柳林镇全国小城镇发展改革试点镇申报材料1

第一篇：柳林镇全国小城镇发展改革试点镇申报材料1

柳政发【2011】13号

柳林镇关于第三批全国小城镇 发展改革试点镇申报材料

柳林镇在上级党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持实施“稳定农业基础、发展民营经济、繁荣商贸文化、稳步推进城镇建设”的发展战略，努力打造经济强镇、文化旅游名镇，有力地推动和保障了全镇经济和社会事业健康有序发展。这次申报全国小城镇发展改革试点镇，必将使我镇能够在各项优惠政策的保障下，继续保持可持续健康发展的态势。申报全国小城镇发展和改革试点镇符合我镇发展实际，我们十分珍惜这一难得的发展机遇，并积极申请成为全国小城镇发展改革试点单位。现将我镇自然概况、发展方向和具体措施汇报如下：

一、柳林镇发展慨况

柳林镇地处冠县的东北角，是东昌府、冠县、临清三县市区的交界地段，东与东昌府区斗虎屯镇和梁水镇接壤，南与范寨乡、西与甘屯乡毗邻，北与临清市尚店乡相接。全镇辖50个行政村，5.3万人。全境南北长9.7千米，东西宽10.6千米，总面积70.01平方千米。2010年全镇国内生产总值（GDP）达到8.8亿元，其中农业增加值3亿元，工业和建筑业增加值3.3亿元，第三产业增加值2.5亿元；财政收入1680万元；镇区人均生活费收入3000元；农民人均纯收入达到5600元。储蓄余额3.8亿元。镇区内新建楼房36栋，建筑面积19万平方米。先后获得山东省环保旅游名镇、市先进基层党组织、精神文明建设先进单位、社会治安综合治理、计划生育、城乡建设、教育工作先进单位等荣誉称号。2003年在聊城市实施的强弱乡镇改革发展试点工作中，被列入经济强乡镇试点单位。

文化底蕴深厚，区位优势明显。柳林是“中国名镇”、省级中心镇、山东省环保旅游名镇，正在申报中国文化艺术名镇。平民教育家、希望工程鼻祖武训先生和农民起义领袖宋景诗就诞生在这里。有驰名中外的武训纪念馆、国家级非物质文化遗产“柳林花鼓”和“降狮舞”。临莘公路、堠码公路、京杭运河在镇区穿过，地理位置优越。境内有多处自提水扬水站和完善的排水系统，旱能浇、涝能排。

经济门类齐全，物产资源丰富。纺织、制糖、轴承、绳网、镀锌板、假发六大主导工业产业初具雏形。全镇规模以上企业25家，投资过千万元企业15家。柳林轴承有限公司产品荣获山东省著名商标。拥有五十万枚纱锭、一百万吨糖果、三百万套假发、一千万套轴承项目的生产能力。固定资产投入、民营经济销售收入、实现利税年均增长30%以上。着力培植蔬菜、畜牧、花生、林果四大主导产业，花生、蔬菜、水果面积3万多亩，全镇畜牧业收入达一亿多元。

商贸物流发达，市场繁荣活跃。粮食、蔬菜、服装交易量大，800个商业网点遍布全镇，门市房面积达6.7万平方米。2010年全镇社会商品零售总额实现3.8亿元，是冠县东部区域最大的商品集散地。完备的供电、通讯设施和发达的客货运输，为柳林镇成为人流、物流、信息流中心奠定了坚实的基础。

建筑风格独特，设施日臻完善。镇驻地以武训先生生活的清朝后期时代背景为建筑风格，一街一色，一区一品，打造古色古香历史文化名镇。以农村新型社区建设为载体，加快新农村建设步伐，切实改善群众居住、生活环境。清馨苑社区、武风文韵社区、梨园头社区、政府社区、三里屯社区等五个中心社区和主要街道沿街房屋改造工程已基本完成，完成拆迁面积15万平方米，建设面积30多万平方米。实现了村村通网络、村村通自来水、村村通油路、村村通客车、村村通有线电视。教育、卫生事业全面发展，人民群众生活水平大幅提高。

二、柳林镇发展改革试点的指导思想、目标

2011年是“十二五规划的开局之年”，是全面振兴和发展关键时期，《柳林镇经济发展总体规划》明确了今后一个时期的奋斗目标，规划出既振奋人心又切实可行的建设蓝图，动员全镇人民集中力量把经济工作搞上去，对于实现打造经济强镇、文化旅游名镇的目标，具有十分重要的意义。

1、全力建设全国小城镇发展改革试点镇的指导思想是：以党的基本路线为指针，坚持以经济建设为中心，继续深化改革，加大开放力度、广度和深度，坚持以农业为基础，以服务业为先导，以工业为主体，充分利用现有基础条件，加快重点项目建设，进一步调整和优化经济结构，提高经济效益，实现经济长期、持续、协调、快速发展。

2、建设全国小城镇发展改革试点镇的主要任务和目标是：全镇工农业总产值、财政收入、社会商品零售总额等主要经济指标年增长速度要达30%以上，农村人均收入增长速度要达10%以上，各项经济指标平均每年要递增长30%以上。到2015年末，全镇实现国民生产总值要实现18亿元，财政收入达5000万元，平均每年增长20%；社会商品零售总额6亿元，平均每年增长20%；农村人均收入平均每年增长10%。固定资产投资规模要有较大比例增加。本着突出重点、提高效益的原则，5年中要在全面提高经济效益的前提下，重点完善和发展具有一定基础和优势的纺纱、轴承、制糖、假发、镀锌板等，使之形成一定规模；以武训

纪念地开发为契机，着力发展文化旅游，做大做强旅游产业；加大市场建设力度，规范完善商贸设施，增强幅射能力，力求形成具有柳林特色、适应市场经济发展需要、能够充分发挥三县五乡交界优势的开放型、高效益的经济结构。

三、建设全国小城镇发展改革试点镇的具体措施

1、全力抓好招商引资、全民创业两大工程。认真把握“抢抓机遇上项目、科学务实谋跨越”这一工作基调，大力实施大招商促进大发展战略。一是加快重点企业发展，进一步放宽搞活，提高企业经济效益，促其早日做大做强。二是强化服务，营造环境，多服务、不干预，帮助企业全程办理各种手续，让外来投资客商来得放心、创业安心、生活舒心。三是加大招商引资力度，利用亲情、友情招商，以商招商。坚持走出去战略，积极参与国内外的各种经贸洽谈会、项目推介会等。四是注重激发全民创业激情，特别是劳务输出返乡劳动力，制订优惠政策，鼓励激发他们的创业激情。

