2010年全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会召开

第一篇：2010年全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会召开

2010年全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会召开

2010-12-13 14:26:36 来源: 发改委网站

2010年12月13日，全国发展改革系统地区经济工作会议暨区域合作座谈会在云南省昆明市召开。国家发展改革委副主任杜鹰出席会议并讲话。云南省委副书记、省长秦光荣出席会议并致辞，云南省委常委、常务副省长罗正富出席会议。国家发展改革委地区经济司司长范恒山主持会议开幕式。

会议围绕认真学习和深入贯彻党的十七届五中全会和刚刚闭幕的中央经济工作会议精神，谱写促进区域协调发展新篇章这一主题，全面回顾总结“十一五”和2010年地区经济工作，认真分析当前和未来一个时期的地区经济形势，研究部署“十二五”和2011年地区经济工作的重点任务。

会上，杜鹰同志作了题为《深入贯彻党的十七届五中全会精神，努力开创区域协调发展新局面》的主题报告。杜鹰同志认为，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，在中央的强力推动和各地区的不懈努力下，促进区域协调发展取得辉煌成就。这五年是我国区域协调发展战略确立、区域经济在宏观经济中的地位和作用不断强化的五年，是中西部地区自我发展能力显著增强、区域发展差距趋于缩小的五年，是新的区域增长极不断涌现、区域开发格局进一步优化的五年，是区域管理手段更加有效有力、区域政策体系不断完善的五年，也是地区经济工作不断开拓创新、积累丰富经验和取得丰硕成果的五年。五年来，区域经济发展发生了重大而积极的变化，区域发展的增长格局从东部地区“一马当先”向中西部地区全面加速、各区域协同并进转变，目标任务从过去单纯追求GDP增长向经济、社会、生态全面协调发展转变，区际关系从不够协调向更加协调转变，调节机制从相对单一的手段向综合运用经济、法律、行政手段转变。五年来，地区经济工作系统认真贯彻党中央、国务院关于促进区域协调发展的重大部署，始终坚持地区经济工作服从党和国家中心工作大局这个指导方针，始终坚持围绕促进区域协调发展这条主线，始终坚持把国家战略意图与地方实际需要有机结合这个工作着力点，始终坚持统筹兼顾与突出重点相结合这个工作方法，始终坚持系统联动与部门协调相结合这一工作机制，开创了地区经济工作的崭新局面，为加强和改善宏观调控、保持国民经济平稳较快发展做出了积极贡献。

杜鹰同志指出，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要认真学习领会十七届五中全会精神，牢牢把握重要战略机遇期，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真分析“十二五”区域发展基本形势，紧紧抓住机遇，积极迎接挑战，全面做好“十二五”地区经济工作。今后五年，地区经济工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，以促进区域协调发展为主线，以缩小地区间发展差距和促进基本公共服务均等化为目标，以改革开放和逐步建立区域协调发展长效机制为保障，着力实施区域发展总体战略和主体功能区

第二篇：全国发展改革系统2006

全国发展改革系统2006-2010年法制宣传教育工作 先进集体、先进处室、先进个人和先进工作者名单公示

按照《全国发展改革系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《国家发展改革委关于印发全国发展改革系统“五五”普法检查验收工作方案的通知》要求，我委根据全系统“五五”普法检查验收考核情况，结合各单位平时工作，评选出了全国发展改革系统2006-2010年法制宣传教育工作先进集体和先进处室，并在各单位推荐基础上评选出了先进个人和先进工作者，拟在全系统进行表彰。现将名单公示，见附件。

如有意见和建议，请于2011年4月8日前以电话、传真形式向我委普法办反映。

联系人：何瑞琦

电

话：010-68502504 传

真：010-68502514

国家发展改革委普法办

2011年4月2日

附件：

2006-2010年全国发展改革系统法制宣传教育工作 先进集体、先进处室、先进个人和先进工作者名单

一、先进集体

国家发展改革委办公厅

国家发展改革委政策研究室 国家发展改革委发展规划司

国家发展改革委国民经济综合司 国家发展改革委固定资产投资司 国家发展改革委西部开发司 国家发展改革委高技术产业司

国家发展改革委资源节约和环境保护司 国家发展改革委财政金融司 国家发展改革委价格司

国家发展改革委价格监督检查司 国家发展改革委人事司

国家发展改革委重大项目稽察特派员办公室 国家发展改革委直属机关党委 国家发展改革委离退休干部局 国家发展改革委价格认证中心

国家发展改革委基建物业管理中心 中国工程咨询协会 中国招标投标协会 北京市发展改革委 上海市发展改革委 江苏省发展改革委 浙江省发展改革委 安徽省发展改革委 福建省发展改革委 江西省发展改革委 河南省发展改革委 湖北省发展改革委 湖南省发展改革委 广东省发展改革委

广西壮族自治区发展改革委 重庆市发展改革委 四川省发展改革委 云南省发展改革委 陕西省发展改革委

宁夏回族自治区发展改革委 大连市发展改革委 青岛市发展改革委 杭州市发展改革委 武汉市发展改革委

新疆生产建设兵团发展改革委 山西省物价局 江苏省物价局 浙江省物价局 安徽省物价局 福建省物价局 山东省物价局 湖南省物价局 广东省物价局 重庆市物价局 陕西省物价局 青岛市物价局 杭州市物价局 武汉市物价局 广州市物价局

二、先进处室

天津市发展改革委法规处

河北省发展改革委政策法规处 山西省发展改革委机关党委

内蒙古自治区发展改革委政策法规处 辽宁省发展改革委法规处

吉林省发展改革委资源节约和环境保护处 黑龙江省发展改革委政策法规处 山东省发展改革委政策法规处 贵州省发展改革委政策法规处（省招投标协调领导小组办公室）甘肃省发展改革委政策法规处 青海省发展改革委直属机关党委

