贵州省人民代表大会常务委员会主任会议工作规则

第一篇：贵州省人民代表大会常务委员会主任会议工作规则

贵州省人民代表大会常务委员会主任会议工作规则（1989年1月7日贵州省第七届人民代表大会常务委员会主任

会议通过 1989年2月1日起试行）

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《贵州省人民代表大会常务委员会议事规则（试行）》的有关规定，结合主任会议的工作实际，制定本规则。

一、主任会议处理省人民代表大会常务委员会的重要日常工作：

（一）召开与省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院负责人的联席会议，协调常务委员会与“一府两院”的工作部署，拟订常务委员会的年度议题计划；

（二）讨论、部署召开省人民代表大会的筹备工作，组织起草常务委员会工作报告，拟订大会会议议程、日程和各项名单草案；

（三）决定常务委员会每次会议的会期，拟订会议的议程、日程草案和决定、决议草案；批准旁听常务委员会会议的单位、人员名单；

（四）审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会提出的议案，决定提请常务委员会会议审议；

（五）审议常务委员会组成人员五人以上联名提出的议案，1

决定是否提请常务委员会会议审议；

（六）审议常务委员会组成人员五人以上联名提出的质询案，决定交受质询机关答复；

（七）审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请的人事任免案，决定是否提请常务委员会会议审议；

讨论、决定由主任会议提名的任免案，提交常务委员会会议审议；

（八）向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案；根据工作需要，委托常务委员会有关部门代拟议案草案；

（九）讨论向常务委员会提出的重要意见和建议，并提出处理意见；

（十）安排省人大代表、常务委员会组成人员视察工作的有关事项，听取视察报告，并对视察中反映的重大问题提出处理意见；

（十一）决定召开新闻发布会；

（十二）听取秘书长办公会议关于人大机关工作重大事项的汇报，并对汇报中提出的重大问题作出决定；

（十三）听取和审议常务委员会地区工作委员会提出的报告，并对报告中提出的重大问题提出处理意见；

（十四）讨论、决定全国人民代表大会常务委员会交办的事项；

（十五）指导、协调各专门委员会和常务委员会各部门的工

作；

（十六）处理常务委员会其他重要日常工作。

二、主任会议审议议案、决定问题，实行民主集中制，重大问题由主任会议集体决定。主任会议组成人员必须执行主任会议的决定，如有不同意见或在工作中发现新情况，可在主任会议上提出讨论，在没有重新作出决定前，不得违反主任会议决定。

三、主任会议一般每月召开一至二次，必要时可以临时召开。主任会议拟订常务委员会会议议程草案的时间相对固定。在两次常务委员会会议之间，召开两次主任会议，第一次主任会议在上次常务委员会会议结束后的一周之内召开，初步拟订下次常务委员会会议议程草案，交有关专门委员会和常务委员会工作部门进行准备；第二次主任会议在下次常务委员会会议的十五日前召开，正式拟订议程草案，提交常务委员会会议审议。

四、主任会议由主任主持，或受主任委托，由副主任主持。主任会议必须有主任会议组成人员过半数出席，才能召开。常务委员会副秘书长及其他有关负责人列席会议。必要时，可以邀请与议题直接有关的省政府组成人员和省高级人民法院、省人民检察院负责人列席会议。

五、主任会议要审议的议案、文件，由有关部门提出，由分管的副主任或秘书长审定。

六、主任会议的议题、召开的时间，由秘书长提出，由主任确定，也可以委托副主任确定。

七、对列入主任会议议程的议案、文件，有关专门委员会、有关部门应当提出审议意见或说明，提供有关的资料。

八、主任会议决定列入常务委员会会议议程的议案草案，由有关专门委员会按规定的时间提供草案文本或报告，再审的法规案还要提出审议结果的报告或审议修改说明，提交常务委员会会议审议。

主任会议决定由有关专门委员会审议的议案，由有关专门委员会提出审议报告。

主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，有关专门委员会应当向提案人作说明。

主任会议建议撤销的议案，有关专门委员会应当提出撤销议案的报告，提请常务委员会会议审议。

九、主任会议提出的重要意见和建议，由常务委员会办公厅正式行文办理。

十、主任会议议定的事项，由办公厅编印《主任会议纪要》。每次主任会议必须有记录。会议记录由分管的负责人审阅后存档。

第二篇：人民代表大会常务委员会主任会议议事规则

**区人民代表大会常务委员会主任会议议事规则

（**年**月**日区四届人大常委会第二次会议通过； **年**月**日区五届人大常委会第一次会议修订）

第一条根据地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、监督法以及有关法律法规的的规定，结合本区实际，制定本规则。

第二条区人民代表大会常务委员会主任会议（以下简称主任会议）由常务委员会主任、副主任组成。

第三条人大常委会处级干部、办公室主任列席主任会议，常委会委员、办事机构负责人视工作需要可以列席主任会议，必要时可邀请区人民政府、区人民法院、区人民检察院和有关部门负责人列席会议。

第四条主任会议由常务委员会主任召集并主持，也可以委托副主任召集并主持。

第五条主任会议每月至少举行一次，必要时可以临时召集。

第六条主任会议必须有主任会议全体组成人员过半数出席，才能举行。

第七条主任会议讨论决定问题，实行民主集中制，严格依法办事。

主任会议的决定，必须经全体组成人员的过半数同意。

第八条主任会议的职权范围：

（一）决定常务委员会会议的日期，提出会议的议程和日程草案；

（二）对区人民代表大会主席团交付常务委员会审议的议案以及代表建议、批评和意见的办理情况，决定提交常务委员会会议审议；

（三）向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案；

（四）对区人民政府向常务委员会提出的议案，决定提请常务委员会会议审议；

（五）对常务委员会组成人员三人以上联名向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，决定是否提请常务委员会会议审议；批准决算的决议草案经常务委员会会议表决未获通过的，应当提出对决算问题的决议案，提请常务委员会会议审议决定；

（六）对常务委员会组成人员三人以上联名提出的质询案，决定交由受质询机关答复；可以决定由质询机关在常务委员会会议上口头答复，或者书面答复；认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议；并决定对不满意的质询案交受质询机关再作答复；对再次答复仍不满意的，可以决定将质询案提请常务委员会会议审议；

（七）向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会及其组成人员名单，提请常务委员会会议审议通过；

（八）可以向常务委员会提出撤职案，由常务委员会会

议审议；对区人民政府、区人民法院、区人民检察院提出的撤职案，决定提请常务委员会会议审议；对常务委员会组成人员提出的撤职案，决定是否提请常务委员会会议审议；或者提议并经全体会议决定，组织调查委员会,由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定；

（九）提出召开区人民代表大会的日期、建议议程、常务委员会向区人民代表大会所做的工作报告和大会安排意见（草案）等有关事项，提请常务委员会会议审议；

（十）提出常务委员会代表资格审查委员会人选；

（十一）讨论区人民政府、区人民法院、区人民检察院提请常务委员会任免的事项，提出常务委员会办事机构、工作机构负责人任免的事项，提请常务委员会会议决定；

（十二）可以听取区人民政府及其有关部门、区人民法院、区人民检察院的专题汇报；

（十三）讨论决定常务委员会组织的执法检查、代表视察或者专题调查研究等具体事项；根据执法检查组提出的执法检查报告，决定提请常务委员会审议；对“一府两院”关于常务委员会的执法检查报告和常务委员会组成人员审议意见研究处理的情况报告，必要时，决定提请常务委员会审议；

