天津市殡葬管理条例(2005年12月8日天津市第十四届人民代表大会常

第一篇：天津市殡葬管理条例(2005年12月8日天津市第十四届人民代表大会常

【发布单位】天津市

【发布文号】天津市人民代表大会常务委员会公告第65号 【发布日期】2005-12-08 【生效日期】2005-12-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

天津市殡葬管理条例

（2005年12月8日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2005年12月8日天津市人民代表大会常务委员会公告第65号公布 自公布之日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进本市社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条第二条 本市殡葬管理工作，坚持实行火葬，改革土葬，革除丧葬陋俗，提倡文明、节俭办丧事的方针。

第三条第三条 各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导。

市和区、县人民政府应当将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂列入城市建设规划和基本建设计划。

公益性殡葬服务设施的新建、扩建和设备的更新改造所需资金，财政部门根据需要给予支持。

第四条第四条 市民政部门是本市殡葬管理工作的行政主管部门，其具体管理工作由市殡葬事业管理机构负责；区、县民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。

公安、工商、城市规划、土地、市容、卫生、环保、物价等行政管理部门按照各自职责，做好殡葬管理工作。

第五条第五条 文化、新闻出版、广播电视等部门应当做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。

机关、团体、企业事业单位、村民委员会、居民委员会及其他组织，应当在本单位或者本区域内开展殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。

第六条第六条 尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。

第七条第七条 殡葬服务单位及其工作人员应当遵守职业道德，提供规范、优质、便民服务。

第二章 丧葬管理

第八条第八条 本市行政区域内的公民死亡后，遗体实行火葬。蓟县山区个别不具备实行火葬条件的，可以实行土葬。具体土葬区域由市人民政府划定。

少数民族按照本民族丧葬习俗实行土葬的，应当在民政部门指定的地点埋葬。

第九条第九条 按照本条例规定实行火葬的，应当将遗体尽快就近火化。

依法实施强制隔离治疗的传染病人、传染病疑似病人的遗体以及在隔离观察期内与传染病人、传染病疑似病人密切接触者的遗体，由收治患者的医疗机构或卫生防病机构消毒处理后，市殡葬事业管理机构应当指定殡仪馆运送并立即火化。

