第一篇：天津市人民代表大会常务委员会关于设立天津市环卫工人节的决定
【发布单位】80201 【发布文号】
【发布日期】1997-09-09 【生效日期】1997-09-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
天津市人民代表大会常务委员会
关于设立天津市环卫工人节的决定
（1997年9月9日天津市第十二届人民代表
大会常务委员会第三十五次会议通过）
天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议，审议了主任会议《关于提请审议设立天津市环卫工人节的议案》，决定：每年的10月26日为天津市环卫工人节。
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第二篇：湖北省人民代表大会常务委员会关于设立湖北省环卫工人节的决定
【发布单位】81801 【发布文号】
【发布日期】1998-06-04 【生效日期】1998-06-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
湖北省人民代表大会常务委员会
关于设立湖北省环卫工人节的决定
（1998年6月4日湖北省第九届人民代表大会
常务委员会第三次会议通过）
湖北省第九届人民代表大会常务委员会第3次会议，审议了《省人民政府关于设立湖北省环卫工人节的议案》。会议同意省人民政府的议案，决定将每年10月26日定为湖北省环节工人节。
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第三篇：天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定
【法规标题】天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定【颁布单位】天津市人大常委会 【发文字号】公告第22号 【颁布时间】2010-9-25 【失效时间】 【法规来源】http:///flfg/system/2010/11/01/010005662.shtml 【全文】
天津市人民代表大会常务委员会关于修
改部分地方性法规的决定
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定
天津市人民代表大会常务委员会公告第22号
《天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2010年9月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
2010年9月25日
天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定
(2010年9月25日天津市第十五届
人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：
一、下列地方性法规引用的“治安管理处罚条例”或者“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”
1、《天津市宗教活动场所管理办法》第二十四条
条
2、《天津市社会办医机构管理条例》第三十九条
3、《天津市基本菜田保护管理条例》第三十六条
4、《天津市公共场所禁止吸烟条例》第十五条
5、《天津市见义勇为人员奖励和保护条例》第三十四条
6、《天津市蓄滞洪区管理条例》第二十六条
7、《天津市实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》第三十三条
8、《天津市实施〈中华人民共和**婴保健法〉办法》第三十八条
9、《天津市实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》第三十四条
10、《天津市科学技术普及条例》第五十八条
11、《天津市统计管理条例》第三十五条
12、《天津市盐业管理条例》第四十三条
13、《天津市计量管理条例》第五十二条
14、《天津市农村集体资产管理条例》第二十二条
15、《天津市动物防疫条例》第五十一条
16、《天津市实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》第二十六
17、《天津市产品质量监督条例》第二十九条
18、《天津市引滦水源污染防治管理条例》第三十三条
19、《天津市住房公积金管理条例》第四十五条 20、《天津市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》第三十五条
21、《天津市劳动和社会保障监察条例》第二十九条
