朝鲜半岛局势

第一篇：朝鲜半岛局势

中新网2月12日电 法新社报道说，2月12日朝鲜很可能进行了一次当量达6至7千吨的核试验。报道评论说，如果该次核试验最终得以确认，很可能招致国际社会强烈的谴责。

报道援引中国地震局发布的消息说，发生“疑似爆炸”的地点位于朝鲜核试验场附近。而韩国方面坚称，所有的信息均表明，爆炸是由核试验引起的。“我们怀疑朝鲜已经完成了第三次核试验。”韩国国防部发言人金珉奭告诉媒体，而且此次试验的当量比2006年和2009年的实验明显大得多。

总部位于维也纳的全面禁止核试验条约组织发布消息说，当天发生爆炸的地点与2006年和2009年朝鲜进行核试验的地点“大致重合”，而且声称朝鲜此举是对国际和平的“明显威胁”。

美国东部时间2月12日凌晨，联合国安理会决定召集紧急会议，以讨论应对之策。

法新社的报道援引核专家的话说，现在关键的问题是，朝鲜此次核试验究竟是像前两次核试验那样使用的是该国储量不多的钚，还是使用铀进行的新的原子爆炸试验。

韩国国防部发言人金珉奭说，现在还不能确定朝鲜此次核试验是否使用了铀。

朝鲜中央通讯社30日播发政府声明，宣布“从现在开始，朝韩关系进入战争状态，双方所有事务将以战时原则处理。”

朝中社说，朝鲜半岛长期以来“非战争、非和平”的状态终于结束，任何挑衅将触发一场“全面冲突与核战争”。

朝鲜战争两方1953年7月在板门店签订《朝鲜停战协定》，然而，停战意味临时休战，不意味和平。理论上，朝鲜半岛过去60年来依然处于“战争状态”。

朝鲜和韩国及其盟友美国近来激烈交锋。朝鲜认定，韩美本月两场军事演习针对朝鲜，演练对朝攻击，意图先发制人。韩美辩称，演习属防御性质。不过，美国28日首次派遣B-2型隐形战略轰炸机从本土“奔袭”朝鲜半岛，模拟投弹后返回美国，示警意味强烈。

朝鲜最高领导人金正恩29日回应，“清算”美国的时机已到，下令战略火箭部队备战，随时准备打击美国本土及其海外军事基地，目标直指韩国和日本。

韩美军演先前触发朝鲜高调反击。朝鲜政府本月宣布，《朝鲜停战协定》以及朝韩签署的所有双边和平协议不再有效。

不过，关于朝方30日“宣战”声明，韩国政府似乎并不当真。“这一威胁其实没有新意，只是一系列挑衅性威胁的一部分，”韩国统一部说，双方经贸合作项目开城工业园当天早晨运行正常，韩方人员依然获准进入园区。

韩国国防部说，军方在两国边境地区没有发现朝方异动。美国政府作出类似评估。

朝中社3月29日提供的照片显示，朝鲜最高领导人金正恩29日在最高司令部紧急召开有关执行人民军战略导弹军火力打击任务的作战会议。

新华网平壤７月２７日电（记者张利 杜白羽 曾涛）朝鲜２７日在平壤金日成广场举行阅兵式，庆祝朝鲜战争停战６０周年。朝鲜最高领导人金正恩和朝鲜党政军领导人出席。

阅兵式于上午１０时开始。朝鲜人民军总政治局长崔龙海在致辞时表示，朝鲜将经济文化建设和提高人民生活水平作为目前最迫切的任务，因此和平的环境非常重要，全体人民军官兵和人民要加强国家防卫力量。

参加当天阅兵的朝鲜人民军部队共有１万多军人，骑兵方阵、老战士方阵、步兵方阵和机械化方阵依次通过主席台接受检阅。

阅兵式结束后，平壤市民还举行了花车游行。连日来，朝鲜举行各种庆祝活动。大型团体操和艺术表演《阿里郎》正在平壤五一体育场上演。朝鲜２７日举行了祖国解放战争胜利纪念馆开馆仪式。

正在朝鲜访问的中国政府代表团和中国人民志愿军老战士代表团应邀出席了上述活动。

庆祝建军65周年；国产巡航导弹“玄武-3”首次亮相；朴槿惠称韩国别无选择只能加强军事威慑

韩国10月1日举行阅兵仪式，庆祝建军65周年。韩媒体评述，这次阅兵规模为10年来最大。

国产导弹亮相：可精确打击朝鲜司令部

1日上午，阅兵式在首尔机场举行，约1.1万名官兵以及190辆陆地装备和120架飞机参加，展示多款最尖端武器。韩国军方不愿公开姓名的人士表示，面对朝鲜威胁，“军方把所拥有的各种导弹武器亮出来，意在展示军方的应对能力”。

其中，“玄武-3”型巡航导弹尤为关注。这款导弹由韩国自主研发，射程大约1000公里，去年11月部署至海军驱逐舰。这是它首次公开亮相。今年2月，韩国国防部发言人金珉奭如此评价“玄武-3”的性能：“这是一款精确制导武器，能辨认和打击朝鲜司令部的办公室窗户。”

此外，当天下午还在首尔火车站、首尔市政府等地区举行街头阅兵，有坦克、装甲车和导弹等37种尖端武器和4500名官兵参加。

朴槿惠阅兵：军队存在为制止战争

韩国总统朴槿惠出席阅兵式并发表讲话，称韩国军队要成为先进精锐强军，以应对朝方威胁。

朴槿惠说，朝鲜坚持研发核武器，韩方别无选择，只能加强军事威慑。“直至朝方放弃核计划，为朝鲜民众和半岛和平作出正确选择。”

她尤其提及，研发先进导弹拦截系统，以应对朝鲜打击。“保持强有力韩美联合防御体系的同时，政府将确保应对大规模杀伤性武器的能力”。

朴槿惠说，军队存在的理由不是作战而是“制止战争”，“希望大家（军人）尽职尽责，牢记每名军人都肩负着国家维护命运和半岛统一的使命”。

朝鲜方面没有立即置评韩国阅兵一事。据新华社

现场

10年来最大规模军演

此次军演规模为2003年以来最大的一次。

阅兵式上，韩国军方展示多款最尖端武器，包括“玄武-2”型弹道导弹、“玄武-3”型巡航导弹和“长钉”反坦克导弹，以及“白鲨鱼”潜对舰鱼雷、“青鲨鱼”舰对潜导弹和“海星”舰对地导弹。

韩国还展示自主制造的“雄鹰”直升机。同时，韩国空军F-15K、KF-

16、TA-50、F-

5、F-4战机也参加了阅兵式，空军特技飞行团还进行了飞行表演。

韩军方人士表示，“军方把所拥有的各种导弹武器亮出来，意在展示军方的应对能力”。朝鲜去年发射卫星、今年初实施核试验，韩美随后举行联合军演，令半岛局势一度紧张。据新华社

美防长访韩“劝和”遇冷

正在韩国访问的美国国防部长哈格尔和美军参谋长联席会议主席登普西1日受邀出席韩方阅兵活动。

一些分析师认为，哈格尔和登普西此次访韩意在展现美韩同盟，同时讨论移交战时作战指挥权。

哈格尔此行还希望能促成美国在东亚地区的两个重要盟友韩国和日本和解，缓和日韩之间持续紧张的关系，但是他的建议遭到韩国方面冷淡回应。朴槿惠表示，如日本政府不能妥善解决“慰安妇”等历史问题，韩日之间将无法建立互信，两国关系也无法改善。

“我非常清楚韩国、美国和日本之间合作的重要性，”朴槿惠说，“但众所周知，我们无法建立信任，是因为日本领导人在历史和领土问题上一再发表倒退性言论。”

10月初，朴槿惠和安倍晋三将前往印度尼西亚和文莱，参加亚太经合组织第二十一次领导人非正式会议以及东亚峰会等国际会议。日本共同社报道说，虽然日韩领导人在这些多边和地区论坛中有着众多交集，但从目前情况看，双方不大可能举行正式会谈。

韩国联合通讯社援引分析人士的观点说，不要说上述两个重要的多边场合，就连今年年底前能否举行韩日首脑会晤都存在巨大问号。据新华社

第二篇：如履薄冰的朝鲜半岛局势

如履薄冰的朝鲜半岛局势

王俊生

摘要：金正日的逝世与相关各国最高领导人更迭使得2012年的朝鲜半岛局势如履薄冰。一方面，尽管朝韩关系依然紧张，但两国都不希望半岛局势失控。另一方面，中美两国的政策起到了积极作用，半岛局势实现了相对的稳定。从未来发展趋势来看，朝鲜国内正酝酿着积极的变化，韩国大选后也有望推动半岛局势的积极发展。如果中美两国相向而行，朝鲜半岛局势有望继续沿着改善缓和的趋势向前发展。

关键词：朝鲜半岛局势 如履薄冰 相对稳定 未来趋势

由于金正日逝世与相关各国最高领导人更迭，2012年的朝鲜半岛局势处于前所未有的捉摸不定当中，真可谓如履薄冰。相关国家的政策走向更为谨慎，政策出台的背后动因更为复杂。总体上看，半岛局势不仅没有出现诸如“天安号”或延坪岛之类的突发事件，而且朝鲜在内部政权过渡以及与相关国家关系上平稳推进。本文从影响朝鲜半岛局势的不同层次入手，首先分析了朝韩关系特别是朝鲜的内政情况；其次分析了中美两国与朝鲜半岛的关系，以及两国围绕朝鲜半岛局势进行的协调与合作；最后分析了影响朝鲜半岛局势未来发展的韩国大选因素与其中的大国协调因素。