其他传染病患者遗体，按照规定立即消毒，并于二十四小时内由其家属安排火化，拒不火化的，强制火化。

非正常死亡的遗体，按照国家和本市有关规定处理。

第十条第十条 按照本条例规定实行火葬的，遗体应当在本市的殡仪馆火化。禁止将遗体运往外地或者在本市土葬。

外地人员在本市死亡的，应当尽快在本市的殡仪馆火化。因特殊原因需要将遗体运回户籍地的，必须出具户籍地县级以上民政部门的证明，并到市殡葬事业管理机构备案。

境外人员在本市死亡的，其遗体处理按照国家有关规定办理。

第十一条第十一条 办理遗体火化手续，应当按照下列规定出具证明：

（一）正常死亡的遗体火化，凭市卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明；

（二）非正常死亡的遗体、无主或者无名的遗体火化，凭县级以上公安或者卫生行政部门出具的证明。

第十二条第十二条 遗体的运送、存放业务，由殡仪馆承办。遗体运送车辆由市民政部门配发统一标志。禁止其他单位和个人从事遗体的运送、存放业务。

禁止在殡仪场所以外的地点存放殡仪车辆。

医院太平间的殡葬业务由市殡葬事业管理机构按照本市有关规定统一管理。

第三章 丧事活动管理

第十三条第十三条 提倡文明殡仪。民政部门应当设立专门殡仪服务场所，方便群众进行殡仪悼念等活动，并通过文明、节俭、快捷的服务引导群众移风易俗办丧事。

第十四条第十四条 丧事活动不得妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，不得影响市容环境。

禁止利用丧事活动勒索财物。

第十五条第十五条 禁止在街道、楼群等公共场所停放遗体、搭设灵棚，摆放或者焚烧纸牛、纸马等迷信用品，进行吹打念经、抛撒纸钱等迷信活动。

禁止在干线道路两侧摆放花圈、花篮。在其他地方摆放花圈、花篮，不得影响周围群众生活和通行。

第四章 骨灰安置与公墓管理

第十六条第十六条 提倡骨灰以深埋、撒放、植树葬等方式安置。

遗体火化后，骨灰可以存放在殡仪馆骨灰堂或者安葬在公墓内，农村地区可以存放在为本乡、镇村民服务的公益性骨灰堂或者安葬在公益性墓地内，也可以深埋。

禁止在可耕地（包括承包的责任田和自留地）、宜林山地、风景名胜区、文物保护区、水库和河流堤坝、铁路与公路两侧建造坟墓。

禁止将骨灰装棺埋葬。

第十七条第十七条 禁止在公墓以外修墓立碑。原有分散的坟墓应当迁至公墓、骨灰堂安置或者平毁。

第十八条第十八条 市民政部门根据本市实际需要，对用于安置骨灰的设施进行统一规划，并报市人民政府批准。

第十九条第十九条 严格控制公墓的建立。建立公墓应当节约用地，尽量利用荒山瘠地，并依照法律、法规的规定到城市土地管理部门办理用地审批手续。

第二十条第二十条 农村地区可以根据需要建立为本乡、镇村民服务的公益性骨灰堂或者公益性墓地。禁止利用公益性骨灰堂或者公益性墓地从事经营活动。

市殡葬事业管理机构和区、县民政部门对公益性骨灰堂和公益性墓地的管理进行业务指导。

第二十一条第二十一条 建立经营性公墓必须经市民政部门审批。经批准建立的经营性公墓由市民政部门监督管理。

农村地区建立为本乡、镇村民提供骨灰安葬的公益性墓地，必须经区、县民政部门批准，并报市民政部门备案。

第二十二条第二十二条 禁止非法买卖、转让墓穴或者骨灰存放格位。出售墓穴或者骨灰存放格位应当查验购买者提供的火化证明或者其他合法证明。

第二十三条第二十三条 经营性公墓的经营者应当按照规定提取不低于墓穴销售总额百分之十的资金，作为公墓维护管理费用，单立帐户，专款专用。

公墓维护管理费用的提取和使用，由市民政部门监督。

第五章 丧葬用品管理

第二十四条第二十四条 民政部门和工商行政管理部门对丧葬用品的生产、销售、租赁活动实行监督管理。

生产、销售丧葬用品实行定点管理。定点设置的规划和布局，按照本市有关规定执行。

禁止生产、销售用于土葬的棺木、棺罩。

第二十五条第二十五条 禁止任何单位和个人制造、销售纸人、纸牛、纸马、冥币以及其他用于丧葬活动的迷信用品。

第六章 殡葬服务

第二十六条第二十六条 殡仪服务人员不得利用工作之便牟取私利，索要或者收受财物，不得刁难死者的单位和家属。

第二十七条第二十七条 殡葬服务单位应当按照与死者家属或者其代理人约定的时间、地点和服务项目提供服务。

第二十八条第二十八条 殡葬服务单位对骨灰的存放、保管应当尽职尽责，不得损毁和丢失，对正当的祭奠活动应当提供便利。

第二十九条第二十九条 殡仪服务收费和经营丧葬用品应当明码标价，由民政部门会同物价行政管理部门予以监督。

第三十条第三十条 死者的家属或者单位认为其合法权益受到侵害时，可以向有关行政管理部门投诉。接受投诉的部门应当及时受理，认真处理。

第七章 法律责任

第三十一条第三十一条 违反本条例规定，将遗体运往外地的，由市殡葬事业管理机构或者区、县民政部门处五百元以上五千元以下罚款。

违反本条例规定，将遗体土葬的，由市殡葬事业管理机构或者区、县民政部门会同当地乡、镇人民政府责令死者家属起葬、安排火化，拒不执行的，按照国家有关规定处理。

第三十二条第三十二条 违反本条例规定，从事遗体运送、存放业务的，由市殡葬事业管理机构或者区、县民政部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处五千元以上一万元以下罚款；市殡葬事业管理机构或者区、县民政部门可以暂时扣留违法从事遗体运送的车辆。暂时扣留时间不得超过六个月。

市殡葬事业管理机构或者区、县民政部门暂时扣留车辆应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内接受处理；对被扣留的车辆应当妥善保管，不得使用。

被处罚人逾期不履行罚款决定的，市殡葬事业管理机构或者区、县民政部门可以将暂扣的车辆拍卖。拍卖前书面告知被处罚人，拍卖所得依法抵缴罚款。

第三十三条第三十三条 违反本条例规定，办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，影响市容环境或者利用丧事活动勒索财物的，由市殡葬事业管理机构或者区、县民政部门予以制止；违反治安管理的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，在街道、楼群等公共场所停放遗体、搭设灵棚，摆放或者焚烧纸牛、纸马等迷信用品，进行吹打念经、抛撒纸钱等迷信活动，或者在干线道路两侧摆放花圈、花篮的，由市殡葬事业管理机构或者区、县民政部门责令死者家属改正，并可以处二百元以上一千元以下罚款；市容、公安、环保、工商等部门执法时先发现的，也可以按照规定的职责依法处理。

第三十四条第三十四条 违反本条例规定，设置坟头、碑志或者将骨灰装棺埋葬的，由市殡葬事业管理机构或者区、县民政部门会同当地乡、镇人民政府责令死者家属或者责任人限期将坟头、碑志清除或者起葬；逾期不改的，可以强制执行，其费用由死者家属或者责任人承担。

第三十五条第三十五条 违反本条例规定，不按规定出售墓穴或者骨灰存放格位的，由市殡葬事业管理机构、区县民政部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

第三十六条第三十六条 违反本条例规定，私自修建墓地的，由市殡葬事业管理机构、区县民政部门会同土地管理部门责令私自修建墓地者将坟墓清除，恢复原貌，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

第三十七条第三十七条 违反本条例规定，经营性公墓的经营者不按规定留取公墓维护管理费用的，由市殡葬事业管理机构责令限期改正，逾期不改正的，处二万元以上五万元以下罚款。

第三十八条第三十八条 违反本条例规定，制造、销售用于丧葬活动的迷信用品的，由市殡葬事业管理机构、区县民政部门会同工商行政管理部门予以没收，并可以处制造、销售金额一倍以上三倍以下罚款。

第三十九条第三十九条 违反本条例规定，殡仪服务人员利用工作之便牟取私利，索要或者收受财物的，由其所在单位或者上级主管部门责令退回，并根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条第四十条 违反本条例规定，殡葬服务单位不按照与死者家属或者其代理人约定的时间、地点和服务项目提供殡葬服务或者对存放的骨灰保管不尽职尽责，发生损毁和丢失的，由殡葬服务单位依法承担相应责任。

第四十一条第四十一条 违反本条例规定，殡仪服务收费和经营丧葬用品收费不明码标价的，由物价行政管理部门按照有关法律、法规处理。

第四十二条第四十二条 殡葬管理单位及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第四十三条第四十三条 被处罚人对行政处罚决定不服的，可以依照行政复议法和行政诉讼法的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。

被处罚人逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第八章 附则

第四十四条第四十四条 本条例自公布之日起施行。1998年2月25日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过的《天津市殡葬管理条例》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：天津市殡葬管理办法

天津市殡葬管理办法

天津市政府

【颁布日期】 19920603 【实施日期】 19920715 第一条 为加强殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 积极推进殡葬改革，促进破除封建迷信和丧葬陋习，提倡移风易俗，文明节简办丧事。

第三条 市民政局是管理全市殡葬工作的主管机关，市殡葬事业管理处负责具体实施殡葬事业管理工作。公安、工商、市容、卫生、物价、环卫等部门应在各自职责范围内，协同市民政局加强殡葬管理。

第四条 在本市行政区域内，除蓟县个别山区为暂行土葬区外，均为火葬区。蓟县内个别暂行土葬区，由该县人民政府划定，报市民政局备案。火葬区内，除国家规定允许实行土葬的少数民族居（村）民死亡后，可以在指定地点埋葬外，其他居（村）民死亡后均应火葬，禁止土葬和骨灰装棺埋葬。

第五条 居（村）民死亡后，尸体应当及时火化。遇有特殊情况确需暂时保留尸体的，在医院死亡的应将尸体移送 1 太平间暂时存放，在其他处所死亡的应将尸体移送殡仪馆存放。

非正常死亡的尸体，按规定应当火化的，按市人民政府批转的《关于非正常死亡尸体火化的暂行办法》及有关规定办理。

第六条 除国家规定允许土葬的少数民族居（村）民死亡外，严禁将尸体运往殡仪馆、火葬场以外任何场所。尸体运出医院时，医院应查验殡仪馆或火葬场的有关证明。将尸体运往殡仪馆、火葬场以外任何场所的，由民政部门责其家属将尸体运往火葬场火化，并可处以五百元至二千元的罚款。

第七条 除民政部门的殡葬单位及经民政部门批准的单位外，严禁其他任何单位和个人从事尸体冷藏、骨灰存放等非法经营活动，违者由民政部门没收非法所得和物品，并处非法所得二倍至五倍的罚款。

第八条 尸体火化后，骨灰可以存放在火葬场或殡仪馆的骨灰存放处，农村地区还可存放在村、乡（镇）骨灰堂或埋葬在民政部门和规划部门指定的骨灰公墓内；未建骨灰公墓的地方，应尽量埋入民政部门指定的荒山瘠地；无荒山瘠地的，实行平地深埋，不留坟头和碑志。任何人都不准在可耕地（包括承包责任田和自留地）及水库和河流的堤坝、铁路和公路两侧、宜林山地乱埋乱葬。

