2011论新时期下信息咨询服务业的发展趋势

第一篇：2011论新时期下信息咨询服务业的发展趋势

提

纲

一、发展信息咨询服务业的意义(一)信息咨询服务业具有广泛性(二)信息咨询服务业具有必要性

二、信息咨询服务业发展的趋势(一)传统的信息咨询服务业(二)未来信息咨询服务业

(三)社会对信息咨询服务业的要求

三、应对信息透明化的挑战、形成新的竞争优势的途径(一)信息的增值服务的途径(二)实现资源优化配置(三)完善信息咨询服务业的战略

论新时期下信息咨询服务业的发展趋势

【内容提要】随着我国加入世界贸易组织，经济日趋国际化，致力于开放国内市场与国际交融，广泛参与国际分工，世界经济变得更有竞争性。参加世界贸易组织后对我国咨询服务业发展使是一个挑战同时新的国内外市场机会将出现，也为信息咨询服务业大大发展提供一个新舞台。这就要求决策者具有改革现状的思路与方法，决策时多思、多谋，执行时高速、高效。本文认为，决策者应该加强信息咨询服务的管理，构建以人为本、科学合理的管理机制，充分发挥人才的作用、知识的力量。在不断的提升中,信息咨询服务业能真正建立起具有企业特色、时代特点和员工需求的体系。

【关键词】信息 咨询服务业 发展趋势

21世纪的中国，已经步入了知识经济时代，面对这个全球一体化、信息化、激烈竞争的时代，企业之间竞争已经上升为信息咨询服务的竞争，只有拥有优于竞争对手的宝贵信息咨询，企业才能在经济的讯猛发展变化中不被淘汰。因此，当前,我国正处于社会主义市场经济建设时期，咨询服务业是现代企业生存发展的关键因素。在社会信息化趋势中，信息服务业得到了迅速发展，且一直受到档案学、图书馆学、情报学、经济学、管理学等专业学术界的密切关注。

一、发展信息咨询服务业的意义

信息咨询服务业是指为企业、政府及其他社会组织提供策划、咨询、调研、信息、可行性论证、人力资源培训等各种智力成果与服务的产业。信息咨询服务业作为一个有潜力、有作为的新兴产业,已成为新的经济增长点及支柱产业。即是以提供信息和智力服务为特征的新型产业，是社会综合服务体系的重要组成部分，在当前以知识经济为主导的国民经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。

（一）信息咨询服务业具有广泛性

21世纪人类将进入信息社会，信息时代的到来为信息业的发展提供了良机，现代社会强烈的信息需求又成为信息咨询服务业发展的强大动力。现代企业如果只停留在以前的思维上，必遭日新月异的新时代所抛弃。所以无论刚成

立的，亦或是成长中的企业，都需要意识到并了解信息咨询服务的重要意义，从而能够选择建立并且运用有效的方式方法。

信息咨询是一种基于各种信息的收集、加工、传递有效利用和反馈的业务活动。信息咨询业是通过利用各种信息处理技术，对各类信息开展搜集、加工、整理。分析、传递，向客户提供解决问题的方案、策略、建议、规划或措施等信息产品的知识型产业。它的服务领域涉及社会、经济的每个方面，包括所有可能的学科范围，从而看出信息咨询业具有广泛性。

（二）信息咨询服务业具有必要性

按其发展及所依赖的技术手段不同，信息服务业可分为传统信息服务业，它包括以文本式的科学信息、图书、文献、档案、标准、专利、公共服务信息为主体的信息服务,现代信息服务业则包括计算机信息处理、数据库的开发与应用、软件生产、电子出版物、通信和网络系统、办公自动化以及依靠计算机、通信网络所进行的各种公共信息服务。

随着我国加入世界贸易组织，经济日趋国际化，致力于开放国内市场与国际交融，广泛参与国际分工，世界经济变得更有竞争性，却可以通过咨询途径可以获取新技术、最大限度地降低经营成本，寻找最适合的合作伙伴，进行有力的广告宣传，提高企业的竞争力，减少风险，从而看出信息咨询服务业的发展具有必要性。据对1990-1994年《全国报刊索引》（哲社版）登载的关于信息产业10类问题的论文分类统计得出，有关信息服务业的论文量仅次于信息技术，位居第二。

二、信息咨询服务业发展的趋势

（一）传统的信息咨询服务业

传统的信息咨询服务业往往只是生产信息并对信息进行一次性利用。例如，在传统的市场信息咨询服务中，服务商根据客户的要求，通过调查和检索两种方式搜集有关信息，并形成一定格式的报告。报告提交客户后，信息咨询服务即告完成，至于客户如何利用该报告，信息咨询服务商一般不再关心。

传统的特点是信息的透明度比较低，不同行业的信息交流程度较弱，信息咨询服务商依靠其行业先介入优势，能够以比较低的成本获得某个特定行业的信息。这样，他们就可以依靠其行业优势，低成本地获取该行业的信息，并仅 2

仅通过简单的信息生产和初级利用就保持住竞争优势。

1978年以前，中国的经济是高度集中计划体制下的产品经济,经济信息基本上是以逐级汇总的统计信息和逐级下达的计划信息为依据，专业经济部门一年一度的产品订货会议成为信息交流的主渠道，信息服务业基本上还是空白。1979年，中国经济开始由计划经济向市场经济逐步转变，在宏观经济的现代管理和市场信息需求的推动下，信息咨询服务业开始了从小到大，从自发到自觉的逐步发展。80年代初，由于农村改革和商品经济的发展，出现了浙江温州东风信息社(个体经济信息社，面向社会和农村提供有偿新产品信息服务)、河南巩县华夏信息服务社(集体经济信息社，面向社会提供企业闲置设备信息并进行中介服务)，以及武汉市九州交通信息服务公司(以提供汽车空载返程信息服务为主)等处于萌芽阶段的信息服务形式，与此同时，在广州、深圳等沿海开放城市，则出现了有固定场所、固定时间的茶座式的信息市场，以及公开挂牌与物资贸易实体并行开展中介服务的信息市场。由此可见，中国信息咨询服务业迅速发展。然而中国信息咨询服务业要进一步加快速度，就必须分析清楚未来的信息咨询服务业的道路。

（二）未来的信息咨询服务业

中国的改革开放和经济发展，以及世界信息技术革命的浪潮,推动着中国信息咨询服务业快速发展。信息咨询服务业作为一个有潜力、有作为的新兴产业,已成为新的经济增长点及支柱产业。它对国家工业化建设、市场经济的发展、国家基础设施现代化、提高社会生产力和保持国际竞争优势等起着十分重要的作用。

