董建军副总裁在长航重工2015年半年工作会上的讲话(摘要)

第一篇：董建军副总裁在长航重工2015年半年工作会上的讲话(摘要)

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集团公司董建军副总裁

在长航重工2015年半年工作会上的讲话（摘要）

（2015年7月30日）

同志们：

大家上午好。

刚才，葛标总经理对长航重工上半年的工作作了比较全面的回顾总结，分析了长航重工当前面临的形势，对下半年的工作进行了部署、提出了具体要求，我都赞成。另外，刘光耀副总经理和财务部负责人也在会上分别就长航重工的安全生产工作和预算执行情况作了发言，讲得也很好。希望各单位会后按照会议要求，结合本单位的具体实际，制订切实可行的落实举措，把下半年的工作抓好、抓到位。

借此机会，我谈几点意见。

一、关于长航重工上半年工作

今年上半年，长航重工按照集团公司的要求，在重工班子的带领下，统一共识，形成合力，上下齐抓共管，坚持一手抓危机应对改革调整，一手抓生产经营管理，各项工作扎实有力，取得了明显成果。

（一）实现了盈利

上半年，长航重工实现总收入24亿元，反映出来的利润是610万元。在市场很不景气、生产困难加大、资金非常紧张的 1

情况下，长航重工能取得这样的业绩，是很不容易的。这与长航重工不断加大改革力度，强化细化优化管理是分不开的。这是长航重工系统上下共同努力的结果。对此，集团公司是充分肯定的。

（二）保证了资金不断链

在这方面，长航重工抓得比较好，克服了很多困难，系统资源利用比较好，特别是金陵船厂给予了其他船厂很大支持。虽然上半年资金非常困难，但长航重工的融资规模一直没有突破集团公司的要求，这也是很不容易的，大家做了大量工作。

今年上半年，不少知名船企由于资金问题，有的提出破产清算，有的提出资产重组，这种现象过去是没有的。这些企业当中，有上市公司，有民营企业，也有合资企业。出现这种状况的主要因素一是追求规模，基础不牢；二是造船市场长期低迷，接了大量低价单；三是高负债率，银行不支持；四是订单生产亏损。

当前的造船市场非常不景气，整个船舶工业都非常困难，银行对造船行业很谨慎。虽然国家出台了一些金融支持政策，但这些政策在具体落实过程中，银行的风险防控很严。

在此情况下，集团公司和长航重工一直积极与银行保持联系沟通，通过多种渠道和形式说服银行“还旧借新”，延续资金链。但要保持资金链不断，最终还是得把生产和效益搞上去，让人看到你一天比一天好，一年比一年好，这样才能得到支持。

下一步，这项工作仍然很艰难，回避不了。只能通过自身努力创造条件来缓解资金困难，要从根本上解决资金问题，还 2

需要一个过程。

（三）规范了经营接单

按照集团公司的要求，长航重工制定了《长航重工船舶经营接单管理办法》，严把成本底线关，坚持不接亏损单。另外，长航重工努力增加高附加值订单和有效益的订单，包括非船产品，实现了差异化经营，应该说是有成效的。现在，青山船厂已经尝到了非船产品的甜头。下一步，青山船厂和芜湖公司的收入中，非船产品收入应该占一定比例。我们现在的资源是完全可以承接一些非船产品的。

（四）加快了造船转模

刚才葛标总经理和刘光耀副总经理讲了，一个造船企业如果造船转模上不去，那其他全都是空话。对于中国船企来讲，造船转模是个全行业课题，大家都在做。在长航重工内部，金陵船厂做得比较好，青山船厂和芜湖公司要向金陵船厂学习。在国内，中远川崎做得比较好，金陵船厂要向中远川崎学习。谁做得好，我们就要选谁作标杆。

今年，金陵船厂聘请韩国专家主持指导转模工作，通过半年的实践，效果很好。在金陵船厂的带动下，青山船厂和芜湖公司的转模工作通过不懈努力也抓出了成效，下一步要加大工作力度，继续努力，进一步提升，起码要达到金陵船厂的水平。

这次金陵船厂派往青山船厂的6名骨干，既亲力亲为，又指导辅导，发挥了很好的作用。实施造船转模，“换脑”很重要，长航重工和青山船厂、芜湖公司要加强日常培训。发现了问题，有了解决问题的方法，就要进行培训、实践、考核，最终要达 3

标。要巩固已取得的阶段性成果，争取新的进步。

（五）强化了内部管理

上半年，长航重工针对生产经营管理上的短板，注重改进提升，特别是强化了基础管理，强化了预算执行，强化了各项制度的落实。同时，全面开展了财务整改；加强绩效考核，进一步强化了对各单位领导班子成员的激励约束机制；严格控制非生产性支出，管理费用有了较大幅度的下降。

（六）促进了亏损单位的改革脱困

青山船厂现在交船不拖期了，进步很大；芜湖公司的生产稳中有升，与交给金陵船厂管理之前相比，有了很大变化；红光港机厂针对在手订单合同问题，逐一清理落实，交付了大部分在手订单；宜昌船厂在减员、维稳和解决历史遗留问题上做了大量工作，通过自身努力减少了债务负担。这些，都反映了我们改革调整的成效，体现了大家的责任意识和敢于担当的精神。

总的来讲，集团公司特别是集团危机应急重工专项小组对长航重工上半年的工作是满意的。为了把下一步工作做得更好，我们也要把当前工作中的一些问题和不足找出来、理一理。对于存在的问题和不足，要有清醒的认识、足够的准备。葛标总经理工作报告以及刘光耀副总经理安全生产报告和财务部预算执行情况分析中讲到的一些问题，会后大家要及时分解工作任务，明确责任部门，制订解决措施，认真进行整改。

二、关于当前的形势

当前，世界经济和贸易增长面临更多的不确定性，复苏缓 4

慢。欧洲的情况一般，美国的情况稍好一点，东南亚的情况也不好，我国经济由高速增长进入中高速增长的新常态。虽然政府相继出台了一些促进船舶工业健康发展的政策，但效果不是很明显。主要由于航运市场运力严重过剩，对造船行业造成了很大影响。

上半年，全国新接订单同比下降73%。这对造船企业今后几年组织均衡生产和资金管理形成了很大压力。接不到单的后果是后续资金接不上，导致资金断链，也完成不了在手订单的建造。这是一个恶性循环，大家必须清醒地认识到这一点。下半年，我们既要把生产搞好，也要千方百计接一些价格合适、能覆盖单船成本或有盈利的特种船，还要进一步降低成本，否则会更加被动。

另外，市场长期不好，大家一定要做好过紧日子、苦日子的准备。这几年，我们搞应对危机，就是看到了市场低迷的问题，但也没想到市场低迷会持续这么长时间。我们要结合自身实际，积极谋划，适应市场，增强竞争实力。

三、关于下一步的工作

今年年初的工作会上，长航重工确定了全年“确保控亏1.5亿元，力争持平”的工作目标。今天，长航重工又自我加压，提出”确保2015年整体扭亏”。说老实话，这个目标压力是很大的。根据目前的情况，长航重工减亏就是盈利。如果到年底能将经营性亏损能控制在1.5亿元，再加上一些营业外收入，实现整体扭亏，那是很不容易的。