本办法发布前已在上述地区埋葬的坟墓，应根据区、县人民政府及民政、土地部门的统一安排，逐步平掉坟头和碑志。

第九条 私自土葬和骨灰装馆埋葬的，由死者所在地乡（镇）人民政府（市区由街道办事处）责令死者家属起葬，拒不起葬的，由乡（镇）人民政府（市区由街道办事处）负责组织起葬，一切费用由死者家属承担，并对其处以二千元至五千元的罚款，情节严重的，处以五千元至一万元的罚款。土葬尸体由民政部门的殡葬单位负责火化，火化后骨灰和起葬骨灰超过三个月无人认领的，由民政部门的殡葬单位按无主骨灰予以处理。

第十条 火葬区内禁止生产、经营馆木，违者由工商行政管理部门没收有关物品和非法所得，并处非法所得二倍至五倍的罚款。

禁止死者家属制做馆木，违者由乡（镇）人民政府（市区由街道办事处）予以没收。

第十一条 严禁任何单位私自开设经营性墓地，违者由民政部门没收非法所得，并处以非法所得二倍至五倍的罚款。

第十二条 严禁死者家属在送葬道路上抛撒纸钱、人民币及其他杂物。在农村抛撒的，由民政部门予以批评教育；在城镇抛撒的，市容、环境卫生管理部门可以拦截车辆予以制止，并对死者家属处以五十元至二百元的罚款，对司机处以二十元至四十元的罚款。

公安交通管理部门应积极协助市容、环境卫生管理部门执行本条规定。

第十三条 禁止死者亲友在殡仪馆、医院附近及交通要道上燃放鞭炮，违者由公安机关处以五十元至二百元的罚款。

第十四条 严禁生产、经营、购买、摆放纸人、纸马、纸彩电、纸冰箱等一切用于殡葬活动的封建迷信祭品。

对购买、摆放封建迷信祭品的死者家属，由居（村）民委员会予以劝阻，不听劝阻的，由乡（镇）人民政府（市区由街道办事处）予以强行销毁，并处以五十元至二百元的罚款。

对生产、经营封建迷信祭品的单位和个人，由民政部门予以制止并收缴销毁封建迷信祭品，不听制止的，由工商行政管理部门没收非法所得并处非法所得二倍至五倍的罚款或责令停业整顿。

第十五条 禁止在丧事活动中进行吹打念经、看风水等一切封建迷信活动，严禁利用丧葬活动敲诈钱财，违者由居（村）民委员会予以制止，情节严重的，由公安机关对行为人处以没收非法所得和用具，并处以五十元至二百元的罚款或拘留。

信教群众为办丧事做道场的，应在政府批准开放的宗教活动场所内进行。

第十六条 花圈、花篮、骨灰盒由民政部门的殡葬单位专产专营。花圈、花篮只能在火葬场销售。自本办法施行之日起，严禁民政部门殡葬单位以外的一切单位和个人生产、经营花圈、花篮、骨灰盒等殡葬用品。违者由工商行政管理部门没收非法所得，并处非法所得二倍至五倍的罚款。

第十七条 严禁在殡仪馆、火葬场以外的场所包括死者门前摆放花圈、花篮，违者由当地居（村）民委员会予以劝阻，不听劝阻的，由乡（镇）人民政府（市区由街道办事处）予以没收并处以五十元至二百元的罚款。

禁止在禁火区以内的任何场所焚烧花圈、花篮，违者由公安消防部门处以二百元至一千元的罚款。

第十八条 申请开办生产和经营葬服及其他殡葬附属用品的单位和个体户应经民政部门审查批准后，到工商行政管理部门核准登记。

已开办的生产和经营葬服和其他殡葬附属用品的单位和个体户自本办法施行之日起一个月内，向所在地的民政部门提出申请，经民政部门审查批准后，到工商行政管理部门重新核准登记。

第十九条 严禁任何单位和个人生产、经营古式寿衣（清代及以前朝代官吏服装），违者由工商行政管理部门没收有关物品和非法所得，并处非法所得二倍至五倍的罚款。

第二十条 物价部门应当加强对花圈、花篮、骨灰盒、葬服等各种殡葬用品的价格管理和监督。

第二十一条 各公安派出所和市容城管分队应积极配合乡（镇）人民政府和街道办事处执行本办法第九条、第十条第二款、第十四条第二款、第十七条第一款。

对暴力阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 殡葬服务单位要加强管理，完善服务项目，提高服务质量，满足群众需要。

禁止殡葬服务人员刁难死者家属、收取财物、敲诈勒索，违者由民政部门予以行政处分。

第二十三条 被处罚人不服处罚决定，应在接到处罚决定书之日起十五日内向作出决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起十五日内作出复议决定；复议申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；被处罚人也可以在接到处罚决定书三个月内直接向人民法院提起诉讼。被处罚人不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十四条 本办法自一九九二年七月十五日起施行。一九八七年六月二十四日市人民政府颁布的《天津市殡葬管理暂行办法》同时废止。

第三篇：天津市环境保护条例(1994年11月30日天津市第十二届人民代表大会常

【发布单位】天津市 【发布文号】

【发布日期】2004-12-21 【生效日期】2004-12-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

天津市环境保护条例

（1994年11月30日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，根据2004年12月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市环境保护条例〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条第一条 为保护和改善本市的生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人民群众身体健康，促进社会主义现代化建设，根据《 中华人民共和国环境保护法》和其他法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于本市管辖的行政区域和海域。

第三条第三条 环境保护必须坚持预防为主、防治结合、综合防治的方针以及谁污染谁治理和污染者付费的原则。

第四条第四条 市和区、县人民政府应当把环境保护规划纳入国民经济和社会发展计划与城市规划，制定和实施有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护与经济建设、社会发展相协调。

第五条第五条 市和区、县人民政府及有关部门应当推进环境保护科学技术的研究、开发及应用。

第六条第六条 市和区、县人民政府应当扶持、发展环境保护产业和环境标志产品，对资源及工业废弃物的综合利用和防治污染的技术改造项目实行优惠政策。

第七条第七条 市和区、县人民政府应当对本行政区的环境质量负责，实行环境保护目标责任制；定期向同级人民代表大会及其常务委员会和上级人民政府报告环境保护工作和环境质量状况。

第八条第八条 市和区、县人民政府和有关部门、单位，对国家规定用于环境保护的资金，应当予以落实并合理安排使用，不得截留或者挪作他用；积极开辟新的资金渠道，逐步增加对环境保护的投入，提高环境保护投资额在国民生产总值中的比例；逐步建立环境污染治理基金。

第九条第九条 市和区、县人民政府应当组织协调各方面的力量，开展以防治工业污染和加强环境基础设施建设为主要内容的环境综合整治，并实行环境综合整治定量考核制度，每年将定量考核结果向社会公布。

