2月2日：张岱梨在全省人力资源社会保障工作会议上的讲话(定)

第一篇：2月2日：张岱梨在全省人力资源社会保障工作会议上的讲话(定)

在全省人力资源和社会保障工作会议上的讲话

省人民政府副省长

张岱梨（2010年2月2日）

同志们：

今天召开的全省人力资源和社会保障工作会议是一次很重要的会议。省委、省政府高度重视人力资源和社会保障工作。2010年的第一个工作日，省委书记罗清泉同志就专程到省人力资源和社会保障厅调研，高度评价了各级人力资源和社会保障部门为全省经济社会发展作出的贡献，对做好今年的人力资源和社会保障工作提出了明确的要求。今天，鸿忠省长亲自出席全省人力资源和社会保障工作会议并作了重要讲话。这些，都充分体现了省委、省政府对全省人力资源和社会保障部门寄予的厚望和重托。我们要认真学习贯彻清泉书记和鸿忠省长的讲话精神，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，扎实工作，努力开创全省人力资源和社会保障工作新局面。

2009年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是人力资源和社会保障工作面临严峻挑战的一年。全省各级人力资源和社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，克难攻坚，真抓实干，各项工作取得显著成效，为全省经济社会发展做出了重要贡献。在此我代表省政府，向全省人力资源和社

— 1 — 会保障系统的广大干部职工表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

过去的一年，是很不平凡的一年。总结回顾走过的历程，我们可以得到一些深刻的启示：第一，必须准确把握人力资源和社会保障工作在经济社会发展全局中的定位，把围绕中心、服务大局作为工作原则。人力资源和社会保障工作既是一个重要的民生问题，又是一个重要的发展问题，既是一个重要的经济问题，又是一个重要的政治和社会问题，事关广大干部群众的利益，事关经济社会的科学发展，在党和政府的工作全局中具有十分重要的地位。我们要始终把人力资源和社会保障工作放在经济社会发展的大局中来认识、来谋划，及时跟进，坚决落实中央和省委、省政府的决策部署，围绕中心履行好职能，使人力资源和社会保障工作在服务大局中体现作为，得到加强。第二，必须时刻关注人民群众对人力资源和社会保障工作的期盼，把以人为本、改善民生作为工作的出发点和落脚点。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的。人力资源和社会保障工作所涉及的就业、社会保障、收入分配、劳动关系等问题，可以说是民生的基本内容。我们的工作做得好，可以增强群众的信心及对党和政府的信任；如果做得不好，则会引发一些矛盾，增加社会不稳定因素。随着经济社会的不断发展，人民群众对就业和社会保障的需求日益增长。我们要有强烈的群众意识和服务意识，始终站在普通老百姓的立场上思考问题，深入

— 2 — 了解人民群众遇到的实际困难和具体问题，带着感情和责任做好工作，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所难，解群众之所困，努力为群众提供方便、快捷、便利的服务，为保障和改善民生多办实事。第三，必须坚持解放思想，把改革创新作为工作动力。解放思想是开创新局面的重要前提，改革是破解发展难题的根本途径。面对新的形势、新的任务和要求，要更好地推动人力资源和社会保障工作的发展，必须坚持解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，切实增强改革意识、开放意识、创新意识、进取意识，不断推动体制机制创新，大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的创新。要以改革的精神破解发展难题，把解放思想落实到解决具体问题上来，以深入解放思想推动人力资源和社会保障工作的科学发展。第四，必须发扬团结协作精神，把统筹兼顾抓重点作为重要的工作方法。人力资源和社会保障工作涉及面广、关联性强，头绪多、任务重，各项工作都要统筹兼顾，但必须突出重点。没有重点，就没有突破；没有重点，就没有品牌效应。只有把握好重点，才能更好地带动全局，取得工作的主动权，工作也才能出亮点。对就业和社会保障等关系全局的重点工作，要集中力量，上下联动，凝心聚力，一抓到底，以重点突破实现整体推进。

2010年是实施“十一五”规划的决胜之年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年。做好今年的工作，关

— 3 — 系当前，影响长远，意义重大。按照中央的决策部署，省委确定了今年全省工作的总体要求，就是以加快经济发展方式转变为主攻方向，以实施“两圈一带”战略为重点，以结构调整为主线，以改革开放为动力，着力扩大内需，着力提高自主创新能力，着力推进城乡统筹发展，着力加强民主法制建设和精神文明建设，着力改善民生和维护社会稳定，努力促进经济社会平稳较快发展，全面完成“十一五”时期经济社会发展目标。这个总体要求和目标任务，就是今年全省的工作大局。我们要自觉服从服务于这个大局，以“民生为本、人才优先”为主线，全力抓好人力资源和社会保障工作，把省委、省政府的工作部署变为具体的行动、实际的效果和群众的利益。关于今年的工作，汉生同志上午已作了具体部署，我完全同意。这里，我就贯彻落实清泉书记、鸿忠省长的指示，全面完成2010年全省人力资源和社会保障工作任务，突出强调以下几点：

一、举全系统之力，千方百计稳定和扩大就业

就业是民生之本，促进就业是经济社会发展的优先目标，也是人力资源和社会保障部门的首要任务。当前国际金融危机对就业的影响还在持续，劳动力供大于求的矛盾依然尖锐，劳动力素质和岗位不适应的结构性矛盾突出。我们要充分认识就业形势的严峻性，把困难估计得更充分，把措施考虑得更充实，把工作做得更扎实，确保就业工作目标任务的完成，确保全省就业局势的基本稳定。

— 4 — 一要不断完善就业工作思路，坚持稳定就业和扩大就业“两手抓”。就业形势和我们所做的工作表明，稳定就业和扩大就业同等重要。扩大就业主要解决的是就业增量问题，稳定就业主要解决的是就业存量问题，两者缺一不可。要将就业与经济发展和结构调整相结合，引导和促进劳动密集型中小企业、民营经济、服务业加快发展，探索建立投资带动就业的长效机制，实现就业与经济发展的良性互动。在千方百计扩大就业的同时，要采取有效措施，努力减少失业，建立失业预警制度。要切实维护劳动者合法权益，进一步加大农民工、劳动关系协调、争议调解仲裁和监察执法工作力度。

二要全力抓好援企稳岗政策的落实，把中央有关决策精神转化为稳定就业的工作实效。人力资源和社会保障部等有关部门已经下发了《关于进一步做好减轻企业负担 稳定就业局势工作的通知》，明确提出稳定就业岗位、扶持就业的“五缓四减三补贴”等相关优惠政策的执行期限延长至2010年底。我们要充分认识到，在当前形势下，保住一个企业，就是保住一批岗位，就是保住一批劳动者的饭碗。各地要把帮助企业稳定就业摆在更加突出的位臵，全力抓好政策的落实。要在认真测算、充分论证的基础上，细化落实措施，用好结余基金，加大宣传力度，简化审批程序，重点向困难中小企业倾斜，做到宣传政策到位，落实政策及时，充分发挥失业保险基金保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”的功能作用，及时有力地帮助困难企业，— 5 — 稳定更多的就业岗位，确保政策实施效果。

三要采取超常规措施，重点帮助高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员“三大群体”就业。要认真研究、准确把握不同群体在不同阶段求职就业的特点和规律，组织开展有针对性的公共就业服务专项活动，把党和政府的关怀送给每一个最需要帮助的人。要继续把大学生就业摆在就业工作首位，引导高校毕业生转变择业观念，在搞好就业服务、职业指导、技能培训和就业见习的同时，引导高校毕业生到城乡基层就业。去年开展的为农民工“四送”等活动取得了明显成效，今年要继续组织好，使之成为湖北就业工作的一个品牌。为解决就业困难人员和困难高校毕业生的就业问题，今年计划拿出一部分就业资金，集中开发一批公益性岗位，实行项目化运作。省人力资源和社会保障厅要认真谋划，各地要精心组织实施。要加强就业专项资金管理，确保资金在阳光下操作。要按照国家有关部门提出的就业资金分配与“就业工作状况、地方财政收入和就业工作绩效”挂钩的要求，科学合理地分配就业资金，切实提高资金使用效益。

四要多措并举，大力推进创业促就业。解决就业问题的关键是创造更多的就业岗位，创业就是创造就业岗位，具有就业的倍增效应。我们要着眼经济社会发展全局，以培养良好的创业环境为着力点，更加注重劳动者创业意识的培养和创业能力的提升，更加注重创业政策的完善和落实，更加注重创业服务

