京津冀服务外包协同发展论坛 - 北京市商务委员会（最终5篇）

第一篇：京津冀服务外包协同发展论坛 - 北京市商务委员会

附件1

京津冀服务外包协同发展论坛方案

（初稿）

为贯彻落实“京津冀协同发展”战略要求，加快承接北京服务业转移，提升河北省服务贸易、服务外包质量和规模，推动对外贸易结构转型，依据《2017年河北省对外开放行动计划》（冀开放发〔2017〕1号）文件精神，举办京津冀服务外包协同发展论坛。

一、论坛名称

京津冀服务外包协同发展论坛

二、论坛主题 融合发展

创新提升

三、论坛时间和地点

时间：2017年8月29日-30日，会期2天。

8月28日报到，27－28日布展。地点：唐山市南湖国际会展中心

四、论坛规模 总人数：约730人

（一）特约贵宾（约145人）：

1、省政府主管领导，省政府办公厅主管领导。

2、商务部服贸司领导，北京市商委主管领导、主管处室负责人、重点园区负责人，天津市商委主管领导、处室负责人、重点园区负责人（25人）。

3、中国服务外包研究中心、中国会展经济研究会、香港贸发局以及国家级服务贸易创新试点和服务外包示范城市、国际知名展览业机构等演讲嘉宾（20人）。

4、邀请京津相关服务贸易、服务外包、会展业等重点知名企业负责人（100人）。

（二）参会代表（585人）：

1、石家庄、唐山、秦皇岛、廊坊等省服务外包示范城市（140人）：主管副市长（贵宾），市和主城市区商务局局长、主管科（处）长，辖区内重点开发区主管主任。唐山市各县商务局局长。

2、其他市（95人）：市和主城市区商务局主管局长、主管科（处）长，辖区内重点开发区主管负责人。

3、重点企业（350人）：河北省重点服务贸易和服务外包企业负责人（200人），河北省重点展览企业负责人150人。

以上省内参会代表名单另行通知。

五、论坛内容

本届论坛采取“1+3+1”模式，即：一个主论坛，三个分论坛，期间举办项目洽谈及河北会展服务业展览展示活动。

主论坛：京津冀服务外包协同发展 主题：借力协同发展，推进提质增速 围绕河北省服务贸易、服务外包和会展业发展现状，结合服务贸易的国际形势、发展趋势，借力京津冀协同发展战略，邀请国家部委、先进省市管理部门、省内外研究机构、省外发达园区等负责人，就我省产业区位定位、发展方向、产业布局、人才培养、政策调整等方面精准把脉、深入交流和扎实谋划。以协会为平台，建立京津冀服务贸易、服务外包和会展服务业互动机制。

责任单位：省商务厅

致辞嘉宾：省政府主管省领导。主讲嘉宾专题：

商务部服务贸易和商贸服务业司司长冼国义。演讲题目：《十三五期间服务贸易和服务外包发展规划和京津冀协同发展的建议》；

商务部研究院副院长李钢。演讲题目：《京津冀服务进出口协同发展机遇》；

商务部中国服务外包研究中心副主任梁杰。演讲题目：《国内服务外包最新发展趋势》；

中国会展经济研究会常务副会长储祥银。演讲题目：《京津冀协同发展背景下会展服务业再布局》；

软通动力集团公司总裁刘天文。演讲题目：《企业在京津冀产业转移和协同合作中对营商环境的需求》；

励展集团大中华区高级副总裁孙刚。演讲题目：《大型会展项目策划与运作》； 河北唐宋大数据股份有限公司总裁宋雷。演讲题目：《大数据在唐山钢铁产业转型中的应用》。

参加人员：参加论坛所有人员 会议时间：8月29日上午9:00－11:30 论坛地点：唐山市南湖国际会展中心凤凰厅 分论坛

1、分论坛一：楼宇经济与虚拟园区 主题：楼宇经济与虚拟园区

以唐山路南区为例，研究在城市核心区建立虚拟产业园区可行性解决方案。研究学习北京市西城区科技产业园、沈阳市网商虚拟产业园的做法、经验。发挥城市核心区服务设施完善的优势，促进传统商业转型升级、创新发展，形成高端服务外包产业群。组织唐山市路南区以及相关园区和与会企业代表进行项目洽谈与对接。

责任单位：路南区人民政府，唐山市商务局 演讲嘉宾：

国家发展改革委地方政府产业创新促进中心主任齐海涛。演讲题目：《园区经济的新十年：平台经济、虚拟园区和生态系统》；

中国服务外包研究中心信息与技术研究部部长郑锦荣。

演讲题目：《园区公共服务平台体系建设》。

北京市商务委员会处长林丛军。演讲题目：《北京市楼宇经济简况及发展模式》； 重庆两江新区现代服务业局局长张想。演讲题目：《重庆两江新区园区规划定位及建设》。

参加论坛对话嘉宾：成都市商务局主管负责人、重庆两江新区商务局主管负责人，深圳联合致兴公司、北京市西城区科技产业园代表，沈阳市网商虚拟产业园代表、天津国家生物医药国际创新园代表、天津国际生物医药联合研究院代表等。