在现在这样的市场形势下，提出这样一个目标，说明长航 5

重工领导班子的自我要求还是比较高的，体现了长航重工领导班子积极向上的责任感和克服困难的坚定信心。要实现这样一个目标，必须深刻领会“三严三实”的要求，立足于严，着眼于实。

当前，长航重工已经到了一个关键时期。最近，总书记在东北考察老工业基地时说，“振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”。我觉得长航重工也到了“滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”，一定不能松气，一定要鼓足干劲，下大决心，下大力气把目前的所有工作特别是重点工作抓实抓好。

第一，要超额完成年度预算目标任务。这是硬指标、硬道理。减亏就是超额完成预算，扭亏也是超额完成预算。我们要按照赵董事长在集团公司半年工作会上提出的工作要求，抓好这项中心工作。实践证明，企业生产经营搞得好不好，成本控制得好不好，改革调整有没有成效，归根到底要用效益说话，用价值说话。长航重工对集团公司的价值，对集团公司的贡献，就体现在执行预算、落实预算、完成预算上。在这方面，长航重工系统所有单位都有责任，每一家单位负责人都有责任，每一家单位都必须完成预算。我们要通过今年的工作，改变长航重工的形象。

第二，青山船厂和芜湖公司的改革脱困仍然是下一步的工作重点。实事求是的讲，青山船厂和芜湖公司这两年有变化，但严格按照应对危机细化实施方案和上级的要求，变化不是很大。你们处在生死存亡的关键时期，你们能否脱困将直接影响到长航重工，要进一步加大各项工作力度，不能不疼不痒、按 6

部就班。下半年，两家单位的领导班子要进一步增强责任意识和危机感，自觉自我加压，带头转变工作作风，深入生产一线查找问题、分析问题、解决问题；要高标准严格管理，充分发挥全体干部职工的积极性、主动性，努力提高工作成效和效益水平，保持企业持续生存发展，实现自我价值。

第三，要抓好经营接单工作。在经营接单方面，我还是要强调效益导向、价值导向。要实事求是，留有余地，有多大能力就做多大事。当前的重点是抓好船舶生产，同时利用现有资源兼顾一些非船产品。要以经济效益为中心，在减亏控亏上做文章。青山船厂和芜湖公司下半年要争取生效新订单，必要时金陵船厂也要给予支持。要创造条件保持生产均衡，形成发展后劲，不至于因为订单不足带来新的问题。

第四，要加快转型升级。对于产能过剩的行业，企业之间的竞争是质量、效率、成本的竞争。我们要进一步加大造船转模工作力度、坚定不移地向前推进，打牢转型升级基础。特别是青山船厂和芜湖公司要在金陵船厂的指导下，力争今年年底在造船转模上取得较大突破，缩小与金陵船厂间的差距。两家单位都要做到百分百按期交船。另外，电机厂和船舶设计院要在提升自身研发能力上下功夫，在现有基础上争取新的突破。

第五，要完成财务整改工作任务。这项工作也很艰巨，财务基础管理工作仍然是重点，今年要有彻底改变，年底要见成效，所有单位的基础管理工作都要加强。最近审计中发现，以前有的单位该上报审批的项目没有报就自己做了，这是不行的。要以进一步规范单船成本核算为重点，查找补齐我们管理上短 7

板。要以财务整改为切入点，提升系统管理水平，抓好风险防范，确保基础管理工作不留死角，规范运作。

第六，要继续抓好减员工作。长航重工前段时间的减员工作抓得很好，现在到了关键时期，今年过后还给减员资金支持的机会很少。青山船厂和芜湖公司要切实转变用工观念，进一步加大减员工作力度，用足政策。对于青山船厂和芜湖公司来说，只有把人减到位了，把冗员减到最低，才有出路，才有活路。长航重工对青山船厂和芜湖公司减员工作的考核，不能单纯以减员数量为依据，要看真正减了多少冗员。

第七，要做好“十三五”战略规划。在完成今年目标任务的基础上，明年要进一步深化改革，创造条件，以金陵船厂为平台，形成造船一体化。

抓好这些工作，要靠人、靠领导班子、靠在座的各位。长航重工及各单位要切实行动起来，抓好班子建设，把党建工作放在重要位置，结合企业的生产经营管理，落实“三严三实”的要求，推动企业改革发展再上一个新的台阶。

对长航重工来讲，下半年的工作任务很重，集团公司也会继续给予指导和支持。年底，集团公司要对长航重工年度工作目标的完成情况进行考核。长航重工也要对各单位特别是青山船厂和芜湖公司进行考核，进一步强化激励约束机制，对成绩突出的单位和个人，要表彰奖励，对缺乏担当和工作不达标的单位和个人，要问责，做到奖罚分明。另外，对于金陵船厂派往青山船厂的骨干，年底也要考核，干得好的要给予奖励，回去以后还可以重用。下一步，长航重工要加大业绩考核力度和 8

干部交流力度，奖勤罚懒，形成良好的、向上的企业文化。只有这样，长航重工才有发展，才有前途。

我知道大家的工作压力很大，希望各单位特别是几家亏损企业变压力为动力，坚定信心，克服困难，努力做好各项工作，到年底交一份令人满意的答卷。

谢谢大家。9

第二篇：董建军在内控视频会议上的讲话

总结验验 巩固成果

以评价促进内部控制体系的有效落地

——董建军副总裁在集团内部控制体系建设工作总结暨内部控制评价启动视频会上的讲话

自2012年7月25日集团内部控制体系建设工作启动以来，集团上下高度重视，经过各级公司为期一年半的辛勤工作和不懈努力，在外部咨询机构的帮助下，截至目前，集团内部控制体系建设的主体工作按照预期进度圆满完成！首先，我想对参与内部控制体系建设的各级公司领导、员工及咨询团队表示衷心的感谢！对大家取得的阶段性成果予以肯定！

今天的会议主要有两个目的：一是回顾、总结内部控制体系建设工作；二是部署下一步的内部控制评价工作。下面，我主要讲四个方面的内容。

一、内部控制体系建设总体回顾

按照《实施方案》的整体部署和统一安排，集团的内部控制体系建设遵循“统一规划、分步实施，突出重点、注重实效，以我为主、内外结合”的总体原则及“统一标准、分步推进、逐级负责”的工作原则，采取“先试点、后推广”的方式分四个阶段推进。以下是对四个阶段工作内容及成果的简要回顾： 第一阶段的主要工作是组建机构、明确职责、制订方案，完成了内部控制体系建设组织工作方案、实施框架方案以及国资委要求上报的《实施方案》。

第二阶段，我们以普华为主导，在试点单位的积极配合下，选取集团公司及下属5家试点单位率先开展了职能领域及4条业务线的试点工作。在试点单位层面，形成了相关的内部控制规范、内部控制优化及整改建议；在集团层面，提炼形成了相关职能和业务的内部控制建设标准。