— 6 — 长效机制的建立，使更多的劳动者走上创业之路，使创业促就业工作取得更好的效果。衡量创业促就业工作的主要指标是：创业培训的效果、创业服务的质量、创业政策的落实成效、创业的初始成功率及一年后的稳定率以及对就业的带动倍增效应等。各地要围绕这一要求组织开展创业工作，同时，要积极探索，开拓创新，努力形成具有本地区特色的创业促就业工作机制。要大力推动“百姓创家业”，使家庭这个社会细胞成为创业的细胞。要把创业型城市创建工作延伸到县市（区）、街道，推动创业型县市（区）、创业型街道建设。要进一步加大对高校毕业生创业的指导和促进力度，建立一批大学生创业园区和创业孵化基地，树立和推广一批大学生成功创业的典型。武汉市作为高校毕业生最多的城市，要探索建立促进大学生创业的长效机制，力争打造在全国有影响的、促进大学生创业的工作品牌。要大力扶持“农家乐”等创业项目，建立一批农民工创业园，指导和扶持更多的返乡农民工成功创业，促进“打工潮”向“创业潮”转变。

二、建立健全社会保障体系，提高社会保障水平建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是推动科学发展，促进社会和谐的重要工作，是保增长、保民生、保稳定的重要任务，与人民群众的幸福安康息息相关。我们要把人人享有基本生活保障作为优先目标，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，积极而为，量力而行，全力做好今年的社会保障工

— 7 — 作，努力在社会保险扩面征缴上实现新突破，在提高社会保障待遇水平上取得新进展。

一要精心组织好新农保试点。建立新型农村社会养老保险制度，是中央根据经济社会发展出现的新的阶段性特征和农民的期盼，出台的又一项重大的惠农政策，具有里程碑意义。我省纳入国家首批试点的有13个县（市、区），各试点县（市、区）要切实加强领导，精心组织实施。要正确把握新农保制度的基本原则和主要政策，确保资金到位、参保到位、管理到位，确保农民群众得到实惠，确保试点成功并创造经验，为扩大试点，继续推进这项工作奠定好的基础。各市（州）要加强对试点工作的指导，及时发现和解决存在的问题。当前，要抓紧开展相关工作，确保试点县（市、区）符合条件的农民春节前领到基础养老金。

二要全力做好城镇职工基本养老保险工作。我国职工基本养老保险制度实施多年，我省参保人数不断增加，但按全面覆盖的要求还有较大差距。各地要采取有效措施，以促进非公经济组织从业人员和灵活就业人员参保为重点，进一步加快扩大覆盖面，提高职工养老保险参保率。同时，要积极研究部分集体企业职工、家属工等人员未参保等历史遗留问题。要认真落实省政府有关文件精神，全面启动实施城镇职工养老保险省级统筹工作。按照国家有关部门的规定，切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。要抓紧做好2010年企业退休人员

— 8 — 基本养老金调整工作，确保春节前把增加的养老金发放到位。

三要切实加强城镇职工和居民基本医疗保险工作。要认真贯彻国家有关部委和省有关文件精神，扩大基本医疗保障覆盖面，落实提高住院费用报销比例和最高支付限额等政策规定，提高医疗保障水平。同时，要积极推进居民医保门诊统筹工作，从低水平起步，逐步实现以保障住院费用为主向保障门诊多发病、常见病费用延伸，扩大城镇居民基本医疗保险制度受益面，切实减轻参保居民门诊医疗费用负担。要积极探索提高医疗、工伤、生育保险统筹层次，有条件的市州可率先实行市级统筹。

四要加强社会保险费征缴，努力做到应收尽收。要加强基金监督管理，确保基金安全。抓好社会保险基金预算的编制，增强基金收支的计划性、约束力和可持续性。

三、强化“人才优先、以用为本”的理念，推进湖北人才优势转化为经济社会发展强势

人才资源是第一资源，人才战略是第一战略。湖北自古就有“惟楚有才”的美誉，人才资源在全国位居前列。人力资源和社会保障部门作为重要的人才工作部门，要以促进发展为根本出发点，围绕省委、省政府关于推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式的决策部署，进一步做好人才工作，加快推进人才资源优势转化，促进人才资源与经济社会发展相协调，为湖北经济社会发展提供坚强的人才保证和智力支持。

— 9 — 一要抓好高层次人才队伍建设。从目前情况来看，我省人才资源总量上具有比较优势，但同时也存在人才专业结构和分布不合理、高层次人才相对不足，特别是在国内外有影响力的领军人才和创新人才匮乏等问题。我们要从加快建设创新型湖北的高度，进一步做好高层次人才引进和培养工作。一方面要与有关部门共同实施好海外高层次人才引进“百人计划”，抓紧建设湖北海外人才服务窗口和海外人才招聘专用网站，努力为来鄂的海外人才提供无缝对接服务，做到引得进，用得上。另一方面要大力实施《湖北省自主创新“双百计划”》，致力于把高等院校、科研院所大量的研发人才引导到湖北经济主战场建功立业，促进人才在高校和企业之间的环流，促进人才与经济的结合，促进科技成果的转化，促进创新人才不断涌现，提高创新人才对湖北发展的贡献率。要围绕东湖高新区创建国家自主创新示范区，主动做好人才服务工作，以“百人计划”为龙头，帮助东湖高新区引进更多的海外创新创业人才，支持东湖高新区的各类人才优先进入国家级和省级人才工程人选，全力为东湖高新企业提供“人才直通车”服务。

二要加快推进高技能人才队伍建设。技能型人才是整个人才队伍建设的重要组成部分，在推进自主创新、加快产业优化升级方面具有不可替代的重要作用。没有一流的技工，就没有一流的产品。我们要围绕湖北十大重点产业的调整和振兴，制定和实施技能人才振兴计划，加快培养一大批结构合理、素质

— 10 — 优良的技术技能型、知识技能型和复合技能型高技能人才，促进高技能人才队伍总量增长，职业能力明显提升，打造一支与湖北经济结构调整和发展方式转变相适应的产业技术大军。要建立和完善“首席技师”、“首席技工”制度，鼓励高技能人才技术创新、工艺创新和带徒传技，拓宽技能人才开发和培养渠道。要充分发挥各级各类技工院校培养技能人才的重要基础作用，深化技工院校教学改革，努力实现学校培养与企业需求之间的无缝对接，增强技能人才培养的实用性。要广泛开展职业技能竞赛活动，鼓励企业采取多种形式，通过技能竞赛、岗位练兵、绝技展示、观摩交流等活动，促进广大职工在岗位实践中成才。要建立和完善高技能人才考核评价体系，建立和完善使用、激励和合理流动机制，促进高技能人才更好更快地成长。要加大宣传力度，进一步营造“尊重人才、崇尚技能”的社会氛围。

三要创新人才工作体制机制。体制机制创新是推动发展最根本、最有效、最持久的关键因素。体制不顺、机制不活，人才的作用就难以充分发挥，人才优势就难以转化为经济社会发展优势。我们要遵循人才资源开发规律，坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制机制，推动人才工作体制和机制全面创新。要充分发挥省部合作先行先试的政策优势，大胆实践、大胆探索。要深化职称制度改革，构建以品德、能力和业绩为导向，社会和业内认可的专业技术人

— 11 — 才评价机制。对为湖北经济社会发展做出突出贡献的各类人才，要畅通人才评价“绿色通道”。要创新人才激励机制，不断完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，使一流的人才获得一流的待遇。要深化机关事业单位工资收入分配制度改革，做好义务教育学校实施绩效工资的收尾工作，扎实推进公共卫生与基层医疗卫生单位绩效工资的实施工作，切实加强对企业工资分配的指导和监管。事业单位是我省各类人才的集中地，要深入推进事业单位人事制度改革，积极稳妥地推进事业单位岗位设臵和人员聘用。要加强各项人事考试工作，以“零容忍”的态度、“零差错”的目标确保人事考试安全，提升人事考试评价的科学性和公信力。

四、积极稳妥地推进公务员管理工作，加强公务员队伍建设 公务员是政府职能的履行者，是实施社会管理和公共服务的主体，代表的是党和政府的形象。各地要以成立公务员局为新的起点，认真贯彻落实深化干部人事制度改革规划纲要和全国行政机关公务员管理工作会议精神，完善管理制度，健全工作机制，进一步提高我省公务员管理工作科学化、规范化水平。

一要推进配套法规建设，进一步完善公务员管理制度。公务员法颁布实施以来，结合我省实际，人力资源和社会保障部门制定出台了一系列配套政策法规，初步形成了我省公务员管理配套政策体系，在规范公务员队伍管理中发挥了重要作用。今年是公务员法颁布实施五周年，各地要在对公务员法执行情