22、《天津市图书报刊管理条例》第三十七条
二、下列地方性法规引用的“行政复议条例”改为“《中华人民共和国行政
复议法》”
1、《天津市盐业管理条例》第四十四条
2、《天津市义务植树条例》第二十七条
3、《天津市计量管理条例》第五十三条
三、修改下列地方性法规关于申请复议、提起诉讼的规定
1、《天津市环境保护条例》第五十二条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
2、《天津市城镇企业职工养老保险条例》第三十六条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
3、《天津市蓄滞洪区管理条例》第二十七条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
4、《天津市实施〈中华人民共和国标准化法〉办法》第三十四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
5、《天津市实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》第三十五条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。”
四、修改下列地方性法规关于“征用”的规定
(一)下列地方性法规中的“征用”改为“征收、征用”
1、《天津市宗教活动场所管理办法》第二十一条
2、《天津市城市道路管理条例》第三条
3、《天津市基本菜田保护管理条例》第十一条、第十六条、第十七条、第十八条
4、《天津市基本农田保护条例》第十七条、第二十九条
5、《天津市农村集体经济承包合同管理条例》第二十三条
6、《天津市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第二十三条
7、《天津市实施〈中华人民共和国森林法〉办法》第二十一条、第二十三条
(二)下列地方性法规中的“征用”改为“征收”
1、《天津市基本菜田保护管理条例》第二十条、第二十一条
2、《天津市公路管理条例》第三条
五、修改下列地方性法规关于机构名称、行政区划名称的规定
1、《天津市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》第十六条、第十七条中的“各工作委员会”改为“各工作机构”。
2、《天津市城市道路管理条例》第五条第二款修改为：“市城市道路管理部门主管本市城市道路的管理工作。”
第三条、第六条、第八条、第十二条、第十六条、第二十一条、第二十七条、第五十条中的“城市道路行政主管部门”改为“城市道路管理部门”。
3、《天津市基本菜田保护管理条例》第九条中的“塘沽区、汉沽区、大港区”改为“滨海新区”。
4、《天津市公路管理条例》第六条第二款修改为：“市公路管理部门主管本市公路管理工作”。
第六条第三款修改为：“市公路管理部门和区、县公路管理部门(以下统称公路管理部门)按照分工分别负责公路管理工作。”
第三条、第十三条、第十四条中的“公路行政主管部门”改为“公路管理部门”。
5、《天津市燃气管理条例》第四条第三款中的“塘沽区、汉沽区、大港区”改为“滨海新区”。
6、《天津市测绘管理条例》第三条修改为：“市测绘行政主管部门负责全
市测绘工作的统一监督管理。
“区、县测绘行政主管部门负责本辖区测绘工作的监督管理。
“市和区、县人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。”
7、《天津市供电用电条例》第三条第一款修改为：“市电力行政主管部门负责本市行政区域内电力供应和使用的监督管理工作。”
8、删除《天津市海域使用管理条例》第三条第二款。
六、修改下列地方性法规与法律、行政法规不一致的规定
1、《天津市区、县级以下人民代表大会代表选举实施细则》第十四条第一项修改为：“区、县的代表名额基数为一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超过一百六十五万的，代表总名额不得超过四百五十名；”
第十四条第二项修改为：“乡、民族乡、镇的代表名额基数为四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表总名额不得超过一百六十名。”
第十五条、第十六条中的“依照选举法第九条的规定”改为“依照选举法的规定”。
第十七条增加一款作为第二款：“区、县和乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额，分别由区、县人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。具体分配办法由市人民代表大会常务委员会规定。”