第三阶段的主要工作是推进第二批17家下属单位职能领域及10条业务线的试点工作，同时于2013年8月12日启动了全面推广工作。第三阶段的工作从2013年3月初一直持续到12月底，历时最长、工作覆盖面最广，除了形成试点业务相关的工作成果外，集团公司及各级公司的内部控制体系建设主要工作成果也集中在这个阶段完成。

第四阶段的主要工作是建立评价体系，抽取集团公司及下属7家试点单位开展内部控制检查测试，完成了《集团内部控制评价手册》及《内部控制测试工作报告》。

在整个建设过程中，为了保证平稳推进和建设质量，集团公司在精心设计、周密安排、密切配合、全程指导、有力推进等方面做了大量工作，组织了5期专题培训，发布了44期工作周报、22期工作简报、3期问题解答，制订了集团内部控制体系建设的标准性文件《集团内部控制手册》、推进 过程的指导性文件《集团内部控制体系建设推广工作实施指南》、自我评价的指导性文件《集团内部控制评价手册》等具有里程碑意义的重要文档。

各级公司在推广建设过程中,认真学习领会集团公司要求，结合实际情况积极探索、大胆实践，克服时间紧、工作多、任务重、专业经验缺乏等重重困难，做了大量艰苦细致的工作，形成了自身的内部控制规范和手册。在推进方式上，有的公司采取“先职能后业务”的方式，有的公司则是“职能业务齐头并进”；在手册的编制模式上，有的公司采取二级公司本部及下属公司适用一套手册，有的公司则是各级公司编制各自的手册。这说明大家都非常重视这项工作，按照集团统一的标准和方法，结合自身的实际情况，经过认真思考和辛勤的付出，取得了来之不易的工作成果。

二、内部控制体系建设促进了管理水平提升

我们一直在强调，要将内部控制体系建设作为集团管理提升的重要抓手。经过一年半的建设，在促进管理水平提升方面确实取得了一定的效果，主要表现在以下几个方面：

第一，内部控制和风险防范的意识有所强化。通过推进内部控制体系建设工作，不少单位发现并解决了实际问题、理顺了工作流程、明确了岗位职责，对于内部控制的理解更加具体、深入，逐渐将内部控制体系建设作为企业防范风险、规范管理内生需求。由于控制描述多以“谁、在何时、做了 什么、怎么做、证据”为思路进行编写，权责清晰，操作性强，财务公司甚至明确了以后操作型制度编写的思路。

第二，规范了主要职能及业务领域的操作流程，夯实了管理基础。《集团内部控制手册》作为内部控制建设的标准，以风险为导向，梳理了11个公司层面、25个职能领域和14个重点业务领域，实现了对关键职能及业务流程的全覆盖。各级公司在推进本单位的内部控制体系建设时，主要是对照标准查找差距。可以说内部控制体系建设对整个集团的基础管理工作进行了一次检查、更新。

第三，解决了部分突出问题。在集团公司层面，针对“战略规划、经营计划、全面预算、绩效考核协同机制中，业务计划管理不到位”的问题，经过梳理建立了战略规划-全面预算-绩效管理“四下三上”的协同流程；在下属公司层面，股份公司、长航集团、北京公司、福建公司、航运公司、浙江公司、长航国际等单位通过对标集团标准，发现存在制度缺失、过时、冲突，风险控制不严格，权责界定不清，工作流程不顺等方面的问题，逐一进行了修正、解决或列入了下一步工作计划。

第四，锻炼能力，加强协作，促进了各项工作的开展。股份公司、久凌公司等单位通过实际工作体会到，内部控制体系建设作为一项全员参与的系统性工程，既锻炼了员工的能力，增进了其对岗位职责、业务流程的理解，又促进了各 岗位间、各部门间、上下级间的沟通与协作，使得工作关系更加协调、顺畅，促进了各项工作的开展。

三、内部控制体系建设存在的问题

当然，内部控制体系建设过程中也存在一些问题和不足，可以分为以下几类：

第一，在推进时间上，个别公司由于重视程度不够、人手紧张、对标难度大等原因，推进迟缓，体系建设有所滞后，比如国贸公司、新疆公司尚未确定重要流程目录，仍有6家公司重要流程目录已确定、但尚未完成内部控制规范等。

第二，在工作程序上，个别公司未按要求对重要流程目录和关键控制矩阵的适用性进行准确判断，存在未经审批直接删除流程的情况；个别公司未按要求分步、及时地将过程类文档提交集团公司进行备案制审核。

第三，在工作质量上，绝大多数单位均对工作质量进行了严格把关，做到了联系实际、基于现状、适度提升，但仍然存在一些问题，如个别公司部分流程完全复制集团的标准，与实际情况脱节，造成“两张皮”；个别公司内部控制手册相关要素编制不完整；个别试点单位对于普华提出的优化整改建议没有落实到位等。

内部控制体系建设不是一蹴而就的，它是一项循环往复、持续改进的长期工程，建设过程中存在的问题需要通过后续的评价、维护更新工作有破有立、逐一解决。存在上述 推进迟缓、工作质量有瑕疵等问题的个别公司，要以这次评价工作为契机，认真反省自己在前期工作中的不足，努力赶上集团的整体工作进度，达到集团统一要求的标准。总之，我们的前期工作要经得起内部控制评价的考验。

四、以评价促进内部控制体系的有效落地

内部控制体系的生命力在于执行。我们目前已构建出集团的内部控制体系，它到底能不能成为保障企业健康发展的内生机制，实现管理科学、运行高效、价值提升、风险可控的目标？关键还得看执行。内部控制评价是内部控制体系的重要组成部分，是确保内部控制有效执行、持续改进的有效措施。下一步集团将把工作重点转向内部控制评价工作，有关评价工作的统筹安排，审计部会做详细部署。下面，我对做好内部控制评价工作提几点要求：

第一，提高认识，高度重视。首先，内部控制评价是内部控制闭环管理的关键环节，既是对建设过程中遗留的问题查漏补缺、自我修正，又是对运行情况的测试检查，各公司要把内部控制评价提升到防范经营风险、提升管理水平的高度；其次，内部控制评价不只是审计部或牵头部门的事项，同样需要全员参与，进行自我复核、自我检查；再次，“一把手”的重视程度直接影响评价工作的质量及内部控制体系的运行效果，各公司负责人要亲自过问内部控制评价的实施情况和结果，重视对控制缺陷和例外的整改落实，避免“只 建不评，评而不改”的情况发生。

第二，精心设计，做好组织。今年的内部控制评价工作将由集团公司统一组织，统一调配人力资源。集团公司要进行统筹安排，精心设计实施方案，建立工作机制，明确工作职责，组建跨部门、跨级次的评价团队；各级公司要有大局观和协作意识，在原有工作机制有效运行的同时，全力配合集团的评价工作，落实人员，保障工作时间，这既是对集团的支持，又是锻炼自身专业人才的好机会，为明年各公司自主开展的自我评价打基础。

第三，突出重点，保证质量。评价工作不能一味地追求大而全，要突出重点，将有限的时间和精力投入到高风险领域、关键流程和关键环节的评价中，着力解决突出问题，保证评价质量。集团公司在制订方案时，要与德勤咨询团队考虑定性与定量因素，兼顾风险与业务代表性，科学地选择重点测试单位和流程范围，确保评价工作有的放矢、卓有成效。