参加人员（240人）：省商务厅主管领导，北京、天津商务委领导；各市（含定州、辛集市）重点开发区主管主任，市、县商务局主管局长、科（处）长；北京、天津以及我省相关服务贸易、服务外包等重点知名企业负责人。

会议时间：8月29日14:00－18:00 考察时间：8月30日上午，实地考察路南区服务外包虚拟产业园，唐山市路南区人民政府负责组织。

论坛地点：唐山市南湖国际会展中心朝阳厅

2、分论坛二：综合服务平台和服务外包产业集聚 主题：打造综合平台，促进转型升级

围绕我省软件开发、医药研发、教育培训、信息集成服务等重点服务外包领域，如何进一步完善提升现有平台的功能，降低服务外包企业运营成本；如何以政府购买服务、委托经营等方式做好专业性服务平台的运营服务工作，为服务外包企业发展提供更多支撑。

责任单位：河北省服务贸易和服务外包协会 演讲嘉宾：

重庆猪八戒网络有限公司八戒教育集团总裁助理郭玉成。演讲题目：《互联网+双创在服务领域的践行》；

软通动力执行副总裁、战略市场与联盟总裁方发和。演讲题目：《数字化时代服务外包的新机遇》

上海药明康德新药开发有限公司商业发展部副总裁刘翔力。演讲题目：《医药研发公共服务平台建设》；

上海致兴科技发展有限公司总裁周青龙。演讲题目：《园区公共服务平台体系建设》；

河北新龙科技集团董事长杜秀珍。演讲题目：《构建产教融合平台，促进产业跨越式发展》。

参加人员（200人）：河北省服务外包企业负责人 会议时间：8月29日14:30－17:30 论坛地点：唐山市南湖国际会展中心济众厅

3、分论坛三：会展经济与城市服务业结构转型 主题：补齐短板，错位发展

紧紧围绕河北省以及石家庄、唐山、廊坊等重点城市的会展服务业产业定位、行业布局、政策调整等方面深入探讨、精准把脉、献计贡策。发布河北省会展业协会标准，公布河北省重点市场化品牌展会及展览（承展）机构名单，展示河北会展业发展成果。促进会展服务业调结构、补短板，推动河北会展产业快速提升、健康发展。责任部门：河北省会展业协会，唐山市商务局，路南区人民政府

演讲嘉宾：

中国科协会议中心原总监武少源。演讲题目：《京津冀会议运营大数据》；

北京二外会展研究中心主任刘大可。演讲题目：《中国会展业的增长动力与格局变迁》；

振威展览集团董事长张学山。演讲题目：《在良好的营商环境下提升京津冀会展企业效益》；

广东现代会展管理集团副总裁姜淮。演讲题目：《现代会展企业的运营与管理》。

参与论坛对话嘉宾：中国会展经济研究会、北京市会展业协会、天津市会展业协会、广州会展组展协会负责人，励展集团大中华区负责人、中国科协会议中心负责人、广东现代会展管理公司负责人、北京第二外国语学院会展研究中心负责人等。

参加人数（180人）：省商务厅主要领导、省级服务外包示范城市主管副市长、京津会展企业负责人；省直相关部门处室负责同志、各市（含定州、辛集市）会展管理机构负责人、河北省会展业重点企业负责人、高校会展专业师生演讲嘉宾。

会议时间：8月29日14:30－18:30 论坛地点：唐山南湖国际会展中心和通厅

（三）河北省会展服务业展览展示活动 主题：信息交流，成果展示

在唐山南湖国际会展中心展览厅设置展区，搭建展览展位。组织河北省并重点突出石家庄、唐山、廊坊等城市会展机构，同时邀请北京、天津等会展机构，参加会展信息交流和成果展示。展区设置10个板块：河北省展览业形象展、唐山市展览业形象展、展览业展览机构展、展览业展具展示、展览业重点场馆展示、展览业软件服务机构展示、展览业设计和搭建服务机构展示、展览业人才培训机构展示、展览业设计优秀作品展示、展览业职业技能大赛。

责任单位：河北省商务厅、河北省会展业协会、唐山市路南区人民政府、唐山市商务局。

时

间：8月29－30日。

参加人员：参加主论坛及分论坛所有嘉宾和与会人员 地

点：唐山南湖国际会展中心展览厅。

六、组织机构 主办单位： 河北省商务厅 北京市商务委 天津市商务委 唐山市人民政府 承办单位：

河北省服务贸易和服务外包协会 河北省会展业协会 北京服务外包企业协会 北京国际会议展览业协会 天津市服务贸易和服务外包协会 天津市会展业协会 唐山市商务局

唐山市路南区人民政府 石家庄市会展业管理办公室

七、时间安排

（一）5月25日前，完成论坛报批手续。完成各项具体操作方案，完成京津冀各承办部门有效衔接。

（二）5月30日前，完成参加论坛的重要嘉宾单位、重点园区、重点企业的面邀对接。

（三）6月9日左右，召开首次调度会；7月5日召开第二次调度会。

（四）8月21日召开预备会。8月27日志愿者及相关人员到位培训。8月28日报到，29日论坛开幕。27-28日布展，29-30日展览。

第二篇：推动京津冀协同发展

推动京津冀协同发展（认真学习宣传贯彻党的十九大精神）

蔡 奇

《 人民日报 》（2017年11月20日

06 版）

总书记所作的党的十九大报告明确指出：“以疏解北京非首都功能为„牛鼻子‟推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”这是党中央在中国特色社会主义进入新时代作出的重大决策部署，也是在新的历史起点上深入推进京津冀协同发展的动员令。

