2016年法治文化建设工作计划(精简篇)

第一篇：2016年法治文化建设工作计划(精简篇)

2016年法治文化建设工作计划

2016年法治文化建设工作计划

一、指导思想

以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记提出的 全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，继续弘扬井冈山精神 指示精神，大力推进社会主义和谐社会建设，坚持法制宣传和法治文化相渗透，不断提高本院干部职工法律素质，树立社会主义法治理念，维护社会公平正义。

二、目标任务

围绕 法律六进 活动，积极开展各种形式的法治实践活动。注重法治文化的创新和培植，发挥法治文化的教育引导功能，营造崇尚法律、遵守法律、依法办事的良好氛围，初步形成具有传统文化、时代特征、行业特色的法治文化，为城市建设又好又快的发展营造良好的法治环境。

三、具体措施

1、深入开展法制宣传教育，不断强化干部职工意识。各科室，所要找准普法与法治文化建设的结合点，以普法教育推进法治文化建设。通过普法活动，努力把法治精神、法治意识、法治理念融入到干部职工的头脑中，体现在人们的日常行为之中，努力在全社会树立法律信仰，形成崇尚法治的浓烈氛围，使法制宣传教育工作始终与时代发展同行，与社会进步同步。

要抓好宪法的学习宣传，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围，使宪法在全社会得到普遍遵行。

（2）加强干部职工法律意识教育。在干部职工中树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念。

（3）要大力宣传与城市建设发展相关的法律法规。促进城市建设社会公平正义的相关法律法规。要在全民普法的同时，重点加强对领导干部的法制宣传教育，着力提高他们依法办事、依法行使公共权力的能力，着力提高全社会各方面熟悉和执行建设行业的法律法规，依******、依法处置矛盾纠纷的能力。要积极拓展法制宣传教育的领域，创新活动载体，丰富法治文化形式，扩大法制宣传教育的覆盖面，提升群众的参与度。要把法治建设作为各级党支部组织的学法内容，不断提高领导干部的法律素质和依法执政能力。

2、不断整合文化资源，积极培育法治文化。各科室，所要结合本科室，所实际，将法治文化建设与传统文化、行业文化、企业文化、环境文化等有机结合，与开展的各种主题教育相结合。以传统文化为载体和传播手段，将法律与文化相融合，从过去的说教式、灌输式、被动式向文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受的形式转化，借文化的载体和形式开辟更为广阔的法治新天地。

3、切实加强阵地建设，努力营造法治氛围。各科室，所要选择百姓关注、具有时代特征、行业特色的有影响的事件，设计各种形式的活动，动员群众广泛参与。加强法治网站以及其他政府网站有关法治专栏建设，提高信息发布质量，丰富法治文化内容，增强与群众的交流互动。

4、广泛开展法治实践活动大力弘扬法治精神。建设法治文化，重在提高全社会的法治化水平。法治实践是法治文化赖以生存和发展的基础，要结合法治实践建设法治文化。要进一步提高领导干部依法执政、，全面开展基层依法治理，建立和规范基层经济发展、利益协调、矛盾处理、社会建设和社会管理机制，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层干部职工依法参与公共管理。坚持法治与德治并举，建立健全法治文化建设与道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制。

四、品牌建设

1、开展 读书月 活动。定于每年的月为读法律书活动月，围绕 4 法制宣传日，在机关和单位公职人员中，特别是在行政执法人员中开展 读书活动。读书学习笔记不少于3篇。在 读书月活动 中有计划的组织法治文化交流和调研，开辟读书交流平台，交流读书体会。在各科室，所

中开展学法用法守法读书活动，积极培育法治文化。

2、开设 法制大讲堂。设立 机关干部法制课堂，增加培训法律课时学习计划，营造领导干部、普通职工浓郁的学法氛围。利用 企业法制课堂 ,把法制培训作为 十一五 国有企业领导干部培训的重要内容，结合企业生产、经营、管理、决策有关法律需求进行培训。加强对青年职工法制培训和法制宣传教育。