第四，加强学习，锻炼队伍。内部控制评价是一项全新的工作，集团聘请了德勤咨询团队辅导我们开展前两年的内部控制评价，两年后需要我们独立自主地完成评价。首先，各级公司必须着眼未来，重视专业人才的储备与培养；其次，内部控制方面的骨干人员要加强学习，注重掌握专业的方法论，学为己用，积累项目管理经验，迅速成长为本单位内部控制评价工作的排头兵；再次，在与德勤咨询团队合 作开展项目期间，要善于思考和总结，形成一套适合集团自身特点的、规范严谨的操作规范。我相信，在既有专业队伍，又有具体操作规范的条件下，两年后我们自主开展的评价工作将会得到扎实、稳健地推进。

第五，强化考核，确保落实。按照国资委的要求，集团将把内部控制设计和运行的有效性纳入企业负责人的绩效考核，内部控制评价的结果将作为重要指标之一列入绩效考核体系。对于内部控制评价中发现的重大缺陷和问题，若整改落实不到位，造成严重影响或重大风险事件的，集团将在考核结果中予以必要的反映，确保内部控制责任有效落实。

同志们，“行百里者半九十”，集团的内部控制体系刚刚建成，距离规范、完善的内部控制体系我们还有很长的路要走，后续的评价、持续改进工作任重道远。希望大家不要松懈，精心组织、加强学习、突出重点，通过做好内部控制评价工作促进集团的内部控制体系持续完善，推动集团的管理水平上一个新台阶！

第三篇：领导在第三次廉政工作会上讲话摘要

廉洁从政是政府及其工作人员履职尽责的根本

李鸿忠在谈到廉政建设的极端重要性时指出，实现湖北提档进位，最根本、最主要的是要抓好两个建设，一个是能力建设，一个是廉政建设。党风廉政建设抓得好，风清气正，就能凝聚人心，调动方方面面的积极性，形成共谋发展的合力。党风廉政建设抓不好，风气不正，要想维持现有的发展水平都

很困难，更谈不上可持续发展了。他要求各级政府及部门进一步深化四个方面的认识：

一是廉政建设事关党的“立党为公、执政为民”执政理念和为人民服务宗旨的落实。我们的权力来自于人民，权力可授可收。各级政府领导和公务员都是人民的公仆，其实质就是人民的“雇员”。人民赋予我们的权力，是用来为人民服务的，要求我们尽职尽责地为人民做实事、谋福祉。这是一种权利和义务的关系。为政不廉，用人民授予的权力做交易，以权谋私，如同人民雇佣一个偷盗之人来管家，既违背了我们党“立党为公、执政为民”的宗旨，也违反了权利和义务的法则，也就丧失了为政的资格，丧失了作为人民雇员、公仆的资格，必然会受到问责与惩罚。

二是廉政建设事关政府的公信力。廉政是政府公信力的基石，直接关系到政府的威望，关系到政府工作的成效。人民群众对政府公信力的评判基础就是廉政。政府的执行力和公务员的能力固然重要，但是公信力是根本，而廉政又是公信力的基石，基石一旦动摇，就是动摇了根本。只有廉洁从政，人民群众才相信政府、拥护政府。

三是廉政建设事关执行力和能力建设的成败。廉政是执行力和能力建设的首要前提和保证。我们抓执行力、抓能力建设，我们要勇于担当，能干事，干成事，干净干事。如果为政不廉，不干净，执行力和能力建设的第一关就没有守住，其他也就无从谈起。干事需要担当，需要有公信力，无私才能无畏。为政不廉，有私欲，就不可能刚起来、硬起来，勇于担当也就是一句空话。为政不廉、以权谋私、中饱私囊，相当于让一个带病的人去干事，是不可能干成事的。

四是廉政建设事关领导干部和公务员的为政之德。用人民授予的权力为人民服务，是一个特殊的职业和岗位，体现的是一种特殊的人生价值。这种特殊职业和岗位，决定了从政者必须具有坚定的理想和信念，具有牺牲奉献精神，要以为人民服务、谋利益、谋福祉为乐，为追求的目标。这是从政之德的主要方面，处于统帅的地位。

公权民授，政府必须接受监督

李鸿忠在谈到强化政府监督时指出，强化政府监督是促进政府改进工作、更好地履行职责的重要保障，是创新廉政建设机制的重要内容，是新形势下不断加强政府自身建设的重要原动力。他要求各级政府、各部门、所有政府工作人员都要正确认识和对待监督，切实把党和人民的监督看作是对权力行使必须进行的制度性安排，也是对我们的严格要求、关心爱护，从而自觉而不是勉强、主动而不是被动地接受监督。他强调：政府权力是一种公共权力，公权民授，必须接受监督。要树立正确的权力观，强化几个观念、理念：一是公器公管，公共监督。权力是公器，授予政府但不属于政府。我们运用人民授予的权力，但这个权力不属于我们，是“公器”，必须在公众的监督之下运行。无论是领导干部还是一般公务员，都必须置于公众的监督之下。二是公器限用，不可滥用。要依法依规使用。不依法行政，以权谋私、滥用权力就是违法。三是公器公用，私用即盗。公器私用、为政不廉、以权谋私，损害了人民利益，相当于抢夺了公共的利益、人民的利益，性质同“盗”，必须严惩。

大力推进对政府监督的制度化

李鸿忠在谈到完善监督制度和机制时强调，监督要制度化、多维化。他指出，对政府的监督必须是多方面、多渠道、多维的，这样才会使监督生效，才能有效地推进廉政建设，反腐倡廉、反腐保廉。医院手术室无影灯下没有阴影，那是因为灯光是多角度的。这就给我们一个启示，监督必须是多渠道的，多维的。政府在整个权力构架中处于执行的位置，我们既要自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受政协、各民主党派和人民团体的民主监督，还要接受社会公众的监督和新闻媒体的舆论监督，同时还要加强政府自身内部的审计、监察监督等。各级政府要进一步完善监督制度和机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。监督能把问题暴露于阳光之下，阳光是最好的防腐剂，使问题无处藏身。问题一旦置于阳光之下，就“是非易辨、去从明择”。监督能把问题置于群众的目光之下，所有违法违纪违规行为，容易被发现、发觉，人民的利益就能受到保护，就能有效遏制贪腐不廉现象。监督使问题早发现、早暴露、早见光，形成了一种倒逼机制，促使问题早解决、快解决。这既能保障权力依法运行、阳光操作，也是保护干部、爱护干部的一个非常有效的办法。各级政府、各部门、所有公务员都要自觉接受人大的依法监督和工作监督，自觉接受政协、各民主党派和人民团体的民主监督，自觉接受社会公众的监督和新闻媒体的舆论监督，按照温总理在今年《政府工作报告》中强调的，“创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行”，以使决策少走弯路，使个人少犯错误，促进廉洁政府的建设。

第四篇：陈明在集团公司2011年工作会上讲话(摘要)