随着信息咨询服务业的发展，特别是随着网络时代的到来，传统的信息咨询服务方式正在日益失去其竞争力——原因在于信息越来越透明。

对于未来的信息咨询服务业，咨询人员对特定行业具有长期的实践经验和较多的信息渠道，咨询内容多局限于企业生产领域，但信息咨询服务业作为企业的“外脑”，服务重点从企业个别领域的基础性咨询转向涵盖全部生产过程。所以在未来的信息咨询服务业特点是信息透明度一定要清晰，不同行业的信息交流程度要提高。有相当一些具有“实力”的信息咨询机构傍依政府的权力部门，其信息咨询项目和重要信息直接来源于政府，造成了“肥水不流外人田” 3 的不正常现象。这样的行为对于未来的信息咨询服务业有着重大的阻碍作用，让信息咨询机构缺乏独立性。信息咨询服务业是一项专业性、综合性和科学性较强的行业，它即要求机构建设合乎一定理论可行的行业规范，又要求有一套科学合理的管理方法。因此，有必要对信息咨询业进行统筹规划、合理安排、科学管理。必须通过“走进去和请进来”，学习国外先进管理经验来提高不同行业的信息交流程度要提高。

随着经济环境复杂化，有眼光的大公司纷纷考虑自己的发展战略，咨询业也随之进入战略咨询阶段，所以咨询业的阶段性发展体现了企业经营决策及管理活动不断专业化和外部化的趋势，作为未来的信息咨询服务业，拥有一批自然科学、人文及社会科学、高技术的优秀人才，协同攻关，对于提出知识、智力、技术三者密集型的信息咨询产品，以期获得较为满意的效果。

（三）社会对信息咨询服务的要求

按社会信息需求的增长规律来制定信息咨询服务业的发展目标信息咨询服务业作为信息服务业的一个组成部分,它的发展取决于社会对信息需求的增长。未来信息咨询服务商之间的竞争，将不再集中于占有信息成本和占有信息量的领域，当今社会是随着因特网的发展以及信息服务业自身的现代化，信息渠道正在日益公开，信息传播的手段日益现代化，信息检索的难度逐步降低，调查和检索的方式大同小异。

根据《我国市场调查与咨询服务业发展情况（上）》来看，我国市场咨询服务业是在改革开放中不断丰富和发展起来的，取得了一定的成绩，让我们更要清醒地认识到：就总体而言，我国的咨询服务业还处在起步阶段，与发达国家相比还有很大差距，外部环境和自身发展还存在很多问题，现状是不容乐观的。所以我国面向企业咨询服务业的现状，必须提出切实可行的改善方案并指导实施，培训各级管理干部，从根本上提高素质，着力加强信息咨询服务的专业化。

社会必须坚定不移地推进服务领域对外开放，着力提高利用外资的质量和水平。按照加入世贸组织服务贸易领域开放的各项承诺，鼓励外商投资服务业。鼓励外商投资服务业。正确处理好服务业开放与培育壮大国内产业的关系，完善服务业吸收外资法律法规，通过引入国外先进经验和完善企业治理结构，培 4

育一批具有国际竞争力的服务企业。扶持出口导向型服务企业发展，发展壮大国际运输，继续大力发展旅游、对外承包工程和劳务输出等具有比较优势的服务贸易，积极参与国际竞争，扩大互利合作和共同发展。

三、应对信息透明化的挑战、形成新的竞争优势的途径

如何应对信息透明化的挑战、形成新的竞争优势的途径呢？即使在这个网络化的社会里，但还存在多数用户信息咨询意识淡薄，同时也由于信息咨询市场的不健全，反而使社会的信息处理手段落后，商品质量差，信息立法滞后，市场管理混乱，信息咨询人员素质偏低，市场运行机制不够完善等情况，所以必须建立集中统一的信息渠道，利用政府对信息咨询的立法，建立监督、管理和促进信息咨询机构的发展，制度和落实有利于信息咨询业发展的政策和措施。

（一）信息的增值服务

信息增值服务，就是对信息的价值进行充分的挖掘并采取措施增加信息价值含量的信息咨询服务方式。在网络时代,信息增值服务将会成为信息咨询服务业的发展趋势之一。信息的增值服务的途径分纵向增值和横向增值。

纵向增值，主要是深入挖掘现有信息的内涵，改进研究方法，提供更加有深度的信息产品。即通过不断改进研究方法，加深行业的介入程度，提供高水平、更加专业的研究成果。许多行业都出现了信息服务领域的巨无霸、就是纵向信息增值服务的结果，他们长期保持着对某个行业的敏感和关注，因此，他们的信息产品具有行业新手无法比拟的竞争优势。但是，对于一些新进入这个领域的信息咨询服务商而言，纵向增值的难度较大，而横向增值的方式更可取。

横向增值，主要是改进信息的组织利用方式。就横向而言，存在着组织利用方法上改进和增值的空间。就如利用角色转移之类的方式方法来实现来改进信息。

总之，信息增值服务已经成为网络时代信息咨询服务的发展趋势。意识到这个趋势并选择一种增值的方向，将对信息咨询服务商在未来行业竞争中取胜起到一定的作用，也是公司设置CIO（首席信息官）的目的所在。

（二）实现资源优化配置

现代咨询业的发展呈现全球化趋势，咨询业已成为高度职业化行业。在当

今社会，为了实现现企业资源配置和利用的优化，信息全球化、网络化的趋势是必然的。全球化可以采集所需要的各类信息，由于信息资源利用率低，现有数据库有人问津的不足5%。许多用户缺少信息专业知识，不会使用检索工具，限制了他们与国际、国内在行业领域的了解程度。

而网络是一种实现信息资源共享的有效措施。一方面，网络以丰富的信息资源向广大用户提供多方面的信息咨询服务；一方面，网络可以利用多媒体远程教学系统，让潜在的用户在各地接受各种知识，培养他们信息咨询意识。所以信息全球化、网络化是必然的。