一、京津冀协同发展是总书记亲自决策推动的重大国家战略

总书记非常关心京津冀区域的发展问题，多次深入三省市考察调研，多次主持召开会议研究部署。2013年5月，总书记在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。2013年8月，总书记在北戴河主持研究河北发展问题时，明确提出了要推动京津冀协同发展。2014年2月26日，总书记视察北京并发表重要讲话，强调京津冀协同发展是一个重大国家战略，并全面系统阐述了其重大意义、推进思路和重点任务。2015年2月和4月，总书记先后主持召开中央财经领导小组会议、中央政治局常委会会议和中央政治局会议，研究审议《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）并发表重要讲话，进一步明确了有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的目标、思路和方法。2017年2月23日至24日，总书记视察河北、北京并发表重要讲话，分别就河北雄安新区规划建设和北京城市规划建设、北京冬奥会筹办等作出重要指示。显而易见，京津冀协同发展从战略构想到顶层设计，再到基本思路、方式方法和重大举措，都是总书记亲自决策推动的。总书记站在党和国家事业发展全局高度，以大历史观来谋划这一区 域未来发展，果断提出京津冀协同发展战略，充分体现出了强烈的使命担当、深邃的战略眼光和高超的政治智慧，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。

京津冀地域面积21.6万平方公里，人口1.1亿，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的区域之一。2016年，京津冀以全国2.3%的国土面积，承载了全国8%的人口，贡献了全国10%的国内生产总值。全国有25%的外商直接投资落地这一区域，研发经费支出也占全国15%。当然，京津冀也面临诸多困难和问题，尤其是北京“大城市病”突出，水资源匮乏，人口规模已近天花板，京津两极过于“肥胖”，周边中小城市过于“瘦弱”，区域发展差距悬殊，发展不平衡问题严重。推动京津冀协同发展，有利于破解首都发展长期积累的深层次矛盾和问题，优化提升首都功能，探索人口经济密集地区优化开发模式；有利于破除隐形壁垒、打破行政分割，实现优势互补、一体化发展，为全国区域协调发展体制机制创新提供经验；有利于优化生产力布局和空间结构，打造具有较强竞争力的世界级城市群；有利于引领经济发展新常态，增强对环渤海地区和北方腹地的辐射带动能力，为全国转型发展和全方位对外开放作出更大贡献。进而言之，深入实施京津冀协同发展战略，对于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“新两步走”的战略目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

3年多来，在京津冀协同发展领导小组有力领导和专家咨询委员会精心指导下，京津冀三省市和有关部门认真落实《规划纲要》，扎实推进各项工作，京津冀协同发展实现良好开局。编制实施全国首个跨省级行政区“十三五”规划，出台了产业、交通、科技、生态环保等12个专项规划和一系列政策，落实《规划纲要》的“四梁八柱”基本建立。北京认真对接落实疏解非首都功能控增量、疏存量 两个政策意见，严格实施新增产业禁止和限制目录，大力开展疏解整治促提升专项行动，推动一批区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等有序疏解，带动常住人口连续两年增量、增速“双降”。重点领域率先突破取得重要进展，河北积极对接京津服务京津，率先打通一批瓶颈路、断头路，深入实施“6643”工程、禁煤区建设及各种环境专项整治行动。以北京为中心、“半小时通勤圈”逐步扩大，京津冀PM2.5平均浓度2016年比2013年下降33%，“4+N”产业合作格局加快构建。同时，全面创新改革试验深入开展，北京向津冀输出技术合同成交额年增长超过30%，公共服务共建共享初见成效，京津两市助力河北张承保地区脱贫攻坚扎实推进。

二、推动京津冀协同发展的目标任务

今后一个时期，京津冀要着力建设以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。到2035年，北京初步建成国际一流的和谐宜居之都，“大城市病”治理取得显著成效，首都功能更加优化，城市综合竞争力进入世界前列；京津冀世界级城市群的架构和区域一体化格局基本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共服务水平趋于均衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。

（一）坚定不移疏解北京非首都功能。这是推动京津冀协同发展的“牛鼻子”。重点是继续疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，推动部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构等有序迁出。高水平规划建设北京城市副中心，打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区，到2035年承接北京中心城区40万—50万常住人口疏解。北京要把疏解功 能与改善环境、控制人口、提升功能有机结合起来，深入开展疏解整治促提升，统筹腾退空间利用，推动老城重组，优化提升首都功能。