新疆维吾尔自治区发展改革委价格监督检查局 宁波市发展改革委法规处 长春市发展改革委法规处 南京市发展改革委法规处

河北省物价局价格政策协调处 辽宁省物价局价格监督检查分局 吉林省物价局法规处

黑龙江省物价监督管理局法规处 湖北省物价局政策法规处 贵州省物价局综合法规处

宁夏回族自治区物价局综合调控处 厦门市物价局综合法规处

南京市物价局综合调控处（政策法规处）西安市物价局价格监测处

三、先进个人

董贺义

国家发展改革委办公厅巡视员

程晓波

国家发展改革委政策研究室综合处处长

张

斌

国家发展改革委国民经济综合司经济安全处调研员 刘

琼

国家发展改革委经济运行调节局副处长

李晨阳

国家发展改革委经济体制综合改革司产业和市场体制处主任科员

王晓涛

国家发展改革委固定资产投资司司长 范恒山

国家发展改革委地区经济司司长

袁

军

国家发展改革委高技术产业司创新能力处主任科员 么

新

国家发展改革委资源节约和环境保护司循环经济发展处主任科员

徐婷婷

国家发展改革委经济贸易司综合处主任科员 张正明

国家发展改革委价格司政策法规处调研员

罗泽衡

国家发展改革委价格监督检查司法制工作处处长 郝雅风

国家发展改革委法规司副司长

胡继申

国家发展改革委人事司副司长

赵

阳

国家物资储备局政策法规处副主任科员

丁晓龙

国家发展改革委直属机关党委宣传部副部长

石

康

国家发展改革委宏观经济研究院党委办公室主任 兰

图

国家发展改革委机关服务中心

人事劳资处副处长 刘满平

国家发展改革委价格监测中心高级经济师

卢凤霞

国家发展改革委药品价格评审中心主任 唐

萍

中国工程咨询协会副会长兼秘书长 李冠新

北京市发展改革委法规处副处长

邢晓峰

北京市昌平区发展改革委副主任

李

露

北京市物价检查所主任科员

尹

宁

天津市发展改革委法规处处长

刘晓东

天津市发展改革委法规处调研员

苏

哲

天津市南开区物价局综合法制科科长 汪志平

河北省发展改革委政策法规处副处长 孟军平

河北省发展改革委政策法规处干部

王彦芳

河北省发展改革委招标投标管理处副处长

李平一

山西省发展改革委机关党委专职副书记

肖

磊

山西省发展改革委政策法规处副调研员

卫

雷

山西省发展改革委办公室副主任科员

李

娟

内蒙古自治区价格监督检查局案件审理室主任

韩常在内蒙古自治区价格监督检查局检查四室主任

韩志彪

内蒙古自治区呼和浩特市发展改革委政策法规和发展规划科科长

姚

远

辽宁省发展改革委法规处处长

田

刚

辽宁省铁岭市发展改革委副主任

丛

丹

辽宁省葫芦岛市发展改革委经济体制综合改革科科长

蓝公海

吉林省延边朝鲜族自治州发展改革委党组书记、主任

田建昌

吉林省辽源市发展改革委行政审批办公室主任

罗春哲

吉林省发展改革委法规处副主任科员 宋希斌

黑龙江省发展改革委党组书记、主任

丁宇航

黑龙江省发展改革委政策法规处处长

郭春晖

黑龙江省佳木斯市发展改革委副主任

黄献军

上海市发展改革委政策法规处主任科员

罗继红

上海市物价检查所案件审理科科长

赵云德

上海市浦东新区发展改革委主任科员

甘

丽

江苏省发展改革委法规处处长

黄元宰

江苏省南通市发展改革委党组成员、主任助理

高

敏

江苏省无锡市发展改革委党组书记、主任

王卫平

浙江省发展改革委机关党委专职副书记

柴振华

浙江省丽水市发展改革委法规处长

李月康

浙江省嘉兴市发展改革委党组副书记、纪检组长

吴

越

安徽省发展改革委党组成员、巡视员

郭长青

安徽省宿州市发展改革委办公室主任兼改革和产业政策科科长

董光明

安徽省芜湖县发展改革委副主任

翁星鸥

福建省发展改革委政策法规处副处长

黄瑞国

福建省漳州市发展改革委招标投标管理办公室主任 林宏志

福建省泉州市丰泽区发展改革局副主任科员

周宏辉

江西省发展改革委政策法规处副调研员

李正芳

江西省发展改革委机关党委主任科员

王

勃

江西省南昌市发展改革委规划法规处副主任科员

步

蕾

山东省发展改革委政策法规处干部

刘清涛

山东省东营市发展改革委政策法规科科长

刘新涛

山东省德州市发展改革委人事科科长 张世奇

河南省发展改革委法规处副调研员

潘文华

河南省发展改革委法规处主任科员

许

红

河南省新乡市发展改革委法规科科长 刘兆麟

湖北省发展改革委副主任

喻朝阳

湖北省黄石市发展改革委副主任

张明卫

湖北省宜昌市宜都市发展改革局党组书记、局长

唐智宏

湖南省发展改革委法规处主任科员

蹇桂军

湖南省长沙市发展改革委招标投标处处长

于交安

湖南省桃源县发展改革局副局长

蔡允革

广东省发展改革委副主任

荆楚红

广东省发展改革委法规与财金处副处长 黄泽昌

广东省佛山市发展改革局人事科科长

章远新

广西壮族自治区发展改革委党组书记、主任

潘

明

广西壮族自治区发展改革委政策法规处副处长

蒙锡阳

广西壮族自治区发展改革委政策法规处主任科员

范超纲

海南省发展改革委机关党委专职副书记、纪检组副组长

张河清

海南省发展改革委体改法规处调研员

罗

斌

海南省价格监督检查局法制工作科科长

米本家

重庆市发展改革委政策法规处处长

叶成礼

重庆市武隆县发展改革委主任

贾永强

重庆市发展改革委政策法规处主任科员

马

建

四川省发展改革委政策法规处处长

宋炼梅

四川省自贡市发展改革委法规科副科长 岳小丹

四川省发展改革委价格调控处科员

史红光

贵州省黔西南州发展改革委政策法规科科长

肖祖华

贵州省贵阳市发展改革委处长

陈任平

贵州省铜仁地区发展改革委主任科员

刁殿伟

云南省发展改革委党组副书记、副主任

李灿和

云南省发展改革委办公室主任

胡炜彤

云南省昆明市发展改革委党组书记、主任 谢建权

西藏自治区物价局成本科科长

李忆霞

西藏自治区发展改革委办公室主任科员

祝良伦

西藏自治区发展改革委政工人事处（机关党委）主任科员