（十四）检查督促对常务委员会组成人员审议意见和常务委员会执法检查报告、视察意见的办理工作；

（十五）讨论区人民代表大会代表在闭会期间提出的重要建议、批评和意见；

（十六）讨论人民群众来信来访反映的有关重大问题；（十七）讨论、通过常务委员会工作要点和听取、审议专项工作报告及执法检查的计划，印发常务委员会组成人员，并向社会公布；根据实际需要，可以调整专项工作报告及执法检查的计划；

（十八）听取常务委员会办事机构、工作机构的重要工作情况汇报，讨论决定办事机构、工作机构提出的重要事项；

（十九）研究决定常务委员会机关重要事项；

（二十）处理常务委员会授权的事项和其他重要日常工作；

（二十一）法律法规赋予的其他职权。

以上所列有关事项，主任会议认为必要时可交由常务委员会办事机构、工作机构进行研究，提出初步意见或报告。

第九条主任会议召开的时间和议题，由办公室综合主任会议成员和有关工作机构的要求，提出初步建议意见，报常务委员会主任或者主任委托的副主任确定。必要时，可以由常务委员会主任直接确定。

第十条主任会议听取区人民政府及其有关部门、区人民法院、区人民检察院的专题汇报，常务委员会办公室应于开会前十五天通知汇报单位。汇报单位应于会议召开前三天送交书面材料，并由主要负责人到会汇报。

第十一条主任会议听取专题汇报，必要时可以提出书面意见。有关部门应在一个月内将处理情况报告主任会议。

第十二条主任会议决定的事项，由常委会办公室协调有关工作机构负责催办和检查落实，并向分管的副主任报告落实情况。

第十三条主任会议讨论的事项如属于《保密法》规定的保密内容的，出、列席会议人员必须保密。

第十四条本规则自通过之日起施行。

抄送：市人大常委会；区委；区人大常委会组成人员、区人大常委会处级领导，区人大常委会机关各委室；区政府、区法院、区检察院；各镇人大主席团、街道人大工委。**区人大常委会办公室2012年5月31日印发

第三篇：自贡市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则

自贡市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则

（1989年6月6日自贡市第十一届人民代表大会常务委员会第30次主任会议通过；2009年3月4日自贡市第十五届人民代表大会常务委员会第32次主任会议第1次修订；2012年4月23日自贡市第十六届人民代表大会常务委员会第4次主任会议第2次修正；2014年7月24日自贡市第十六届人民代表大会常务委员会第38次主任会议第3次修正；2014年8月26日自贡市第十六届人民代表大会常务委员会第22次会议第4次修正）

第一条 为开好自贡市人民代表大会常务委员会主任会议（以下简称主任会议），处理好自贡市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）的重要日常工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《四川省〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉实施办法》的有关规定，结合市人大常委会工作实际，制定本规则。

第二条 主任会议由市人大常委会主任、副主任和秘书长组成，由主任召集并主持，主任因故不能出席会议时，由主任委托一名副主任主持。

第三条 主任会议讨论决定事项坚持民主集中制、依法办事、集体行使职权。

第四条 主任会议每个月至少举行一次，时间原则上在中旬召开。必要时可推迟或临时召开。主任会议日期由市人大常委会秘书长提出建议，市人大常委会主任或主任委托主持会议的副主任确定。

第五条 主任会议议题由市人大常委会主任、副主任、秘书长和市人民代表大会（以下简称市人大）各专门委员会、市人大常委会办事机构提出，由市人大常委会办公室综合，市人大常委会秘书长审阅后提请市人大常委会主任或主任委托主持会议的副主任确定。市人大各专门委员会、市人大常委会办事机构提请主任会议研究的议题，需经市人大常委会分管副主任审定签字后报送。

第六条 主任会议必须有过半数的成员出席，才能举行。因病或其他特殊情况不能出席的，须请假并批准。市人大常委会组成人员应向市人大常

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委会主任或主任委托主持会议的副主任请假，列席人员向市人大常委会秘书长请假。

第七条 召开主任会议时，市人大常委会顾问、副秘书长、市人大专门委员会主任委员、驻会副主任委员及市人大常委会办事机构负责人和驻会专职委员列席会议。根据会议议题，市人民政府联系相关工作的副秘书长，议题的主要承办单位或部门的主要负责人及有关方面的负责人列席会议，必要时市人民政府分管相关工作的副市长列席会议。列席会议人员名单，由市人大常委会秘书长提出建议，经市人大常委会主任或主任委托主持会议的副主任审定。

第八条 主任会议的文件材料由提出议题的市人大专门委员会、市人大常委会办事机构、市人民政府有关部门、市中级人民法院、市人民检察院准备。市人大常委会办事机构应当在主任会议举行会议的3日前，将市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告和市人大常委会及市人大各专门委员会、市人大常委会办事机构视察调查报告、相关参阅资料送发给参会人员。

第九条 主任会议的主要职责：

（一）决定市人大常委会会议举行的日期；拟定市人大常委会会议议程（草案）、日程安排（草案），提请市人大常委会会议通过。

（二）讨论决定以市人大常委会名义召开的重要会议、开展的重大活动方案。

（三）讨论、决定以主任会议名义向市人大常委会提出的属于市人大常委会职权范围内的议案，提请市人大常委会会议审议。

（四）讨论市人民代表大会主席团交付市人大专门委员会审议的代表提出的议案的办理意见和审议结果的报告。

（五）讨论市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人大各专门委员会向市人大常委会提出的属于市人大常委会职权范围内的议案，决定提请市人大常委会会议审议，或者先交市人大有关专门委员会审议，提出报告，再决定提请市人大常委会会议审议。

（六）讨论市人大常委会组成人员五人以上联名向市人大常委会提出的属于市人大常委会职权范围内的议案，决定提请市人大常委会会议审议，或者先交市人大有关专门委员会审议，提出报告，再决定是否提请市人大

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常委会会议审议。

（七）听取市人大各专门委员会、市人大常委会办事机构跟踪督办市人大议案和市人大代表建议、批评、意见的情况。

（八）列入市人大常委会会议议程的议案，在交付表决前，提案机关或提案人要求撤回的，决定对该案的审议即行终止。

（九）列入市人大常委会会议议程需要作出决议、决定的议案，在审议中发现有重要问题需要进一步研究的，向市人大常委会提出暂不交付表决以及如何处理的意见。

（十）讨论、决定市人大常委会会议期间，市人大常委会组成人员五人以上联名提出的质询案的相关事项。

（十一）讨论、决定组织关于特定问题的调查委员会的相关事项。

（十二）提出和研究处理有关人事任免事项。提出由主任会议提名、市人大常委会会议任免的人选。

听取市人大常委会人事代表工作委员会有关人事任免案的初步审查意见和建议，决定是否提请市人大常委会会议审议。

在市人民代表大会闭会期间，主任会议可依法向市人大常委会提出撤职案；对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院或者市人大常委会组成人员五分之一以上书面联名提出的撤职案，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议。

听取市人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告，决定提请市人大常委会审查。决定提请市人大常委会会议审议罢免个别省人民代表大会代表职务的议案。

在市人大常委会会议闭会期间，决定许可有关机关对市人民代表大会代表实行逮捕、进行刑事审判以及采取法律规定的其他限制人身自由的措施。

（十三）听取市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告，以及贯彻执行市人民代表大会及市人大常委会决议、决定，研究处理审议意见情况的报告。审议意见只作意见建议转办，办理回复按意见建议处理办法处理。

（十四）根据市人大常委会工作要点，确定具体实施方案。

（十五）听取市人大各专门委员会和市人大常委会办事机构工作安排

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和视察、调查、执法检查、规范性文件备案审查等工作情况的汇报。