（二）着力优化京津冀城市群空间格局。按照《规划纲要》确定的“一核、双城、三轴、四区、多节点”骨架，打造以首都为核心的世界级城市群。重点是充分发挥北京“一核”作用，强化京津“双城”联动和同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用；沿京津、京雄（保）石、京唐秦等主要交通廊道建设产业发展带和城镇聚集轴，形成区域发展主体框架；提高区域性中心城市和节点城市综合承载能力，有序推动产业和人口聚集，形成定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的现代城镇体系，走出一条绿色低碳智能的新型城镇化道路。

（三）统筹推动重点工作持续突破。共建“轨道上的京津冀”，完善便捷畅通公路交通网，打造“一小时通勤圈”，构建现代化机场群、港口群，提升交通运输组织和服务现代化水平。建立一体化环境准入和退出机制，强化大气、水等环境污染联防联控联治，推动能源生产和消费革命，推进燕山—太行山生态安全屏障、京津保湿地生态过渡带、环首都国家公园等建设，扩大区域环境容量和生态空间。按照建设现代化经济体系的要求，深入推进供给侧结构性改革，理顺三省市产业发展链条，建设曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区等战略合作和功能承接平台，打造立足区域、服务全国、辐射全球的优势产业集聚区。深化京津冀全面创新改革试验，推进北京建设具有全球影响力的全国科技创新中心，做好北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用的衔接，集中力量支持河北雄安新区建设创新驱动发展引领区，形成协同创新共同体。推动金融、土地、技术和信息等要素市场一体化改革，完善行政管理协同、基础设施互联互通、生态环境保护联动、产业协同发展、科技创新协同等机制，打造区域体制机制高地。建立交界地区协同管理长效机制，统一规划、统一政策、统一 管控。完善共建共享、协调集约的能源、水资源等基础设施体系，营造京畿特色、多元活力的文化体系，建设设施均好、覆盖城乡的公共服务体系。落实京津两市对口帮扶河北省张承保环京津相关地区任务。

（四）共同办好北京2022年冬奥会、冬残奥会。党的十九大报告明确指出，要“筹办好北京冬奥会、冬残奥会”。这是我国重要历史节点的重大标志性活动，对京津冀协同发展有着强有力牵引作用。准确把握筹办冬奥会定位，落实绿色、共享、开放、廉洁办奥理念，科学实施筹办工作总体计划，确保办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。加强筹办工作协调，确保主要竞赛场馆和基础设施2019年底前建成、2020年测试赛成功举办。统筹赛事需求、赛后利用和环境保护，坚持节约集约利用资源，确保各项设施成为值得传承、造福人民的优质资产。高水平做好赛会运行保障和服务，动员群众广泛参与，彰显民族和文化特色，促进中外文明对话交流。把普及冰雪运动贯穿筹办工作始终，以青少年为重点，与全民健身相结合，扩大冬季运动覆盖面。共建京张文化体育旅游带，打造体育、休闲、旅游产业集聚区，提升区域整体发展水平。

三、高起点规划、高标准建设雄安新区

设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。总书记在审议《规划纲要》时就提出，推动京津冀协同发展要把握“多点一城、老城重组”的思路；要深入研究论证新城问题，可考虑在河北合适的地方进行规划，建设一座以新发展理念引领的现代化新城。2016年3月和5月，总书记先后主持召开中央政治局常委会会议和中央政治局会议，听取北京城市副中心和设立北京非首都功能集中承载地有关情况汇报，强调这是历史性的战略选择，要坚持用大历史观看待这件事情。2017年2月23日，总书记实地考察河北省安新县和白洋淀生态保护区，就雄安新 区规划建设工作发表重要讲话，强调雄安新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，要用最先进的理念和国际一流的水准设计建设。2017年3月，党中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区，规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3个县及周边部分区域。这是综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素，经过多地多方案比选、科学研究论证后所作的决策，凝聚了各方共识。

雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。规划建设要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，使之成为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大实践。按照中央部署，雄安新区要抓好建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放七大重点任务，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。党中央明确雄安新区规划建设目标，到2020年，雄安新区对外骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成，白洋淀环境综合治理和生态修复取得明显进展，新区雏形初步显现；到2030年，一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业，具有较强竞争力和影响力，人与自然和谐共处的现代化新城将绽放光芒。

第三篇：企业级服务智慧论坛开幕 “城市合伙人”助力京津冀协同发展

企业级服务智慧论坛开幕 “城市合伙人”助力京津冀协同发展

4月21日，企业级服务智慧论坛暨理才网城市合伙人大会隆重开幕。来自理才网、E店宝、山峡航空集团、卓朗科技等明星企业大咖齐聚北京。和灵资本董事长卞华舵、DCM副总裁赵磊、金浦风投投资副总裁顾慧祥等知名投资大佬亦亮相现场，大谈当前经济局势及TO B领域投融资要点。数百位企业家、企业代表嘉宾参与了此次大会。

理才网创始人兼CEO陈谏在台上发言

随着供给侧改革的深入，区域经济协同发展大幅展开。日前，深圳、保定签署战略合作协议，推动珠三角和京津翼经济区的协同发展。理才网城市合伙人大会走进北京，显示出政企在战略布局上的一致性。会上，理才网创始人兼CEO陈谏表示:作为中国经济增长的“第三极”，京津冀经济区对信息化建设相当重视。目前理才网城市合伙人已贯通华南、华中，实现与京津冀经济区的协同发展，必将为当地企业带来巨大价值。

