郝艳军副局长在集中宣贯省厅有关会议精神会议上的讲话

第一篇：郝艳军副局长在集中宣贯省厅有关会议精神会议上的讲话

在集中宣贯省厅有关会议精神上的讲话

郝艳军

（二○一一年七月二十一日）

同志们：

今年上半年，全市道路运输系统在面临经费紧张、工作任务繁重等多种因素的影响下，紧紧围绕年初工作部署，深入贯彻胡锦涛总书记视察保定客运中心站重要讲话精神，以积极有为的精神状态，坚持以安全稳定、科学发展的目标，开拓进取，扎实工作，各项工作稳步开展。总结上半年工作，可以归纳为五点：一是“向郭娜陆地航空班学习，全面提高行业服务保障水平”活动广泛开展，取得初步成效。二是源头治超工作保持高压态势，巩固阶段性成果。三是出色完成了春运、5.18等重点时段和重大活动的运输保障工作。四是道路运输行业诚信考核全面开花，成绩靠前。五是综合治理效果明显，道路运输市场实现安全、稳定、有序发展。但在上半年工作中仍存在规范执法、源头治超等薄弱环节。

近期，省交通运输厅和省运管局先后召开《2011年全省综合运输工作会议》及《全省运管处长座谈会》会议，对全省道路运输行业上半年工作进行全面总结，对下阶段工作进行了安排部署。为贯彻落实好省会议精神，做好下步工作，我讲八点意见：

一、加大改善服务环境和举措，深入开展向“郭娜陆地航空

班”学习活动

开展向“郭娜陆地航空班”学习活动，是省厅、市局确定的重点工作，各单位要高度重视、加强领导、狠抓落实，确保活动取得实效。对此市局制定了《向郭娜陆地航空班学习全面提高行业服务保障水平实施方案》，近期省厅还要出台《河北省汽车客运站文明服务规范》和《河北省长途客车文明服务规范》。各单位要结合活动的深入开展，指导和督促本地客运企业和汽车客运站，开展向“郭娜陆地航空班”学习活动，全面提高服务社会的能力，展示道路运输行业的良好形象。

一是要下大力改善汽车客运站的服务环境。各单位要督促本地客运企业和汽车客运站，加大汽车站站容站貌改善的资金投入，充分利用旅客站务费等专项资金，整修站房、车场及附属建筑，及时更新老旧设施设备，完善站场功能，保证服务项目和功能与站级相一致。

二是下大力提高汽车客运站的服务质量。各单位要督促本地客运企业和汽车客运站，从方便旅客的角度，科学设臵或调整工作流程，认真抓好每个岗位、每个环节、每个程序的管理，切实提高服务质量。一级汽车站必须设立郭娜式服务班组（不少于5人），二级站要设立服务咨询台。

三是培育和塑造客运品牌。要继续以保定客运中心站和“郭娜陆地航空班”为标杆开展对标活动。各单位要指导客运企业和汽车客运站，推出便民项目，开展优质服务竞赛活动，打造出一

批具有本地特色的优质服务品牌。

二、切实抓好治理公路“三乱”和规范执法行为工作 刚才贵江书记对治理公路“三乱”规范执法行为工作进行了安排部署，我就道路运输系统治理公路“三乱”再强调四点：

（一）在治理“三乱”的工作中，既要防止乱作为，也要防止不作为

首先是严格纠正“乱作为”。各级运政管理机构执法人员在上路、检查、处罚等每个环节都要符合国家有关法律法规的要求进行执法，严格杜绝只罚款不纠正违法状态的现象发生。对乱作为的，要坚决追究责任。其次是坚决杜绝不作为。各级运管机构要处理好发展和治乱的关系，绝对不允许以防止公路“三乱”为由对违法违规经营行为臵若罔闻，听之任之。

（二）加大培训力度，切实提高运政执法人员的素质 加大培训力度是提高队伍素质，强化队伍建设的有效途径。各单位要高度重视此项工作，制定培训计划，周密安排部署，切实提高运政执法人员的素质。

（三）严格履行执法程序，规范执法文书的制作

要着力解决执法规范问题，在调查取证、执法程序、文书制作等方面严格按规定办理，确保执法工作的各个环节都有制度约束，每一起执法案件都做到程序合法。同时，各单位领导要强化执法监督意识，经常开展明查暗访，认真对待和查处媒体及群众举报的问题，保证执法的公正和规范。

（四）推行客运阳光工程，探索高速公路招投标。

引用高速公路“十公开”管理制度的成功经验，延伸至客运线路行政许可范畴，明确在高速公路客运探讨和推广线路招投标。随着城市高速公路网络建设的逐步完善，下步我们将在我市区域所属的高速公路区段，探讨客运线路服务质量招投标，以规范行政许可行为，提升客运线路经营者服务质量。

三、深入开展货运源头治超工作

（一）加大货运源头单位巡查、派驻监管力度

各级运政管理机构组织人员对违法装载和不接受监督检查的货运源头单位，加大治理力度，凡是辖区内政府公示的源头企业，必须全部实现派驻或巡查，坚决拔掉钉子户，实现正常巡查或派驻监管，否则会涉及到“不作为”，会追究责任。对不能正常巡查或是派驻的政府公示源头企业，要做好登统上报工作，并说明情况。尤其是源头治超工作治理力度不能有任何懈怠，省厅将以明察暗访中发现的问题为重要依据，在年底前，组织开展治超、治乱落后县的筛选，对在治超工作不利、不作为、乱作为严重的县，以省政府名义在全省范围内进行通报，并进行责任倒查，对公示的货运源头企业既没有实行派驻也没有实行巡查的，要追究监管部门的责任。

