天津市人民代表大会常务委员会会议制度若干规定[失效]

第一篇：天津市人民代表大会常务委员会会议制度若干规定[失效]

最高人民检察院关于加强信访工作的决定

1985-1-16 0:0 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：最高人民检察院 发布日期：1985-1-16 执行日期：1985-1-16

检察机关重建以来，在各级党委和检察长的领导下，信访部门认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，在平反冤、假、错案，配合严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪的斗争，提供案件线索，反映情况信息，查办案件，参与综合治理，解决矛盾可能激化的问题等方面，做了大量工作，成绩是显著的。

但是，从全国来看，工作发展很不平衡，不少地方信访工作还是一个薄弱环节，很不适应开创检察工作新局面的要求。根据党的十二届三中全会的决定，我国以城市为重点的整个经济体制改革正在逐步全面展开，社会主义建设将出现新的高涨的形势，这就向检察工作，包括信访工作提出了新的、更高的要求。

为了适应整个检察工作的发展，信访工作必须进一步加强，迅速改变当前思想落后于实际、工作不适应形势的状况。

一

必须明确和统一检察机关信访工作的业务指导思想。

根据中央关于信访工作的历次指示及检察机关的性质和职能，检察机关的信访工作，是检察业务的一个重要环节和组成部分，是检察机关直接联系群众，受理公民的控告、申诉，了解执行党的方针、政策和国家法律情况的一个重要渠道。信访工作通过提供犯罪案件线索，查办控告申诉案件，打击犯罪，纠正冤假错案，维护公民的民主权利，履行检察机关法律监督的职能，为实现社会治安的根本好转，为加强社会主义民主，健全社会主义法制和社会主义四个现代化建设服务。

从全国来说，多数检察机关对这一指导思想是明确的，工作是做得好的。但是，在某些地方和少数同志中间，也不同程度地存在一些模糊认识和片面观点。有些干部甚至有的领导干部对信访工作的性质、在检察机关的地位和作用，以及做好这项工作的重要性，认识不够明确，把信访工作当作“软任务”，不予重视；在组织机构和人员配备上，不能按照实际工作的需要加以切实解决；对一些本来应该直接查处的案件，不是认真负责到底，而是一转了事，以致出现重复信访十几次、数十次和告诉无门的现象。这是对党、对人民不负责任的表现，它不符合改革的精神，也不符合开创检察工作新局面的要求。

对于信访工作中的官僚主义，×××同志曾作过中肯批评。他说：“我们许多机关将人民来信一概一转了事，造成许多该办的事长期不能解决，使自己的机关在人民群众中建立不起更大的威信，又实际上纵容了下面不正之风的存在，一举三失，实在不好，请改变这种作风。”我们检察机关的信访部门，应该很好地学习和贯彻×××同志的指示，切实防止“一举三失”，力求做到“一举三得”，扶正、祛邪、建立威信。

二

处理来信来访，要根据“分级负责，归口办理”的原则，分别办理，力争做到“案案有着落，件件有交代。”

检察机关上下级之间要实行“分级负责”制。上级领导机关按照分级负责的原则，将一般信访案件转交下级机关处理，是正常的。但是，凡属应该由自己办的案件，就不要往下转。上级机关对交办的案件要加强督促和检查，要大力支持下级检察院办理信访案件，帮助解决工作中出现的问题和困难，并且有重点地派人参与查处一些重大案件。分、市院和县、区院要按照“把问题解决在基层”的原则，加强查办信访案件的工作，认真把群众来信来访中反映的问题处理好。分级负责，关键是要严格按照刑事案件管辖范围和诉讼程序的规定，建立明确具体的责任制，明确各级信访部门的“职、责、权”，建立层层负责的制度，切实克服互相推诿，不负责任和不解决问题的官僚主义作风。

处理控告、申诉案件既是信访部门的职责，也是全院各业务部门的共同任务，既要明确分工，又要互相配合。作为检察机关的信访部门，应切实承担起自己的职责，同时各业务部门也都有责任承办一部分与其业务相关的控告、申诉案件，并且要通过办理信访案件来检验办案质量，总结经验，提高工作水平，促进自身业务的开展。

对不属检察机关管辖的案件，要按“归口办理”的原则，分别移送主管机关处理，有的可以采取“搭桥引线”的方法，协助落实主办单位。

三

检察机关信访部门是检察院的检察业务部门之一，它的具体任务主要有五条：

第一，统一处理来信，接待来访。对涉及刑事问题的控告、检举、申诉、自首等，要进行登记，采取转办，催办、自办、联办等方法，落实处理。

第二，直接查处一部分控告、申诉案件，主要有五类：1．不服人民检察院不批准逮捕、不起诉及免予起诉决定，虽经复查驳回，仍有错误可能的再申诉案件；2．刑满释放人员不服人民法院判决、裁定，虽经复查驳回，仍有错误可能的再申诉案件；3．矛盾可能激化的控告、申诉案件；4．属于检察机关管辖的部分需要立案前调查的控告案件及部分需要初步调查的申诉案件；5．上级机关和检察长交办的案件。

第三，积极宣传法制，提供必要的法律咨询，参与综合治理。重点是对那些随时可能酿成恶性事件和出现严重后果的来信来访，进行教育疏导，提供法律咨询，指出解决纠纷的正确途径和法律程序，妥善解决矛盾，防止事态扩大和恶化。

第四，综合分析信访情况，及时向上反映，对信访中发现的重要犯罪线索，要及时提供主管部门处理。向院领导或上级反映情况，主要包括以下几个方面：1．一个时期内的信访动态；2．有关执行政策、法律中的情况和问题；3．反映突出的、典型的案例；4．结合办案工作反映有关干部在法纪、作风等方面存在的问题；5．配合“两打”，及时提供重大犯罪线索，反映斗争中的问题。总之，情况反映工作要从形势出发，紧密配合各个时期的中心任务进行。当前，要注意反映打击刑事犯罪和打击经济犯罪斗争中的新动向，反映经济体制改革中的新情况、新问题。如农