传达集团公司工作会 会议精神文件之四

关于集团公司反腐倡廉建设情况的通报

（摘 要）

陈

明（2011年1月12日）

同志们：

按照会议的安排，我受党组委托，通报集团公司反腐倡廉建设的情况。

一、2010年主要工作情况

过去的一年，在党组的坚强领导下，各级组织、纪检监察部门以科学发展观为统领，按照年初党组对纪检监察工作的总要求，围绕一条主线、突出两个重点、采取四项措施，努力实现三个提高，各项重点工作取得了新进展、新成效。

（一）惩治和预防腐败体系建设稳步推进。将196项推进任务分解到总部27个职能部门和专业公司，在投资、物资采购、招标、供应商管理等方面建立完善监督管理制度15项。开展惩防体系与内控体系有机结合的课题研究，初步形成廉洁风险数据库。各企事业单位加强领导，确定推进任务4500多项，结合实际制定修订各类制度4420项。

（二）两项重点工作成效明显。查办案件力度进一步加大。企业自办案件同比提高76%。一年来，各级纪检监察部门共受理

题188个。

营销采购领域效能监察和专项治理取得阶段性成果。组织开展物资采购管理效能监察，对2009年以来工程建设、生产经营物资采购管理情况进行检查，发现各类问题429个，已整改问题413个；组织开展油品损溢专项治理，对26家销售企业进行检查，发现存在问题的损溢油品12.01万吨。

（四）三个提高取得扎实成效。反腐倡廉教育针对性得到进一步提高。按照“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”主题教育要求，以贯彻落实《廉政准则》和《若干规定》为重点，集中开展“五个一”专题教育，组织21万多人参加答题活动；各单位开展领导人员廉洁从业教育、领导干部讲党课7200多场次，受教育达48万人次。

监督检查实效性得到进一步提高。以贯彻落实《廉政准则》和《若千规定》为主题，纪检监察和人事部门参加89个单位领导班子民主生活会。对各级领导干部加强监督检查，重申集团公司“5条禁令、20个不准”，抓好廉洁从业规定落实，处级以上干部有28060人作出廉洁从业承诺，7659人报告个人重大事项，12809人在职代会上述职述廉。对8个单位“三重一大”决策制度落实情况进行监督检查，发现问题42个，提出整改建议31条。

纪检监察部门履行职责能力得到进一步提高。经党组批准成立三个监察中心，增强了查办信访案件能力。去年8月以来，三个监察中心已核查信访件37件，其中已立案4件，查结移交司法机关1件，正在履行立案手续8件。举办纪委书记、监察处长岗位培训班和各类业务培训班，培训2433人次，纪检监察干部的整

年。

（四）基层干部和关键岗位人员违纪违法问题不容忽视。去年共查处此类案件50件，占案件总数的22.7%。内蒙古销售公司包头分公司两个加油站的原经理陈丽娟、张志忠，私自从社会低价购进劣质油，掺在加油站储罐内出售，赚取差价，引发产品质量纠纷和公司新闻危机，严重损害消费者利益和中石油品牌，陈丽娟和张志忠以销售伪劣产品罪分别被判处有期徒刑6个月，并处罚金10万元。吉林销售公司辽源分公司的六个加油站原经理分别与计量保管员相串通，采取瞒报、操控加油机芯片、虚增库存等手段，将增量油私自卖出，违规获利120多万元，分别被判处1至7年有期徒刑。

（五）泄密案件一再发生。最近几年有关部门和单位发生泄密案之后，去年塔里木油田公司又发生3起泄密案件，即工程技术部机修中心发生一起泄露油田站库和管道资料案，油气工程研究院发生一起泄露油田地质资料案，纪工委监察处发生一起办案人员向涉案当事人泄密案。集团公司一直高度重视保密工作，健全了保密制度，蒋总多次提出严格的纪律要求，但仍有一些领导干部对集团公司保密制度思想上不重视、工作上不落实，对涉密岗位人员教育不到位、监管不得力，导致发生泄密案件，危害了国家安全和企业利益。

三、2011年工作要求

按照中央领导关于领导班子政治上清醒、工作上恪尽职守、事业上做贡献的要求，党组和蒋总对纪检监察工作提出了五个方

（一）进一步增强责任感、紧迫感，把反腐倡廉建设摆到更加突出的位置

各级党委要定期听取纪检监察、审计部门汇报，分析反腐倡廉和企业管理态势，提出工作重点和要求。要增强党的意识、忧患意识和责任意识，抓好“三重一大”决策制度的贯彻落实，强化对权力运行的监督和制约。加强对党员干部队伍的教育、监督和管理，保持纯洁性、坚定性；健全制度，加强执行力建设，有效堵塞管理漏洞，不断提升企业管控能力，全面控制和规避各类风险，特别要防止发生有重大影响的案件，防止发生造成重大损失的案件，为实现集团公司“十二五”规划提供坚强的纪律保证。

（二）认真落实党风廉政建设责任制，承担起反腐倡廉建设的领导责任

各部门、各单位领导班子是反腐倡廉建设的责任主体，要进一步巩固和完善反腐倡廉领导体制和工作机制。领导班子主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍；领导班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要紧紧抓住影响责任制落实的突出问题，注重抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，切实落实好“一岗双责”，真正做到管人与管事相结合、管业务与加强反腐倡廉建设相结合，促进反腐倡廉建设各项任务的落实。对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内发生的突出问题得不到有效治理的，对疏于监督、致使班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有

地支持纪检监察部门秉公办案、严肃执纪，进一步提升自办案件能力。

（五）深化效能监察，进一步提升企业管控能力

各单位主要领导要把效能监察纳入企业经营管理目标和整体工作规划中统筹安排，进一步加强组织领导，明确责任分工，亲自研究和批准效能监察立项、工作报告、监察建议和决定等事项，定期听取效能监察进展情况汇报，及时协调解决效能监察工作中的问题和困难。对发现的违规违纪问题，要全力支持监察部门进行调查，落实好责任追究，并注意把效能监察工作成果转化为企业管理成果，促进企业健全制度、完善流程，加强对重要管理岗位人员的监督，加强对经营管理关键环节的监控，从源头上有效防范风险。

春节将至，要加强反腐倡廉教育，认真执行廉洁从业规定，严禁领导干部违规收受礼金，严格落实责任。希望各部门、各单位认真贯彻落实，切实取得廉洁过节的实效。

同志们，2011年是集团公司实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的关键一年。各单位一定要根据党组的统一要求，认真研究部署，积极推进落实，以反腐倡廉建设的新成效，为集团公司又好又快发展作出新的贡献，迎接中国共产党成立90周年！

谢谢大家！

第五篇：在全区半年工作会上的讲话

在全区半年工作会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是总结上半年工作，安排部署下半年工作。根据会议安排，我讲以下意见。

一、认真总结上半年工作

今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极调整思路，主动抢抓机遇，积极应对世界金融危机带来的各类挑战，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，主动融入全市“四个四”发展部署，坚定不移地推进“三大战略”，大力实施“1234”工程，经济社会实现了健康协调发展。

（一）上半年全区经济加快回升

1-6月，全区实现属地GDP37.73亿元，按可比价计算同比增长17％，其中县区属GDP同比增长18%，属地GDP增速比一季度的16.2%回升0.8个百分点，分别比全市的15%、全省的13 %高2个百分点和4个百分点。属地和区属GDP增速均保持全市第1位。