（二）建立并落实“黑名单”制度

各单位要严格按照标准，做好全省联网前的各项基础工作，建立与路政管理部门协调联动机制，建立“黑名单”制度，准确

录入超载企业、货运车辆和驾驶员违规信息，并按照省政府4号令《治超规定》和《公路安全保护条例》，加大对列入“黑名单”的货运源头企业、道路运输企业、货运车辆和驾驶员依法做出相应处罚。

（三）加大督导检查和工作考核力度

各县（市、区）运管站要组织人员，分片包干，由领导带队，对辖区内源头治超工作进行经常性的明察暗访活动，加强对源头治超工作的督导检查，市局也将对各县源头治超工作进行考核，对不认真履行职责、监管不力、推诿扯皮的单位进行通报，并追究相关责任。

（四）提高治超人员和从业人员素质

各县（市、区）运管站要加强对派驻和巡查执法人员的培训，努力提高执法人员素质，杜绝出现“不作为”、“乱作为”现象。并加强对货运源头企业、驾驶员等从业人员的培训，提高从业人员的源头治超意识，充分认识超限超载的危险性，从根本上遏制超限超载车辆上路。

四、加快站场基础设施建设步伐

省厅决定将全省运输站场基础设施建设资金投入翻番，我们一定要抓住这一大好时机，重点抓好以市区为中心的具有战略支撑作用的客运西站和北站建设项目，带动各县（市、区）为中心的等级汽车客运站建设和农村客运基础设施养管工作，尽快启动前期工作，勤跑、多催、快办，争取项目早立项、早开工。

公路客运枢纽建设方面，要结合全省三年上水平实施方案，多方努力，积极跑办，重点项目加强督促和协调，在征地、拆迁、规划办理等方面加强组织领导，组织专门力量积极跑办相关手续，争取早日立项开工。

县市等级站建设方面，各县（市、区）交通运输管理部门要按照辖区实际情况，合理规划辖区内等级客运站，主动协调土地、规划等部门，积极跑办，争取政府支持，力争项目早立项早开工。

在农村客运站建设方面，一是全面开展清查工作。各县运管站要辖区内简易站、候车亭、招呼牌等客运基础设施的在用情况进行全面清查。二是省厅已将农村客运基础设施养管资金作为一项专项资金进行下拨，各县（市、区）要把握好时机，在全面做好清查工作的基础上，制定维护和修缮计划，申请专项资金，并做到专款专用，切实作好农村客运站点的养护工作。

五、开展汽车维修行业百家诚信企业创建活动

为进一步推动维修企业诚信经营、规范经营程度，全面提升行业服务水平，省运管局与省汽车维修行业协会联合开展汽车维修行业百家诚信企业创建活动，目前创建活动已在全市广泛开展，为使活动达到预期效果，下步还要抓好以下两方面工作：

一是确定好创建企业名单。按照企业自愿的原则，根据辖区维修企业总量7%的比例，从近几年质量信誉考核等级高的企业中确定，并逐家企业明确市、县（区）运管机构培育、帮扶责任人。二是立足服务，帮扶创优。要组织专家和相关人员深入到创建企

业，对标《汽车维修行业诚信企业评估指标体系》，对企业生产经营中的困难、问题和薄弱环节逐项进行梳理，与企业共同制定具体的帮扶创建方案。通过我们扎实的培育和帮扶，在全行业培育一批经营规范、信誉良好的标准化企业，帮扶一批有发展潜力、有提升意愿的规范化企业，让不同层次的企业年年有进位，年年有升级。

六、开展道路运输驾驶员诚信考核

为加强对营运性驾驶员管理，进一步规范其经营行为。自10月1日起将全面推行道路运输驾驶员诚信考核工作，为确保道路运输驾驶员诚信考核工作顺利进行，确保工作取得实效，各市、县级运管机构要着重抓好以下工作，为这项工作的开展奠定基础：

（一）认真做好诚信考核宣传工作

要结合当地实际，运用多种形式广泛宣传，组织辖区道路运输企业负责人、驾驶员进行学习，确保道路运输驾驶员诚信考核工作顺利进行。

（二）加强现场监督检查

各县（市、区）交通运输管理部门要加大对道路运输驾驶员监督和稽查力度，在检查过程中对道路运输驾驶员违法违章等行为，应对照《道路运输驾驶员诚信考核办法（试行）》计分标准在从业资格证件“违章和计分栏”内实行计分。在监督检查中发现道路运输驾驶员超过期限不参加诚信考核或诚信考核计分已满20分的，应督促其参加考核评定或参加继续教育。

（三）加大诚信考核力度

要加强对道路运输驾驶员的诚信考核力度,及时组织考评。对诚信考核等级为B级的驾驶员按时组织继续教育（考核周期内已参加过继续教育的驾驶员除外）；对因发生重大交通事故后未取得责任认定书,无法按时确定诚信考核等级的,可在从业资格证栏内标注“事故待认定”,待事故责任确认后，驾驶员应在7日内及时到当地道路运输管理机构参加诚信等级评定。要与路政部门及时沟通，列入治超“黑名单”驾驶员信息，除按计分标准进行计分外，还要按照《治超规定》处理。

运管机构应督促道路运输企业加强营运驾驶员的诚信考核管理，对诚信考核等级为B级的驾驶员，应将其考核情况纳入道路运输企业信用考核档案。对拒不参加诚信考核评定和继续教育的,道路运输企业不再聘用。

（四）严把继续教育质量关

要加强对机动车培训机构继续教育培训质量监督检查管理，统一教学计划、教学大纲，确保继续教育质量。承担继续教育的培训机构，从具备营运驾驶员从业培训资质的驾校中择优选择。对于只收费不培训，未按教学计划、教学大纲上课和培训质量较差的培训机构，要按照有关规定予以处理。继续教育结束后，驾驶员凭继续教育合格证明办理清分手续。县级以上运管机构要对其参加继续教育情况进行评价，签署评价意见，在从业资格证继续教育栏上加盖印章，并将其合格证明归档。评价不合格的，不