村中侵犯“两户一体”的问题，城市经济体制改革中的违法犯罪和破坏活动情况，第一战役中不服判刑的申诉情况，政法干警执法犯法等问题。各省、自治区、直辖市院要办好信访简报，分、市院以上的单位都要建立重大信访情况报告制度，对信访中反映的信息及时地进行综合分析和反映。

第五，对下的业务联系和指导。上级信访部门要经常深入基层，调查研究，掌握业务工作开展情况，组织交流办案经验，加强业务工作上的指导，以便正确地执行政策和法律。下级信访部门在工作和办案中遇有阻力时，应给予指导和支持，必要时应派人协助办理。由于依法办事而受到打击报复的同志要坚决予以保护。

四

建立、健全信访机构，配备信访干部。

自1979年以来，整个检察系统平均每年都要受理信访100万件次。当前，信访工作的任务仍然是很繁重的，这种状况短期内很难改变。现在的情况是，非业务的信访比例减少，新案的申诉和属检察业务范围以内的控告、检举都有所上升，重复信访比重仍然很大，许多问题长期未能得到解决，信访案件的自办率和办结率都比较低，这同机构不健全，人员素质差有重要关系。各地要按照1984年8月全国各省、自治区、直辖市检察长会议精神，继续落实＜1984＞高检发（信）6号通知的要求，省、自治区、直辖市院要尽早把信访（控告申诉）处建立、健全起来，原来没有的要设置，撤销的要恢复。分、市院要建立独立的信访机构。人口多、信访量大的县、区院也应设信访机构，其他的应配备专职干部。要进一步充实和加强信访干部队伍，迅速改变目前不适应工作需要的状况。

信访干部的配备，要符合干部“四化”的要求，要保证工作、任务的需要。信访干部应有强烈的政治责任感和事业心；有一定的政策水平、法律知识和群众工作的经验；还要有一定的文化水平。信访干部要按照条件任命检察员、助理检察员、书记员等法律职务。

建立、健全信访机构，建设一支与任务相适应的干部队伍，是做好信访工作的组织保证。各地要切实予以解决，并请于1985年6月底以前将落实情况向高检写出专题报告。

五

要加强领导，积极开展信访工作。

各级检察院要把信访工作做为一项经常性的重要业务工作列入议事日程，定期研究、部署和督促检查，要有领导分管。当前，许多检察院信访部门的工作条件和物质条件都比较差，各级领导都要关心支持，认真予以解决。对群众来信来访提出的重大问题和疑难案件，检察长要亲自过问，具体指导，切实解决。

要建立、健全信访工作。在多年信访工作的实践中，各地已经形成了一套行之有效的规章制度，其中包括登记、接待、转办、催办、查办、结案、统计、归档等制度。对那些不适应工作需要的部分要进行认真研究，加以改革，没有建立的要尽快建立起来。当前，需要着重抓好岗位责任制，检察长接待来访、批阅来信制度，信访情况反映制度，重大信访案件请示报告和查办制度。

处理来信来访要注意工作方法。信访案件的特点是案情比较复杂，几经周折，拖的时间比较长，经手人员、单位比较多。因此，一定要依靠党委和各方面力量，采取多种方式方法，积极而又慎重地办好信访案件。尤其对重大、疑难案件，仅由信访部门单枪匹马、孤军作战是不行的。有的要同院内有关部门协同办，有的要与主管单位结合办，有的要上下一起动手办；能够协商解决的就协商解决，必须运用法律手段的，一定要按办案程序，依法办事。总之，要分别不同情况，采取不同方法，争取最终解决问题。

当前，经济体制的全面改革将逐步展开，打击刑事犯罪和打击经济犯罪的斗争正在深入发展。在新的形势下，如何开创信访工作的新局面，需要进行新的探索，要通过实践，逐步走出一条适应经济改革和“四化”建设新形势的、更好地为广大人民服务、符合加强法制建设的新路子。各地要通过整党，通过认真总结几年来信访工作的经验教训，切实解决好存在的问题，我们相信，在各级党委和各级检察院的领导下，在有关部门及广大人民群众的支持下，经过全体信访干部的共同努力，一定能够做出新的成绩，在开创检察工作新局面中做出应有的贡献。

最高人民检察院

第二篇：天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市城市排水和再生水

【发布单位】天津市 【发布文号】

【发布日期】2005-07-19 【生效日期】2005-07-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市

天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市城市排水和再生水利用管理条例》的决定

（2005年7月19日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，对《天津市城市排水和再生水利用管理条例》作如下修改：

一、第十三条修改为：“城市排水规划确定的排水河、坑塘的排水和安全度汛功能，任何单位和个人不得改变。”

二、第十七条第一款修改为：“新建的排水管道与公共排水设施连接前，建设单位应当持有关资料到公共排水设施管理单位协商办理连接事宜。”

三、第二十二条修改为：“排水管理部门应当在受理申请后进行排水监测。对符合排放水质标准的，在法定期限内核发排水许可证；轻微超标经治理能够达到排放水质标准的，核发有效期为一年的排水许可证，限期治理。对严重超标不能达到排放水质标准的，不予核发排水许可证。

“建设工程施工临时排水的，建设单位应当到排水管理部门办理施工临时排水申请。”

四、第二十三条修改为：“取得排水许可证的排水户，必须按照许可内容排放污水。”

五、第三十条修改为：“城市污水集中处理单位应当保证污水处理设施正常运行，不得排放未经处理的污水。

“城市污水集中处理单位处理后的水质，应当符合国家和本市规定的污水处理排放标准。

“因污水处理设施（设备）改造、维修、更新或者污水处理工艺重大调整，需要减量运行或者停止运行的，城市污水集中处理单位应当向排水管理部门提出申请，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。