资料显示，理才网成立2年多，已获得复星昆仲、软银中国等近3亿投资。其打造的一站式企业级管理云应用平台daydao涵盖人力资源管理、客户关系管理、财务管理、OA办公、精准订制暨舆情管理、智慧交通等主流应用，拥有腾讯、阿里巴巴、华为、中兴通讯、中国电信、中国平安、万国数据、昊基人力、中康建设、企拍文化科技等100多家重磅行业合作伙伴。截止今年4月，用户量已突破1200万，入驻企业60000多家。

智慧论坛现场，国内知名云服务商卓朗科技常务副总裁肖冀邯畅谈了国内云计算产业的发展概况，并结合实战经验，探讨了中小企业信息化建设的几大要点。对于理才网的业务模式和应用生态建设主张，肖冀邯表示：我们的优势在硬件集成，理才网是软件开发的专家，双方在SaaS服务这块具有极强的互补性。据悉，卓朗科技已现场签约成为理才网城市合伙人。

现场部分嘉宾合影

移动互联网创意达人E店宝CEO陈涛在会上畅谈了国内移动互联网产业的应用创新，并就电商ERP融入云计算、大数据等科技热点进行了探讨。“国内太空飞行第一人”、山峡航空集团创始人谭一相做客论坛也引起了海量关注。

针对初创企业融资难、管理难、信息化建设急需完善的问题，活动当天，主办方邀请到DCM副总裁赵磊与会分享。赵磊表示：企业级应用市场是国内外风投争相抢滩的投资对象，目前DCM已投资了一批新锐企业。理才网的发展潜力有目共睹，未来必将推动整个2B市场向前发展。

与会嘉宾现场试乘直升机俯瞰北京

除了大咖面对面，主办方还设置了SaaS 乐队演出、高尔夫挥杆、直升机试乘等创意体验环节。不少与会嘉宾对此表示好评，并现场签定了合作协议。

第四篇：廊坊银行积极服务京津冀协同发展

据悉，目前京津冀明确了以“一核、两城、三轴、四区、多节点城市发展”的空间布局，一核指首都，两城指北京、天津，三轴指通过京津、（北）京唐（山）秦（皇岛）、（北）京保（定）石（家庄）三个发展轴来带动周边发展，四区指北京、天津、廊坊、保定四个核心功能区。

廊坊银行更是提早布局，2008年9月，引入北京银行战略投资；2010年5月，廊坊银行石家庄分行开业，迈出跨出区域经营第一步；2011年11月，廊坊银行天津分行开业，迈出跨省经营服务京津第一步；2014年12月，廊坊银行在北京金融街设立发展研究中心，跨入全国知名城市商业行列。截至2015年第二季度，廊坊银行布局京津冀的战略雏形已初步显现——30个网点覆盖廊坊市区及县域，石家庄、天津开立分行及营业网点，北京设立发展研究中心。在京津冀协同发展的大潮中，抢先布局，占得先机。

2015年5月，廊坊银行与廊坊控股进行战略合作；在融资授信方面，廊坊银行拟于2015年至2020年期间，为廊坊控股提供授信额度300亿元的资金支持，用于首都二机场建设、园区建设等重点项目。

6月，廊坊银行与天津冶金集团结成战略合作伙伴关系。廊坊银行将充分利用在金融领域的资源与服务优势，向冶金集团进一步提供等多层次、多领域、全方位的金融服务。

作为廊坊市政府出资设立的国家法定金融机构，廊坊银行历经15年的发展，目前总资产已达800亿元，是拥有天津、河北2家域外分行、1家北京发展研究中心、30余家支行、员工1100余人的横跨燕赵、服务京津的城市商业银行。

廊坊银行行长邵丽萍表示，廊坊银行将抓住京津冀协同发展的重大机遇，实现“一体两翼”的战略布局，服务县域、服务小微、服务社区，将创新和效率作为核心竞争力，发挥银行对实体经济的支持和对国家政策落地执行的重要作用。

第五篇：京津一体化与京津冀协同发展

孟晓苏在《中国智慧城市建设与产业合作论坛》讲话

2014年6月15日

中央最近明确提出“京津一体化”与“京津冀协同发展”的区域发展战略。有人把它称为“京津冀一体化”，也有人据此感到迷茫，说河北还有不少贫困县，京津冀怎么能谈一体化呢？作为京津冀协同发展的最早提出人之一，我认为需要廓清这些概念。准确提法来自总书记。去年5月他在天津调研时提出，“要谱写新时期社会主义现代化的京津'双城记'”；去年8月习近平在北戴河主持研究河北发展问题、今年2月26日习近平专题听取京津冀协同发展工作汇报时，都要求实现“京津冀协同发展”。所以我认为，准确提法应当是“京津双城记”“与“京津冀协同发展”。如果谈一体化则是“京津一体化”。“这是一个重要的国家战略”。下面从五个方面展开分析。