（十六）讨论提请市人大常委会会议听取和审议的市人大常委会的决议、决定草案、工作报告、工作要点草案、规范性文件备案审查。

（十七）讨论、决定评议市人民政府及其组成部门、市中级人民法院、市人民检察院工作的重大事项。

（十八）讨论、决定召开市人民代表大会会议筹备工作的重要事项。（十九）讨论市、县（区）、乡（镇）人民代表大会换届选举工作的重要事项。

（二十）讨论、决定市人大机关建设的重大事项。（二十一）听取有关会议精神的传达或汇报。

（二十二）处理市人大常委会授权的事项及上级人民代表大会常委会交办的重大事项。

（二十三）处理市人大常委会的其它重要日常工作。

第十条 主任会议指定专人作会议记录，起草会议纪要，并整理存档。主任会议纪要由市人大常委会主任或主任委托的副主任签发。

对主任会议讨论的问题、提出的意见建议，以会议纪要的形式，由市人大常委会办公室交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究处理。

市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，应在三至六个月内对意见建议研究处理情况予以反馈。

第十一条 主任会议决定的事项，由市人大常委会办公室协调市人大有关专门委员会、市人大常委会办事机构负责催办和检查落实；市人大各专门委员会、市人大常委会办事机构，应按职责范围，对意见建议办理情况进行跟踪检查，并向分管的市人大常委会副主任报告落实情况。重大事项的办理情况，应当向主任会议汇报。

第十二条 主任会议讨论的事项如属于《保密法》规定的保密内容的，出、列席会议人员必须保密。

第十三条 本规则自通过之日起施行。

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第四篇：2006年7月19日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过

（2006年7月19日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

第一章

总

则

第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)的安全生产以及对安全生产的监督管理，适用本条例。

有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，从其规定。

第三条 安全生产管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

第四条 生产经营单位应当加强安全生产管理，建立健全各项安全生产管理制度、责任制度，完善安全生产条件，确保生产安全。

第五条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产纳入经济社会发展规划，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

各级人民政府及其有关部门应当开展安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识。

第六条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门在各自职责范围内，依法做好安全生产监督管理工作。

第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

新闻单位应当营造有利于安全生产的舆论氛围，加强安全生产舆论监督。

第八条 鼓励、支持生产经营单位采用新技术、新工艺提高安全生产水平。

各级人民政府对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、研究和推广安全生产科学技术等方面取得显著成绩以及举报违反安全生产法律、法规行为的单位或者个人，给予奖励。

第二章

生产经营单位的安全生产保障

第九条 生产经营单位应当具备下列安全生产条件：

（一）有健全的安全生产规章制度和操作规程；

（二）生产经营场所及设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定，符合国家标准或者行业标准的要求；

（三）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；

（四）有预防职业危害的制度、设备和设施；

（五）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

（六）矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营单位依法取得安全生产许可证或者经营许可证；

（七）法律、法规、国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

第十条 生产经营单位必须依法为从业人员办理工伤保险，对煤矿井下作业人员还必须购买赔付金额每人3万元以上的意外伤害保险，并缴纳保险费。

第十一条 生产经营单位不得使用国家和省禁止使用、明令淘汰的危及生产安全的生产技术、工艺和设备。

省禁止使用、明令淘汰的危及生产安全的生产技术、工艺和设备的目录由省人民政府制定。国家另有规定的，从其规定。

第十二条 生产经营单位应当根据本单位生产经营的特点，对容易发生生产安全事故的生产经营环节进行监控，发现生产安全事故隐患的，应当立即采取措施予以消除。

第十三条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目中的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

经有关部门批准的安全设施设计需要作重大修改的，应当经原批准单位同意。

第十四条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立健全安全生产管理制度、责任制度并组织实施；

（二）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；

（三）定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患；

（四）定期组织管理人员、从业人员学习安全生产法律、法规和安全生产知识，提高从业人员的安全意识；

（五）保证必要的安全生产投入及有效使用；

（六）及时、如实报告生产安全事故，积极配合生产安全事故的调查、取证，做好善后工作；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第十五条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员每年接受安全生产教育和培训的时间不得少于16小时。

新招用人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于40小时。

法律、法规对安全生产教育和培训时间另有规定的，从其规定。

未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。

第十六条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出意见、批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因此对其实施免职、解聘或者降低工资、福利待遇等形式的打击报复。

第十七条 歌舞厅、影剧院、体育场（馆）、宾馆、饭店、商（市）场、旅游区（点）、网吧等公众聚集的经营场所，其生产经营单位应当遵守下列规定：

（一）有明显的安全出口标志和符合要求的疏散通道；

（二）有完好、有效的应急广播、应急照明设施、消防器材和指挥系统；

（三）经营场所实际容纳的人员不得超过规定的容纳人数；

（四）法律、法规的其他规定。

第十八条 煤矿企业应当按照国家有关规定建立安全费用提取制度。

矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等行业的生产经营单位按照国家有关规定实行安全生产风险抵押金制度，具体办法由省人民政府制定。

第十九条 有矿井的生产经营单位，应当建立矿山救护队或者与邻近的矿山救护队签订救护协议，救护协议应当包括双方的权利和义务、救护处置措施、救护费用等内容。

救护费用的收费标准由省人民政府价格主管部门制定。

第二十条 安全评价机构和安全评价人员应当依法取得相应的安全评价资质、资格，出具真实的安全评价报告，并对安全评价报告负责。

安全评价机构以及安全评价人员应当为被评价的生产经营单位保守商业秘密和技术秘密。

第三章

安全生产的监督管理

第二十一条 安全生产的监督管理，由生产经营活动所在地县级以上人民政府及其有关部门实行属地管理。

县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全安全生产监督管理责任制度。

第二十二条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理；指导、协调和督促其他负有安全生产监督管理职责的部门履行安全生产监督管理职责。

上级人民政府安全生产监督管理部门依法监督、检查、指导、协调下级人民政府的安全生产监督管理工作。

县级以上人民政府其他部门，按照法律、法规的规定和同级人民政府确定的职责，负责相应的安全生产监督管理工作。

第二十三条 乡、镇人民政府和街道办事处受县级人民政府安全生产监督管理部门的委托，对生产经营单位的安全生产进行检查，报告和协助处理生产安全事故，办理其他受委托的事项。

乡、镇人民政府和街道办事处应当确定专职或者兼职的安全生产监督管理人员；安全生产监督管理任务重的，应当设立安全生产监督管理机构。

第二十四条 县级以上人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全安全生产工作会议制度，每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析本地区、本行业的安全生产形势，研究、制定预防事故的措施和方案，协调、解决安全生产以及监督管理工作中的重大问题。

第二十五条 县级以上人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门应当每半年至少组织一次对生产经营单位的安全生产工作以及容易发生生产安全事故的生产经营场所或者设备、设施等的安全生产检查。

进行安全生产监督检查，应当有两名以上安全生产监督检查人员参加，并出示有效的执法证件，将检查的时间、地点、内容、发现的问题等情况，作出书面记录，由检查人员和被检查单位的负责人签字。

第二十六条 县级以上人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门在检查过程中发现生产安全事故隐患的，应当责令生产经营单位采取措施立即消除；不能立即消除的，应当限期消除，并督促落实。在限期消除期间，应当责成生产经营单位在生产经营场所的明显位置设置事故隐患提示标志。

县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门在检查过程中发现生产安全事故重大隐患的，应当书面互通情况；发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当在1日内移送。

第二十七条 县级以上人民政府有关部门对不具备有关法律、法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的生产经营单位，应当责令其停产停业整顿。

被责令停产停业整顿的生产经营单位，经作出决定的政府有关部门验收合格后，方可恢复生产经营活动。作出决定的政府有关部门应当在规定的时限内组织验收。

验收部门应当对验收结果负责。安全生产监督管理部门负责验收的，应当将验收结果报同级人民政府和上级人民政府安全生产监督管理部门备案。其他部门验收的，应当将验收结果报同级人民政府和安全生产监督管理部门备案。