予清分，督促其回原培训机构补课。

七、进一步强化安全管理工作

加强安全管理工作是道路运输行业管理工作中的重中之重。一要加强安全源头管理，督促运输企业切实落实好安全主体责任。二要进一步深化和拓展安全生产年及道路客运隐患整治专项活动，排查安全隐患，巩固治理成果，建立长效监管机制，确保全市道路运输行业安全生产形势稳定。三是加强对营运客车GPS平台及终端管理，确保监控准确到位。四是在继续开展危货企业安全标准化和对危货罐车实施HAN阻隔防爆技术改造工作，确保工作按照标准和进度推进。

八、加强舆论宣传，扩大社会影响

一是各单位要切实加强宣传工作，发挥宣传舆论在工作中的导向和推动作用,使各级领导、社会群众更加了解道路运输事业，从而关心、理解和支持我们的工作。二是主动与媒体联系沟通，加强正面宣传报道，及时总结好的经验做法。三是加强对道路运输文化的宣传，突出行业特点，挖掘先进典型、弘扬行业文化，让社会更加理解和支持运管人和运输事业，同时激发广大干部职工爱岗敬业、投身道路运输事业的热情。

第二篇：2李健副局长在民航局CCAR-121-R4宣贯会上的讲话

李健副局长在CCAR-121-R4宣贯会上的讲话

（2010年3月12日）

同志们：

很高兴参加这次宣贯会，这次会议安排十分紧凑，用一天时间将121部修订的内容进行了全面的讲解。听了前面同志的介绍后，我认为此次CCAR-121部的修订，是121部历次修订中非常重要的一次，从酝酿到发布经历了很长时间。修订的内容涉及面广，涉及问题多，需要我们进行认真的学习和贯彻。

下面，我就会议谈三点意见。

第一要深刻认识规章修订的重要意义。

贯彻民航规章是保证民航安全运行的基础工作。我们近年来围绕民航的系统安全提出了一些新的管理方法和管理理念，这些方法和理念与国务院和民航局关于依法行政的要求是一脉相承的。民航政府行政所使用的法律、法规和规章，始终是我们应用各种管理方法的主要载体。我们的管理思路，最后都应当转化为法律条文来得到贯彻实施，并且按照风险分析的结果和现实情况的变化对法律条文进行持续的修订和完善，从而将持续安全理念建立在坚实的基础之上。

目前我国民航正在按照国际民航组织的要求积极推进《国家航空安全纲要（SSP）》，SSP的重要理念是安全管理由目前强调

规章符合性的管理向基于安全绩效的管理转变，但这一理念并不是弱化规章标准的重要性，反而更加突出了规章在安全风险管理中的基础地位。SSP是在强调规章符合性的基础上，通过以安全信息分析和安全绩效考核为工具的过程管理方法，让安全管理涵盖规章符合性方面的风险分析、不安全事件的风险分析，以及对运行中小的、没有引起后果的偏离事件的持续追踪和分析，来对运行绩效保持控制，最终达到持续安全的目标。SSP一方面要求制定规章标准，力求涵盖行业所有运行领域，另一方面要求在基于风险分析基础上，及时修订规章标准。

此次CCAR-121部的修订，契合了近年来管理方法和管理理念的发展和更新，也适应了现实需求的变化。我们按照国际民航组织的要求，在规章中加入了要求航空公司建立安全管理体系的条款；根据驾驶员培训的现实情况，为了在稳妥的基础上加快驾驶员的培训速度，修改了某些机型的进入条件和训练时间要求，放开了原有200吨以上重型机的副驾驶不能直接升机长的限制；为了进一步加强客舱安全管理，缩短了乘务员的和月度飞行时间限制；为适应一些先进机型的投入使用，更新了ETOPS概念，增长了延伸航程运行的改航时间。这些内容的修订，都是对先进管理理念和现实情况的反映。对修订内容的贯彻，就是对系统安全管理方法的贯彻，是对持续安全理念的具体落实。所以各单位要高度重视CCAR-121-R4的贯彻工作，依法行政，继续做好中国民航的安全管理。

第二要深刻领会CCAR-121部的修订内容，推进航空公司SMS建设工作，落实持续安全理念。

保障运行安全的最好方法就是运用科学系统的管理手段对危险源进行及时识别，对风险进行有效控制和化解，这一理念已被国际公认并且在一些发达国家实行多年。2006年3月，国际民航组织理事会通过对国际民航公约附件6《航空器运行》的第30次修订，要求各缔约国民航当局在航空承运人的安全管理中加入安全管理体系建设要求，并从2009年1月1日起实行。中国民航对于安全管理体系的重要性有十分清醒的认识，并已在航空公司中试点数年。基于这些情况，本次修订增加了关于“安全管理体系”的条款（第121.42条），这一条款将航空公司建立安全管理体系上升为规章规定，并且对承运人建立什么样的安全管理体系做出了全面具体的规定。

为了保证安全监管工作的独立性和有效性，使安全管理体系发挥最大效用，本次修订在要求航空公司建立运行管理机构负责日常运行的同时，还另外要求建立一个独立于运行体系之外的监督机构，在安全总监领导下，查找运行中的问题，向总经理负责并随时报告公司的安全运行情况。

要求航空公司建立安全管理体系是民航推行持续安全理念在运行安全管理方面的直接体现。持续安全的理论是当前民用航空安全的认识论和方法论，主要包括两层含义，一是要保持持续安全的状态，二是安全品质要不断提高，要有防范于未然的意识