2、努力提升农业产业化水平，增加农民收入。认真贯彻落实上级各项惠农政策，在不断强化农业基础地位、稳定粮食生产的前提下，因地制宜发展高效农业，提高产业化水平。一是进一步深化农村改革，加快土地流转步伐，大力发展农村社会化服务体系，促进农业专业化、商品化、社会化。制定扶持政策，对产业结构调整好的管区、村庄给予奖励和资金扶持。同时纳入目标考核内容，年终与工资挂钩。二是继续调整农村产业结构。发展

高产、优质、高效农业，根据市场对农产品消费需求的变化，因地制宜，突出重点，发挥优势大幅度调整产业和产品结构，重点建设如畜牧业、蔬菜、育苗生产基地，逐渐形成合理的农业结构；组织干部群众到产业调整较先进的地方参观学习，提高农民的结构调整积极性和主动性。三是增加对农业的投入，重点抓好农业基础设施建设，保持粮食、多种经济产量稳定增长。四是开展科技兴农活动，成立农业结构调整领导小组，由农技站、科协、畜牧等职能部门人员组成的科技服务队，为种植、养殖户提高全方位的技术、市场信息服务。邀请省、市、县农技专家讲解分析结构调整发展前景，传授防病、管理技术，大力提高科技含量，努力提高农民素质。

3、以武训纪念地开发为契机，稳步推进城镇建设。以武训纪念地开发和建设为契机，把农村新居建设工作放到重要位置。按照“政府统筹、科学规划、农民自愿、市场运作”的原则，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的工作方针，稳妥有序地推进农村新居建设工作。目前已完成《柳林镇新农村建设五年总体规划》、《梨园头社区规划》、《乔庄社区规划》、《柳林镇给排水系规划》等。镇驻地分为9个功能分区，即行政中心、文化旅游区、工业仓储区各一个、商贸金融区、居住生活区、文化教育区各两个。重点突出古镇特色和武训纪念地的旅游特点，同时建设博物馆、爱国主义教育设施和文化长廊。建设与武训文化相结合，以仿古式楼房建设为主，打造古色古香历史文化名镇。

着眼农村发展，以完善农村新型社区配套设施为载体，提升和加快全镇新农村建设上水平，切实改善农民群众的居住、生活环境，提高生活质量。

总之，柳林镇党委、政府将紧紧抓住申报全国小城镇综合改革与发展试点镇这一有利契机，加大改革力度，加快开放步伐，充分发挥我镇的各项优势，强化措施，加速发展，把我镇的经济社会建设提高到一个新的水平。

冠县柳林镇人民政府 二0一一年九月二十七日

第二篇：全国小城镇发展改革试点镇申报材料

一、概况 祝家庄镇位于岐山县城东北15公里处，东南西与本县京当乡、青化镇、益店镇、蒲村镇相邻，北与麟游县九成宫镇接壤。总面积66.2平方公里，耕地面积3.25万亩，辖8个村57个村民小组，全镇人口2.14万人。境内山原相连，蕴藏丰富的石灰石资源，为发展工矿建材业、畜牧业、林业提供了得天独厚的条件。眉麟公路纵穿南北，关中旅游环线、岐青公路横贯东西，交通极为便利。历史悠久，源远流长，是周文化的发祥地，镇内周原遗址为国家一级文物保护单位，周太王陵，三王庙为省级文物保护单位。

近年来，祝家庄镇积极实施科教兴镇、城镇化发展战略，推动了经济社会又好又快发展。依托境内蕴藏500亿立方米石灰石的丰富资源和北邻麟北煤田的地理优势，已建成矿产开发和建材加工等企业44个，年总收入5.01亿元，占农村总产值70%以上。

围绕畜牧大镇建设，引导成立了驸马庄养殖业协会、小强奶牛养殖协会，建成养殖小区26个，年产猪肉4500吨，产奶8000吨，畜牧业总产值6672万元。2007年全镇农村社会总产值7.14亿元，农村经济总收入6.58亿元，农民人均纯收入3001元，曾先后被省委评为“先进党委”，被市委、市政府授予“小康镇”、“教育强镇”、“治安模范镇”称号。

二、发展现状

近年来，我镇坚持乡村城镇化、城镇现代化、城乡一体化的思路，围绕城镇化建设和总体目标任务，把提高城镇服务功能，改善城镇人居环境、城镇基础设施建设作为工作重点来抓，切实加大镇区道路、排水、供电和环卫设施的建设力度，有效地改善了城镇基础设施环境，城镇综合功能进一步完善，促进了全镇和谐社会建设和新农村建设又好又快发展。一是坚持高起点编制城镇发展规划。在全面调研摸底的基础上，先后聘请长安大学设计院、宝鸡规划设计院等单位完成了祝家庄镇建设总体规划、建材工业园区建设规划和镇区综合建设的规划设计，为全面加快镇区建设，提高综合服务功能奠定了基础。二是加强镇区道路建设。镇政府先后投资500万元，对镇区道路进行彻底改造，全面完成美阳路、岐青路、眉麟路、岐阳路拓宽硬化，共计3.2公里；硬化岐阳路人行道14000平方米，铺设道砖1.8公里。目前，镇区三纵四横的公路网络已初步形成，切实改善了镇区基础环境，为今后各项发展建设提供了前提条件。三是加快镇区供排水设施建设。投资100万元，修建眉麟路两侧排水渠1600米，新砌美阳路、岐阳路排水渠2300米，加盖盖板7000多块，改造水厂一处，增加供水总量，有力改善了镇区面貌。四是加大环卫设施建设，按市级卫生乡镇创建标准要求，我们先后投资30万元，购置环卫车辆、清扫工具62台件，新建垃圾台5座，镇区环境卫生状况有了明显改观。同时，镇区电力、邮政、通信、卫生、广电、教育等设施齐全，方便了群众生活生产，加快了小城镇建设步伐。

三、面临问题

一是资金投入不足，基础设施还不完善。随着建材工业园建设，大型企业入驻，外来人口增加，现有设施不适应发展需要。外来人口子女入学、就医等形成压力，自来水供应，垃圾、污水处理，休闲娱乐场所等配套设施尚需完善，由于地方财力有限，基础设施建设资金投入明显不足。

二是资源开发利用率较低。本镇辖区内水泥灰岩、石灰石储量丰富，品位较高，近年来虽兴办了一些料石开采企业，但由于规模较小，开采工艺落后，资源利用率较低，资源优势转化成经济优势的能力缺乏。

三是农业综合效益还需要进一步提高。我镇是岐山县的粮油、苹果、畜牧养殖大镇，农产品量大质优，但农产品深加工转化方面发展滞后，产业规模较小，农业综合效益不高。

四是劳动力技能培训比较薄弱。由于我镇富余劳动力较多，随着城镇化建设的推进，外地企业落户，就业岗位增加，现有富余劳动力文化科学知识，种养殖、务工等专业技术培训亟待加强，急需建立和完善相适应教育培训机构。