一 朝鲜半岛局势的核心问题与分析路径

朝鲜半岛局势牵涉的因素异常庞杂，就事论事或盲目跟踪热点，难免会得出盲人摸象，以偏概全的结论。金强一教授认为，“它不仅包括朝鲜半岛南北分裂的问题，也包括朝鲜的封闭状态以及‘大量杀伤性武器’等问题”。朴键一教授将其更明确的归结为六类：朝鲜半岛南北关系问题、朝鲜和韩国的内政和整个外交走向问题、周边大国与朝鲜半岛的关系问题、周边大国围绕朝鲜半岛相互竞争与合作的关系问题、各种政府间国家组织和非政府组织与朝鲜半岛的关系问题（特别是联合国）、各国新闻媒体与朝鲜半岛的关系问题。以此为基础，结合半岛局势的演进规律，笔者将其分为三个层次。朝韩两国内政以及朝韩关系属于第一层次。朝韩关系作为“朝鲜半岛问题演化的主要推动力，具有决定朝鲜半岛局势走向的全局性意义”。朝韩关系首先作为同一民族的内部关系又总是两国内政的直接反应。比如李明博政府时期选择对朝强硬政策，直接导致朝韩关系止步不前，甚至动荡不安。而朝鲜的两次核试验，直接点燃了半岛局势的紧张。

中美与朝鲜半岛的关系以及围绕朝鲜半岛问题进行的协调与合作属于第二层次。由于历史与地缘因素，朝鲜半岛局势深受周边国家影响，特别是中美两国。因地缘政治与经济合作等原因，中国对朝鲜具有较大影响力。作为美国东亚同盟体系的重要组成部分，在美国“重返亚洲”、美日同盟因日本海啸以及普天间机场事件有所影响的情况下，美韩同盟相对加强了。再者，冷战结束以来，朝鲜所要的安全保障与国际环境的根本性改善只有美国能满足。※ 王俊生，法学博士，中国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员，研究领域为国际关系理论、中国外交战略、东北亚地区安全，侧重朝鲜半岛地区。① 金强一，“解决朝鲜半岛问题的方法、视角及路径选择”，《东北亚论坛》2012年第2期，第47页。② 朴键一，“当前朝鲜半岛安全危机的根源和前景”，载于张洁、杨丹志主编：《中国周边安全形势评估（2011）》，香港社会科学出版社有限公司2011版，第32-34页。③ 朴键一，“当前朝鲜半岛安全危机的根源和前景”，载于张洁、杨丹志主编：《中国周边安全形势评估（2011）》，香港社会科学出版社有限公司2011版，第34页。③

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从美国来看，所谓朝鲜问题的存在不仅给予其东北亚同盟战略提供了最有力的理由，而且朝鲜核开发和导弹发展也直接牵涉其世界范围内防止大规模杀伤性武器扩散。这进一步加强了美国在朝鲜半岛局势上的影响力。从过去来看，由于中美存在严重信任赤字，战略的互相猜忌直接导致在朝鲜半岛问题上两国战术与政策很难相向而行，这是过去近十年间在六方会谈多边管理框架下朝鲜仍得以成功拥核的主要原因。对于2012年的朝鲜半岛局势，重点仍然需要分析中美两国对半岛的政策以及两国围绕半岛问题展开的协调与合作上。

日本、俄罗斯、媒体、国际组织等属于第三个层次。对于该地区经济大国和政治小国的日本来说，东北亚地区的任何一个重大安全问题都会成为其借经济影响力谋求政治与安全影响力的重要推手，朝鲜半岛问题也是如此。六方会谈扩大了日本在东北亚地区的政治影响力，成为其实现政治大国化的最好平台。日本更是屡屡借助并夸大来自朝鲜的安全威胁，为实现军事大国化提供借口；俄罗斯尽管大部分领土在欧洲，但作为亚太和当今世界上的重要国家，俄罗斯通过积极介入朝鲜半岛问题，不仅可以加快在东北亚地区的势力渗透，提升话语权，而且也能增加战略筹码以平衡美国在该地区的影响力。

此外，根据朴键一教授的考察，冷战后，新闻媒体已不再局限于仅仅提供对事实的客观报道，而是自觉不自觉地介入，或被利用于敌对国家之间愈演愈烈的宣传站和心理战。特别是韩国的新闻媒体占据了对朝鲜半岛问题的主导权；关于各种政府间国际组织和非政府间组织、特别是联合国因素，冷战后也成为分析朝鲜半岛局势不可忽视的因素。

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二 朝韩关系剑拔弩张、但两国都不想局势失控

朝韩关系在2012年剑拔弩张。2011年年底，金正日去世消息宣布当天，韩国政府以防所谓的“朝鲜体制变化”为名紧急召开国家安保会议和国务会议，韩国联合参谋本部宣布全军进入非常戒备状态。韩国政府更以朝鲜未对2010年的“天安号”事件与延坪岛事件道歉为名，拒绝对金正日吊唁。从朝鲜来讲，由于与韩国的关系首先是同一个民族的内部关系，朝鲜对韩国政府是否对金正日吊唁格外敏感。李明博政府不仅没有考虑到金正日为改善朝韩关系所做的历史贡献，也没有充分体会到朝鲜人民对于金正日的感情，错失修补两国感情的机遇，朝鲜人民对韩的敌对感情进一步加深，为2012年的朝韩对峙埋下伏笔。对此，金正恩于2011年12月30日作为朝鲜最高领导人通过国防委员会发布的首份文件就是“对李明博政府犯下的‘千古罪孽’发表原则立场”，表示“朝鲜将永远不会同李明博‘逆贼败党’交往”。

韩国的保守政策与朝鲜关闭对话的大门，使得韩国对于朝鲜的内部情况妄加猜测，甚至不着边际。“北韩很可能陷入极度混乱”、“北韩内部权力争夺加剧”等在韩国的《中央日报》、《东亚日报》、《韩联社》等媒体上随处可见。媒体的误导与政府的保守化政策互相推动，韩国对于来自朝鲜的威胁夸大。作为反应，4月19日，李明博在韩国国防科学研究所指出韩国具有“立刻打击”朝鲜任何地区的精密度和威力，甚至可以“通过办公室窗户精确打击朝鲜最高首脑部”，言辞极具挑衅性。4月20日，李明博还指出“目前，北方不但需要面包，而且需要个人的自由和人权”，矛头直指朝鲜内部事务。对此，朝鲜宣布对韩国将立即开启 ①② 姜龙范，“‘朝核问题’与日朝邦交正常化”，《国际观察》2008年第5期，第70页。

赫英丽，“浅析俄罗斯东北亚战略走势”，《黑龙江社会科学》2011年6期，第34页。③ 郭锐、王箫轲，“俄罗斯东北亚战略评估——地缘环境、主旨目标、战略资源及实施路径”，《哈尔滨师范大学社会科学学报》，2010年1期，第41页。④ 朴键一，“当前朝鲜半岛安全危机的根源和前景”，载于张洁、杨丹志主编：《中国周边安全形势评估（2011）》，香港社会科学出版社有限公司2011年版，第33-34页。

特别行动，并史无前例的指出具体时间与效果。“一旦开始特别行动，将在3-4分钟或更短暂时间内，以前所未有的特异手段和朝鲜式的方法，闪电般地把所有鼠群和挑衅据点焦土化”①。该警告中也首次明确指出，要对《东亚日报》、韩国广播公司、韩国文化广播公司、韩国YTN电视台等媒体进行报复，显示出朝鲜对于韩国媒体掌握半岛的话语权以及妖魔化朝鲜已十分反感与警惕。

面对美韩8月20日-31日展开的乙支自由卫士（UFG）联合军演，8月18日，金正恩视察位于朝鲜西南前线最南端地区的岛屿防御部队，命令部队占据战斗阵地、进入决战状态。8月25日，金正恩通过公开演说指出：“已经向全军下达命令，敌人一旦侵犯我国神圣的领土和领海，就立即歼灭、开展全面反击”。这也是金正恩第一次亲自在公开演说中警告韩国。韩国以此为借口，继续推进延坪岛事件以来“先举措后报告”的军事政策。8月29日在《国防改革基本计划（2012-2030）》中，将对朝“遏制”变为“积极遏制”。将在战略上通过培养防御能力挫败朝鲜所谓的“挑衅”，调整为积极提升韩国军队的攻击性战斗能力为前提，从源头上封锁朝鲜所谓的“挑衅”。把重点由过去防御为主的军事建设调整为非常时期可立即给予攻击的军事体制。韩国的对朝军事政策正逐渐从防御性走向进攻性，酝酿着朝韩关系进一步紧张、甚至因突发事件失控的更大风险。

