
一是加强了行业组织制度化建设。2006年、2007年市政府连续出台了《关于促进行业协会（商会）发展的指导意见》，《扬州市行业协会管理暂行办法》等规范性文件，建立了行业协会商会发展和改革联席会议制度，通过发挥职能部门作用，加大服务指导力度，为全市行业组织发展改革形成了制度性安排。
二是加强了重点产业行业组织培育发展。围绕全市产业发展主攻方向，新建了船舶、电线电缆、旅游饭店、农业龙头企业、现代物流、家政服务等协会商会，提高了建筑、装饰、玩具、牙刷、锻压机床等协会自主办会功能，逐步形成了一批体制完善、结构合理、行为规范的行业组织。
三是发挥了行业组织对外经贸合作的桥梁作用。2008年、2009年连续两年分别组织举办了沪扬、宁镇扬同类产业行业协会商会经贸合作对接活动，为我市招商引资、产业转移、技术合作、信息交流搭建了除政府之外的民间合作交流平台。
四是推进了行业组织与行政机关脱钩改革。从2010年4月以来，结合开展全市规范行业协会、市场中介机构服务和
收费专项治理工作，积极推进了行业协会商会与行政机关脱钩改革。至目前，基本完成了行业协会商会与行政机关机构、人员、财务等脱钩改革工作。有350多名公务员辞去了在协会任职或兼职的领导职务。
五是探索了行业组织管理体制改革。开展了行业协会管理体制改革调研，将深圳探索无主管、无锡集中分类管理的做法向市政府作了专题汇报。拟订了政府购买行业组织服务的意见，协调发改委、建设局、农委、经贸委、文广局等部门以文件形式向协会转移了相关工作职能，发挥了行业组织的重要重要，推动了行业组织稳步健康发展。
从党的十四大到十七大，中央多次强调提出了加强社会组织建设的总体要求；2007年，国务院办公厅颁发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，这是国家第一次提出加快推进行业协会商会建设的纲领性文件；2008年，国家发改委、国务院纠风办、国家民政部等九部门出台了《关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见》，前年，国务院原则通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》其中9个专题之一，就是长三角区域性行业协会可行性研究。这是从国家战略层面上，把加强行业组织建设提高到一个重要议事日程。因此，我们必须从完善社会主义市场经济，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，从行业组织特有的功
能和职责来研究我市行业组织如何发展和改革的问题，关键是要看行业组织能否推进这个行业的产业发展。这是我们行业组织发展和改革的宗旨所在。当前及今后一段时期，我市行业组织改革和发展工作必须根据国务院办公厅《若干意见》和国家九部委《实施意见》的精神，主要做好以下几个方面工作。
一、进一步明确我市行业组织改革和发展的基本原则和总体目标
进一步坚持市场化方向、坚持政会分开、坚持统筹协调、坚持依法监管的基本原则，明确我市行业组织发展的工作思路和总体目标。以发展为主线，以调整促提高，通过法律规范、政府监管、政策引导、强化职能等措施，根据行业协会和行业商会产生基础的不同，因行业制宜，在适合成立协会的行业发展协会；在适合成立商会的行业发展商会，营造有利于行业组织改革和发展的市场环境。争取用3至5年时间，基本形成适应我市产业特点和企业发展需要，布局合理、覆盖面广、功能完备的行业组织体系；基本形成符合社会主义市场经济规律和国际惯例的行业组织自主组建、自律发展、规范化管理的运行机制和组织体制。
二、继续做好行业组织与行政机关脱钩改革到位工作 探索建立政府职能向行业协会商会有序转移，政府购买公共服务制度，发展引导资金机制等，加强对一些特殊行业的调研，提出脱钩改革的指导性意见，年内全面完成脱钩改革工作。以保证行业组织在人事、财务管理、业务活动等方面的独立性和自主性。结合政府职能转变，建立在调查研究、制订规划、执行产业政策中，主动征求行业组织意见和建议的工作机制，研究制订政府职能移交和政府购买服务实施办法，以及扶持行业组织发展的政策意见，构建政府指导、社会协同、企业参与的新型行业组织关系。
三、按照全市产业发展主攻方向，优化行业组织布局 主要是围绕工业支柱产业，围绕生产性服务业和新兴服务业，围绕特色高效农业，大力推进行业组织发展。一是新建一批，如“三新”产业、精细化工、金属板材、电线电缆、电子仪器、纺织服装、现代物流、优质稻米、特种水产和养殖等行业协会商会。二是提升一批，将邗江牙刷、机床锻压、高邮罗氏沼虾等区、县级协会提升为市级或省级行业协会，做优做强特色产业。三是细化一批，将特色明显的行业或产品分离出来组建新的协会商会，如将汽车业分为整车、零部件、销售等协会；旅游业分为旅游景点、旅游饭店、旅游商品等协会。四是规范一批，如市建筑、房地产、烹饪、旅游、玩具协会等，发挥典型示范作用。五是退出一批，对运转不正常、行业代表性差，根据实际情况进行归并或撤消。六是引进一批，打破地区界限，争取吸引区域性的省级或全国性的行业组织落户我市。
四、积极搭建行业组织区域合作交流平台
围绕全市重点产业发展，搭建市、县同类行业组织合作交流互动平台，在全市范围内实现人才、信息、技术、资金等生产要素资源的共享，提升同一产业的经济效益和对外竞争力。同时，在新的起点上，谋划全市行业组织扩大对外开放，积极搭建“长三角”地区、南京经济圈行业组织合作交流平台，通过定期开展行业组织经贸技术信息等方面的合作交流活动，推进我市“三新”、汽车、化工、物流、旅游等产业，金融业和保险业等行业开展全方位的产业对接和经贸往来，力求在招商引资、产业转移、技术合作、项目延伸和信息交流等方面的取得实质性进展，推动我市经济加快发展，合作共赢。
五、建立健全行业协会规范管理的各项制度