（三）完善信息咨询服务业的战略

信息咨询服务业的发展，与政府高度重视是分不开的。根据《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》虽然政府出台了政策，但我国信息立法还是不足的，所以必须加强领导、构造适合于我国信息咨询服务业发展的制度环境，形成科学合理的管理体制。除了出台合理的政策之外，还必须健全信息化人才培养和人才使用的机制。“人是企业最大的资本”这句话是美国管理学权威彼得·得鲁克说过的一句话。信息咨询服务业的发展需要一支知识结构合理、高素质、复合型的人才队伍。所以信息咨询服务业发展储备源源不断的人才资源是必需的。

加强信息咨询服务的管理，构建以人为本、科学合理的管理机制，充分发挥人才的作用、知识的力量，已经成为现代企业在实现可持续发展过程中所面临的、迫切需要解决的问题。发展信息咨询服务的思想，这种先进的管理思想，被越来越多的现代企业的运用，相信在不断在摸索和实践中，现代企业不单是了解信息咨询的重要，而且能随着社会环境和自身的发展，不断完美和创新，真正建立起具有企业特色、时代特点和员工需求的体系，最大限度地激发员工的潜能，广泛吸引各方人才，稳步提高员工素质，培养内部人才，使企业在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。

参考文献：

1.王远桂、罗雨泽、马军，《关于加快推进我国信息服务业发展的政策思

考》，《中文科技期刊数据库》，2009年

2.郑院生，《信息增值服务——信息咨询服务业的发展趋势》，《科技信息》2001（02）

3.马素萍，《信息服务业咨询研究》，《北京档案》1997（03）

4.姚真，《信息咨询服务业存在的问题及发展策略》，《科技情报开发与经济》2001（04）

5.林嵩明、薛列栓，《信息咨询服务业的发展和对策》，《深圳特区科技》1995（04）

第二篇：现代服务业发展趋势浅析

现代服务业发展趋势浅析 13期

发布日期：2009-9-23 9:40:51发布人:咨询研究中心

现代服务业发展趋势浅析

曾理

作为第三产业的服务业，自从出现到发展到现在的现代服务业，对人类社会的发展做出了巨大的贡献。发达国家正是由于现代服务业的快速发展，使得其经济持续增长，社会不断进步。目前，我国正处在工业经济向知识经济迈进的阶段，加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，形成高科技引导的、服务业全面发展的新兴产业格局，是优化国民经济结构，全面建设小康社会战略目标的需要。

一、现代服务业的定义

服务业是国际上通行的产业划分标准概念，指那些提供的非实物产品的行业。我国由于长久以来形成的传统观念认为非实物产品的行业是不能够创造价值的，因此，使服务业长期得不到应有的重视。随着我国的改革开放，服务业开始在国民经济中显示出越来越重要的作用，在1985年国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》中，第一次对第三产业做出明确划分，将第三产业计入国民经济总值中。

在国际上正式使用现代服务业概念的并不多见，上世纪九十年代以来，曾有划分传统服务业和知识密集型服务业的先例，如OECD（经济合作与发展组织）国家将信息服务业（包括通信）、金融服务业、教育服务业、专业技术服务业，健康保健服务业等五大类列为知识密集型服务业，又称战略性服务业，它是知识经济时代背景下成长性最高的产业，这一划分为我国提出“现代服务业”的概念提供了参考。根据美国国家科学委员会的资料，1998年美国知识密集型服务业的产值为3.48万亿美元，约占GDP的35%，占全部服务业比重的一半左右。

我国“现代服务业”的提法最早出现于1997年9月党的十五大报告中，2000年10月十五届五中全会上关于“十五”计划建议中，明确提出“要大力发展现代服务业，改造和重组传统服务业，明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重”。

国家《现代服务业发展科技问题战略专题研究报告》中认为：现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，主要伴随着信息技术的应用和信息产业的发展，依托现代管理理念而发展起来的，是信息技术和服务产业结合的产物。相对于传统的劳动密集型服务业，现代服务业是信息和知识相对密集的服务业。它具有“三高三低”的特点，即高技术密集度、高知识含量、高附加值、低能耗、低物耗、低污染。简单来讲，现代服务业就是包括建立在信息基础上的新兴服务业和一部分经过改造“再现青春活力”的传统服务业两部分。

二、现代服务业的分类

在国家《现代服务业发展科技问题战略专题研究报告》中将现代服务业主要划分为四大类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。

（一）基础服务：包括通讯服务和信息服务，信息服务又包括信息技术服务和信息内容服务等。

（二）生产和市场服务：包括金融（银行、证券、保险）、中介和咨询、物流、批发、电子商务、农业支撑服务等专业服务。

（三）个人消费服务：包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等。

（四）公共服务：包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。

三、现代服务业的发展现状及趋势

（一）现代服务业对第一、二产业的带动作用日益突出

随着现代服务业的发展，它与第一、二产业结合得更加紧密，成为推动其它两大产业发展的重要因素。在未来的工业和农业发展中，由于市场需求的变化，无论工、农业产品自身还是组织形式都将从单一的大规模生产变得越来越精巧和个性化，需要各类服务的支持；资源枯竭问题的突显使工、农业生产尽量减少对不可再生资源的消耗，增加可再生资源的使用，服务将更多地作为中间投入融入工农业生产中；信息技术在工、农业生产中的普遍应用，也增加了两大产业对相关服务的需求，这些都使未来工业和农业成为“服务密集型”领域，出现“产业服务化”的现象，即一些工业或农业部门的产品是为提供某种服务而产生的，知识和技术服务将伴随产品一同出售，服务还将引导工、农业部门的技术变革和产品创新。

（二）服务业内部结构不断调整，现代化进程不断加快

随着信息技术的产业化、社会化，服务业的发展呈现出以知识密集、人才密集和网络化为特征的发展态势，并表现出两种类型的现代化进程：一方面，利用信息技术和网络技术实现服务业现代化改造，全面提高传统服务业科技含量，成为一些国家促进经济社会发展的基本做法；另一方面，伴随着以知识的创造、传播、应用和科技创新活动为内容的各类专业服务组织的兴起，一批新兴服务业领域迅速形成，成为高速增长的现代经济部门。

（三）生产性服务业成为现代服务业的主要部分

从服务业内部结构来看，通信、金融、保险、物流、农业支撑服务、中介和专业咨询服务等生产性服务所占比重不断增加，成为服务业的主流，在主要工业国已达50%以上。许多著名跨国公司的主营业务也已经开始由制造向服务衍生和转移，服务在企业的销售额和利润中所占的比重越来越高。如20 世纪90 年代中后期，IBM 开始了由制造商向服务商的转型，到2001 年，服务收入达到349 亿美元，占总收入的42%，首次超过硬件成为IBM 的第一收入来源；2005 年，IBM 公司服务收入所占比例超过50%，利润连年增长高达10%以上；目前，IBM 已是全球最大的IT 服务厂商，不论从企业经营状况，还是从外界的形象，IBM 均已从硬件制造商成功转型为“为客户提供解决方案”的信息技术服务公司。可以预见，受大多数跨国制造企业的转型带动，全球生产性服务业未来仍将保持强劲的发展势头。