韩国的本意也许是希望通过加强韩美同盟，对朝加强武力威慑和制裁，最终迫使朝方屈服或崩溃，背后的原因还要追溯到李明博政府任期内的对朝政策。首先，朝鲜在金大中政府与卢武铉政府实行“阳光政策”的背景下进行核试验，韩国国内的确存在走向对朝强硬政策的民意基础，这也是李明博上台的重要背景；其次，随着韩国经济实力与文化软实力的增长，李明博政府提出“全球韩国”（Global Korea）的概念，希望借助美韩同盟推动韩国从东北亚大国走向在世界上有影响力的大国，夸大朝鲜的威胁是加强美韩同盟的重要推手；最后，或许与李明博政府需要政策解释的自洽也有关系。事实上，在“天安号”与延坪岛事件后，韩国的对朝强硬政策已经走不通，韩国国内反思、批评、甚至完全否定李明博政府对朝政策的声音增大，李明博政府看起来好像是为了证明对朝强硬政策的正确性，故意对朝强硬。但在朝韩关系紧张的背景下，一方面，朝美双边互动的渐增使得韩国政府处境尴尬，另一方面，南北紧张局势使得战争一触即发，对朝强硬政策已没法再往前走。从朝鲜来看，在朝韩关系已降至低谷和韩国即将举行大选的背景下，也不想给执政党以口实。再者，领导人接班为今年朝鲜的首要考虑，金正日去世，以及冷战后严峻的国内经济形势仍然没有根本改观，来自美日韩的强大压力也没有减轻，年青的金正恩也许在政权平稳过渡与政权基础巩固上需要一个可控的半岛局势。因此，表面上2012年朝韩关系剑拔弩张，实际上两国都有维持现状和管控局势不至于失控的愿望。

自2009年3月金正恩作为金正日的继承人在朝鲜政权体制内逐渐公开露面，到2011年12月19日朝鲜首次向世界正式宣布金正恩为“伟大的继承人”，世人对金正恩的经历与能力缺乏详细了解和客观判断。再加上其过于年轻等因素，朝鲜能否实现最高领导人的平稳过渡被视为影响今年半岛局势走向的最重要因素。朝鲜新领导层着重做了三件事情。第一，为巩固接班人的合法性，表达继承“先军政治”的决心，金正恩频繁造访部队，顶住国际压 ①②

③“朝鲜军方发通告 称将对李明博政府开启特别行动”，《新华网》2012年4月23日。见：http://news.xinhuanet.com/mil/2012-04/23/c_123023320.htm ② 2012年8月25日也是金正日开始“先军革命”52周年的纪念日。③ 1974年2月，在朝鲜劳动党五届八中全会上，金正日被拥戴为金日成的接班人，逐渐开始行使实际权力。如果从这时开始算起，到2011年金正日去世，金正日政权的时间为37年。

力强行发射卫星。针对外界揣测朝鲜可能改革开放，朝鲜高调否认，“所谓朝鲜‘政策变化’和‘改革开放’的传闻胡说八道，朝鲜‘所有政策都不可能发生丝毫变化’”。朝鲜要“继续沿着先军的道路、社会主义道路笔直地前进”，这是“朝鲜革命的百年大计”。

第二，朝鲜新的领导人为了给政权平稳过渡与内部发展塑造良好的外部环境，对外也释放出许多新信号。尽管4月13日面对国际社会压力强行发射光明星3号，但朝鲜几乎在每个环节都做了最大的透明度，包括邀请外国媒体到被视为最核心机密的指挥中心参观和摄像，以及公开承认发射失败。4月15日在金日成诞辰100周年纪念大会上，金正恩首次公开演讲。在7月后的公开活动中高调带其妻子，打破了此前两代领导人在家庭方面的神秘感③

②①。这些都向外传递出朝鲜新领导人在政治思维上可能会趋向于更加开放与透明。第三，新领导层给予经济发展与民生问题前所未有的高度关注。金正恩在3月15日《朝

④鲜新报》发表文章指出，“贯彻遗训的基调不是流于现状而在于变革”。8月2日，在会见中联部部长王家瑞时，金正恩说，“发展经济、改善民生，让朝鲜人民过上幸福、文明的生活，是朝鲜劳动党的奋斗目标”。从金正恩年内的活动来看，完成政权交接的5月份前，主要视察地点为军队。5月份后，视察的焦点更多转向工厂企业，以及游乐园等民生领域。反应出金正恩将继承权力视为首要考虑，也传递出要加强经济发展与民生改善的信号。

从金正恩被公开称为“朝鲜党和国家及军队的最高领导者”，接着陆续被推举为朝鲜人民军最高司令官、劳动党第一书记、劳动党中央军事委员会委员长，4月13日被推举为朝鲜国防委员会第一委员长，金正恩在朝鲜政体层面完成了权力承继。在金正恩体制下，2012年2月美朝在北京举行高级别会谈，这是继续2011年分别在纽约和日内瓦进行的两国间的第三次高级别会谈，朝鲜对外显示了很强的政策连续性。2012年7月15日，朝鲜劳动党中央解除政治局常务委员兼朝鲜人民军总参谋长李英浩的所有职务，从整个事件的处理过程及后续影响来看，新领导层在内政重大问题上展现出很强的决断力与执行力。

金正恩政权的平稳过渡从朝鲜国内看还需提及以下三个因素。首先，朝鲜有自己的政治文化。“在朝鲜，统治者家庭的血缘关系，是维护稳定的政治工具，直系血缘成为权力继承的必要条件”；其次，自金日成、金正日以来，朝鲜已经形成了比较稳定有序的政治结构，支持金正恩执政；最后，冷战以来人民的生活困难没有根本改观，相比于政治问题，他们更关注当前的温饱问题； ⑥

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三 中美两国的协调

金正日去世消息发布的当天，中国党和政府向朝鲜发去唁电，九常委均亲赴朝鲜驻华使 ①“朝鲜否认将进行‘改革开放’”，《新华网》 2012年7月30日。资料来源：http://news.xinhuanet.com/world/2012-07/30/c_123490738.htm ②“朝鲜拒绝贴‘改革开放’”标签，《新华网》2012年8月6日。资料来源：http://news.xinhuanet.com/world/2012-08/06/c_123534320_3.htm ③ 金正日生前没有公开过跟同居女性同行的形象；金日成尽管在有些活动中带着其第二任夫人金圣爱一起现场指导，但当时只是报道她是中央女性同盟（目前的朝鲜民主女性同盟）副委员长。④ 金正恩，“贯彻遗训不是流于现状而在于变革”，《朝鲜新报》2012年3月15日。⑤ “朝鲜最高领导人金正恩会见王家瑞”，《人民日报》8月3日，第3版。⑥ 康春女，“统治朝鲜的神秘金氏家族”，载于【日】五味洋治著：《父亲金正日与我——金正男独家告白》，新世纪出版社2012年版，“中文版序文”第1页。在该书的83页，金正男指出原本最反对三代世袭的金正日之所以最后改变主意，一定是“对于只相信‘白头山血统’的朝鲜人民来说，如果继承人的‘血统’不够‘纯正’，可能给国家带来很大麻烦”。“我断定即便朝鲜以后向集体领导体制发展，如果不以‘白头山血统’为中心，那么统治阶层将无法维持。考虑到朝鲜内部的特殊性，只能断然实行‘三代世袭’以延续‘白头山血统’”。

馆悼念，给予其极高礼遇。中国第一时间承认并支持金正恩的接班人地位。2011年12月20日，外交部长杨洁篪同美国国务卿希拉里通电话，就当时半岛形势交换意见。同一天，希拉里在与日本外相共同举行的记者招待会上明确指出，“美国希望看到朝鲜政权的和平与稳定过渡”。美国与中国立场之接近，以至于有分析者认为“希拉里的稿子看起来像是中国人写的”。这话显然是笑话，却反映出中美两国在金正日去世后对半岛局势开始相向而行。这不仅给金正恩在国内政权继承上提供了有力的外部支持，在日韩等国当时仍处于混沌的判断甚至可能误判的情况下，有利于相关国家政策的及时跟进与调整。

在2012年4月13日朝鲜卫星发射后，中国一方面积极与各方协调，呼吁美日韩克制，避免局势轮番升级，另一方面迅速支持安理会于16日发表主席声明对朝鲜严厉谴责。但紧接着，中朝两党战略对话4月21日于北京举行，胡锦涛主席接见了朝方代表团。美朝会谈的动力尽管因朝鲜卫星发射备受挫折，但此后双方仍在接触，7月底双方在新加坡就朝核问题等进行了讨论。中美相向而行，一方面向朝鲜新的领导层清晰表达了不履行和不遵守国际责任与承诺会遭致中美两国联合惩罚，避免了朝鲜借力打力；另一方面给朝鲜留有余地，也反应出中美两国愿意给朝鲜新的领导人宽松的外部环境，避免其采取更极端行为。这对于朝鲜正确解读外部环境，以及稳定日韩立场，都发挥了至关重要的作用。

由此可见，中美围绕半岛局势尽管利益冲突并互相猜忌，但究其实质两国在朝鲜半岛乃至东北亚的利益实现都有赖于半岛局势相对稳定的前提。这也再次印证了朝鲜半岛问题的“钟摆效应”：当朝韩关系反目为仇，半岛局势有可能失控的情况下，中美两国会重新走向协调与合作，为南北双方再次合作提供有利的外部环境。再者，对于奥巴马政府而言，面临2012年总统大选，由于美国眼下仍然没有走出经济危机，国内失业率居高不下，连任竞选十分困难。奥巴马为求连任，在对外政策上必然十分谨慎。由于朝鲜缺乏石油，远离美国大陆，不在反恐第一线，在美国媒体中又是“邪恶轴心、危害人权、缺乏基本宗教自由”，相对于中东等外交问题，美国选民对朝鲜半岛的关注并不高。但在美国国内困难重重的背景下，一旦朝鲜局势失控，将大大给奥巴马的选情造成负面影响，民众会因此担忧战争爆发再次连累国内经济。因此，奥巴马2012年的朝鲜半岛政策既不想过于亲热引起选民反感，也不能失控给其连任造成困扰，要将其控制在一定的范围内。

