达州对外开放领导小组办公室文件（共5篇）

第一篇：达州对外开放领导小组办公室文件

达州市对外开放领导小组办公室文件

达市开放办〔2017〕2号

达州市对外开放领导小组办公室

关于印发《2017中国西部（四川）国际投资大会达州市“6+1”产业投资说明会暨项目签约仪式系列投资促进活动方案》的通知

市级相关部门、市政府驻北京联络处、驻成都、重庆、深圳办事处，各县（市、区）投资促进局、达州经开区经贸投资促进局：

《2017中国西部（四川）国际投资大会达州市“6+1”产业投资说明会暨项目签约仪式系列投资促进活动方案》已经市委、市政府主要领导同意，现印发你们，请认真遵照执行，并在9月5日前将参会人员名单反馈至市投资促进局综合科。

特此通知。

第二篇：厦门市春运领导小组办公室文件

厦门市春运领导小组办公室文件

厦春运【2011】11号

关于印发《厦门火车站2012年春运节前

院校、企业团体旅客订票办法》的通知

各有关单位：

为做好2012春运组织工作，科学合理安排运力，充分满足广大旅客的旅行需求，现将《厦门火车站2012年春运节前院校、企业团体旅客订票办法》印发给你们。2012年春运节前继续实行网上团体订票，请各单位按照本办法的要求，做好需求摸底和订、购票手续。

咨询方式：电话：3988662，网址：www.xiexiebang.com。附1：2012年春运节前学生团体订票办法 附2：2012年春运节前企业团体订票办法

2011年11月28日

主题词：春运 购票办法 通知

抄送：市委办、市府办、市春运领导小组成员单位，厦门火车站、厦门铁路公安处。

厦门市春运领导小组办公室

2011年11月28日印发

附1：

2012年春运节前学生团体订票办法

2012年春运节前，为方便各院校学生团体的订票需求，厦门火车站将继续对春运节前院校学生团体订票实行网上订票，具体办法如下：

一、订票程序

1、流程：登录厦门火车站主页――注册用户名――填写院校信息――填写用票信息――汇总及修改用票信息――查看、删减、回复预排结果――打印取票凭证

2、具体步骤（各页面上方均有操作提示，请务必仔细阅读后按要求填报，以免填报错误而耽误订票）：

（1）登录厦门火车站主页：www.xiexiebang.com。

（2）注册用户名：院校请在首页页面中选取“网上团体订票”，再在二级页面中选取“春运节前院校团体订票”后，按要求进行注册。

（3）填写院校信息：进入网上订票系统，各院校根据表格要求填报信息，信息必须真实，不得虚报，填写完毕点击“提交”键。

（4）填写用票信息：各院校先进行统计、汇总本院校学生春运节前乘车数据（包括乘车日期、车次、到站、席别、人数），然后按网页要求填写用票信息。

（5）汇总及修改用票信息：为确保信息无误，用票信息填写完毕请汇总并认真核对，核对后发现报票张数有误的请直接在原数上修改为准确报票张数；发现日期、车次、到站或席别填报有误的请将原报票张数修改为“0”，点击“提交”键提交后即可删除该信息，再返回“填写用票信息”中补填正确的用票信息。全部修改完毕请务必点击“提交”键提交，否则报票信息将无法传输到车站。

（6）查看、删减、回复预排结果：车站对院校的报票信息

－ 2 － 进行预排，院校在计算机上查看预排结果，对预排结果中不需要的张数可进行删减，不论是否删减均须点击“保存结果”键回复车站，否则车站将视为院校不同意预排结果不予办理。

（7）打印取票凭证：请在“打印取票凭证”中按日期逐日打印取票凭证，加盖院校公章，做为取票时的凭证。

（8）取票：取票时间、地点及注意事项请注意网站公告。

二、订票要求

1、注册、填写信息起止日期为：2011年12月1日开始，2011年12月13日17：30截止。

2、院校所订车票仅限于本院校学生2012年春运节前返乡使用，不含教职工用票，请勿将教职工用票信息填报、提交。

3、用票信息中的“乘车日期”限为2012年1月7日－1月17日。

4、各院校填报所需车票的席别只能是座位，其中动车为二等座，车站对院校填报的卧铺票及动车一等座票不予以受理。

5、填报动车票时订票张数填写在“硬座”栏，系统默认二等座票，而且只能填报以下车次（限报苍南及以远各站）：厦门-上海虹桥D3204次、D3202次、D3206次；厦门-杭州D3214次；厦门-宁波东D3212次;厦门-温州南D3220次；厦门北-上海虹桥D3120次、D3208次、D3118次、D3210次；厦门北-杭州D3232次；厦门北-宁波东D3216次、D3218次、D3304次。