“因紧急情况造成城市污水集中处理单位减量运行或者停止运行的，城市污水集中处理单位应当即时向排水管理部门报告并采取相应措施，尽快恢复污水处理设施正常运行。”

六、第三十五条修改为：“在再生水供水区域内再生水水质符合用水标准，有下列情形之一的，应当使用再生水：

“

（一）城市绿化、冲厕、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工等城市杂用水；

“

（二）冷却用水、洗涤用水、锅炉用水、工艺用水、产品用水等工业生产用水；

“

（三）观赏性景观的环境用水、湿地用水等环境用水。

“农、林、牧、渔业用水，应当优先使用再生水。

“再生水用户应当按照规定交纳再生水水费。

“对有本条第一款规定情形的，市节约用水办公室在核定用水计划指标时，应当核定使用再生水。”

七、第四十六条修改为：“在排水河防护范围内，新建或者改建专用码头、护岸、道路、桥涵、泵站、排灌口、栈桥，埋设和架设各种管线，占用路堤一体道路建设的，建设单位应当持申请书、建设工程规划许可证及附件、建设工程施工设计图等相关资料到排水管理部门提出申请，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。”

八、第四十七条修改为：“因施工需要临时占用排水河堤防、闸涵、闸桥的，建设单位应当向排水管理部门提出申请，在不影响防汛和排水设施运行、养护、维修的情况下，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。

“施工临时占用排水河堤防、闸涵、闸桥的，应当给予适当补偿，临时占用时间不得超过六个月，防汛需要时，应当立即拆除。”

九、第四十八条修改为：“建设工程需要改动或者迁移城市排水和再生水利用设施造成改变排水规划条件的，建设单位应当持申请书、建设工程规划许可证及附件、建设工程施工设计图等相关资料，到排水管理部门提出申请，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。

“改动或者迁移城市排水和再生水利用设施的费用由建设单位支付。”

十、第五十条修改为：“违反本条例第十四条、第十七条第一款、第二十二条第二款规定，不办理排水规划出路手续、排水工程施工图备案手续,擅自与公共排水设施连接或者擅自施工临时排水的，责令停止违法行为、限期改正，可以并处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。”

十一、增加一条，作为第五十三条：“违反本条例第三十条第三款、第四款规定，擅自减量运行或者停止运行，因紧急情况造成减量运行或者停止运行未即时向排水管理部门报告的，责令限期改正，并处五千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，处以五万元以上十万元以下罚款。”

十二、增加一条，作为第五十五条：“违反本条例第三十五条第一款、第四款规定，不按照核定使用再生水而使用地下水、地表水、自来水的，由排水管理部门责令改正。”

十三、第五十六条改为第五十八条，第一款修改为：“ 违反本条例第四十五条第一款、第四十六条、第四十七条、第四十八条第一款规定，擅自施工或者占用、改动、迁移排水和再生水利用设施的，责令停止违法行为，限期改正，可以并处一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。”

本决定自公布之日起施行。

《天津市城市排水和再生水利用管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：天津市人民代表大会常务委员会工作报告（图）

天津市人民代表大会常务委员会工作报告（图）

各位代表：

现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2009年主要工作回顾

2009年是新中国历史上十分重要的一年，是中华人民共和国成立60周年和天津解放60周年。一年来，市委坚决贯彻中央的决策部署，团结带领全市人民，攻坚克难，奋力拼搏，积极应对国际金融危机冲击，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，全力推进经济社会发展，圆满完成了全年各项目标任务，天津发展在关键时刻迈出了关键性一步。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕全市工作大局，求真务实，开拓创新，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为保障和促进我市经济社会又好又快发展做出了新的贡献。

一、科学立法、民主立法，地方性法规质量明显提高

常委会坚持正确的立法指导思想，从实际出发，注重体现地方特色，努力增强法规的针对性和可操作性，为天津科学发展和谐发展率先发展提供了有力的法制保障。一年来，共审议地方性法规案10件，表决通过其中的7件。受全国人大常委会委托，对8件法律草案提出了修改意见和建议。

常委会审议通过了审计监督条例，对审计监督范围、方式、程序、保障措施，以及落实审计结果的要求等作出明确规定，加强了审计监督，维护了财经秩序。审议通过了城乡规划条例，明确制定和实施城乡规划的原则、程序、法律责任，强化监督管理，统筹城乡协调发展，提高城乡规划和建设管理水平。审议通过了消防条例，明确各方面职责义务，更好地贯彻预防为主、防消结合的工作方针，维护了人身、财产和公共安全。审议通过了畜牧条例，对部门职责、生产经营、产品质量安全等作出详细规定，促进了生态型、集约型、效益型畜牧业发展。审议通过了肥料管理条例，规定肥料产品登记制度和生产、经营、使用措施，对保护生态环境和农民合法利益、保障农产品质量安全发挥了重要作用。为进一步规范市人民代表大会的议事程序，更好地保障代表依法提出议案的权利，常委会审议通过了代表议案条例草案、代表大会议事规则修正案草案，并决定提请本次大会审议。根据经济社会发展需要，还审议了企业工资集体协商、供热用热、农民教育培训等方面的法规草案。

为了进一步提高地方性法规质量，常委会深入实际、调查研究，不断推进科学立法、民主立法。一是以科学发展观指导立法工作。坚持以人为本的立法理念，充分体现群众的根本利益，全年审议的法规案与民计民生密切相关；坚持全面协调可持续发展的基本要求，既加强了经济建设方面的立法，也注重了政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设方面的立法，努力使立法工作与经济社会发展相适应；坚持统筹兼顾的根本方法，合理协调各方面利益，在规范政府权力的同时更加注重保护公民权利，实现权利与义务、权力与责任、管理与服务相统一。二是进一步完善立法工作机制。注意发挥立法咨询专家的作用，把调研论证贯穿于立法的全过程；重视法制委员会统一审议与其他专门委员会专业审议相结合，共同为常委会审议法规案打好基础；落实人大、政府及相关部门之间的协调机制，及时解决立法过程中的突出矛盾和问题。三是扩大地方性法规草案公开征求意见的范围。所有法规草案及其说明都及时在天津人大网站上公布，广泛吸纳各方面的意见和建议，特别是注重发挥人大代表在立法工作中的作用。通过这些探索和改进，使立法工作更加科学合理，符合市情民意，增强了人民群众的主人翁意识和法制意识，为法规的有效实施打下了良好的基础。