四、发展思路及奋斗目标

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第三篇：全国城镇发展改革试点镇申报材料(陕西省凤翔县柳林镇)

全国城镇发展改革试点镇申报材料

陕西省凤翔县柳林镇（2011年9月）

一、基本概况

柳林镇是千年古镇，西凤酒乡，位于凤翔县城西8公里处，是中国四大名酒—西凤酒原产地、古丝绸之路上的重要驿站、凤翔县四大古镇之一。唐高宗仪凤三年（678年），吏部侍郎裴行俭送波斯王子回国，途经柳林镇，品西凤美酒后留下了“送客亭子头、蜂醉蝶不舞，三阳开国泰，美哉柳林酒”的千古名句。

全镇现辖36个行政村，6.9万口人，1.86万户，国土面积203.5平方公里，耕地面积11.7万亩。其中镇区规划面积10平方公里，已建成2.3平方公里，镇区人口1.3万人，规模以上工业企业8户。2010年，全镇工农业生产总值达到40.98亿元，农民人均纯收入达到5907元。先后荣获全国文明镇、全省关中百镇建设先进单位等荣誉称号，是陕西省重点建设的30个重点示范镇之一。

柳林镇以“建设重点示范镇、打造文明新柳林”为目标，充分挖掘区域优势，群策群力发展酿酒业，全力以赴助长“酒”经济。依托西凤驰名品牌的强势带动，成功引进了柳林酒业有限公司、凤凰神泉酒业有限公司、双凤酒业有限公司等白酒生产骨干企业，产销两旺，发展势头强劲。西凤酒业的发

展，极大带动了镇域经济的发展和农民增收。企业累计吸纳当地剩余劳力2700多人，使近5000人由农民变成了工人。同时，酿酒副产品——酒糟为当地养殖业发展提供了饲料源泉，带动了当地畜牧业养殖业的发展。

柳林农业经济特色鲜明，索落树等村的设施蔬菜、汉封五指岭等村的地膜辣椒、胥家头等村的苹果、六冢等村的奶畜养殖已成为农民增收的四大主导产业。亭子头村被誉为“陕西红萝卜第一村”，桂花牌蔬菜远近闻名。

柳林镇交通便捷，区位优势明显。104省道西（西安）千（千阳）线穿镇而过。宝平高速、西千公路均在柳林地区交汇，宝平高速凤翔出口距柳林镇区仅2.5公里，规划建设的合凤高速、大凤高速均在柳林交汇，为柳林的经济社会发展提供了便利的交通优势。

二、发展现状

近年来，在上级领导的关怀支持下，我镇坚持以“建设重点示范镇，打造文明新柳林”为目标，按照“规划引领、基础先行、拉大框架、扩张产业、统筹发展”的思路，不断改善原镇区基础设施条件，全力提升城镇服务水平，优化发展环境，柳林面貌显著改善，城镇承载力大幅度提高，促进了全镇经济社会持续健康发展。一是坚持高起点、高标准编制城镇发展规划。先后投资210万元，邀请陕西省中西部发展规划研究院、长安大学规划设计院等单位完成了柳林酒业

园区建设规划，柳林镇城镇建设总体规划和新区建设详细性规划，明确了未来5-10年的发展目标、城市建设性质和规模、总体布局、功能分区，为全面加快镇域经济社会发展，提高综合服务功能奠定了基础；二是全力改善城镇基础设施条件。累计投资5200多万元，先后完成了镇区“四街一路”（东大街、西大街、北大街、步行街、文化路）的拓宽改造以及亮化、绿化等工程；新建了柳林大道、西凤东路、西大街饮凤桥、镇区污水处理厂等基础设施工程；实施了天燃气管道铺设、“三路三桥”（双凤南路、柳林西路、神泉东路、干河桥、神泉桥、双凤桥）等城镇项目。止目前，累计完成排水管网8854米，铺设彩砖14822平方米，安装路灯181盏，栽植柳树千余棵，新建精品绿篱带7500平方米，镇区面貌显著改善，投资环境进一步优化；三是不断提升城镇管理水平。采用市场化管理模式，成立了环卫保洁公司，统一安装了果皮箱，新建了公厕，健全了管理机制，实行了分段包干制度，促使城镇管理逐步向精细化和人性化迈进，镇容镇貌得到了明显改善；四是努力推动园区产业快速发展。大力支持总投资22.6亿元一期投资8亿元的西凤酒二期扩技改项目工程建设，协助西凤加快完成项目区内道路、排水、管道铺设等基础性工程建设，促进其早日实现百亿产值目标。同时，依托白酒龙头生产企业陕西西凤酒集团股份有限公司，先后引进柳林酒业等三大白酒民营生产企业，形成了以陕西西凤酒集

体股份有限公司为龙头，与各民营企业既独立发展又相互合作的特色酒业经济链。2010年白酒生产能力超过7万吨，销售收入超过30亿元。并通过白酒产业的进一步扩张，带动了周边三产服务业迅速发展，镇区近三年新增个体工商户200余户，新增从业人员700余人，安置剩余劳动力3000余人。

三、发展思路和奋斗目标 发展思路：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，认真贯彻党的十七大、十八大和省、市、县党代会会议精神，紧紧围绕“建设重点示范镇，打造文明新柳林”的总体目标，突出“项目、环境、民生”三大主题，以加快重点示范镇建设、推进城乡统筹发展为主线，以增加农民收入，提高全镇老百姓幸福指数为目的，以项目建设为抓手，逐步推动工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向产业化集中，全面加强精神文明建设、社会事业建设和党的建设，奋力将柳林打造成文明、和谐、生态、宜居、创业型现代化小城镇，成为凤翔县城副中心。

（一）坚持把富民惠民作为第一追求，强力推进社会主义新农村建设。坚持“创业、稳粮、扩菜、强畜、做劳务”的思路，全力抓好农民增收工作。一要做强主导产业促增收，加大索洛树、亭子头等村设施蔬菜、五指岭地膜辣椒、尧典等村干杂果为重点的特色农业生产基地建设力度；二要做强

劳务经济促增收，努力完成年劳务输出2万人以上，劳务年收入2亿元以上的目标任务；三要强化政策保障促增收，抓好项目到村帮扶等工作落实；四要创新经营体制促增收，加快农村土地经营流转，推进土地连片规模经营，启动整村搬迁引导农民进镇居住工作，合理引导更多的农民走向城镇、走向新生活。通过实施多渠道增收工程，确保实现农民收入逐年持续大幅增长。同时，要加快推进新农村建设步伐，提升“三带三进”示范村建设水平，抓好环境卫生综合整治，开展农村村庄调整和撤点并村工作，配套完善镇村基础配套设施，高起点规划和建设中心村，打造文明生态家园。