主要在健全行业组织内部管理机制上，研究制订行业组织人事用工、社会保障等方面政策，在推行物流、牙刷等协会会长、秘书长公开招聘的基础上，逐步推行会长、秘书长公开招聘和工作人员全员聘用制，实现协会工作人员的职业化，全面提升协会商会工作人员整体素质。加强经费收支管理，健全财务制度和审计制度。探索在新形势下加强党组织、工会组织建设的新途径，努力实现党组织、工会组织在行业组织中全覆盖，发挥党组织、工会组织的保证监督作用。实现协会商会工作人员职业化，六、构建有利于行业组织健康发展的管理体制
按照政府职能转变的需要，改变现有行业组织管理体制，从由政府发起组建行业协会变为由企业根据需求自发组建；从政府直接干预变为政府推动和指导。进一步发挥市行业协会发展和改革联席会议的职能作用，加强行业协会商会管理体制改革调研，选择一条既能有利于全市经济社会发展，又能有利于行业组织自身发展的改革新路子。结合深圳、无锡的做法等，研究提出行业协会商会管理体制改革的方案或意见报市政府，探索将分散在多个业务主管部门管理的行业协会商会、学会研究会等分大类归口到经济类、社会类、科技类、文化艺术类、群众体育活动类等，由一个综合部门实施统一管理，逐步解决行业组织多头管理的问题，促进全市行业组织规范健康发展。
第三篇：行业协会市场化改革与转型发展
行业协会市场化改革与转型发展
我国行业协会在改革开放、发展社会主义市场经济历史进程中建立起来，在30多年的建设发展中已经成为市场经济的重要组成力量，为服务经济社会发展大局发挥了不可替代的重要作用。但基于当前我国全面深化改革、经济社会进一步转型发展新的形势要求，行业协会也面临体制优化、面目归真、治理完善、效能提高的进一步市场化改革和规范发展问题，这实际也是行业协会由建立到发展历史进程中的一次新的转型。转型的目标在系统治理上，是行业协会由传统的体制机制向现代社会组织体制和治理机制转变；在行业协会特质要求上，是由传统的行政依附型向行业“自组织型”转变。转型的实质是行业协会性质和功能表现的市场化、民间化回归，要进一步适应市场环境，实现符合现代社会组织特征和治理规范的真正的自治管理、自律发展。
行业协会市场化改革的基本精神和目标原则
党的十六届二中全会提出“行业协会商会等自律性组织要按照市场化原则规范发展”，明确了改革的基本原则和方向。党的十八大提出“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，明确了改革发展新的体制目标。党的十八届二中全会提出“改革社会组织管理制度”，明确了改革的现实突破口。新一届中央政府在《国务院机构改革和职能转变方案》中进一步明确政府职能转变要与改革社会组织管理制度相协调，“行业协会商会与行政机关脱钩”，成为真正履行“提供服务、反映诉求、规范行为”社会职能的独立社团法人。
市场化，一方面是指由传统的计划经济向市场经济转变的过程，强调改革的过程性和按照市场体制目标对改革的实际推动；另一方面是指按照市场原则办事的现实状态和要求，强调要尊重市场原则、按市场规律办事。市场化正是以建立市场体制机制为目标，改革在动态过程和静态结果两方面的统一。行业协会市场化改革的基本精神是要求行业协会组织治理和作用的发挥要与我国市场化进程总体保持一致；改革的目的是要使行业协会作为现代社会组织在市场经济条件下面貌更加清晰、治理更加科学、发展更具活力、作用更为广泛；改革和转型发展的目标任务是要使行业协会真正独立于政府行政体系之外，通过管理制度改革在社会管理创新中与现代社会生产方式相协调，实现自组织管理、自律发展。
行业协会转型发展应当具备相关科学思想借鉴
行业协会转型是市场化改革的一种探索，必须认真贯彻中央精神，把握正确导向，在推进中取得科学思想借鉴。
一是企业转型的质量效益观。企业转型主要是与以往粗放的不可持续的发展方式相比较，以提质增效为目标，从重速度、重规模向重质量、重效益转变；从低要素成本、高资源环境代价的粗放型发展方式向集约化和可持续发展方式与战略转变；从制造产品主导市场、适应市场向制造与服务全产业链新的经营模式转变；从主导生产的非理性主体向具有高度市场认知能力的智慧企业和品牌转变；从在结构环境中过剩、不合理和非成长性定位向结构合理定位的成长型转变；从全球产业链价值链和品牌的低端向高端转变等。企业转型给我们的启示核心之处是升级发展对质量效益的追求，推动行业协会转型发展应当深刻汲取、积极借鉴。
二是市场原则的精神价值。市场的素质禀赋决定其内在精神原则，是推进行业协会转型发展的核心借鉴。
去行政化。市场是资源配置中以价值为基础、价格为导向、供需平衡为调节取向的一种自然机制，是人类迄今为止发现的最为灵验、最有效的资源配置方式。基于我国历史和现实国情，去行政化在我国市场化改革中是一个最基本的要求，具有突出意义。资源配置的一只手是看得见的政府调配，另一只手则是无形的市场调节。党的十八大强调“发挥市场的决定作用”，要改革现行体制，转变政府职能，创新社会管理，切实处理好政府与市场、与社会的关系，在发挥市场决定作用的同时更好发挥政府作用。
效率为先。市场资源配置最大的优点是实现供需直接对接和实现平衡中运行方式的高效率，体现低成本、自然调节的最大效益。效率为先是市场化改革的基本价值观。
主体多元，竞争公平。市场化的前提是主体多元化。现行基本经济制度明确多种所有制经济共同发展，党的十八届三中全会提出让各种劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。主体多元化运行格局的维护必须以公平、公正为保障，实现公平竞争下的整体繁荣和可持续发展。
尊重个性，组织和运行体系开放统一。多元主体、公平发展原则下的市场体系必须是统一和开放的，各种要素自然和自愿结合、自由流动，经营者、组织联合者自主决策、自担责任，组织体系在开放中统一，在统一中开放，实现各相关主体在市场体制机制下的协同发展。