6、用票信息中的“到站”指厦门站、厦门北站、高崎站始发列车有停靠的车站。厦门站、厦门北站、高崎站始发列车没有停靠的车站不办理团体订票。

三、注意事项

1、登录厦门火车站主页：www.xiexiebang.com，在主页中可查询各类铁路客运和车站信息。

2、车站将对提交的院校信息和用票信息进行审核，未按规定填写信息或有虚假信息的，车站将删除用户名，不予办理订票。

3、车站将通过计算机对所报乘车计划进行统计、汇总，根据车站运力实际情况进行预排，因春运期间返乡人数集中，车

－ 3 － 站运力不足、票额紧张，部分乘车计划无法满足时计算机将对车次、席别、乘车日期进行调整，敬请谅解。

4、各院校对所填报的每张车票均要一一对应登记乘车人的姓名和学生证上的学号，并按日汇总，一日一张，以便铁路部门审核时，能及时提供。

5、各院校打印取票凭证后，须根据取票凭证上的车票信息，按照日期、车次、到站逐一登记乘车人的姓名和学号，以便部分列车实名售票时提供使用。

6、各院校取票时，必须提交学生证，车站将进行验证、刷卡。

7、关于购买学生票的详细规定请阅厦门火车站网站首页页面中“售票常识”—“学生票有哪些规定”。

－ 4 － 附2：

2012年春运节前企业团体订票办法

为方便厦门地区大中型企业团体订票需求，厦门火车站对2012年春运节前订票总人数在50人以上的厦门地区各企业实行网上团体订票，具体订票办法如下：

一、订票程序：

1、流程：登录厦门火车站主页――注册用户名并填写企业信息――填写用票信息――查看及修改用票汇总信息――查看、删减、回复预排结果――打印取票凭证――凭取票凭证到指定地点取票

2、具体步骤（各页面上方均有操作提示，请务必仔细阅读后按要求填报，以免填报错误耽误订票）：

（1）登录厦门火车站主页：www.xiexiebang.com。（2）在首页页面中选取“网上团体订票”，再在二级页面中选取“春运节前企业团体订票”，进入春运节前企业团体订票页面，打印、认真阅读本订票办法，详细了解订票流程及应注意事项。

（3）注册、填写企业信息：根据表格要求填报用户名、密码及企业信息，填写完毕点击“提交”键。

（4）填写用票信息：企业先行统计、汇总企业春运节前乘车数据（包括乘车日期、到站、席别、人数），输入用户名、密码登录后，按网页要求填写用票信息。

（5）查看及修改用票汇总信息：为确保用票信息无误，填写完毕请汇总并认真核对，核对后发现报票张数有误的请直接在原数上修改为准确报票张数；发现日期、到站或席别填报有误的请将原报票张数修改为“0”，点击“提交”键提交后即可删除该信息，再返回“填写用票信息”中补填正确的用票信息。全部修改完毕请务必点击“提交”键提交，否则报票信息将无法传输到车站。

（6）查看、删减、回复预排结果：车站对企业的报票信息结合运力实际情况进行预排，企业在计算机上查看预排结果，－ 5 － 对预排结果中不需要的张数可进行删减，删减张数计算机将自动按照有座、无座大约1：1的比例进行删减（例如删减一张时，系统默认删除一张无座；删减两张时，系统默认删除一张无座一张有座；删减三张时，系统默认删除两张无座一张有座；删减四张时，系统默认删除两张无座两张有座，以此类推）。不论是否删减均须点击“保存结果”键回复车站，否则车站将视为企业不同意预排结果不予办理。

（7）打印取票凭证：请在“打印取票凭证”中按日期逐日打印取票凭证，加盖企业公章，做为取票时的凭证。

（8）取票：凭规定资料到车站指定地点取票，取票时间、地点及注意事项请注意网站公告。

二、订票要求：

1、注册要求：

（1）注册、填写企业信息起止日期为：2011年12月1日开始，2011年12月13日17：30截止。

（2）办理订票业务的订票员必须由本企业职工担任，本企业所订车票必须全部用于本单位员工返乡，不得为其它单位或个人代办车票（包括本单位员工的家属）。

（3）各企业在填写企业信息时，必须认真核实后填写，各项内容必须属实，不得虚报。领导及票务员单位电话必须填写单位办公电话，填写住宅私人电话视为无效。填写企业信息时填报的乘车人数与实际报票人数不能出入太大，否则视为不真实信息。

2、填写用票信息要求：

（1）填写用票信息截止日期为2011年12月13日。(2)用票信息中的“乘车日期”限为2012年1月8日－1月21日，1月15日－1月20日为客流高峰期，为了更好地保证用票，请各企业尽量提早返乡，避开客流高峰期。

（3）各企业填报所需车票的席别只能为普速列车的座位，动车车票不办理团体订票。车站对企业填报的硬卧、软卧以及动车票不予以受理。

（4）沪杭线、杭深线只开行动车，因此沪杭线、杭深线上

－ 6 － 的以下到站不要填报，如有填报视为无效：苍南、鳌江、瑞安、温州南、永嘉、乐清、绅坊、雁荡山、温岭、台州、临海、三门县、宁海、奉化、宁波东、余姚、上虞、绍兴、杭州南、杭州、余杭、海宁西、桐乡、嘉兴南、嘉善南、金山北、上海虹桥。