1、从生产看，实现了止滑回升。

工业方面，4月份起有明显回暖趋势且回升速度加快，5、6月份进一步出现回暖上行势头，目前全区工业呈现较快增长的态势。上半年，全区85户规模以上工业企业实现增加值25.43亿元，同比增长30%，比一季度增速快3.9个百分点。区属规模以上工业企业完成增加值19.48亿元，增长36.5%，比1-5月快3.0个百分点。

农业方面，农业和农村经济 呈现稳定发展的良好态势，上半年全区实现农林牧渔业总产值3.94亿元，按可比价计算增长3.3%，比一季度回升0.2个百分点。

第三产业方面，上半年，全区第三产业实现增加值8.29亿元，增速由一季度的8.6%上升到9.2%，上升了0.6个百分点。

2、从需求看，投资规模扩大，消费稳步攀升，出口下降。

投资方面，完成全社会固定资产投资总额18.57亿元，比上年同期增长39.6%，其中：县区属固定资产投资11.27亿元，增长56.4％。工业投资加快，上半年完成工业投资7.42亿元，增长47.7%，工业投资占全社会固定资产投资完成额的36.1%，比上年同期提高2个百分点。金融支持力度进一步加大，信贷规模快速扩大。截至6月末，全区金融机构各项存款余额83.18亿元，比年初增加36.28亿元，增长77.3%；金融机构各项贷款余额27.85亿元，比年初增加9.33亿元，增长50.4%。

消费方面，1—6月，社会消费品零售总额达9.77亿元，比上年增长18.5%，居全市第1位。全区商贸物流业税收总额达到8823.11万元，同比增长18.3%；实际利用外资159万美元，完成市下达目标任务的79.5%。

出口方面，1-5月我区完成外贸出口1386万美元，占全市出口总额的63.2％，同比下降33.8％，完成进度居全市第2位。

3、从运行质量和结构看，一是财政收入增长，但增速减缓。上半年完成地方财政一般预算收入11839万元，同比增长6.9%，比一季度低29个百分点。二是工业企业效益提高。1-5月规模以上工业企业实现产品销售收入538445万元，同比增长38.4％；实现利税总额83512万元，同比增长31.2％。三是城乡居民收入稳步增长。上半年城镇居民人均可支配收入7187元，比上年增长8.2%，总量比全市平均水平高114元。农民人均现金收入达到3778元，同比增加418元，增长12.4%，增量比全市高150元，增速比全市高0.6个百分点。

4、从经济社会发展的协调性看，民生进一步改善，社会事业不断进步，社会秩序保持持续稳定。

民生工程顺利实施，实现城镇新增就业2170人，城镇居民基本医疗保险全面完成了市上下达的目标任务。城乡环境综合整治取得明显成效，“五乱”现象基本得到控制，环境卫生明显好转，市场秩序逐步规范。

教育质量进一步提高，今年高考本科上线331人，超市目标43人。加强了卫生工作，认真抓好甲型H1N1流感防控工作，切实抓好社区卫生服务中心建设。加强了人口与计划生育工作，生育秩序专项治理取得了明显成效。

切实加强安全工作，1-6月全区共发生各类伤亡事故38起，死亡7人。死亡人数占控制指标的30.43%，安全形势稳定好转。切实加强信访工作，加大对违法犯罪的打击力度，维护了安全稳定的生产生活秩序。

（二）目标任务较好地实现了“双过半”

今年，市上下达我区的综合目标共30项，除4项年报数外，有9项全面完成或超额完成了目标任务，5项控制在目标内，7项实现“任务过半”，其中加分目标得分在全市排位第2。属地GDP总量完成市目标的53.9%，区属GDP增速超市目标2.5个百分点，属地、区属GDP完成目标均居全市第1位。全区规模以上工业企业增加值同比增长30%，超市目标增速2.6个百分点。区属规模以上工业企业增加值同比增长36.5%，超市目标增速7.8个百分点。县区属固定资产投资11.27亿元，增长56.4％，超市目标增速16.4个百分点，居全市第1位。社会消费品零售总额完成市下达目标的48.1%，比上年增长18.5%，比全市高0.1个百分点，完成目标进度居全市第2位，增速居全市第1位。

综合目标未完成任务过半的有3项，其中全社会固定资产投资仅完成目标任务的48.1%，外贸出口1-5月仅完成目标任务的18.7%，地方财政一般预算收入欠目标增速13.1个百分点。省市单项目标共22个项目，有1项全面完成目标任务，1项控制在目标内，16项实现“过半任务”，1项正在开展前期工作；3项未实现“过半任务”，分别是“粮食产量”、“招商引资集中签约项目落实”中的“资金到位率”、泸州诚鑫瓶盖有限公司技改项目固定资产投资。

从各乡镇街综合目标中加分目标的完成情况看，“乡镇街属规模以上工业增加值增速”完成情况较好，各乡镇街均完成了半年目标进度，其中超目标增速排位第1、2、3名的是鱼塘镇、石洞镇、小市街道，排位后3名的是莲花池街道、金龙乡、罗汉镇；“乡镇街属固定资产投资超目标增速”排位第1、2、3名的是鱼塘镇、莲花池街道、红星街道，排位后3名的是罗汉镇、胡市镇、双加镇。

民生工程市下达目标共七大项53个小项，有14个小项全面完成目标任务，22个小项实现“过半任务”，3个小项按进度实施，5个小项正在开展前期工作。从各乡镇街民生工程完成情况看，鱼塘镇、安宁镇、双加镇、金龙乡和红星街道总体推进较好，但少数民生项目进展不平衡，在安居工程建设上，石洞镇、罗汉镇仅分别完成目标任务的25%、22.2%。

保证目标完成情况较好，深入开展学习实践科学发展观活动，组织对区委常委、区政府领导班子分析检查报告进行了民主测评，评价“好”的占96.4%，评价较好的占3.6%，评价“一般”和“不好”的均为0。

二、正确把握经济社会发展中面临的突出矛盾和问题

不久前，省上召开了经济形势分析会，会议对全省经济形势总的判断是：经济继续企稳回升、向好发展。会议分析认为：在国家一系列宏观调控政策的作用下，可判断我国经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势向好，全国经济已经开始见底回升。同时，世界经济也出现一些回暖迹象。进入5月份后，美国、欧盟、日本以及其他主要经济体国家的各项先行指标均出现了不同程度的反弹，消费和投资信心有所恢复，股票市场大幅反弹，石油等大宗商品价格大幅回升。

从我区上半年的经济运行情况分析，全区经济已呈现了企稳回升的势头，经济已开始回暖，预计下半年经济将继续回升，向着好的方面发展。但同时应该看到，经济社会生活中还存在着一些值得关注的问题，我们必须保持清醒的头脑，冷静、客观、动态地研判宏观经济走势和我区经济发展的态势，认真分析当前宏观经济面临的诸多不确定因素，准确把握我区经济社会发展中面临的突出矛盾和问题。