（二）坚持把统筹发展作为第一动力，强力推进城市化进程。我们将站在统筹城乡发展、建设小康社会的战略高度，抢抓省委、省政府推进重点示范镇建设的重大历史机遇，一要突出规划引领，严格执行规划，实现理性发展，有序发展，时段发展，从而避免盲目，克服浮躁，防止急功近利；二要突出基础先行。全面推进产业化和基础设施等重点项目建设，计划投资2.6亿元完成柳林西路、神泉桥等14个基础设施建设，计划投资3.4亿元完成镇区天然气、中心幼儿园、中心广场等8个公共服务设施建设；要全力推进旧镇区环境整治和改造提升，实施西大街沿街建筑的整体开发与改造工程，树立全新的城镇形象。三要突破新区发展，计划投资701亿元实施新区保障性住房和农民集中居住区共26万平方米住房

建设，加大对列入首批整村搬迁的彭祖塬等8个行政村政策宣传力度，认真做好前期准备工作；四是统筹城乡发展，对全镇36个行政村进行村庄布局调整，从基础设施、公共服务设施、绿化美化、社会服务等统筹规划建设，拟建设15个中心村，实现人口集聚、土地集约、服务集中，实现城乡互动一体化发展。

（三）坚持把项目建设作为第一抓手，强力推进工业园区建设。按照向上争国投、向外抓招商、向内搞盘活的思路，集中优势资源，制定优惠政策，引进优秀人才，精心实施一批重大产业项目和基础设施项目，确保今后每年争取国投资金不少于500万元，招商引资不少于5亿元，项目总投资超过5000万元。产业项目方面，要继续大力支持西凤酒二期扩技改项目建设；放活、放胆、放手发展民营经济，加大对柳林酒业、神泉酒业、双凤酒业的扶持力度；支持三佳彩印、盛瑞达工贸等企业尽快达产达效，积极引进一批集酿酒、包装、仓储、物流等为主的项目，做强做大白酒产业，解决进城农民就业，增加园区的综合收入。力争到2016年，西凤集团白酒产能达到15万吨，销售收入达到100亿元，基本实现百亿西凤目标。同时，全力实施一批民生工程，大农村安全饮水项目的争取工作，千方百计解决大槐社、南六冢、干河、孔家庄、宋村等村部分群众吃水困难问题；实施窦家庄、东吴头、西沟、洛城等15个村级阵地和村民服务中心建设项目，全面完成各中心村庄主干街道的硬化、绿化、美化等工程。

（四）坚持把和谐稳定作为第一前提，强力推进农村精神文明建设。精神文明是重点示范镇建设的智力支持和精神动力，和谐稳定是基本前提。今后我们将始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。认真落实各项支农惠农政策；大力加强科教文卫等社会事业建设，建设科技站、广播电视站、文体中心、疾控中心等服务机构，推动社会事业健康持续发展；继续抓好成人教育，加大对农民实用技术和务工技能的培训力度，促进全民素质提升;完善36个村级文体设施建设，丰富农村精神文化生活。扎实开展矛盾纠纷和安全隐患大排查活动，认真开展大下访活动，对信访积案由领导和干部包案，限定时限，有效处理，确保无上访、缠访事件出现；确保“两率一度”大提升。

奋斗目标：

——经济实力明显增强。到2016年，全镇工农业总产值达到60.3亿元，年均增长8%；全社会固定资产投资达到19.32亿元，年均增长15%。

——经济结构更加合理。促进白酒工业迅速发展，基本实现“百亿西凤”目标；农业综合生产能力明显提高，特色生态农业和以酒文化、佛教文化旅游业为重点的第三产业快速发展。

——城镇化水平大幅提升。城镇人口达到5万人左右，镇区居住人口3万人左右，城市化水平达到50%以上，相关基础设施和公共服务设施配套完善。

——人民生活水平稳步提高。到2016年，农民人均纯收入突破1万元，年均增长13%。

——社会事业建设全面加强。社会保障全面覆盖；社会事业快速协调发展，社会更加和谐稳定。

——可持续发展能力提高。森林覆盖率稳中有升，人均绿地面积达到10㎡以上，城镇公园绿地面积人均6㎡以上，自来水普及率达到100%，镇村布局基本合理，工业、生活污水处理率达到80%以上，垃圾无害化处理达到100%。

四、试点方案

（一）推行财政制度改革。抢抓本次全国城镇发展改革试点工作的大好机遇，推动乡镇财政体制改革，出台具体的财政管理办法，积极争取向上级争取成立相对的独立柳林镇财政机构，对柳林镇镇域实现的地方财政收入资金，实行独立核算试点，形成自我发展财政保障长效机制。同时鼓励西风集团等有实力的大企业、大集团参与城镇建设，统一规划，整体开发。

（二）搭建城镇建设投融资平台。积极与有实力的企业共同搭建融资平台，通过多种融资形式筹措资金用于镇区各方面建设资金。

（三）强化行政管理职能。结合城镇经济社会发展实际需要，建议市、县政府采取委托、授权等多种形式，下放与城镇职责任务相适应的财政、税收等管理权限，将县级行政部门的城镇规划建设管理、土地管理职能赋予乡镇，充实完善其管理职责。在强化社会管理和公共服务职能的基础上，突出其基础设施建设、产业发展、招商引资等职能，增强自我发展能力。

注重城镇建设过程中，特别是与项目建设相关的各职能部门的协同工作，加大相互之间的联系与配合力度，形成相互协作机制，简化项目的审批程序，最大限度的缩短项目审批时间，保障项目能够及时开工建设。同时做好各项政策的有效衔接，统筹考虑城镇建设过程中乡镇机构改革、农民进城、保障性住房建设、扶贫和避灾搬迁等工作，通盘运用相关政策，积极整合各类资金，综合考虑城镇建设过程中的信息化、环境整治等发展需求，同步建设，形成强大合力，推进城镇化建设进程。

（四）加强土地综合利用开发。将土地利用总体规划与城镇总体规划的有效衔接，有效保障城镇建设用地。实行土地“统一规划、统一征用、统一储备、统一供应”，严格土地一级市场。用足用活 “农村建设用地减少和城镇建设用地增加相挂钩”建设用地指标，通过农村社区化，居住集中化来实现镇域住宅地面积的减少，使空余出来的土地用于复垦作为

耕地，从而平衡城镇建设用地的增加。城镇建设用地除满足进镇农民安置及各种保障性住房建设外，剩余指标通过“招、拍、挂”等市场化运作，进行商业开发利用，土地收益除居民安置和有关费用外其余用于城镇基础设施建设。