张智军

陕西省发展改革委政策法规处处长

李春临

陕西省安康市发展改革委党组书记、主任

赵喜军

陕西省铜川市发展改革委总工程师

张宗良

甘肃省发展改革委政策法规处处长

白堆仓

甘肃省平凉市发展改革委党组书记、主任

徐希望

甘肃省兰州市物价局党组书记、局长

段海兰

青海省发展改革委直属机关党委主任科员 李宪彪

青海省西宁市发展改革委政策法规处处长

毛学鸿

青海省海东地区发展改革委办公室主任

郭秉晨

宁夏回族自治区发展改革委副主任

邱新华

宁夏回族自治区发展改革委法规处调研员

马少军

宁夏回族自治区灵武市发展改革局项目室主任

张

伟

新疆维吾尔自治区伊犁州发展改革委党组书记、主任

陈爱国

新疆维吾尔自治区哈密地区发展改革主任科员 郑书平

新疆维吾尔自治区焉耆县县长助理、发展改革委主任

解学慧

大连市金州新区发展改革局局长 胡世昌

大连市瓦房店市物价局局长

孙立霞

大连市长海县发展改革局体改科科长 祝军波

宁波市物价监督检查局秘书科科长

王勇堂

宁波市江东区发展改革局（物价检查所）所长

王

英

宁波市镇海区发展改革局机关妇委会主任 邓泽荣

厦门市发展改革委综合规划处主任科员

陈意珠

厦门市发展改革委组织人事处副主任科员 叶敏琦

厦门市发展改革委综合规划处科员 傅长峰

青岛市发展改革委副主任

马学泉

青岛市发展改革委政策法规处处长

张德意

青岛市节能监察中心主任

林惠华

深圳市发展改革委发展规划处（法规处）主任科员

邱名训

深圳市发展改革委价格处主任科员 刘国彪

深圳市发展改革委秘书处副主任科员 彭

林

沈阳市发展改革委主任

刘伟奇

沈阳市发展改革委总经济师

聂培和

沈阳市发展改革委政策法规处调研员 王

宁

长春市发展改革委主任

杨金铭

长春市发展改革委价格监督检查局监督指导处处长 姚建华

长春市发展改革委法规处主任科员

刘

萍

哈尔滨市发展改革委机关党委专职副书记

汪育欣

哈尔滨市发展改革委政策法规处副处长

于

波

哈尔滨市发展改革委政策法规处副主任科员 梅世友

南京市发展改革委投资处处长

徐克训

南京市工程建设项目货物招标投标管理办公室主任

苑春勇

南京市秦淮区发展改革局局长

吴雪飞

杭州市发展改革委法规处（政策研究室）主任科员

洪关良

杭州市萧山区发展改革局局长

胡相旗

杭州市淳安县发展改革局党委书记、局长 田

静

济南市发展改革委政策法规处主任科员 李爱军

济南市商河县发展改革委办公室主任

池少华

武汉市发展改革委副主任

徐冬梅

武汉市发展改革委政策法规处副调研员 吴莉芬

武汉市硚口区发展改革委价格科主任科员 詹小强

广州经济技术开发区发展改革局副局长

杨旭辉

广州市发展改革委粮食管理处副调研员

胡文学

广州市发展改革委政策法规处科员 杨

芃

西安市碑林区发展改革委办公室科员

张晓青

新疆生产建设兵团发展改革委价格处（价格监督检查处）处长

喻

斌

新疆生产建设兵团发展改革委环资处主任科员

杜文强

新疆生产建设兵团农五师发展改革委主任科员

李胜群

河北省物价局副局长

张国安

河北省物价局价格政策协调处处长

田念青

山西省物价局政策法规处处长

卫晓云

山西省太原市物价局副调研员 韩

仲

山西省祁县物价局局长

李

杰

辽宁省本溪市物价局局长

金玉华

辽宁省鞍山市物价局副局长

张廷树

辽宁省葫芦岛市物价局综合法规科科长

张润哲

吉林省物价局法规处主任科员

王淑敏

吉林省延边州价格监督检查局价格监督指导处副处长

张利军

吉林省吉林市物价局副局长 李庆年

黑龙江省绥化市物价局副局长

曲圣乾

黑龙江省大庆市物价监督管理局法制科科长 薄

翎

黑龙江省物价监督管理局法规处主任科员 李成毅

江苏省常州市物价局综合法规处处长

徐连芳

江苏省盐城市物价局综合法制处处长

周兵兵

江苏省扬州市物价局政策法规处处长

金晓芳

浙江省绍兴县发展改革局副局长

张

峰

浙江省温州市发展改革委法规处副处长

陈建忠

浙江省物价局政策法规处主任科员

陈

珏

安徽省物价局综合法规处主任科员 闻

音

安徽省蚌埠市物价局局长

张再金

安徽省霍山县物价局党组书记、局长 陈明鉴

福建省漳州市物价局局长

徐海生

福建省三明市物价局局长

沈国顺

福建省莆田市物价局党组书记、局长 戴恩河

山东省物价局综合法规处主任科员

亓利群

山东省泰安市物价局党组书记、局长

李海东

山东省烟台市蓬莱市物价局党组书记、局长

王先奎

湖北省竹溪县物价局局长

程金山

湖北省鄂州市物价局政策法规科科长

施以勇

湖北省荆门市物价局法规科科长

唐柏林

湖南省价格监督检查局综合法规科科长 廖

建

湖南省郴州市物价局办公室主任

彭抚伯

湖南省娄底市物价局综合法规调控科科长

麦马佑

广东省湛江市物价局党组书记、局长 刘飞标

广东省惠州市物价局综合法规科科长

朱荣生

广东省梅州市物价局党组书记、局长

黄宝真

广东省汕尾市物价局办公室主任

王

黎

重庆市物价局综合法规处主任科员

刘

帆

重庆市江北区发展改革委物价检查所所长

宋云溱

重庆市渝中区发展改革委秘书科科长

李建晖

贵州省贵阳市物价局副局长

赵筑雄

贵州省黔东南州物价局副调研员

谭天强

贵州省铜仁地区物价局办公室主任

李运生

陕西省物价局综合法规处调研员

牛延峰

陕西省延安市物价局党组书记、局长

赵红武

陕西省韩城市物价局检查所所长

杨廷全

宁夏回族自治区银川市价格监督检查局局长

田生宇

宁夏回族自治区石嘴山市物价局局长

刘学智

宁夏回族自治区中卫市物价局局长

林建绛

厦门市物价局科员

王

盛

厦门市物价局价格监督检查分局主任科员

肖从蓉

厦门市价格认证中心科员

吕术青

青岛市物价局副主任科员

王兆霆

青岛市胶州市物价局物价检查所所长

曹亚平

青岛市城阳区物价局物价检查所副所长

周红梅