诚信与信用秩序法治化。市场经济基于其内在原则和运行特点，要求主体行为必须契约化、信用化，以法制化作为保障。在这个意义上，人们往往称市场经济就是信用经济、法治经济，信用履行和法制保障是市场经济的基石。
三是现代社会组织的本质属性和发展取向。现代社会是公民高度自治、政府有限作为、社会力量和谐有序发挥，充满协商、对话与妥协的多元共治社会。现代社会组织是现代社会中独立于政府、企业之外的第三方公共事业主体，具有公共性、非政府性和非营利性等本质属性和特征。
特质稳定、面貌清晰。社会组织保持独立性质，目标取向与政府、企业有明显区别。
高度自治。社会组织是社会特定领域“自组织”化的结果，按照共同意愿形成，具有完善的内部治理结构，在法制条件下遵循自我管理、自我教育、自我服务的“自组织”化运行准则。
构建和谐、广泛协同。现代社会组织在社会的和谐发展要求中产生，自身必须做到功能目标明确，发挥构建社会和谐、促进协同发展的积极作用。
组织执行高效化、手段现代化。现代社会组织管理结构趋于扁平化，分权集权相统一，组织执行职业化、高效化，制度管理常态化。资源管理中对现代人力、知识、技术、信息条件具有现代社会发展最前沿的要求，服务方式和作用富有时代特征。
与外部条件保持协调和有机统一。现代社会组织的基本特征在广义上还应包括外部监管制度和政策保障的和谐、统一与现代化。现代社会组织治理和运行发展必须借鉴现代社会一切文明方式，彰显现代社会组织的本质特征。
行业协会转型与企业转型的区别
企业是配置生产资源创造价值，为社会提供产品和服务并取得盈利的市场主体。行业协会则是配置行业组织资源，通过自律服务促进行业健康发展的社会主体。行业协会市场化改革不是要为营利而直接搞市场运作，而是要借鉴市场原则、彰显市场精神，提升服务行业、企业和协助政府的质量效益，通过转型展现现代社会组织应有的面貌。推动行业协会转型发展，就是要按照市场化原则坚持去行政化，坚持会员主体自愿结合、自治管理，坚持效益导向，坚持公平竞争、共同发展。要在转型中进一步弘扬组织诚信，建设法治环境，完善自律机制，实现真正的“自组织”化管理与发展。
行业协会转型发展的实现途径
一是建立转型发展新体制。这是行业协会实现转型的基本前提和保障。包括两个层级的体制建设问题，要靠政府和包括社会组织在内的社会力量共同推进。
现代社会组织体制的系统建立。现代社会组织体制是一个制度体系，包括国家层面对社会组织的监管体制、政策层面对社会组织发展发挥作用的支持体制、社会组织与政府的合作体制、社会组织作为特定社会主体的治理体制和运行管理体制五大基本方面。这五个方面的制度系统建立，才标志着建立现代社会组织体制的系统完成。
现代社会组织体制的分项建立。现代社会组织体制中监管体制、支持体制、合作体制等，体现为政府监管的优化和政策环境的改善，应以政府为主导推进建立。而治理体制、运行管理体制等应在改善外部环境、加强外部监管的同时以社会组织为主体形成。现代社会组织体制的系统建立目前缺项很多、差距甚远、过程艰难，行业协会在实现转型中要积极配合前三个分项体制的推进建立，更重要的是要切实推进自身改革，解决好自身问题，要按照市场化原则，以“自组织化”为目标积极推进内部治理的自我完善，按照现代社会特征和治理要求自觉建立科学的运行管理模式。
二是以管理制度改革为突破口，通过推进政社分开实现行业协会传统体制机制向现代社会组织体制和治理机制转变。基于历史生成条件不同、体制实施的现状不同，我国行业协会目前存在不同类别及相应的特点和问题，发展实际处于一种混合状态。但行业协会转型的目标要求是统一的，是要由行业协会自建立之初的传统体制机制向市场经济条件下现代社会组织体制和治理机制转变，任务是在市场化原则指导下以体制转变为核心，倒逼、培育和铸建现代社会组织本质特征，实现符合市场化要求的体制机制统一规范。
通过去行政化推进政社分开。“脱钩”是实现政社分开的基本途径，是在管理制度改革中使行业协会脱离政府业务部门的直接管理，取消行业协会行政职能、级别、编制、现职公务人员兼职和与政府合署办公，变常态化的财政支持为竞争下的政府购买服务与项目支持，还原行业协会本来面目。“脱钩”一方面要解决行业协会在传统体制下的行政依附问题，使政府与社会组织职能分离、性质独立、面貌清晰、权责明确，使目前那些仍然作为政府部门附属物的行业协会真正转变成为独立履行社会职能的行业社团法人；另一方面是要解决行业协会自身机制与活力问题。要通过管理制度改革和新体制的建立凸显行业协会自身性质和现代社会组织治理面貌，突出行业协会发展和发挥作用的自主性，实现其在市场经济条件下的自治管理、自我服务和自律发展。
配套建立有利于行业协会自治管理和有效发挥作用的保障体制。鉴于我国市场环境的发育程度和行业协会自身发展的成熟程度，监管体制、支持体制和合作体制等保障性制度必须在推进政社分开、实现“脱钩”中及时和配套建立，这是行业协会市场化改革的题中应有之义，是事物发展系统性、完整的实际体现，是科学发展的现实要求。
改革要考虑国情，注意防范风险、稳妥推进
改革必须正视国情，慎重考虑可能出现的问题。在推进建立新模式中，外部监管和必要的服务保障必须保持和及时跟上。在“脱钩”中“配”的问题如不能同时解决，“脱钩”实际就变成一种破坏。
改革的意义是要去除体制中不适应市场化发展要求的弊端，建立更为先进科学的体制机制。“脱钩”的意义在于通过体制松绑促进协会自律发展，而不是为限时完成所谓改革任务搞“一脱了之”，对既有体制进行简单废除。
从治理有效性上看，“双重体制”在目前并未完全失去其存在的理由。在法制不健全、行业协会发展尚不够成熟的现实条件下，现行“主管”在一定意义上起到的是法律替代和“挡风墙”作用，改革中监管缺失将会导致行业协会在管理上直接出现危险。失去外部监督一是行业协会有可能因此变成“家天下”，广东等地的“脱钩”已有实证；二是有可能成为西方敌对势力的利用工具。如一位老同志所说，行业协会是我党“直属经济部队”，听党的话、做服务经济建设大局的事，可不能就这样简单地“不要我们了”。在党建、人事、外事、宣传出版物以及对重大事项、重要人事关系的监督检查和服务保障等方面，行业协会与政府一直保持着必要的联系，完全割断将可能引发社会风险、政治风险。