二、突出重点、推动落实，监督实效显著增强

常委会准确把握人大监督工作的本质和特点，综合运用多种方式，努力增强监督实效，积极支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，确保宪法和法律在我市的有效实施。一年来，听取审议专项工作报告23项，开展执法检查3次、视察9次，备案审查政府规章和其他规范性文件29件。受全国人大常委会的委托，对食品安全法、工会法的贯彻实施情况进行了执法检查。

加强全局性重大事项的监督。听取审议了“十一五”规划纲要实施中期评估情况的报告，提出要落实好保增长渡难关上水平的各项措施，在科学发展中保增长，在保增长中改善民计民生。听取审议了计划预算方面的5项报告，审查批准了2008年市级决算和2009年市级预算调整方案，提出要推进结构调整，加大企业帮扶力度，努力实现增收节支。听取了市政府机构改革方案的通报，提出要加强领导，周密部署，确保改革方案的顺利实施。听取审议了城乡规划修编和执行情况的报告，提出要坚持科学发展理念，加强规划实施的监督管理，优化城市空间布局，全面提升载体功能。听取审议了2006-2020年土地利用总体规划的报告，提出要努力实现土地资源的合理开发和充分利用，保障经济社会发展的需求。

推动经济发展方式的转变。开展节约能源法执法检查，建议进一步优化产业结构，推广节能技术，降低污染排放，强化监督管理，增强全社会节能减排意识。听取审议了全面提升自主创新能力建设情况的报告，提出要加快科技体制机制创新，聚集国内外科技资源，加速科技成果转化，努力实现产业高端化高质化高新化。视察重大工业、服务业项目建设的进展情况，提出要发展配套产业，完善产业链条，尽早达产见效。视察海河商贸旅游项目建设情况，提出要整合旅游文化资源，调整提升商业业态，规范商业服务行为。关注民营经济发展，视察工商联工作，希望各级工商联广泛团结广大会员和非公有制经济人士，为推动天津发展多做贡献。（下转第2版）

（上接第一版）

促进生态城市的建设。开展森林法执法检查，提出要科学制定并认真落实规划，加快科技兴林步伐，推进集体林权制度改革。听取审议市容环境综合整治情况的报告，提出要坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，巩固和发展市容环境综合整治成果，使净化美化绿化达到更高水平。视察公园建设情况，对公园改造提升后进一步加强管理提出建议。视察水环境治理和垃圾处理情况，要求高质量完成河道治理工程，搞好污水、垃圾处理项目建设，努力使河水清起来、大地绿起来、天空蓝起来、城市美起来。以“让人民享受良好生活环境”为主题，开展了津沽环保行活动，组织新闻媒体集中宣传我市建设、改善和保护环境取得的成果，为建设生态城市营造良好的舆论氛围。

重视民生问题的解决。听取审议了2008年20项民心工程落实情况和2009年20项民心工程进展情况的报告，提出要扎实推进民心工程的有效实施和规范管理，让群众及时享受到改革发展成果。视察就业促进工作情况，提出要努力克服国际金融危机影响，千方百计扩大就业，保持经济发展，维护社会和谐稳定。视察住房保障工作情况，建议加快保障性住房建设，完善和落实住房保障制度，更好地满足中低收入群体的住房需求。开展义务教育法执法检查，重点检查了农村中小学校舍加固工程及功能提升情况，提出要进一步科学规划，严格管理，建成牢固、安全、放心的校舍，促进义务教育均衡发展。听取审议了农民增收情况的报告，提出要把增加农民收入作为全面建设小康社会的重点，坚持城乡一体化发展战略，不断加大对农业农村的投入，建立起促进农民持续稳定增收的长效机制。视察农村小城镇建设情况，提出要突出地域特色，注重长远效益，科学规划、稳步推进，力争在城乡一体化发展方面走在全国前列。听取审议2008年赈灾慈善捐助情况的报告，提出要把政府德政和民间善举有机结合，为困难群体提供更多帮助，努力促进和谐社会建设。

加强司法工作和其他工作监督。听取审议了全市法院贯彻民事诉讼法情况的报告、检察机关开展民事行政检察工作情况的报告，提出要坚持司法为民，切实保护群众的诉讼权利，维护社会公平正义。听取审议了侨务工作情况的报告，建议进一步加强和改进服务工作，充分发挥归侨侨眷和海外侨胞的作用，为天津发展聚项目、聚资金、聚人才。视察工会工作，希望依法保障职工民主权利，多为职工做好事、办实事、解难事。

一年来，常委会坚持以增强实效为核心，在实践中进行了积极探索，努力提高监督水平。一是把保增长保民生保稳定作为监督重点。全年进行的37个监督项目，都与全市改革发展稳定的重点工作紧紧相扣，与人民群众普遍关注的热点问题密切相关。同时还根据形势发展变化，适时补充、调整监督项目，突出了监督的针对性。二是努力增强监督实效。加强前期调研，使监督工作有的放矢。抓好监督项目实施，充分肯定成效，客观分析问题，提出具有可行性的建议。坚持整改反馈制度，审议了市政府落实市人大常委会所提意见情况等5项报告。三是坚持监督工作的公开原则。及时将常委会监督计划、实施情况、“一府两院”整改落实情况，通过多种方式向人大代表和社会公布。常委会会议和执法检查、视察等重要活动，都通过主要新闻媒体进行宣传报道，增进了全社会对人大工作的了解，扩大了人大工作的影响。