— 12 — 况的专项检查中，对这些配套政策法规的落实情况及实施效果一并进行检查和调研，确保各项制度落到实处。同时，要适应新形势、新情况，进一步抓好配套法规建设，确保公务员管理工作有章可循、统一规范。

二要健全公务员管理机制，不断提高公务员管理科学化水平。公务员队伍的生机和活力，要靠科学的管理机制来保障。要完善公务员进入机制，加大从基层一线选拔公务员力度，坚持依法考录、科学考录、公平考录，提高公务员考录科学化水平；要完善公务员任用机制，加大竞争性选拨工作力度，完善公开选拨、竞争上岗制度。要完善公务员的考核评价机制，以岗位职责为基础和依据，完善考核内容。建立健全平时考核制度，加强日常管理；严格年终考核制度，强化考核结果的运用。

三要以能力建设为重点，切实加强公务员队伍建设。公务员队伍的素质直接决定着政府管理社会的能力和服务公众的水平。去年，“能力建设年”活动取得明显成效，人力资源和社会保障部门充分发挥了牵头部门职责，功不可没。各级人力资源和社会保障部门要按照省委、省政府的要求，继续组织开展好公务员能力建设专项活动，推动活动成果的转化，不断提高公务员的履职能力、操作能力。要通过多种形式、多种渠道抓好对公务员的教育培训，增强针对性、实效性；教育培训要有抓手、有平台、有项目。省人力资源和社会保障厅着手建设公务员在线学习的平台的思路很好，要抓紧落实，早见成效。要以职

— 13 — 业道德建设为主题，深入开展做“人民满意的公务员”活动，引导广大公务员把忠于党、忠于国家、忠于人民作为一种修养来锤炼，作为一种准则来恪守，始终做到立党为公、执政为民。要切实加强公务员管理部门自身建设，努力将公务员管理机构建设成模范机关、公务员管理队伍建设成过硬队伍。

五、加强基础建设，提高公共服务和公共管理水平随着形势的发展和人民群众的期待，人力资源和社会保障各项业务的领域不断扩展和延伸，必须把加强基础建设作为一项重要和紧迫的任务来抓。

一要加快推进基层公共服务平台建设。公共就业和社会保障等服务，是人力资源和社会保障领域面向公众提供的基本公共服务，与义务教育、公共卫生、公共文化等一样，是政府提供公共服务的重要组成部分，也是政府实施政策和社会管理的窗口和工作平台。《就业促进法》明确规定，要建立健全公共就业服务体系。人力资源和社会保障部、中央机构编制委员会办公室下发的《关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》明确提出，“县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，加强公共就业服务机构建设”，“原地方人事、劳动保障部门的就业（人才）服务管理机构进行合并”，“综合型服务机构可称为公共就业（人才）服务中心”，“进一步加强街道、乡镇、社区基层公共就业服务工作平台建设”，要求“地方各级政府要高度重视公共就业服务体系建设工作，将其作为服务型政府建设

— 14 — 的重要内容，加强领导，在机构改革过程中使公共就业服务体系得到进一步加强”。省委、省政府高度重视公共就业和社会保障服务体系建设，省编办在调研的基础上提出的意见，已经省委常委会讨论通过。各地要认真落实省委、省政府的要求，采取有效措施，加快推进人力资源和社会保障基层公共服务机构平台建设。要研究公共服务标准，按照“一站式”服务的要求，建立布局合理、高效便捷的公共服务网络。同时，要着力解决公共就业、社保服务等方面存在的问题。从解决就业、社保突出问题的紧迫性和满足公众的角度分析，我省公共就业、社保服务体系面临的主要问题是服务质量和服务效率问题。要按照制度化、专业化、社会化的要求，坚持公共就业、社保服务的发展方向，创新机制，完善功能，努力将公共就业、社保等人力资源和社会保障服务打造成一流的公共服务。

二要加快信息化建设。人力资源和社会保障业务已经发展到信息化管理时代，建设统一规范的人力资源和社会保障信息系统是提升人力资源和社会保障管理服务能力的基础保障，是人力资源和社会保障事业发展的现实需要和必然选择。通过系统的整合、网络的互联和信息的共享，将各项人力资源和社会保障工作连成一个整体，实现各项业务间的流程衔接和协同办理，是信息化建设的本质要求。要按照完整、正确、统一、及时、安全的总要求，以实现“业务、人群、功能、网络”四个全覆盖为目标，以实施“四个一”（一卡、一号、一网、一频）

— 15 — 项目为重点，着力推动全省金保工程“一体化”建设。实现社会保障“一卡通”是信息化建设的重中之重。只有实现了社会保障“一卡通”，开通了12333电话咨询服务系统，建成了面向广大群众的人力资源和社会保障门户网站群，才表明我们真正兑现“群众走到哪里，服务就跟到哪里”，真正做到对群众“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”。因此，人力资源和社会保障工作的发展方向，就是通过社会保障“一卡、一号、一网”，实现一个平台受理操作、一张卡兑现服务、一个号咨询政策、一个网办理业务，使群众足不出户就能咨询人力资源和社会保障政策，查询账户情况，乃至在网上直接办理各项人力资源和社会保障业务。要坚持统一建设的方针，通过统一标准规范、统一联网方案、统一应用系统开发、统一公共服务窗口，搭建全省统一的技术支撑平台，实现“数据向上集中，服务向下延伸”。要积极筹措信息化建设资金，增加预算资金投入，并按《湖北省就业专项资金管理实施办法》（鄂财社发【2009】70号）的有关规定，加大扶持公共就业服务的相关设施和信息网络建设的力度。要创新体制机制，提升应用水平，做到边建设边应用，以应用促发展，将信息化建设的成果及时转化为现实的管理服务能力和决策支持能力。同时，要加强与公安、民政等部门的信息交流和互换，实现与其他公共服务平台的对接。

同志们，人力资源和社会保障工作任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，— 16 — 扎实工作，奋发有为，全面完成今年各项工作目标任务，开创人力资源和社会保障工作新局面，为全省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

再过十几天，春节就到了。借此机会，我代表省政府向在座的同志们拜个早年。祝同志们新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福!

第二篇：人力资源社会保障工作会议讲话

人力资源社会保障工作会议讲话

今天，我们召开全市人社系统半年工作座谈会议，主要任务是总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年工作。

前面，X

个县(市、区)紧密结合工作实际，介绍了经验，讨论了问题，提出了建议，希望大家取长补短、学习借鉴。刚才，各分管局领导就分管工作讲了很好的意见，我完全赞成。

今年上半年，全市人社系统认真落实市委、市政府的决策部署，按照年初全市人社工作会议要求，坚持围绕中心、服务大局，主动适应经济发展新常态，锐意进取，勇于担当。

各项工作取得明显成效，主要体现在三个方面：

重点工作扎实开展。一是推进重点群体就业。做好高校毕业生就业见习基地的认定和见习人员的管理工作，加强离校未就业高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力实名制登记和跟踪服务，落实就业援助对象管理认定办法，加强公益性岗位人员管理。二是加快推进“双创”工作。制定积极的创业政策，报请市政府出台了《X》，健全了创业公共服务体系，提升了创业比例和创业成功率。三是深化人事制度改革。制定了做好事业单位分类改革中人事管理和社会保障工作的贯彻实施意见。全面开展机关事业单位“吃空饷”集中整治行动，进一步完善事业单位公开招聘实施办法，有效解决了基层单位人才招引难题。五是切实规范工资收入分配秩序。牵头做好了市属国有企业负责人薪酬制度改革工作。及时调整全市最低工资标准，及时发布全市企业工资指导线。

四是进一步完善社会保障体系。加大社保扩面征缴工作力度，完善了公务员医疗补助制度、城镇职工居民基本医疗保险和补充医保制度以及大病保险制度，成功推行了付费制度改革和居民门诊统筹，建立了多层次的城镇医保体系;及时依法修订了工伤保险政策，强力推进建筑业工伤保险工作。加强社保基金监管，从严查处社保基金举报案件。

重大改革稳步推进。一是积极加强公务员制度改革和队伍建设，严格把握全市县以下机关公务员职务与职级并行制度政策，并稳慎推进。二是同步推进机关事业单位养老保险制度与工资制度改革。全面清理“老机保”试点情况，建实参保人员个人账户，及时报送全市工资样本采集数据。报请市政府出台了机关事业单位人员工资调整实施办法，调标兑现工作已经全面完成。三是创新医保监管制度。积极推进医疗智能监控系统建设，做好了监控系统规则制定、前期测试、系统完善等相关工作，目前已投入试运行，我市医疗保险服务智能监控模式有望全国推广。四是创新社保经办管理服务模式。积极推进五险统一征收工作，正式启动了社保、医保市级统筹工作，形成了政府统一领导、人社部门牵头抓总、相关部门各司其职、市、县、基层平台三级联动、业务信息系统互联共享的工作格局。