确保改革的有效实施必须做到保障在先。推进政社分开，一是要实现行业协会与行政机关脱钩；二是必要的外部监管和服务保障必须同时跟上，社会的配套改革也要相应协调进行。要考虑监管的需要和行业协会对改革的实际承受能力，自顶层开始进行系统科学设计，使监管体制、支持体制、合作体制、组织治理体制等在推进改革中配套建立，切实体现中央领导提出的“保障在先”。
慎重、系统把握“脱钩”中的关键问题。一是协会的党组织关系落位要保持有利层级；二是针对产业体系的系统维护慎重处理好协会间的代管关系，尊重事业单位在产业体系中的作用；三是保持政策延续，处理好协会资产方面的条件支持。改革要有必要的成本，不能因改革使行业协会失去生存、发展和发挥作用的基本条件。劳动保障方面的历史遗留问题也要按照政策延续性妥善解决；四是在人事方面确保不因脱钩出现监管缺失；五是在资产的界定和处置上要考虑协会生存发展和事业贡献的实际需要；六是非营利组织税收政策和立法要相应及时跟上。形成与“脱钩”相配套的必要保障体系，改革的初衷才可能实现，行业协会“优先发展”才不至于成为一句空话甚至是反话。试点是新模式的现实演练，必须做到“脱”、“配”相济，配套措施如不能及时有效建立，莫说有利于行业协会将来的发展和发挥作用，眼下的“脱钩”试点也将无法真正开展。
行业协会自身要做到积极适应改革，有效应对改革
管理制度改革对目前处于完全双重管理体制下的行业协会（例如政府行业主管部门直接管理的行业协会）、初步去行政化的行业协会（例如国务院国资委受国务院委托联系的行业协会）以及已经“脱钩”的行业协会等不同类别的行业协会，将会产生不同的影响。各类行业协会都要按照改革的精神、针对改革的实施要求，结合自身实际情况把握转变选项，作不同的思想准备、组织准备、工作准备。但就整体而言，管理制度革是问题的一个方面，在推进行业协会市场化改革和转型发展中，行业协会自身的观念和机制转变最为关键。行业协会要从主观做起、从现在做起，极适应改革、有效应对改革，同时要在整个经济社会的转型发展中扮演好角色，体现好现实的责任担当。在推动自身改革方面，要按照现代社会组织治理体制和运行管理体制要求，高举行业民主旗帜，切实完善行业协会法人治理结构，充分发挥会员（代表）大会、理事会的作用，加强秘书处制度化、职业化和能力现代化建设，加强自我监督约束机制建设；要加强自身的品牌建设。提高承接政府职能转变的能力，认真规划好主业，提升核心功能，以核心业务的品牌化实现行业协会整体能力和形象的品牌化；要结合登记管理制度改革相关要求切实管理好设立、变更等自身重要事务。在转型担当方面，要结合体制改革精神进一步自觉体现作为。要继续为企业、行业和政府提供高质量的基础服务；要结合形势把握企业、行业转型发展要求，在观念转变、战略规划、标准制定、政策推动和国际合作等方面做好对企业、行业的转型诊脉，发挥服务引领作用；要努力提升行业软实力，大力推动现代企业文化建设、企业社会责任履行、行业诚信发展和企业品牌建设，为实现行业协会自身改革和行业、企业改革与转型发展同步提升作出应有努力。
总之，行业协会市场化改革和转型发展是一项历史性、系统性任务，要坚持辩证唯物史观，正视客观、尊重实际，坚持科学和健康可持续发展。改革的实施要坚持问题导向，系统思考、辩证施治，政府和行业协会共同努力，确保改革稳妥进行和转型的有效推进。唯此，改革目的才能真正实现。
第四篇：全国发展改革系统2006
全国发展改革系统2006-2010年法制宣传教育工作 先进集体、先进处室、先进个人和先进工作者名单公示
按照《全国发展改革系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《国家发展改革委关于印发全国发展改革系统“五五”普法检查验收工作方案的通知》要求，我委根据全系统“五五”普法检查验收考核情况，结合各单位平时工作，评选出了全国发展改革系统2006-2010年法制宣传教育工作先进集体和先进处室，并在各单位推荐基础上评选出了先进个人和先进工作者，拟在全系统进行表彰。现将名单公示，见附件。
如有意见和建议，请于2011年4月8日前以电话、传真形式向我委普法办反映。
联系人：何瑞琦
电
话：010-68502504 传
真：010-68502514
国家发展改革委普法办
2011年4月2日
附件：
2006-2010年全国发展改革系统法制宣传教育工作 先进集体、先进处室、先进个人和先进工作者名单
一、先进集体
国家发展改革委办公厅
国家发展改革委政策研究室 国家发展改革委发展规划司
国家发展改革委国民经济综合司 国家发展改革委固定资产投资司 国家发展改革委西部开发司 国家发展改革委高技术产业司
国家发展改革委资源节约和环境保护司 国家发展改革委财政金融司 国家发展改革委价格司
国家发展改革委价格监督检查司 国家发展改革委人事司
国家发展改革委重大项目稽察特派员办公室 国家发展改革委直属机关党委 国家发展改革委离退休干部局 国家发展改革委价格认证中心
国家发展改革委基建物业管理中心 中国工程咨询协会 中国招标投标协会 北京市发展改革委 上海市发展改革委 江苏省发展改革委 浙江省发展改革委 安徽省发展改革委 福建省发展改革委 江西省发展改革委 河南省发展改革委 湖北省发展改革委 湖南省发展改革委 广东省发展改革委
广西壮族自治区发展改革委 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 云南省发展改革委 陕西省发展改革委