第十条第十条 各街道办事处和乡、镇人民政府负责本行政区的环境保护监督工作。

第十一条第十一条 各级人民政府和各部门、各单位应当加强环境保护基本国策的宣传教育，普及环境保护科学知识，提高全体公民的环境意识和环保法制观念。

第十二条第十二条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举、控告。

第十三条第十三条 各级人民政府对保护和改善环境作出显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。

第二章 管理职责

第十四条第十四条 市和区、县环境保护行政主管部门对本行政区的环境保护工作，实施统一监督管理，其职责是：

（一）贯彻并监督执行环境保护法律、法规、规章和标准；

（二）拟定并监督实施本行政区的环境保护规划和计划，参与制定经济发展中长期规划、城市总体规划、分区规划、国土规划和区域开发计划；

（三）监督管理和协调本行政区的环境污染防治、环境综合整治和生态环境保护工作，对建立自然保护区提出审批意见；

（四）组织开展环境监测和环境管理，定期发布环境质量状况公报；

（五）依法查处违反环境保护法律、法规、规章的行为，处理环境污染事故，调解环境污染纠纷；

（六）组织开展环境保护科学研究与环境保护宣传教育，推广环境保护先进经验和技术，开展国际间环境保护的合作和交流；

（七）受理对污染和破坏环境行为的检举和控告；

（八）市环境保护行政主管部门组织开展环境保护法规、政策的调查研究；草拟本市环境保护法规、规章草案和标准；依法受理环境保护行政复议案件；

（九）环境保护法律、法规、规章规定的其他职责。

第十五条第十五条 各级城建、规划、公安、工商行政、卫生、土地、矿产、农业、林业、渔业、水利、交通、铁道、民航及海洋、港务监督、渔政渔港监督管理部门和军队环境保护部门，应当依照有关法律、法规的规定，对环境污染防治和资源保护实施监督管理。

第十六条第十六条 市和区、县计划部门负责国民经济和社会发展计划中环境保护方面的综合平衡工作。

第十七条第十七条 市和区、县财政部门应当把城市环境基础设施和大型生态保护工程等建设费用纳入各级财政预算，并予以落实。

第十八条第十八条 市和区、县经济综合部门和行业主管部门，应当把环境保护工作纳入行业管理规划和计划，与经济发展统筹安排，同步实施；对所属企业按照国家关于环境保护的技术、经济政策，从产业、产品结构调整和开发、技术改造、综合利用、污染防治等方面进行管理、治理和考核，并保证环境保护资金的落实。

第三章 环境监督管理

第十九条第十九条 市环境保护行政主管部门统一规划、组织和协调全市的环境保护监测工作，组织实施国家和地方的环境质量标准、污染物排放标准和监测技术规范，组织和协调全市各级环境监测网络，向本市各级环境监测单位下达环境监测任务，收集汇总监测资料，对本市环境状况进行调查和评价。

市和区、县环境保护行政主管部门的监测机构，负责本行政区的环境质量监测和污染源、流动污染源监测。

市环境保护监测机构负责环境监测数据争议的裁定。

第二十条第二十条 造成环境严重污染的排污单位必须限期治理。

市和区、县人民政府可以作出限期治理的决定，或者授权环境保护行政主管部门作出决定。

被责令限期治理的排污单位，应当定期向环境保护行政主管部门报告治理进度。环境保护主管部门应当检查排污单位的治理情况，对完成限期治理的项目进行验收，并向同级人民政府报告验收结果。

严重扰民又缺乏有效治理措施的排污单位，应当停业、转产、关闭或者有计划地搬迁。

第二十一条第二十一条 排污单位必须按照国家和本市的规定向环境保护行政主管部门缴纳排污费或者超标准排污费，并应当承担消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

征收的排污费，必须用于污染防治，不得挪作他用。

第二十二条第二十二条 排污单位必须向环境保护行政主管部门办理排污申报登记手续。申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度有重大改变时，应当在改变的十五日前，重新申报登记。发生突发性重大改变的，必须在改变之日起三日内，重新申报登记。

第二十三条第二十三条 实行排污总量控制和排污许可证制度。排污许可的范围、种类、条件、程序按照国家和本市有关规定执行。

第二十四条第二十四条 市环境保护行政主管部门会同技术监督行政管理部门，拟定地方环境质量标准和污染物排放标准。地方环境质量标准和污染物排放标准，报市人民政府批准后施行。

第二十五条第二十五条 市环境保护行政主管部门协同市技术监督行政管理部门，制定环境保护产品地方质量标准，对环境保护产品质量进行监督管理，并定期发布优先发展的环境保护产品名录。

第二十六条第二十六条 环境保护行政主管部门和其他依照法律规定行使环境监督管理职权的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。

进行现场检查的监督管理人员，应当出示由国家或者本市颁发的行政执法证件，并为被检查单位保守技术和业务秘密。

第四章 建设项目环境管理

第二十七条第二十七条 建设项目必须按照先评价后建设的原则，执行环境影响报告书（表）的审批制度。防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

利用外资项目和从境外引进技术、设备，必须遵守国家和本市的环境保护管理规定。在签定的合同中，必须有环境保护篇章。

第二十八条第二十八条 环境保护行政主管部门根据建设项目对环境的影响程度划分类别，按照审批权限，实行分级管理。

第二十九条第二十九条 建成投入生产的污染防治设施，必须正常运转，未经所在地环境保护行政主管部门同意，不得擅自拆除或者闲置。防治污染的设施非正常停用，必须立即向所在地环境保护行政主管部门报告并采取有效措施，防止污染环境。

第三十条第三十条 承担建设项目环境影响评价的单位，必须持有《建设项目环境影响评价证书》，按照证书中规定的范围进行环境影响评价工作，并对评价结论承担责任。

第五章 保护和改善环境

第三十一条第三十一条 城市建设的集中供热、供气、供水、排水、园林绿化、污水集中处理、固体废弃物和生活垃圾的处理与综合利用，必须统一规划，配套建设。

实施污染物集中控制和处理时，有关排污单位应当承担相应的治理资金。

第三十二条第三十二条 一切单位和个人在开发和利用资源时，应当严格遵守国家有关资源管理和环境保护的法律、法规，坚持开发利用与保护增殖并重的方针。

第三十三条第三十三条 各级人民政府应当加强资源管理和生态环境建设，做好自然保护工作，对本行政区内具有代表性的自然生态系统区域，珍稀濒危的野生动植物自然分布区域，重要水源涵养和重要渔业保护区域，具有重大科学、文化价值的地质构造、古树名木、人文遗迹，应当采取措施进行保护。

第三十四条第三十四条 在生活居住区、自然保护区、风景名胜区、文物保护区和其他需要特别保护的区域，不得新建、扩建污染和破坏环境的建设项目。已建成的设施，其污染物排放超过排放标准的，必须限期治理。建设旅游、娱乐以及其他对环境有影响的设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。