重要基础不断夯实。一是以基层平台为支撑，将

X

项劳动就业和社会保险经办业务下延至乡镇(街道)、社区，逐一制定了操作规程，落实风险防控措施，确保延伸服务事项沉得下、办得了、不违规，促进城乡居民就地就近享受人力资源社会保障优质服务。二是以信息化为支撑，做实就业创业和社会保障基础工作。整合新建了人社官网，开通了政务微博和微信公众平台，实现公共服务平台线上与线下综合运行。完善全市农村劳动力信息数据库，按月分析监测数据，按季分析就业形势。金保工程建设加快提速，发放社会保障卡

X

万张，城镇职工居民医保实现市内“一卡通”，信息化水平进一步提高。三是全力维护人社领域和谐稳定，大力加强基层调解组织建设，积极应对和妥善处理涉人涉劳矛盾纠纷，建立健全农民工工资清欠综合治理机制，扎实推进中小企业劳动合同制度，加大劳动保障监察执法力度，切实规范企业用工行为，积极维护劳动者合法权益。认真落实人社领域社会稳定风险评估制度，围绕重点群体、敏感时节落实应急工作预案，坚守了不发生大规模群体集访、造成严重社会影响上访事件的工作底线。

这些成绩的取得，一靠市委、市政府的高度重视和亲切关怀;二靠全系统领导班子的精诚团结和共同拼搏;三靠全系统干部职工的鼎力支持和辛苦工作。在此，我谨代表市人社局党组，向同志们表示衷心感谢和崇高敬意!

下半年的工作任务更为艰巨繁重，我们要全力做好高校毕业生、返乡农民工等重点群体的就业创业工作，保持就业局势稳定;扎实推进统筹城乡的社会保障体系建设，编织安全可靠的社会保障网;着力加强高层次、高技能人才队伍建设，为

X

跨越发展提供坚实的人才支撑;大力加强劳动监察和纠纷调解，促进劳动关系和谐稳定。

同时，要统筹抓好各项业务工作的开展。关于下半年的具体工作，各位分管局领导已经作了安排部署，我就不再讲了。下面，我重点从工作理念、工作方法的角度，就如何把握工作规律、提高人力资源社会保障工作科学化水平，讲几点意见。

一、关于坚持围绕中心、服务大局的问题

什么是“中心”?上级最重视、群众最企盼的就是中心;什么是“大局”?一切超越“小我”的“大我”就是“大局”。服务大局、服从全局既是做事的要求，也是做人的要求。换句话说，不懂大局的人既干不好工作，也做不好人。

人社部门是政府的重要职能部门，在大局中具有突出的地位和作用。从“四个全面”的奋斗目标看，每一个方面都涉及到人社工作的具体内容;从政府承担的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能看，每一项职能都有人社部门的具体职责;从省委十届六次全会和市委工作会议的总体部署看，每一项部署都有人社部门的具体任务。我们只有真正把围绕中心、服务大局的理念喊响、叫明、树牢，把围绕中心、服务大局的工作做深、做细、做实，才能确保不迷失方向。

坚持围绕中心、服务大局，就要自觉在大局下开展工作。面对“稳增长”，我们如何在服务企业、服务项目、服务民生方面着力，发挥人社系统在社会经济中“兜底”作用，防止经济下行向就业末端传递，我们应该作为，也必须作为;面对“扶贫攻坚”，我们如何在开展技能培训、开发就业岗位、提供养老保险医疗保险服务，构建和谐劳动关系方面应该有所作为，也必须有所作为;面对“净化政治生态”，我们如何在营造公平公正的选人环境，加强政风行风建设方面应该有所作为，也必须有所作为。

围绕中心、服务大局，就要自觉在大局下谋划。当前和今后一个时期，就全国而言，面对经济下行，实施“稳增长”就是大局;就全省而言，面对全面小康任务繁重，实施“扶贫攻坚”就是大局;就

X

而言，既有“稳增长”发展经济和“扶贫攻坚”的双重任务，还有净化政治生态的压力，这就是

X的大局。我们要时刻牢记大局，做到大局了然于胸、各项工作服从服务大局。要密切关注形势变化给人社工作带来的影响，顺势而为、主动作为。我们每个干部特别是主要负责同志，要识大体、顾大局，善于站在政治、全局和战略的高度思考问题、谋划工作。

坚持围绕中心、服务大局，同时要争取党委政府重视。人社部门是各级党委、政府的重要工作部门，倍受关心和重视。同时人社部门又是一个工作任务繁重，工作压力巨大的热点部门，每一项重点工作的推进，每一次矛盾的化解，都离不开党委的重视，政府的支持。我们行使的是一个部门的权力，而我们承担的却是一个政府的责任，所以，我们既要主动为党委、政府和经济社会发展出主意、想办法、解难题，也要积极争取党委、政府的关心、重视和支持;既要“闷到干”，又要主动汇报，从而为推动人社工作创造良好的外部环境。

坚持围绕中心、服务大局，就要自觉处理好局部与全局的关系。我们应知道我们都有一个共同名字：X

人社人;我们应知道我们都有一个共同的目标：为人社系统争光。全市人社系统要牢固树立“一盘棋”的思想，认真贯彻落实全市统一的政策规定和工作部署，做到不打折扣、不搞变通、不作选择，不推诿扯皮，出台政策不碰全局“底线”，化解矛盾不上推下卸，确保政令畅通、主动担当。

二、关于坚持以人为本、民生优先的问题

坚持以人为本、民生优先，就要着力破解群众反映强烈的民生难题。以人为本、民生优先不是抽象的，而是具体的，必须体现到解决具体问题上。要把群众最关心的事排一排，把群众反映最强烈的问题理一理，做到民思我想、民呼我应、民求我为。要从就业、社会保障、收入分配、维权维稳等热点难点问题入手，办好一批群众最急最盼的好事实事，让他们看得见、摸得着、享受得到，树立起人社部门善办事、快办事、办好事的良好形象。

坚持以人为本、民生优先，对于人社部门来讲尤为重要。在新的形势下，群众对我们的工作寄予新的更高期待，期待就业更充分、工作更稳定、社保更可靠，期待社会纵向流动更顺畅、劳动者权益保障更有效、公共服务更便捷。我们必须始终坚持以人为本、民生优先这一根本立场，把以人为本、民生优先作为我们工作的核心价值取向，始终把群众需求当作第一信号，把群众满意作为第一标准，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，才能凝聚起促进人社事业新跨越的强大动力。

坚持以人为本、民生优先，就要着力为群众提供优质高效的基本公共服务。人力资源社会保障基层公共服务是社会管理和公共事业的重要方面，我们的政策落实和工作推动都要靠基层的服务来实现。尽管我们的公共服务体系已经基本形成，但随着事业快速发展，现有的公共服务还难以满足群众需要。我们要以公共服务可及性、均等化为目标，着力构建覆盖面广、功能齐全、布局合理的基层公共服务体系，尤其要加快推进基层平台建设和信息化建设，提高服务效率，创新服务方式，为群众提供优质高效的服务。

坚持以人为本、民生优先，就要着力激发人的创造活力。要充分发挥政府人才工作综合管理部门的作用，切实解决制约人才成长发展的体制机制问题，进一步加强以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，深化干部人事制度改革，让创新活力竞相迸发，让优秀人才脱颖而出，为

X

科学发展、加快发展提供坚实的人才支撑和智力保障。

三、关于坚持严格纪律、保持激情的问题

任何决策部署要产生实际效果，关键在于落实。实干就是能力，落实就是水平。我们有些工作之所以进展不大，最主要的原因就是抓落实不力。无需回避，近年来，由于各方面原因的影响，部分干部干事创业的激情减退，效率降低，这就需要我们的领导干部一方面要学会用事业去鼓舞人，要学会用感情去凝聚人，要学会用未来去激励人。

另一方面，要强调政治纪律和政治规矩，做到凡事有安排必有回应，凡事有安排必有落实，从而激励全系统干部进一步焕发奋斗激情和创造活力，以更加务实的作风、更加扎实的举措抓好落实。

坚持转变作风、保持激情，就要在严明纪律上见成效。大家一定要时刻牢记，社会上有千万只眼睛在注视着我们，在他们的眼里，我们应该是“神”而不是普通的“人”，所以我们一定要有如履薄冰、如临深渊的感觉对待纪律作风和政风行风建设。