三、依法履职、加强指导，推动滨海新区政权建设

推进滨海新区管理体制改革，进一步加快滨海新区开发开放，事关天津发展的大局。市人大常委会认真贯彻中央和市委的决策部署，依照宪法和法律规定，推动滨海新区地方国家机关依法、及时建立。作出了关于设立滨海新区人民代表大会及有关问题的决定，对选举滨海新区人大代表和地方国家机关的法定程序、时间步骤提出了明确要求。成立了市直接选举工作办公室，指导新区人大代表的选举工作。各有关方面充分发扬民主，严格依法办事，选出了339名区人大代表，召开了滨海新区第一届人民代表大会第一次会议，选举产生了新区国家机关领导人员。

四、拓宽渠道、强化服务，代表作用得到进一步发挥

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力。常委会把代表工作作为根本性工作，努力为代表密切联系群众、依法履行职责创造条件、做好服务。我市各级人大代表肩负人民重托，牢记历史使命，团结带动广大人民群众，积极投身于改革开放和现代化建设，为加快天津经济社会发展发挥了重要作用。

组织市人大代表献计献策。围绕市委确定的保增长渡难关上水平目标任务，常委会组织代表开展献计献策活动。代表们以高度的主人翁责任感，踊跃参加，从保证经济实力迈上新台阶、保证科学发展再上新水平、保证民计民生得到新改善、保证社会稳定取得新成效等方面，提出了几百条建设性意见。常委会对代表建议进行归纳整理，编印专刊，为推动各项工作深入开展发挥了重要作用。

帮助代表提高自身素质和依法履职能力。召开市人大代表工作经验交流会，总结交流履行代表职责的做法和经验。坚持代表学习培训制度，邀请有关领导同志和专家学者，举办了3次专题讲座，帮助代表深入了解天津经济社会发展情况和有关法律知识，为依法履职、发挥作用打下良好基础。高水平建成了市人大代表进修学校，为人大代表和人大机关工作人员学习深造、提高素质搭建了平台。

增强代表议案和建议办理实效。市十五届人大二次会议主席团确定的13件代表议案，已由有关专门委员会审议完毕，并向常委会作出报告。代表在大会期间提出的748件建议、批评和意见全部办复完毕，对重点建议件办理落实情况进行了检查推动，基本做到了件件有交待、事事有回音。对代表在闭会期间提出的126件建议，也及时转交有关部门，并采取有效措施推动办理工作。

搞好闭会期间代表活动。坚持代表统一视察日制度，组织代表进行会前视察和知情视察。及时向代表通报市人大常委会和“一府两院”工作情况，召开代表与市长座谈会，为代表提供政情社情资料，帮助代表知情知政。组织代表专业组参加常委会的立法、监督等工作，开展视察调研活动，发挥代表的专业优势。坚持邀请市人大代表列席常委会会议制度，密切与人大代表联系，听取意见建议。

做好为全国人大代表服务工作。受全国人大常委会委托，组织我市选出的全国人大代表进行会前视察和集中学习，为出席大会、审议报告和提出议案建议做好准备。组织代表对就业服务体系建设情况进行专题调研。走访慰问部分全国人大代表，听取意见，沟通感情，密切联系。

五、求真务实、与时俱进，常委会

自身建设和机关建设得到全面加强

常委会巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，以提高依法履职能力和工作水平为重点，大力推进常委会自身建设和机关建设。

注重加强思想建设。坚持理论学习制度，及时传达学习中央和市委重要会议精神，统一思想，深化认识，紧密结合人大工作实际贯彻落实。举办常委会组成人员履职学习班，深刻认识我国人民代表大会制度与西方议会制度的本质区别，深入了解人大及其常委会履行职责的基本原则和方式方法。常委会和专门委员会组成人员始终保持了良好的精神状态，工作效率和水平有了进一步提高。

大力改进工作作风。坚持集体行使职权，集体决定问题，依法按程序办事，认真贯彻民主集中制，议事质量不断提高。围绕保增长渡难关上水平的目标任务，主任会议成员深入基层调查研究，帮助解决实际问题。加强廉政建设，开展警示教育，在思想上筑牢拒腐防变的防线。总结推广区县人大常委会的经验，指导、帮助和支持区县人大工作。认真做好信访工作，办理群众来信762件，其中全国人大常委会办公厅交办的群众来信35件，接待群众来访3932人次，推动了群众合理诉求的解决。坚持公民旁听常委会会议制度，有195名公民旁听了常委会会议。

有效发挥专门委员会作用。常委会加强对专门委员会工作的领导，经常深入交换意见，统一思想认识，促进了常委会整体工作水平的提高。各专门委员会加强自身建设，依法履行职能，围绕常委会议题和重点工作，进行了50多次专项调研，开展了大量的组织服务工作，为常委会行使好立法、监督等职权发挥了积极作用。

努力建设学习型机关与和谐机关。常委会重视机关建设，抓好学习培训，严格教育管理，机关工作人员的大局意识、服务意识和职业化、专业化素质不断增强，机关工作效能有了明显提高。

依法行使人事任免权。一年来，共任免国家机关工作人员134人。其中，任免市人大常委会工作机构负责人5人，任免政府组成人员8人，任免法院审判人员和检察院检察人员121人。坚持任前法律知识考核、任后履职发言等制度，进一步强化了被任命人员的国家意识、法律意识和公仆意识。

常委会配合国家和我市外事工作，进一步加强了与外国议会间的交流，先后接待了美国众议院、法国国民议会、韩国国会等外国议会代表团19批、219人，广泛宣传了我国改革开放和人民代表大会制度建设成就，宣传了天津改革发展稳定和滨海新区开发开放大好形势，促进了经济贸易、科技文化、环境保护等领域的合作。常委会还注意加强与兄弟省、自治区、直辖市人大常委会的交流，与北京市人大常委会进行了对口学访，接待上海、重庆、广东等省区市人大常委会238个代表团，增进联系、相互学习，共同做好人大工作。