第十九条第四款中的“城镇和农村各选区”改为“本行政区域内各选区”。
第四十条第一款中的“选举日的五日以前”改为“选举日的七日以前”。
第四十八条第二款中的“每一选民接受的委托不得超过三人”改为“每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票”。
第五十二条第三款中的“按照选举法第三十条规定的差额比例”改为“按照规定的差额比例”。
2、《天津市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》第三十三条第二款中的“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团”改为“乡、民族乡、镇的人民代表大会”。
3、《天津市乡、民族乡、镇人民代表大会工作若干规定》第二条中的乡、民族乡、镇人民代表大会“每届任期三年”改为“每届任期五年”。
4、删除《天津市蓄滞洪区管理条例》第十八条第二款。
5、《天津市公路管理条例》第三十六条修改为：“公路规费包括国家批准征收的用于公路建设、养护的专项费用等。
“公路规费由公路管理部门负责征收，专款专用。”
删除第三十七条第二款、第三十九条、第四十三条、第四十五条、第四十六条。
第五十条改为第四十六条，修改为：“对违反本条例第五章的规定，逃缴、拒缴、抗缴公路规费或者伪造、涂改、转借公路规费票证的，由公路管理部门分别情况责令停止违章行为、补缴公路规费，并可处以一万元以下罚款；情节严重的，可处以一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
第五十一条改为第四十七条，其中的“公路管理部门和养路费、通行费征收稽查部门”改为“公路管理部门”。
6、删除《天津市统计管理条例》第十五条、第十六条。
7、《天津市爱国卫生工作条例》第十九条修改为：“质量监督、工商、食品药品监督和卫生部门在办理食品生产、食品流通、餐饮服务或者公共场所的行政许可时，应当按照规定的职责和方式审查其病媒生物预防控制设施。对没有病媒生物预防控制设施或者病媒生物预防控制设施不符合条件的，不予许可。”
8、《天津市企业职工民主管理条例》第二十一条修改为：“对在任期内的职工代表、职工董事和职工监事，企业无正当理由降低劳动报酬的，由劳动保障部门责令补发应得的劳动报酬；企业无正当理由解除劳动合同的，由劳动保障部门责令企业恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的劳动报酬，职工代表、职工董事和职工监事不同意恢复工作的，劳动保障部门责令企业按照经济补偿标准的二倍支付赔偿金。”
本决定自公布之日起施行，有关地方性法规根据本决定作相应修正。
第四篇：天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市城市排水和再生水
【发布单位】天津市 【发布文号】
【发布日期】2005-07-19 【生效日期】2005-07-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市城市排水和再生水利用管理条例》的决定
（2005年7月19日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定，对《天津市城市排水和再生水利用管理条例》作如下修改：
一、第十三条修改为：“城市排水规划确定的排水河、坑塘的排水和安全度汛功能，任何单位和个人不得改变。”
二、第十七条第一款修改为：“新建的排水管道与公共排水设施连接前，建设单位应当持有关资料到公共排水设施管理单位协商办理连接事宜。”
三、第二十二条修改为：“排水管理部门应当在受理申请后进行排水监测。对符合排放水质标准的，在法定期限内核发排水许可证；轻微超标经治理能够达到排放水质标准的，核发有效期为一年的排水许可证，限期治理。对严重超标不能达到排放水质标准的，不予核发排水许可证。
“建设工程施工临时排水的，建设单位应当到排水管理部门办理施工临时排水申请。”
四、第二十三条修改为：“取得排水许可证的排水户，必须按照许可内容排放污水。”
五、第三十条修改为：“城市污水集中处理单位应当保证污水处理设施正常运行，不得排放未经处理的污水。
“城市污水集中处理单位处理后的水质，应当符合国家和本市规定的污水处理排放标准。
“因污水处理设施（设备）改造、维修、更新或者污水处理工艺重大调整，需要减量运行或者停止运行的，城市污水集中处理单位应当向排水管理部门提出申请，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。