深圳市市场监督管理局政策法规处处长

唐晓龙

深圳市市场监督管理局价格监督检查分局五级执法员

姚

澄

深圳市市场监督管理局宝安分局法制科主任科员

黄文超

沈阳市物价局综合法规处处长

刘艳会

沈阳市物价局行政审批办公室主任科员 庄殿瑞

沈阳市大东区发展改革局书记

王永耀

哈尔滨市物价监督管理局副巡视员 陈彦明

哈尔滨市尚志市物价监督管理局局长 贾新才

哈尔滨市道外区物价监督管理局局长

何

联

南京市物价局综合调控处（政策法规处）主任科员 戴玲华

南京市白下区物价局科长

梁

晨

南京市鼓楼区物价局综合科科长

姜义敏

杭州市物价局监督检查分局副局长

胡

勇

杭州市上城区发展改革局（物价局）副局长

何水明

杭州市富阳市发展改革局（物价局）副局级组织员

王

芹

济南市物价局组织人事处副处长

王

敏

济南市市中区价格监督检查局局长

姜秋生

济南市济阳县物价局副局长 姜伟琳

武汉市物价局局长、党组书记 郑

林

武汉市物价局纪检组长

张水清

武汉市物价局政策法规处处长

覃

勇

广州市物价局法规与价格调控处主任科员 曾晓东

广州市天河区物价局副局长

雷

敏

广州市萝岗区物价局副主任科员 何亚军

成都市物价局综合法规处处长

李新宇

成都市物价局监督检查分局综合科副科长 唐

波

成都市温江区物价局办公室主任 冯晓青

西安市物价局价格监测处处长 齐仲良

西安市莲湖区物价局局长 王选民

西安市高陵县物价局局长

四、先进工作者

王维然

北京市发展改革委法规处处长

屠亚东

天津市发展改革委法规处副调研员 付殿川

河北省发展改革委政策法规处处长

杨

成内蒙古自治区发展改革委政策法规处处长

彭

克

辽宁省发展改革委法规处调研员 卜宪斌

吉林省发展改革委政策法规处处长

高

伟

黑龙江省发展改革委政策法规处主任科员

陈石燕

上海市发展改革委社会处（人口办）处长

邵献军

江苏省发展改革委法规处调研员

钱建鑫

浙江省发展改革委法规处处长

赵建国

安徽省发展改革委政策法规处副处长

蔡荣富

福建省发展改革委政策法规处处长

刘光华

江西省发展改革委政策法规处处长

刘志飞

山东省菏泽市发展改革委综合科科长

刘志成河南省发展改革委法规处主任科员

张修文

湖北省发展改革委政策法规处主任科员

刘

敏

湖南省发展改革委法规处主任科员

欧肇栋

广东省发展改革委法规与财金处主任科员

韩庆东

广西壮族自治区发展改革委副主任

姜世文

重庆市发展改革委招标投标处处长

邹俊彬

四川省发展改革委政策法规处主任科员

何

莉

贵州省发展改革委政策法规处处长 李

燕

云南省发展改革委政策法规处处长

达瓦次仁

西藏自治区发展改革委政策法规处（经济体制改革处）副处长

李宝玉

陕西省汉中市政府市长助理、市发展改革委主任

樊

文

甘肃省发展改革委政策法规处主任科员 张远秦

青海省发展改革委副巡视员

任冀沅

宁夏回族自治区发展改革委法规处处长

刘

星

新疆维吾尔自治区发展改革委法规处处长

生淑凤

大连市发展改革委法制处调研员

黄

勇

宁波市发展改革委法规处副处长

林海平

厦门市发展改革委综合规划处副处长 林顺辉

深圳市发展改革委秘书处处长

罗

磊

沈阳市发展改革委政策法规处处长

杨

萍

长春市发展改革委法规处处长 郭

平

哈尔滨市发展改革委副巡视员

孙秋中

南京市发展改革委法规处处长

张正良

杭州市桐庐县发展改革局局长

刘凤德

济南市发展改革委政策法规处处长

程

佳

武汉市发展改革委政策法规处主任科员

朱来山

广州市发展改革委政策法规处处长

许宏鼎

成都市发展改革委副主任科员

陈永宏

西安市发展改革委政策法规处副主任科员

孔庆珍

新疆生产建设兵团发展改革委政策法规处副调研员 史凤林

山西省物价局政策法规处副处长

陈宝德

辽宁省物价局综合法规处处长

宋秀梅

黑龙江省物价监督管理局宏观调控处副处长

郭

奇

江苏省物价局政策法规处主任科员

王哲波

浙江省物价局政策法规处副处长

吴丽群

安徽省物价局综合法规处处长

林国光

福建省物价局综合与法规处处长

刘海洪

山东省曲阜市物价局局长

肖惠敏

湖北省物价局政策法规处副处长

谭大为

湖南省物价局综合法规调控处副调研员 孙庆奇

广东省物价局党组书记、局长

廖相林

重庆市物价局综合法规处主任科员

宋

颖

贵州省物价局综合法规处主任科员

王

锫

陕西省物价局综合法规处处长

梁剑锋

宁夏回族自治区物价局综合调控处副调研员

庄志坚

厦门市物价局党组副书记

于

瑞

青岛市崂山区物价局物价管理办公室主任

贺振华

深圳市市场监督管理局政策法规处主任科员

王全武

沈阳市物价局综合法规处主任科员

张伟然

哈尔滨市物价监督管理局法规处副主任科员

张燕君

南京市物价局综合调控处（政策法规处）副处长

陈

权

杭州市物价局综合法规处副主任科员

孙微山

济南市物价局政策法规处主任科员 王丽华

武汉市物价局政策法规处副科长

邱亿通

广州市物价局副局长

李

稳

西安市物价局价格监测处副处长（调研员）

第三篇：全国税务系统深化税收征管改革工作会议召开

全国税务系统深化税收征管改革工作会议召开

【发布日期】： 2012年08月01日

【来源】：国家税务总局办公厅

7月26日至27日，全国税务系统深化税收征管改革工作会议在安徽省合肥市召开。会议系统总结了1997年以来税收征管改革的生动实践，特别是近年来实施税源专业化管理和大企业税收专业化管理工作，提出了进一步深化改革的基本思路，部署了改革的主要任务。国家税务总局局长肖捷，副局长解学智、王力、宋兰，中央纪委驻国家税务总局纪检组组长冯惠敏，总经济师张志勇出席了会议。受国家税务总局党组委托，宋兰和王力分别就构建现代化税收征管体系和推进大企业税收专业化管理工作做了报告。