一是工业实现恢复性增长的基础仍不牢固。我区工业整体处于产业链的中低端，传统产业比重较大，宏观经济的不利影响具有滞后效应，可能在今后进一步显现。在外需不足的情况下，沿海出口企业转向国内市场，我区相对较低的产业层次在市场竞争中处于劣势。新的经济增长点少，工业增加值的增速从去年1～6月的41.2%下降到今年1～6月的30 %。上半年规模企业产值同比负增长的有8户，利润同比负增长的有19户。工业企业亏损面同比扩大5.9个百分点，５月工业品出厂价格降幅比4月扩大1.9个百分点，企业利润空间进一步收窄。部分要素的需求仍处于低位，天然气供应、中小企业流动资金短缺等要素仍制约工业加快发展。二是重大项目推进问题多，进展明显滞后。上半年全社会固定资产投资总额完成目标任务的45.3%，欠进度4.7个百分点，增速比一季度回落34个百分点，比去年同期低8.2个百分点。重点建设项目进展缓慢，仅完成投资93162万元，为计划的37.4%。其中市级重点项目完成投资48692万元，为计划的42.2%，区级重点项目完成投资18730万元，为计划的20.8%，乡镇级重点项目完成投资25740万元，为计划的58.7%。受土地、融资等制约，项目建设的大手笔、大气魄不够，带动经济发展的效果有待增强。

三是开放型经济发展面临新的问题。出口增长乏力，1-5月我区完成外贸出口同比下降33.8％，仅完成市目标任务的18.7%。招商新引进的项目质量还不高，新引进的项目中，带动性强的大项目还不多，高新技术企业少，龙头企业少，招商新引进大项目偏少。在现有经济形势下，投资者对政府提出的要求和条件有逐渐提高的趋势，招商谈判难度加大，政府招商成本不断增大，签约难、履约更难。

四是扩大就业和农民增收难度大。受金融危机影响，农民工就业困难，务工收入减少，加之生猪价格持续回落，6月生猪价格同比下降43.4%,仔猪价格同比下降59.1%，猪粮比价已跌至4.5：1，远低于6：1的盈亏平衡临界点，对全年生猪养殖将构成较大的影响，农民增收难度加大。

五是财政增收速度放缓，支出因素增多，特别是在民生工程建设、维护社会稳定等方面的支出大量增加，下一步按省、市安排即将执行教师绩效工资，对达不到标准的中小学校舍进行重建或加固等工作，将给财政支出带来更大压力，财政收支矛盾越来越突出。

对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取针对性措施，切实加以化解，努力保持经济平稳较快增长。

三、扎实抓好下半年工作

今年下半年，全区各项工作要坚持以科学发展观为指导，按照“天天攻坚、加快发展”和“工业产业化、物流园区化、农业现代化”的要求，紧紧围绕“工业强区、物流兴区、新村惠民”三大战略和“1234”工程的总体部署，以非常之举，强化执行，强化落实，强化保障，攻坚破难，努力推进全区经济社会跨越发展。

（一）进一步抓好经济工作

1、工业方面。

第一，要突出抓好工业止滑回升。

一是要切实抓好要素保障，帮助企业解决生产困难。各乡镇街、区级各有关部门要深入企业开展调查研究，实行分类指导，用足用够政策，完善帮扶责任制，加强协调，定期召开金融、电力、天然气、煤炭、成品油等生产要素供需协调会，做好生产要素保障工作。二是要切实抓好规模以上工业企业的培育工作。加大对企业发展的指导、扶持、服务力度，在融资贷款、项目资金、生产要素等方面向重点培育的工业企业倾斜，尤其要抓好区属企业的培育，确保年底前成功培育规模以上企业10户，力争培育15户。三是要切实抓好品牌培育。加强企业品牌培育和自主创新能力建设，提高企业核心竞争力。要加快工业项目建设，支持重点企业新上项目培育增长点，实施技改项目提升竞争力。四是要突出抓好酒业发展。要加强酒类企业的调研，分析消费税政策调整对我区酒业的影响，有针对性地采取措施，促进我区酒业健康发展。

第二，要突出抓好项目建设。

一是要认真落实区级领导负责重点项目制度。负责项目的区级领导要经常深入到项目建设的第一线，切实加大统筹、协调和指导力度。尤其是对“泸州客运中心站、西南商贸城、泸州经济开发区、小市麻沙桥片区旧城改造、临港物流工业园区、玉带河片区开发、学士山开发”等重大项目，牵头领导要具体研究，具体落实，确保进度，确保质量，确保效益。二是要认真落实月度协调、季度分析制度。对进度达不到要求的项目，要认真查找项目建设中存在的具体问题，及时加以解决，尤其要加强与项目业主的沟通协调，及时帮助解决好重点项目在审批、选址、征地、环评、融资等方面的困难和问题。要多渠道解决项目资金问题，积极拉动民间投资，引导金融机构给予企业更大的信贷支持。三是要认真落实重大项目工作问责制、限时办结制和责任追究制。区委目督办、区政府目督办、区发改局要加强督查督办，定期通报重点项目进展情况，对进度达不到要求的，要限期整改，整改不到位的，要追究相关人员的责任。

第三，要突出抓好园区建设。要抓住市上把泸州经济开发区纳入全市4个首批100亿元以上产值园区的契机，根据开发区扩区规划，针对临港物流工业园区纳入开发区规划后的实际，进一步明确开发区发展目标，创新思路，强化举措，全力推进开发区建设。一是要充分认识开发区建设在全区经济发展中的中心地位，切实落实工作责任。开发区管委会要加强统筹、组织、督促和协调工作，要加快完善招商引资、财务管理、工程建设等机构。区招商局、建设局、国土资源分局、发改局等相关部门，鱼塘镇、安宁镇、罗汉镇等相关乡镇，要把推进开发区建设作为重中之重的工作，确保工作到位。二是要加快泸州经济开发区建设步伐，加大力度做好土地平场、基础设施建设、招商引资和企业入驻工作，大力推进关口土地开发，加快提升开发区形象。三是要加快做好开发区扩区工作，着力扩展开发区规模，优化产业园区布局，打造承接产业转移优势载体，做强优势产业，发展特色产业集群，培育壮大产业发展集聚区，努力实现2010年产值100亿元、2020年产值500亿元的目标，把泸州经济开发区打造成为全市一流的经济园区。

第四，要突出抓好招商引资工作。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，抢抓机遇，积极承接产业转移，着力扩大招商引资成果。要坚持领导带头，主动外出招商。要加大招商引资项目的跟踪力度，促进在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工建设、开工建设项目尽快投产见效。要坚持选择性招商，注重招商质量，确保招商效益，注重引进带动能力强、产业链条长、关联度高的龙头型大企业、大项目，引进有效投资，培植长效财源。