3、积极传播法治文化，弘扬法治精神。积极建立建设信息网法治网页，将网站作为法治文化建设的重要阵地，积极开展法制宣传教育，在本院形成浓厚的法治文化氛围。年内，市普法办将在全市范围内开展一次网络法律知识竞赛。要积极参与。

5、加强学法阵地建设。利用各单位公示牌、宣传栏、黑板报等形式宣传有关法律知识。要求窗口单位要在醒目位置和人流集中的区域，设立法制宣传栏或法制宣传电子屏幕。在新闻宣传媒体投递法制宣传稿件，向社会宣传本行业法律知识。

五、工作要求

1、善于谋划。各单位要高度重视法治文化建设，充分认识到法治文化建设是贯彻落实党的十七大精神、践行科学发展的实践活动，将法治文化建设列入本单位的重要议事日程，结合今年全系统开展的机关效能年活动，切实抓紧抓好。各单位主要领导要亲自过问，分管领导主要负责，确保法治文化建设工作落实到位。

2、力求创新。各科室，所要围绕 五五 普法规划，围绕保增长促发展、保稳定促和谐、保民生促公平的目标，立足于培育具有行业特色的法治文化，在深化内容、丰富载体、扩大阵地等方面不断创新工作思路，丰富法治宣传形式，努力形成本单位的法治文化建设的特色品牌。

3、有序推进。法治文化建设是一项长期的任务，各科室，所要有计划、有步骤地积极推进。要统筹规划，结合实际，制定工作方案，积极开展法治文化建设。

范文二：

池州市财政局推进法治文化建设工作计划 局各科室：

法治文化是法治建设的 灵魂，是法治社会精神支柱和内在动力。为我局普法教育工作的创新与发展，现就本局法治文化建设提出如下意见。

一、指导思想 以 三个代表 重要思想和科学发展观为指导，加强法制宣传和法治文化相渗透，提高干部职工法律素质，法治理念，社会公平正义。

二、任务

法律六进 活动，的法治实践活动。注重法治文化的创新和培植，法治文化的教育功能，营造崇尚法律、遵守法律、依法办事的，传统文化、时代特征、行业的法治文化，为我市经济又好又快的发展营造的法治环境。

三、措施

1、法制宣传教育，强化干部职工意识。各科室要找准普法与法治文化建设的点，以普法教育法治文化建设。普法活动，努力把法治精神、法治意识、法治理念融入到干部职工的头脑中，体现在人们的日常之中，努力在全社会法律信仰，崇尚法治的浓烈，使法制宣传教育工作与时代发展同行，与社会进步同步。

要抓好宪法的学习宣传，崇尚宪法、遵守宪法、宪法的，使宪法在全社会遵行。

（2）干部职工法律意识教育。在干部职工中民主法治、自由平等、公平正义的理念。

（3）要宣传与财政经济的法律法规。对干部的法制宣传教育，着力依法办事、依法行使公共权力的能力，着力全社会各熟悉和建设行业的法律法规，依******、依法处置矛盾纠纷的能力。要拓展法制宣传教育的领域，创新活动载体，法治文化，法制宣传教育的覆盖面，提升的度。法治建设各级党支部组织的学法内容，干部的法律素质和依法执政能力。

2、整合文化资源，培育法治文化。各科室将法治文化建设与传统文化、行业文化、企业文化、环境文化等与的主题教育相结合。以传统文化为载体和传播手段，将法律与文化相融合，从的说教式、灌输式、被动式向文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉的转化，借文化的载体和开辟更为广阔的法治新天地。

3、阵地建设，努力营造法治。各科室要选择百姓关注、时代特征、行业的有的事件，设计的活动，动员。加强法治网站专栏建设，信息发布质量，法治文化内容，与的交流互动。

4、法治实践活动弘扬法治精神。建设法治文化，重在全社会的法治化。法治实践是法治文化赖以生存和发展的基础，要法治实践建设法治文化。要干部依法执政、，基层依法治理，和规范基层经济发展、利益、矛盾、社会建设和社会管理机制，基层组织和基层干部依法办事，基层干部职工依法公共管理。法治与德治并举，健全法治文化建设与道德教育、法治实践与道德实践相的长效机制。