和手段，才可能做到持续安全。现在的安全管理水平，放在十年、二十年前会让我们感到是一个很高的难以企及的水平，但是，今天整个社会的安全管理水平提高了，党中央国务院的要求提高了，老百姓的期望值也提高了，所以在我们的运输量快速提高的情况下，事故征候和不安全事件的发生率就必须有相当程度的下降，才能达到杜绝人为事故、保护人民群众生命和财产安全的要求。航空公司建立安全管理体系，其核心作用，就是及早发现航空器运行过程中的各类风险，及早采取消除和控制风险的措施，从而提高安全品质，保证持续安全。

但是，对于安全总监和安全监督机构开展工作的难度，我们要有一个清醒的认识，要未雨绸缪，细致工作，帮助航空公司真正发挥安全管理体系的风险抵御作用。按照安全管理体系的理念，我们认为航空公司的每个员工都是安全管理的主体，而安全总监和安全监督机构则履行着在整个公司全方位查找、识别和控制风险的责任，这一职责的履行对相关工作人员的业务素质和管理水平，以及整个公司的安全文化甚至企业文化是否配套是一个极大的考验。如何妥善处理好监督机构和运行管理机构之间的工作关系，使其真正形成促进安全水平提高的合力，或许是今后较长时间内政府和企业需要面对的问题。希望民航局飞标司和各管理局、监管局随时跟踪、适时调研，及时解决规章贯彻过程中出现的问题，做好航空公司的安全管理体系建设工作。

第三要有计划、有重点地做好航空公司的补充审定和持续监

督工作。

一是各有关单位要高度重视、做好规章贯彻落实工作。CCAR-121部第四次修订的贯彻实施，仅靠召开几次宣贯会是不能解决问题的。各地区管理局和航空公司要充分认识到此次修订的重要性，组织运行审定和运行管理人员逐条逐句认真学习，深刻领会条款的意义。要切实加强对CCAR-121部第四次修订宣传贯彻的组织保证工作，需要增加机构、人员和设备的，要坚决及时给予落实、调配和支援。同时，要在时间上给予充分保证，确保规章的各项条款在规定的时限内得到贯彻落实。

二是各相关单位要按章办事、严格执行程序。补充合格审定的程序和方法应符合《监察员手册》要求。凡涉及运行规范修订的内容，应进行补充合格审定。部分规模较大、分公司多、运行基地多的航空公司，如其补充合格审定涉及跨地区管理问题，应根据民航局关于跨地区管理系列文件中适用的要求执行。航空公司各部门间、总部和分公司间要做到有效沟通，保证公司运行政策修订后实施一致性和完整性；主管合格证的地区管理局和其它相关地区管理局间也要保持良好的信息传递工作，避免未完成审定工作就实施或重复审定的情况发生，保持和发扬飞行标准系统工作高效、务实的良好传统。

三是各单位要周密布置，确保过渡期内的运行安全。安全管理经验告诉我们，当管理政策、运行标准发生变化时，运行的风险会随之增加，安全上容易出问题，这时候各单位要领导要保持清醒的头脑和认识。在过渡期内，航空公司要结合生产实际情况，合理、妥善做好补充审定计划，抓好计划的具体落实。特别要注

意贯彻规章新要求前后，在管理和运行上的衔接工作，要在确保原有安全管理政策保持落实的基础上，平稳过渡到符合规章新修订要求的运行中；局方要履行好监管职责，根据不同公司补充审定进度差异，始终做到严格监管、依据清晰。只有局方和航空公司紧密配合，才能确保过渡期平稳安全。

同志们，今天的宣贯会是贯彻CCAR-121部第四次修订的一次动员会。回去之后，各单位一定要按要求认真领会规章和文件的精神，充分协商，制定详细计划，按照既定程序做好补充审定和监督检查工作。各单位要以系统安全理论为基础，以持续安全为目标，以运行合格审定和持续监督检查为手段，有条不紊地开展航空公司监管工作，切实提高民航安全水平。

第三篇：在议军会议上的讲话

在县委2011年议军会议上的讲话

同志们:

今天，我们召开县委议军会议，主要目的是：传达学习市委议军会议精神，研究解决武装工作需要解决的几个问题。刚才，同志传达了市委议军会议精神、汇报了今年武装工作开展情况；大家就武装工作提出了很好的建议。这些我都赞成，希望大家会后认真抓好贯彻落实。

近年来，我县武装工作在县委和上级军事机关的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照新时期军事战略方针的要求，开拓创新，真抓实干，顽强拼搏，民兵预备役、国防教育、正规化建设、从严治军等各项工作取得了明显成绩。与此同时，人武部门紧紧围绕全县中心工作，积极支持参与地方经济社会建设，先后完成了维稳处突、抢险救灾等一系列急难险重任务，发挥了生力军和突击队作用，为建设作出了积极贡献。在此，我代表县四大班子向你们表示衷心的感谢。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强做好党管武装工作的责任感

当前，我国经济持续快速发展，各项社会事业全面进步，经济实力、综合国力、国际影响力大幅提升，人民生活明显改善，社会大局总体和谐稳定。但是，我们应当清醒地看到，我国面临的形势依然严峻：恐怖主义、核扩散、信息安全、自然灾害、公共卫生安全、跨国犯罪等全球性挑战对我国威胁明显增大；“东

突”、“藏独”分裂势力对我国国家安全和社会稳定造成严重危害；台湾问题、西藏问题、邪教问题分散了我国正常发展精力；频发的自然灾害，影响着我国经济、社会快速发展的步伐。面对严峻形势，我们必须着眼国家安全环境和发展战略全局，站在讲政治的高度，时刻保持清醒头脑和忧患意识，充分认识做好新形势下党管武装工作的重要性，不断增强责任感、紧迫感和使命感，始终坚持党管武装工作，切实做好应对各种变化的军事斗争准备，统筹推进国防建设和经济社会发展。