（四）咨询等知识服务业大量兴起

知识服务业是提供知识产品和知识服务的产业，是智力型服务业群体的总称，它包括咨询、软件、研发、设计、文化传媒、广告以及传统的教育、医疗等。知识服务业具有高聚集性、高附加值和高成长性的特点。近年来，以知识密集

型为特征的研发设计、咨询、解决方案提供等知识服务业正在不断兴起，日益成为现代服务业的重要组成部分。据统计，欧盟服务业近50%的工作机会是知识密集型服务行业提供的； 美国知识密集型服务业对其GDP 的贡献率高达50%； 韩国知识密集型服务业对GDP 的贡献率也达到22.1%。

四、具有时代特征的现代服务业——管理咨询服务

管理咨询是帮助企业和企业家，通过解决管理和经营问题，鉴别和抓住新机会，强化学习和实施变革以实现企业目标的一种独立的、专业性咨询服务。它是由具有丰富经营管理知识和经验的专家，深入到企业现场，与企业管理人员密切配合，运用各种科学方法，找出经营管理上存在的主要问题，通过定量及定性分析，查明产生问题的原因，提出切实可行的改善方案并指导实施，以谋求企业坚实发展的一种改善企业经营管理的服务活动。管理咨询属于现代服务业中极其重要的一部分，它充分体现了现代服务业的时代特征，适合现代产业的发展需求，通过服务功能换代和服务模式创新，突破了消费性服务业的领域，进入到新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域，从而提供高技术含量，高附加值、高层次的服务。

在全球市场中，所有世界500 强的企业都接受过多次管理咨询服务，其中超过5 0 % 的公司拥有长期合作的管理咨询公司。德鲁克在回答“是否认为现代服务业已成为我们经济的增长动力”的问题时答道：“我们经济中增长最迅速的产业是管理咨询业，管理者们要学会最重要的事情之一就是在何时并以何种方式来利用这些咨询人员”。可见，管理咨询对于企业的发展和经济的增长是极其重要的。

我国的管理咨询业经过了二十几年的发展历程，虽然发展速度较快，但与国际著名管理咨询公司比较，还有一定的差距。《2006 中国管理咨询行业市场发展报告》显示：2005 年，管理咨询市场渗透率为55.89%，即还有将近一半的客户从来没有接受过咨询服务。因此，作为现代服务业主流的管理咨询业应该得到政府更多的推动与扶持。

（一）可考虑在资金上、税收上对管理咨询企业进行扶持；

（二）解决管理咨询人员资格认定问题，在现有的资格认定体系和范围内，引入国际通用的咨询顾问的认证体系，推行考试制度开展资格认定，明确等级；

（三）制定相应的政策法规和做好重大投资前的咨询和之后评估，逐步将咨询纳入必须的决策程序，这样既能减少决策失误，又能给我国处于发展初期的管理咨询产业提供更大的市场空间，提高咨询机构的社会地位，增强咨询顾问的责任感；

（四）支持和引导管理咨询业的发展，通过示范和案例等方式强化社会各类机构、人员的咨询意识，让我国的企业、企业家更多地理解咨询的作用和价值。

同时，为了促使我国管理咨询企业尽快培育出自己的核心竞争力，管理咨询企业自身也应该做出适当的调整和规范。一方面强化行业自身的规范管理，提升服务水平，加强咨询业人力资源整合力度。另一方面应成立独立的管理咨询行业协会，参照国际惯例，制定和实施行业行为规范，拟订管理咨询公司的管理制度及管理咨询顾问专业准则，组织管理咨询顾问的业务培训和考试考核发证等，规范和引导管理咨询业的健康发展。

五、加快我国现代服务业发展的建议

当前，国家把“扩内需、保增长、调结构”作为新一轮经济发展的重要目标，从国际发展经验和国内发展需求上看，依靠科技进步和自主创新，加快现代服务业的发展，将更有利于高质量地实现上述目标。为此，对现代服务业的发展有以下的建议：

（一）抓住机遇，把现代服务业作为产业结构调整的战略重点进行部署

现今，现代服务业大发展的机会、国际转移的机会已经出现，并且趋势和规模在不断地扩大，能否抓住这一机遇，取决于我们的发展思路和应对措施。新型工业化既要求我们重视积极承接制造业的转移，同时也要求我们注意承接服务产业的转移；既要成为国际制造业中心，也要努力成为国际服务业中心，避免“一条腿长、一条腿短”，要使之相互促进，协调发展。只有采取现代服务业与制造业并重发展甚至超前发展的思路，才能把握经济发展和结构调整的主动权，避免在新一轮国际竞争中被淘汰的危险。对此，国家和地方在制定“十二五”规划中，应当把现代服务业作为国家战略性产业、作为促进产业结构调整的重点进行专项部署，按照突出自主创新、推进系统集成、扩大公共服务的思路，加强统筹协调，着力解决好制约现代服务业发展的一些关键性问题。

特别是要引导大城市将战略重点逐渐转向现代服务业，通过辐射带动，推进城镇化建设和城乡经济的发展。一座城市的国际竞争力和国际化水平，主要取决于经济结构中服务业，尤其是现代服务业的比重。大城市高度的工业化和城市化对服务业的需求更加多样化、专业化，更有利于现代服务业的迅速发展。另一方面，现代服务业的高附加值、高技术含量以及对人才素质的高要求突出了大城市资源丰富的优势。我国的大中城市应当率先转变发展思路，把发展服务业放在更加重要的位置，优先考虑发展现代服务业。大城市的服务业发展，会为周边地区提供更便利的服务平台，从而促进周边地区的城镇化、现代化；也会加强核心城市的科技、管理、文化等的辐射能力，从而更好地发挥大城市引领全国经济发展的作用。