宋兰在报告中说，税收征管是税收工作永恒的主题，改革创新是提高税收征管水平的不竭动力。上世纪八十年代中期以来，全国税务系统围绕实行科学严密的税收征管方式进行了艰辛有益的探索。特别是1997年国务院办公厅转发国家税务总局深化税收征管改革方案，提出建立新的税收征管模式，开启了深化税收征管改革的新征程。二十世纪九十年代中后期，适应实行社会主义市场经济体制的需要，提出逐步建立纳税人自行申报纳税制度和服务体系、管理监控体系、稽查体系、组织体系。进入新世纪后，探索实施科技加管理，实行管理与科技双轮驱动，促进提高税收征管水平；积极实施科学化、精细化管理，探索和掌握税收征管工作规律，逐一梳理和加强税收征管的薄弱环节。近几年来，适应形势发展变化，大力推行税收专业化、信息化管理，开展税源专业化管理试点，实施了一系列加强管理的新方法、新举措。改革历程很不平凡，改革实践丰富生动，税收征管工作面貌发生了明显变化。纳税人自行申报纳税制度基本确立，纳税服务理念实现重大转变，税收管理信息化建设取得突破性进展，税务稽查的威慑力不断增强，税收征管质量和效率明显提升，有力促进了税收收入平稳较快增长，保证了税收调控经济、调节分配职能作用的有效发挥，为支持经济社会发展发挥了重要作用。

宋兰指出，当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，国内外环境发生了深刻变化，税收工作面临新的形势。进一步深化税收征管改革是经济社会发展的迫切需要，是顺应现代信息革命发展潮流的迫切需要，是推进我国税收管理国际化的迫切需要，是适应税源状况深刻变化的迫切需要，是完善我国现行税收管理方式的迫切需要。各级税务机关要进一步增强紧迫感和责任感，统一思想、凝聚共识，认真总结实践经验，积极借鉴国际成功做法，奋力开创税收征管改革新局面。宋兰强调，根据形势发展要求，结合税收工作实际，进一步深化税收征管改革的总体要求是：以邓小平理论、宋兰指出，构建现代化税收征管体系是深化税收征管改革总体要求的核心，要从五个方面准确理解这一体系的丰富内涵。以明晰征纳双方权利和义务为前提，就是要按照社会主义市场经济发展的要求，清晰界定征纳双方的权利和义务，并确定相应的法律责任，在此基础上进行征管制度设计，开展征管工作。以风险管理为导向，就是要把风险管理贯穿税收征管的全过程，形成风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价的闭环系统，对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略。以专业化管理为基础，就是要对管理对象进行科学分类，对管理职责进行合理分工，对管理资源进行优化配置，提高税收征管的集约化水平。以重点税源管理为着力点，就是要抓住管理重点，充实管理力量，完善职责配置，切实提高重点税源管理水平，从而对提高其他纳税人税法遵从度起到示范效应，带动整体征管水平的提升。以信息化为支撑，就是要准确把握信息革命发展趋势，充分应用信息技术科学发展成果，大力推进税收管理信息化建设，为税收征管提供有力依托。

宋兰强调，构建现代化税收征管体系，必须坚持依法行政、诚信服务、科学效能、监督制约的基本原则，实现全面提高税收征管质量和效率的目标。具体来说，就是要努力做到提高税法遵从度和纳税人满意度、降低税收流失率和征纳成本“两提高、两降低”。化税收征管改革，构建现代化税收征管体系，重点是做好五方面工作、加强三项建设、完善一个机制。一是做好纳税服务工作。以维护纳税人合法权益为重点，切实优化纳税服务，提高纳税人满意度和税法遵从度。切实增强税收法律法规与管理措施的透明度和确定性，扎实做好纳税风险提示工作，着力减轻纳税人办税负担，做好纳税人维权工作，重视做好税收法律救济工作，积极促进涉税中介服务发展。二是做好分析监控工作。以数据信息的采集和应用为重点，切实加强税收风险分析监控。改进风险分析手段，加强风险分析应用。深入开展税收收入分析与预测、税收政策效应分析、税收经济分析。三是做好纳税评估工作。主要运用柔性手段，帮助纳税人消除税收风险，提高税法遵从度。规范纳税评估程序，改进纳税评估方法，四是做好税务稽查工作。坚持依法文明稽查，严厉打击涉税违法行为，增强税务稽查威慑力，维护税法严肃性，营造公平正义的税收环境。突出稽查工作重点，深化稽查管理方式改革。五是做好执法监督工作。统筹考虑征管业务调整和执法监督工作，做到风险防控和岗责配置、流程重组、信息系统开发应用同步进行，促进税收执法权规范有序运行。创新执法督察手段，深入推进内控机制建设，严格实行行政问责。六是加强税务管理信息化建设。综合考虑税收征管改革进程、征管业务调整和职责配置等方面因素，推进金税三期工程建设和实施。加强数据管理，充分利用各种信息，不断提高信息管税水平。七是加强税收征管法律制度建设。立足解决制约税收征管实践的难点问题，增强前瞻性，抓紧做好税收征管法律制度的立、改、废工作，平衡配置税务机关与纳税人的权利和义务，做到既适应加强征管、保障收入的需要，又满足规范权力、优化服务的要求。八是加强税务组织体系建设。适应改革进程，健全组织体系，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。九是完善税收征管质量评价机制。围绕“两提高、两降低”的目标，探索建立包含税法遵从度、纳税人满意度、税收流失率、征纳成本等在内的税收征管质量评价指标体系，努力做到能量化可操作，客观评价税收征管工作成效和纳税人税法遵从程度。宋兰强调，进一步深化税收征管改革，积极构建现代化税收征管体系，是事关税收事业长远发展的战略性、全局性、系统性工程，涉及范围广、关注程度高、工作任务重、实施难度大，必须统筹兼顾，周密部署，扎实推进，务求实效。加强组织领导，切实加强上下级税务机关和内部各部门之间的分工协调，国税局、地税局之间的统筹协调。强化宣传引导，积极主动地向各级党委政府和有关部门汇报、沟通改革事宜，做好对广大纳税人的宣传解释工作，加强对税务干部职工的思想政治工作。加快人才培养，实行人才强税战略，加大教育培训力度，加强实践锻炼，造就大批税收征管专业化人才。积极探索实施，处理好顶层设计与探索实践的关系、目标与现状的关系、继承与创新的关系，积极稳妥地推进改革。