为此，在金正日逝世后，奥巴马并未直接发出唁电，由国务卿希拉里发表声明。虽然希拉里未使用哀悼一词，但也向朝鲜民众表示慰问。非政府层面由同属民主党的前总统卡特向金正恩发去唁电。在金正日去世后的第二天，美国就通过“纽约渠道”和朝鲜实现了直接接触。2月份通过与朝鲜举行高级别会谈并签订《2.29协议》，美国的目的旨在“给近5年来不断发展的朝核项目套上一根绳索，使奥巴马总统在大选年得以避免潜在的朝鲜危机对其 ①

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⑥ 1994年金日成去世时，中央政治局常委中有三人亲赴朝鲜驻华使馆吊唁，分别是中共中央总书记江泽民同志、中央军委副主席刘华清同志、以及胡锦涛同志。② Tania Branigan, Justin McCurry, US urges North Korea to 'follow the path of peace'，20 December 2011.see: http://_dir/2012/02/29/20120229000004.html

综上可见，朴槿惠在对朝政策上很可能会采取平衡与渐进路线，对于在“天安号”事件后出台的旨在对朝制裁的5•24措施有望有条件放开；金刚山项目有望得到执行。但由于执政党内的保守色彩，朴槿惠也会顾忌党内的牵制，在改善对朝关系上暂时不会走的步伐太快。为争取党内支持，对于朝韩领导人峰会会非常慎重；对于2007年由时任朝韩最高领导人签订、遭到李明博政府全面否定的《南北10.4共同宣言》，朴槿惠已经明确表示要尊重宣言精神，但有可能会先从经济层面入手，推迟落实安全层面的相关议题；

在野党具有较强的反美反日和亲朝色彩，将击沉“天安”舰和炮击延坪岛等朝鲜的进攻性行为归咎于李明博政府不与朝鲜对话，对日美等国主导的对朝制裁也持批判态度。在野党候选人文在寅曾担任前总统卢武铉秘书长，具有很强的卢武铉色彩。他在竞选中称自己是代表“普通人”的温和派，将通过接触政策与朝鲜实现和平，“我梦想的国家能以互信和合作为基础，与朝鲜实现和平和共同繁荣”。他上台后的对朝政策相对于朴槿惠而言受到的牵制较少。尽管考虑到在目前的半岛局势下，很难公开回到对朝阳光政策，但预计在对朝关系上他会奉行比较大胆的政策，朝韩关系有望得到较大改善与恢复。

作为恢复朝韩关系的诚意，一旦上台后，文在寅预计会首先全面解除对朝5.24制裁措施，恢复南北经济交流，特别是重启金刚山项目。由于《南北10.4共同宣言》是由卢武铉政府签订，有望重申遵守该宣言中的义务。对于宣言中旨在避免容易引发两国摩擦与武力冲突的“西海和平区域”构筑计划，文在寅主张“守护北方界线并推进共同捕捞区”。并积极推动举行朝韩首脑峰会。对于“天安号”事件的调查结果，由于政府迄今没有提供确凿证据，在野党一直表示质疑。指出“在流速很快、能见度很差，水深仅为10米的海域，而且在进行韩美联合军演的情况下，朝鲜鱼雷攻击‘天安’舰的说法，有违常识”。因此，一旦获胜，也很有可能与国会合作组成超党派的调查组对此重新调查。

无党派候选人安哲秀尽管仍然没有清晰宣布他的外交政策，但他的阵营中包含了许多进步阵营的朝鲜专家和中立性质的外交安保专家。其中包括典型的对朝包容论者、世宗研究所首席研究委员白鹤淳，庆南大学教授金根植和仁济大学教授金延哲等朝鲜通，并由卢武铉政府时期的第一任外交通商部部长、首尔大学教授尹永宽领先外交安保团队③。一旦胜选，安哲秀有望积极推进改善对朝关系。

韩国大选后的对美与对华政策调整也会影响到朝鲜半岛局势的走向。朴槿惠有望推行较为均衡的对华与对美政策。但由于会受到保守派的牵制，将不得不履行“防扩散安全倡议”（PSI）等义务。对于美国积极推动的日韩情报协定，也很难公开说不，这些都会对中韩关系形成潜在隐患。相对于朴槿惠，文在寅有望在对美与对华政策方面奉行更为均衡的政策。对于严重影响中韩战略互信的日韩情报协定，有望完全否定。针对中国敏感的韩美黄海军事演习，也会非常谨慎；会优先考虑重启六方会谈，并加强与中国的协调；安哲秀尽管没有发表公开的对外政策主张，从他的外交团队构成来看，也有望奉行友好的对华政策。①

①

②④ “一飞冲天一鸣惊人 文在寅宣布参加大选”，《朝鲜日报中文网》2012年6月18日。网络资源参见：http://cn.chosun.com/site/data/html_dir/2012/06/18/20120618000003.html ② “韩在野党候选人称鱼雷攻击天安舰说有违常识”，《环球时报》 2010年5月17日。③ “韩国三位大选候选人外交安保团队的共同方向——对朝包容”，2012年10月4日，韩国《中央日报》（中文网站）。资料来源：http://chinese.joins.com/gb/article.do?method=detail&art_id=93162 ④ 韩国政府于2009年5月26日宣布全面加入“防扩散安全倡议”。美国此前多次劝说韩国加入PSI，但由于前两届韩国政府推行与朝鲜缓和的“阳光政策”，不想因此激怒朝鲜，因此韩国只是以观察员身份参加PSI活动，有条件的履行部分PSI条约。全面加入PSI，意味着韩国必须在自己的领海上检查往来朝鲜的船只（甚至可能让美、日参与检查），这样就可能引起朝鲜的强烈反弹，引起地区局势紧张。因此，中国政府从维护朝鲜半岛局势稳定的角度出发一直反对韩国加入。

综上可见，今年韩国大选后无论谁上台都很难继续奉行“阳光政策”与“超强硬政策”这两种截然对立的政策，很可能会选择两种政策的中间路线。在对美与对华关系上也是如此，无论谁上台都有望在中美之间采取较为均衡的政策，这样也有利于朝鲜半岛局势的稳定。

The Situation of Korean Peninsula Like Walking on Thin Ice

Abstract: The death of Kim Jong Il and the top leadership transition of some North east Asia countries drove the situation of Korea Peninsula like one person walking on the thin ice.However, the situation is relatively stable since both DPRK and ROK try to prevent it from out of control, despite the tension still remains.Meanwhile, the policy China and US has taken also contributed this result.In the near term, the situation of Korea Peninsula will be possibly further improved because the domestic positive change in DPRK and the every candidate of general election in ROK has expressed the will to improve the relation with DPRK.China and US should continue work together and walk in the same direction in order to maintain this trend.Key Words: the situation of Korean Peninsula；like walking on the thin ice;relatively stable;the trend

第三篇：朝鲜半岛局势与中国安全

朝鲜半岛局势与中国安全

从抗美援朝到现在紧张的半岛局势，中国似乎就一直与那东北角有着千丝万缕的关系。又有人说，朝鲜是中国伞保护下的宝宝。在前面先给一些有关这次半岛局势的大体情况。

最早起因可以追溯到朝鲜的核问题，可以说，那个“宝宝”着实让美国、韩国包括中国紧紧地捏了把汗，那时候就可以看得出朝鲜平静地下的汹涌暗流——一个几乎一贫如洗的国家有着一颗极大的野心！当时美国出面，韩国出面，最后似乎是中国这个老大哥的努力劝说，才得以让朝鲜放弃掉了制造核弹的念头！当时人们可能在想：朝鲜还是人中国这个大哥的。但是，暗地的交易又有谁可以清楚呢！

上次韩国和美国似乎为了让朝鲜听话一点，威慑它一下，举行了大规模的海上局势演习，但是效果似乎并不怎么样。现在，韩国军队又计划在延平进行实弹射击演习，朝鲜表示将进行第二次和第三次自卫性攻击，朝鲜半岛紧张局势因此进一步升级！可以说，现在的朝鲜半岛会因为一个风吹草动而有所反应，所谓是剑拔弩张！虽然，安理会将会商讨如何缓解朝鲜半岛紧张局势等问题，甚至，一位韩国驻联合国代表部有关官员说，俄罗斯方面的确提出了召开会议的要求，但是安理会举行会议尚未被敲定。这里面的烟雾弹成分有多高不明而喻了！

但是作为我们中国来说，朝鲜半岛的局势好与坏，对中国是否能和平稳定地发展有着很大的影响！首先，从地理位置上来讲，朝鲜半岛就在我国边境，众所周知，一个国家的稳定建设需要周边形势保持安定！这也是国内对新疆边境问题采取果断措施的原因所在！另一方面，不管是朝鲜主动挑起紧张局势，还是韩美加大对朝鲜的压力，都会加大我国东北方向的外部压力。假使韩美控制住朝鲜，则我国东北方向的压力会急剧升高，因为边境将直接面对以美国为战略依托的一个体制不同的国家。另外一个不可忽略的及其重要的后果是，一旦朝鲜爆发战事，中国必将发扬人道主义精神，到时候，几百万难民将涌入中国，对中国输入贫穷、饥饿，这必将会给中国带来大量社会问题。