宁夏回族自治区发展改革委 大连市发展改革委 青岛市发展改革委 杭州市发展改革委 武汉市发展改革委
新疆生产建设兵团发展改革委 山西省物价局 江苏省物价局 浙江省物价局 安徽省物价局 福建省物价局 山东省物价局 湖南省物价局 广东省物价局 重庆市物价局 陕西省物价局 青岛市物价局 杭州市物价局 武汉市物价局 广州市物价局
二、先进处室
天津市发展改革委法规处
河北省发展改革委政策法规处 山西省发展改革委机关党委
内蒙古自治区发展改革委政策法规处 辽宁省发展改革委法规处
吉林省发展改革委资源节约和环境保护处 黑龙江省发展改革委政策法规处 山东省发展改革委政策法规处 贵州省发展改革委政策法规处（省招投标协调领导小组办公室）甘肃省发展改革委政策法规处 青海省发展改革委直属机关党委
新疆维吾尔自治区发展改革委价格监督检查局 宁波市发展改革委法规处 长春市发展改革委法规处 南京市发展改革委法规处
河北省物价局价格政策协调处 辽宁省物价局价格监督检查分局 吉林省物价局法规处
黑龙江省物价监督管理局法规处 湖北省物价局政策法规处 贵州省物价局综合法规处
宁夏回族自治区物价局综合调控处 厦门市物价局综合法规处
南京市物价局综合调控处（政策法规处）西安市物价局价格监测处
三、先进个人
董贺义
国家发展改革委办公厅巡视员
程晓波
国家发展改革委政策研究室综合处处长
张
斌
国家发展改革委国民经济综合司经济安全处调研员 刘
琼
国家发展改革委经济运行调节局副处长
李晨阳
国家发展改革委经济体制综合改革司产业和市场体制处主任科员
王晓涛
国家发展改革委固定资产投资司司长 范恒山
国家发展改革委地区经济司司长
袁
军
国家发展改革委高技术产业司创新能力处主任科员 么
新
国家发展改革委资源节约和环境保护司循环经济发展处主任科员
徐婷婷
国家发展改革委经济贸易司综合处主任科员 张正明
国家发展改革委价格司政策法规处调研员
罗泽衡
国家发展改革委价格监督检查司法制工作处处长 郝雅风
国家发展改革委法规司副司长
胡继申
国家发展改革委人事司副司长
赵
阳
国家物资储备局政策法规处副主任科员
丁晓龙
国家发展改革委直属机关党委宣传部副部长
石
康
国家发展改革委宏观经济研究院党委办公室主任 兰
图
国家发展改革委机关服务中心
人事劳资处副处长 刘满平
国家发展改革委价格监测中心高级经济师
卢凤霞
国家发展改革委药品价格评审中心主任 唐
萍
中国工程咨询协会副会长兼秘书长 李冠新
北京市发展改革委法规处副处长
邢晓峰
北京市昌平区发展改革委副主任
李
露
北京市物价检查所主任科员
尹
宁
天津市发展改革委法规处处长
刘晓东
天津市发展改革委法规处调研员
苏
哲
天津市南开区物价局综合法制科科长 汪志平
河北省发展改革委政策法规处副处长 孟军平
河北省发展改革委政策法规处干部
王彦芳
河北省发展改革委招标投标管理处副处长
李平一
山西省发展改革委机关党委专职副书记
肖
磊
山西省发展改革委政策法规处副调研员
卫
雷
山西省发展改革委办公室副主任科员
李
娟
内蒙古自治区价格监督检查局案件审理室主任
韩常在内蒙古自治区价格监督检查局检查四室主任
韩志彪
内蒙古自治区呼和浩特市发展改革委政策法规和发展规划科科长
姚
远
辽宁省发展改革委法规处处长
田
刚
辽宁省铁岭市发展改革委副主任
丛
丹
辽宁省葫芦岛市发展改革委经济体制综合改革科科长
蓝公海
吉林省延边朝鲜族自治州发展改革委党组书记、主任
田建昌
吉林省辽源市发展改革委行政审批办公室主任
罗春哲
吉林省发展改革委法规处副主任科员 宋希斌
黑龙江省发展改革委党组书记、主任
丁宇航
黑龙江省发展改革委政策法规处处长
郭春晖
黑龙江省佳木斯市发展改革委副主任
黄献军
上海市发展改革委政策法规处主任科员
罗继红
上海市物价检查所案件审理科科长
赵云德
上海市浦东新区发展改革委主任科员
甘
丽
江苏省发展改革委法规处处长
黄元宰
江苏省南通市发展改革委党组成员、主任助理
高
敏
江苏省无锡市发展改革委党组书记、主任
王卫平
浙江省发展改革委机关党委专职副书记
柴振华
浙江省丽水市发展改革委法规处长
李月康
浙江省嘉兴市发展改革委党组副书记、纪检组长
吴
越
安徽省发展改革委党组成员、巡视员
郭长青
安徽省宿州市发展改革委办公室主任兼改革和产业政策科科长
董光明
安徽省芜湖县发展改革委副主任
翁星鸥
福建省发展改革委政策法规处副处长
黄瑞国
福建省漳州市发展改革委招标投标管理办公室主任 林宏志
福建省泉州市丰泽区发展改革局副主任科员
周宏辉
江西省发展改革委政策法规处副调研员
李正芳
江西省发展改革委机关党委主任科员
王
勃
江西省南昌市发展改革委规划法规处副主任科员
步
蕾
山东省发展改革委政策法规处干部
刘清涛
山东省东营市发展改革委政策法规科科长
刘新涛
山东省德州市发展改革委人事科科长 张世奇
河南省发展改革委法规处副调研员
潘文华
河南省发展改革委法规处主任科员
许
红
河南省新乡市发展改革委法规科科长 刘兆麟
湖北省发展改革委副主任
喻朝阳
湖北省黄石市发展改革委副主任
张明卫
湖北省宜昌市宜都市发展改革局党组书记、局长
唐智宏
湖南省发展改革委法规处主任科员
蹇桂军
湖南省长沙市发展改革委招标投标处处长
于交安
湖南省桃源县发展改革局副局长
蔡允革
广东省发展改革委副主任
荆楚红
广东省发展改革委法规与财金处副处长 黄泽昌
广东省佛山市发展改革局人事科科长
章远新
广西壮族自治区发展改革委党组书记、主任
潘
明
广西壮族自治区发展改革委政策法规处副处长
蒙锡阳
广西壮族自治区发展改革委政策法规处主任科员
范超纲
海南省发展改革委机关党委专职副书记、纪检组副组长
张河清
海南省发展改革委体改法规处调研员
罗
斌
海南省价格监督检查局法制工作科科长
米本家
重庆市发展改革委政策法规处处长
叶成礼
重庆市武隆县发展改革委主任
贾永强
重庆市发展改革委政策法规处主任科员
马
建