（五）合理引导农民进镇。认真落实国家现行城镇户口改革相关政策，按照镇域总体规划配套完善农村基础设施，大力推动撤村并点工作，高起点规划和建设中心村，推行现有村庄布局调整，改善农民的生产生活方式。出台相应的优惠政策，合理引导居住在山区和沟坡险段地区的群众，逐步实施城镇集中。同时，对于在城镇区务工经商人员和有条件进镇落户人员，动员其在城镇区落户，从而有效增加镇区人口，实现人口扩张，带动镇区经济发展。

制定全民创业方案，按照政府主导、企业运作、市场机制、政策推动的模式，坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民意愿的原则，用足、用活、用好推进农村居民进城落户创业政策，积极推进镇域有条件农村居民进镇集中居住，集中安置农民住房、相关基础配套设施建设和进镇农民涉及的房屋产权契税、天然气、供暖、人防工程等方面享受经济适用房的有关政策。放宽城镇落户条件，促进符合条件的农民转移人口在城镇落户并享有与城镇居民同等的权益，逐步实现同户籍同待遇。推进社会保障制度改革，落实失地农民生活保障措施，完善城镇居民基本养老保险制度，推动城乡各类社会保障制度有序接轨。对于以前在沿海就业的内地农民工出台一系列优惠政策，充分发挥好他们在外面的眼界、技术优势及一定的创业经营能力，带动进镇群众的就业创业。充分运用保障性住房的有关政策，建设适量经适房、廉租房和公共租赁住房，加快人口集聚。开发一定数量的商品住宅，尤其是开发一批中高档次的商品住宅，吸引外来人口进镇创业发展。

对于在镇区兴办企业、自主创业人员，提供创业小额贴息贷款保障，解决其创业前期资金瓶颈问题，以就业求发展，加快城镇化建设步伐。

（六）健全领导机构，强力推进我镇全国城镇发展改革试点工作。发展农村小城镇是连接城市和农村的桥梁和纽带，也是振兴和繁荣农村经济的主要载体。镇党委、镇政府将把柳林小城镇建设作为首要任务，成立专门机构，落实工作人员队伍，具体组织实施。组织带领近7万柳林人民众志成城、齐心协力，按照城镇化发展目标要求和柳林酒业城镇的突出特点，以本次城镇发展改革试点工作为契机，进一步修订完善镇区规划，做到高起点规划、高标准建设、高效能管理，真正发挥城镇化功能。努力把柳林建成富裕、文明、生态、和谐、宜居、创业的关中文明镇，奋力向西北最大的白酒生产基地，享誉全国的白酒名城和凤翔县城副中心迈进。

第四篇：西和县长道镇申报小城镇综合改革试点镇材料

西和县长道镇申报小城镇综合改革试点镇材料

一、基本情况

长道镇地处西汉水上游，县城北部，为先秦文化发祥地之一，距县城25公里，东接天水，西邻礼县，交通便利、商贸活跃，是北片三乡镇和礼县永兴、祁山两乡镇的经济文化交流中心，是西和县的北大门，也是西和县与周边地区从事贸易往来的重要窗口。镇辖19个行政村，100个村民小组，5428户，26418人；其中农业人口26076人，非农业人口342人，总劳动力19593人。全镇总耕地面积43781.7亩，平均海拔1600米，年平均降雨量400毫米，平均气温9.1摄氏度，全年无霜期190天，属陇南温带湿润区。镇域内有普通高中1所，普通中学2所，农村小学14所，在校学生5964人，教师263人，私立幼儿园一所，在园幼儿115人。乡镇卫生院2所，有医护人员32人。派出所、工商所、电管站、林业站等单位齐全。

近年来，我镇在县委、县政府的大力支持和镇党委、政府的坚强领导下，立足资源和区位优势，深入贯彻党的十七大关于“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”的精神，以科学发展观为指导，全面实施“项目强镇、特色富镇、1

商贸活镇”的发展战略，扎实推进小城镇建设和特色农业产业开发，实现了全镇经济社会的跨越式发展，为长道镇小城镇又好又快发展探索出了新的途径。目前，我镇小城镇建设也处在一个新起点上，小城镇建设需要实现新跨越，迈出大步伐。按照党中央提出的树立和落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会等重大战略思想；市县会议也提出了要统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，为小城镇发展开辟了广阔空间。我镇正处于工业化、城镇化的加速期，受二三产业集聚和城市经济辐射、产业扩散的双重作用，小城镇正处于产业集群发育、城镇规模扩大、城镇地位提升的关键时期；随着农村经济发展，农民收入增加，农民对提高生活质量的要求越来越迫切。经过这些年的努力，我镇小城镇建设已经具备了良好的基础，具备了进一步发展的条件，对于落实科学发展观，统筹城乡发展，加快农村工业化、城镇化进程，推进我镇小城镇建设具有十分重要的意义。

二、长道镇小城镇发展建设的有利条件

长道镇被列为全省的小城镇建设示范镇，随着国家西部大开发战略和建设社会主义新农村战略的实施，国家扶贫投入力度的加大，为发展社会各项事业创造了良好的机遇。镇内发展基础日益稳固，发展后劲日益增强，发展前景日益广阔。

1、明显的区位优势

长道镇位于县城北部，距县城仅25公里，地势平缓，交通便利，是我县的北大门。省道S219线贯穿境内，是通往武

都、天水、兰州等周边地区的主要通道，距天水市仅70公里。随着关中-天水经济区建设的辐射带动和“十天”高速公路的即将开工建设，有利于我们发挥比较优势，与周边市县在重点产业发展上加强互动合作，实现资源的优化配置，做大做强特色优势产业，给我镇经济跨越式发展带来更多新的机遇。

2、悠久的历史文化

长道镇历史悠久，境内古代文化遗存遍布各地，长道镇宁家庄有新石器早期文化遗址一处，三国古城遗址一处。据文献记载和考证，宁家庄新石器早期文化遗址与秦安县大地湾文化遗址属同一时期，表明早在七千多年以前，先民们就在这里生息繁衍了。这些悠久丰富的历史文化，为我镇建设旅游胜地提供了有利条件。

3、优越的自然环境

西汉水、漾水河贯穿长道镇境内，这里土壤肥沃，水资源丰富，日照充足，为农业生产的发展提供了充分的保证。区域内的土壤、水质、大气经检验均符合无公害蔬菜生产的产地环境质量要求，且区域内无大型污染企业，为发展绿色农业提供了得天独厚的条件。

4、鲜明的产业特色

长道镇政府遵循镇党委提出的“特色产业和劳务富民”的思路，以农业结构调整为主线，以市场为导向，大力发展苹果栽植、笤帚加工、劳务输出等特色产业。建成了以大东梁为中心，辐射周边14个村，总面积达3万亩的苹果产业基地，成立了2个苹果专业合作社，建成了一