要全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，着力营造清清爽爽、明明白白的良好风气。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，常思贪欲之祸，常存慎独之心，常怀律己之念，坚守纪律红线。要加强内部巡查力度，出现问题的及时处理，树立和维护人社干部队伍的良好形象。

四、关于坚持维护公平、促进公平的问题

我们工作的核心是人，要协调好利益关系、处理好利益矛盾，关键在于维护公平、促进公平。比如就业方面，就业公平实际上就是一种机会公平。没有公平的就业机会，社会个体向上流动的通道就会受到限制，社会阶层就容易固化，发展就会失去活力。比如社会保障方面，作为调节社会分配的基本制度，社会保障的功能之一就是弥补初次分配的不足，必须更加注重公平。比如人事人才、劳动关系方面，社会对公务员考录、事业单位公开招聘以及劳务派遣等方面的关切，体现的就是对公平价值的高度关注。

因此，我们的一切工作都要注意把握好公平这一尺度，从政策制定、程序规范、工作推进各个环节入手，维护和促进权利公平、机会公平、规则公平。

坚持维护公平、促进公平，就要完善公平的制度。制度更带有根本性、稳定性和长期性。人社工作要体现公平，最根本的是要在制度设计上做到公平公正，以制度促进公平，以制度维护公平。无论是就业创业政策的制定、社会保障制度的完善，还是收入分配制度改革的推进，都必须落实公平原则，使群众能够共享改革发展成果。

我们要进一步完善就业以及公务员管理和事业单位人事管理的相关制度，营造公平的制度环境，给人以更多的机会和平台，给人以更大的职业发展空间。

坚持维护公平、促进公平，就要强化公平的理念。随着经济社会的发展，劳动者权益意识和平等意识逐步增强，对人社工作公平性的要求也越来越高，这是社会进步的表现。我们必须以积极的态度回应群众诉求，牢固树立公平理念，并将其贯穿于各项工作和工作的各个环节。无论是完善政策措施，还是推进工作落实、开展公共服务，都必须从维护公平的角度来考量，朝促进公平的方向去推进。

要公正用权，恪守为民之责，多办利民之事，真正为人民掌好权、用好权;要公正服务，无论是体制内人员还是体制外人员，无论是城镇职工、城镇居民还是农村居民，都要一视同仁、平等对待;要依法行政、公正执法，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，严格按法律、政策和规定办事，自觉接受群众的监督和批评。

第三篇：在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

（2012年3月 日）

同志们：

自2010年11月组建市人力资源和社会保障局以来，市人力资源和社会保障系统全体干部职工面对繁重的工作任务，始终围绕经济社会发展大局，在促进就业、完善社会保障体系、深化人事制度改革、加强人才队伍建设、构建和谐劳动关系等方面，做了大量卓有成效的工作，并取得了显著成效。如：2011，工保局被评为全国优质文明服务窗口，人社局被评为省技能鉴定工作先进单位，我市被顺利纳入全国第三批省级新型农村和第一批城镇居民社会养老保险试点范围，创业带动就业、小额贷款担保和为民办实事等多项工作也位居怀化市前列，这些成绩的取得来之不易，值得充分肯定。刚才，**同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我就做好今年的人力资源和社会保障工作讲三个方面的意见：

一、要提高思想认识

做好人力资源和社会保障工作，是以人为本、执政为民的具体体现，是加快发展的现实需要，是加强和创新社会管理的重要内容，事关全市经济社会发展大局，责任重大。我们要认清当前我市人力资源和社会保障工作面临的新形势和新要求，—1— 切实提高思想认识，做到顺势而为、顺势有为。首先，我们要看到，国家政策调整使人力资源和社会保障工作地位越来越突出。近年来，党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作，尤其是这两年来，中央在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面陆续出台了一系列政策措施，拿出了大量补贴资金，出台了更加积极的政策，这些政策措施为我们做好工作创造了很多有利条件，同时也要求我们必须抢抓机遇，吃透上级政策和精神，研究确定新的工作思路和办法，让广大群众享受到更多的发展成果。其次，我们要看到，经济发展带来的挑战和压力为人力资源和社会保障工作提出了更高要求。当前人力资源和社会保障工作面临的挑战和考验十分巨大。就我市而言，有些问题还比较突出，如我们可提供的就业岗位与日益增长的就业需求矛盾突出，就业和再就业压力大；在国家保障制度无缝覆盖的大背景下，我市支付能力不足，成为保障和改善民生的突出难题；我市人才队伍素质和结构对社会事业突破发展存在制约、亟需改善，等等。对于这些问题，各级各部门尤其是人力资源和社会保障部门，要清醒认识、冷静分析，积极应对、有所作为。再次，我们要看到，良好的工作态势为做好人力资源和社会保障工作奠定了坚实基础。随着我市项目建设的进一步推进，尤其是工业、城镇基础设施建设等一批重大项目的实施，就业再就业等工作必将得到有效促进；同时，在过去的工作中，我们也积累了不少成功经验，无论是人事人 —2— 才、社保扩面还是和谐劳动关系等工作都形成了部门合作、社会参与、合力推进的工作机制，成为今后工作登台阶上水平的重要基础。总之，新形势提出了新要求，全市各级各部门和人社系统全体干部职工要充分认清发展形势，提高思想认识，切实增强责任感、紧迫感和使命感。

二、要突出工作主线

民生为本、人才优先，是人力资源和社会保障工作的主线。民生为本就是要把就业和社会保障放在突出位臵，以发展经济为前提，采取更加积极的就业政策，努力扩大就业，使充分就业成为工作常态；要尽最大可能完善社会保障体系，使人人参与社保、享有保障，使社会保障制度更好地体现公平性、适应流动性、保持可持续性。人才优先就是要坚持人才资源是第一资源，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的方针，实施人才强市战略，完善体制机制，培养创新型人才队伍，充分发挥人才在经济社会发展中的引领和支撑作用。围绕这一主线，要重点抓好以下几项工作：

一是要全力做好就业工作。就业是民生之本，是解决社会矛盾的基本前提，是保证社会发展和稳定的基础。我们知道，有就业就有收入，有收入就能消费，有消费就能刺激生产，刺激生产就能安排就业，这是一个良性循环。如果就业问题解决不好，就是一个恶性循环，就可能引发社会问题，甚至政治问题。各级各部门一定要充分认识到，保就业就是保增长、保民 —3— 生、保稳定，自觉增强实施更加积极就业政策的主动性和紧迫性。目前我市的就业压力依然较大，除了需要就业的大中专院校毕业生，还有农村富余劳动力、城镇下岗失业人员、城镇新增劳动力、退伍复转军人等等，就业的总量规模压力很大。同时，我市劳动力总体素质还比较低，不能适应技能型岗位的要求，就业结构性矛盾十分突出。面对严峻的就业形势，必须不断完善城乡一体的创业就业服务体系，在扶持就业创业上下功夫。要突出创业带动就业。现在，大学生就业期望值很高，工作一要轻松，二要高薪，三要稳定，很多人都想进机关、当公务员，不愿到基层和企业工作；“80后”、“90后”等新生代农民工就业观念发生转变，对工资待遇和工作条件的要求比上一代更高，导致“有人没事干”与“有事没人干”的现象同步存在。因此，要积极引导转变就业观念，鼓励面向基层就业、自主创业和灵活就业。要强化创业培训和落实扶持政策。针对大中专毕业生、下岗失业人员、复转军人、返乡农民工、零就业家庭等重点群体，搞好创业培训和创业指导，落实好各项扶持政策，特别是要坚持并完善以往通过小额担保贷款帮助创业的做法，将小额担保贷款和创业培训结合起来，充分发挥帮扶自主创业的效用。同时，要加大创业孵化基地建设，通过示范引领作用，形成全民创业的浓厚氛围。要切实做好困难群体的就业工作。要对就业困难人员特别是“零就业”家庭，实行优先扶持的重点帮助，逐一登记，对新增的城镇“零就业”家庭出现一户、援助 —4— 一户，实现动态“清零”。

二是要进一步完善社会保障体系。社会保障体系是社会的“稳定器”和“安全网”。要不断扩大覆盖面，尽可能做到“应保尽保、人人参保”。养老、医疗保险要由制度全覆盖向人群全覆盖推进，突出抓好城镇个体工商户、灵活就业人员、非公有制经济从业人员的参保工作。同时，不断扩大城镇职工养老保险、医疗生育保险、失业保险、工伤保险的覆盖范围，努力完成社会保险扩面和基金征缴任务。要逐步提高保障水平，按照国家和省里的要求，继续做好提高企业退休人员基础养老金工作，加快推进医保市级统筹，提高医疗保险保障能力和水平，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，提高保障水平、按时足额支付社保待遇。要加大《社会保险法》等相关法律法规的宣传力度，提高群众参保的积极性。加强基层保障平台建设，积极推进社会保障卡的发放。增加便民服务措施，为群众提供方便。