王力在报告中深入阐述了推进大企业税收专业化管理的必要性。他强调，当前，我国经济社会和税收发展面临新的形势，对加强大企业税收管理提出了新的更高要求，推进大企业税收专业化管理势在必行。这是由大企业的地位和特点、税收征管改革的重点、世界税收管理发展趋势决定的。各级税务机关要进一步增强责任感和紧迫感，按照深化税收征管改革的总体部署，积极主动地谋划和推进大企业税收专业化管理。

王力指出，2008年以来，国家税务总局和各地税务机关相继成立大企业税收管理部门，开始探索适合我国国情的大企业税收专业化管理模式。特别是去年国家税务总局部署开展大企业税收专业化管理试点工作以来，各地税务机关按照统一部署，创造性地开展工作，在体制机制建立、业务创新、队伍建设等方面进行了卓有成效的探索，确立全新工作思路，明确主体管理制度，实施个性化服务和风险管理，搭建大企业税收管理信息平台，建立专业机构和干部队伍，取得明显成效。税企合作、风险管理的理念得到普遍认可，专业化管理机制逐步建立，个性化服务和风险管理业务不断创新，机构和队伍建设有了一定基础，推动大企业税收专业化管理取得新突破的条件已经基本成熟。

王力提出，当前和今后一个时期各级税务机关要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，完善体制机制，优化个性服务，推行风险管理，强化信息管税，建设专业团队，全面提高大企业税收专业化管理水平。他强调，深入推进大企业税收专业化管理要完善体制机制，形成工作合力；优化个性服务，促进税法遵从；推行风险管理，合理配置资源；实施信息管税，强化管理手段；建设专业团队，提供人才保障。通过创新大企业税收专业化管理，努力实现三个转变：一是从税务机关的单向监管转变为服务与管理并重，税企互信合作，共同防控税收风险；二是由事后管理和检查为主转变为防控和管理相结合的全过程税收风险管理，提升管理效能；三是从基层的分散管理转变为跨层级的统筹管理，实现服务与管理的高效运转。

王力在报告中部署了深入推进大企业税收专业化管理的各项工作任务。一是建立大企业税收专业化管理体制机制。抓紧确定大企业的标准，合理设置各层级大企业税收管理机构，明确划分各层级大企业税收管理的事权，科学界定内部各部门的业务边界，加强国税局与地税局在大企业税收专业化管理中的协调配合。二是构建大企业税收专业化管理业务体系。按照以风险管理为导向，税企合作，共建税收风险防控体系的要求，依托信息化手段，不断创新和完善大企业税收管理业务体系。提高个性化服务水平。推行大企业税收风险管理，建设全国大企业税收服务与管理信息平台，试行大企业税务审计，加强大企业税务稽查。三是加强大企业跨境税收管理和“走出去”服务。强化国际税收管理和反避税调查作为大企业风险应对手段的作用，完善对“走出去”大企业的税收服务与管理机制。四是推进大企业税收管理队伍建设。根据大企业税收管理部门承担的工作职责和要求，配备政治可靠，业务过硬的专门人才。确立“定向培养+培训+使用”的人才发展计划，逐步建立分行业、分企业的大企业专业管理团队。

王力指出，推进大企业税收专业化管理是构建现代化税收征管体系的重要任务，各级税务机关要从深化税收征管改革全局的高度，深入研究工作规律，精心抓好组织实施，切实解决实际问题，努力凝聚各方共识，扎实做好大企业税收专业化管理工作。

会议期间，与会代表围绕总局领导的报告，紧密联系实际，深入思考，热烈讨论。大家认为，这次会议以税收征管改革为主题，非常及时、十分重要。大家感到，总局领导的报告准确把握了形势发展的要求，科学谋划了未来的工作思路，具有很强的指导性。一些代表认为，报告和改革方案既立足我国国情、紧扣当前实际，又借鉴国际经验、展望未来发展，描绘了一幅面向未来、面向国际、面向现代化的税收征管蓝图。大家表示，一定要按照会议的部署和要求，开拓进取，扎实工作，不断开创税收征管改革新局面。

解学智作了会议总结。他指出，通过这次会议大家提高了思想认识、理清了工作思路、明确了主要任务、交流了改革经验，对于凝聚全国税务系统深化税收征管改革的共识具有重要意义，达到了预期的目的。他强调，进一步深化税收征管改革是推动税收事业科学发展的必由之路，积极构建现代化税收征管体系是当前和今后一个时期税务系统的重要战略任务。这次会上提交讨论的改革方案，主要围绕改革的方向性、框架性思路进行了总体设计，关于具体措施和操作办法，大家可以继续思考、研究，提出意见和建议。总局有关司局要根据会议精神进一步深入开展调研，完善和细化改革方案，增强各项改革措施的可操作性。在改革