家集生产、加工、储存、包装一条龙的金盛果品营销加工厂，辐射带动发展种植营销大户80多户，推动了全镇苹果产业的快速发展，成为带动地方经济社会发展的阳光产业。同时立足杨山流域有利的自然环境，建成了总面积达5000亩的核桃种植基地以及大力发展了土鸡养殖、温室蔬菜大棚、笤帚加工等产业。其中笤帚加工业涉及宁家、川口等7个村，年加工笤帚600万把。大力发展劳务经济，劳务输出年平均7900人，创收3160多万元，促进我镇经济多元化发展，有效增加了我镇农民收入。

5、坚强的领导团队

县委、县政府考虑到长道镇的特殊地位，本着搭强班子的原则，从全县选年轻又富有改革创新意识的优秀人才到我镇担任党政主要领导。班子团结协作，勇于开拓创新，工作有思路、有办法。我镇通过召开全体干部大会、全镇党员和村组干部大会，从上到下统一了申报的思想认识，对申报小城镇改革试点工作热情高涨，纷纷表态对申报工作给予全力支持，并勇于承担试点镇的各项义务和责任。

6、优良的社会服务

小城镇建设管理是一项系统工程，一直以来镇党委政府坚持以人为本、便民服务的理念，注重了管理服务机制的规范和完善，在城镇建设管理服务上走出一条富有特色的路子。我镇还大力推进村民自治，积极创新信访维稳工作机制，社会和谐稳定。

三、发展现状

1、我镇紧紧把握历史文化、资源区位特点，正确处理当前与

长远、健康与发展、城镇与农村的关系，按照全力打造省、市小城镇综合改革试点建设的发展思路，保证小城镇建设的超前性和科学性，我们已委托兰州有色冶金设计研究院有限公司编制了长道镇以“西团为中心，南接水泉、东连龙

八、西靠永兴”的小城镇建设总体规划。本规划根据长道镇现有布局、地形和城镇的功能、性质，规划镇区的用地布局结构为“两轴、两心、两带、三片区”。“两轴”指沿东一路形成的南北向发展轴和沿北三路形成的东西向发展轴；“两心”指永兴行政中心和长道镇行政中心；“两带”指漾水河与西汉水形成的绿色景观带；“三片区”指围绕永兴乡、长道镇政府所在地，西一路、北三路、长道街和东三路围合而成的镇区公共服务区，以及围绕综合服务区的东西南北居住片区和长道镇南部工业区。

2、坚持“高起点规划、高标准建设、高品位定位、高速度开发”的标准，对“两纵四横”规划区域内的布局统筹考虑，合理安排，努力做到小城镇建设与经济建设协调发展，相互促进。

3、目前已建成东、西、南、北街宽18米的主街道，共涉及206户，现已建成141户。完成长道街与礼县永兴交界处街道硬化2100平方米，排水沟600米。县扶贫办投资100万元，解决了该村683户人畜饮水。

4、现正在施工的基础设施建设有：农贸市场的扩建改造；排水渠工程3000米；新建村委会、社区综合办公大楼一座，建筑面积1500平方米；新建文化广场一处，总面积1200平方米；新修

文化舞台一座，总面积600平方米；新建公共厕所三处；小巷道硬化11300平方米；安装太阳能照明路灯105盏。

四、存在的问题

长道镇在省、市、县各级领导的关注下，虽然在镇区建设方面取得了一定的成绩，镇区基础设施变化较大，但就总体而言，目前在小城镇整体建设方面还面临较大的困难。

1、建设资金短缺。目前我镇小城镇建设资金的主要来源是灾后重建补助资金、民间集资、县财政适当补助和部门配套资金，没有小城镇建设的专项资金支持。实施基础设施建设、优化发展环境等需要大量资金的投入才能加快发展速度。但是受资金短缺的影响，整体发展速度缓慢。

2、基础设施建设严重滞后。供水、供电、道路、绿化、卫生、教育、文化娱乐等设施建设标准偏低，严重制约着小城镇建设的步伐。

3、支柱产业发展增长缓慢。目前我镇苹果、核桃等经济林果业虽已初具规模，但发展受益迟缓，在短时间内难以做大做强。

4、产业结构单一，就业门路狭窄，缺少对镇外企业和农村剩余劳动力的吸引力和凝聚力，对农村经济的辐射带动作用不强。

5、小城镇建设管理难度大。乱堆、乱放、乱搭、乱建现象难以从根本上治理，以路为市经营现象依然严重，脏、乱、差问题还没从根本上得到解决。

五、今后发展改革的方向

1、发展改革思路

以科学发展观统领经济社会发展全局，依照“大胆实践、超前规划、重点突出、整体推进、分步实施”的原则。围绕“优化集镇功能，激活第三产业，突出区域优势，壮大特色产业，搭建经济平台，统筹城乡发展”的规划目标。以兴镇富民、建设示范城镇为主题，突出发展“三大优势”，一是具有历史悠久的商贸流通优势；二是长道镇西团村交通便利、气候宜人、文化发达的明显区位优势；三是以苹果生产为主的特色产业优势，积极实施“科技兴镇、产业强镇和生态立镇”三大战略，着力做大粮食、果蔬两大产业基地，稳步推进“工业化、城镇化、产业化、人文化、和谐化”五大进程。按照综合改革示范镇建设总体规划要求，坚持遵循环境保护和可持续发展的原则，促进各种资源合理开发，把我镇建成政府精干高效、企业制度规范、市场竞争有序、保障机制完善、服务功能齐全、城乡一体化的符合社会主义市场经济要求，适应农村经济发展特点的现代化工贸城镇。

2、发展改革目标：

以支柱产业和现代农业为产业主体，带动旅游及商贸服务业发展，打造生态宜居的创业新城镇、展示社会主义新农村成就的窗口、陇南市农业观光和生态旅游休闲目的地。力争在三到五年内，形成布局合理、特色明显、生态优美、配套齐全、保障一体的小城镇发展格局。到2015年，我镇经济和社会发展各项指标达到：全镇工农业总值达到5.2亿元，年均递增10%；劳务收入力争突破9000万元，农民人均纯收入达到3000元，年增长率10％；

城镇人口5000人，城镇劳动人口就业率95%以上；人口自然增长率控制在5‰以内，城镇年吸纳劳动力1000人以上；万人刑事犯罪率控制在5人以内；城镇建成面积1.5平方公里，年均递增5%；绿化覆盖率为81%；道路硬化率为90%；城镇化水平50%。