2、商贸、物流业方面。

一是要狠抓物流业发展。要按照物流园区化的要求，加快临港物流工业园区、安宁物流园区、城北物流园区的规划和建设，注重园区功能定位，加大物流企业引进力度，支持鼓励物流企业向相应功能专业物流园区积聚，针对经营主体众多、经营规模较小、物流资源散乱、管理手段落后、物流人才匮乏等问题，探索物流企业强强联合，引导企业通过兼并、重组、联营等多种形式，优化物流资源配置组合。通过引进具有先进经营理念、管理水平、技术力量的企业联手组成大型的集团公司或股份公司，扩充物流企业实力，做强做大物流企业，形成规模效应。要认真分析，找准制约物流园区发展的症结，限时攻关，确保物流园区建设尽快见到效果。二是要狠抓商贸业发展。要加大商圈要素配置力度，改善设施，扩展功能，壮大商贸经济。要认真落实“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等政策，积极开拓农村消费市场。尽快完成城乡商业网点规划的编制，大力发展连锁经营、超市及零售商场等新型商业业态。三是要狠抓房地产市场建设。抓住房地产市场逐步回暖的有利时机，促进已出让土地的开发项目尽快开工建设，促进在建项目加快建设进度，抓好安居房、廉租房、棚户区改造等保障性住房建设，拉动住房消费需求。四是要狠抓旅游业发展。要加快龙马潭公园、洞窝风景区、石洞花博园等旅游景点建设步伐，充分发挥旅游业吸纳就业和带动消费的积极作用。

3、农业方面。

一是要集中力量发展农业优势主导产业。要坚持走特色、精品、高效的城郊型现代农业发展之路，坚持以园区建设带动农村经济发展的思路，扎实推进生姜、红粮、生猪、龙马乌鸡等农业产业发展，着力打造优势产业示范园。要切实加强大春田间管理，认真做好大春病虫害防治工作，当前尤其要抓好稻飞虱防治工作，确保大春粮食丰收。二是要大力推进农业产业化经营。要扶持基础好、潜力大、带动能力强的骨干龙头企业发展，加强农民专合组织建设，拓展农产品市场。三是要加快新农村试点村建设。要强化宣传引导，着力调动群众参与新农村建设的主动性和积极性，充分发挥村级组织在新农村建设中的优势作用，切实抓好金龙乡西坛村、双加镇中伙铺村、长安乡幸福村、安宁镇阳高村新农村试点村建设，着力打造亮点。要切实抓好金土地工程，大力加强农村交通、水利等基础建设。四是要加大技能培训力度，提高农民工就地转移和就业创业比重，努力帮助返乡农民工实现就业。

4、财税金融方面。

要进一步加强税收征管工作，落实税收政策，规范税收秩序。要切实优化财政支出结构，厉行节约，大力压缩行政成本性支出。要加大对现有财源特别是骨干财源的建设力度，加大后续财源培育力度，综合运用补贴、融资、奖励等促进政策，支持企业发展。要强化向上争取资金和项目的力度，各部门要保证争取资金比去年增加30%以上。要进一步宣传贯彻落实好国家适度宽松的货币政策，保证贷款增长，帮助企业做强做大。

（二）进一步抓好民生改善

第一，要抓好民生工程建设。民生工程纳入市上一票否决的重要考核内容，直接影响全区目标考核保位进位。各乡镇街、各部门务必引起高度重视，认真排查民生工程进度情况，逐项弄清民生工程建设中存在的问题，切实加以解决。尤其是对被列入挂牌督办的民生工程项目，要制定切实有效的措施，确保项目实施达到进度要求。区财政部门要做好资金调度工作，各牵头实施单位要加大向上争取力度,坚持整合项目资金，充分发挥项目资金使用效益。

第二，要抓好城乡环境综合整治和国卫迎复检工作。从目前我区城乡环境综合整治情况看，虽然取得了一定成效，但还存在一些问题，工作推进的难度仍然较大，离完成预期目标还有较大的距离。下半年，要紧紧结合国卫迎复检工作，全面落实网格化管理制度，巩固环境卫生治理成果，坚持一月一重点，着力打好“十.一”前和春节前两大战役，深入推进容貌秩序治理。同时，强化督导巡查工作，坚持一周一检查，一月一考核，不断建立健全长效管理机制，确保国卫迎复检顺利通过和城乡环境综合治理“清洁化、优美化、秩序化、制度化”目标任务的基本完成。近期，还要抓好省级森林城市、省级园林城市创建的迎检工作。

第三，要抓好就业保障工作。

一是要进一步抓好就业再就业工作，强化政策扶持和就业服务，鼓励自主创业，扩大就业岗位，重点帮助高校毕业生、失地农民、下岗人员、返乡农民工实现就业再就业。二是要扎实推进城镇居民医疗保险工作，确保在干部职工医疗保险、新农合和城镇居民医疗保险实施的基础上，全区人民群众医疗保障实现全覆盖。

第四，要抓好社会事业发展。各乡镇街，区教育、科技、卫生、文化等部门要根据自身职责，结合民生工程和重点项目的实施，加大工作力度，努力加强教育、科技、医疗、文化等硬件设施建设，着力推进全区各项社会事业加快发展。在卫生工作上，尤其要高度关注甲型H1N1流感疫情，提高警惕，进一步扎实做好防控工作，切不可掉以轻心。人口与计划生育工作上，要切实巩固生育秩序专项治理成果，进一步加大工作力度，防止违规生育问题反弹，坚决完成全年目标任务。

（三）进一步抓好安全稳定工作

一是要狠抓安全生产。区安监部门要强化全区安全生产的督导工作。区交通、水利、国土、公安、建设、经商等部门要切实落实监管责任，督促企业落实主体责任，各乡镇街要落实安全生产属地管理责任，突出抓好交通、矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工及公共安全管理。二是要狠抓防汛抢险。当前正处于防汛、防地质灾害、水上交通安全防范的关键时期，尤其要高度警惕，强化责任，强化措施，确保人民群众生命财产安全。三是要狠抓信访和纠纷调解工作。要加强《信访条例》的宣传贯彻，引导群众通过合法合规的途径表达诉求。要进一步畅通信访渠道，着力解决好群众合理的信访诉求。要完善纠纷调解机制，切实调解好民间纠纷，把矛盾消除在萌芽状态。四是要狠抓社会治安管理。公安部门要更好地适应新形势下的社会治安工作，要以有力的措施，继续保持对各种违法犯罪的高压态势，为全区经济社会发展和人民安居乐业提供良好的社会治安环境。

（四）进一步抓好组织保障工作

一是要进一步强化目标管理。各乡镇街、区级各部门要对照目标责任书，认真梳理，逐项分析，对实现了“双过半”的目标，要做到弦不松、劲不减，进一步加大工作力度，力争超额完成；对未完成“双过半”的目标，要查找原因，认真研究，有针对性地提出追赶措施和具体办法，要落实专门领导、专门人员，加强指导、协调和督促，确保按时、按质、按量完成。二是要进一步提升行政效能。要按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，提升执行力，强化工作落实。要加强区政务服务中心和乡镇街便民服务中心建设，进一步优化全区经济社会发展环境。三是要进一步加强督查督办。区委目督办和区政府目督办要进一步完善督办工作机制，切实加大对全区各项重大工作的督查督办力度，对督查中发现的突出问题，该整改的整改，该通报的通报，该追究责任的追究责任，要以有力的督查督办促进各项工作落实到位。

同志们，今年下半年工作已经作了明确，我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照天天攻坚、加快发展的要求，进一步创新思路，奋力赶超，努力推进我区经济社会发展新跨越。

谢谢大家！