二、突出重点，进一步提升武装工作和民兵预备役建设质量 落实党管武装制度，要讲质量、重实效，真心实意解难题、办实事。我们必须着眼于抓基层建设，大力推进武装工作和民兵预备役建设稳步发展。

一要大力加强干部队伍建设。抓好专武干部队伍，是推进武装工作的重要前提。要认真贯彻中央、省委和市委有关文件精神，结合实际，扎实抓好专武干部队伍建设。要围绕乡镇党委换届工作，把作风硬、能力强、群众公认的专武干部选拔到乡镇主要领导岗位锻炼，不断激发专武干部工作热情；要按照组织程序，大胆选拔一批政治可靠、具有较强军事素质和组织指挥能力的同志担任专武部长，及时配齐配强专武干部队伍。要制定专武干部队伍建设总体规划，重视专武干部的培养教育和后备干部的储备工作，制定科学合理的考核办法，切实加强对专武干部的管理，认真落实专武干部待遇，不断提高专武干部的工作积极性。

二要切实抓好民兵应急分队建设。近年来，我县民兵应急分

队在参与抗洪抢险、重要节日和重大活动安保执勤等急难险重任务中发挥了重要作用，是一支不可替代的重要力量。但随着形势的发展，民兵工作既承担着许多新任务、新要求，也面临着许多困难和问题。为此，我们一定要高度重视民兵应急分队建设，大胆投入，搞好保障，促进和推动民兵应急分队的健康发展。要保障经费，财政部门要专门预算经费，补助县人武部民兵训练的食宿和误工补贴开支，并根据形势的发展逐年提高民兵误工补助标准，保障民兵训练和执行任务的积极性。要解决民兵武器弹药仓库整治经费和民兵应急分队装备购置经费，保障民兵训练的质量。要将乡镇武装工作纳入全县综合目标考核，为切实巩固基层政权、维护社会稳定和促进地方经济发展发挥好作用。

三要抓好国防动员综合教育训练基地建设。要认真落实省委加强国防后备力量建设和市委议军会议精神，加强组织、统筹力量，保证按期完成国防动员工作“五个一”达标任务。要利用现有设施，统筹抓好训练基地建设，为国防教育和民兵训练创造良好的工作、生活环境。

三、凝聚合力，共同推进经济社会发展

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县加快经济发展和全面建设小康社会的关键时期，人武部和民兵预备役人员要坚持服从、服务于全县大局，始终保持昂扬的士气，勇于开拓进取，努力为经济社会发展作出更大贡献。

一要把自身建设好。要大力加强思想政治建设、军事训练和安全管理，不断提高自身能力，确保关键时刻履行好党和人民赋

予的使命任务。要大力抓好民兵“四支队伍”建设，进一步提高战备训练水平，真正把民兵应急分队这支队伍建设成为地方党委、政府牢牢掌握，关键时刻能够拉得出、用得上、起作用的拳头力量。

二要积极参建参治。要紧紧围绕奋斗目标，充分发挥民兵预备役人员组织纪律性强、突击力强的独特优势，积极参与经济社会各项建设，力求取得新成效。要积极参加山、水、田、林、路等基础设施建设，在推进统筹城乡建设，加快社会主义新农村建设，深化城乡环境综合治理上有所作为。要积极参加文明村镇、文明社区创建活动，广泛开展扶贫帮困、捐资助学活动，促进当地精神文明建设深入发展。要积极参与平安建设，组织民兵应急小分队开展护组、护村、护社区活动，协助维护社会稳定，为构建平安和谐作出新的贡献。

三要主动完成任务。要根据形势需要，认真制定突发事件的方案、预案，组织好演练，保证一有情况拉得出、用得上、起作用。要继承发扬“不怕困难、敢于胜利”继光精神和伟大的抗震救灾精神，在参与维稳处突、抢险救灾等急难险重任务中打头阵、当尖兵，为人民群众解难。

同志们，加强国防后备力量建设，事关国家长治久安和社会繁荣稳定，是军地双方的一项重要工作。全县各级各部门要进一步增强国防观念和责任意识，振奋精神，团结一致，实现经济跨越式发展，保持社会和谐稳定做出新的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在县委议军会议上的讲话

同志们：

根据会议的安排，我对去年党管武装工作作以简要总结，并就如何做好今年的党管武装工作讲几点意见。去年县委议军会议以来，全县上下严格落实党管武装的各项工作制度，全县党管武装工作迈上了一个新台阶。主要表现在以下三个方面：

第一，党管武装责任制落到了实处。一年来，各级党委、政府引导全县上下牢固树立居安常要思危，富国必先

强兵的政治意识，始终把国防建设和武装工作摆在十分重要的位置，一手抓经济建设不动摇，一手抓党管武装工作不放松，形成了党政负责、部门协作、社会参与、齐抓共管、军地携手共建的良好工作格局。在机制上，坚持做到“三个纳入”，即把武装工作纳入整体工作规划，保证工作有位子，发展有路子，奋斗有目标；纳入各级党政领导任期目标责任制，统一部署，统一检查，统一考评；纳入财政预算，做到有计划、有安排、有保障。在工作中，严格坚持县委议军会议制度，坚持武装工作双重领导制度，坚持党政领导现场办公制度，坚持党管武装述职制度，及时研究和督促解决武装工作中存在的困难和问题，增强了各级党政组织抓好武装工作的责任性、主动性和积极性。第三，探索了军地共建的新路子。改革编兵模式，完成了21个专业技术分队、20个对口专业分队、16个步兵分队和1个应急分队的整组任务。以开展全省双拥模范县为目标，创新了国防教育的载体形式，加强西路军烈士陵园修缮和国防教育示范学校、少年军校等国防教育基地建设，通过媒介宣传、辅导讲座、实地参观、节日庆典等形式，促进了国防教育的深入开展。积极开展岗位练兵比武竞赛，在军分区和省军区军事比武中，取得了优异的成绩。巩固扩大“双培富民强兵”活动成果，培养民兵致富带头人238名，发展民兵党员186名，扩大了党的群众基础。充分发挥民兵在抢险救灾、维护稳定和发家致富中的骨干带头作用，进一步密切了军地军民关系，促进了全县经济建设和武装工作的同步协调发展。