朝鲜半岛现在的局势对中国的国际地位有相当大的影响，中国在对待这个问题的态度直接体现出中国在国际的地位！因此，在这次紧张的朝鲜半岛局势上，我觉得，一方面我们反对一切不利于朝鲜半岛稳定的言行，另一方面积极支持朝鲜保持国内局势的稳定，同时积极支持朝鲜与美国的对话，支持朝韩之间一切交流与合作的努力！

第四篇：浅谈影响朝鲜半岛局势的因素

浅谈影响朝鲜半岛局势的因素

内容摘要：由于朝鲜半岛地处美国、日本、俄罗斯和中国四大国的交叉点，因而周边大国一直都视其为必须争夺的关键地区。朝鲜半岛局势的稳定与否，不仅关系到东北亚乃至整个亚太地区的和平与发展，也在很大程度上影响着世界的和平、稳定与发展。尤其是近些年朝鲜半岛多变的局势，给朝鲜半岛、周边大国和国际社会都带来了很大的挑战，这就使得对朝鲜半岛局势的研究更加重要。本文试着分析了朝鲜半岛多变的局势及其影响因素，同时提出了一些缓和朝鲜半岛紧张局势的措施,希望能为关于朝鲜半岛问题的研究提供有用的参考价值。

关键词：朝鲜半岛；多变的局势；周边大国

进入21世纪以来，朝鲜半岛的局势变化多端。尤其是2010年，朝鲜半岛再次成为世界瞩目的焦点。先是3月份发生的“天安舰”爆炸事件，朝韩各说各话，迄今真相不明。11月23日，朝鲜炮击延坪岛，造成四死、数十伤的惨剧，东北亚情势再度剑拔弩张。朝鲜半岛的局势为何会如此多变？有哪些影响因素？我们又该如何应对？经过自己的思考，我得出了一些自己的见解。下面简单讨论一下。

一、朝鲜半岛多变的局势

朝鲜是具有悠久统一历史的国家。“甲午战争”以后，朝鲜逐渐成为日本的殖民地。第二次世界大战结束后，朝鲜半岛终于摆脱了日本的殖民统治。但由于美苏的干预、冷战格局的形成及朝鲜半岛内部因素的作用，朝鲜半岛被分裂成两个国家。20世纪末，持续近半个世纪的冷战体制的崩溃对整个国际政治体制产生深远的影响，作为美苏冷战对峙的前哨阵地，朝鲜半岛也深受影响。进入21世纪以后，朝鲜半岛的局势依然没有摆脱其影响，近十年的朝韩冲突频繁发生就是最好的证明。

2001年11月27日，朝韩边境发生交火事件，该事件发生在位于汉城东北二十五英里处的边境。在非军事区内的朝鲜岗哨开了两到三枪，韩国士兵随即开火还击。但是没有韩国士兵受伤，也没有朝方士兵受伤的报告。2002年6月29日，朝鲜海军两艘警备艇从韩国延坪岛北方越过“北方限界线”，韩海军以快艇各两艘组成的编队驶往现场，多次以广播警告，但朝鲜舰艇不予理睬，并于9时25分左右向韩国舰艇首先开火，韩国舰艇立即还击。双方交火持续18分钟左右，韩方4人死亡、1人失踪，22人受伤，1艘高速艇沉没；朝方1艘警备艇被击中起火，30余人伤亡。2003年2月20日，朝军1架“米格—19”战斗机于当天上午10时03分在西部海域延平岛附近越过“北方限界线”，然后于10时05分返回北方。韩国空军随即派遣2架F-5E战斗机前往监视，稍后又派了4架F-5E战斗机前去增援。驻扎在仁川地区的韩国导弹防空部队也因此进入战备状态。2006年7月31日晚19时35分左右，朝鲜人民军哨所向韩国军方哨所首先发射了两发子弹，韩国军队当即发射6发子弹回应。2008年，随着李明博新政府的执政，韩朝关系发生了重大的变化。新政府终止了金大中、卢武铉政府时期实行的对朝“阳光政策”与“和平繁荣政策”，而提出并执行了以“无核、开放、3000”构想为主要内容以“务实和效益”为基础，以“相生共荣”为战略目标的对朝新政策，并提出三个方面的构想，即为了实现朝鲜半岛真正的和平，在努力解决朝核问题的同时，促进建立南北军事信任并缓和紧张关系；通过相生互惠的南北经济合作，推动朝鲜的发展进程，同时实现南北关系质的飞跃；减少离散家属、被绑架者以及战争俘虏等由分裂状态导致的痛苦，帮助解决朝鲜居民的粮食问题，从而实现南北共同幸福。对此，朝鲜方面采取了一系列强硬的抵制措施，结果导致所有的官方会谈全部停止；各种南北合作委员会相继“关门”；离散家属企盼团聚变得遥遥无期；已经开展了十年的金刚山旅游中断；现代 1

峨山公司被迫撤出在朝员工，公司业务遭受重创，朝韩经济合作陷入全面瘫痪状态。韩朝关系处于一波三折，动荡不安。

2009年，朝韩关系恶化升级，双方剑拔弩张。继朝总参谋部发言人1月17日宣布“进入对韩全面对抗状态”之后，l月30日朝鲜祖国和平统一委员会又声明单方面废除所有朝韩关于停止政治、经济对抗的协议。2月1日，朝鲜发出警告，朝韩的紧张关系可能引发“一场不可避免的军事冲突甚至战争”，而根源就在于韩国政府采取的“对抗政策”。特别是朝鲜在2009年5月25日进行第二次核试验后，韩国加入“防扩散安全倡议”，朝鲜则宣布退出《朝鲜战争停战协议》，双方陷人了严重僵局。在联合国制订了1874号决议，对朝鲜进行全面的经济制裁及美、日、韩三国积极备战的情况下，朝鲜也不甘示弱，宣布永远退出六方会谈，还多次试射短程导弹甚至要试射弹道洲际导弹，并作好应付战争的准备。朝鲜半岛矛盾迅速加剧，朝鲜半岛上空被战争乌云所笼罩。至此，朝韩关系降至近10年来的冰点。

2010年3月份，“天安号”和炮弹袭击事件使半岛局势再次紧张。3月26日，韩国军队警戒舰“天安号”在韩国西部海域值勤时发生爆炸而沉没，舰上104名官兵中仅有58人生还。事件发生后，韩国成立了联合调查团调查沉没原因。5月20日，调查团正式宣布：调查结果证实该军舰是在遭到朝鲜鱼雷的攻击后沉没的。国际社会各方在此结果公布后纷纷表态。潘基文秘书长发表声明，表示深切不安和严重关切。朝鲜常驻联合国代表表示，韩国公布的“天安舰”调查结果是建立在假定、猜测和设想的基础上的蓄意捏造。

2010年11月23日韩国方面称，位于该国西部海域的延坪岛23日下午遭到来自朝鲜的炮弹袭击，数十座建筑和住宅受损或起火，韩国军方进行了回击；朝鲜方面则表示，韩国当天先向朝鲜领海发炮，因此采取了军事应对措施。潘基文秘书长发表声明，对朝鲜半岛紧张局势的升级深表关切，呼吁相关方要保持克制，通过和平手段解决分歧。

由此可见，目前朝韩冲突愈演愈烈，朝韩半岛的局势也越来越不稳定。近期，朝鲜半岛紧张局势的升级，不仅仅引起了朝鲜半岛的人民的不满，而且引起了周边各大国的密切关注，更重要的是给东北亚地区乃至世界的和平与稳定构成了威胁。

二、影响朝鲜半岛局势多变的因素

朝鲜半岛局势的演变一直是国际社会关注的问题，也是当今世界最敏感、最复杂的热点问题。但是，朝鲜半岛多变的局势并不是由于单方面的力量所造成的，而是由内部因素与外部因素相互作用的结果。

（一）内部因素

朝鲜半岛分裂的局势已经长达半个多世纪，在半个多世纪以来南北朝鲜都曾积极地努力去改变民族分裂的现实，但是所有努力都没有成功，反而使朝鲜半岛的问题越来越复杂，不断地涌现出新的难题。当然，原因是多方面的，但内因是事物存在的基础，是区别于他事物的内在本质，是事物运动的源泉和动力，它规定着事物运动和发展的基本趋势，所以认真分析朝鲜半岛的内部因素——朝鲜、韩国的因素是十分必要的。

1、朝鲜和韩国的经济发展模式不同。

首先，经济发展水平存在差异。朝鲜和韩国在20世纪60年代的经济发展水平差距不大，都遭受了朝鲜战争的严重破坏，都是在战争废墟上开始搞建设的，虽然通过五十多年的建设，两国的经济建设都取得了重大的发展，但韩国从70年代初期，经济开始出现高速增长，朝鲜相对则显得滞后些。朝鲜和韩国从80年代起，综合国力差距拉大，如1996年朝鲜的GNP为214亿美元，韩国为4804亿美元；朝鲜人均GNP为910美元，韩国则为10548美元；朝

鲜总贸易额为19.8亿美元，韩国为2801亿美元；朝鲜进出口额分别为12.5亿美元、7.3亿美元，韩国分别为1503亿美元、1297亿美元；朝鲜煤产量2.1亿吨，韩国4950万吨；朝鲜铁路长度为5112公里，韩国为6559公里；朝鲜道路总长为23369公里，韩国为82342公里；朝鲜汽车产量为8.5万辆，韩国为2183万辆。