“因紧急情况造成城市污水集中处理单位减量运行或者停止运行的，城市污水集中处理单位应当即时向排水管理部门报告并采取相应措施，尽快恢复污水处理设施正常运行。”
六、第三十五条修改为：“在再生水供水区域内再生水水质符合用水标准，有下列情形之一的，应当使用再生水：
“
（一）城市绿化、冲厕、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工等城市杂用水；
“
（二）冷却用水、洗涤用水、锅炉用水、工艺用水、产品用水等工业生产用水；
“
（三）观赏性景观的环境用水、湿地用水等环境用水。
“农、林、牧、渔业用水，应当优先使用再生水。
“再生水用户应当按照规定交纳再生水水费。
“对有本条第一款规定情形的，市节约用水办公室在核定用水计划指标时，应当核定使用再生水。”
七、第四十六条修改为：“在排水河防护范围内，新建或者改建专用码头、护岸、道路、桥涵、泵站、排灌口、栈桥，埋设和架设各种管线，占用路堤一体道路建设的，建设单位应当持申请书、建设工程规划许可证及附件、建设工程施工设计图等相关资料到排水管理部门提出申请，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。”
八、第四十七条修改为：“因施工需要临时占用排水河堤防、闸涵、闸桥的，建设单位应当向排水管理部门提出申请，在不影响防汛和排水设施运行、养护、维修的情况下，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。
“施工临时占用排水河堤防、闸涵、闸桥的，应当给予适当补偿，临时占用时间不得超过六个月，防汛需要时，应当立即拆除。”
九、第四十八条修改为：“建设工程需要改动或者迁移城市排水和再生水利用设施造成改变排水规划条件的，建设单位应当持申请书、建设工程规划许可证及附件、建设工程施工设计图等相关资料，到排水管理部门提出申请，排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。
“改动或者迁移城市排水和再生水利用设施的费用由建设单位支付。”
十、第五十条修改为：“违反本条例第十四条、第十七条第一款、第二十二条第二款规定，不办理排水规划出路手续、排水工程施工图备案手续,擅自与公共排水设施连接或者擅自施工临时排水的，责令停止违法行为、限期改正，可以并处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。”
十一、增加一条，作为第五十三条：“违反本条例第三十条第三款、第四款规定，擅自减量运行或者停止运行，因紧急情况造成减量运行或者停止运行未即时向排水管理部门报告的，责令限期改正，并处五千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，处以五万元以上十万元以下罚款。”
十二、增加一条，作为第五十五条：“违反本条例第三十五条第一款、第四款规定，不按照核定使用再生水而使用地下水、地表水、自来水的，由排水管理部门责令改正。”
十三、第五十六条改为第五十八条，第一款修改为：“ 违反本条例第四十五条第一款、第四十六条、第四十七条、第四十八条第一款规定，擅自施工或者占用、改动、迁移排水和再生水利用设施的，责令停止违法行为，限期改正，可以并处一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市城市排水和再生水利用管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
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第五篇：天津市人民代表大会常务委员会工作报告（图）
天津市人民代表大会常务委员会工作报告（图）
各位代表：
现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2009年主要工作回顾
2009年是新中国历史上十分重要的一年，是中华人民共和国成立60周年和天津解放60周年。一年来，市委坚决贯彻中央的决策部署，团结带领全市人民，攻坚克难，奋力拼搏，积极应对国际金融危机冲击，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，全力推进经济社会发展，圆满完成了全年各项目标任务，天津发展在关键时刻迈出了关键性一步。一年来，市人大常委会在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，紧紧围绕全市工作大局，求真务实，开拓创新，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为保障和促进我市经济社会又好又快发展做出了新的贡献。