方案明确之前，各地要根据这次会议确定的改革方向和目标，结合自身实际，坚持稳中求进，既要做好当前各项征管工作，保证正常征管工作秩序，又要在新的起点上探索实践，共同谋划和推进税收征管改革。要及时向各级党委和政府汇报会议精神，取得他们对改革的支持。要加强对广大纳税人的宣传引导，取得他们对改革的理解。要及时向广大税务干部职工传达会议精神，取得他们对改革的认同，凝聚深化征管改革的合力。

解学智简要总结了上半年税收工作情况。他指出，今年以来，全国税务系统以科学发展观统领税收工作全局，认真贯彻落实中央重大决策部署，积极推进各项税收工作，实现了税收收入平稳增长，为完成全年目标任务奠定了良好基础。

解学智强调，下半年根据中央部署，按照稳中求进的总基调，进一步做好各项税收工作。一要深入学习宣传贯彻党的十八大精神。把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务，摆到重要议事日程，切实加强组织领导，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。以十八大精神为指导，深入研究税收工作中的重大问题，进一步理清税收改革和发展思路，开创税收事业科学发展新局面。二要认真抓好组织收入工作。坚持依法依规组织收入，认真落实组织收入原则，坚决不收过头税。坚决杜绝企业无利润预缴所得税、增值税留抵税款应抵不抵等情况的发生，坚决防止采取空转、财政垫付税款、违规调库、转引税款等手段虚增收入，坚决避免突击收税，切实保证依法征税。密切关注经济运行情况，做好税收分析和预测工作，掌握税源底数及其变动趋势，制定组织收入应急预案。开展税收收入质量评价工作，加强质量监控。通过采取各种有力措施，确保全年税收收入平稳增长。三要持续推进依法行政。深入贯彻落实“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划，推进税收立法和制度建设，规范税务部门规章和规范性文件制定管理，制定税务行政裁量权裁量基准，深化第六轮税务行政审批制度改革，深入推行税收执法责任制，严格行政问责，抓好依法行政考核和示范单位创建工作。四要继续实施税制改革和结构性减税政策。扎实做好扩大营业税改征增值税试点工作，继续落实好对小型微型企业发展的税收扶持措施，深入研究落实促进经济结构调整、支持文化产业发展、鼓励自主创新、推动战略性新兴产业发展、鼓励就业再就业等税收政策。要不折不扣地落实提高个体工商户增值税和营业税起征点的政策，决不允许随意调高税收定额。牢固树立不落实税收优惠政策就是收过头税、就是侵害纳税人合法权益的观念，不能以税收收入任务紧张为由在落实税收优惠政策上打折扣。五要不断优化纳税服务。推进纳税服务体系建设，构建和谐的征纳关系。进一步加强税法宣传和咨询解答工作，推行纳税风险提示，推行网上办税、自助办税、同城通办、“免填单”等服务方式，建立健全纳税人需求的征集、分析和快速响应机制，维护纳税人合法权益。六要切实加强税收征管。继续深化税源与征管状况监控分析，推进大企业税收专业化管理，加强国际税收管理体系建设和跨境税源管理，加大税务稽查力度，切实加强对高收入者个人所得税征管，深化出口退税预警分析，推进金税三期工程建设。七要着力加强干部队伍建设。加强领导班子建设，深化干部人事制度改革，推进行政执法类公务员管理试点，强化高素质专业化骨干培训，加大干部监督工作力度，推动创先争优活动常态化，切实加强对干部的教育、管理和监督。八要深入推进反腐倡廉。认真执行党风廉政建设责任制有关规定，深入推进税务系统惩防体系建设，完善内控机制信息化建设，加快建设反腐倡廉教育“六个一”工程，认真落实《税收违法违纪行为处分规定》。九要扎实做好维稳工作。以对党和人民高度负责的精神，坚持关口前移、源头治理，统筹做好税务系统信访、舆情引导、应急管理工作，努力形成“三位一体”工作格局，为十八大胜利召开创造平安稳定祥和的社会环境。

会上，安徽省国税局、安徽省地税局、上海市国税局地税局、江苏省国税局、江苏省地税局、河南省国税局、陕西省地税局、海南省国税局等单位围绕会议主题，从不同角度介绍了各自的工作情况，反映了各地按照总局工作部署采取的一些改革创新举措和实践效果。各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局主要负责同志和有关处长，国家

税务总局机关各司局、各直属单位主要负责同志参加了会议。中央组织部等单位的同志应邀出席了会议。

第四篇：全国环境监测系统行风建设暨思想政治工作座谈会纪要

全国环境监测系统行风建设暨思想政治工作座谈会纪要

2008年9月24—26日，中国环境监测总站在贵州省贵阳市组织召开了全国环境监测系统行风建设暨思想政治工作座谈会。总站党委卢秀玲副书记作了《大力弘扬抗震救灾精神，努力做好新时期环境监测工作》的报告，范占朝主任作了大会总结。会上，中纪委驻环境保护部监察局谷茂宽局长、环境保护部直属机关党委工会主席韩久凌同志到会并作了重要讲话。贵州省环保局局长郭猛同志到会致辞并介绍了贵州省环保工作的情况。全国各省级监测中心（站）、副省级城市环境监测中心(站)的党委书记和负责行风建设暨思想政治工作的领导等70余人参加了会议。会议主要内容如下：

1、谷茂宽局长在讲话中充分肯定了全国环境监测系统行风建设与思想政治工作取得的成绩。特别是近年来总站组织召开了5次全国环境监测系统行风建设与思想政治工作会议、非常好，对监测系统党风廉政建设有很大的帮助，到目前为止监测系统还未发现违法乱纪和不廉洁现象，这与总站召开行风会议和不断抓行风建设与思想政治工作是分不开的。环保系统没有经济条件约束，只能靠做思想政治工作来化解可能存在的矛盾，监测系统在抗震救灾应急监测工作中做了大量的工作，取得了很好成绩，这些都与总站抓思想政治工作分不开，也说明了我们的思想政治工作仍然是有效的。他还强调全国环境监测系统要进一步认清形势，明确任务，不断增强抓系统行风建设与思想政治工作的必要性和紧迫性，勉励监测系统再接再厉，在思想政治工作方面发挥更好的作用、取得更大的成绩，为不断提升环境监测系统思想素质，为党和政府在环境科学决策中提供可靠依据做出更大的贡献。