其次，经济实行的体制不同。朝鲜是以计划经济为主要原则，国家在经济管理中，按照总的工作体系的要求实施的经济体制，正确利用成本、价格、赢利等经济杠杆，建立在社会主义生产关系和自立民族经济基础之上，由国家和合作社占有生产资料。韩国的经济运行原则和朝鲜相反，他以尊重个人和企业在经济上的自由和创意为基础，国家维持均衡型国民经济的成长及安定和适当比例的所得分配，防止市场支配和经济权力的滥用，通过经济主体间的协调，为经济的民主化做有关经济方面的规划和调整。

2、朝鲜和韩国的政治体制不同。

朝鲜的政体模式为：立法权属于最高人民会议，在其闭会期间由最高人民会议常任委员会代为行使其任务和职权，最高人民会议是国家的最高权力机关。而司法权属于最高法院，法院独立进行审判，依据法律进行审判活动，但最高法院要对最高人民会议负责，在最高人民法院闭会期间对其常任委员会负责。行政权属于内阁，内阁是国家最高权力机关，它由总理、副总理、委员长、相和其他成员组成，内阁对最高人民会议负责，最高人民会议闭会期间对最高人民会议常任委员会负责。国防委员会是国家的最高军事机关，它对最高人民会议负责。韩国的政体模式为：立法权属于一院体制的国会，而司法权属于由法官构成的法院。行政权属于以总统为首的国务会议，总统不但是国家元首，而且还是武装力量的总司令。但须指明的是韩国的三权，即行政、司法、立法是分立的，它们互不隶属、互相制约和监督。朝鲜是一个社会主义国家，而韩国则是一个资本主义国家。朝鲜的政体是在劳动党领导下的一元化国家，而韩国的政体是实行多党制、三权分立的国家。

3、朝鲜和韩国严峻的军事对峙。

作为冷战孤岛的朝鲜半岛是当今世界上兵力部署最集中的地区之一，这一直是造成半岛局势不稳定的一个隐患。朝鲜、韩国都维持一支庞大的军事力量。朝鲜拥有正规军队112万人。此外，还拥有工农赤卫队、红色青年近卫军等准军事部队600余万人。韩国则有正规军 63.3万人，乡土预备军、学生护国团等准军事部队500余万人。朝韩仍在军事分界线两侧部署70%的正规军，双方军队昼夜相向，严阵以待。朝韩之间曾多次发生军事摩擦事件，一旦处理不当，极有可能引发武装冲突，后果不堪设想。朝韩峰会后，南北双方举行了国防部长会谈，但由于问题敏感，分歧严重，没有取得实质性进展。2000年10月25日，美韩举行代号为“秃鹭2000”大规模联合军事演习。12月1日韩国国防部在2000年国防白皮书中仍将朝鲜列为“主要敌人”。2001年1月，韩国宣布“有关导弹问题的新方针”，决定由本国开发300公里射程的导弹，突破原来180公里的射程。同年4月份韩美两国举行了代号为“阿尔索伊2001”联合军事演习。在同年8月份两国又举行了代号为“乙支焦镜”联合军事演习。2002年3月美韩还举行了自朝鲜战争结束以来最大规模的联合军事演习。2010年3月8日，代号为“关键决断”的韩国与美国大型联合军事演习，1.8万名美军官兵和2万多名韩国官兵参加。“天安舰”事件后，韩美接连举行联合军演。7月25日至28日，韩美在韩国东部海域(日本海)举行了名为“不屈意志”的大规模海上联合军演。8月16日至26日，韩美举行了代号为“乙支自由卫士”的大规模联合军演。11月28日，韩国和美国在韩国西部海域（黄海）举行联合军事演习，此次美韩联合军演持续了４天，规模也在不断升级。可见，朝鲜半岛军事对峙状态没有根本改变，不能完全排除局部冲突的可能性。

4、朝鲜和韩国在统一方案上存在较大分歧。

朝鲜提出建立以“一个民族、一个国家、两个政府”为基础的联邦制(即高丽联邦)统一方案，韩国提出建立以“两个国家、两种制度、两个政府”为基础的松散的邦联制(即民族共同体)统一方案。双方分歧的实质是“谁吞并谁”的战略冲突，当前表现为争夺半岛主导权的斗争。双方在统一方案上的具体分歧迄今为止仍无法完全弥合。

5、朝鲜和韩国外交政策的不确定性。

受国内外政治经济形势的影响，朝韩对双方的相互政策还存在着不确定性。韩国在金大中执政时期，实施了“阳光政策”在国际上赢得广泛赞誉，同时也让韩国总统金大中获得了诺贝尔和平奖，但是金大中执政之后的总统对“阳光政策”质疑致使“阳光政策”难以延续。世纪之交，朝鲜一改“闭关锁国”的做法，在国际政治舞台发起了一场“外交总攻势”，使朝鲜半岛再次成为世界焦点。2000年朝鲜宣布与意大利建交，随后又与澳大利亚和菲律宾恢复和建立外交关系，紧接着又同缅甸、新西兰和加拿大等商讨复交或建交事宜。英国、德国、荷兰、法国、比利时、西班牙等欧盟国家似乎也在为这场攻势推波助澜，先后表示愿与朝鲜建交。金正日的全方位外交虽取得显著成就，但在受国内局势与半岛周边国际环境双重影响下也将会发生改变。可见，朝韩之间的政策的不确定性直接影响两国的关系及半岛的局势。

总之，朝鲜半岛的内在环境从整体上说并不十分令人满意。主要表现为：半岛南北经济发展水平差距巨大，两国的政治体制不同，两国统一的方案相差甚远，双方都拥有大量军队及武器，两国的外交政策存在不确定性。所有这些都在一定程度上都制约了朝鲜半岛问题的解决，致使朝鲜半岛局势动荡不安。

(二)外部因素

朝鲜半岛占据着亚欧大陆东北出海口，是东亚的战略要冲，它的周边大国林立，因此朝鲜半岛历来就是各国争夺的焦点。朝鲜半岛因列强的角逐曾分裂长达半个多世纪，现在半岛的局势也同样被中、美、日、俄等世界政治“四极”所左右，这几个国家在朝鲜半岛问题上既有希望朝鲜半岛实现稳定、无核化，防范战争的共同利益，也有基于自身国家战略利益考虑，希望朝鲜半岛局势按既定方向发展的单边如意算盘。一言以蔽之，长期以来，朝鲜半岛的局势与周边大国的利益有着密切的关系，这种关系对朝鲜半岛问题的影响必然是深刻的。下面简要分析周边大国对朝鲜半岛局势的影响。

1、美国对朝鲜半岛局势的影响。

从地理上看，美国是距离朝鲜半岛最远的大国，但是作为世界上综合国力最强大的国家，美国一直强调其战略利益和安全利益的全球性。为维持东北亚地区的力量平衡和区域稳定，美国认为“作为冷战后东北亚新的安全环境的一个关键组成部分，美韩安全关系将保留它的价值和重要性”。这使美韩同盟关系成为美国干涉、插手朝鲜半岛问题的基础。由于美国对朝鲜半岛问题形成的特殊地位和身份，美国对朝鲜半岛的任何举措都将深深影响朝鲜半岛。美国是形成朝鲜半岛问题的当事国。由于在国际社会的超级大国地位，美国在朝鲜半岛问题的解决上发挥关键性作用。美国是在朝鲜半岛唯一驻军且保持军事同盟的大国，借军事同盟这个工具主导着朝鲜半岛的局势。美朝关系的发展好坏是影响朝鲜半岛和平进程的至关因素，也是半岛能否实现无核化的关键环节。

2、日本对朝鲜半岛局势的影响。

日本不仅是二战的战败国，而且更是朝鲜半岛的邻国，其经济实力强，但政治实力弱。

为争取政治大国目标，日本历来十分重视半岛南北力量对比的变化，依靠美国、拉拢韩国，一直致力于与美国、韩国一道建立三国战略同盟。日本在一些特殊事态下，为表现其政治力量，依附在美国的羽翼下对朝鲜采取激烈行动和强硬措施，特别是在推进美、日、韩三边军事合作方面，日本最为积极，这使它在朝鲜半岛紧张局势中起到了一种推波助澜的作用。但是日朝关系的发展又深受美朝关系、韩朝关系的影响，没有美朝关系的发展作为前奏，日朝关系在半岛局势上发挥的作用的空间是非常有限的。

3、俄罗斯对朝鲜半岛局势的影响。

前苏联解体后，俄罗斯在和南北朝鲜关系上曾采取了“重南轻北”的政策。俄罗斯在朝鲜半岛上的政策重心是发展与韩国的关系，而无视朝鲜的存在。因此，独立初期俄罗斯与朝鲜关系曾一度处于冷淡状态。前苏联曾是朝鲜最大的贸易伙伴，约占朝鲜外贸额40%。1991年由于两国贸易完全转向现汇结算，俄朝贸易额减少70%，俄罗斯停止了前苏联时期对朝鲜实行的经济援助和贸易优惠政策。俄朝两国的政治关系也处在较低的水平上。从1991到1994年，只有几名副部级官员访问过朝鲜。1993年俄罗斯对1961年签署的《苏朝友好合作互助条约》单方面做出解释。俄罗斯为了在朝鲜半岛问题上不被边缘化，积极参与到朝鲜半岛的各项事务当中，但在朝鲜半岛问题上没有起到决定性的作用。20世纪90年代中期开始，俄罗斯的朝鲜半岛政策逐渐从“向韩一边倒”调整为在维持和发展俄韩关系的基础上努力修复与朝鲜的传统友好关系方向发展，日益表现出在半岛南北之间推行平衡的“等距离外交”政策。“等距离外交”致使俄罗斯处于朝鲜和韩国之间能够成为一个很好的中介人，能够积极地发挥中介的作用。例如令美国十分头疼的朝鲜核检查及导弹问题在俄罗斯的积极疏通下，朝鲜态度有所缓和，这都与俄罗斯的“中介”有关。但是俄罗斯也有着自己的国家利益，在符合其国家利益的情况下，它义无反顾的充当美国与朝鲜的“中介人”的角色。但一旦出现损害其国家利益的局面的时候，它将会隔岸观火，任其发展。所以俄罗斯在朝鲜半岛发挥积极建设性作用的同时也伴随着一些消极影响。俄罗斯坚持朝鲜半岛无核化原则，主张以和平方式解决朝鲜核危机，反对使用武力和各种制裁措施。