第二十八条 省人民政府安全生产监督管理部门应当定期向社会公布全省安全生产状况和生产安全事故情况，及时公布严重违反安全生产法律、法规的行为和特大、特别重大生产安全事故的信息。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当在安全生产信息网上建立安全生产违法行为登录制度，及时记载生产经营单位及其主要负责人、安全评价机构及其人员的违法行为及处理情况。

负有安全生产监督管理职责的部门应当公开举报电话、电子邮箱等，受理有关违反安全生产法律、法规行为的举报，并依法调查处理。

第四章

生产安全事故的应急救援

第二十九条 县级以上人民政府应当制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：

（一）应急救援的指挥和协调机构；

（二）有关部门在应急救援中的职责和分工；

（三）应急救援组织及其人员、装备；

（四）紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施；

（五）对生产安全事故引起的其他事故的应急措施；

（六）应急救援的经费保障和物资储备。

第三十条 县级以上人民政府应当安排生产安全事故应急救援资金并由同级财政保障。

第三十一条 生产经营单位应当建立应急救援组织或者配备应急救援人员，制定生产安全事故应急救援预案。

生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：

（一）应急救援组织及其职责；

（二）应急救援预案启动程序；

（三）紧急处置措施；

（四）应急救援的经费保障和物资储备。

生产经营单位应当每年进行一次以上生产安全事故应急救援预案演练。

第三十二条 生产经营单位发生生产安全事故，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

生产经营单位负责人接到事故报告后，应当按照应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

组织救护确需改变事故现场状况的，应当做好现场记录。

生产经营单位不得隐匿、篡改、销毁事故证据，不得伪造或者破坏事故现场。

第三十三条 生产经营单位发生生产安全事故，应当立即报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门。安全生产监督管理部门和有关部门接到生产安全事故报告后应当按照有关规定及时上报。

生产经营单位和有关人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报生产安全事故。

第三十四条 县级以上人民政府接到生产安全事故报告后，应当按照应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第三十五条 发生生产安全事故造成人员伤害需要救治的，发生事故的生产经营单位应当及时将受伤人员送到医疗机构，并垫付医疗费用。因特殊情况无法及时垫付的，医疗机构不得以此为由拒绝救护。

第五章

生产安全事故的调查与处理

第三十六条 生产安全事故调查与处理应当坚持实事求是、尊重科学、客观公正、及时准确的原则。任何单位或者个人不得非法干预生产安全事故的调查与处理。

第三十七条 生产安全事故按照以下标准划分：

（一）一般事故：一次死亡3人以下或者重伤10人以下或者急性中毒10人以下的生产安全事故；

（二）重大事故：一次死亡3人以上10人以下或者重伤10人以上50人以下或者急性中毒10人以上50人以下的生产安全事故；

（三）特大事故：一次死亡10人以上30人以下或者重伤50人以上100人以下或者急性中毒50人以上100人以下的生产安全事故；

（四）特别重大事故：一次死亡30人以上或者重伤100人以上或者急性中毒100人以上的生产安全事故。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

本条第一款中的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第三十八条 生产安全事故由县级以上人民政府组织调查或者由县级以上人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门调查。法律、法规另有规定的，从其规定。

各级工会有权参加事故调查。组织调查的县级以上人民政府或者县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当及时通知相关工会参加调查。

第三十九条 县级以上人民政府或者县级以上人民政府安全生产监督管理部门接到生产安全事故报告后，应当按照本条例第三十七条划分的事故标准立即组织事故调查组调查：

（一）一般事故由县级人民政府组织调查或者由县级人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门组织调查；

（二）重大事故由市、州人民政府和地区行政公署组织调查或者由市、州人民政府和地区行政公署安全生产监督管理部门会同有关部门组织调查；

（三）特大事故由省人民政府组织调查或者由省人民政府安全生产监督管理部门会同有关部门组织调查；

（四）特别重大事故的调查依照国家有关规定执行。

第四十条 事故调查组应当有相关专家或者专业技术人员参加。

事故调查人员与生产安全事故单位或者其主要负责人以及生产安全事故伤亡人员有利害关系的，应当回避。

第四十一条 上级人民政府可以直接调查应当由下级人民政府负责调查的生产安全事故或者指定生产安全事故发生地以外的下级人民政府负责调查。

上级人民政府安全生产监督管理部门可以直接调查应当由下级人民政府安全生产监督管理部门负责调查的生产安全事故或者指定生产安全事故发生地以外的下级人民政府安全生产监督管理部门负责调查。

第四十二条 事故调查组应当在接到事故报告之日起60日内调查完毕并提交调查报告，事故调查报告应当经事故调查组三分之二以上成员同意。因特殊情况不能完成的，经组织事故调查的人民政府或者安全生产监督管理部门主要负责人同意，可以延长调查期限，延长期限不得超过30日。

事故调查报告经组织事故调查的人民政府或者安全生产监督管理部门同意后，调查工作方可结束。

事故调查组对事故调查报告负责。

第四十三条 负责处理生产安全事故的人民政府或者安全生产监督管理部门应当在生产安全事故调查结束后60日内作出处理决定。因特殊情况不能作出处理决定的，经负责处理生产安全事故的人民政府或者安全生产监督管理部门主要负责人同意，可以延长处理期限，延长期限不得超过30日。

生产安全事故处理决定作出后，应当及时向社会公布。

第四十四条 生产经营单位应当对生产安全事故伤亡的人员按照有关规定给予经济赔偿。

矿井内生产安全事故死亡人员的赔偿范围和标准由省人民政府制定。

第四十五条 生产经营单位发生生产安全事故后，主要负责人应当配合调查，如实提供情况，在生产安全事故处理决定作出前不得擅离职守、不得辞职或者采取其他规避责任的行为，有关部门不得将其调离。

第四十六条 矿山因生产安全事故被依法关闭的，其资产应当依法处置。

被依法关闭的矿山，仍具有开采价值需要继续开采的，由国土资源管理部门依法出让。

第六章

法律责任

第四十七条 违反本条例规定的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门依法予以处罚。

第四十八条 违反本条例第九条

（一）、（二）项、第十条、第十七条

（一）、（二）、（三）项规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并处5000元以上2万元以下罚款。

第四十九条 违反本条例第十一条第一款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，可以并处5000元以上2万元以下罚款。

第五十条 违反本条例第十三条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下罚款。

第五十一条 生产经营单位主要负责人未履行本条例第十四条

（一）（二）、（三）、、（四）、（五）项规定的职责，尚未造成生产安全事故的，责令限期改正，可以处1000元以上5000元以下罚款。

第五十二条 违反本条例第十五条第一款、第二款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上2万元以下罚款。

第五十三条 违反本条例第十六条规定的，责令改正，情节严重的，可以处1000元以上5000元以下罚款。

第五十四条 违反本条例第十九条第一款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上5万元以下罚款。

第五十五条 生产经营单位未按照县级以上人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的决定消除生产安全事故隐患的，责令停产停业整顿，可以并处5000元以上2万元以下罚款。

第五十六条 生产经营单位发生生产安全事故后，未按照生产安全事故应急救援预案采取有效措施，尚未构成犯罪的，对生产经营单位的主要负责人、直接负责的主管人员分别处以2000元以上1万元以下罚款；造成严重后果的，对生产经营单位的主要负责人、直接负责的主管人员分别处以1万元以上5万元以下罚款。

第五十七条 生产经营单位对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对主要负责人和其他直接责任人员处5000元以上3万元以下罚款。

有关县级以上人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门隐瞒不报、谎报或者拖延不报生产安全事故，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十八条 生产经营单位发生生产安全事故的，按照以下情形分别给予处罚：