(二)以市场为导向，制定政策和采取有效措施，引导和支持现代服务业的快速发展

现代服务业的发展，政策的作用至关重要。按照市场化、产业化、社会化的方向，以创造宽

松、公平、自主的发展环境为重点，加快面向服务业的改革，努力营造有利现代服务业迅速发展的政策和市场环境。

一是制定积极的政策措施。要制定符合现代服务业发展规律、特点的政策措施，特别是针对当前我国现代服务业发展存在的主要问题，采取一些优惠的税收、金融、贸易、市场准入、资源配置、服务采购等方面的政策，突破发展瓶颈，形成调动汇聚各方力量投入和发展现代服务业的新局面。

二是进一步开放服务业，消除体制障碍。除特殊领域外，服务业领域应该全部向社会开放，让社会力量公平参与和竞争。凡是向外资开放的领域，全部向民间资本开放。同时，也要给国内服务企业与外商投资企业在体制上和政策上以平等地位，使国内企业在开放竞争的环境下提高和发展，鼓励本土服务企业“走出去”，参与国际现代服务业竞争。

三是大力培育致力于现代服务业发展的企业和中介组织。采取政策扶持、项目带动、改革推动等手段，加快培养一批在国内国际有重要影响的现代服务业企业、中介组织，加快形成若干有一定规模、范围，有相当辐射带动能力的现代服务业产业领域。

四是加强信息网络设施、技术标准体系、研发体系等建设。要加快制定和实施行业技术标准与技术规范，制定市场准入标准，加强行业规范和外部监管举措，加快信用评价体系的建设和服务标准的制定。通过政策支持公益类研究机构的建设，加强共性技术的研发和应用，为现代服务业发展提供科技支撑。

五是加强社会信用体系建设。建立现代服务业信用信息库，实现信用信息的专业化、标准化、市场化。建立企业信用信息收集、储存、管理、分析制度，有计划地开放和使用信用信息资源。逐步建立信用评级体系，扩大信用评级覆盖面。建立个人信用制度，强化个人信用制约。

六是发展专业化教育。完善与现代服务业发展有关的人才政策、教育政策，加快培养金融、保险、物流、创意、信息、中介等现代服务业急需的复合型、创新型人才，建立健全现代服务业人才信息库和人才服务机构。加强职业培训和岗位技能培训，提高从业人员素质。建立健全激励机制，吸引、留住、用好现代服务业发展所急需的优秀人才。

（三）突出重点，力争在服务业关键领域实现突破性发展

近期和未来我国服务业需要统筹考虑传统服务业和现代服务业的发展，全面部署，力求在一些关键领域取得大的突破。

一是充分利用信息技术改造传统服务业，促进服务业的现代化。商业、物流、金融、旅游等传统服务业，规模庞大，涉及面广，具有很大发展潜力。要充分利用现代信息技术手段，大力发展智能立体交通体系、城际综合交通网络、电子货币应用、交易安全保障、网络服务、信用体系等新型支持体系，提高传统服务业的技术水平、服务质量和经营效率。

二是利用先进科技手段，发展知识和技术密集型的新兴服务产业。充分利用信息和网络技术的迅速发展构建网络化服务运营体系，发展远程、多点和跨区域的生产组织、商品与服务交易，不断开拓新的领域，形成新的市场，促进研发服务业、设计服务业、信息服务业、软件

服务业、电子政务与电子商务、远程教育、远程医疗等在内的一大批新兴服务产业的形成和发展，特别是要加快管理咨询服务等知识密集型的服务产业。

三是强化公共服务职能，拓展公共服务领域服务业的发展。与人的全面发展和经济社会协调发展密切相关的公共服务，是我国服务业十分薄弱的环节。应该把体现以人为本的原则，提高公共服务的质量和水平，扩大公共服务供给，作为服务业发展重点。主要包括：加强公共服务设施建设，改善生活环境，大力发展社区服务、科普服务、公共知识信息服务；建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平； 建立多层次的技术服务体系，特别是建立面向中小企业、面向农村的技术服务体系等。

第三篇：论大力发展服务业

中央十五届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确提出，要大力发展服务业，加快推进服务业的市场化、社会化进程。实现我省经济跨越式发展也必须充分依托和大力发展服务业。

一、大力发展服务业是实现跨越式发展的客观要求

服务业，又称第三产业，它是指除第一、二产业以外的所有产业，在国际上通称为服务业。第一，服务业是市场经济的基础产业和经济国际化的先导产业。在市场经济活动中，服务业具有广泛的服务特性。市场经济是通过需求和供给的结合来实现的，它的核心是交换，它不仅包括物质产品的交换，还包括资金、人才、技术、资源、知识、信息的交换，交换就是服务的内容和过程。市场经济就是在不断增强其服务的情况下，不断维持其生存和发展的。在经济全球化的浪潮中，信息、金融、贸易等现代服务业已成为先导产业愈来愈发挥着重要的作用。随着我国加入WTO，必须加快大力发展服务业，尤其是先导性的服务业，只有这样才能更好地加快与国际经济接轨，才能更好更快地融入世界经济，参与国际经济大循环。第二，服务业发展滞后严重制约了第一、第二产业的发展和增长方式的转变。服务业的发展水平是衡量一个国家或地区经济发展水平高低的重要标志，同时也是衡量一个国家或地区科技现代化的标志。目前，我国服务业总体发展水平偏低，所占比重比低收入国家的平均水平还低10%，比中低收入国家的平均值低20%，比高收入国家的平均值低40%。我省比全国平均水平低1.5个百分点。在这种条件下，如果不加快服务业的发展，我省就难以建成西部经济强省，同时也将严重制约一、二产业的发展。当前我省农业的突出问题是市场化程度低，缺乏产前、产中和产后的专业化服务，没有将其与市场联系起来。因此，买难、卖难，既影响了农产品价值的实现，也影响了农产品生产适应市场的程度。工业企业大多数是橄榄型结构，在整个经济活动各环节中，从事研究开发的人少，从事制造的人多，销售及售后服务的人少。而国外大多是哑铃型结构，从事研究开发的人多，制造阶段的人少，销售及售后服务的人多，产前、产后的服务高度专业化，为产品制造提供全面服务。从发达国家的经验看，专业化分工越细，生产性的服务需求也就越多，服务业也就越发达。我们工业产品质量低、效益差，国际竞争力不强等问题，与研究开发落后，工业设计、技术咨询、信息、金融服务以及营销不发达有直接关系。第三，加快服务业的发展是实现跨越式结构调整目标的战略要求。我省《关于抓住西部大开发机遇，加快发展的意见》中，明确提出了要加快产业结构调整步伐，促进产业结构优化升级，产业结构调整目标确定为，从目前的一、二、三产业比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照这一目标要求，今后10年我省服务业要提高7个百分点，二产业要提高3个百分点，显然要实现结构调整的优化和升级，加快服务业的发展是重中之重；如果不加快发展服务业，就难以实现结构调整的战略目标，也难以实现跨越式发展。第四，大力发展服务业，对于创造良好的投资环境，吸引人才、发挥和利用人才，不断提高人民生活水平具有重要的现实意义。西部大开发，对外大开放，需要通过服务业加快发展为其提供优质的服务和良好的投资环境；要实现跨越式发展，人才是关键，如果不加快发展服务业，尤其是知识、技术型服务业，就留不住人才，只有大力发展高新技术、高智力水平的服务业，才能不断创造出高薪、中高收入的就业机会，才能稳住、留住人才。因此，大力发展服务业也是跨越式发展的一个重要战略性选择。