4、中国对朝鲜半岛局势的影响。

中国是影响朝鲜半岛和平统一进程的重要外部力量之一。在冷战期间，由于两极对峙的大环境，中国没有力量也不可能对半岛统一问题有重大的作用与影响。冷战结束后，随着中韩建交与中朝关系的恢复发展，中国在朝鲜半岛和平统一进程的作用也越强大。时至今日，往日沉睡的中国雄狮已经苏醒并跃居为世界经济大国，国际社会的地位也已不可同日而语。纵观国际大环境，冷战的结束促使东北亚政治格局向着多极化发展，而世界经济一体化进程的加速又促使东北亚经济圈呈现“你中有我，我中有你”的新格局。此时，中国外交政策的基本点之一是为经济建设争取一个和平稳定的外部环境，尤其是在周边地区。中国与朝鲜半岛隔江相望，朝鲜半岛是否稳定直接关系到1千多公里中朝边境地区的安宁，朝鲜半岛的缓和、和解使中国避免卷入一场难以置身其外的大规模军事冲突，避免付出高昂代价，所以，中国一直是积极促进南北双方关系和解，避免双方发生军事冲突。另外，中国一贯主张半岛问题由半岛人民自己内部解决。对于美国妄图在其主导下完成朝鲜半岛的统一，中国坚决反对。

可见，朝鲜半岛局势的稳定受美、日、俄、中四大国的影响很大。虽然四大国都希望半岛保持和平与稳定，但不见得四大国都真心希望朝鲜半岛实现和平统一。每个国家都有其国家利益与安全考虑，因此，每个大国都利用自身的力量来牵制朝鲜半岛的局势朝着有利于自己的方向发展。这势必使朝鲜半岛和平统一进程在四种力量的作用下步伐放缓甚至出现倒退。因此，朝鲜半岛和平统一进程仍有漫长的道路要走，朝鲜半岛局势的稳定也需要长期的努力。

三、缓和朝鲜半岛紧张局势的措施

由于朝鲜半岛地处美国、日本、俄罗斯和中国四大国的交叉点，因而周边大国一直都视其为必须争夺的关键地区。朝鲜半岛局势稳定与否，这不仅关系到朝鲜民族的命运，也关系到东北亚地区乃至整个亚太地区的和平与发展，甚至是世界的安全与稳定。同时，这也在很大程度上影响着作为重要邻国的我国的周边安全环境。因此，朝鲜半岛问题的解决不仅依赖其内部力量，还要依靠外部力量以及它们之间的相互关系。具体地讲，应该从以下几方面进行：

首先，鼓励南北双方通过对话接触，逐步增加信任，实现和解，支持南北双方在排除外来势力干预的情况下自主解决问题。众所周知，半岛的紧张局势源于双方意识形态的严重分歧，为此，只有建立行之有效的互信体系，才能从根本上消除隔阂，缓和局势。在过去10年间，朝鲜半岛之所以能保持局势基本稳定，双方关系之所以能不断改善，关键是双方能从民族利益大局观出发，求同存异，建立互信关系，既不搞体制对抗，也不危害对方的生存。

其次，尽早建立长效的和平约束机制。只有建立长效和平机制，才能有利于双边建立最终的信任，彻底消除数十年来的冷战对峙意识，只有“威胁”形态的消除，双方才能更好地坐下来谈合作与发展。同时，建立长效和平机制有利于消除恶性循环的军备竞赛，促使统一早日实现。南北双方拥有强大的军事实力，美国更在韩国拥有强大的驻军。由于停战协定仍然有效，各方不得不面对仍然存在的战争风险。朝鲜方面为保护国家政权，不得不坚持实行“先军政治”路线，加紧武器研发及发展核武以自保，日本、韩国又以“朝鲜威胁”为由，积极扩充军备，升级武器装备，甚至加入TMD系统，军备竞赛只会加剧东北亚局势的不稳定，引发冲突升级，并为和平统一进程埋下巨大隐患。因此，建立恒久的和平机制，是实现朝鲜半岛局势稳定的根本要求。

再次，相关大国应该树立起负责任的大国形象，积极促进朝鲜同中、美、日、俄等周边大国实现关系正常化，缓和半岛紧张局势。比如，斡旋各方召开六方会谈，调节朝韩冲突。只有在争取包括中俄在内的国际社会安全保护的基础上，切实从民族和解、合作角度出发，寻求与韩、美、日等国建立恒久的和平机制，积极发展对外经贸关系，才能使朝韩双边关系重新走上正轨，使朝鲜半岛的局势趋于稳定，同时赢得国际社会的尊重。

综上所述，朝韩紧张局势的缓和需要朝韩双方和相关大国的共同努力。“没有朝韩双方的共同努力，朝鲜半岛问题的解决无疑是天方夜谭，没有相关大国的积极支持，朝鲜半岛问题的解决也只能是空中楼阁”，两种力量应相辅相成，缺一不可。只有将它们巧妙地结合起来，朝鲜半岛局势的缓和才真正具有现实性，才能有的放矢。

参考文献：

[1]刘雪梅：《朝鲜核危机及对东北亚安全的影响》[D].西安，西北工业大学，2006.（03）；

[2]潘基文：《朝鲜必须放弃核武器》[EB/OL].中国军事网，2006.(10)；

[3]詹德斌：《朝鲜搞核武危及中国安全六方会谈前景不明》[ N].世界新闻报, 2009.（05）；

[4]梁守德、洪银娴：《国际政治学概论》[M].北京，中央编译出版社，1994年版，第36页。

第五篇：形势与政策论文朝鲜半岛局势

朝鲜半岛局势及其走势

摘要：2010年朝鲜半岛局势可谓云变幻，3月份的天安号事件、11月的朝韩炮击事件是的朝鲜半岛局势陷入一种扑朔迷离的状态，而充斥全年的军事演习更是为本就紧张万分的居室平添许多火药味。除此之外，在朝核六方会谈之后，朝鲜核问题一度成为世界关注的焦点。在和平与发展成为当今世界的主题的大背景下，朝鲜半岛的局势日益紧张，而在未来，朝鲜半岛又将呈现出怎样的走势？作为邻国的中国，将应该怎样面对朝鲜问题？然而，当今世界，维护世界和平、促进共同发展是每个国家、每个人义不容辞的责任。

关键词：朝鲜半岛

天安号事件

炮轰事件

核问题

紧张局势

未来走势

朝美关系

利益冲突

中国安全

和平统一

2010年注定是不平静的一年，2010年3月26日，韩国“天安”号警戒舰在黄海朝韩两国争议海域白翎岛和大青岛之间巡逻，在川味发生不明原因爆炸后与21点45分沉没，造成46名船员遇难，仅有58名船员获救。此次事件发生之后，各方反应不一。然而，在2010年末，朝鲜半岛又发生了一件影响力不亚于天安号时间的朝韩炮轰时间。11月23日，来自遭到炮击的延坪岛的游客抵达韩国仁川港。韩国歌朝鲜当日下午再有争议的“北方界线”附近发生交火。与此之外，朝鲜核问题也一度成为世界关注的焦点，朝鲜核试验正威胁世界的和平与安全。

朝鲜半岛局势一直都扑朔迷离，错综复杂，始终是人们关注的一个热点。朝鲜半岛局势一方面是由半岛内部南北关系的因素所决定；另一方面也受半岛外部因素（美、日、中、俄几个大国）的影响，总体来说，在诸多力量及因素的作用力下朝鲜半岛当前局势呈现出“多重转型交织”的特征。然而，在此特征之下朝鲜半岛的局势又呈现怎样的走向？本文拟对目前朝鲜半岛的局势及未来走向作一简要的分析。然而同时，对于中国来说，我们要在保持发展的情况下积极减少摩擦，但不意味着退缩和放弃我国利益，我们应该在保证我国权益的情况下追求和平。

一．朝鲜半岛局势特点

朝鲜半岛地处东北亚的中心，周边四大国（美、中、日、俄）或因地缘政治或因全球战略都与其发生着密切的关系。正如朝鲜半岛成为冷战前线主要是由外部因素所决定，当前半岛向后冷战过渡在很大程度上也受制于外部环境。另一方面，半岛南北作为两个享有独立主权的国家在处理相互关系和对周边大国关系时又不完全是被动的，朝鲜和韩国的国内政治也对它们的外交政策发生着重要影响。上述诸种因素及其作用力的交叉使半岛当前局势呈现出“多重转型交织”的特征。