三是要积极构建和谐劳动关系。要充分认识经济社会转型期各种利益诉求多元化、复杂化的实际，围绕社会管理创新，建立健全劳动关系协调协商机制，维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。要进一步规范和提高企业劳动合同签订率，加强农民工各项权益保护工作。加强企业工资分配指导，落实最低工资标准，推动企业建立工资协调、正常增长和支付保障机制，特别是要关注劳动密集型企业、建筑施工企业一线职工的生活保障和基本权益保护。要充分发挥劳动关系“三方协调机 —5— 制”的作用，协调解决劳动关系方面的重大问题。要加大劳动监察执法力度，做好涉及劳动关系、社会保障问题的群体性突发事件的预防、监控和处理，开展不稳定因素排查、化解工作，维护社会和谐稳定。

四是要认真做好人事人才工作。一方面，要在创新人才工作机制上实现突破。通过深化改革，破除影响人才成长和作用发挥的体制机制性障碍，努力构建公平、激励、开放、法治为基本特征的科学化人才管理体制，着力营造良好的制度环境和社会氛围。进一步完善人才激励机制、人才评价使用机制，深化收入分配制度改革、职称制度改革，促进人尽其才、才尽其用；继续深化以岗位管理为重点的事业单位人事制度改革，完善公开招聘办法，规范进人行为。另一方面，要统筹抓好各类人才队伍建设。坚持“凡进必考”原则，扎实做好公务员公开考录工作；坚持“请进来、走出去”的办法，加大公务员培训力度，切实提高公务员队伍素质。认真贯彻人才中长期发展规划，研究制定高层次人才引进办法，继续完善高技能人才培养体系，加强专业技术人才队伍、基层人才队伍建设，大力开发农村人力资源。

三、要创造良好环境

全市各级各部门要从大局出发，积极创造良好的工作环境，确保人力资源和社会保障工作各项目标任务顺利完成。

一是要加强组织领导。人力资源和社会保障工作涵盖劳动 —6— 就业、社会保障、人事人才、工资福利、劳动维权等方方面面的工作，十分重要。各乡镇党委政府要高度重视人力资源和社会保障工作，将其摆在更加突出的位臵，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，对涉及部门多、改革创新难度大，社会关注的热点难点工作，要加大协调力度。各有关部门要相互支持、密切配合，真正形成多方协作、共同推进的工作格局。

二是要加快推进基层服务平台建设。随着人力资源和社会保障工作的不断拓展，基层服务平台已难以适应事业的健康发展。就如何构建运转高、方便群众的基层服务平台，怀化市政府已经出台了《进一步加强基层劳动和社会保障服务平台建设的意见》，我市也要按照建立大社保的要求，认真研究制定公共服务体系建设目标。要根据人社工作特别是新农保、城居保工作的需要和人民群众的需求，认真研究整合公共就业服务、职业技能培训、人力资源服务、社会保险经办、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察等窗口单位，完善乡镇、社区公共服务经办机构建设，使全市人力资源和社会保障公共服务水平迈上一个新台阶。

三是要加强干部队伍建设。要按照建设学习型机关的要求，大力加强干部学习培训，深化政策、法律法规和业务知识培训，提高干部队伍的整体素质。要进一步改革创新，研究新情况、解决新问题，推进各项工作创新发展。要加强党风廉政建设，—7— 自觉遵守廉洁自律的各项规定和制度，锤炼良好的工作作风，切实做到为民、务实、高效、清廉，努力把我们人力资源和社会保障部门建设成为群众普遍满意的部门。

同志们，人力资源和社会保障工作涉及每一个人的切身利益，责任十分重大。在新的起点上，我们要以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加扎实的工作，努力开创人力资源和社会保障工作新局面。

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第四篇：在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议和市第一届党代会、全市经济工作会议精神，回顾总结2011年全市人力资源和社会保障工作，分析研究当前工作形势，安排部署今年的各项任务。刚才，亚军同志作了一个很好的报告，全面总结了2011年的工作，安排部署了今年的各项工作，希望大家认真贯彻落实。下面，我就切实做好今年全市人力资源和社会保障工作，强调几点意见。

一、充分认清形势，切实增强做好人力资源和社会保障工作的使命感和责任感 人力资源和社会保障工作直接关系着改革发展及社会和谐大局，直接关系国计民生，直接服务人民群众，在经济社会发展中处于极其重要的地位。过去的一年，全市上下紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚持以做好就业和再就业、社会保障体系完善、人事制度改革、人力资源素质提升等重要的民生和保障工作为抓手，齐心协力、攻坚克难，求真务实、扎实工作，取得了较好成绩。一是劳动就业工作再创佳绩。认真贯彻落实国家、省和市一系列稳定和扩大就业政策，全力实施“千企万人”就业工程，开拓了就业渠道，搭建了就业平台，创新了工作方法，超额完成了省下达的各项就业目标任务。二是社会保障制度建设实现重大突破。紧紧抓住国家惠民政策调整、加大民生投入的机遇，扎实推进养老、医保、失业、工伤、生育等社会保险制度建设，全面启动了城乡居民养老保险，工作取得了新突破，事业出现了新亮点，覆盖城乡的社会保障体系不断完善，广大人民群众得到了实实在在的实惠。三是人才队伍建设成果显著。突出以市场化机制配置人才，重点引入高端人才，积极培养适用人才，为推进我市经济社会发展提供了强有力的智力支撑和人才保证。四是人事制度改革迈出新步伐。公务员管理、事业单位改革、工资制度改革等一系列重大改革稳步推进，新的人事管理制度基本建立。五是劳动关系更加和谐。通过依法维权、落实政策和强化监管，劳动关系协调机制进一步健全，劳动者权益得到更好保障。

这些成绩的取得，离不开全市各级各部门的奋力拼搏、真抓实干，凝聚着全市上下特别是人力资源和社会保障部门广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市人力资源和社会保障系统的广大干部职工，以及长期以来关心支持人力资源和社会保障事业的各级各部门，表示亲切的问候和衷心的感谢！成绩属于过去，奋斗成就未来。长期以来取得的各项成绩为我们今后的工作打下了坚实的基础，也积累了很多经验，但面对新形势、新任务、新要求，特别是毕节撤地建市后，全市的人力资源和社会保障事业进入了一个全新的历史时期，如何圆满完成各项工作任务、实现各项事业的重大突破，关键在于全市上下要统一思想，充分认识保障和改善民生、促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，进一步认清形势，从维护广大人民根本利益和实现全市经济社会持续快速健康发展的战略高度，凝聚力量，提振士气，着力抓好人力资源和社会保障工作，不断开创全市各项事业发展新局面。

首先，要充分认识到国家惠民政策为做好人力资源和社会保障工作带来的难得机遇。党的十七大以来，随着科学发展、构建和谐社会执政理念的深入贯彻落实，以保障民生为重点的社会建设得到全面加强，党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作，人力资源和社会保障工作的地位和作用更加突出。尤其是近两年来，党中央在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面陆续出台了一系列政策措施，拿出了大量补贴资金，致力于改善民生和构建和谐。这些政策措施为我们做好工作创造了很多有利条件的同时，也要求我们必须以时不我待的紧迫感，紧紧抓住有利时机，吃透上级政策和精神，研究制定新的工作思路和方法，努力把各项惠民利民政策全面落实到位，让广大群众享受到更多的发展成果。

第二，要充分认识到新的挑战和压力为做好人力资源和社会保障工作提出的更高要求。当前人力资源和社会保障工作受到国家重视、社会关注的程度之高前所未有，而面临的挑战和考验也十分巨大。就我们毕节而言，有些问题表现得更加突出。主要表现在以下几个方面：一是就业形势出现新矛盾。从传统上看，由于我市经济社会发展相对滞后，劳动者素质不高，就业难度较大，粗放和繁重体力劳动岗位就业成了我市农村劳动力就业的主要渠道。但随着近几年工业化、城镇化、农业产业化的全面推进和招商引资力度的大幅增强，力帆时骏、河南永煤、山东乐义等一大批国内知名企业入驻我市，对高技能人才的需求不断增加，结构性就业矛盾开始凸现，就业难的现象和招工难的现象在我市同时出现，这就对我们人力资源和社会保障工作提出了新的课题。二是社会保障能力不足。由于我们的地方财力较弱，在国家社会保障制度全覆盖的大背景下，支付能力不足的问题尤为突出，配套资金难以筹集，相应的社会保障机制很难跟进，释放政策效力、推进重大改革的压力越来越大。三是人才的需求愈加迫切。为了强力推进工业强市战略，大力实施“两加一推”，我市把工业园区建设作为推进工业化的主要载体，这就迫切需要建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，做好人才引用、人才培育和提高劳动者素质工作迫在眉睫。