四、品牌建设

1、读书月 活动。定于每年的月为读法律书活动月，4 法制宣传日，在机关和公职人员中，是在行政执法人员中 读书活动。读书学习笔记不少于3篇。在 读书月活动 中有计划的组织法治文化交流和调研，开辟读书交流平台，交流读书体会。在各科室中开展学法用法守法读书活动，培育法治文化。

2、开设 法制大讲堂。设立 机关干部法制课堂，培训法律课时学习计划，营造干部、普通职工浓郁的学法。企业法制课堂 ,把法制培训 十二五 国有企业干部培训的内容，企业生产、经营、管理、决策法律需求培训。对青年职工法制培训和法制宣传教育。

3、传播法治文化，弘扬法治精神。建设信息网法治网页，将网站法治文化建设的阵地，法制宣传教育，在本局浓厚的法治文化。

5、学法阵地建设。各公示牌、宣传栏、黑板报等宣传法律知识。要求窗口要在醒目位置和人流的区域，设立法制宣传栏或法制宣传电子屏幕。在新闻宣传媒体投递法制宣传稿件，向社会宣传本行业法律知识。

五、工作要求

1、善于谋划。各要法治文化建设，认识到法治文化建设是十七大精神、践行科学发展的实践活动，将法治文化建设列入本的议事日程，今年全系统的机关效能年活动，抓紧抓好。

2、力求创新。各科室要按照 六五 普法规划，保增长促发展、保民生促公平的，培育行业的法治文化，在深化内容、载体、阵地等创新工作思路，加强法治宣传，努力打响本局的法治文化建设的品牌。

3、有序。法治文化建设是一项长期的任务，各科室要有计划、有目的。要统筹规划，制定工作方案，做好法治文化建设。范文三：

法治文化建设活动计划

一、指导思想以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照 围绕法治文化建设，着力开展 法治局党委 创建工作 的总体要求，以 弘扬法治精神，传播法治文化，创建法治市政局 为主题，深化法制宣传教育，增强全民法治理念，扎实推进依法治理。

二、目标任务紧紧围绕全局工作大局，整合资源优势，把法治文化融入到社会文化和日常生活中，充分发挥宣传工作优势，积极开展形式多样的法治文化活动，促进法治文化队伍不断壮大，法制文化阵地建设更加完善，法治文化理念深入人心，在全社会形成法治理念，树立法治风尚，努力将市政局建设成为具有浓厚法治文化氛围的法治局。

三、活动安排 法治文化建设宣传活动 制作法制宣传板报

设置服务承诺和回访反馈等公示专栏

四、活动步骤活动分为三个阶段： 动员部署阶段各基层单位、各部门要结合本单位、本部门实际制定工作方案，分解工作任务，进行动员部署。

组织实施阶段各基层单位、各部门要按照活动内容和要求，大力推进法治文化阵地建设，精心组织各项法治文化活动，积极宣传法治文化建设典型。

考核总结阶段对法治文化建设目标任务的实施情况进行检查、考核、总结。

五、工作要求

高度重视，加强组织领导各基层单位、各部门要高度重视法治文化建设，切实加强组织领导，将法治文化建设列入重要议事日程，统筹规划，加大创建，确保我局 法治文化在身边 主题活动取得实效。明确责任，形成整体合力法治文化建设是一项长期的任务，是全体工作人员的共同责任。各基层单位各部门要结合工作实际，加强协作，各尽其职，进一步凝聚法治文化建设的强大社会合力，共同推进法治文化建设。

加强监督，强化保障法治股将随时监督各单位各部门法治文化建设活动进展情况，对工作不扎实，效果不明显的单位和部门进行通报批评。

第二篇：法治理念精简

社会主义法治理念

在中国这个有着两千年封建社会历史的古老国家，人治传统源远流长，人治意识根深蒂固，制度和心理的巨大惯性，决定了中国的法治化进程只能是一个不断排除错误的、落后的、模糊的法治思想影响的艰难长期的过程。这也就决定了社会主义法治理念不可能静止不变，必须渐进发展。随着社会主义法治的不断完善，社会主义法治理念的内涵也将更有时代性，更具规律性，更富创造性，不断借鉴与吸收人类法治文明的优秀成果。可以说，正是这种广泛吸收、兼容并蓄、与时俱进的特征，才使社会主义法治理念能够始终指导中国的法治实践，始终保持旺盛的生命力。