（一）在世界格局大转换的背景下，以朝鲜半岛为中心的东北亚地区正在经历着由冷战结构向后冷战结构的转型，其实质是：基于两极格局瓦解后新的力量态势，重新调整和确立美、中、日、俄四大国及半岛南北双方的力量平衡。显然，东北亚地区的战略格局对世界格局的构成具有举足轻重的意义，只要东北亚地区尚未完成结构转型，旧格局下的冷战就很难说已经结束，新的世界格局也难以最终确立。

（二）在地区结构转型的推动下，朝鲜半岛维持稳定的体制和机制也需要进行相应的转型，即：由稳定程度较低的停战体制转变为稳定程度较高的和平体制。到目前为止，半岛仍处于敌对双方的“停战”状态，三八线至今是一条临时军事分界线。这种体制的不稳定性是显而易见的，同时，由于签订停战协定的双方是当时参战的朝中方面和“联合国军”方面，中、美等国也被涉入其中，这种“敌对关系”继续延续下去显然与世界格局和地区格局的变化相悖，而且势必影响和阻碍地区结构的转型。所以，由停战体制转向和平体制，形成长期稳定的协调、约束机制，不仅事关半岛南北双方，更是周边大国的利益所在。

（三）在外部环境发生变化的同时，半岛内部的政治环境也在发生变化。就朝鲜而言，1994年金日成的逝世标志着领导层代际交替的开始，随着新一代领导人的全面主政和国际大环境的影响，其经济体制和政治、社会体制的转型乃势所必然，尽管受种种因素的制约，朝鲜的改革将十分艰难，但顺应世界潮流，向现代社会迈进，是国家发展、民族振兴的必由之路，也是领导者巩固权力基础的必要选择，那么，朝鲜势必要重新考虑自己在国际舞台上的角色定位，重建与外部世界的关系，由此也将对地区格局和半岛战略态势产生重要影响。

（四）处于另一种社会转型期的韩国，也面临着完成社会转型的历史使命。韩国的现代化起步于60年代，在专制主义的政治架构中培育、发展外向型现代市场经济体系取得成功，成为颇具经济实力的“新兴工业化国家”。然而，韩国的社会转型存在着政治滞后的严重缺陷，直至90年代初才结束军人专制统治，开始走上民主政治的道路。目前，韩国的政治体制具有明显的转型期特点，初创的民主架构很不成熟，影响着经济体制的进一步改革。因此，韩国的政局在总体稳定的大势中呈现出经常性的局部动荡，这种状态使韩国对半岛和地区格局变动的影响力受到很大制约，也增加了南北关系及其与周边大国关系的不确定性。

二．朝鲜半岛未来走势

朝鲜半岛形势错综复杂，朝美历史积怨和制度歧见积重难返，双方围绕核问题展开的政治外交手段一度将朝鲜半岛推向战争边缘。朝鲜半岛问题事关中国重大安全利益，中国应未雨绸缪，增强危机意识，及早准备应对方案。

（一）朝鲜半岛形势走向的基本评估

美国“暂时”将朝鲜从支持恐怖主义国家名单中剔除，使朝核问题的发展出现了新的积极动向。但朝核问题近二十年的发展进程表明，朝核问题涉及朝鲜半岛安全机制、朝美关系、相关大国利益平衡等诸多复杂问题，从目前来看，彻底解决朝核问题的各方面条件仍不具备，朝核问题未来的发展可能仍然会一波三折。只要朝核问题不解决，美国会以此为由继续对朝保持政治经济外交和军事高压；但核问题即使解决，美国可能仍然不会给朝鲜提供安全保证或实现朝美关系正常化，相反，仍会借口反恐及人权等问题，对朝进行政治经济外交打压。

在美国对朝坚持敌视性政策的情况下，朝鲜希望借核问题重建半岛安全稳定架构，实现朝美关系正常化，为经济发展争取国际环境和融入国际社会的愿望可能难以实现。因为朝鲜要改善国际环境，很大程度上只能通过朝日朝美关系正常化才能实现。而在这个问题上，中国等相关国家能够斡旋的余地不大。但如果朝鲜弃核仍然无法实现改善国际环境的目的，则只能在政治军事外交上继续保持激进政策，以求继续拖住韩国，或吸引周边大国的关注和帮助。

因此，在可预见的时期内，朝鲜半岛内紧张和敏感的局势将难以根本扭转，任何偶然或突发性的事件都可能导致形势突变。而一旦朝鲜半岛形势突变，半岛内北南双方悬殊的实力对比及强烈的统一愿望可能会导致半岛迅速而剧烈地走向统一。从朝鲜半岛形势发展看，突变式统一的可能性仍然大于和平渐进式统一的可能性，统一可能比人们希望和预想的时间表更早。这种突变式统一，既是中国所不愿意看到的，甚至可能对朝韩来说也是迫不得已的。

（二）未来朝鲜半岛局势预测：

1、韩美日结成同盟态势形成，对朝强硬思路出现并达成一致；韩美对朝强硬思路欲达到的目标有二：一是显示不惜展开先发制人之核攻击以警告朝鲜，切莫发起战争，寻衅滋事；二是若朝鲜主动发起战争，则借此一举而彻底解决朝鲜半岛问题。在此背景下，欲一举解决之的意愿颇为明显，故行动上转攻为守，刺激，挑衅朝鲜，逼其出手。韩美日三方的战争意愿日趋明显。战争动机日趋强烈。

2、中国目前在朝韩局势之处境：

一、美日韩已确定抛开中俄六方商谈之模式，采取独自解决之方式，逼中俄出局，但因朝韩局势乃属于自家大门口之事，事关自身利益，故中国转为被动，为防止战争，一方面必然压制朝鲜使其不得妄动，一方面不得不找美日韩商谈，缓和局势。目前胡主席应邀访美，名为应邀，实乃去找。但美日韩思路一变，会谈结果自然是要求中国逼迫朝鲜接受美日韩之废核武之条件。中国则会要求不要对朝动武，想和美国签订和平解决朝鲜局势之声明估计会有大大的困难。问题仍会在原地打转。

二、无论在何种形势下的战争爆发，中国亦不会与美撕破脸面，彻底决裂，更不可能出兵助朝。即使眼睁睁看着朝鲜被解决，中国也不会出兵的。若朝被动攻击，武器援助的可能性很大。

3、朝鲜方面，朝鲜信奉只有核武器才会有站起来的资本，才能保卫自己，因此，彻底废核必然不可能。朝鲜可能采取动作有二：一是转变姿态，以忍辱和平状继续忍辱，不给敌方以战争借口；同时不断抛出橄榄枝，高举和平大旗，表现出一定的让步和诚意；这样的话则会缓解局势，利于和平；二是实行策略忍辱，必要时仍然采取一些动作以改变被动，鼓舞自己士气。对抗思维依然浓厚。如此，就会有给对方借口的机会。

三．中国解决朝鲜半岛问题的长远方案和设想

统一是朝鲜半岛北南双方的共同愿望和目标，是一种客观趋势，中国缺乏限 制这一进程的理由。半岛统一的客观性使得中国只能把维持半岛现有格局的稳定作为一个阶段性的目标，而把长远目标定位于与统一的朝鲜半岛国家建立长期和平友好稳定的双边关系。

鉴于此，中国关于朝鲜半岛的危机处理方案，既要为应对可能的半岛形势突 变做准备，同时也必须为应对突变导致的统一做准备。前者是如何维护半岛现有格局，维护中国在半岛的政治遗产和安全利益问题；后者则是如何维护和扩大中国在朝鲜半岛的安全利益，防止外来大国借半岛统一国家或者半岛统一国家本身威胁中国安全的问题。显然，解决前一个问题是阶段性的、暂时性的问题，解决后一个问题则是具有长远性、根本性的问题。因此，有必要预先讨论确定长远方案，即首先明确朝鲜半岛统一后中国面临的安全态势，中国的安全利益和安全目标以及实现利益和目标的战略筹划。在确立长远方案后，再明确应对半岛形势突 变的现实处理原则。

总之，如果朝鲜半岛形势发生突变，除非中国有一定程度的力量介入，否则 无法保证自身安全利益的维护。这种力量介入，既是维护自身在朝鲜半岛安全利益的决心展示，也可以为实施应对半岛统一的单向安全保证方案创造条件。一定程度的力量介入并不意味着与美国再战朝鲜，也不意味着阻碍半岛统一，与朝鲜半岛国家为敌。中国的力量介入，既可以为保证朝鲜人民生命财产免遭重大损失，支持朝鲜政府稳定半岛形势的努力，又可以在半岛原有格局难以恢复的情况下，提醒半岛国家在推进统一进程中必须兼顾多国利益，防止美国单独控制和主导一后的半岛事务。中国主动及时提出单向安全保证，倡导一切外国力量全部撤出半岛，最符合朝鲜半岛人民独立自主、和平统一的愿望，最大限度地保证了朝鲜半岛国家的利益。只要朝鲜半岛国家和人民做出符合自身利益的明智选择，美国就没有理由单独开战，半岛的和平统一就可能实现，中国的安全利益也能得到有效保障。

参考文献： 《东北亚研究》

李昶、安军

吉林省社会科学院

《朝鲜半岛统一的机遇和隐忧》

王亚明

浙江师大学报 《美国核政策与朝鲜核问题》

叶继海

《中国周边安全与和谐发展战略研究》

熊贤培

哈尔滨工业大学学报