（5）用票信息中的“到站”指厦门站、厦门北站、高崎站始发列车有停靠的车站。厦门站、厦门北站、高崎站始发列车没有停靠的车站不办理团体订票。

3、取票要求：

(1)第一次取票时，需提供企业营业执照原件、订票员身份证原件和已盖好该企业公章的“企业团体订票路风保证书”，供火车站审查后方可取票，“企业团体订票路风保证书”请在火车站网站首页中选取“网上团体订票”，再在二级页面中选取“企业团体订票路风保证书”下载后打印。

（2）企业必须自刻矩形印章一个（尺寸：4CM×2CM），上刻本企业全称，每次取票时必带，否则不予取票，车站将在该企业的每一张车票背面加盖此印章。

（3）取票时报企业编号，凭加盖企业公章的取票凭证和矩形印章逐日取票，票款一律以建行银联卡（企业或个人均可）在建行POS机上刷卡支付。

（4）取票地点设在湖滨南路59号长途汽车站集散中心路口，可乘坐43、99、10、15、45、23、30、20、25、122、656、856路公交车在湖滨南路长途汽车站下车，取票时间请注意网站公告。

（5）火车站根据企业确认过的预排结果进行配票，企业必须全部出票，不允许只出部分车票，否则取消订票资格。

（6）企业未在火车站规定取票期限内取票时，计算机将自动取消该企业所订所有车票，取票期限请注意网站公告。

4、用票要求：（1）各企业取票后发放车票时须将车票票号（车票左上角红色数字）及车票使用人部门、姓名逐一进行登记，铁路部门需要调查时企业能够立即提供登记表配合检查，若无法及时提

－ 7 － 供登记表，车站将停止办理其订票业务。

（2）企业所订车票全部服务于本单位员工返乡（不得含职工家属用票），除铁路部门按铁道部规定收取的费用外，不得再向员工收取任何费用。

（3）春运期间企业团体订票不办理退票和改签业务，对未能明确乘车日期的员工，建议企业不要将其纳入订票计划，避免改变行程的员工因车票不能退改而自行转让车票后产生高价票，以影响企业的信誉。请各企业在用票员工中加大宣传力度并采取必要措施控制车票流向。

三、注意事项

1、各企业要将填报的团体用票信息，以邮件的方式发给厦门市总工会，厦门市重点工业企业、重点民营企业同时发给厦门市经发局，以便我们进一步审核企业用票的相关信息。市总工会的邮箱号码为：xmszgh@gmail.com，市经发局运行处的邮箱号码为：xmdyxx@163.com。

2、企业对所填报的每张车票均要一一对应登记乘车人的姓名和身份证号，按日汇总，一日一张。并将乘车人的身份证复印件收集好，以便相关单位审核时，能及时提供。

3、出现以下情况的企业，我站将删除用户名，不再受理该企业团体订票业务。

（1）在火车站与市经发局、市总工会对提交的企业信息及用票信息进行联合审核中，发现未按规定填写信息或有不真实信息的企业。

（2）往年春运在售后跟踪中曾出现高价票的订票企业。（3）在历年的订票办法中曾被列为不被受理订票业务的企业，今年依然不受理。

4、提交真实信息的企业，在2011年厦门市150家重点工业企业、厦门市50家重点民营企业名单（厦门市经济发展局官方网站公布数据）内的，在票额上给予重点安排。不在2011年厦门市150家重点工业企业和50家重点民营企业名单内，且历年来信誉较高的企业，在票额安排上根据重点企业票额安排后的情况适当给予安排。