在肯定成绩的同时，我们应该看到在党管武装工作中，还存在个别领导干部重视不够、相关部门作用发挥不够，工作进展不平衡，对做好新时期民兵预备役工作研究不深、民兵组织作用发挥不够充分等问题，需要我们在今后的工作中认真研究解决。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是加快推进中国特色军事变革、做好军事斗争准备的重要一年。各乡镇党委、政府、有关部门和军事机关，要从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的高度，充分认识党管武装工作的重要性，努力把党管武装工作提高到一个新的水平。

一、强化责任意识，切实增强党管武装工作的政治责任感和使命感

一要充分认识到提高党的执政能力必须要提高党管武装的能力。党管武装的能力是党的执政能力的有机组成部分，我们一定要站在实践“三个代表”重要思想、维护全党全国工作大局和国家长治久安的高度，坚持把武装工作作为责无旁贷的重要职责和任务，自觉做到无论国内外形势如何变化，党管武装的意识不能淡化；无论经济建设和其它工作任务多么繁重，党管武装工作不能放松；无论领导班子和领导干部如何调整，党管武装工作不能停顿。各乡镇、各部门要坚持党管武装工作这一根本原则，落实党管武装工作的基本制度，坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，把武装工作纳入整体工作规划，纳入乡镇主要领导的职责范围，与中心工作统一规划、统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，使武装工作与全县经济社会工作同步推进，共同发展。

会事业的投入，不忘增加对国防后备力量建设的投入，确保经济建设与国防建设统筹兼顾、协调发展。

三要充分认识到良好的发展环境必须有稳固的国防作保障。当今世界，和平、发展、合作仍然是时代的主题。但国际形势复杂多变，霸权主义、强权政治、恐怖主义的威胁依然存在，“台独”的现实危害性不断增大。从县内看，一方面邪教分子、地下宗教势力的活动并没有完全销声匿迹，随着各项改革的不断深化，影响社会稳定的各种因素增多；另一方面我县是自然灾害多发区，驻军和民兵预备役的应急保障作用和突击队作用更加突出。我们要进一步强化“忘战必危”的意识，切实增强抓好国防后备力量建设的责任感和使命感，把提高民兵预备役战斗力、增强国防后备力量，作为贯彻科学发展观的根本出发点和落脚点，牢固树立抓国防建设就是抓发展环境、就是树立良好形象、就是创造发展条件的理念，在推进中国特色军事变革的实践中不断开创国防建设的新局面，为加快县域经济发展提供安定有序的良好环境。

二、把管方向、议大事结合起来，切实把党管武装工作落到实处

做好新时期的党管武装工作，就要把管方向、议大事结合起来，重点管好政治方向、管好思想建设、管好组织队伍、管好重点难点问题的解决，努力实现国防建设与经济建设的双赢。

一是要进一步加强思想政治建设。要坚持在政治上、思想上建军的原则，把“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育作为部队和民兵预备役思想政治建设的主线，认真贯彻全国民兵预备役政治工作会议和省市议军会议精神，紧密结合形势发展和所担负的任务，切实加强对民兵预备役部队的思想政治领导，进一步强化军魂意识，深入开展爱国主义和国防形势教育，引导民兵预备役人员坚定信念，严格按照“武装头脑、指导实际、推动工作”的要求，主要在真学、真懂、真信、真用上下功夫，重点在领会精神、创新工作、解决问题、谋求发展上求突破，确保党中央、中央军委关于国防后备力量建设的方针、政策在我县的落实，保证民兵永远听从党的指挥，组织纯洁，政治合格，能够“打得赢”、“不变质”。

二是要进一步加强党管武装各项责任制的落实。党管武装工作的原则主要是双重领导原则、统一领导原则、集体领导原则和政治领导原则。在这些原则之下，形成了党管武装的一系列行之有效的制度。做好新时期党管武装工作，最根本的就是把这些原则和制度学习好、领会好、贯彻好、落实好。加强对人武干部、专武干部、民兵干部的教育管理，要坚持把武装工作成效与领导干部的提拔使用挂起钩来，用好考核结果，把靠得住、有本事、作风好、实绩突出、群众公认的干部选拔到党管武装的工作岗位上来，在充分征求人武部意见的基础上，调整充实19个乡镇专武干部，配齐配强各专业办公室工作力量，为进一步开展好武装工作和提高武装工作质量提供坚强有力的组织保证。要进一步建立健全党管武装组织机构，做到机构、编制、人员、经费四落实。要建立领导干部联系点制度、相关部门联席会议制度等，继续开展好“党管武装好书记”评选表彰活动，切实加强对党管武装工作的领导，推动各项工作责任制的有效落实。