第三十五条第三十五条 各级人民政府应当加强对农业环境的保护，发展和扶持生态农业和绿色食品，防治土壤污染、植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生、发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药、植物生长激素、农膜和农用化学材料。禁止利用超过水产养殖标准和农业灌溉标准的污水进行养殖与灌溉，禁止使用有害污泥施肥。

第三十六条第三十六条 严格保护饮用水源和饮用水备用水源，建立饮用水源及其备用水源保护区。直接危害饮用水源的单位必须转产、搬迁或者关闭。污水处理实行集中处理与分散治理相结合，逐步实现污水资源化。加强地下水源管理，防止地下水水质恶化。

第三十七条第三十七条 采取措施防治大气污染。严格控制粉尘排放，建立烟尘控制区，发展集中供热和燃气事业，推广成型煤的生产和使用。加强对恶臭和工艺废气污染源的监督管理。严格限制有毒有害气体和恶臭的排放。实施对机动车尾气排放的监督管理和控制。

禁止在人口稠密区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

第三十八条第三十八条 市和区、县人民政府按照国家对噪声的限值规定，划定城市区域环境噪声标准适用区，并实施监督管理。

第三十九条第三十九条 市和沿海区人民政府应当加强近岸海域的环境保护，划定海洋环境功能区。

禁止在海上自然保护区、海滨风景游览区、海水浴场、水产养殖区、盐场保护区和其他需要保护的区域内，建设污染环境、破坏景观的海岸工程建设项目。禁止排放可能造成水质恶化、有碍海生物生长、影响人体健康的废水。禁止擅自在近海岸滩堆放、弃置和处理固体废弃物。

禁止在有航运价值的天然港湾，重要苗种基地和养殖场所，以及水面、滩涂中鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场，海生动物的重要回游通道，有重要观赏和考察价值的自然遗迹区域围海造地。

第六章 防治环境污染和其他公害

第四十条第四十条 产生环境污染和其他公害的单位，都必须把环境保护纳入工作计划，推行清洁生产，把消除污染、改善环境、节约资源和综合利用作为技术改造和经营管理的重要内容，建立环境保护责任制度和考核制度。

第四十一条第四十一条 乡镇企业、街道企业、校办企业、私营企业和个体工商户，应当因地制宜地发展符合国家和本市环境保护管理规定的行业和产品，并按照以下规定执行：

（一）禁止生产和经营汞制品、砷制品、铅制品、放射性制品、联苯胺、多氯联苯、六六

六、滴滴涕等产品；

（二）生产土硫磺、石棉制品、染料、土磷肥等产品的，以及电镀、制革、造纸制浆、土炼焦、炼油、土法生产沥青、有色金属冶炼等项目，应当具备有效污染治理条件，并严格执行环境影响评价和“三同时”制度。

第四十二条第四十二条 新建、改建、扩建或者转产的乡镇企业、街道企业、校办企业、私营企业和个体工商户，应当到当地环境保护行政主管部门办理有关环境影响审批手续。未经环境保护行政主管部门审批的，工商行政管理部门不得发给营业执照。

第四十三条第四十三条 禁止将产生严重污染的技术、设备、产品转移给没有防治能力的单位和个人使用。

第四十四条第四十四条 禁止引进或者进口不符合国家和本市环境保护管理规定的建设项目、技术、设备、产品以及废弃物。严禁将有毒有害物和垃圾转移到本市。

第四十五条第四十五条 生产、储存、运输、销售、使用有毒化学品和含有放射性物质物品，应当采取防护措施，严格登记和管理，防止造成环境污染。放射性废物和废放射源，必须按照本市有关规定存入天津市放射性废物库，任何单位和个人不得自行处理和处置。

产生固体废弃物的单位，应当根据固体废弃物的不同特性合理贮存、处理、处置和运输，并进行综合利用。

第四十六条第四十六条 因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取应急措施，同时报告所在地环境保护行政主管部门和其他有关部门，通报可能受到污染危害的单位和个人，并在事故发生的四十八小时内提出关于事故发生的时间、地点、类型、排放污染物数量、经济损失、人员受害等情况的初步报告。事故查清后，提出关于事故发生的原因、过程、采取的应急措施等情况的报告。事故处理完毕后，提出关于事故的处理结果，遗留问题和今后防范措施的报告。

环境保护行政主管部门在接到发生污染事故的报告后，应当立即向同级人民政府和上级环境保护行政主管部门报告。并会同有关部门对事故进行调查处理，监督造成或者可能造成污染事故的单位采取措施消除或者减轻污染。

第七章 法律责任

第四十七条第四十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的单位或者个人，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理职权的部门，可以根据情节给予警告或者处以罚款：

（一）拒绝现场检查或者被检查时弄虚作假的；

（二）不按照规定缴纳排污费或者超标准排污费的；

（三）拒报、谎报污染物排放申报事项的；

（四）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位和个人使用的；

（五）引进不符合国家和本市环境保护管理规定的技术设备和有毒有害物的；

（六）不按照排污许可证制度的规定排放污染物的；

（七）发生污染事故不及时通知、报告或者不采取有效应急处理措施的；

（八）环境影响评价错误并造成损失的；

（九）擅自收集、运输、处理、处置、排放有毒有害废物、放射性废物以及放射源的；

（十）本条例禁止的其他行为。

第四十八条第四十八条 在建设项目中不执行环境影响评价制度和“三同时”制度的，由批准该建设项目环境影响报告书（表）的环境保护行政主管部门责令停止建设、生产或者使用，并可处以罚款。对造成环境危害后果的，应当追究有关人员的行政责任。

第四十九条第四十九条 逾期未完成限期治理任务的单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭、转产、搬迁。

罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭、转产、搬迁，由市和区、县人民政府决定。

第五十条第五十条 擅自拆除或者闲置防治污染设施的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，限期达到标准，并按照国家有关规定处以罚款。

第五十一条第五十一条 违反本条例第四十一条规定的，由所在地环境保护行政主管部门责令其关闭或者停产。

第五十二条第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十三条第五十三条 造成环境污染危害的单位或者个人，应当承担恢复环境功能和排除污染危害的责任，并赔偿受到直接损害的单位或者个人的损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境保护监督管理职权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。

第五十四条第五十四条 违反本条例规定，造成土地、森林、水、矿产、海洋、渔业、野生动植物等资源破坏的，依照有关法律、法规的规定承担法律责任。

第五十五条第五十五条 造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重危害后果，构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第五十六条第五十六条 环境保护监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依据国家有关规定给予行政处分。

第八章 附 则

第五十七条第五十七条 本条例自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：天津市节约用水条例(2002年12月19日天津市第十三届人民代表大会常

【发布单位】天津市 【发布文号】

【发布日期】2005-03-24 【生效日期】2005-03-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

天津市节约用水条例

（2002年12月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过根据2005年3月24日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市节约用水条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条第一条 为加强节约用水管理，科学合理利用水资源，保障社会经济可持续发展，依据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条第二条 本市实行计划用水、节约用水、科学开源、综合利用的原则，全面提高水的利用率，建设节水型城市。