各位代表，在市委的领导下，在市人大常委会组成人员和全体市人大代表的共同努力下，在“一府两院”的密切配合下，在各区县人大及其常委会的大力支持下，我们圆满完成了2009年的各项工作任务。在这里，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，市人大常委会的工作还有不少需要改进的地方。在立法、监督过程中还需要更广泛地吸纳人大代表参加，使人大工作更加体现民意、符合社情。在深化监督检查，促进“一府两院”依法行政、公正司法的途径和方式上，需要继续进行探索和实践。在发挥市人大各专门委员会的职能作用上，还有拓展的空间。在保障人大代表履行职责和加强常委会自身建设方面，有些工作还需要改进和深化。我们要更加自觉地接受人民监督，认真听取和落实代表意见，解决好存在的突出问题，努力把市人大常委会的工作提高到新的水平。

2010年主要工作安排

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是推动天津在高起点上实现新发展、再上新水平的关键一年。市委九届七次全会全面总结了2009年的工作，科学分析了面临的形势，明确提出了2010年全市工作的总要求、主要预期目标和各项任务。市人大及其常委会要紧紧围绕市委的决策部署履行职责、发挥作用。2010年，市人大常委会要在市委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，突出重点、务求实效，依法履行各项职责，为加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，调结构、促转变、增实力、上水平，实现天津科学发展和谐发展率先发展做出更大的贡献。

以提高质量为重点，进一步加强和改进地方立法工作。按照全市经济社会发展的目标任务，科学制定地方立法计划，为实现更长时间、更高水平、更好质量发展提供法制保障。抓紧制定节约能源、促进科技进步、建设工程质量管理、海洋环境保护、安全生产等方面的地方性法规，大力发展绿色经济低碳经济循环经济，加快建设生态宜居城市。制定民办教育、公园管理、劳动合同、养老服务等地方性法规，实现民计民生更大改善，保持社会和谐稳定。加强对滨海新区有关立法问题的调研论证，为进一步加快滨海新区开发开放、当好科学发展排头兵提供法制保障。搞好地方性法规集中清理工作，解决好现行法规中存在的不适应、不协调问题，使地方性法规更加科学、统一、和谐，更加符合我市经济社会发展的需要。坚持科学立法、民主立法，进一步提高地方立法活动的透明度和人大代表、人民群众的参与度。加强法制宣传教育，进一步增强全社会的法制观念，教育引导群众更加自觉地学法、守法、用法，维护宪法和法律的权威。

以增强实效为核心，进一步加强和改进监督工作。努力增强监督工作的深度和力度，加强跟踪检查，支持和促进“一府两院”把市委确定的目标任务贯彻好、落实好。开展安全生产、科技进步、大气污染防治、农业技术推广、法制宣传教育等执法检查，督促有关方面进一步促进经济发展、社会和谐，维护人民群众的根本利益。听取审议有关计划、预算方面的报告，对“十二五”规划编制情况开展调研。听取审议滨海新区综合配套改革、重大项目建设实施、社会住房保障、推进城镇化、开展对外友好城市工作等方面的报告，视察科教兴农和文化事业、文化产业发展等工作。加强对司法工作的监督，听取审议法院系统调解工作和检察机关审判监督工作情况的报告，促进司法机关维护司法公正和社会公平正义。继续做好规范性文件备案审查监督工作，维护法制统一。

以发挥代表作用为主线，进一步加强和改进代表工作。尊重代表主体地位，努力做好各项服务。搞好市人大代表学习培训，充分发挥人大代表进修学校作用，进一步实现代表学习培训的科学化、系统化、经常化。精心组织人大代表开展视察、调研等活动，邀请更多的代表参加常委会及专门委员会的立法、监督等工作。贯彻执行市人大代表议案条例，进一步完善有关工作制度。加大对代表建议、批评和意见的督办力度，适时进行检查推动，提高办理质量。充分发挥人大代表桥梁纽带作用，密切联系群众，做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，引导广大人民群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

以提高素质能力为目标，进一步加强常委会自身建设和机关建设。深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照市委九届六次、七次全会部署，系统学习马克思主义中国化最新成果，牢固树立科学发展的新理念，并自觉贯穿于人大工作各个方面。常委会组成人员和机关工作人员要坚持党的思想路线、群众路线，做善于学习、解放思想、求真务实、亲民爱民、艰苦奋斗、廉洁自律的表率，始终与党中央保持高度一致，认真贯彻市委的各项决策部署。加强市人大专门委员会建设，各司其职、各尽其能，为市人大及其常委会依法行使职权提供更加优质的服务和保障。加强与区县人大常委会联系，共同推进社会主义民主法制建设。全面加强机关干部队伍的素质能力建设，进一步提高职业化、专业化水平，更好地发挥参谋助手作用。

各位代表，实现天津经济社会又好又快发展，人大及其常委会责任重大，使命艰巨。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，在市委的领导下，求真务实，开拓进取，恪尽职守，扎实工作，为进一步加快滨海新区开发开放、实现天津科学发展和谐发展率先发展而努力奋斗！

第四篇：宣城市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定

【发布单位】安徽省 【发布文号】

【发布日期】2016-03-31 【生效日期】2016-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】宣城市人大常委会

宣城市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定

安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《宣城市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的决议

（2016年3月31日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审查了《宣城市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》，决定予以批准，由宣城市人民代表大会常务委员会公布施行。

宣城市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定

（2016年1月15日宣城市第三届人民代表大会第七次会议通过 2016年3月31日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一条 根据《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、解释和废止法规的活动。

第三条 编制立法规划和制定立法计划，按照下列程序进行：

（一）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会各专门委员会、各县（市、区）人民代表大会常务委员会，向市人民代表大会常务委员会提出立法项目的建议。