第三，要充分认识到良好的发展态势为做好人力资源和社会保障工作奠定的坚实基础。近年来，各级人力资源和社会保障部门认真贯彻中央、省和市的一系列决策部署，开拓创新，求真务实，各项工作都取得了良好成绩，人才队伍不断优化、人事改革稳步推进、社会保障日益完善、就业创业渠道多样、劳动关系顺畅和谐，一些工作还走在了全省前列。新毕节市成立后，给人力资源和社会保障工作带来了更多的发展空间，为人力资源和社会保障工作上台阶、上水平，实现“增比进位”创造了条件。我们要切实把握好新形势提出的新要求，新阶段承载的新使命，新起点带来的新期待，新任务激发的新活力，坚定信心，顺势而为，努力让我市人力资源和社会保障工作开启新征程、实现新跨越。

二、突出工作重点，着力推动人力资源和社会保障工作再上新台阶

今年是我市实现“两年明显变化”的关键之年，人力资源和社会保障工作是重要的民生工作，承担着构建和谐社会的重要使命，肩负着党和人民的重托。因此，全市人力资源和社会保障工作要坚持以科学发展观为指导，按照全省人力资源和社会保障工作会议和市第一届党代会、全市经济工作会议的安排部署，认真贯彻“稳中求快、快中保好、能快则快、又好又快”发展的总要求和大力实施城镇化带动、工业强市、旅游兴市、生态立市的战略，始终坚持以“民生为本、人才优先”为主线，紧紧围绕“提高就业创业规模、加大社会保障覆盖、打造吸引人才洼地、和谐劳动关系环境”的目标，全面统筹城乡人力资源，扎实抓好就业创业和社会保障工作，深入推进人事制度改革，全力服务工业园区建设，大力加强人才队伍建设，积极构建和谐稳定劳动关系，努力推动全市人力资源和社会保障工作再上新台阶、再上新水平。

一是要始终坚持稳定就业和扩大就业并重，千方百计做好就业工作。要认真分析我市近年来就业工作面临的新形势、新任务、新要求，在稳定就业和扩大就业上要有大思路、大手笔、大举措。首先，要落实政策稳定就业。加大各项促进就业新政策的贯彻落实力度，特别要落实鼓励劳动者就近就地就业的各项政策，保持就业局势稳定；突出抓好高校毕业生就业工作，落实好“三支一扶”等就业计划项目，扩大高校毕业生就业；继续把就业困难群体就业援助工作摆在突出位置，对农村贫困家庭、城乡拆迁失业人员、“4050”人员、残疾人特别是城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭，实行优先扶持和重点帮助。其次，要广开渠道扩大就业。继续通过建园区、上项目增加就业，充分用好“千企万人”就业工程这个平台，鼓励劳动者就近就业；要健康稳妥地开发公益岗位，充分发挥公益岗位对促进和扶持就业的功能；要在健全市内人力资源市场的同时，加大市外人力资源市场拓展的力度，并驾齐驱，内外就业；要加强劳动者职业技能培训，充分发挥“同心智力工程”的作用壮大技能人才，用好培训资金、注重培训质量、规范培训行为，努力提高我区劳动者的综合素质和就业竞争能力；要把推进全民创业作为扩大就业的治本措施，抓住贯彻落实国发2号文件给我市带来的好机遇，完善创业扶持工作措施，加强创业服务平台建设，积极为创业者提供项目开发、创业指导、小额贷款、政策咨询等多种服务，不断提升创业人员自主创业能力。第三，要强化维权保障就业。围绕建立和谐劳动关系，深入贯彻执行《劳动合同法》，不断规范劳动用工行为，重点加大对矿山、建筑、餐饮服务等企业的监查力度，不断扩大劳动合同覆盖面，大力推进劳动保障监察和劳动争议调解仲裁工作，切实维护就业者的合法权益，为构建和谐毕节奠定良好的基础。

二是要始终坚持社保扩面和规范管理并重，全面推进社会保障体系建设。继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，充分释放社会保障政策效应，全面完成社保扩面任务。要认真研究养老保险扩面覆盖、医疗保险市级统筹等方面的新政策，加强政策宣传，完善推进措施，确保各项社保新政策落实到位。要集中力量抓好城乡居民养老保险工作的推进，积累经验，总结规律，争取城乡居民养老保险工作在我市出成绩、出经验、出亮点。去年我市全面扩大城乡居民养老保险试点工作后，社会反响强烈，我在一些县乡调研时，广大群众特别是60周岁以上的群众对这一政策积极拥护、拍手称好。但是，很多群众反映还不适应甚至不懂如何操作银行卡领取养老金，这方面要加强宣传和培训。要着眼建立社保资金征缴工作长效机制，突出抓好城镇个体劳动者、灵活就业人员、农民工和非公有制企业的参保工作，努力实现全市城乡每个群众、各类人员养老保险全覆盖。财政、审计、纪检以及其他各有关部门要协调配合，做好各项社保基金的征缴、清欠和监管工作，确保应收尽收，应保尽保，安全运行。要按照中央和省的要求，做好基本养老金调整工作，不断提高企业退休人员待遇。

三是要继续加强培养人才和引进人才，为我市工业园区建设和工业化、城镇化和农业产业化提供强有力的人才支撑。要大力实施“人才强市”战略，深入挖掘、多方汇聚人才资源，全面推进人才队伍建设。一方面要加强人才资源能力建设。充分利用各种教育培训资源，逐步建立长期培养与短期培养相结合、政府组织与用人单位组织相结合的多层次、开放式教育培训体系，努力实现人才总量和综合素质的同步提高。另一方面要加快人才资源市场化配置。加强各级人力资源市场建设，完善市场服务功能，加快信息平台建设，以市场需求为导向，积极开发人才培训、人才派遣、职业介绍、人才规划等服务项目。抓住各民主党派中央、全国工商联和东部部分省市帮扶毕节试验区的机遇，多渠道引进各类高层次人才来我市从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、投资兴办企业。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活用人方式引进人才和项目，力争在人才引进和使用上实现新突破。要把优化人才引进和培养环境作为重点工作中的重点，积极营造良好的政策法制环境、创业环境和服务环境，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，努力开创我市人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流、凝心聚力推进毕节发展的崭新局面。

四是要着力深化人事制度改革，加快推进人力资源和社会保障工作法制化、规范化进程。要进一步落实公务员考试录用制度，研究探索分级分类的公务员考核指标体系，有针对性地开展好各类公务员培训，积极探索建立公务员交流轮岗、竞争上岗、辞职辞退等方面的管理办法，推动公务员的有序流动。要抓好工资分配制度改革，按照国家和省的部署，继续完善事业单位绩效工资改革，积极争取省级政策倾斜，逐步缩小与其他市州间的收入差距。要稳步推进事业单位改革，按照“先入轨、后规范、确保稳定”原则，抓好以实施岗位设置为重点的事业单位人事制度改革，全面实行事业单位新进人员面向全社会公开招聘制度。要继续抓好职称制度改革和军转安置工作，确保各项工作不断取得新成效。

三、强化组织领导，努力确保人力资源和社会保障工作各项目标任务的全面完成

从省下达我市的各项人力资源和社会保障目标来看，今年我市人力资源和社会保障工作任务艰巨、工作繁重，我们务必高度重视，加强领导，统筹安排，扎实推进，切实把人力资源和社会保障各项工作抓好抓实、抓出成效。