四川省发展改革委政策法规处处长
宋炼梅
四川省自贡市发展改革委法规科副科长 岳小丹
四川省发展改革委价格调控处科员
史红光
贵州省黔西南州发展改革委政策法规科科长
肖祖华
贵州省贵阳市发展改革委处长
陈任平
贵州省铜仁地区发展改革委主任科员
刁殿伟
云南省发展改革委党组副书记、副主任
李灿和
云南省发展改革委办公室主任
胡炜彤
云南省昆明市发展改革委党组书记、主任 谢建权
西藏自治区物价局成本科科长
李忆霞
西藏自治区发展改革委办公室主任科员
祝良伦
西藏自治区发展改革委政工人事处（机关党委）主任科员
张智军
陕西省发展改革委政策法规处处长
李春临
陕西省安康市发展改革委党组书记、主任
赵喜军
陕西省铜川市发展改革委总工程师
张宗良
甘肃省发展改革委政策法规处处长
白堆仓
甘肃省平凉市发展改革委党组书记、主任
徐希望
甘肃省兰州市物价局党组书记、局长
段海兰
青海省发展改革委直属机关党委主任科员 李宪彪
青海省西宁市发展改革委政策法规处处长
毛学鸿
青海省海东地区发展改革委办公室主任
郭秉晨
宁夏回族自治区发展改革委副主任
邱新华
宁夏回族自治区发展改革委法规处调研员
马少军
宁夏回族自治区灵武市发展改革局项目室主任
张
伟
新疆维吾尔自治区伊犁州发展改革委党组书记、主任
陈爱国
新疆维吾尔自治区哈密地区发展改革主任科员 郑书平
新疆维吾尔自治区焉耆县县长助理、发展改革委主任
解学慧
大连市金州新区发展改革局局长 胡世昌
大连市瓦房店市物价局局长
孙立霞
大连市长海县发展改革局体改科科长 祝军波
宁波市物价监督检查局秘书科科长
王勇堂
宁波市江东区发展改革局（物价检查所）所长
王
英
宁波市镇海区发展改革局机关妇委会主任 邓泽荣
厦门市发展改革委综合规划处主任科员
陈意珠
厦门市发展改革委组织人事处副主任科员 叶敏琦
厦门市发展改革委综合规划处科员 傅长峰
青岛市发展改革委副主任
马学泉
青岛市发展改革委政策法规处处长
张德意
青岛市节能监察中心主任
林惠华
深圳市发展改革委发展规划处（法规处）主任科员
邱名训
深圳市发展改革委价格处主任科员 刘国彪
深圳市发展改革委秘书处副主任科员 彭
林
沈阳市发展改革委主任
刘伟奇
沈阳市发展改革委总经济师
聂培和
沈阳市发展改革委政策法规处调研员 王
宁
长春市发展改革委主任
杨金铭
长春市发展改革委价格监督检查局监督指导处处长 姚建华
长春市发展改革委法规处主任科员
刘
萍
哈尔滨市发展改革委机关党委专职副书记
汪育欣
哈尔滨市发展改革委政策法规处副处长
于
波
哈尔滨市发展改革委政策法规处副主任科员 梅世友
南京市发展改革委投资处处长
徐克训
南京市工程建设项目货物招标投标管理办公室主任
苑春勇
南京市秦淮区发展改革局局长
吴雪飞
杭州市发展改革委法规处（政策研究室）主任科员
洪关良
杭州市萧山区发展改革局局长
胡相旗
杭州市淳安县发展改革局党委书记、局长 田
静
济南市发展改革委政策法规处主任科员 李爱军
济南市商河县发展改革委办公室主任
池少华
武汉市发展改革委副主任
徐冬梅
武汉市发展改革委政策法规处副调研员 吴莉芬
武汉市硚口区发展改革委价格科主任科员 詹小强
广州经济技术开发区发展改革局副局长
杨旭辉
广州市发展改革委粮食管理处副调研员
胡文学
广州市发展改革委政策法规处科员 杨
芃
西安市碑林区发展改革委办公室科员
张晓青
新疆生产建设兵团发展改革委价格处（价格监督检查处）处长
喻
斌
新疆生产建设兵团发展改革委环资处主任科员
杜文强
新疆生产建设兵团农五师发展改革委主任科员
李胜群
河北省物价局副局长
张国安
河北省物价局价格政策协调处处长
田念青
山西省物价局政策法规处处长
卫晓云
山西省太原市物价局副调研员 韩
仲
山西省祁县物价局局长
李
杰
辽宁省本溪市物价局局长
金玉华
辽宁省鞍山市物价局副局长
张廷树
辽宁省葫芦岛市物价局综合法规科科长
张润哲
吉林省物价局法规处主任科员
王淑敏
吉林省延边州价格监督检查局价格监督指导处副处长
张利军
吉林省吉林市物价局副局长 李庆年
黑龙江省绥化市物价局副局长
曲圣乾
黑龙江省大庆市物价监督管理局法制科科长 薄
翎
黑龙江省物价监督管理局法规处主任科员 李成毅
江苏省常州市物价局综合法规处处长
徐连芳
江苏省盐城市物价局综合法制处处长
周兵兵
江苏省扬州市物价局政策法规处处长
金晓芳
浙江省绍兴县发展改革局副局长
张
峰
浙江省温州市发展改革委法规处副处长
陈建忠
浙江省物价局政策法规处主任科员
陈
珏
安徽省物价局综合法规处主任科员 闻
音
安徽省蚌埠市物价局局长
张再金
安徽省霍山县物价局党组书记、局长 陈明鉴
福建省漳州市物价局局长
徐海生
福建省三明市物价局局长
沈国顺
福建省莆田市物价局党组书记、局长 戴恩河
山东省物价局综合法规处主任科员
亓利群
山东省泰安市物价局党组书记、局长
李海东
山东省烟台市蓬莱市物价局党组书记、局长
王先奎
湖北省竹溪县物价局局长
程金山
湖北省鄂州市物价局政策法规科科长
施以勇
湖北省荆门市物价局法规科科长
唐柏林
湖南省价格监督检查局综合法规科科长 廖
建
湖南省郴州市物价局办公室主任
彭抚伯
湖南省娄底市物价局综合法规调控科科长
麦马佑
广东省湛江市物价局党组书记、局长 刘飞标
广东省惠州市物价局综合法规科科长
朱荣生
广东省梅州市物价局党组书记、局长
黄宝真
广东省汕尾市物价局办公室主任
王
黎
重庆市物价局综合法规处主任科员
刘
帆
重庆市江北区发展改革委物价检查所所长
宋云溱
重庆市渝中区发展改革委秘书科科长
李建晖
贵州省贵阳市物价局副局长
赵筑雄
贵州省黔东南州物价局副调研员
谭天强
贵州省铜仁地区物价局办公室主任
李运生
陕西省物价局综合法规处调研员
牛延峰
陕西省延安市物价局党组书记、局长
赵红武
陕西省韩城市物价局检查所所长
杨廷全
宁夏回族自治区银川市价格监督检查局局长
田生宇