－ 8 －

5、车站将通过计算机对所报乘车计划进行统计、汇总，根据车站运力实际情况进行预排，部分乘车计划无法满足时计算机将对有座无座进行调整。

6、车站在网上公布预排结果后，企业进行删减、回复并经车站反馈处理后，再次公布的预排结果为最终排票结果，车站不再进行调剂。

7、企业对预排结果中不需要的张数进行删减时，系统按照有座、无座大约1：1的比例进行删减，希望各企业加强报票的准确性，以免造成确需的车票减少。

8、各企业打印取票凭证后，须根据取票凭证上的车票信息，按照日期、车次、到站逐一登记乘车人的姓名和身份证号，以便部分列车实名售票时提供使用。

9、点击火车站网站主页的“时刻下载”和“票价下载”栏，可以查询厦门站始发列车时刻、票价表，需打印时刻票价表的请下载后打印。

10、请经常登录厦门火车站主页，注意点击网站“温馨提示”及“运输动态”栏目内的最新消息标题，详细了解最新的铁路客运信息。

11、预计2012年春运厦门站将增开景德镇、南昌、鹰潭、上饶、武夷山等方向的列车，始发地点可能有所变化，具体开行日期及始发站请注意网站、媒体、车站公告。

12、火车站将会同相关部门，采取上车回访等形式，对企业所订团体票进行跟踪回访，一旦发现企业所订车票非本企业员工所用或有加价行为，将立即停止供票，并取消订票资格。

13、企业在报票、排票过程中有异议时，可拨打火车站订票咨询电话0592－3988662（星期一～星期五，8：30～11：30，15：00～17：30）。

14、本办法最终解释权在南昌铁路局厦门车站。

－ 9 －

第三篇：广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室文件

广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室文件

桂扶领办发(2018)25号

自治区扶贫开发领导小组办公室关于建立脱贫户返贫预警千预机制的通知

各市、县(市、区)扶贫开发领导小组: 党的十八大以来，我区深入贯彻落实习近平扶贫思想，认真落实中央脱贫攻坚决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全区之力扎实推进，脱贫攻坚取得决定性进展。与此同时，数量庞大的脱贫群体依然面临因灾、因病、因残等返贫的风险，亟待建立有效的预警和干预机制进行管控。为深入贯彻落实总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示精神，认真落实自治区扶贫开发领导小组关干脱贫攻坚“确保可持续”的工作要求，进一步做好防范返贫工作，巩固脱贫成果，提高脱贫质量,经自治区扶贫开发领导小组同意，决定依托广西脱贫攻坚大数据平台(以下简称大数据平台)建立我区脱贫户返贫预警干预机制。现将有关事项通知如下。

一、对象 2014、2015年贫困退出户和2016年(含)后的脱贫户(以下统称“脱贫户”)。

二、目标任务

针对有返贫风险的脱贫户，依托大数据平台开展返贫常态化预警，及时发现脱贫户存在的返贫风险，采取有效干预和带扶措施，实现脱贫户稳定脱贫。对少数确实经采取干预措施后仍无法避免返贫的脱贫户，通过贫困人口动态管理进行返贫认定，做到应返尽返。

二、实施流程

（一）警情发出。帮扶联系人(不在继续扶持和跟踪观察期的脱贫户，帮扶联系人为收入登记人)结合日常帮扶工作，根据脱贫户家庭生产生活情况，特别是遭遇的因灾、因病、因残、失业等情况，对照“两不愁三保障”和“八有一超”脱贫标准，判断脱贫户是否存在返贫风险。当脱贫户出现返贫风险时，帮扶联系人(收入登记人)根据实际情况，通过大数据平台及时填写《脱贫户返贫风险预警报告》(附件2),说明存在的返贫风险以及建议采取的干预措施，经脱贫户签字确认后，上报乡镇人民政府。

（二）警情核查。乡镇接到返贫警情后，应在7个工作日内组成返贫警情核查工作组(由乡镇干部、村“两委”干部、驻村第一书记或工作队员)入户开展核查，核查返贫风险属实的，提出初步干预建议，填写《脱贫户返贫风险核查情况表》(附件3),通过大数据平台及时上报县(市、区)扶贫开发领导小组。

（三）警情复核、研判。县(市、区)扶贫开发领导小组每季度对各乡镇上报的《脱贫户返贫风险核查情况表》(附件3)进行一次复核和研判，分两种情况区别处理: 第一，否定存在返贫风险的，终止返贫警情并由县(市、区)扶贫办反馈到乡镇，由乡镇告知相关人员，返贫警情解除;第二，认定存在返贫风险的，由县(市、区)扶贫开发领导小组认真对照“两不愁三保障”和“八有一超”脱贫标准，根据乡镇提出的初步干预建议，统筹研究，进一步明确处理措施，并进入下一步的“警情处理”环节。

（四）警情处理。由县级扶贫开发领导小组统等协调各乡镇、各有关部门，采取有针对性的帮扶措施，加大帮扶力度，实现脱贫户稳定脱贫后，宣布警情解除。原则上，对少数经过实施6个月干预措施仍无法使脱贫户免于返贫的，按照《自治区扶贫开发领导小组关于印发<广西壮族自治区建档立卡扶贫对象动态管理办法(试行)>的通知》中脱贫户返贫管理的有关程序进行返贫认定，并在全国扶贫开发信息系统中进行标注返贫，进行贫困户管理。

（五）警情备案。通过大数据平台自动形成返贫预警处理台账，并定期生成《返贫警情处理情况汇总表》(附件4)向县(市、区）设区市、自治区扶贫开发领导小组办公室报备。

三、工作要求

（一）强化组织领导。要把建立返贫预警干预机制、防范返贫工作作为提高脱贫质量的一项重要举措。各县(区、市)扶贫开发领导小组负责统筹协调本县(区、市)脱贫户返贫预警干预工作，同时负贵对脱贫户是否存在返贫警情进行最终认定；乡镇一级具体负责本乡镇脱贫户返贫预警干预工作，包括核查返贫警情、提出初步干预建议、汇总上报及采取干预措施等；帮扶联系人(收入登记人)是对脱贫户进行返贫风险预警的第一责任人，村“两委”干部、驻村第一书记和工作队员是共同责任人，上下联动、形成合力，确保高质高效完成工作任务。