（一）发生一般事故的，对生产经营单位处1万元以上5万元以下罚款，对主要负责人可以处2000元以上5000元以下罚款；

（二）发生重大事故的，对生产经营单位处5万元以上30万元以下罚款，对主要负责人可以处5000元以上2万元以下罚款；

（三）发生特大事故的，对生产经营单位处30万元以上100万元以下罚款，对主要负责人可以处2万元以上5万元以下罚款；

（四）发生特别重大事故的，依照国家有关规定处罚。

第五十九条 发生生产安全事故被停产停业整顿的生产经营单位，未经验收或者验收不合格擅自从事生产经营活动，尚未构成犯罪的，责令立即停止，并处5万元以上20万元以下罚款。

第六十条 生产经营单位因不具备有关法律、法规、国家标准或者行业标准规定的安全生产条件被责令停产停业整顿，经验收仍达不到安全生产条件的，由作出停产停业整顿决定的政府有关部门逐级报省级主管部门提请省人民政府决定关闭。

有关人民政府接到关闭决定后，未按照法律、法规的规定和省人民政府的决定组织实施的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十一条 事故调查报告违背客观事实，影响事故公正处理的，对负有责任的事故调查人员依法给予行政处分。

第六十二条 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分：

（一）对不符合安全生产法定条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；

（二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关生产经营活动不依法予以查处的；

（三）接到举报后不依法予以查处的；

（四）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的；

（五）指定或者变相指定安全评价机构的。

第六十三条 负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十四条 行政机关工作人员在安全生产监督管理过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；造成当事人损失的，依法承担赔偿责任。

第七章

附

则

第六十五条 本条例所称生产经营单位的主要负责人是指法定代表人或者对本单位的生产经营决策起决定作用的负责人。

第六十六条 本条例自2006年9月1日起施行。1993年11月27日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，2004年5月28日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议修正的《贵州省实施办法》同时废止。

第五篇：隆昌县人民代表大会常务委员会

隆昌县人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

2006年11月27日

在隆昌县第十四届人民代表大会第一次会议上

县人大常委会主任 郭德平

各位代表：

我受县十三届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告常委会四年来的主要工作，请予审查。

过去的四年，是我县经济快速发展、各项事业全面进步、社会政治和谐稳定、改革开放成果丰硕、人民群众安居乐业的四年。四年来，在中共隆昌县委的领导下，常委会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“工业强县、商贸大县、旅游新县”目标，认真履行宪法和法律赋予的职权，努力工作，不断探索，在坚持和完善人民代表大会制度、维护政治和社会稳定、打造“川东第一县”等方面发挥了重要作用，做出了积极的贡献。

一、坚持集体行权原则，依法决定了本行政区域内的重大事项 县人大常委会在对重大事项行使决定权中，把保障和促进经济发展与改革开放作为首要职责，较好地贯彻了民主集中制原则。工作中，坚持从本地实际出发，既注意了把党的主张转变为国家意志，又注重体现人民的意愿，代表和维护人民利益。围绕县委提出的工业强县、商贸大县、旅游新县目标，努力把隆昌打造成为集“西部汽配基地”、“全国水禽基地”、“西部青石文化城”、“中国石牌坊之乡”为一体的“川东第一县”。四年来，举行常委会会议39次，召开主任会议79次，召开“三长”联席会议7次，听取和审议“一府两院”工作报告和汇报99项。作出决议、决定28项，提出书面审议意见62项。常 委会还认真听取和审议了县人民政府关于财政预算调整、农业投入资金安排、城市维护费安排、财政决算、办理代表议案和建议批评意见等方面的报告，并及时作出决议、决定。这些决议、决定对促进我县经济建设和社会事业的发展、加快依法治县进程起到了重要作用。

二、积极实施法律监督，保证了宪法和法律法规在本县的贯彻执行

四年来，常委会把贯彻依法治县方略、推进社会主义民主法制建设作为根本任务来抓，为推进依法治县进程作出了积极的努力。先后组织常委会组成人员、机关同志和部份省、市、县人大代表对《土地管理法》、《药品管理法》、《产品质量法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政许可法》、《律师法》、《矿产资源法》、《建筑法》、《安全生产法》、《水污染防治法》、《农村土地承包法》、《劳动法》、《种子法》、《消费者权益保护法》、《公正条例》、《四川省涉案物品鉴定管理条例》、《四川省人口与计划生育条例》等法律法规的贯彻实施情况进行了执法检查，并在常委会上听取和审议了县人民政府关于贯彻实施这些法律法规的情况汇报。根据执法检查中发现的问题和委员们提出的建议，在常委会《公报》中形成了书面审议意见。督促“一府两院”及有关部门采取有力措施，认真加以解决，努力改进执法工作，不断规范执法行为，做到依法行政、公正司法，切实保障公民、法人和其它组织的合法权益，努力维护宪法和法律法规的权威和尊严；同时，要求“一府两院”切实抓好“四五”普法并部署“五五”普法工作，不断增强各级干部和广大群众的法律意识，逐步在全社会形成“自觉守法、依法办事”的良好风气，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。为了规范法律监督程序，常委会按照《司法案件个案监督暂行办法》的规定，督促案件承办机关负责处理，以便更好地维护法律尊严，保护当事人的合法权益。常委会坚持把法制宣传教育作为推进民主法制建设进程的基础工作来抓，采取广播电视、党政网、报刊、简报等各种宣传形式，引导广大干部群众自觉学法、用法、守法，收到了较好的社会效果。通过法律监督和执法检查，使国家的法律法规在本行政区域内得到了较好的贯彻执行。

三、围绕全县工作大局，加强了对“一府两院”的工作监督 常委会始终坚持以经济建设为中心，牢固树立人大工作必须服从于、服务于全县工作大局的思想，紧紧抓住跨越式发展和优化环境两个关键，积极推进“三个转变”，突出“工业化、农业产业化、城镇化”三个重点，围绕打造“川东第一县”，加大工作监督力度，注重监督实效，对“一府两院”工作既实施有效的监督，又给予大力支持。四年来，常委会每年在安排审议议题时，除必须听取和审议县人民政府提出的审计机关关于上一预算执行和其它财政收支的审计工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况等工作报告外，还突出了加快发展和改革步伐这一主题，安排听取一些专题汇报。如：城镇饮用水源保护、城镇污水和垃圾处理、农业产业化经营、农田水利基本建设、加快工业化进程、交通“三年大会战”、农村有线电视村村通、城镇社区建设、人口与计划生育工作、招商引资、农村防控工作、下岗职工再就业工作、教育附加、教育结构调整、科技工作、旅游新县战略、高中扩招工作、农网改造、小城镇建设、治理经济发展环境、法院执行工作、检察院预防职务犯罪工作、刑事审判工作、禁毒工作、打造“西部汽配基地”、“全国水禽基地”、“西部青石文化城”、“中国石牌坊之乡”等一系列关于改革发展、稳定大局和人民群众切身利益以及普遍关注的重点问题。对这些议题，在常委会听取政府汇报之前，组织人员进行了认真视察、调查，在会议审议时，既充分肯定“一府两院”及其有关部门所做的工作和取得的成绩，又指出工作中存在的问题。要求县政府及有关部门，加大调整经济结构的力度，突出重点抓好招商引资，加快工业化进程。按照法律法规的要求，围绕“工业强县、商贸大县、旅游新县”目标，加快“三个转变”，抓好基础设施建设；大力发展民营经济，搞好农业结构调整，努力增加农民收入；推进土地市场运作，加快城镇建设步伐，进一步做好经营城市工作；抓好物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，巩固两基成果，全面实施素质教育，加快教育结构调整步伐，合理配置教育资源，巩固人口与计划生育成果，加强公共卫生管理，切实搞好新农合试点工作，增强环保意识；完善农村电网改造，加快农村有线电视村村通工作步伐。在繁荣县域经济工作中，处理好几个重要关系：一是县域经济发展必须有交通和产业经济作支撑。非农产 业是县域经济的主体和重要推动力，尤其是工业化，没有高水平的工业化，县域经济就缺乏动力。二是县域经济的发展离不开城镇化。没有城镇化的提高，极度分散的经济布局无法使县域经济持续发展。三是强调非农产业是县域经济的主体和重要推动力，并不是要弱化和忽视农业，“三农”问题始终是我们工作的重中之重。