3、遵循的基本原则

一是科学规划，注重实效。以规划统筹各种要素，明确功能定位，优化资源配置，合理谋划空间布局。制定阶段性的实施目标，选准突破口，循序渐进，先易后难，注重实效，有计划有步骤地逐步推进。

二是产业支撑，特色带动。以培育壮大小城镇支柱产业和特色经济为重点，坚持小城镇建设与经济发展并举，根据经济发展水平、区位特点和资源优势，做特第一产业，吸引、集聚和促进二、三产业发展，以产业发展带动小城镇建设。

三是设施完善，环境优美。以提高居民生产、生活质量，打造宜居环境为核心，按照适度超前的原则，加快推进基础设施和公共服务设施建设。加强环境保护和综合治理，发展循环经济、绿色经济和低碳经济，营造生态优良、清洁舒适、风貌各异的宜居城镇。

四是功能齐备，生活便利。以设施齐备、功能完善为基本要求，构建集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、文娱、休闲、居住等为一体，与中心城市连接便利的新型城镇。以高效、便捷为目标，完善市场建设，规范生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费氛围。

五是统筹发展、保障一体。以强化公共管理和服务为重心，加强统筹协调，适度整合项目资金，合理配置土地、基础设施、公共服务设施等资源，努力实现投资和资源效益的最大化。加快建立住房、医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，确保保障有效、保障到位。

4、改革试点内容

（1）科学规划绘蓝图。重点结合镇区内绿化系统的“点”、“线”、“面”布局，引入田野的清新，实现居住区内居住环境的良性循环，把镇区建设为拥有稳定生态系统的田园式城镇，着力构筑一个现代化园林式文明城镇的雏型。同时围绕全镇总体规划，在规划部门的指导下，分别制定各中心村和村庄的建设规划，修编城镇总体规划和土地利用规划，扩大城镇发展空间，优化资源配置，进一步增强城镇的集聚和辐射能力。

（2）壮大产业强支撑。致力做强、做大以苹果为主的特色产业。按照县委、县政府科学提出的“南椒北果”发展思路，把发展苹果产业作为调整结构、促进农民增收的主要举措，高起点、跨大步、最大化发展苹果产业，使其真正成为当地群众脱贫致富和带动地方经济发展的支柱产业之一。按照产业做精、层次做高、规模做大、实力做强的要求，一是在已初步形成30000亩规模的大东梁苹果产业示范基地的基础上，继续向周边区域辐射，不断扩大苹果产业基地；二是立足杨山流域独特的自然环境，在确保5000亩核桃示范园管理基础上，不断扩大核桃种植面积，在2015年争取达到10000亩；三是在已基本形成生产、供销、贮藏、加

工、包装等环节相互衔接的生产流通服务体系基础上，促进苹果专业合作经济组织在推动生产标准化、产业经营化、开发新品种、推广新技术、交流经验、传递技术、开拓市场等方面发挥重要的作用，让协会不断壮大和经营管理日趋规范，真正形成服务功能齐全，竞争力强，带动面广，发展潜力大的林果业生产流通服务体系。

（3）经营城镇提效益。长道镇小城镇建设规划面积2万平方米，按常住人口1.6万人进行规划建设，用地布局为“五个区”即综合服务行政中心区、休闲娱乐区、居住区、商贸交流区和工业区。小城镇建设的总体规划和修建性详细规划现已完成。首先启动小城镇内的主干道路和综合服务中心的建设。其次是社会事业建设和社会管理。社区新村的基础设施和有关的社会事业建设由政府负责，主要包括水电路讯、广场、幼儿园、卫生室、体育设施、环卫保洁、老年活动室、农民教育室等，并建立健全计生、党建、基层民主等方面的管理，让农民享受可呼吸农村新鲜空气的市民待遇。

（4）创新机制增活力。积极在经济和社会管理职能、土地流转制度、社会保障体制、乡村治理、社会事业和基层组织建设等方面大胆创新，建立起与国家小城镇相适应的体制机制，为小城镇的发展注入活力。

（5）注重生态创宜居。深入开展 “家园整理”活动，进一步巩固已有的农村卫生整治效果；推进城乡绿化一体化，做好生态保护工作，营造良好生态环境；实施农村环境连片整治项目，鼓励发展清洁养殖；推广户用沼气池及农村改水改厕，进一步完善卫生日常保洁制度，建立“户集、村收、镇处理”的城乡一体生活垃圾无害化处理运行模式。统筹协调好住宅小区、商贸街区、产业园区建设，科学设置工业生产环境功能区和居民生活环境功能区。严控高耗能、高污染、不具备安全生产条件的企业进入。努力建设环境友好、资源节约、社会和谐的魅力新长道。

2011年12月10日

第五篇：第一批全国发展改革试点小城镇名单

第一批全国发展改革试点小城镇名单

北京市：

昌平区北七家镇、大兴区西红门镇、昌平区小汤山镇、怀柔区北房镇、顺义区后沙峪镇 天津市：

大港区中塘镇、西青区张家窝镇 河北省：

高碑店市白沟镇、雄县昝岗镇、清河县王官庄镇、沧县旧州镇、玉田县鸦鸿桥镇 山西省：

平遥县古陶镇、宁武县凤凰镇、洪洞县大槐树镇、潞城市店上镇 内蒙古自治区：

达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇、宁城县热水镇、鄂伦春自治旗大杨树镇 辽宁省：

辽中县茨榆坨镇、海城市南台镇、灯塔县佟二堡、北宁市沟帮子镇、普兰店市皮口镇（大连市）、金州区三十里堡镇（大连市）

吉林省：

榆树市五棵树镇、九台市卡伦镇、梅河口市山城镇、珲春市英安镇、抚松县松江河镇、辉南县辉南镇、大安市安广镇、安图县二道白河镇

黑龙江省：

哈尔滨市呼兰区康金镇、牡丹江市阳明区桦林镇 江苏省：

常州市武进区横山桥镇、邳州市官湖镇、通州市二甲镇、兴化市戴南镇、东海县白塔埠镇

浙江省：

富阳市新登镇、建德市乾潭镇、苍南县龙港镇、安吉县孝丰镇、海宁市周王庙镇、平阳县鳌江镇、温岭市大溪镇、舟山市定海区白泉镇、余姚市泗门镇（宁波市）、慈溪市周巷镇（宁波市）、奉化市溪口镇（宁波市）