二、加快服务业发展面临难得的历史机遇

当前，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的重要历史时期，服务业发展面临着前所未有的历史机遇。第一，经济体制改革的不断深化为加快服务业发展注入了强大动力。随着国有企业改革的不断深入，现代企业制度的建立和经营机制的转换，将为服务业的发展奠定良好的微观基础。目前，我们服务业的一些行业还是国家垄断的，随着市场体系的建立与完善，客观上要求服务业内部的专业分工更加完整，服务项目更加健全，将为市场体系建设密切相关的行业提供更多的投资和发展机会；打破垄断，放宽市场准入，将促使服务形成多种创新模式，为服务业创造公平竞争并充满活力的发展环境。如教育体制的创新将允许有能力办教育的企业甚至

第四篇：论大力发展服务业

中央十五届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确提出，要大力发展服务业，加快推进服务业的市场化、社会化进程。实现我省经济跨越式发展也必须充分依托和大力发展服务业。

一、大力发展服务业是实现跨越式发展的客观要求服务业，又称第三产业，它是指除第一、二产业以外的所有产业，在国际上通称为服务业。第一，服务业是市场经济的基础产业和经济国际化的先导产业。在市场经济活动中，服务业具有广泛的服务特性。市场经济是通过需求和供给的结合来实现的，它的核心是交换，它不仅包括物质产品的交换，还包括资金、人才、技术、资源、知识、信息的交换，交换就是服务的内容和过程。市场经济就是在不断增强其服务的情况下，不断维持其生存和发展的。在经济全球化的浪潮中，信息、金融、贸易等现代服务业已成为先导产业愈来愈发挥着重要的作用。随着我国加入WTO，必须加快大力发展服务业，尤其是先导性的服务业，只有这样才能更好地加快与国际经济接轨，才能更好更快地融入世界经济，参与国际经济大循环。第二，服务业发展滞后严重制约了第一、第二产业的发展和增长方式的转变。服务业的发展水平是衡量一个国家或地区经济发展水平高低的重要标志，同时也是衡量一个国家或地区科技现代化的标志。目前，我国服务业总体发展水平偏低，所占比重比低收入国家的平均水平还低10%，比中低收入国家的平均值低20%，比高收入国家的平均值低40%。我省比全国平均水平低1.5个百分点。在这种条件下，如果不加快服务业的发展，我省就难以建成西部经济强省，同时也将严重制约一、二产业的发展。当前我省农业的突出问题是市场化程度低，缺乏产前、产中和产后的专业化服务，没有将其与市场联系起来。因此，买难、卖难，既影响了农产品价值的实现，也影响了农产品生产适应市场的程度。工业企业大多数是橄榄型结构，在整个经济活动各环节中，从事研究开发的人少，从事制造的人多，销售及售后服务的人少。而国外大多是哑铃型结构，从事研究开发的人多，制造阶段的人少，销售及售后服务的人多，产前、产后的服务高度专业化，为产品制造提供全面服务。从发达国家的经验看，专业化分工越细，生产性的服务需求也就越多，服务业也就越发达。我们工业产品质量低、效益差，国际竞争力不强等问题，与研究开发落后，工业设计、技术咨询、信息、金融服务以及营销不发达有直接关系。第三，加快服务业的发展是实现跨越式结构调整目标的战略要求。我省《关于抓住西部大开发机遇，加快发展的意见》中，明确提出了要加快产业结构调整步伐，促进产业结构优化升级，产业结构调整目标确定为，从目前的一、二、三产业比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照这一目标要求，今后10年我省服务业要提高7个百分点，二产业要提高3个百分点，显然要实现结构调整的优化和升级，加快服务业的发展是重中之重；如果不加快发展服务业，就难以实现结构调整的战略目标，也难以实现跨越式发展。第四，大力发展服务业，对于创造良好的投资环境，吸引人才、发挥和利用人才，不断提高人民生活水平具有重要的现实意义。西部大开发，对外大开放，需要通过服务业加快发展为其提供优质的服务和良好的投资环境；要实现跨越式发展，人才是关键，如果不加快发展服务业，尤其是知识、技术型服务业，就留不住人才，只有大力发展高新技术、高智力水平的服务业，才能不断创造出高薪、中高收入的就业机会，才能稳住、留住人才。因此，大力发展服务业也是跨越式发展的一个重要战略性选择。