常委会对县人民政府办理县十三届人大第三次会议《关于进一步治理三江河污染的议案》的落实情况，进行了跟踪监督，加大了监督力度，取得了监督实效。常委会多次组织有关人员到沿河的乡镇、村社进行了调查，形成了《关于治理三江河污染情况的调查》材料，并督促县人民政府狠抓落实。同时组织常委会组成人员进行视察，在视察中，发现通过治理后，河水水质进一步改善，沿河植被得到了保护。2004年、2005年、2006年常委会多次听取县政府关于治理三江河工作情况的汇报，要求县政府进一步统一思想，提高认识，采取强有力的措施，加大对三江河治理的力度，早日还一江清水给广大人民群众。

2004年对县十三届人大一次会议关于《水气一户一表抄表到户的议案》、《关于严禁未成年人进入营业性网吧和游戏厅的议案》，常委会也组织了专题视察、调查，在肯定了阶段性成果的基础上，提出了进一步采取强有力的要求，督促县政府认真办理，并在常委会上专题听取了两个议案办理的情况汇报。

2005年，县十三届人大四次会议《关于将古宇湖列为一级生活水源保护和建立第二水厂》的议案，常委会又组织专题视察、调查，督促县政府认真办理，并在常委会上专题听取了县政府办理这一议案的情况汇报。在县人大常委会的监督下，县政府高度重视，成立了隆昌县饮用水水源保护工作领导小组，下发了《关于加强全县饮用水水源保护工作的通知》，对这一议案提上了县政府的议事日程。

2006年，县十三届人大五次会议《关于规划新农村建设》的议案，常委会也组织了调查和视察，并在常委会上听取了县政府的专题汇报，要求县人民政府在新农村建设规划实施中，坚持因地制宜，分步实施，分类指导，突出建设重点，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性。同时，对县十三届人大五次会议代表提出的“关于建立健全新型农村合作医疗管理实施细则”的建议，县人大常委会组织了专 题视察、调查，促进这项工作不断完善并顺利开展。

四、依法行使任免权，对被任命干部进行了有效的监督 常委会按照《地方组织法》和《四川省县级人大常委会行使职权的规定》，认真审议了主任会议和“一府两院”提出的人事任免案。在依法行使任免权的过程中，始终坚持干部“四化”方针，坚持对拟任命人员进行任前法律知识考试并到会作任职打算。四年来，接受县长辞职2人，决定代理县长2人，决定任命副县长10人，决定免副县长6人，任命局长（主任）40人，免局长（主任）11人，任命人民法院副院长3人，免副院长2人，任命人民检察院副检察长4人，免职3人，任命“两院”庭长、副庭长、审判员、检察员43人，免 “两院”庭长、副庭长、审判员、检察员25人，任命人大常委会各委室主任、副主任8人，免职10人。同时，县人大常委会组成人员对被任命干部进行了走访，了解他们的工作、生活、学习等情况，认真听取他们对“一府两院”和县人大常委会的意见、建议，并将其意见和建议在“三长”联席会上进行通报，促进了“一府两院”工作的开展。为了加强对任命干部的监督，常委会对副县长3名、任命干部16名进行了述职评议，评议中既充分肯定成绩，又指出存在的问题，提出了改正意见，达到了强化监督的作用。

五、切实加强代表工作，较好地发挥了代表作用

常委会始终把加强代表联系，发挥代表作用作为人大的一项经常性的基础工作来抓，积极为代表履职行权创造条件。一是认真组织学习、宣传贯彻《代表法》，支持代表依法履行职责，依法保护代表的合法权益，使代表工作和代表活动得到各单位的重视和支持。二是坚持了由常委会领导带队分片联系走访代表的制度，每年走访1—2次，听取代表对“一府两院”和县人大常委会工作的意见、建议，并将收集到的意见形成书面材料，及时在“三长”联席会上通报，会后交由“一府两院”办理。四年间共走访代表812人次，收到并整理代表建议、意见299条。三是指导各代表小组定期开展活动，每个季度一次的活动内容都由县人大常委会主任会议统一作出安排，并派人参加各代表小组的活动。同时，还邀请部分代表列席县人大常委会会议，参加有关视察、调查活动。四是督促“一府两院”及有关部门认真办理 人代会期间代表提出的议案、建议、批评和意见，每年都要在常委会会议上听取县政府关于办理落实情况的汇报。四年来，常委会共收到县十三届人大代表的四次会议上提出的议案5件，建议、批评意见306件，从办理情况看，均在法定时限内办复完毕，且办复方法不断改进，办理质量逐年提高。

六、加强对乡镇人大工作的指导，促进了基层民主政治建设 四年来，常委会非常重视基层民主政治建设，加强了对乡镇人大工作的指导。一是指导各乡镇人大主席团依法开好乡镇人代会。每年各乡镇召开人代会时，县人大常委会都要派人去参加，进行法律监督和工作指导，使乡镇人代会的程序更加规范，会议质量明显提高。二是加强了对乡镇人大主席的培训。针对乡镇人大换届后新上任的人大主席多，对人大工作不太熟悉的实际情况，多次召开乡镇人大主席培训会，由熟悉人大工作的同志给他们讲授人大工作基本知识和法律知识。四年组织全县18个乡（镇）人大主席2次外出考察学习，借鉴外地人大工作的经验。三是坚持每年分期分批邀请他们列席县人大常委会会议，积极帮助乡（镇）人大主席团完善各项规章制度，尽力为他们熟悉和掌握人大工作的基本程序和方法创造条件。四是坚持同乡镇人大主席保持经常性联系。平时开展下乡调查、视察等活动，尽量请他们参加，乡镇人大主席团举行会议、开展活动，县人大常委会也尽量派人去参加，他们有什么具体困难也尽力帮助解决，从而有力地支持了他们的工作，促进了乡镇人大主席团的建设和各项工作的顺利开展。

七、坚持以人为本的行权理念，密切了与群众的联系

常委会坚持以人为本，带着对人民群众的深厚感情开展工作。常委会组成人员在视察和调研中，坚持深入基层，广泛联系群众，特别是注意深入弱势群体，了解关心他们的生产生活情况和要求。对他们提出的合理要求和实际问题，及时向县政府及有关部门通报，并督促其依法办理、认真解决。比如：为解决桂花井乡人民和隆桥化工公司生活饮水长期用车拉的局面，常委会领导亲自出面组织、协调，排除各种困难，引进民间资金，从黄家镇引水到桂花井，全长近10公里，投资近100万元，解决了他们的生活饮水问题，为桂花井乡人民办了 一件大实事，人民群众非常满意。退伍军人宁勇（原商业储运公司托管职工）因双侧股骨坏死，无钱医治，生活陷入困境，县人大常委会领导和机关同志十分关注，帮助他多方联系，筹措资金，送他去医院手术治疗，现已基本治愈，使其恢复了对生活的信心。常委会机关还为桂花井乡特困户修建房屋80多平方米，修建石砌化田坎20根；完成20户光纤电视安装资金的筹措；对3名因病致贫的村民给予了救助，为桂花乡秧草村筹资5万元修便民桥1座，石河堰2座。在帮扶特困户和贫困户、支援灾区等方面做了应做的工作。同时，常委会领导还分别担任了工业化、农业产业化、城镇化、市场建设、重点项目、重点工程、发展个体私营经济、精神文明建设、法制建设、社会治安综合治理、教育卫生等重大事项领导组工作，协调处理了不少问题。常委会领导根据县委的要求，分别到所联系的乡（镇）调查，做了大量的工作，为防治人感染猪链球菌病和高致病性禽流感工作发挥了积极的作用，常委会领导以对党和人民高度负责的精神，坚持奋战在防控疫情第一线，为隆昌“疫情零感染”做出了积极的贡献。常委会办事机构还积极参加了县上关于农业产业化结构调整、招商引资、小城镇建设、计划生育、文明单位建设、社会治安综合治理、食品卫生等工作的专项检查，对促进隆昌经济和社会事业的发展起到了积极作用。重视人民群众的来信来访，四年共受理人民群众来访1150人（次），收到来信232件，均转“一府两院”和有关部门处理。化解了很多社会矛盾，人民群众较为满意。