三是要进一步加强基层武装部建设。乡镇人民武装部是同级党委的军事部门，又是政府的兵役工作机构，在同级党委、政府和上级军事部门的领导下，负责承办民兵预备役、征兵和战时动员工作，担负着治安勤务、战时组织民兵参战、配合部队作战、保卫后方、支援前线等重要任务，地位、作用非常重要。近年来，我县基层人武部建设在县乡各级组织的共同努力下，取得了一定的成效，机构全部建立，办公条件逐步改善，民兵活动正常开展，在经济建设和改革开放中发挥了较好的职能作用。但也存在不少问题，如专武干部队伍素质参差不齐，不能适应新时期民兵工作的需要；乡镇人武部硬件建设滞后，影响了工作的顺利开展等。我们要按照从严治军的要求，进一步加强专武干部的教育管理，加大基层人武部建设力度，努力达到要求标准，落实好军事训练费和基础设施建设等各项经费，保障基层武装部工作的正常开展。

四是要进一步加强民兵预备役部队建设。要不断增强提高民兵预备役部队战斗力的紧迫感和责任感，进一步适应新军事变革的要求，加大城市民兵组织改革的力度，积极适应城市各类经济组织大量涌现、事业单位体制改革和农村城镇化进程加快带来的新变化，进一步改革编兵模式，将工作重点向街道社区、非公有制企业倾斜，向交通便利、经济富裕的城镇倾斜，编实基层组织。要进一步提高民兵基层建设质量，重点突出基本教育、基本队伍、基本训练、基本制度、基本设施“五个基本”建设，坚持一切从实战要求出发，瞄准民兵预备役部队战时可能担负的作战任务，集中精力抓好战备训练工作。要突出训练重点，把武装部职工、民兵干部和民兵“三队”训练摆在突出位置，积极借助地方信息技术和设备优势开展各种训练和演练，规范战备工作秩序，不断提高民兵预备役部队的信息化建设水平和执行任务的能力。要广泛动员民兵预备役人员积极投身和谐社会建设，积极参加经济建设、基础设施建设、生态环境建设和抢险救灾、平安建设等活动，在参加经济建设的过程中，壮大民兵组织自身的经济实力，提高民兵组织的凝聚力、战斗力。要组织民兵密切关注社会动态，加大重大节日和敏感时期的战备演练，积极协助有关部门维护社会稳定。特别要抓好民兵应急分队的建设，提高民兵抢险救急的能力，发挥好民兵在当地经济建设和社会稳定中的生力军作用。要根据民兵建设与经济建设同步发展的要求，把“双培富民强兵”活动进一步引向深入，在巩固已有成绩的基础上，及时总结推广经验，使党管武装工作更好地体现古浪特色。

五是要进一步加强国防动员工作。要坚持把国防教育纳入各级党组织的重要议事日程，纳入工作职责范围，纳入工作规划，加大有关国防法规的宣传力度，不断深化人民群众对国防建设重要性的认识，营造人民群众关心、支持国防建设的良好氛围。各乡镇和有关部门要各司其职，积极沟通，主动配合，突出特色，突出重点，突出主题，坚持把加强国防教育基地建设同发展红色旅游产业结合起来，从骨干培训、教材编印、基础建设、制度完善等环节入手，加大工作力度，切实做到活动有阵地，工作有人管，事情有人干，教育有成效，产业出效益，使国防教育渗透到经济社会的各个方面。县国动委各专业办公室，要按照职责范围建立国防动员数据库，进一步充实完善城市防空袭预案、经济动员预案、交通保障预案和民兵快速动员集结预案等，加强国防动员信息化建设，有计划地组织国防动员演练，研究探索战争潜力向战争实力快速转换的路子，不断夯实国防动员工作基础。

六是要进一步加强双拥共建工作。市上要求古浪今年要争取建成省级“双拥模范县”，全县上下要按照组织领导坚强有力、各项制度健全完善、国防教育广泛深入、双拥活动坚持经常、难点问题基本解决、军政军民关系融洽、工作创新富有特色的总体要求，进一步加强对双拥工作的领导，确保通过省市验收。要开展形式多样的宣传教育活动，加大宣传力度，凝聚各方面的力量，积极参与双拥共建活动，营造浓厚的创建氛围。要进一步加大优抚工作力度，贯彻执行好中央、省上关于优待对象的各项优惠政策，切实落实优待抚恤标准与当地居民生活水平同步提高的自然增长机制。要多方协调，积极争取，妥善安置转业干部和退伍军人。要积极动员人武部、驻古部队、民兵组织在带头致富的基础上，搞好扶贫帮困工作，大力开展拥政爱民活动，积极支援地方经济建设，勇于在抢险救灾、处理突发事件、维护社会稳定中打头阵、挑重担，充分发挥好职能作用，为加快古浪全面建设小康社会进程做出新的贡献。

三、加大解难题、办实事力度，不断推动党管武装工作上新台阶

各乡镇党委、政府，有关单位和各级军事机关要认真贯彻市委议军会议精神，加强协调，充分调动各方面的积极性，齐心协力做好党管武装工作。在今年的市委议军会议上，提出了党管武装工作需要解决的四个方面的具体问题：一是加强专武干部队伍和职工队伍的选配和教育管理工作，为做好武装工作提供组织保证；二是加强民兵预备役工作，夯实基层基础；三是认真贯彻落实优抚政策，深入开展双拥共建活动；四是提高工作经费保障能力，加快信息化建设。这四个方面的问题，需要我们认真研究，拿出具体可行的措施，对照制度规定，逐条逐项严格落实。各乡镇、各有关部门和军事机关要充分发挥各自的职能作用，认真研究解决专武干部队伍建设、落实优抚政策、提供经费保障、开展双拥共建等方面的问题，认真研究解决在民营经济组织和改制企业编组民兵预备役人员、分队以及组织他们开展教育训练活动的问题，研究解决硬件配套设施建设的问题，研究解决民兵预备役人员如何参与到建设“平安古浪”工作中的问题，研究解决充分发挥专武干部队伍和民兵队伍作用的问题，确保党管武装各项工作落到实处。