本市其他国家机关、人民团体、社会组织和公民个人，也可以提出立法项目建议。

有关机关、团体、组织提出立法项目建议，应当提交《立法项目建议书》，主要内容包括：法规名称、立法依据、立法的宗旨和目的、需要解决的主要问题和采取的法律对策、起草法规的单位和提请审议的时间安排等。

（二）法制工作委员会应当在每届任期第一年编制立法规划草案，在每年第三季度拟订下一立法计划草案，由常务委员会主任会议决定，印发常委会组成人员，并报省人民代表大会常务委员会。

第四条 立法计划由常务委员会主任会议组织实施。计划实施过程中，因情况变化需要调整的，由常务委员会主任会议决定。

第五条 起草法规，应当根据涉及范围和内容需要成立起草小组。起草小组应当进行调查研究，广泛征求意见，进行协调、协商。

第六条 由政府法制工作机构或者政府有关部门牵头起草法规的，市人民代表大会有关专门委员会和常务委员会有关工作机构应当提前参与有关问题的调研、讨论、论证，提出意见和建议。综合性、基础性、全局性的重要法规草案，可以由市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作委员会组织起草。

第七条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。

市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。

一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

第八条 主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。

市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会研究，提出意见，再由主任会议决定列入常务委员会会议议程。

常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、常务委员会有关工作机构研究，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

第九条 向市人民代表大会或者常务委员会提出法规案，应当同时提交法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性、立法依据和主要内容。

第十条 向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明。

第十一条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。

各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；有关机关、组织应当根据代表团的要求，派人介绍有关情况。

列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出修改情况的说明和法规草案修改稿。对重要的不同意见应当在修改情况的说明中予以汇报，经主席团会议审议通过后，印发会议。

第十二条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，也可以召开各代表团推荐的有关代表会议，就法规草案中的重大问题或者重大的专门性问题进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

第十三条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。

第十四条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定；可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。

第十五条 法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案审议结果的报告和法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

第十六条 拟提请常务委员会会议第一次审议的法规案，一般应当在常务委员会会议召开的二十日前报送常务委员会办公室。

列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当在会议举行的七日前将法规草案发给常务委员会组成人员。

第十七条 列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见和有关专门委员会或者工作委员会的审查意见以及各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出修改情况的说明和法规草案修改稿，或者审议结果的报告和法规草案表决稿。对重要的不同意见应当在修改情况的说明或者审议结果的报告中予以汇报。对有关专门委员会或者工作委员会的重要的审查意见没有采纳的，应当向有关专门委员会或者工作委员会反馈。

法制委员会审议法规案时，可以邀请有关专门委员会或者工作委员会的负责人参加会议，发表意见。

第十八条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经常务委员会两次会议审议后再交付表决。

常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会或者工作委员会对法规案审查意见的报告，由分组会议进行初步审议。

常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案修改情况的说明，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。法制委员会根据分组会议的审议意见对法规草案修改稿进行修改，提出审议结果的报告和法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

常务委员会分组会议审议法规案时，提案人应当派人听取审议意见，回答询问；有关机关、组织应当根据分组会议的要求，派人介绍情况。

第十九条 法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，可以经常务委员会三次会议审议后再交付表决；部分修改的法规案和废止法规案，审议意见比较一致的，由法制委员会提请主任会议决定，可以经常务委员会一次会议审议后交付表决。

第二十条 常务委员会分组审议法规案时，应全文宣读法规草案或法规草案修改文本；提交常务委员会表决的法规草案表决稿，在表决前应当在全体会议上全文宣读。

第二十一条 列入常务委员会会议议程的法规案，常务委员会有关工作委员会应当广泛听取各方面的意见。

第二十二条 列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。

第二十三条 列入常务委员会会议审议的法规案，因对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。

第二十四条 法规经市人民代表大会或者常务委员会通过后，常务委员会法制工作委员会应当在通过后十五日内按照规定报送省人民代表大会常务委员会批准。

第二十五条 法规经省人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告，于批准之日起二十日内在《宣城日报》上全文公布，并在《宣城市人民代表大会常务委员会公报》上全文刊登。

在《宣城市人民代表大会常务委员会公报》上刊登的法规文本为标准文本。

第二十六条 市人民代表大会及其常务委员会制定的法规有以下情况之一的，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会各专门委员会以及县（市、区）人民代表大会常务委员会可以向市人民代表大会常务委员会书面提出解释法规的要求：

（一）需要进一步明确具体含义的；

（二）实施后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。

第二十七条 法制工作委员会研究拟订法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。

第二十八条 法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的意见进行统一审议，提出法规解释草案表决稿。

第二十九条 法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，报省人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。法规解释与法规具有同等效力。

第三十条 法规部分条文的修改和废止程序，适用本规定。

法规部分条文被修改或者废止的，应当公布修改或者废止的决定，并同时公布新的法规文本。

第三十一条 法制工作委员会可以对有关法规具体问题的询问给予答复，并报常务委员会备案。

第三十二条 本规定自2016年5月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：苏州市人民代表大会常务委员会关于执法检查的规定

【发布单位】81017 【发布文号】

【发布日期】1998-08-28 【生效日期】1998-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

苏州市人民代表大会常务委员会关于执法检查的规定

（1998年5月20日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议制定1998年8月28日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

第一条 第一条 为了加强执法监督，规范执法检查，保证宪法和法律、法规在本行政区域内的实施，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条 第二条 本规定适用于苏州市及其所属县级市、区人民代表大会常务委员会、苏州市人民代表大会专门委员会组织的执法检查。