1、“京津一体化”起源毛主席思想

党的十八大提出新型城镇化。十八届三中全会后的中央城镇化会议提出，城镇化发展布局要以城市群为主要形态。这是2000年以来我国对城镇化发展格局认识的新发展。2002年十六大报告提出：“要坚持大中小城市和小城镇协调发展”、2007年十七大报告提出：“促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极”之后，对城市群的更清晰阐述。我国领导人对京津一体化很早就有预言，根我了解，这种思想早在毛主席时期就已有预言。

我八十年代曾在中央长期工作，当过万里同志秘书、秘书局长、国家商检局副局长。1994年我在中房集团任职时，有一次跟万里同志谈到北京建设，共同感慨房子已经建到三环外了，这时候万里同志说：“我想起毛主席六十年代说的一句话，那是我向毛主席汇报北京城市规划时。毛主席说：多少年之后，北京和天津这两个城市不就连在一起了吗？”万里同志还感叹地说，你看毛主席当年就有这样的预见。我马上问道，毛主席说过这么重要的话，我能把这句话转告给北京、天津和河北三个省市的领导同志吗？万里同志说可以。后来我陆续把这话直接转告了三省市的主要负责人。

毛主席所预言北京和天津未来会连在一起，实际上已经指出了北京与天津的城市发展方向，应是相向发展。但传达后并没有引起足够重视，甚至城市规划方向相背发展，很好的发展思路被一再拖延。

去年中央政治局委员孙春兰担任天津市委书记之后，她上任办的第一件事就是与中央政治局委员、北京市委书记郭金龙，共同促成签署了京津两个城市的战略合作协议。去年3月份我跟孙春兰书记有一个多小时的谈话，我专题向她介绍京津一体化与京津冀协同发展的思路，把万里要我转达的毛主席的话转告给她。孙春兰作为曾在中央机关工作，又在多省市当然领导职务，思想开阔。她很看好北京和天津之间的联系，对天津的规划发展方向有明确的认识。她认为天津最大的优势就是靠近北京，应该充分利用这个优势来发展天津，而不是相反的认

识。特别是听到我所传达毛主席的话很为振奋。毛主席的这一重要思想，我相信她转达给了总书记。

2013年5月总书记在天津调研时提出，“要谱写新时期社会主义现代化的京津'双城记'”。2013年8月习近平在北戴河主持研究河北发展问题时，又提出要推动京津冀协同发展。2014年2月26日习近平又专题听取京津冀协同发展工作汇报，指出实现京津冀协同发展“是一个重大国家战略”。这些重要思想是对多年来京津一体化与京津冀协同发展认识的高度概括，是对毛主席当年重要思想的继承、完善与发展。（待续）

（续一）

2、“一亩三分地”是区域发展障碍

2005年国家批复北京城市总体规划，明确北京为国家“政治和文化中心”。2006年国务院又批复天津市总体规划，将天津定位为“北方经济中心，努力成为国际物流中心和北方航运中心”。这都是在鼓励京津一体化发展。但在相当长时间里因区划问题与思想障碍，京津冀中有些省市表现出各自为政、只经营自己的“一亩三分地”，没有认真落实一体化与协同发展的问题。不如长三角城市群中的各省市，那里是合理分工、主动融合。而当时北京和天津两个城市背向发展。天津的规划是背向北京发展，天津一些人则认为背着北京天津才能发展，顺着北京方向发展天津就要吃亏。北京则多绕了100多公里与唐山兴建“京唐港”，这就明显不符合经济发展的自然流向，地方行政力量反而成为科学发展的障碍。

这和北京的地形、水源等基础条件是相关联的。从2000年开始，持“以北京、天津双核为‘主轴’”这一规划思想的不少有识之士，包括吴良镛先生与不少到中国访问的国外规划专家也都提出了同样的意见。当时我是中国房地产协会副会长兼城市开发委员会主任，我们提出了不少这方面的意见。我2000年在北京市人大会议厅里的一次会议上发言，就批评北京那时“年轮式扩张”、“浸漫式发展”、缺乏正确发展方向的“摊大饼模式”。北京是个簸箕型的城市，北边和西边都是山，连诸葛亮都要“遇山而止”，北京市的发展怎么会是开发西山？所以不可能再向西向北发展。我建议北京市把向东、向南作为城市主要发展方向。后来北京两次修改规划，确立了“一轴两带多中心”的规划思路，把向东向南作为城市主要发展方向。以长安街为城市轴线，以西边环保带和东边发展带为两带，主要是向东向南发展的主轴；多中心则避免了大城市病。这个规划是科学合理的。而向东向南发展就在北京与天津武清、河北廊坊的连结带上构建出一条黄金发展通道。（待续）

天津单向的“滨海大开发”战略听起来似乎有道理，但实际上却是忽视向北京的发展、背向北京发展。天津的规划方向曾被有的领导同志形象比喻为“一根扁担挑两头”，当时有人却把这个正确表述曲解为：“一头是天津市区、一头是滨海新区”。我问他们挑扁担的人是在哪里呢？没有了。时任津南区区长开玩笑说，中间挑扁担的人只好由津南区来充当了，这显然是不现实的。天津现在“一轴两带，南北生态”的规划思路是有问题的，“一轴两带”把天津规划为蜈蚣型，没有重点，也没有突出天津市区的中心地位与向两端发展的方向；“南北生态”又把离开天津市区以外的地方当作边缘地区限制开发。其实在面向北京的方向，离