宁夏回族自治区石嘴山市物价局局长
刘学智
宁夏回族自治区中卫市物价局局长
林建绛
厦门市物价局科员
王
盛
厦门市物价局价格监督检查分局主任科员
肖从蓉
厦门市价格认证中心科员
吕术青
青岛市物价局副主任科员
王兆霆
青岛市胶州市物价局物价检查所所长
曹亚平
青岛市城阳区物价局物价检查所副所长
周红梅
深圳市市场监督管理局政策法规处处长
唐晓龙
深圳市市场监督管理局价格监督检查分局五级执法员
姚
澄
深圳市市场监督管理局宝安分局法制科主任科员
黄文超
沈阳市物价局综合法规处处长
刘艳会
沈阳市物价局行政审批办公室主任科员 庄殿瑞
沈阳市大东区发展改革局书记
王永耀
哈尔滨市物价监督管理局副巡视员 陈彦明
哈尔滨市尚志市物价监督管理局局长 贾新才
哈尔滨市道外区物价监督管理局局长
何
联
南京市物价局综合调控处（政策法规处）主任科员 戴玲华
南京市白下区物价局科长
梁
晨
南京市鼓楼区物价局综合科科长
姜义敏
杭州市物价局监督检查分局副局长
胡
勇
杭州市上城区发展改革局（物价局）副局长
何水明
杭州市富阳市发展改革局（物价局）副局级组织员
王
芹
济南市物价局组织人事处副处长
王
敏
济南市市中区价格监督检查局局长
姜秋生
济南市济阳县物价局副局长 姜伟琳
武汉市物价局局长、党组书记 郑
林
武汉市物价局纪检组长
张水清
武汉市物价局政策法规处处长
覃
勇
广州市物价局法规与价格调控处主任科员 曾晓东
广州市天河区物价局副局长
雷
敏
广州市萝岗区物价局副主任科员 何亚军
成都市物价局综合法规处处长
李新宇
成都市物价局监督检查分局综合科副科长 唐
波
成都市温江区物价局办公室主任 冯晓青
西安市物价局价格监测处处长 齐仲良
西安市莲湖区物价局局长 王选民
西安市高陵县物价局局长
四、先进工作者
王维然
北京市发展改革委法规处处长
屠亚东
天津市发展改革委法规处副调研员 付殿川
河北省发展改革委政策法规处处长
杨
成内蒙古自治区发展改革委政策法规处处长
彭
克
辽宁省发展改革委法规处调研员 卜宪斌
吉林省发展改革委政策法规处处长
高
伟
黑龙江省发展改革委政策法规处主任科员
陈石燕
上海市发展改革委社会处（人口办）处长
邵献军
江苏省发展改革委法规处调研员
钱建鑫
浙江省发展改革委法规处处长
赵建国
安徽省发展改革委政策法规处副处长
蔡荣富
福建省发展改革委政策法规处处长
刘光华
江西省发展改革委政策法规处处长
刘志飞
山东省菏泽市发展改革委综合科科长
刘志成河南省发展改革委法规处主任科员
张修文
湖北省发展改革委政策法规处主任科员
刘
敏
湖南省发展改革委法规处主任科员
欧肇栋
广东省发展改革委法规与财金处主任科员
韩庆东
广西壮族自治区发展改革委副主任
姜世文
重庆市发展改革委招标投标处处长
邹俊彬
四川省发展改革委政策法规处主任科员
何
莉
贵州省发展改革委政策法规处处长 李
燕
云南省发展改革委政策法规处处长
达瓦次仁
西藏自治区发展改革委政策法规处（经济体制改革处）副处长
李宝玉
陕西省汉中市政府市长助理、市发展改革委主任
樊
文
甘肃省发展改革委政策法规处主任科员 张远秦
青海省发展改革委副巡视员
任冀沅
宁夏回族自治区发展改革委法规处处长
刘
星
新疆维吾尔自治区发展改革委法规处处长
生淑凤
大连市发展改革委法制处调研员
黄
勇
宁波市发展改革委法规处副处长
林海平
厦门市发展改革委综合规划处副处长 林顺辉
深圳市发展改革委秘书处处长
罗
磊
沈阳市发展改革委政策法规处处长
杨
萍
长春市发展改革委法规处处长 郭
平
哈尔滨市发展改革委副巡视员
孙秋中
南京市发展改革委法规处处长
张正良
杭州市桐庐县发展改革局局长
刘凤德
济南市发展改革委政策法规处处长
程
佳
武汉市发展改革委政策法规处主任科员
朱来山
广州市发展改革委政策法规处处长
许宏鼎
成都市发展改革委副主任科员
陈永宏
西安市发展改革委政策法规处副主任科员
孔庆珍
新疆生产建设兵团发展改革委政策法规处副调研员 史凤林
山西省物价局政策法规处副处长
陈宝德
辽宁省物价局综合法规处处长
宋秀梅
黑龙江省物价监督管理局宏观调控处副处长
郭
奇
江苏省物价局政策法规处主任科员
王哲波
浙江省物价局政策法规处副处长
吴丽群
安徽省物价局综合法规处处长
林国光
福建省物价局综合与法规处处长
刘海洪
山东省曲阜市物价局局长
肖惠敏
湖北省物价局政策法规处副处长
谭大为
湖南省物价局综合法规调控处副调研员 孙庆奇
广东省物价局党组书记、局长
廖相林
重庆市物价局综合法规处主任科员
宋
颖
贵州省物价局综合法规处主任科员
王
锫
陕西省物价局综合法规处处长
梁剑锋
宁夏回族自治区物价局综合调控处副调研员
庄志坚
厦门市物价局党组副书记
于
瑞
青岛市崂山区物价局物价管理办公室主任
贺振华
深圳市市场监督管理局政策法规处主任科员
王全武
沈阳市物价局综合法规处主任科员
张伟然
哈尔滨市物价监督管理局法规处副主任科员
张燕君
南京市物价局综合调控处（政策法规处）副处长
陈
权
杭州市物价局综合法规处副主任科员
孙微山
济南市物价局政策法规处主任科员 王丽华
武汉市物价局政策法规处副科长
邱亿通
广州市物价局副局长
李
稳
西安市物价局价格监测处副处长（调研员）
第五篇：第一批全国发展改革试点小城镇名单
第一批全国发展改革试点小城镇名单
北京市：
昌平区北七家镇、大兴区西红门镇、昌平区小汤山镇、怀柔区北房镇、顺义区后沙峪镇 天津市：
大港区中塘镇、西青区张家窝镇 河北省：
高碑店市白沟镇、雄县昝岗镇、清河县王官庄镇、沧县旧州镇、玉田县鸦鸿桥镇 山西省：
平遥县古陶镇、宁武县凤凰镇、洪洞县大槐树镇、潞城市店上镇 内蒙古自治区：
达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇、宁城县热水镇、鄂伦春自治旗大杨树镇 辽宁省：