2、韩久凌主席在会上讲了三点意见：一是继续发扬成绩，保持优势，巩固和发展监测系统思想政治工作与行风建设的良好势头；二是认清形势，明确任务，不断增强抓系统思想政治工作与行风建设的责任感和紧迫性；三是科学谋划，狠抓落实，切实发挥思想政治工作与行风建设对监测工作的促进作用。

3、总站党委副书记卢秀玲同志在《报告》中主要从三个方面进行了总结：一是抗震救灾应急监测充分展示了近年来全国环境监测系

统行风建设的丰硕成果；二是抗震救灾应急监测中锤炼的行业精神是全国环境监测系统的宝贵财富；三是以优良的行业精神推进全国环境监测事业的大繁荣大发展。并回顾和总结了全国环境监测队伍在这次抗震救灾应急监测中充分展示的“忠于职守，勇赴一线；不畏艰险，连续奋战；科学严谨，确保质量；团结协作，共克时艰”的顽强作风和宝贵精神，强调了要以此教育系统干部职工为人民健康鞠躬尽瘁，激励系统干部职工为科学发展保驾护航，凝聚系统干部职工为社会和谐贡献力量。要求系统广大干部职工把这次抗震救灾中形成的优良行风转化为落实减排监测任务的坚强决心，转化为建设先进的环境监测预警体系的强大动力，转化为践行“测准说清”要求的自觉行动，切实推进全国环境监测事业的大繁荣大发展。

4、在总结中，对贯彻落实会议精神提出了三点意见：一是要认真传达贯彻好会议精神，切实把系统思想政治工作与行风建设的成果巩固好、经验学习好、成绩发扬好，特别要注意用这次抗震救灾应急监测中形成的宝贵精神，把系统广大干部职工的智慧激发出来、力量凝聚起来，为推进环保历史性转变和先进的环境监测预警体系建设提供强有力思想保证、精神动力和智力支持；二是要把学习实践科学发展观作为系统思想政治工作与行风建设的一项重大内容；三是要一如既往地抓好系统思想政治工作与行风建设，不断探索新思路，总结新经验，争取新成果，建立和完善长效机制，使思想政治工作与行风建设常抓常新。

5、会上，四川、广东、山东、甘肃、贵州、江苏、成都等7个省市监测站的领导，从各个不同侧面介绍了本单位发挥思想政治工作的服务保证作用，全力做好抗震救灾应急监测的工作经验。这些经验来自基层，来自一线，生动朴实，亲切感人，非常值得学习和推广；有56个单位和个人在大会上交流了先进事迹材料。代表们结合本单位、本系统、本地区的工作实际，就如何贯彻落实总局和总站领导的讲话精神，进一步推动系统政治思想工作和行风建设以及围绕本单位中心工作，如何充分发挥党组织的政治保障作用等内容展开了热烈的讨论和交流。

6、经过认真讨论，会议提出了很好的意见和建议：一要加大监测系统行风建设与思想政治工作的重视力度。充分认识加强和改进思想政治工作的重要性和必要性，切实抓好全国环境监测系统行风建设与思想政治工作，促进环境监测事业的发展；二要开展表彰活动。组织开展环境监测系统行风建设与思想政治工作先进集体和优秀党务工作者评比表彰活动，积极组织到兄弟单位学习先进经验、组织先进工作者进行考察、参观、疗养；三要积极探索新形势下行风建设与思想政治工作的规律和方法，切实加强监测系统文化建设，开展多种形式的活动，积极组织开展环境监测风采摄影比赛、利用网络信息，大力宣传中心工作，促进“两个文明”建设，努力开创监测工作新局面。大家一致认为，这次会议开得很成功，主题鲜明、内容丰富。通过讨论与交流，大家统一了思想，提高了认识，加强了交流、增进了友谊，达到了预期的目的。

中国环境监测总站

二○○八年十月九日

第五篇：2013全国发展和改革工作会议

全国发展和改革工作会议14日在此间召开。国家发改委主任张平以“坚持科学发展 加快方式转变 努力实现‘十二五’良好开局”为题，部署了明年经济领域的八方面重点工作。12日在北京闭幕的中央经济工作会议，定调明年宏观经济政策基本取向为积极稳健、审慎灵活。张平在此次发展和改革工作会议上强调，要统筹考虑短期调控政策和长期发展政策，既要解决当前发展中的突出问题，防止经济出现较大波动，又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险，为长远发展打好基础。

张平称，明年要重点做好八方面工作：

一，要履行好宏观调控和运行调节职能，促进经济平稳较快发展。进一步扩大内需特别是消费需求；在优化结构的前提下保持合理的投资规模；搞好经济运行调节。

二，要强化价格调控监管，稳定价格总水平。抓好重要商品产运销衔接和储存吞吐调节，确保市场供应；增强调控针对性，改善价格环境；强化监管，整顿和规范市场价格秩序，稳定社会预期。

三，要进一步做好“三农”工作，巩固农业农村发展和农民增收的基础。

四，要加快产业结构优化升级，提高产业核心竞争力。大力推进自主创新和战略性新兴产业发展；积极改造和提升传统产业；促进服务业加快发展。

五，要优化区域发展格局，增强发展的协调性。重点是实施好区域发展总体战略和主体功能区战略，完善和落实差别化区域政策，努力缩小地区间经济社会发展差距。六，要坚持不懈地推进节能减排，努力提高生态文明水平。

七，要深化改革扩大开放，加快构建科学发展的体制保障。积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革；加快医药卫生体制改革；深化投资体制改革；优化对外贸易结构；提高利用外资质量和水平；深化实施“走出去”战略。

八，要着力保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系。切实做好就业和社会保障工作；加强保障性安居工程建设和房地产市场调控；加快发展各项社会事业。