（二）坚持现行标准。严格按照国家“两不愁三保障”和自治区“八有一超”脱贫标准进行监测预警，不提高标准、也不降低标准，同时杜绝“数字入贫”、“数据脱贫”现象。

（三）强化督查考核。自治区把脱贫户返贫预警干预机制的落实和运行成效纳入脱贫攻坚常态化督查暗访、常态化提醒约谈的重点内容，对工作推进不力的进行通报、约谈和问责。自治区、设区市和县(市、区)三级要把脱贫户返贫预警干预机制的落实和运行成效作为综合督查的重点内容，督促工作落实到位。

广西壮族自治区扶贫开发领导小组办公室

2018年8月16日

第四篇：河北省打击传销领导小组办公室文件

河北省打击传销领导小组办公室文件

冀打传办字„2010‟14号

关于积极参与河北省拒绝传销共建和谐

“安利杯”文化作品大赛的通知

各设区市打击传销工作领导小组办公室，省打击传销领导小组各成员单位：

今年是《禁止传销条例》、《直销管理条例》正式实施五周年，为进一步做好打击传销规范直销宣传教育工作，在全社会大力营造拒绝传销共建和谐的良好氛围，由河北省打传办主办，安利（中国）日用品有限公司河北分公司协办的河北省拒绝传销共建和谐“安利杯”文化作品大赛将于近日正式启动（有关大赛征稿事宜详见附件《河北省拒绝传销共建和谐“安利杯”文化作品大赛征稿启事》）。为确保大赛顺利举办，并取得圆满成功，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，推动工作开展

本次大赛是我省为纪念两个条例正式实施五周年系列宣传活动中规模最大的一项，也是我省今年打击传销规范直销工作的重要内容之一。办好这次大赛，有利于在全省再次掀起打击传销宣传新 1 高潮，营造拒绝传销共建和谐的浓厚氛围，有利于震慑传销分子，打击传销组织、传销人员嚣张气焰，有利于我们认真总结历年来打击传销规范直销工作经验，进一步增强做好工作的信心，推动我省打击传销规范直销工作取得新进展。各级打传办、各有关部门要将本次大赛与实际工作结合起来，积极跟政府汇报，与成员单位沟通，保证作品征集的数量和质量；要将作品征集与打击行动、宣传教育工作结合起来，主动与本地媒体联系，营造声势，推动工作各项全面开展。

二、加强组织领导，广泛发动群众

各级各部门，特别是各市打传办要把这次大赛当作下半年一项重要工作来抓，认真筹备，精心组织，广泛发动。各市打传办应主动负责本地大赛作品征集工作，要围绕“拒绝传销，共建和谐”这一主题，把能够真正揭露传销欺骗本质，反映人民群众拒绝传销的鲜明态度，彰显政府打击传销的决心和力度的作品收集推荐上来。按照大赛安排，优秀作品将在省内有关媒体上刊登，各市打传办要将要利用这一机会，积极宣传自身工作，扩大社会影响。要广泛发动各成员单位工作人员、直销企业从业人员、打击传销志愿者、大中专院校学生、社会群众积极参与，一方面踊跃报名参赛，另一方面以此为契机，扩大志愿者队伍，提升志愿者服务水平，增强志愿者社会影响。

三、周密安排部署，做好征集工作

一是各市打传办要指定专人负责此次大赛的作品征集工作，负 2 责本市作品的汇总上报工作，并于9月5日前将该名工作人员的姓名、联系方式电话告知省打传办；二是本次大赛征集三类作品，包括写作类、书画类、摄影类，各市要按照大赛征稿要求，组织征集作品，每类不少于10件；三是征稿期间，《征稿启事》以及所附参赛报名表、创作者承诺书等将在省工商局网站（：http://www.xiexiebang.com/）、省局内部政务信息网站（http://32.32.5.190）和打击传销规范直销信息系统内部交流栏目进行公告，各级打传办要协助参赛人员做好相关表格、承诺书的下载、填报工作，确保参赛人员的合法权益，以及大赛的公平、公正、公开。四是大赛结束后，将根据各市组织征集以及作品获奖等情况评选若干组织奖，并给予一定奖励。

四、加强审核审查，确保公开公正

各市打传办在征集作品过程中，要切实负起作品的初步审查责任，保证作品符合《征稿启事》有关要求，确保作品的原创性，认真为参赛人员解释参赛作者承诺书承诺事项，特别是获奖作品今后的使用权问题。遇有疑难问题，可随时咨询省打传办。要保证大赛的公平、公正、公开，对未按要求填写报名表和签署承诺书的作品，以及违反大赛规定冒名参加大赛的一律取消参赛资格。