第三条第三条 本市各级人民政府应当加强对节约用水工作的领导，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划，建立节约用水责任制，采取措施，推动全社会节约用水工作。

任何单位和个人都有节约用水的义务。

第四条第四条 天津市节约用水办公室(以下简称市节水办公室)统一管理全市的节约用水工作。

区、县节约用水办公室(以下简称区、县节水办公室)负责本行政区域内的节约用水工作。

区、县节水办公室在业务上受市节水办公室指导。

天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区管委会指定的管理机构，分别负责本区域内节约用水日常管理工作。

市人民政府其他有关部门按照职责分工，做好节约用水工作。

第五条第五条 鼓励和支持节约用水的科学技术研究，多渠道增加投入，开发、推广、应用节约用水的先进技术。

各级人民政府对在节水工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰奖励。

第二章 计划用水

第六条第六条 本市用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。

第七条第七条 市节水办公室应当会同有关部门根据当年地表水、地下水、矿泉水、地热水、地下咸水、再生水和淡化后海水的可利用量编制全市供水计划，报市人民政府批准。国家和本市对矿泉水、地热水管理另有规定的，从其规定。

区、县节水办公室应当根据市节水办公室编制的全市供水计划，结合本区、县实际情况，编制本区、县供水计划，报同级人民政府批准执行。

第八条第八条 行业用水定额由市行业主管部门制定，报市节水办公室和质量技术监督行政主管部门审核同意后，由市人民政府公布。

其它无行业主管部门的用水定额由市节水办公室和质量技术监督行政主管部门会同有关部门制定，由市人民政府公布。

行业主管部门制定行业用水定额应当根据全国同行业先进标准制定。

第九条第九条 除居民生活用水以外的用水户(以下简称非生活用水户)已经取得用水计划指标的，应当于本末根据生产经营需要提出下一用水计划指标，经行业主管部门汇总平衡后，按规定时限报节水办公室；无主管部门的直接报节水办公室。节水办公室应当根据供水计划和用水定额，在规定的期限内对非生活用水户提出的用水计划指标予以核定。

第十条第十条 新增非生活用水户用水，应当向节水办公室申请用水计划指标。节水办公室应当根据供水计划按照下列条件予以审批：

（一）符合行业用水定额；

（二）具有相应的节水措施。

第十一条第十一条 非生活用水户确需增加用水计划指标的，须经节水办公室批准。增加用水计划指标，应当符合下列条件：

(一)生产经营需要；

(二)水的重复利用率、用水单耗达到规定的行业指标；

(三)已达到本条第(二)项规定的行业指标并采取了相应的节水措施。

第十二条第十二条 因建筑施工、采暖锅炉、游泳场馆等非生活用水户临时用水的，应当提前三十日向节水办公室提出用水计划指标，经核定后方可用水。

节水办公室应当自收到申请后十五日内予以答复，逾期不答复的视为同意。

第十三条第十三条 下列非生活用水户的用水计划指标和计划执行情况由市节水办公室负责核定和考核：

(一)从市管河道、渠道(暗渠)、水库取水的；

(二)从跨区、县引水工程取水的；

(三)从市内六区取用地下水的；

(四)从市内六区以外地区取用地下水的市直属单位、外地驻津单位；

(五)从市内六区以外地区取用地下水，日取水量2000立方米以上的其他单位。

天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区的非生活用水户申报的用水计划指标，经管委会汇总平衡后由市节水办公室核定下达，用水计划执行情况由本区管委会负责考核。

区、县节水办公室负责本行政区域内除前两款规定以外的非生活用水户用水计划指标和计划执行情况的核定和考核。

第十四条第十四条 从市公共自来水管网取水的非生活用水户，其用水计划指标和计划执行情况，由市和有关区的节水办公室按照职责分工和用水量大小实行分级核定和考核。

第十五条第十五条 节水办公室应当将批准的用水计划指标和调整后的用水计划指标及时通知有关供水企业。

对未取得用水计划指标的非生活用水户，供水企业不得供水。

第十六条第十六条 单位和个人从地下或者河道、水库直接取水的，必须办理取水许可证，并在取水处安装计量设施或者采用市节水办公室规定的其他计量方法。

安装计量设施必须使用经质量技术监督行政主管部门检验合格的产品。

第十七条第十七条 水资源紧缺时，节水办公室应当制定节水应急方案，经同级人民政府批准，按照保障生活、工农业生产和其他用水的先后顺序对用水户采取限制性用水措施。

第三章 节约用水

第十八条第十八条 市节水办公室应当组织有关部门根据全市水资源状况和社会经济发展对水的需求，编制市节约用水规划，报市人民政府批准后组织实施。

区、县节水办公室根据市节约用水规划，结合本地实际情况编制本区、县节约用水规划，经同级人民政府批准后组织实施。

第十九条第十九条 用水户在用水过程中，应当采取循环用水、一水多用等节水措施，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。

第二十条第二十条 非生活用水户应当建立健全计划用水、节约用水管理制度。主要用水户应当按规定进行水量平衡测试，经测试发现不符合节水规定的，应当整改。

第二十一条第二十一条 水生产企业应当采用先进制水技术，减少制水水量损耗。制水损耗应当达到国家规定的标准。

供水企业应当加强供水管网维护管理，降低管网漏失率。自来水的产销差率应当达到国家规定的标准。

供水企业应当依据注册水表将纳入考核的用水户的用水量，按月报送节水办公室。

第二十二条第二十二条 新建、扩建、改建的建设项目，应当采用节水型工艺，安装使用节水型设施或器具。为用水量大的建设项目配套的相应节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，投产使用。

本条例实施前已经安装使用的不符合节水标准的用水器具，产权人应当逐步更换为节水型器具。

第二十三条第二十三条 禁止生产、销售、使用国家明令淘汰的用水器具。

节水型器具名录和明令淘汰的用水器具名录由市节水办公室会同质量技术监督行政主管部门依据国家有关规定确认后向社会公布。

第二十四条第二十四条 供水企业、用水单位应当对供水、用水的设施、设备、器具进行维修、保养。发现跑、冒、滴、漏水时，应当及时抢修。

第二十五条第二十五条 洗浴业、水上娱乐业和游泳场馆的节约用水设施，经节水办公室检查合格后方可办理取用水手续。

第二十六条第二十六条 以水为原料生产饮料、纯净水等产品的企业应当采取节水措施，提高水的利用率。生产后的尾水必须回收利用，不得直接排放。

第二十七条第二十七条 城市园林绿化应当选种耐旱型花草树木。

公园、花园、房屋建筑物的成片绿地应当采用穴灌、滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉方式进行灌溉，不得大水漫灌。暂时不能采用上述方式进行灌溉的，应当限期改造。