天津市区越远就离北京城区越近，本来是应重点发展的，保留生态应是在“两翼”以外的地区。如果规划思路不科学，如何推动实现京津一体化呢？

天津的规划发展思路应该是“一体两翼”，就像一只大鸟，以天津市区为身体，一翼伸向滨海，另一翼伸向北京方向。工业主要分布在滨海，城市发展则应面向北京。经济要素向的自然流动是阻止不住的，天津港的物流当然也是要顺着这条通道进出大北京。我认为“一根扁担挑两头”的正确解释应该为天津市区是挑扁担的人，扁担两头一头是滨海，一头是北京方向的武清区。这样一来，北京的主要方向是向东向南发展，天津一翼向滨海方向发展，而另一翼向北京方向发展，这就使两个城市逐渐连在一起了。

在三地交通问题上，“一亩三分地”思想就有点以邻为壑。北京过去有人生怕把资源流到别的地方去，不愿意修筑放散型的公路设施，特别是通向河北和天津的公路和高铁。时任廊坊市委书记赵世洪曾经问我，为什么北京不情愿跟我们接通高速路呢？我反问他，你知道你们廊坊跟北京是什么关系吗？我看是情敌关系，修完路人气就跑你们那里去了，北京人担心资源流走。但是在修京津第二高速公路的时候，天津设计的是上下八车道，交通部说没有这么多车道的，时任天津武清区委书记王树培说，国外还有16车道的，在天津方面坚持下才修了8车道的高速公路。天津还把修路权交给了北京首创集团，让北京的国企有利益可得，这样才减少了修路的阻力。

（续二）

3、“双城记”主轴与三地功能定位

京津冀协同发展不是不合实际的说法，以“京津双城记”为主轴就是这个战略的重要立足点。三地都应选准各自的功能定位。国家发改委早在2004年就开始调研制定京津冀都市圈规划。

首先谈北京。北京城市建成区1268平方公里，容纳七八百万人比较宽松，却挤下2000多万人口。最近诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯•莫里斯等人说，北京只适合容纳700万人口，应扩容城市或把2/3人口迁出去。现在北京也认识到，已经不能不往外疏散人口了。最近听说北京已有计划至少迁出500万人。把谁迁出去呢？把城市清洁工人迁出去？把在城里开出租车的迁出去？那还得找另外一批城市服务人员进来。与其想把老百姓迁出去，不如把一部分原有城市功能迁出去。使地铁公交拥挤不堪。道路拥塞就限号、限行、限购汽车，这都是些笨办法，治标不治本。我相信北京会拥护京津双城记和京津冀一体化战略。我赞成北京“跨行政区划疏散人口”的思路，建议学习纽约人口疏散到新泽西州等类似经验，建立新型的首都与辅城的关系。

天津在片面的“滨海大开发”思路下背了些包袱。这个战略一味背向北京发展，没有分清工业园区与城市发展带有所不同。现在天津市正在积极申报设立自贸区，而滨海区现在的基础条件与办公设施条件都比上海自贸区要好。如果天津获批设立自贸区或其它称谓的改革开放试验区，可以和上海南北呼应，滨海区大有前途。而天津西北部的地区连接着北京，首都第二机场会提升天津与北京相向发展的积极性。在北京天津的中间地带留下巨大发展空间。

谈谈首都第二机场选址问题。目前选址在河北固安，而不是在三省市交界地带，这是为什么呢？机场选址涉及多方，北京希望在北京地面上，机场当局从户籍政策出发希望建在北京地面。而在河北积极争取时，天津的态度却不明朗。当时我和其他不少专家都认为，首都第二机场应选址京津冀三省市交界的通州、廊坊与武清一带，天津市却有人说怕影响了滨海机场的报批。结果把机场选址推到北京大兴与河北固安交界地去了。你看有些干部的想法就是这么狭隘。其实首都第二机场的选址怎么会影响滨海呢？机场目前选址对天津市发展的带动力就比较小。

京津冀协同发展的主轴是以北京和天津为轴线的环渤海城市群，周边其他区域则是辅助地区。主辅需要明确。河北省西部北部应以生态保护与生态产业为主，制造业基地应部署在河北南部地区。邻近北京的地域空间有限，人口稠密，更需要为北京及周边地区的生态环境做出贡献。包括减少高炉、热电厂、拆除污染源企业、淘汰过剩产能等。河北已成为世界最大钢铁基地，众多钢铁工厂已把北京包围了，对北京空气污染的贡献率很高，所以中央决定淘汰钢铁过剩产能的8000万吨中，有6000万吨在河北省。（待续）

（续三）

4、我国有必要建设“行政副中心”