附：

1、河北省拒绝传销共建和谐“安利杯”文化作品大赛征稿启事

2、河北省拒绝传销共建和谐“安利杯”文化作品大赛报名表

3、河北省拒绝传销共建和谐“安利杯”文化作品大赛参选承诺书

二○一○年八月二十四日

主题词：拒绝传销

大赛 通知

河北省打击传销领导小组办公室 2010年8月5日印发（共印50份）

第五篇：广东省污染源普查领导小组办公室文件

广东省污染源普查领导小组办公室文件

粤污普办〔2008〕27号

转发国家污染源普查办公室关于工业源普查表填报 及《产排污系数手册》使用有关问题的通知

各地级市污染源普查领导小组办公室：

为保证第一次全国污染源普查入户调查顺利进行，做好普查表的填报审核工作，确保我省第一次全国污染源普查顺利完成。现把第一次全国污染源普查领导小组办公室“关于工业源普查表填报及《产排污系数手册》使用有关问题的通知”（国污普办〔2008〕12号）转发给你们，请遵照执行。如有问题，各地级市可统一收集，反馈给省污染源普查领导小组办公室。

广东省污染源普查领导小组办公室

二○○八年四月十五日

（联系人：温海涛，联系电话：020-85516387）

— 2 — 主题词：环保

普查

污染

转发

通知

广东省污染源普查领导小组办公室

2008年4月15日印发

关于工业源普查表填报及《产排污系数手册》使用

有关问题的通知

国污普办〔2008〕12号

各省、自治区、直辖市全国污染源普查领导小组办公室，新疆生产建设兵团环保局，全军环办：

为保证第一次全国污染源普查入户调查顺利进行，做好普查表的填报审核工作，根据各地普查机构对《第一次全国污染源普查工业源产排污系数手册》（以下简称《系数手册》）使用及普查表填报中反映的问题和建议，经研究，就有关事项通知如下：

一、总的处理原则

（一）严格按相关技术规定执行

工业源采用实际监测法、产排污系数法及物料衡算法三种方法中的一种核定普查对象的污染物产排量。这三种方法适用顺序、数据认定和使用原则等，严格按《工业源及集中式污染治理设施普查技术规定》执行。

分析使用实际监测法或产排污系数法核算普查对象产排污

— 3 — 量时应特别注意的事项，请见本通知附件。

（二）正确认识产排污系数在普查中的作用

工业源产排污系数是实测大量企业得到的平均水平。既然是平均水平，就不可能是每个具体企业严格意义上的实际排放量。但它能在一定样本数的基础上，较为客观反映各地、各类污染源总体上的排污状况。这对于国家、省、市各级政府掌握宏观情况，做出科学决策是非常重要的。搞清楚某个具体污染源污染物真实排放的情况固然重要，但普查的主要目的是要求从总体上能够准确把握污染物的排放状况，当然还包括分类、分区污染物的排放及污染源的结构、数量等各种有用的信息。

（三）各级普查机构和普查人员原则上不应以过去一些行业、企业常规的污染物产排量数据，来作为判断某普查对象按本次普查规定的技术方法核定的污染物产排量偏大或偏小的依据。

二、用产排污系数法填报时有关问题的解决意见

（一）《系数手册》中缺少部分污染物指标项的填报方法 按产排污系数法核定普查对象产排污量时，如需要普查的指标在《系数手册》适用该普查对象系数中没有该项指标时，可采用监测数据、物料衡算或其他方法核算，其它指标仍采用产排污系数法核算。

（二）采用类比的产排污系数时，产排污系数测算表（G105-1表、G109-1表）的填报方法对于《系数手册》中没有的行业，可按《系数手册》（第十分册）“相关行业产排污系数的类比表”要求，— 4 — 采用可类比的相关行业的系数。如该分册类比表中没有可类比的相关行业，可由县（区）普查办在《系数手册》中选取相似的行业，使用其产排污系数来核算普查对象的产排污量。在上述情况采用类比的产排污系数时，其普查表（G105-

1、G109-1）中“产品名称”栏里，先填报本企业生产产品名称，后加括号，内填写类比：XXX（被类比产品名称），其他各栏按本企业实际消耗的原料、生产工艺名称、生产能力、处理工艺名称和污染物名称填写，然后对照被类比产品《系数手册》中相应的原料、工艺名称、规模及治理技术名称等条件选取适当的产、排污系数填报，再据此核算污染物产生及排放量。录入数据库软件时，在G105-1和G109-1表录入产品名称时，同时录入被类比的产品名称。

（三）对于普查对象实际生产工艺只涉及《系数手册》中所列的工艺组合中一部分时的填报方法

首先要认真研究《系数手册》的说明，看其是否涵盖了普查对象的实际情况，如确实没有涵盖，则主要产污工艺在本企业完成的，按照《系数手册》中的产排污系数核算污染物产排量；主要产污工艺不在本企业完成的，可采用上述

（一）的办法核算普查对象的产排污量。

（四）普查对象按照《系数手册》核算的废水产排量，与实际用水量偏差较大时的填报方法

首先应核查其用水量的基础数据是否准确可靠，用水量是否合理；核实是否有自备水，自备水量是否计入用水量。经核实无

— 5 — 误的，废水产生、排放量有计量数据的，采用计量数据填报废水产排量；没有废水产排量计量数据的，按照用水量乘以排水系数核算废水产排量，排水系数一般按75%～85%计。污染物的产排量仍按《系数手册》核算。普查对象对废水进行回收或其他形式利用，经严格审核，确无生产性废水排放的，废水排放量可填报为0，并在普查表中加以说明。

三、用实际监测法填报时有关问题的解决意见

填写各类污染物监测表（G105-2，G109-2，G203-1，G204-1）时，没有污染处理设施前进口浓度，只有排放口监测浓度的，按照排放口监测数据核算污染物排放量，依据排放量、处理设施设计去除效率及处理设施实际运行率核算污染物产生量。?