园林、环卫部门和公共消防栓产权人或管理人应当对绿化、环卫、消防用水设施加强管理，防止水泄漏流失或者取作他用。

第二十八条第二十八条 建设项目的施工单位应当加强施工用水管理，防止水泄漏流失。

第二十九条第二十九条 市节水办公室应当会同有关部门根据全市再生水资源总量编制再生水利用规划，经市人民政府批准后，由节水办公室统一监督有关部门实施。

已接通再生水的地区，必须使用再生水。

第三十条第三十条 新建宾馆、饭店、公寓、大型文化体育场所和机关、学校用房、民用住宅楼等建筑物在本市利用再生水规划范围内的，应当按规定建设中水管道设施，利用再生水和符合民用标准的生活杂用水。

第三十一条第三十一条 营业性洗车场（点）应当使用符合国家标准的再生水。禁止使用地下水、自来水冲洗车辆。

取用河道、水库水冲洗车辆的营业性洗车场（点），必须建设循环用水设施，经节水办公室验收合格后方可运营。

第三十二条第三十二条 取用地热水的单位，有条件的应当对地热水进行梯级开发利用，其节约用水方案由市地质矿产行政主管部门报节水办公室备案。

地热水利用后符合回灌标准的必须进行回灌。

第三十三条第三十三条 有农业的区、县、乡（镇）人民政府，应当根据本市水资源情况指导农业集体经济组织和农户调整农业种植结构。鼓励采用高新技术，发展高效益节水型农业。

第三十四条第三十四条 农业灌溉和农村生活取用地下水的，征收水资源费。具体征收办法由市人民政府另行制定。

第三十五条第三十五条 节水办公室应当会同有关部门开展农业节水灌溉试验，推行计量灌溉。

农业用水户应当因地制宜地采取管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等节水灌溉措施。

取用超采区地下水未建设节水工程的，不予办理取水许可。

第三十六条第三十六条 本市对生产、生活用水按照不同类别和不同水质实行不同收费标准。公共自来水管网使用地表水供水的地区，地下水资源费标准应当逐步高于自来水的收费标准。

第三十七条第三十七条 本市实行居民生活用水计量收费制，逐步取消生活用水“包费制”。

使用自来水的居民用水户，应当按户安装水表，以户表计量用水量，缴纳水费。对居民生活用水超定额部分实行加价收费，具体收费办法由市人民政府规定。

第三十八条第三十八条 非生活用水户应当安装用水计量设施，实行计划用水和超计划用水累进加价收费制。超计划部分的用水量，除按计划内收费标准计收水费或者征收水资源费外，还应当收取加价水费或者水资源费。具体办法由市人民政府规定。

连续三个月超计划用水仍不采取措施的，除按上款规定加收水费或者水资源费外，节水办公室可以限制其用水量，必要时，经人民政府同意可以停止其用水。

第三十九条第三十九条 为城市供水的水库周边和河道、渠道沿线的区县、乡（镇）人民政府应当加强保水护水工作，采取有效措施，防止私自引用水和污染水质。

第四章 鼓励措施

第四十条第四十条 市和区、县人民政府应当对农业、农村生活节水项目优先立项，并根据情况给予贷款贴息支持。

第四十一条第四十一条 本市鼓励单位和个人开展海水淡化和微咸水利用的开发、研究工作，对节水效益显著的项目，人民政府应当给予贷款贴息支持。

利用再生水的，应当给予价格优惠。具体收费标准由市人民政府另行规定。

第四十二条第四十二条 兴建农业节水灌溉工程，经市人民政府财政部门会同市节水办公室批准，在节水工程投资未收回前，减免征收水资源费。

第四十三条第四十三条 超计划加价收取的水费、水资源费，应当专户储存，专项用于实施节水措施、科研培训及节水管理、宣传、奖励方面的开支，不得挪作他用。

第四十四条第四十四条 本市鼓励有条件的地区和单位兴建蓄水设施，适时拦蓄雨（雪）、洪、沥水，增加有效水源。兴建雨（雪）、洪、沥水拦蓄工程和节水工程、改造节水工艺效益显著的，由各级人民政府给予扶持。其资金可以从水资源费和加价收取的水费中列支。

第五章 法律责任

第四十五条第四十五条 违反本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条第一款、第二十七条第三款规定，未取得用水计划指标用水或者将公共消防设施用水取作他用的，由节水办公室责令限期改正，并可处五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。

违反本条例第十五条第二款规定，向未取得用水计划指标的非生活用水户供水的，由节水办公室责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。

第四十六条第四十六条 违反本条例有下列行为之一的，由节水办公室责令限期改正，并可处一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上二万元以下罚款：

（一）逾期不缴纳超计划用水加价水费、水资源费的；

（二）未按规定进行水量平衡测试或者经测试发现不合格，不及时整改的；

（三）未在取水处安装计量设施或者未采用市节水办公室规定的其他计量方法的；

（四）安装未经质量技术监督行政主管部门检验合格的计量设施的；

（五）对绿化、环卫用水设施不及时维修，造成水泄漏流失或取作他用的；

（六）公园、花园、房屋建筑物的成片绿地未采用节水灌溉方式，实行大水漫灌的。

第四十七条第四十七条 建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由节水办公室依照《中华人民共和国水法》有关规定处罚。

第四十八条第四十八条 未按规定对供水设施维修、保养，或者发现跑、冒、滴、漏未及时抢修的，由节水办公室或者建设行政主管部门按职责分工依照国务院有关规定予以处罚。

第四十九条第四十九条 洗浴业、水上娱乐、游泳场馆取用水未采取节水措施或者未办理取用水许可的，由节水办公室责令限期改正，逾期不改正的处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。

第五十条第五十条 以水为原料生产饮料、纯净水，未采用节水措施或者未将生产后的尾水回收利用的，由节水办公室责令限期整改，逾期不改正的处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。

第五十一条第五十一条 营业性洗车场（点）直接使用自来水、地下水冲洗车辆的，由节水办公室责令停止违法行为，暂扣洗车器具，并可处五百元以上五千元以下罚款。

第五十二条第五十二条 执法人员违反本条例，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十三条第五十三条 本条例自2003年2月1日起施行。

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第五篇：关于海淀区第十四届人民代表大会

关于海淀区第十四届人民代表大会 第六次会议筹备工作情况的报告

——2010年12月17日在区第十四届人大常委会

第三十次会议上

海淀区人大常委会常务副主任 王纪表

主任、副主任、各位委员：

区十四届人大常委会第二十九次会议作出了“关于召开海淀区第十四届人民代表大会第六次会议的决定”。为此，常委会党组专门召开会议进行了研究，部署安排了各项筹备工作。目前，会议的各项准备工作已基本就绪。

下面，我受主任会议的委托，向本次常委会会议报告区十四届人大六次会议的各项筹备情况。

一、会议的指导思想

认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕核心区建设这一全区工作大局，切实履行宪法和法律赋予区人大的各项职责，充分发扬民主、严格依法办事，审查批准区“十二五”规划纲要，审议好各项报告，把全体代表的思想统一到中央对形势的分析判断和市委、区委对工作的总体部署上来，使本次会议成为统一思想，振奋精神，同心协力、求实奋进的大会，为贯彻实施区“十二五”规划奠定坚实的基础。