一、科学立法、民主立法，地方性法规质量明显提高
常委会坚持正确的立法指导思想，从实际出发，注重体现地方特色，努力增强法规的针对性和可操作性，为天津科学发展和谐发展率先发展提供了有力的法制保障。一年来，共审议地方性法规案10件，表决通过其中的7件。受全国人大常委会委托，对8件法律草案提出了修改意见和建议。
常委会审议通过了审计监督条例，对审计监督范围、方式、程序、保障措施，以及落实审计结果的要求等作出明确规定，加强了审计监督，维护了财经秩序。审议通过了城乡规划条例，明确制定和实施城乡规划的原则、程序、法律责任，强化监督管理，统筹城乡协调发展，提高城乡规划和建设管理水平。审议通过了消防条例，明确各方面职责义务，更好地贯彻预防为主、防消结合的工作方针，维护了人身、财产和公共安全。审议通过了畜牧条例，对部门职责、生产经营、产品质量安全等作出详细规定，促进了生态型、集约型、效益型畜牧业发展。审议通过了肥料管理条例，规定肥料产品登记制度和生产、经营、使用措施，对保护生态环境和农民合法利益、保障农产品质量安全发挥了重要作用。为进一步规范市人民代表大会的议事程序，更好地保障代表依法提出议案的权利，常委会审议通过了代表议案条例草案、代表大会议事规则修正案草案，并决定提请本次大会审议。根据经济社会发展需要，还审议了企业工资集体协商、供热用热、农民教育培训等方面的法规草案。
为了进一步提高地方性法规质量，常委会深入实际、调查研究，不断推进科学立法、民主立法。一是以科学发展观指导立法工作。坚持以人为本的立法理念，充分体现群众的根本利益，全年审议的法规案与民计民生密切相关；坚持全面协调可持续发展的基本要求，既加强了经济建设方面的立法，也注重了政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设方面的立法，努力使立法工作与经济社会发展相适应；坚持统筹兼顾的根本方法，合理协调各方面利益，在规范政府权力的同时更加注重保护公民权利，实现权利与义务、权力与责任、管理与服务相统一。二是进一步完善立法工作机制。注意发挥立法咨询专家的作用，把调研论证贯穿于立法的全过程；重视法制委员会统一审议与其他专门委员会专业审议相结合，共同为常委会审议法规案打好基础；落实人大、政府及相关部门之间的协调机制，及时解决立法过程中的突出矛盾和问题。三是扩大地方性法规草案公开征求意见的范围。所有法规草案及其说明都及时在天津人大网站上公布，广泛吸纳各方面的意见和建议，特别是注重发挥人大代表在立法工作中的作用。通过这些探索和改进，使立法工作更加科学合理，符合市情民意，增强了人民群众的主人翁意识和法制意识，为法规的有效实施打下了良好的基础。
二、突出重点、推动落实，监督实效显著增强
常委会准确把握人大监督工作的本质和特点，综合运用多种方式，努力增强监督实效，积极支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，确保宪法和法律在我市的有效实施。一年来，听取审议专项工作报告23项，开展执法检查3次、视察9次，备案审查政府规章和其他规范性文件29件。受全国人大常委会的委托，对食品安全法、工会法的贯彻实施情况进行了执法检查。
加强全局性重大事项的监督。听取审议了“十一五”规划纲要实施中期评估情况的报告，提出要落实好保增长渡难关上水平的各项措施，在科学发展中保增长，在保增长中改善民计民生。听取审议了计划预算方面的5项报告，审查批准了2008年市级决算和2009年市级预算调整方案，提出要推进结构调整，加大企业帮扶力度，努力实现增收节支。听取了市政府机构改革方案的通报，提出要加强领导，周密部署，确保改革方案的顺利实施。听取审议了城乡规划修编和执行情况的报告，提出要坚持科学发展理念，加强规划实施的监督管理，优化城市空间布局，全面提升载体功能。听取审议了2006-2020年土地利用总体规划的报告，提出要努力实现土地资源的合理开发和充分利用，保障经济社会发展的需求。
推动经济发展方式的转变。开展节约能源法执法检查，建议进一步优化产业结构，推广节能技术，降低污染排放，强化监督管理，增强全社会节能减排意识。听取审议了全面提升自主创新能力建设情况的报告，提出要加快科技体制机制创新，聚集国内外科技资源，加速科技成果转化，努力实现产业高端化高质化高新化。视察重大工业、服务业项目建设的进展情况，提出要发展配套产业，完善产业链条，尽早达产见效。视察海河商贸旅游项目建设情况，提出要整合旅游文化资源，调整提升商业业态，规范商业服务行为。关注民营经济发展，视察工商联工作，希望各级工商联广泛团结广大会员和非公有制经济人士，为推动天津发展多做贡献。（下转第2版）
（上接第一版）