安徽省： 六安市叶集发展改革试验区、肥东县撮镇镇、黟县宏村镇、淮南市毛集发展改革试验区 福建省：

福鼎市秦屿镇、尤溪县梅仙镇、同安区汀溪镇（厦门市）江西省：

进贤县李渡镇、新余市渝水区罗坊镇 山东省：

荣成市石岛镇、垦利县胜坨镇、栖霞市桃村镇、宁阳县葛石镇、淄博市周村区王村镇、胶州市李哥庄镇

河南省：

巩义市竹林镇、新郑市薛店镇、辉县市孟庄镇、固始县史河湾发展改革试验区、商水县谭庄镇、长垣县魏庄镇、鹿邑县玄武镇

湖北省：

大冶市陈贵镇、松滋市洈水镇、黄陂区滠口镇、应城市长江埠镇、罗田县三里畈镇 湖南省：

临湘市羊楼司镇、冷水江市禾青镇、浏阳市大瑶镇、双峰县三塘铺镇 广东省：

中山市小榄镇、佛山市顺德区北滘镇、阳西县沙扒镇、佛山市南海区里水镇、江门市新会区司前镇

广西壮族自治区：

荔浦县荔城镇、东兴市江平镇 重庆市：

大足县龙水镇、九龙坡区西彭镇 四川省：

江油市武都镇、犍为县玉津镇、会理县城关镇、富顺县富世镇 贵州省：

仁怀市茅台镇、盘县红果镇 云南省：

玉溪市红塔区北城镇、个旧市大屯镇、腾冲县固东镇、永德县永康镇、玉龙县黄山镇 西藏自治区：

乃东县昌珠镇 陕西省：

临潼区新丰街道办事处、岐山县蔡家坡镇、华阴市华西镇、延川县永坪镇、长安区郭杜镇

甘肃省：

武威市武南镇、天水市洛门镇、酒泉市西洞镇 青海省：

平安县平安镇 宁夏回族自治区：

石嘴山市惠农区红果子镇、灵武市磁窑堡镇 新疆维吾尔自治区：

昌吉市六工镇、石河子市北泉镇（新疆生产建设兵团）

第二批全国发展改革试点小城镇名单

北京市：

大兴区采育镇、通州区宋庄镇、丰台区王佐镇、平谷区马坊镇、大兴区魏善庄镇、丰台区长辛店镇

天津市：

东丽区华明镇、津南区小站镇、津南区葛沽镇、西青区中北镇、北辰区双街镇、武清区大良镇

河北省：

平泉县杨树岭镇、承德县高寺台镇、鹿泉市宜安镇、宣化县沙岭子镇、崇礼县西湾子镇、涿州市松林店镇

山西省：

泽州县下村镇、太原市晋源区姚村镇、永济市卿头镇 内蒙古自治区：

呼和浩特市土左旗察素齐镇、凉城县麦胡图镇、包头市九原区哈业胡同镇 辽宁省：

沈阳市东陵区李相镇、桓仁县华来镇、昌图县八面城镇、凌海市娘娘宫镇、盖州市双合镇、大洼县田家镇、阜新县福兴地镇、凤城市白旗镇、辽阳市弓长岭区汤河镇、辽中县于家房镇、朝阳市喀左县公营子镇、瓦房店市老虎屯镇（大连市）、庄河市青堆子镇（大连市）、瓦房店市复州城镇（大连市）

吉林省：

长春市二道区英俊镇、磐石市明城镇、长春市绿园区西新镇、安图县松江镇、辽源市龙山区寿山镇

黑龙江省：

哈尔滨市南岗区王岗镇、尚志市亚布力镇、萝北县肇兴镇、宾县宾西镇、巴彦县兴隆镇、哈尔滨市道外区团结镇、宁安市石岩镇、哈尔滨市道里区新发镇、农垦总局红兴隆分局饶河农场、兰西县榆林镇

上海市：

崇明县陈家镇、奉贤区青村镇、嘉定区安亭镇、南汇区六灶镇、青浦区金泽镇、金山区廊下镇、松江区小昆山镇

江苏省：

常熟市海虞镇、吴江市七都镇、无锡市锡山区东港镇、江阴市周庄镇、句容市宝华镇、宝应县夏集镇、如东县栟茶镇、泰兴市黄桥镇、建湖县蒋营镇、赣榆县海头镇

浙江省：

诸暨市店口镇、桐乡市洲泉镇、桐庐县横村镇、玉环县楚门镇、临安市太湖源镇、绍兴县杨汛桥镇、绍兴县平水镇、义乌市佛堂镇、临海市杜桥镇、湖州市吴兴区织里镇、舟山市普陀区六横镇、鄞州区姜山镇（宁波市）、象山县石浦镇（宁波市）、宁海县西店镇（宁波市）

安徽省：

黄山市黄山区耿城镇、天长市秦栏镇、芜湖县陶辛镇、长丰县岗集镇、萧县杨楼镇、宣城市宣州区水阳镇、肥西县三河镇、歙县深渡镇、宿松县复兴镇、颖上县迪沟镇、黟县西递镇

福建省：

石狮市鸿山镇、长汀县河田镇、永春县蓬壶镇、建瓯市东游镇 江西省： 九江市庐山区海会镇、浮梁县洪源镇、南康市唐江镇 山东省：

东营市河口区孤岛镇、莱阳市姜瞳镇、荷泽市牡丹区马岭岗镇、禹城市房寺镇、高密市夏庄镇、蓬莱市大辛店镇、临邑县德平镇、济宁市任城区南张镇、临沂市兰山区义堂镇、平度市同和镇（青岛市）

湖北省：

襄樊市樊城区太平店镇、鄂州市鄂城区汀祖镇、宜昌市夷陵区龙泉镇、天门市岳口镇、咸宁市咸安区双溪桥镇、随州市曾都区厉山镇

广东省：

广州市番禺区大岗镇、中山市三乡镇、海丰县梅陇镇、博罗县龙溪镇、中山市古镇镇 广西壮族自治区：

博白县龙潭镇、北海市铁山港区南康镇、凭祥市夏石镇、百色县百育镇、全州县绍水镇 海南省：

三亚市天涯镇、万宁市兴隆农场、文昌市龙楼镇 重庆市：

酉阳县龙潭镇、城口县葛城镇、巴南区花溪镇、潼南县古溪镇 四川省：

成都市龙泉驿区西河镇、都江堰市蒲阳镇、双流县正兴镇、罗江县万安镇、江油市青莲镇、彭山县青龙镇、射洪县柳树镇

云南省：

姚安县光禄镇、曲靖市麒麟区越州镇、江川县江城镇、瑞丽市弄岛镇 陕西省：

户县草堂镇、南郑县大河坎镇、西安市灞桥区新筑镇、武功县武功镇 甘肃省：

榆中县和平镇、永昌县朱王堡镇、陇西县文峰镇、徽县江洛镇、平凉市崆峒区四十里铺镇、定西市安定区巉口镇

新疆维吾尔自治区： 博乐市小营盘镇、哈密市二堡镇、农三师四十五团博塔伊拉克镇（新疆生产建设兵团）、农六师芳草湖总场正繁户镇（新疆生产建设兵团）