二、加快服务业发展面临难得的历史机遇当前，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的重要历史时期，服务业发展面临着前所未有的历史机遇。第一，经济体制改革的不断深化为加快服务业发展注入了强大动力。随着国有企业改革的不断深入，现代企业制度的建立和经营机制的转换，将为服务业的发展奠定良好的微观基础。目前，我们服务业的一些行业还是国家垄断的，随着市场体系的建立与完善，客观上要求服务业内部的专业分工更加完整，服务项目更加健全，将为市场体系建设密切相关的行业提供更多的投资和发展机会；打破垄断，放宽市场准入，将促使服务形成多种创新模式，为服务业创造公平竞争并充满活力的发展环境。如教育体制的创新将允许有能力办教育的企业甚至个人进入这个领域，会加速教育的发展。随着WTO的加入，外资准入限制的取消，事业单位改制、后勤服务社会化和产业化进程的推进等，都将有力促进服务业的发展。第二，开放的进一步扩大为服务业发展增添了巨大活力。如果说，20年前中国开放的主要是制造业，那么入世后，中国开放的重点领域将由制造业转向服务业，服务业将是中国经济的新增长点，同时也是引进外资的新热点，中国的服务业在世纪之交，将迎来大发展的第二个春天。加入WTO后，我们的金融、保险、电信、旅游、音像、电影及商业的分销等领域的开放，这些领域对外商有强烈的吸引力，必然激发其广泛的投资热情。这样，一方面会加剧这些领域的竞争，使国内市场竞争国际化，另一方面将带动我们服务业整体水平的提高，有利于优化服务业的结构、扩大服务领域、改进服务质量、增加知识含量、提高国际竞争力。第三，结构调整的加快为服务业的发展提供了巨大空间。随着结构调整力度的加大，第一产业逐步加速走向市场，进一步发展和提高，需要大量的产前、产中和产后服务，这将大大促进农业社会化服务的发展；第二产业的结构优化和升级，将加大对金融、证券、研究开发、中介咨询、市场营销、网络服务等现代化服务业需求；居民收入水平的提高、消费观念的变化和消费结构的升级，将使教育、旅游、文化、体育、医疗保健等成为新的消费热点，将会促进服务性消费的比重不断上升；城市化水平的提高和城市规模的扩大，将促进城市内部专业化分工的进一步细化等，从而为服务业的发展创造广阔的需求空间。第四，我省服务业发展水平与中、东部省市基本处在同一平台上。1999年我省服务业总量为1213.91亿元，居全国12位，九五期间年均增长9.2%，比全国同期年均增长水平高1个百分点；服务业占国内生产总值的比重为32.7%。

第五篇：论大力发展服务业

中央十五届五中全会通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中明确提出，要大力发展服务业，加快推进服务业的市场化、社会化进程。实现我省经济跨越式发展也必须充分依托和大力发展服务业。

一、大力发展服务业是实现跨越式发展的客观要求服务业，又称第三产业，它是指除第一、二产业以外的所有产业，在国际上通称为服务业。第一，服务

业是市场经济的基础产业和经济国际化的先导产业。在市场经济活动中，服务业具有广泛的服务特性。市场经济是通过需求和供给的结合来实现的，它的核心是交换，它不仅包括物质产品的交换，还包括资金、人才、技术、资源、知识、信息的交换，交换就是服务的内容和过程。市场经济就是在不断增强其服务的情况下，不断维持其生存和发展的。在经济全球化的浪潮中，信息、金融、贸易等现代服务业已成为先导产业愈来愈发挥着重要的作用。随着我国加入WTO，必须加快大力发展服务业，尤其是先导性的服务业，只有这样才能更好地加快与国际经济接轨，才能更好更快地融入世界经济，参与国际经济大循环。第二，服务业发展滞后严重制约了第一、第二产业的发展和增长方式的转变。服务业的发展水平是衡量一个国家或地区经济发展水平高低的重要标志，同时也是衡量一个国家或地区科技现代化的标志。目前，我国服务业总体发展水平偏低，所占比重比低收入国家的平均水平还低10，比中低收入国家的平均值低20，比高收入国家的平均值低40。我省比全国平均水平低1.5个百分点。在这种条件下，如果不加快服务业的发展，我省就难以建成西部经济强省，同时也将严重制约一、二产业的发展。当前我省农业的突出问题是市场化程度低，缺乏产前、产中和产后的专业化服务，没有将其与市场联系起来。因此，买难、卖难，既影响了农产品价值的实现，也影响了农产品生产适应市场的程度。工业企业大多数是橄榄型结构，在整个经济活动各环节中，从事研究开发的人少，从事制造的人多，销售及售后服务的人少。而国外大多是哑铃型结构，从事研究开发的人多，制造阶段的人少，销售及售后服务的人多，产前、产后的服务高度专业化，为产品制造提供全面服务。从发达国家的经验看，专业化分工越细，生产性的服务需求也就越多，服务业也就越发达。我们工业产品质量低、效益差，国际竞争力不强等问题，与研究开发落后，工业设计、技术咨询、信息、金融服务以及营销不发达有直接关系。第三，加快服务业的发展是实现跨越式结构调整目标的战略要求。我省《关于抓住西部大开发机遇，加快发展的意见》中，明确提出了要加快产业结构调整步伐，促进产业结构优化升级，产业结构调整目标确定为，从目前的一、二、三产业比例25：42：33提高到2010年的15：45：40。按照这一目标要求，今后10年我省服务业要提高7个百分点，二产业要提高3个百分点，显然要实现结构调整的优化和升级，加快服务业的发展是重中之重；如果不加快发展服务业，就难以实现结构调整的战略目标，也难以实现跨越式发展。第四，大力发展服务业，对于创造良好的投资环境，吸引人才、发挥和利用人才，不断提高人民生活水平具有重要的现实意义。西部大开发，对外大开放，需要通过服务业加快发展为其提供优质的服务和良好的投资环境；要实现跨越式发展，人才是关键，如果不加快发展服务业，尤其是知识、技术型服务业，就留不住人才，只有大力发展高新技术、高智力水平的服务业，才能不断创造出高薪、中高收入的就业机会，才能稳住、留住人才。因此，大力发展服务业也是跨越式发展的一个重要战略性选择。

二、加快服务业发展面临难得的历史机遇当前，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了一个新的重要历史时期，服务业发展面临着前所未有的历史机遇。第一，经济体制改革的不断深化为加快服务业发展注入了强大动力。随着国有企业改革的不断深入，现代企业制度的建立和经营机制的转换，将为服务业的发展奠定良好的微观基础。目前，我们服务业的一些行业还是国家垄断的，随着市场体系的建立与完善，客观上要求服务业内部的专业分工更加完整，服务项目更加健全，将为市场体系建设密切相关的行业提供更多的投资和发展机会；打破垄断，放宽市场准入，将促使服务形成多种创新模式，为服务业创造公平竞争并充满活力的发展环境。如教育体制的创新将允许有能力办教育的企业甚至个人进入这个领域，会加速教育的发展。随着WTO的加入，外资准入限制的取消，事业单位改制、后勤服务社会化和产业化进程的推进等，都将有力促进服务业的发展。第二，开放的进一步扩大为服务业发展增添了巨大活力。如果说，20年前中国开放的主要是制造业，那么入世后，中国开放的重点领域将由制造业转向服务业，服务业将是中国经济的新增长点，同时也是引进外资的新热点，中国的服务业在世纪之交，将迎来大发展的第二个春天。加入WTO后，我们的金融、保险、电信、旅游、音像、电影及商业的分销等领域的开放，这些领