促进生态城市的建设。开展森林法执法检查，提出要科学制定并认真落实规划，加快科技兴林步伐，推进集体林权制度改革。听取审议市容环境综合整治情况的报告，提出要坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，巩固和发展市容环境综合整治成果，使净化美化绿化达到更高水平。视察公园建设情况，对公园改造提升后进一步加强管理提出建议。视察水环境治理和垃圾处理情况，要求高质量完成河道治理工程，搞好污水、垃圾处理项目建设，努力使河水清起来、大地绿起来、天空蓝起来、城市美起来。以“让人民享受良好生活环境”为主题，开展了津沽环保行活动，组织新闻媒体集中宣传我市建设、改善和保护环境取得的成果，为建设生态城市营造良好的舆论氛围。
重视民生问题的解决。听取审议了2008年20项民心工程落实情况和2009年20项民心工程进展情况的报告，提出要扎实推进民心工程的有效实施和规范管理，让群众及时享受到改革发展成果。视察就业促进工作情况，提出要努力克服国际金融危机影响，千方百计扩大就业，保持经济发展，维护社会和谐稳定。视察住房保障工作情况，建议加快保障性住房建设，完善和落实住房保障制度，更好地满足中低收入群体的住房需求。开展义务教育法执法检查，重点检查了农村中小学校舍加固工程及功能提升情况，提出要进一步科学规划，严格管理，建成牢固、安全、放心的校舍，促进义务教育均衡发展。听取审议了农民增收情况的报告，提出要把增加农民收入作为全面建设小康社会的重点，坚持城乡一体化发展战略，不断加大对农业农村的投入，建立起促进农民持续稳定增收的长效机制。视察农村小城镇建设情况，提出要突出地域特色，注重长远效益，科学规划、稳步推进，力争在城乡一体化发展方面走在全国前列。听取审议2008年赈灾慈善捐助情况的报告，提出要把政府德政和民间善举有机结合，为困难群体提供更多帮助，努力促进和谐社会建设。
加强司法工作和其他工作监督。听取审议了全市法院贯彻民事诉讼法情况的报告、检察机关开展民事行政检察工作情况的报告，提出要坚持司法为民，切实保护群众的诉讼权利，维护社会公平正义。听取审议了侨务工作情况的报告，建议进一步加强和改进服务工作，充分发挥归侨侨眷和海外侨胞的作用，为天津发展聚项目、聚资金、聚人才。视察工会工作，希望依法保障职工民主权利，多为职工做好事、办实事、解难事。
一年来，常委会坚持以增强实效为核心，在实践中进行了积极探索，努力提高监督水平。一是把保增长保民生保稳定作为监督重点。全年进行的37个监督项目，都与全市改革发展稳定的重点工作紧紧相扣，与人民群众普遍关注的热点问题密切相关。同时还根据形势发展变化，适时补充、调整监督项目，突出了监督的针对性。二是努力增强监督实效。加强前期调研，使监督工作有的放矢。抓好监督项目实施，充分肯定成效，客观分析问题，提出具有可行性的建议。坚持整改反馈制度，审议了市政府落实市人大常委会所提意见情况等5项报告。三是坚持监督工作的公开原则。及时将常委会监督计划、实施情况、“一府两院”整改落实情况，通过多种方式向人大代表和社会公布。常委会会议和执法检查、视察等重要活动，都通过主要新闻媒体进行宣传报道，增进了全社会对人大工作的了解，扩大了人大工作的影响。
三、依法履职、加强指导，推动滨海新区政权建设
推进滨海新区管理体制改革，进一步加快滨海新区开发开放，事关天津发展的大局。市人大常委会认真贯彻中央和市委的决策部署，依照宪法和法律规定，推动滨海新区地方国家机关依法、及时建立。作出了关于设立滨海新区人民代表大会及有关问题的决定，对选举滨海新区人大代表和地方国家机关的法定程序、时间步骤提出了明确要求。成立了市直接选举工作办公室，指导新区人大代表的选举工作。各有关方面充分发扬民主，严格依法办事，选出了339名区人大代表，召开了滨海新区第一届人民代表大会第一次会议，选举产生了新区国家机关领导人员。
四、拓宽渠道、强化服务，代表作用得到进一步发挥
人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力。常委会把代表工作作为根本性工作，努力为代表密切联系群众、依法履行职责创造条件、做好服务。我市各级人大代表肩负人民重托，牢记历史使命，团结带动广大人民群众，积极投身于改革开放和现代化建设，为加快天津经济社会发展发挥了重要作用。
组织市人大代表献计献策。围绕市委确定的保增长渡难关上水平目标任务，常委会组织代表开展献计献策活动。代表们以高度的主人翁责任感，踊跃参加，从保证经济实力迈上新台阶、保证科学发展再上新水平、保证民计民生得到新改善、保证社会稳定取得新成效等方面，提出了几百条建设性意见。常委会对代表建议进行归纳整理，编印专刊，为推动各项工作深入开展发挥了重要作用。
帮助代表提高自身素质和依法履职能力。召开市人大代表工作经验交流会，总结交流履行代表职责的做法和经验。坚持代表学习培训制度，邀请有关领导同志和专家学者，举办了3次专题讲座，帮助代表深入了解天津经济社会发展情况和有关法律知识，为依法履职、发挥作用打下良好基础。高水平建成了市人大代表进修学校，为人大代表和人大机关工作人员学习深造、提高素质搭建了平台。