八、依法搞好县乡（镇）人大换届选举工作

按照全国人大常委会关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的决定，县、乡两级人大代表同步进行换届选举。根据有关法律规定和省、市人大常委会的部署，县人大常委会作出决定，在2006年10月底完成县乡（镇）两级人大代表的换届选举工作。这次县乡（镇）人大的换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事。搞好这次选举，对于加强基层政权建设，巩固和发展安定团结的政治局面，进一步完善人民代表大会制度，都具有十分重大的意义。总的来说，这次选举工作是顺利的，发展是健康的。城乡广大选民积极参加选举，行使当家作主权利，全县参加选举的选民612742人，参选率达94.3%，县乡（镇）人大代表一次选举成功率为100%。全县共选出十四届县人大代表269名，选出乡镇人大代表1024名，符合《选举法》和四川省的实施办法的规定。通过换届选举，广大选民普遍受到一次社会主义民主和法制教育。这次换届选举，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事和“党委领导、人大主办、各方配合”的原则，周密安排、精心组织，保证了这次选举工作的顺利进行。两级选举机构主持换届选举工作，做到长计划短安排，分段重点指导；加强检查督促，发现的新情况、新经验，及时总结交流；对工作中提出的问题，及时研究解决；对违法行为严肃对待，依法予以纠正，确保了选举工作质量。在工作中，各地都注意了充分发扬民主，严格依法办事，尊重选民意愿，保障选民的选举权利。从选民登记，推荐、确定代表候选人到正式选举每个阶段都是严格按照《选举法》和四川省《选举法》实施办法的规定进行的。同时，注意了把宣传工作贯穿于选举的全过程，有针对性地进行形式多样的宣传教育，宣传选举法和地方组织法，宣传人民代表大会制度的优越性，宣传选好代表，选好县、乡领导班子的重要性和依法办事的严肃性。在这次选举中，提名推荐候选人的办法和候选人的介绍办法，按照选举法的规定都有所改进。对候选人的介绍，各选区都采用了多种形式，使候选人与选民见面，回答选民提出的问题和意见，做到知名、知人、知情。在县乡（镇）两级人大代表选举完成以后，乡镇新的一届人民代表大会的第一次会议都已在十月底前召开，依法选出了新一届乡（镇）政府领导班子和乡（镇）人大主席、副主席。

九、加强人大自身建设，提高人大工作水平

常委会十分重视政治理论学习和思想建设，在思想建设、组织建设、作风建设和制度建设方面做好工作，四年来，常委会组成人员和机关同志认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习了《宪法》、《选举法》、《代表法》、《地方组织法》、《监督法》等法律法规，学习了中共中央9号文件，党的十六届四中、五中、六中全会精神，胡锦涛、吴邦国在纪念全国人大成立五十周年大会上的讲话。组织机关党员干部和职工积极参加县委保持共产党员先进性教育活动，在活动中做到了“两个列入”、“三个突出”、“四个 提高”、“五个到位”。坚持高标准、严要求，牢牢把握各个环节的重点工作。组织党员干部认真学习理论，深刻剖析党性，落实整改措施。通过教育活动，使党员干部更加坚定了共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立了正确的群众观、权力观和政绩观，能胸怀全局、心系群众、开拓创新、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，达到了预期目标。认真组织每年一次的理论和业务知识考试。通过学习教育，提高了思想认识，增强了搞好人大工作、建设“三个文明”的使命感和责任感。按照“两个务必”的要求，进一步加强了作风建设，切实转变工作作风，真心实意为基层、为人民群众办实事，常委会积极组织职工参加环境卫生整治、义务植树、为特困党员、贫困儿童、为灾区人民捐款捐物，完成无偿献血任务；常委会组成人员和办理机构，围绕全县的中心任务和常委会的主要工作，深入基层调查研究，倾听基层人民群众的呼声，撰写专题调查材料和调研文章15篇，为常委会民主决策，依法行权提供了依据；加强了与周边县（区）人大的联系，对外交流得到加强。加强了人大制度和人大工作的宣传，建立和完善了工作制度和议事规则22个。人大常委会领导还到县委党校干部培训班宣讲人大制度和人大工作，机关的同志积极向各种刊物投稿，宣传人民代表大会制度。四年撰写信息稿件210多篇，在各种刊物上发表文章100余篇。由于狠抓了自身建设，常委会一班人团结协调，勤奋务实，树立起了“依法办事，公正廉明，服务热情，文明整洁”的整体形象。常委会机关连续10年保持省级文明单位称号。

回顾四年来的工作实践，我们有以下几点体会

第一，坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党对国家权力机关的正确领导，是执政党地位的本质要求，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的根本保证。坚持和依靠党的领导，首先是必须坚决贯彻执行党的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉地接受党委的统一领导。其次是要把党的主张通过法定程序变成国家意志，动员和组织全县人民贯彻执行。四年来，县委加强和改善了对人大工作的领导，支持人大依法行使各项职权，帮助人大解决了不少困难和问题。2005年11月8 日召开了县委人大工作会议，并出台了《中共隆昌县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，充分体现了县委对人大工作的重视和支持。县人大常委会在县委的领导下，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕党的中心任务来安排好人大工作，主动向县委汇报人大的工作情况，特别是每年的审议议题、人代会的筹备、换届选举工作方案和有关重大事项，在提交常委会会议审议之前，都由党组首先报县委同意，才由人大常委会按法定程序办理。同时，常委会领导班子成员按照县委的统一安排，积极参与定点联系乡镇、企业、社区、下岗职工、贫困学生等中心工作，为基层办了不少实事、好事，受到基层干部群众的好评。实践证明，只有坚持和依靠党的领导，人大常委会才能充分发挥好地方国家权力机关的职能作用。

第二，坚持依法民主按程序办事，是人大工作必须遵循的基 本原则。我国实行人民代表大会制度，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使国家权力。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。依法治国、建设社会主义法治国家是我国的基本方略。因此，作为地方国家权力机关的县级人大及其常委会，必须始终代表人民的利益，依照宪法、法律法规规定的权限和程序来行使“决定权、监督权、任免权”，必须把坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，推进依法治县进程，保证宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施，作为自己的根本任务来抓。人大是集体行使职权，实行集体负责制，必须坚持民主集中制原则，绝不允许个人说了算。人大依法监督行政、审判、检察机关的工作，但不包办代替，不直接处理问题，不代行它们的职权，而是督促和支持这些国家机关更好地依法行使职权。只有坚持依法民主按程序办事原则，才能做到既不越权，又不失职。