一要高度重视，积极创造良好外部条件和工作环境。各县（区）政府（管委会）要把人力资源和社会保障工作作为构建和谐社会的大事，作为转变政府职能、加强社会管理和公共服务的切入点和突破口，牢牢抓在手上，时时放在心上，密切关注，主动过问，积极为人力资源和社会保障工作创造有利条件。对一些重大举措和重要任务，各县（区）政府（管委会）主要领导要亲自抓、负总责，定期听取汇报，切实解决问题，主动跟踪督促，积极推进落实。这里需要特别强调三个问题：一是劳动人事争议仲裁院建设问题。现在劳动人事争议案件成倍上升，机构不健全，人员严重馈乏，已成为制约瓶颈，已经不适应事业发展需要，其他市州基本都建立了，我市只有金沙、黔西两县建立，在全省严重滞后，省里对这个工作非常重视，年前省政协谢晓尧副主席带队到我市进行督办，我们不能懈怠，各县（区）一定要在上半年建立，而且要保证工作经费，充实工作人员，确保工作不受影响。二是乡镇人力资源和社会保障机构的建设问题。城乡居民养老保险工作在我市已经全覆盖，这是一项重大的民生工程，人社部、财政部及省政府给予了毕节试验区很大的倾斜和支持，去年人社部、财政部还在威宁县举行了全国新型农村和城镇居民社会养老保险系列宣传活动启动仪式，并时时关注进展情况，影响面宽，意义重大。今年的扩面任务相当繁重，我们既然争取来并比别人先迈出了一步，各级政府主要领导就要高度重视、亲自调度，分管领导要集中精力抓紧抓好，人力资源和社会保障系统全体干部职工要全力以赴抓落实。不能只建一个空架子，要充实人员、明确职责、真抓实干，争取这项工作走在全省的前列。三是劳动保障监察机构的强化问题。和谐劳动关系是社会稳定的重要因素，没有和谐的劳动关系，社会的和谐稳定就没有保障。近年来，恶意拖欠农民工工资问题屡禁不止，个别地方还有加剧之势，因农民工工资拖欠而发生的群访事件较为频繁，农民工的利益得不到保障，这对劳动保障监察工作提出了更具体的要求，强化劳动保障监察刻不容缓。去年，市里已对市劳动保障监察支队增加了四个人的编制，以增强劳动保障监察力量，强化劳动保障监察力度，各县（区）也要高度重视，在机构、人员、编制上加以重视，及时解决。

二要明确责任，全力抓好各项工作落实。今年人力资源和社会保障工作的各项任务已经确定，关键是要抓好落实。各级各有关单位要明确责任，建立健全目标责任制，层层分解各项目标任务，逐项落实到人，做到明确任务、明确责任、明确时限、明确要求。对于关系全局的就业创业、社会保障、劳动关系和人事人才工作，“一把手”要亲自抓，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要强化跟踪督查，把跟踪督促检查贯穿于工作的全过程，建立健全督导检查、跟踪监测、定期调度、反馈通报等推进工作落实的长效机制，全程跟踪督导工作的落实。要加强统筹，注意各项工作的关联性和整体性，各项工作措施要相互照应，各项政策要相互衔接，确保人力资源社会保障工作的整体效果。要树立典型，善于总结、提炼和运用基层探索创新的鲜活经验，善于发现、树立和培养系统内业绩突出的先进典型，以激励先进，鞭策后进，形成争先创优、积极进取、增比进位的良好氛围。三要转变作风，努力塑造人力资源和社会保障机关新形象。全市人力资源和社会保障系统干部职工要以毕节撤地设市为新起点，以打造服务型人社团队为新要求，努力塑造自身的良好形象，全面展示自身的良好风貌。要切实增强大局意识，自觉把人力资源和社会保障工作放在市委、市政府工作的大局中去思考、去谋划、去推进、去落实，把主要精力放在推动重点工作的落实上来。要切实增强群众意识，把群众利益放在第一位，慰民心、解民忧、办实事，把服务窗口建设成为群众之家，把服务对象当成自己的亲人，把党的惠民政策送到群众中去。要切实增强责任意识，认真履行岗位职责，踏实做好每项工作，把责任感作为我们履行职责的第一意识，努力做到履职行为规范、公正、透明。要创新工作方法，围绕就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等重点工作，建立新机制、寻找新方法、探索新路子、打造新亮点、创造新特色。要按照“工作创一流、目标争第一”的要求，把人力资源和社会保障系统打造成为“队伍一流、作风一流、业绩一流”的坚强团队；要积极引导广大干部职工争先创优，乐于奉献，勤政为民，真抓实干；要通过制度创新和精神激励来提高工作质量和工作效率；要加强廉政建设，牢固树立廉洁意识，争做清廉模范，管好用好各项社会保障和就业资金，确保资金安全完整，确保人员不出问题。总之，要通过加大教育培训力度，不断提高人力资源和社会保障系统全体干部职工的综合素质，防止出现精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等问题，为推动工作、完成任务提供强有力的保障。

同志们，新形势、新任务、新要求既给我们做好全市人力资源和社会保障工作加压施力，又为我们做好工作提供了新动力、带来了新机遇。我们要始终坚持以科学发展观为统领，变压力为动力，抢抓机遇，求真务实，团结协作，奋力争先，统筹推进，努力开创全市人力资源和社会保障工作新局面，为建设富裕文明幸福新毕节作出新的更大的贡献！

第五篇：在全镇人力资源和社会保障工作会议上的讲话

在全镇人力资源和社会保障工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经镇党委、政府研究确定召开的，既是一次人力资源和社会保障工作会，也是一动员会和任务分解会，充分体现了镇党委、政府对人力资源和社会保障工作的高度重视，对改善民生、促进和谐的深切关注。下面我讲以下几个方面的问题：

一、肯定成绩，正视不足，争强做好人力资源和社会保障工作的责任感

2010年，在镇党委、政府的正确领导下，全镇人力资源和社会保障工作取得了新突破，圆满完成了县政府下达的各项目标任务，为全镇经济社会更好更快发展和社会稳定作出了积极贡献。2010被评为人力资源和社会保障工作先进单位。这些成绩的取得，得益于镇党委、政府的坚强领导；得益于各村各部门的通力协作和大力支持。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到我镇人力资源和社会保障工作面临的严峻形势。一方面，社会保险覆盖面小，很多的私营企业、灵活就业人员和农民没有参加社会保险，另一方面对社保认识不到位，为此我们一定要有充分的认识，做好宣传，二、为什么要大力推进企业养老保险工作

基本养老保险不同于自愿选择的商业养老保险，它是按国家法律规定强制实施的一项保险制度，凡在实施范围内的单位和个人都必须参加。根本目的是为了保障劳动者在年老时退出劳动岗位后的基本生活，使之老有所养。我国的养老保险对象，原来只限于国有、集体企业职工，随着经济体制改革的深入，以公有制为主体的多种所有制、多种经济成份并存，使职工在不同地区之间、不同所有制之间频繁流动变得十分普遍。为解除城镇劳动者在择业时的后顾之忧，优化配置劳动资源，为社会安定和经济发展服务。同时，由于社会的进步和人民生活水平的提高，人口趋向老龄化已成为不争的事实，家庭结构将发生较大的变化。国家要求城镇各类企业、职工和个体工商户及其帮工、城镇自由职业者及广大农民也必须参加统一的社会基本养老保险制度，享受与国有、集体企业职工同一的基本养老保险待遇。

首先，从大道理讲，抓企业养老保险就是抓发展、抓稳定。企业养老保险是稳定器、安全网，是事关改革、发展、稳定的一件大事，是构建和谐社会的一项重要内容。近年来的实践证明，凡是企业养老保险工作做得好的企业，发展的步伐就比较快，改革的推进就比较顺利，经营的环境就比较平稳。反之，如果养老保险工作做不好，就会给发展

带来很大的阻力。

第二、从依法的角度来讲，抓企业养老保险就是认真学习《劳动法》和《社会保险法》的需要。全国人民代表大会通过的《社会保险法》从2011年7月1日起正式实施，新社会保险法的内容在原基础上作了很大调整，企业如不依法办事，不依法用工就有可能被职工依法维权，企业吃上官司，近年来这方面的教训太多了，到最后企业都是输了官司又赔钱，还失去了名誉。

第三，从企业角度讲，为职工缴纳养老保险，能够拴住人心，留住人才。凡是真正的企业家、有远见的企业家，都很重视养老保险工作，现在明显的问题是企业招工难，要想用好工人，最起码要为职工参保，解决他们的后顾之忧。第四、从维护职工利益角度讲，我们有抓养老保险这个责任，企业有缴养老保险这个义务，职工更有参加养老保险的迫切愿望。这是关系到职工一辈子生活问题的一件大事，解决不好就会留下后遗症，形成社会问题。

第五、从维护农民养老角度讲，子女越来越少，子女的负担越来越重。因此，不管从哪个角度看、哪个层面讲，都必须重视抓好企业养老保险工作。

三、明确各自职责，全力推进扩面工作

建立完善的社会保障体系，是十六大提出的明确任务，也是我们政府的一项重点工作。社会保障涉及千家万户利

益，各行政村、各部门要明确职责，落实好责任，确保社保扩面工作顺利有序的开展。镇劳保所负责扩面日常工作，着重做好社保政策的宣传和社保登记办理工作。镇个体工商户及农民的养老保险扩面工作，具体分解指标落实到村，各村要建立长效机制，切实推进扩面征缴进程，着重做好社保政策的宣传工作，其它各有关部门在各自职责范围内配合协助社保扩面征缴工作的开展。