增强代表议案和建议办理实效。市十五届人大二次会议主席团确定的13件代表议案，已由有关专门委员会审议完毕，并向常委会作出报告。代表在大会期间提出的748件建议、批评和意见全部办复完毕，对重点建议件办理落实情况进行了检查推动，基本做到了件件有交待、事事有回音。对代表在闭会期间提出的126件建议，也及时转交有关部门，并采取有效措施推动办理工作。
搞好闭会期间代表活动。坚持代表统一视察日制度，组织代表进行会前视察和知情视察。及时向代表通报市人大常委会和“一府两院”工作情况，召开代表与市长座谈会，为代表提供政情社情资料，帮助代表知情知政。组织代表专业组参加常委会的立法、监督等工作，开展视察调研活动，发挥代表的专业优势。坚持邀请市人大代表列席常委会会议制度，密切与人大代表联系，听取意见建议。
做好为全国人大代表服务工作。受全国人大常委会委托，组织我市选出的全国人大代表进行会前视察和集中学习，为出席大会、审议报告和提出议案建议做好准备。组织代表对就业服务体系建设情况进行专题调研。走访慰问部分全国人大代表，听取意见，沟通感情，密切联系。
五、求真务实、与时俱进，常委会
自身建设和机关建设得到全面加强
常委会巩固和深化学习实践科学发展观活动成果，以提高依法履职能力和工作水平为重点，大力推进常委会自身建设和机关建设。
注重加强思想建设。坚持理论学习制度，及时传达学习中央和市委重要会议精神，统一思想，深化认识，紧密结合人大工作实际贯彻落实。举办常委会组成人员履职学习班，深刻认识我国人民代表大会制度与西方议会制度的本质区别，深入了解人大及其常委会履行职责的基本原则和方式方法。常委会和专门委员会组成人员始终保持了良好的精神状态，工作效率和水平有了进一步提高。
大力改进工作作风。坚持集体行使职权，集体决定问题，依法按程序办事，认真贯彻民主集中制，议事质量不断提高。围绕保增长渡难关上水平的目标任务，主任会议成员深入基层调查研究，帮助解决实际问题。加强廉政建设，开展警示教育，在思想上筑牢拒腐防变的防线。总结推广区县人大常委会的经验，指导、帮助和支持区县人大工作。认真做好信访工作，办理群众来信762件，其中全国人大常委会办公厅交办的群众来信35件，接待群众来访3932人次，推动了群众合理诉求的解决。坚持公民旁听常委会会议制度，有195名公民旁听了常委会会议。
有效发挥专门委员会作用。常委会加强对专门委员会工作的领导，经常深入交换意见，统一思想认识，促进了常委会整体工作水平的提高。各专门委员会加强自身建设，依法履行职能，围绕常委会议题和重点工作，进行了50多次专项调研，开展了大量的组织服务工作，为常委会行使好立法、监督等职权发挥了积极作用。
努力建设学习型机关与和谐机关。常委会重视机关建设，抓好学习培训，严格教育管理，机关工作人员的大局意识、服务意识和职业化、专业化素质不断增强，机关工作效能有了明显提高。
依法行使人事任免权。一年来，共任免国家机关工作人员134人。其中，任免市人大常委会工作机构负责人5人，任免政府组成人员8人，任免法院审判人员和检察院检察人员121人。坚持任前法律知识考核、任后履职发言等制度，进一步强化了被任命人员的国家意识、法律意识和公仆意识。
常委会配合国家和我市外事工作，进一步加强了与外国议会间的交流，先后接待了美国众议院、法国国民议会、韩国国会等外国议会代表团19批、219人，广泛宣传了我国改革开放和人民代表大会制度建设成就，宣传了天津改革发展稳定和滨海新区开发开放大好形势，促进了经济贸易、科技文化、环境保护等领域的合作。常委会还注意加强与兄弟省、自治区、直辖市人大常委会的交流，与北京市人大常委会进行了对口学访，接待上海、重庆、广东等省区市人大常委会238个代表团，增进联系、相互学习，共同做好人大工作。
各位代表，在市委的领导下，在市人大常委会组成人员和全体市人大代表的共同努力下，在“一府两院”的密切配合下，在各区县人大及其常委会的大力支持下，我们圆满完成了2009年的各项工作任务。在这里，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，市人大常委会的工作还有不少需要改进的地方。在立法、监督过程中还需要更广泛地吸纳人大代表参加，使人大工作更加体现民意、符合社情。在深化监督检查，促进“一府两院”依法行政、公正司法的途径和方式上，需要继续进行探索和实践。在发挥市人大各专门委员会的职能作用上，还有拓展的空间。在保障人大代表履行职责和加强常委会自身建设方面，有些工作还需要改进和深化。我们要更加自觉地接受人民监督，认真听取和落实代表意见，解决好存在的突出问题，努力把市人大常委会的工作提高到新的水平。
2010年主要工作安排