四、无法用实际监测、产排污系数和物料衡算三种办法核定普查对象污染物产排污量时的解决意见

没有符合《工业源及集中式污染治理设施普查技术规定》的有效监测数据，也不能用物料衡算方法核算，且《系数手册》中没有给出该普查对象所需的产排污系数，或主要原辅材料及主要生产工艺与《系数手册》中“四同”组合不相符的，也没有可用的类比系数的这一类普查对象，由县（区）级普查机构提出意见，市（地）级普查机构审定，可采用下述方法处理：

（一）可采用已有的监测数据、环评报告数据等核定该普查对象产排污量。此种情况下，对监测数据的监测频次、项目、时间要求，可适当放宽，数据有效性由当地县（区）普查机构审核— 6 — 认定。所采用的监测数据、环评报告数据，附在普查表后一并报送当地普查机构。

（二）该地区同类企业数量较多的行业，可按照工艺、原料、规模等条件，选择有代表性且有监测数据的企业，用实际监测法核算其污染物产排量，并类比核算其他同类企业污染物产排量。所采用的监测数据应附在普查表后，一并报送当地县（区）普查机构。

五、其他问题解决意见

（一）主要材料名称及代码的填报方法

填报G102表、G202表中主要原辅材料名称和代码时，要按照污染源普查网页上《原辅材料代码表》（网址：ftp://211.100.19.66，数据处理软件及其相关技术文档/普查用代码表/原辅材料代码表）中的主要原料名称及代码表填报。《原辅材料代码表》中未列出的原辅材料只填报名称，不填写代码。

填报产排污系数测算表（G105-1和G109-1）时，要按照《系数手册》上列出的原料（或组合）的名称填报。

（二）部分行业使用的触媒、机油、耐火材料等更换周期大于1年的填报方法

由此产生的固体废物或危险废物量，按其使用或更换周期平均折算到每年的量，填报普查表。

（三）工业锅炉产排污系数的使用

使用产排污系数手册核算锅炉废气及其污染物产排污量时，— 7 — 不论普查对象属于哪个行业类别（火力发电行业除外），均从《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第十分册“4430热力生产和供应行业（包括工业锅炉），”对照锅炉使用的燃料种类、燃烧方式等“四同”条件，查找相应的产排污系数，核算锅炉废气污染物产生、排放量，并填报G109-1表。其中，产品名称填报：蒸汽、热水或其他；原料名称按锅炉使用的燃料种类名称填报，如烟煤、无烟煤、褐煤、轻油、天然气等；生产工艺名称按照锅炉燃烧方式填报，如煤粉炉、抛煤机炉、层燃炉、循环流化床炉等。其中，工业锅炉废气排放量，无论有无末端治理设施，均按产污系数核算废气排放量。

附件：

1、摘自《工业源及集中式污染治理设施普查技术规定》部分；

2、摘自“关于印发《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》的通知”部分

二○○八年四月十四日

主题词：环保

普查

系数

通知

抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）

附件一

摘自《工业源及集中式污染治理设施普查技术规定》部分：

工业源采用实际监测法、产排污系数法及物料衡算法核算污染物的产生量和排放量；集中式污染治理设施主要采用实际监测法和产排污系数法核算污染物的产生量和排放量。

（一）实际监测法

1、主要内容

实际监测法是依据实际监测普查对象产生和外排废水、废气（流）量及其污染物浓度，计算出废气、废水排放量及各种污染物的产生量和排放量。

监测数据包括普查监测数据、历史监测数据和在线监测数据。其中历史监测数据包括环保部门对该企业进行监督性监测数据（简称监督监测数据）、建设项目环保竣工验收监测数据（简称验收监测数据）、企业委托监测数据和企业自测数据。普查监测数据、监督监测数据由当地普查机构提供给普查对象。

2、监测数据优先采用顺序

① 普查监测>历史监测>在线监测

② 历史监测数据优先采用顺序：

监督监测>验收监测>委托监测>企业自测

近3年内的监测数据：首先采用最近一年的数据，如最近一年没有符合要求的监测数据，可逐年后推，最多推至第3年。

（二）产排污系数法

产排污系数法是指根据《产排污系数手册》提供的工业行业产排污系数，核算普查对象污染物的产生量和排放量。具体要求如下：

1、统一采用第一次全国污染源普查工作办公室印发的《产排污系数手册》，不得采用其他各类产排污系数或经验系数。

2、根据产品、生产过程中产排污的主导生产工艺、技术水平、规模等，选用相对应的产排污系数，结合本企业原、辅材料消耗、生产管理水平、污染治理设施运行情况，确定产排污系数的具体取值，依据本企业2007的实际产量，核算产、排污量。