辽中县茨榆坨镇、海城市南台镇、灯塔县佟二堡、北宁市沟帮子镇、普兰店市皮口镇（大连市）、金州区三十里堡镇（大连市）
吉林省：
榆树市五棵树镇、九台市卡伦镇、梅河口市山城镇、珲春市英安镇、抚松县松江河镇、辉南县辉南镇、大安市安广镇、安图县二道白河镇
黑龙江省：
哈尔滨市呼兰区康金镇、牡丹江市阳明区桦林镇 江苏省：
常州市武进区横山桥镇、邳州市官湖镇、通州市二甲镇、兴化市戴南镇、东海县白塔埠镇
浙江省：
富阳市新登镇、建德市乾潭镇、苍南县龙港镇、安吉县孝丰镇、海宁市周王庙镇、平阳县鳌江镇、温岭市大溪镇、舟山市定海区白泉镇、余姚市泗门镇（宁波市）、慈溪市周巷镇（宁波市）、奉化市溪口镇（宁波市）
安徽省： 六安市叶集发展改革试验区、肥东县撮镇镇、黟县宏村镇、淮南市毛集发展改革试验区 福建省：
福鼎市秦屿镇、尤溪县梅仙镇、同安区汀溪镇（厦门市）江西省：
进贤县李渡镇、新余市渝水区罗坊镇 山东省：
荣成市石岛镇、垦利县胜坨镇、栖霞市桃村镇、宁阳县葛石镇、淄博市周村区王村镇、胶州市李哥庄镇
河南省：
巩义市竹林镇、新郑市薛店镇、辉县市孟庄镇、固始县史河湾发展改革试验区、商水县谭庄镇、长垣县魏庄镇、鹿邑县玄武镇
湖北省：
大冶市陈贵镇、松滋市洈水镇、黄陂区滠口镇、应城市长江埠镇、罗田县三里畈镇 湖南省：
临湘市羊楼司镇、冷水江市禾青镇、浏阳市大瑶镇、双峰县三塘铺镇 广东省：
中山市小榄镇、佛山市顺德区北滘镇、阳西县沙扒镇、佛山市南海区里水镇、江门市新会区司前镇
广西壮族自治区：
荔浦县荔城镇、东兴市江平镇 重庆市：
大足县龙水镇、九龙坡区西彭镇 四川省：
江油市武都镇、犍为县玉津镇、会理县城关镇、富顺县富世镇 贵州省：
仁怀市茅台镇、盘县红果镇 云南省：
玉溪市红塔区北城镇、个旧市大屯镇、腾冲县固东镇、永德县永康镇、玉龙县黄山镇 西藏自治区：
乃东县昌珠镇 陕西省：
临潼区新丰街道办事处、岐山县蔡家坡镇、华阴市华西镇、延川县永坪镇、长安区郭杜镇
甘肃省：
武威市武南镇、天水市洛门镇、酒泉市西洞镇 青海省：
平安县平安镇 宁夏回族自治区：
石嘴山市惠农区红果子镇、灵武市磁窑堡镇 新疆维吾尔自治区：
昌吉市六工镇、石河子市北泉镇（新疆生产建设兵团）
第二批全国发展改革试点小城镇名单
北京市：
大兴区采育镇、通州区宋庄镇、丰台区王佐镇、平谷区马坊镇、大兴区魏善庄镇、丰台区长辛店镇
天津市：
东丽区华明镇、津南区小站镇、津南区葛沽镇、西青区中北镇、北辰区双街镇、武清区大良镇
河北省：
平泉县杨树岭镇、承德县高寺台镇、鹿泉市宜安镇、宣化县沙岭子镇、崇礼县西湾子镇、涿州市松林店镇
山西省：
泽州县下村镇、太原市晋源区姚村镇、永济市卿头镇 内蒙古自治区：
呼和浩特市土左旗察素齐镇、凉城县麦胡图镇、包头市九原区哈业胡同镇 辽宁省：
沈阳市东陵区李相镇、桓仁县华来镇、昌图县八面城镇、凌海市娘娘宫镇、盖州市双合镇、大洼县田家镇、阜新县福兴地镇、凤城市白旗镇、辽阳市弓长岭区汤河镇、辽中县于家房镇、朝阳市喀左县公营子镇、瓦房店市老虎屯镇（大连市）、庄河市青堆子镇（大连市）、瓦房店市复州城镇（大连市）
吉林省：
长春市二道区英俊镇、磐石市明城镇、长春市绿园区西新镇、安图县松江镇、辽源市龙山区寿山镇
黑龙江省：
哈尔滨市南岗区王岗镇、尚志市亚布力镇、萝北县肇兴镇、宾县宾西镇、巴彦县兴隆镇、哈尔滨市道外区团结镇、宁安市石岩镇、哈尔滨市道里区新发镇、农垦总局红兴隆分局饶河农场、兰西县榆林镇
上海市：
崇明县陈家镇、奉贤区青村镇、嘉定区安亭镇、南汇区六灶镇、青浦区金泽镇、金山区廊下镇、松江区小昆山镇
江苏省：
常熟市海虞镇、吴江市七都镇、无锡市锡山区东港镇、江阴市周庄镇、句容市宝华镇、宝应县夏集镇、如东县栟茶镇、泰兴市黄桥镇、建湖县蒋营镇、赣榆县海头镇
浙江省：
诸暨市店口镇、桐乡市洲泉镇、桐庐县横村镇、玉环县楚门镇、临安市太湖源镇、绍兴县杨汛桥镇、绍兴县平水镇、义乌市佛堂镇、临海市杜桥镇、湖州市吴兴区织里镇、舟山市普陀区六横镇、鄞州区姜山镇（宁波市）、象山县石浦镇（宁波市）、宁海县西店镇（宁波市）
安徽省：
黄山市黄山区耿城镇、天长市秦栏镇、芜湖县陶辛镇、长丰县岗集镇、萧县杨楼镇、宣城市宣州区水阳镇、肥西县三河镇、歙县深渡镇、宿松县复兴镇、颖上县迪沟镇、黟县西递镇
福建省：
石狮市鸿山镇、长汀县河田镇、永春县蓬壶镇、建瓯市东游镇 江西省： 九江市庐山区海会镇、浮梁县洪源镇、南康市唐江镇 山东省：
东营市河口区孤岛镇、莱阳市姜瞳镇、荷泽市牡丹区马岭岗镇、禹城市房寺镇、高密市夏庄镇、蓬莱市大辛店镇、临邑县德平镇、济宁市任城区南张镇、临沂市兰山区义堂镇、平度市同和镇（青岛市）
湖北省：
襄樊市樊城区太平店镇、鄂州市鄂城区汀祖镇、宜昌市夷陵区龙泉镇、天门市岳口镇、咸宁市咸安区双溪桥镇、随州市曾都区厉山镇
广东省：
广州市番禺区大岗镇、中山市三乡镇、海丰县梅陇镇、博罗县龙溪镇、中山市古镇镇 广西壮族自治区：
博白县龙潭镇、北海市铁山港区南康镇、凭祥市夏石镇、百色县百育镇、全州县绍水镇 海南省：
三亚市天涯镇、万宁市兴隆农场、文昌市龙楼镇 重庆市：
酉阳县龙潭镇、城口县葛城镇、巴南区花溪镇、潼南县古溪镇 四川省：
成都市龙泉驿区西河镇、都江堰市蒲阳镇、双流县正兴镇、罗江县万安镇、江油市青莲镇、彭山县青龙镇、射洪县柳树镇
云南省：
姚安县光禄镇、曲靖市麒麟区越州镇、江川县江城镇、瑞丽市弄岛镇 陕西省：
户县草堂镇、南郑县大河坎镇、西安市灞桥区新筑镇、武功县武功镇 甘肃省：
榆中县和平镇、永昌县朱王堡镇、陇西县文峰镇、徽县江洛镇、平凉市崆峒区四十里铺镇、定西市安定区巉口镇
新疆维吾尔自治区： 博乐市小营盘镇、哈密市二堡镇、农三师四十五团博塔伊拉克镇（新疆生产建设兵团）、农六师芳草湖总场正繁户镇（新疆生产建设兵团）
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