今年是实施“十一五”规划的最后一年，是推动天津在高起点上实现新发展、再上新水平的关键一年。市委九届七次全会全面总结了2009年的工作，科学分析了面临的形势，明确提出了2010年全市工作的总要求、主要预期目标和各项任务。市人大及其常委会要紧紧围绕市委的决策部署履行职责、发挥作用。2010年，市人大常委会要在市委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作“一个排头兵”、“两个走在全国前列”和“五个下功夫、见成效”的重要要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，突出重点、务求实效，依法履行各项职责，为加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，调结构、促转变、增实力、上水平，实现天津科学发展和谐发展率先发展做出更大的贡献。
以提高质量为重点，进一步加强和改进地方立法工作。按照全市经济社会发展的目标任务，科学制定地方立法计划，为实现更长时间、更高水平、更好质量发展提供法制保障。抓紧制定节约能源、促进科技进步、建设工程质量管理、海洋环境保护、安全生产等方面的地方性法规，大力发展绿色经济低碳经济循环经济，加快建设生态宜居城市。制定民办教育、公园管理、劳动合同、养老服务等地方性法规，实现民计民生更大改善，保持社会和谐稳定。加强对滨海新区有关立法问题的调研论证，为进一步加快滨海新区开发开放、当好科学发展排头兵提供法制保障。搞好地方性法规集中清理工作，解决好现行法规中存在的不适应、不协调问题，使地方性法规更加科学、统一、和谐，更加符合我市经济社会发展的需要。坚持科学立法、民主立法，进一步提高地方立法活动的透明度和人大代表、人民群众的参与度。加强法制宣传教育，进一步增强全社会的法制观念，教育引导群众更加自觉地学法、守法、用法，维护宪法和法律的权威。
以增强实效为核心，进一步加强和改进监督工作。努力增强监督工作的深度和力度，加强跟踪检查，支持和促进“一府两院”把市委确定的目标任务贯彻好、落实好。开展安全生产、科技进步、大气污染防治、农业技术推广、法制宣传教育等执法检查，督促有关方面进一步促进经济发展、社会和谐，维护人民群众的根本利益。听取审议有关计划、预算方面的报告，对“十二五”规划编制情况开展调研。听取审议滨海新区综合配套改革、重大项目建设实施、社会住房保障、推进城镇化、开展对外友好城市工作等方面的报告，视察科教兴农和文化事业、文化产业发展等工作。加强对司法工作的监督，听取审议法院系统调解工作和检察机关审判监督工作情况的报告，促进司法机关维护司法公正和社会公平正义。继续做好规范性文件备案审查监督工作，维护法制统一。
以发挥代表作用为主线，进一步加强和改进代表工作。尊重代表主体地位，努力做好各项服务。搞好市人大代表学习培训，充分发挥人大代表进修学校作用，进一步实现代表学习培训的科学化、系统化、经常化。精心组织人大代表开展视察、调研等活动，邀请更多的代表参加常委会及专门委员会的立法、监督等工作。贯彻执行市人大代表议案条例，进一步完善有关工作制度。加大对代表建议、批评和意见的督办力度，适时进行检查推动，提高办理质量。充分发挥人大代表桥梁纽带作用，密切联系群众，做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，引导广大人民群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
以提高素质能力为目标，进一步加强常委会自身建设和机关建设。深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照市委九届六次、七次全会部署，系统学习马克思主义中国化最新成果，牢固树立科学发展的新理念，并自觉贯穿于人大工作各个方面。常委会组成人员和机关工作人员要坚持党的思想路线、群众路线，做善于学习、解放思想、求真务实、亲民爱民、艰苦奋斗、廉洁自律的表率，始终与党中央保持高度一致，认真贯彻市委的各项决策部署。加强市人大专门委员会建设，各司其职、各尽其能，为市人大及其常委会依法行使职权提供更加优质的服务和保障。加强与区县人大常委会联系，共同推进社会主义民主法制建设。全面加强机关干部队伍的素质能力建设，进一步提高职业化、专业化水平，更好地发挥参谋助手作用。
各位代表，实现天津经济社会又好又快发展，人大及其常委会责任重大，使命艰巨。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，在市委的领导下，求真务实，开拓进取，恪尽职守，扎实工作，为进一步加快滨海新区开发开放、实现天津科学发展和谐发展率先发展而努力奋斗！
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