3、《产排污系数手册》中没有涉及的行业，可根据企业生产采用的主导工艺、原辅材料，类比采用相近行业的产排污系数进行核算。

（三）物料衡算法

物料衡算法是指根据物质质量守衡原理，对生产过程中使用的物料变化情况进行定量分析的一种方法。即：

投入物料量总和＝产出物料量总和＝主副产品和回收及综合利用的物质量总和＋排出系统外的废物质量（包括可控制与不可— 10 — 控制生产性废物及工艺过程的泄漏等物料流失）

采用物料衡算法核算污染物产生和排放量时，应对企业生产工艺流程和能源、水、物料投入、使用、消耗情况进行充分调查、了解，从物料平衡分析着手，对企业的原材料、辅料、能源、水的消耗量、生产工艺过程进行综合分析，使测算出的污染物产生量和排放量能够比较真实地反映企业在生产过程中的实际情况。

（四）三种方法的使用原则

1、重点污染源以实际监测法和产排污系数法为主核算污染物的产生量和排放量。监测数据要符合本技术规定中“

八、（一）”中“监测数据的认定”要求；产、排污系数的应用及计算符合本技术规定中“

八、（二）”的要求。物料衡算法只在无法采用实际监测法和产排污系数法核算时采用。

2、一般污染源主要采用产排污系数法核算污染物的产生量和排放量，有符合本技术规定中“

八、（一）”中“监测数据的认定”要求的监测数据的，可采用实际监测法。物料衡算法只在无法采用产排污系数法和实际监测法核算时采用。

3、集中式污染治理设施：污水处理厂采用实际监测法核算污染物的产生量（或接纳量）和排放量；其它集中式污染治理设施可根据上述原则采用产排污系数法或实际监测法核算污染物的产生量和排放量。

4、采用实际监测法得到污染物产、排污量，要用产排污系数法进行核算。

5、若产排污系数法、实际监测法核算的污染物产、排污量出现差异：

如两种方法核算的污染物产、排污量相对误差小于20％，以实际监测法为准最终核定污染物产、排污量。

如两种方法核算的污染物产、排污量相对误差大于20％，应对实际监测时企业的生产工况及生产工艺等进行核实，如实际监测时企业的生产工况不符合相关监测技术规定要求，则应核准产、排污系数的应用是否正确，并用核准后的产、排污系数核定污染物产、排污量。

如监测时生产工况符合相关监测技术规定要求，同时产、排污系数的应用正确，则取实际监测法和产排污系数法核算结果中污染物排放量大的数据作为认定数据上报。

6、对于使用监测数据和产、排污系数核算产、排污量并出现差异时，应注意以下情况：

（1）企业接受委托处理其他企业废水，应扣除接纳其他企业废水中污染物的产、排污量，再比较实际监测法与产排污系数法核算的产、排污量，并按上述原则最终核定企业的产、排污量；如无法扣除其他企业废水中污染物的产、排污量，则以产排污系数法最终核定污染物的产、排污量。

（2）除水泥、钢铁、电力和焦化行业废气产、排污系数已包括无组织排放外，其他行业均不考虑无组织排放情况。

对于钢铁、水泥、电力和焦化企业，根据产排污系数法核算— 12 — 的废气污染物产、排污量应大于按实际监测法核算的结果。

7、普查对象应如实核算、并上报产、排污量；普查机构对普查对象核算、上报的产、排污量结果要进行核实，如发现核算方法不正确或产、排污量的核定不符合上述要求的，有权要求普查对象予以改正。

核定的污染物产、排污量必须由普查对象与普查机构共同确认。若双方有分歧，普查机构能提供符合本技术规定要求的资料，普查对象不予认可时，普查机构要将核定的污染物产、排污量另行填写产生量、排放量普查表，并与企业填报的普查表一同录入普查数据库系统上报，并作出说明。

附件二

摘自“关于印发《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》的通知”部分：

有下列情况之一的，经当地（县、区及以上）普查机构认可，可适当调整其排污系数或据实填报产、排污量。

（一）废水量、固体废物及危险废物的产生及排放量，普查对象能提供规范的计量数据的，可按照计量数据的统计填报。

（二）普查对象使用《系数手册》所列末端治理工艺（技术）之外的污染处理设施，且有有效资料证明其处理效率不同于《系数手册》所列治理工艺的，可适当调整其排污系数。

（三）有有效资料或证据证明普查对象污染处理设施运行率明显低于（差10％以上）《系数手册》测算的污染处理设施运行率时，应按照实际运行率核算排污量。