对今年县人武部提请会议解决的两个具体问题，刘县长在前面已经作了答复，各乡镇、各有关部门要结合市委议军会议确定的工作重点和目标要求，认真抓好落实，努力提高党管武装工作水平。

同志们，做好今年的武装工作，对推进改革、促进发展、保持社会稳定具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们一定要从战略的高度，加大工作力度，为全面提高全县武装工作水平做出新的更大的贡献。本文章共2页，当前在第2页

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第五篇：在区委议军会议上的讲话

同志们:

在“八一”建军节即将来临之际，我们召开这次议军会议，具有特别重要的意义。刚才,挺华部长总结了今年以来的武装工作，部署了下一步的任务，希望大家结合实际，认真抓好落实。议军会结束后，挺华部长还要介绍台海局势，然后到涛雒参加军事日活动，观看海上民兵输送演练。今年以来，全区的武装工作紧紧围绕提高战斗力和生产力来展开，企业民兵、社区民兵和海上民兵队伍建设有了新的突破，部机关在省军区的军事考核中取得了优异成绩，特别是在帮扶带建、抓“双创”、防“擒流感”、“三个文明”建设、“平安东港”建设、完成急难险重任务中，发挥了主力军作用，为我区的经济建设和社会稳定作出了积极贡献。今年上半年，人武部的帮扶工作被省委、省军区党委、市委和军分区党委表彰为先进单位；双拥工作被日照市委、市政府表彰为先进单位；日照军分区在东港先后召开了民兵组织建设和抗洪防汛演练现场观摩会；耀洲政委被省军区党委表彰为“优秀共产党员”。对人武部的工作，区委、区政府是满意的。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心感谢！下面，我就党管武装工作讲几点意见。

一、要认清形势，切实加强对党管武装工作的领导

党的“十六大”报告指出：“要毫不动摇地坚持党领导人民军队的根本原则和制度”。坚持党管武装，是我们党的政治优势，也是强军、安邦、兴国之本。东欧巨变、苏联解体，早就为我们敲响了警钟。在经济全球化、世界多极化、文化多元化和科学、信息高度发达的今天，确保党对武装力量的绝对领导意义特别重大。当前，台海局势很不平静，陈水扁上台后，在西方敌对势力的支持和纵恿下，加快了分裂祖国的步伐，一再挑战“一个中国”的底线，大量购买美式先进武器与我抗衡，为我和平统一台湾设置了重重障碍。中国的本海也是树欲静而风不止，越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼等国家，在南中国海侵占了大量的岛屿，并使一些岛屿国际化。美国在中东得手后其军事战略开始向亚太地区调整。因此，我们要居安思危，把党管武装工作当作一件大事常抓不懈。东港区地处海防前哨，战略地位十分重要，加强国防建设，我们有着特殊的责任。各级一定要牢记“天下虽安、忘战必危”的古训，牢固树立国无防不立，民无兵不安的思想，居安思危，富民强兵。我们东港区是连续两届的“双拥模范区”，两任区委书记是省表彰的“关心国防建设十佳人物”，这个传统不能丢，这份荣誉不能丢。我们要切实加强对武装工作的领导，不管形势怎样变化，武装工作听党话、跟党走的政治方向不能变；要切实从经济上支持武装工作，随着区里经济实力的不断增强，不断提升双拥工作的标准，使经济建设与武装工作协调发展。

二、要立足实际，大力支持武装工作的全面建设

各级党委、政府要积极支持国防和军队建设，大力营造人人关心国防，人人为国防建设做贡献的浓厚氛围，要务求实效，多办实事。一是要大力加强国防教育。旅游景点和精神文明建设一条街上要有爱国拥军的标语或标志；各级举办的党员干部培训要有爱国拥军的内容；各种媒体要开辟国防教育的专栏。二是要加强对专武干部的培训管理和使用。对表现突出，尽职尽责的同志要大胆提拔重用，对素质差、不专武的干部要及时调整。三是要加强基层民兵连“部、室、家”建设。各镇、街道要按照区人武部的标准要求，有计划的建立和改善民兵连部和民兵活动室的基础设施，切实做到基层民兵组织办公有场所，活动有阵地。四是要积极为武装部办实事解难题。区里今年调整了11名专武干部，为区人武部安置了2名随军家属，拨款20万元更新了区人武部的水暖管道，硬化了办公区和生活区的路面。各级也要想方设法为基层武装部办实事、解难题，确保各项工作落到实处。

三、要善于用兵，充分发挥民兵队伍在“三个文明”建设中的促进作用

各级党政“一把手”都要把建好武装与用好武装统一起来。一是要定期听取武装部门的工作汇报，做到掌握上情、熟悉下情。各级武装部门要主动请示、汇报工作，积极落实党委、政府的决策。二是要在经济建设这个主战场上，不但要让广大民兵创建民兵富民工程，担负急难险重任务，还要让广大民兵在发展民营经济、产业结构调整、跳出农村进城市等方面，发挥带头作用。三是要在平安建设和“双创”活动中发挥民兵的模范带头作用。要建立民兵联防队、治安巡逻队、艰巨任务突击队。切实充分发挥民兵便于组织、勇于奉献、敢打硬仗的优势，维护好、保持好我区的社会稳定。四是要在政治文明和精神文明建设中发挥民兵的示范作用。民兵队伍中，党员多、退伍军人多、进步青年多，对一些素质高的党员民兵要注意及时吸收到基层组织之中。要有计划的组织民兵广泛开展相信科学、破除迷信、讲究现代文明，破除陈规陋习活动，以此起到宣传群众、教育群众的示范引导作用。

再过几天，“八一”建军节就要到了。在这里，我代表区委、区政府向广大官兵和民兵预备役人员致以节日的问候。同时，