13世纪以来设立元大都，北京五朝建都，已成为“文化古都、现代城市”。一直以来大家都把北京当成唯一中心，以至于如今北京已将各项功能混杂在一起，这种管理和治理理念太落后了，谈不上国家治理能力和治理体系现代化。拆迁旧房把东城老百姓搬到通州，把西城老百姓搬到大兴，但大家上班都得回城区，使交通拥挤不堪。现在实行的限行、限购政策是挤居民搬出北京。只考虑把老百姓搬出去已不现实。首都功能不应是北京功能，而是国家功能。不分流城市功能光想赶老百姓走，就会把京津冀一体化变为空谈。

所谓行政副中心就不是主中心。首都副中心不能不建，但不宜太远。我不赞成“迁都”之议，北京以长安街为主轴的行政主中心地位不宜改变。重大政治活动还要在天安门广场、人民大会堂等地。所以行政副中心不要离北京城区太远。现在中央办公不仅挤在市中心，使政治活动、商务活动与城市生活交错混杂，而且降低了政务活动品质。比如国家重要礼宾活动都要在人民大会堂东门外，其实就是在市中心的马路边，周边不仅得临时禁行，还得准备防暴车以防不测。这事已见怪不怪，真能凑合，远不如一些国家在总统府如白宫南草坪等专用场所礼宾更规范。

我国应当效仿国外惯常做法，远学美国建华盛顿、澳大利亚建堪培拉，近学马来西亚建布城的经验，离开主城区为中央国家机关设立专门办公与接待场所，不要都挤在市中心。例如韩国的首尔在江南地区建立第二办公区之后，缓解了老城拥堵的状况，现在正在推动“世宗市”的建设与中央机构迁移；马来西亚则在离首都吉隆坡40多公里的布察加亚建设一座新城，联邦政府行政机关包括总统和总理的办公场所都迁到那里。这种副中心选址就很合理，既疏缓城市压力，又未变更首都区位，还能拉动内需发展经济。仅仅把中央机关的一些下属单位迁出去是不够的，还得频繁回北京开会，相当于没有迁出去。有了空间才能实行官邸制，可以在新的行政办公区内设立主席府、总理府等。

除了政府机构就是大专院校。我曾给一些大学校长提出建议，尽快在北京市东南方向选址建设分校，否则新机场建成之后，现在位于海淀的高教区将成为交通最不便利的地方。原来的北京大学只是在市中心的沙滩红楼，若不是建国初期迁址海淀也不会有现在的北大。如今中关村已成为闹市，如何摆下一张安静的书桌？所以我早就建议选址京津之间建设大学城，把北京和天津大部分大专院校搬出现有市区。当然这些措施不仅涉及到户籍、公共资源配置、行政管理体系等一系列问题，而且牵动人们的传统观念与生活习惯，小打小闹、决心不大是难于成事的。

前些日子媒体炒作“保定是副中心”，保定是个大市，可以分流北京部分城市功能特别是部分制造业，但不可能作为行政副中心。从地图上可以看到，如果把北京比作是心脏，廊坊市和天津武清区是在腋窝处，保定是在膝盖处，石家庄就在脚踝上了。

京津冀的中间经济带不应成为被搁荒的地带，而应该成为城市功能外迁的主要区域。政治副中心的最佳选址应在北京与天津、廊坊交界地带，即通州、大兴、武清、廊坊地区。天津市武清区与北京相连，京津走廊的绿色之肾——大黄堡湿地就在武清境内。武清城区中心距离北京CBD仅七十公里，我们要保护湿地，但湿地周边还有上百平方公里的空间，天子脚下地广人稀，人均八亩地，而且交通便利、水源丰沛。我认为在大黄堡湿地东侧应是中央第二办公区或称行政副中心的最佳选址。我陪欧盟前主席、意大利前总理普罗迪区视察大黄堡湿地的项目时他曾说过：“我们欧洲人最喜欢这样的地方，距离大城市不到一小时车程，而且环境非常好”。（待续）

（续四）

5、京津冀战略考验国家治理能力

这次推动京津冀一体化，中央最高领导人意图非常明确。习近平特别指出，京津冀协同发展要作为国家治理能力和治理体系的重要内容加以考虑，表达了中央最高领导人最明确的意图。话也都说得很到位，重要国家战略在考验着国家治理能力和治理体系。深入理解可以认识到，如果京津冀协同发展仍然不能落实，还是各管自己的“一亩三分地”，就说明国家没有治理能力，治理体系出了毛病，还可以说是国家领导人的能力有问题。在这种决心与魄力面前，地方行政力量还会继续阻碍总体规划的制定与实施吗？

从新闻报道中我看到，有关负责人纷纷表态支持总书记的意见。北京市委书记郭金龙表态说“豁然开朗”！李士祥副市长代表北京市会见记者说“耳目一新”！看来最令人担心的北京市的态度已发生积极变化。在这种决心与魄力面前，地方行政力量是否继续阻碍总体规划的制定与实施？我相信北京会拥护京津双城记和京津冀一体化战略。今后会如何发展？重要国家战略是否能落实？是不是像过去一些事说说就完了？京津冀协同发展是空谈还是实干？我们拭目以待，更希望共同推动。（完）