人大常委会工作委员会可以根据本级人大常委会的决定组织执法检查。

市与所属县级市、区两级人大常委会可以商定组织全市或者部分地区的联动执法检查。

第三条 第三条 人大常委会、专门委员会或者工作委员会对下列法律、法规实施的情况进行执法检查：

（一）全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决议、决定；

（二）国务院制定的行政法规；

（三）江苏省人大及其常委会制定的地方性法规和法规性决议、决定；

（四）苏州市人大及其常委会制定的地方性法规和法规性决议、决定。

第四条 第四条 执法检查的对象主要是本行政区域内法律、法规实施主管机关，重点是本级人民政府及其工作部门和本级人民法院、人民检察院。

第五条 第五条 执法检查的内容是：

（一）贯彻实施法律、法规的工作情况；

（二）执法行为的合法性与适当性；

（三）本级人民政府及其工作部门制定的规章或者其他规范性文件的合法性；

（四）对执法中违法、渎职行为的查处情况；

（五）对执法过错或者错案责任的追究及赔偿情况；

（六）人大常委会或者主任会议决定检查的其他事项。

第六条 第六条 执法检查应当有计划地进行。制定执法检查计划应当以与本行政区域内经济建设、社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的问题有关的法律、法规实施情况为重点。

执法检查计划应当纳入人大常委会工作计划，经主任会议讨论后提请常委会会议决定。

执法检查计划可以作个别调整，但是必须经主任会议决定。

第七条 第七条 执法检查计划确定后，由人大常委会有关工作部门负责制定实施方案，报主任会议审定。实施方案包括检查的组织、范围、重点内容、方法步骤、日程安排和要求等。

人大常委会办公室应当在执法检查的十五日前，将实施方案的有关内容和要求书面通知被检查的法律、法规实施主管机关和有关部门以及有关县级市、区人大常委会或者乡镇人大。根据需要临时组织的执法检查除外。

第八条 第八条 执法检查应当根据精干、效能的原则建立执法检查组，并配备必要的工作人员。检查组可以分为若干小组开展工作。

人大常委会执法检查组的成员由主任会议从常委会组成人员中确定。专门委员会的执法检查组由本专门委员会组织。工作委员会的执法检查组由本工作委员会组织。

执法检查组可以吸收人大代表、有关专家和人大常委会有关工作部门的负责人参加，也可以吸收有关县级市、区人大常委会或者乡镇人大的负责人参加。法律、法规实施主管机关负责人应当陪同参加执法检查。

第九条 第九条 在执法检查前，检查组成员应当学习有关法律、法规和政策，收集有关资料。在执法检查中，检查组可以采用听取汇报、召开座谈会、个别走访、实地考察、抽样调查、调阅有关资料等方法，了解和检查法律、法规实施主管机关的执法情况。

执法检查组不直接处理问题，但是可以提出处理的意见和建议。

执法检查组成员应当遵守公务活动中的有关纪律和规定。

第十条 第十条 被检查的部门和单位应当支持和配合执法检查组的工作，向检查组提供真实情况和有关资料，不得阻挠任何单位和个人向检查组反映情况，并及时办理检查组提出的意见和建议。

第十一条 第十一条 执法检查结束后，检查组应当写出执法检查报告。报告的内容是：

（一）对法律、法规实施主管机关执法状况的评价；

（二）法律、法规实施中存在的问题及原因分析；

（三）对违法、渎职行为的处理意见和改进执法工作的建议；

（四）对法律、法规本身需要修改、补充、解释的建议；

（五）检查组认为应当报告的其他事项。

第十二条 第十二条 人大常委会执法检查组的执法检查报告，由主任会议提请常委会决定列入会议议程。

专门委员会和工作委员会执法检查组的执法检查报告，应当向主任会议汇报。是否提请列入常委会会议议程由主任会议决定。

列入常委会会议议程的执法检查报告，由检查组负责人向常委会会议汇报。

第十三条 第十三条 人大常委会会议在听取和审议执法检查报告时，法律、法规实施主管机关和有关部门的负责人应当到会听取意见，回答询问，并可以就有关问题说明情况，反映意见。

常委会会议可以就执法检查报告作出有关决议。

常委会组成人员可以就执法检查中发现的重要问题依法提出质询。

第十四条 第十四条 人大常委会会议就执法检查报告作出的决议由常委会办公室交法律、法规实施主管机关执行。经常委会会议审议的执法检查报告和常委会的审议意见，由常委会办公室交法律、法规实施主管机关和有关部门办理。法律、法规实施主管机关和有关部门应当在四个月内将执行或者办理的情况、改进的措施以及取得的效果向常委会作出书面汇报。必要时，主任会议可以提请常委会决定列入会议议程，进行审议。

未列入常委会会议议程的专门委员会和工作委员会的执法检查报告，由主任会议决定转交法律、法规实施主管机关和有关部门办理，并由专门委员会或者工作委员会督促其整改。

第十五条 第十五条 执法检查中发现的典型违法案件，经调查核实后，由主任会议交有关机关处理，有关机关应当及时报告处理结果。

人大常委会对执法检查中发现的重大典型违法案件，可以依法组织特定问题调查委员会进行调查。

第十六条 第十六条 执法检查中发现本级人民政府及其工作部门制定的规章或者其他规范性文件与法律、法规相抵触的，人大常委会可以依法予以撤销，或者建议有关机关依法予以改变或者撤销。

第十七条 第十七条 有下列行为之一的，人大常委会应当责令其限期改正，并可以建议有关机关依照管理权限对有关责任人员给予批评或者行政处分：

（一）无故推拖、拒绝或者妨碍执法检查的；

（二）隐瞒真实情况或者故意提供虚假情况的；

（三）阻挠反映情况或者对反映情况者打击报复的；

（四）不执行人大常委会有关决议的；

（五）不办理或者无正当理由拖延办理人大常委会审议意见和执法检查报告提出的处理意见，又不报告说明的。

有前款第（三）项或者第（四）项行为情节严重的，由人大选举或者人大常委会任命的人员，可以依法罢免或者撤销其职务。

第十八条 第十八条 执法检查组成员有违纪、违法行为的，被检查者有权向执法检查组织者或者有关部门反映。

第十九条 第十九条 本规定自1998年10月1日起施行，原《苏州市人民代表大会常务委员会关于加强对法律法规实施情况检查监督若干问题的决定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。