第三，加强同人大代表的联系，是做好人大工作的基础。人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系广大群众的桥梁和纽带。人大代表来自人民群众之中，同人民群众保持着直接的密切联系，最了解社情民意，最有发言权。因此，作为人民代表大会常设机关的县人大常委会，必须始终把加强同代表的联系，切实做好代表工作，充分发挥代表作用作为自己的一项基础工作来抓。只有这样，才能更 好地听取人民群众的呼声和要求，才能按照人民的意愿正确行使职权，才能使人大常委会真正成为反映民意、集中民智、代表人民利益、接受人民群众监督的国家权力机关。也只有这样，人大及其常委会作为联系人民群众的主渠道的作用才能得到充分发挥。

第四，不断加强自身建设，是做好人大工作的关键。自身建设搞不好，要充分发挥地方国家权力机关的作用，把人大工作搞得生气蓬勃是不可能的。只有不断地加强思想作风建设，不断加强学习，努力提高自身的思想政治素质和业务水平，才能把地方人大工作不断推向前进。所以，常委会从领导开始，除积极参加县委中心组学习、保持共产党员先进性集中学习教育活动外，还自觉参加机关的政治理论学习，坚持不懈地学习宪法和法律法规知识，从而在人大机关形成了一个人人努力学习的良好风气。只有这样，才能为做好人大工作提供坚实可靠的思想和政治保证。作为常委会的领导班子成员，必须始终坚持理论联系实际和密切联系群众的优良作风，切实改进工作作风，深入基层、深入实际搞好调查研究，集中民智，反映民意，为常委会依法行权、科学决策提供依据。常委会一班人，必须坚持讲团结、讲大局、讲稳定的原则，认真落实党风廉政建设责任制，维护领导班子的权威和形象，努力做到求实创新、团结协调、勤政为民、清政廉洁。此外，还必须切实加强制度建设，坚持用制度来管事、管人，来规范人大机关的各项工作，只有这样，才能使人大的各项工作真正做到有章可循、有据可依。

人大工作今后五年的建议

各位代表，今后五年，县人大工作要认真贯彻县十一次党代会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，努力推动隆昌经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，不断开创打造“川东第一县”、构建和谐隆昌的新局面。坚持以人为本，树立和落实科学发展观，以维护最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，进一步加强社会主义民主法制建设，全面推进依法治县进程，紧紧围绕县委未来五年的总体思路：弘扬“一种精神”，突出“三大重 点”，做好“五篇文章”，把人民代表大会制度宣传好、坚持好、执行好，进一步促进我县物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

一、继续深入贯彻十六大和十六届五中、六中全会精神，努力做好新形势下的人大工作

党的十六大和十六届五中、六中全会，是我们党在新世纪新阶段召开的重要会议，对于全面推进党和国家事业的发展，推进改革开放和社会主义现代化建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。“三个代表”重要思想是十六大的灵魂，它不仅是加强党的建设的行动纲领，也是坚持和完善人民代表大会制度，搞好人大工作的思想武器和行动指南。作为地方国家权力机关的县级人大常委会，必须加强“三个代表”重要思想的学习，掌握其基本内容，把握其精神实质，把“三个代表”重要思想贯穿于人大行使职权的整个过程，落实到人大的各个方面。特别是在推进三个文明建设的新形势下，各种新情况、新问题不断出现。要进一步解放思想、实事求是、与时俱进，敢于冲破各种思想的束缚，改革传统的思维模式，从理论上和制度上开拓创新，人大工作才会有新的发展，才能适应时代发展的要求。因此，常委会要深入学习十六大报告和十六届五中、六中全会的精神，学习《宪法》、《选举法》和省委人大工作会议精神；坚定不移地依靠、接受党的领导，通过依法行使职权，及时把党的主张变为国家意志和广大人民群众的自觉行动，从而保证党的路线、方针、政策在我县的贯彻执行。

二、充分履行监督职能，努力提高监督实效

以经济建设为中心，把发展作为第一要务，以稳定作为第一责任，努力实现隆昌经济社会协调发展、城乡共同进步、人民生活比较宽裕、生态环境不断改善、社会政治和谐稳定的“工贸强县”和风格独具的“新兴经典文化旅游城市”的奋斗目标。为此，要贯彻实施好2007年1月1日施行的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，继续加大监督工作力度，紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展对法律实施的监督，切实维护法律的权威；要强化监督职能，切实改进监督方式，完善监督程序，以依法行政、公正司法为主要内容，加强对行政机关、审判机关、检察机关的监督，保证我县经济建设和各项社会事业的顺利进行。

三、努力做好代表工作，坚持密切联系群众

代表工作是人大工作的重要基础。要认真贯彻《代表法》，切实改进和加强为代表服务的各项工作，充分发挥好代表的作用。及时向代表通报情况，提供有关信息资料，为代表知情、知政，行使权力创造条件。今后五年，常委会一是要进一步坚持和完善常委会组成人员联系人大代表的制度，同县人大代表保持密切联系，认真听取代表的建议、批评、意见；二是要进一步加强对代表活动的组织领导，努力为代表执行职务创造条件，切实解决代表活动中的具体问题，坚持分期分批邀请县人大代表列席常委会会议；三是要督促“一府两院”认真办理代表的建议意见，提高办理的质量和时效；四是深入开展常委会组成人员联系代表的“百千万”活动；五是搞好代表培训工作。

四、进一步加强对乡镇人大的指导，努力提高人大工作水平

常委会要按照“重基层、抓基础”的原则，加强对乡镇人大的法律监督和工作指导，积极帮助和支持乡镇人大依法行使职权，加强乡镇人大主席团的自身建设，努力开创乡镇人大工作新局面。继续帮助他们建立健全和完善各项制度，使乡镇人大工作制度化、规范化、程序化；继续抓好乡镇人大主席业务能力的培养、提高，坚持分期分批请他们列席常委会会议，并在适当时候组织交流工作经验，通过交流使乡镇人大主席对我国的人民代表大会制度以及人大的工作程序有一个较为系统的了解，从而把乡镇人大主席团建设好，促进基层民主政治建设。

五、加强常委会的自身建设，不断提高干部素质和机关工作水平加强常委会自身建设，是切实履行宪法和法律赋予职责的需要。新的形势和任务对人大工作提出了新的要求。常委会组成人员和机关工作人员要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，进一步增强进取意识、创新意识和服务意识，努力提高自身素质。首先要努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习宪法和有关法律法规，学习党的路线、方针、政策，学习经济、科技、文化知识；其次是要牢记“两个务必”始终保持同人民群众的血肉联系，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；第三要认真组织学习《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。县人大机 关要组织全体干部职工学习中央领导同志有关监督工作的重要讲话，深刻领会《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的精神实质，熟悉《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的各项规定。

各位代表，县十三届人大常委会任期四年来，在中共隆昌县委的领导下，人大的各项工作得到了县人民政府、县政协、县人民法院、县人民检察院的密切配合，得到了广大代表，县级各部门及社会各界的热情帮助和大力支持，借此机会，我谨代表隆昌县第十三届人民代表大会常务委员会，向为我县人大工作做出了积极贡献的县人大代表，向一切关心、支持我们工作的领导、广大干部和各界人士表示衷心的感谢！我们相信，新的一届人大常委会，一定会在党的十六大精神指引下，在中共隆昌县委的正确领导下，高举邓小平理论和 “三个代表”重要思想的伟大旗帜，树立和落实科学发展观，继往开来，与时俱进，不断开创人大工作的新局面，一定能够充分发挥人大及其常委会的职能作用，把人大工作做得更加出色，更富有成效，一定能够弘扬隆昌精神，为推进我县民主法制建设进程、奋力打造“川东第一县”、构建和谐隆昌作出新的更大的贡献。