二、会议日期和会址 定于2011年1月5日至9日在稻香湖景酒店举行。正式会议四天半。

三、会议建议议程

（一）听取并审议海淀区人民政府工作报告

（二）听取并审议海淀区2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告

（三）审议海淀区2010年国民经济、社会发展计划执行情况和2011年国民经济、社会发展计划草案的报告

（四）听取并审议海淀区人大常委会工作报告

（五）听取并审议海淀区人民法院工作报告

（六）听取并审议海淀区人民检察院工作报告

（七）审议海淀区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要并表决相关决议

（八）表决各项报告决议

四、会议的各项筹备工作情况

（一）会议有关文件的准备

会议材料的起草工作已在10月底进行了布臵，所有报告及文件的征求意见稿都可以在今天发至各联组，并在代表会前活动中提请代表初步审议，广泛听取意见和建议。

（二）代表团的组建

继续沿袭十四届五次人代会的组团形式，划分为十三个代表团。

（三）各项建议名单的确定

1、主席团及秘书长名单： 主席团成员在区十四届五次人代会名单基础上做个别调整：①建议增补区委常委、区纪委书 记李晓暐（新补选代表，区委常委、区纪委书记）、王京立（拟任六团团长）、郝飞（拟任九团团长）、宛金章（致公党海淀区委副主委）为主席团成员；②原主席团成员陈国启、赖东、李国祥，工作发生变动，不再担任代表团团长，建议不再进入主席团。调整后，主席团成员为42人。秘书长建议仍由区人大常委会常务副主任王纪表同志担任。

2、团长、副团长名单：团长、副团长人选在沿用区十四届五次人代会团长、副团长名单的基础上做个别调整：①原一团、四团、六团团长陈国启、赖东、李国祥，工作发生变动，建议由曹宇明、刘佩金、王京立分别接替其担任一团、四团和六团团长；②原九团团长王玉方，工作已调动，建议改任七团团长，九团团长由原九团副团长郝飞同志接任；③建议增补王殿琦、刘春朝、张占春分别担任四团、六团和九团副团长。

另外，主席团常务主席名单、议案审查委员会组成人员名单以及国民经济、社会发展计划和财政预算审查委员会组成人员名单，继续沿用区十四届五次人代会名单，不做调整。副秘书长名单，因没有选举任务，在上次会议基础上减少一人。

会议期间，成立大会临时党组并在各代表团组建临时党支部。建议名单已分别报区委和区委组织部批复。

（四）会议列席范围

会议列席人员预计100人左右，列席范围包括：（1）海淀区出席北京市第十三届人民代表大会的代表（2）不是区人大代表的区四套班子领导（3）区委、区政府系统相关部门的正职领导

（4）不是区人大代表的乡（镇）长、街道办事处主任 本次大会开幕式还将邀请区政协委员参加，并邀请市人大常委会领导、离退休的历届区人大常委会主任、副主任和区属各单位正职领导出席。

五、会议的安排和具体开法

（一）会前的准备

1、今天上午的常委会会议，邀请各代表团召集人到会，一并听取六次人代会筹备情况报告，部署会前活动安排，一会儿，区人大常委会主任周来升同志还要对会前活动的组织安排工作提出要求。2、12月21日或22日，各代表团任选一天分别组织会前活动，主要内容有：（1）组建代表团，选举代表团团长、副团长；（2）讨论主席团和秘书长建议名单、议案审查委员会建议名单和计划财政审查委员会建议名单；（3）初步审议各项工作报告及区“十二五”规划纲要（征求意见稿）；（4）组建中共临时党支部。3、12月24日召开团长会议，各代表团团长汇报各代表团会前活动情况，以及代表对开好会议的建议。届时，请区委、区政府主要领导到会听取有关汇报。

（二）会中的安排

1、会议期间，国民经济、社会发展计划报告和十二五规划纲要将以书面形式印发全体代表审议，其他各项工作报告均安排在全体会议上作报告。本次会议，关于十二五规划纲要的说明不再单独报告，相关内容合并在政府工作报告中。

2、会议期间将安排代表询问活动、专题座谈会、市区代表座谈会、代表大会发言和市、区代表联谊活动。代表询问活动仍将与政协委员的咨询问政活动一并进行。专题座谈会拟围绕“核心区建设”、“城市建设与管理”、“民主法制建设”和“教育卫生”等四个主题组织安排。

大会发言报名仍将以代表团为单位，因会议时间有限，原则上每团确定发言代表1人，最多不超过2人。

六、大会秘书处组织机构的设置

会议期间组建大会秘书处，统一协调组织会议的各项服务工作。秘书处下设会务组、简报组、议案组、计财组、宣传组、报告修改组、保障组等7个组。工作人员由区人大常委会机关和区属各单位抽调人员组成。本次会议预计工作人员为120人。

七、会议经费

本次会议经费由区财政统一审核结算。预算经费主要包括会前筹备工作所需经费（含各代表团会前活动经费）；会议期间住宿、餐饮、会议、租用车辆、文件印制等费用。会中发放的2011代表个人的交通、书报费也含在其中。

最后，借今天会议的机会，向各代表团召集人强调的几个具体事项：

（一）关于会议的住宿。由于湖景酒店目前正在改造，北区的餐厅已经拆除，所有与会人员都需要在南区用餐，为方便代表出席会议，集中精力履行职责，本次会议所有代表团的食宿、会议都将安排在湖景南区（含市代表列席人员，小部分工作人员，主要是会议值班、文印、医疗、保卫等）。其他列席人员和工作人员均安排在北区住宿。相对而言，南区的房间还 是比较紧张，所以，请各团工作人员协助召集人在会前活动时，统计一下代表的出勤情况，尽量把参会的代表人数落实清楚。

（二）关于代表联谊活动。明年1月是海淀区人大常委会设立三十周年，也是本届人大召开的最后一次代表大会。为了纪念常委会设立三十周年，进一步加强代表之间的交流与联系，沟通感情，增进友谊，我们将在大会期间安排一次代表联谊活动。请各代表团高度重视，精心排练好本团的节目，组织代表积极参加。

（三）去年，我们对海淀区人大常委会的门户网站进行了调整改建，目前正处于试运行阶段。为配合人代会的召开，会议期间，我们将在人大网站设臵专题栏目，及时刊载会议的相关文件，报道会议的相关情况，代表们还可以通过办公登录，就网上提交建议批评和意见进行初步的尝试。所以请各团召集人提醒代表会议期间携带电脑，关注我们的网站，欢迎大家对网站的建设提出建议。

（四）涉及会议期间的讨论地点安排、餐饮安排、住宿安排、文娱活动安排等，请大家参阅《会务手册》。