域对外商有强烈的吸引力，必然激发其广泛的投资热情。这样，一方面会加剧这些领域的竞争，使国内市场竞争国际化，另一方面将带动我们服务业整体水平的提高，有利于优化服务业的结构、扩大服务领域、改进服务质量、增加知识含量、提高国际竞争力。第三，结构调整的加快为服务业的发展提供了巨大空间。随着结构调整力度的加大，第一产业逐步加速走向市场，进一步发展和提高，需要大量的产前、产中和产后服务，这将大大促进农业社会化服务的发展；第二产业的结构优化和升级，将加大对金融、证券、研究开发、中介咨询、市场营销、网络服务等现代化服务业需求；居民收入水平的提高、消费观念的变化和消费结构的升级，将使教育、旅游、文化、体育、医疗保健等成为新的消费热点，将会促进服务性消费的比重不断上升；城市化水平的提高和城市规模的扩大，将促进城市内部专业化分工的进一步细化等，从而为服务业的发展创造广阔的需求空间。第四，我省服务业发展水平与中、东部省市基本处在同一平台上。1999年我省服务业总量为1213.91亿元，居全国12位，九五期间年均增长9.2，比全国同期年均增长水平高1个百分点；服务业占国内生产总值的比重为32.7。而江苏为36.1；浙江34.1；山东35.7；福建39.8；广东37.6；辽宁39.5；河北33.3；河南30.3；湖北34.1。根据以上的情况分析，可以得出这样的结论：一是我省服务业占国内生产总值比重和增长速度，与中东部发达地区的差距并不是很大；二是服务业的发展规模和结构大体相当；三是我省与东部的开放程度和开放水平基本相当，处于同一起跑线上。因此，只要我们抓住西部大开发和世纪之交的历史机遇，是完全可以尽快缩小与中东部发达地区的差距的。当今世界正处于全球性结构大调整时期，也是全球服务业发展最快的时期，如果我们错过了这一发展时机将痛失发展良机。

三、发展服务业的目标在于提高其市场化、产业化和国际化水平市场化程度低、产业化进展慢、国际化水平不高，是制约服务业发展的根本原因。首先，是服务业市场化低、产业化进程慢，使之服务业缺乏动力。服务业的多数行业中，市场对资源配置发挥的作用不大。投资还是以国有经济为主，1999年我省服务业固定资产投资中，国有经济投资占75.1，比制造业高39个百分点。投资的单一性，必然导致经济成份的单一性，绝大多数行业国有企业仍占据主体地位，甚至绝对地位，国有经济成份比重大大高于第一、第二产业，以公有制为主体，多种经济成份公平竞争、共同发展的格局远未形成。政企不分，行业垄断现象还比较严重，市场准入的限制比较多，竞争不充分。一些重要行业的服务价格是由政府制定和管理，市场决定价格的机制没有形成。其次，是国际化水平不高，使之服务业缺乏竞争力。服务业市场化低，产业化慢，必然导致其国际化的水平也难以提高。因为许多行业没有被当作产业，还是由政府来办，就不能象制造业那样更多地吸引外资，更好地引进境外的资金、技术、人才和管理。服务业的供给以及质量和效益也不可能象制造业那样迅速提高。1999年，我省外商直接投资中，服务业仅占8.7，大大低于第二产业的60.6。因此，服务业对外开放的程度是很低的。加入WTO后，服务业的开放程度将大大提高，我们要注意引进先进技术和管理方法，同时，要特别注意改革开放以来第二产业吸引外资过程中的经验教训，趋利避害，加大利用外资的力度，引进先进的管理和技术，努力实现服务业跨跃式发展。

四、发展服务业的重点在于加快发展高新科技和知识型服务业要在积极改造提升传统服务业的同时，加快发展高新科技和知识型服务业，努力拓展服务领域，增加服务项目，扩大服务业总量，提高服务业占国内生产总值的比重，创造出更多的劳动就业岗位，实现服务业自我发展的良性机制。第一，改造提升商业流通、交通运输、餐饮娱乐等传统服务业。在这些行业中，一是要尽快改变服务业企业经营规模小、经营方式陈旧、缺乏服务品牌的局面，促进优势服务企业壮大规模，形成适应现代服务业发展潮流；二是要广泛推行现代经营方式和服务技术，运用先进技术改造传统服务业，努力提高产业素质、服务质量和经济效益。三是要把提高水平与进一步发挥服务业就业主渠道作用更好地结合起来。第二，重点发展信息咨询、电信、金融保险等现代服务业。信息咨询业：一是要加强信息技术的研制和开发；二是要扩大提高信息咨询产业的企业规模和档次，积极促进国内信息咨询企业与国际跨国公司联合；三是加强信息传送和信息资源网络建设，保护信息知识产权，促进我省民族信息咨询业的成长。电信业：一是要继续完善电信设施的基础建设，改变封闭式的服务方式；二是要以提高服务水平为重点的建立起依托城市，服务城乡，方便群众，利于生产，开放型、多层次、多功能的全省电信综合服务体系。三是要加快改革、迎接挑战健全法制、破除垄断、放宽市场准入，提高国际竞争力。金融保险业：一是要加快金融机构的经营机制的转换，重点建立风险防范、自我约束、自我发展和内部激励机制；二是利用国家政策加快国有独资商业银行改革，促进地方银行、中小金融机构的发展，积极探索建立非国有金融机构，开展和推广私人金融服务；三是建立以国债为主、其他证券为补充的证券转让市场体系，形成以省为中心的全省外汇调剂市场网络。第三，加快发展教育及科技服务业。要在全省推进素质教育，挖掘高等教育潜力，加快发展现有的高等教育，积极发展各种形式的职业教育、成人教育；放开发展非义务阶段教育，鼓励和调动社会各界投资办学和捐资助学的积极性，推进非义教育教育产业化，努力建设文化大省。重点发展技术推广、技术转让和科技交流服务业，积极培育科技市场，发展环保、技术监督等综合技术服务市场。第四，大力发展旅游业。一是要继续改善旅游基础设施条件，加快九寨沟、黄龙、峨眉山--乐山大佛、熊猫自然保护区、三星堆、自贡恐龙等世界自然、文化遗产和国家级旅游风景区的景点开发及配套设施建设。二是要提高景区的经营管理水平和从业人员的素质；创全国名牌，创世界级精品，努力把四川建成旅游大省。