必须坚持人民利益至上，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

依法治国

依法治国方略的确立，标志着我们党最终战胜和彻底抛弃了封建“人治”思想的羁绊，坚定不移地选择了社会主义法治的治国道路，从而完成了我们党执政治国理念的一次深刻而重大的转变。

国家长治久安，是发展中国特色社会主义事业的前提和基础，也是13 亿中国人民最大利益之所在。搞建设、谋发展，必须始终保持稳定的政治环境和社会秩序。法律具有权威性、稳定性和可预期性，只有厉行法治，实行依法治国，才能为国家的长治久安提供有力的法治保障，实行依法治国，才能确保国家长治久安、实现国泰民安。

法制完备是法治国家的重要标志法治完备是指一个国家法律体系的健全、完善、规范、系统、协调和统一。法律制度是法治的基础，完备的法律制度是法治建设的重要先决条件。法制完备是法治国家的重要标志，也是法治建设的首要目标。

法制完备首先是指形式意义上的完备，即法律制度的类别齐全、规范系统、内在统一。实质意义上的完备则指法律制度适应社会发展的需要，满足社会发展的客观要求，同时符合公平正义的价值要求。

树立宪法法律权威，必须树立和维护执法部门的权威和公信力现

实证明，凡能做到严格公正执法，法制的权威与尊严就能得到切实的维护，就能建立良好的社会秩序，就能促进国家的长治久安。执法实践中出现的“执行难”、袭警等现象，尽管有其复杂的社会原因，但由于个别执法部门执法不公而影响了执法的公信力，也是一个重要因素。因此，切实解决执法不公问题，提高执法部门的公信力，是树立宪法法律权威的重要途径。同时，各级党委和政府部门也要自觉维护执法部门的裁决的权威性和尊严，保障司法机关独立办案，保障执法机关依法履行职责，避免对正常的执法活动的干扰、干预，积极为执法机关创造良好的执法环境和条件。全体公民和各社会组织、经济组织要支持、配合执法机关的执法办案工作，自觉执行生效裁决，依法维护合法权益，维护法律尊严和执法权威与公信力。

权力制约

依法治国关键在于依法制权，规范约束公权力，防止其滥用和扩张，保障人民权益。没有权力制约，依法治国也就无从谈起。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，是建设社会主义法治国家的基本要求和特征。

权力制约是法治国家的基本特征。改革开放以来，党和国家高度重视对权力的监督制约，党的十七大报告明确指出，完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益；确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行；要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

权力制约，要求职权由法定、要求有权有责、要求用权受监督。权力必须受到监督，是一切法治社会遵循的一条重要原则。我国宪法

第27条明确规定，一切国家机关和国家工作人员都要受到监督。执法机关掌握着与公民人身、财产以及其他权利密切相关的执法大权，这种重要权力一旦被腐蚀滥用，将直接损害公民的合法权益。因此，权力必须严格依照法定权限、程序行使，整个行驶过程必须受到严格的监督和制约。

权力制约，还要求违法受追究。违法必究是社会主义法治的基本要求，也是法律权威与尊严的重要体现。要完善对执法犯法者的严格追究机制。只有执法者的违法行为都毫无例外地依法受到追究和惩罚，才能给整个社会树立依法办事的良好示范，才能切实树立和维护法律的权威和尊严。

第六章 执法为民

执法为民是社会主义法治的本质要求，是执政为民理念的具体体现，其基本内涵包括以人为本、保障人权、文明执法等内容。以人为本是执法为民的根本出发点，保障人权是执法为民的基本要求，文明执法是执法为民的客观需要。

（二）执法为民是“一切权力属于人民”的宪法原则的具体体现

我国实行社会主义和人民民主专政制度。社会主义制度的本质是人民当家作主，人民是国家的主人，是一切国家权力的来源。我国宪法明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”，一切国家机关和国家工作人员必须“努力为人民服务”。人民主权是执法为民的前提条件。执法机关本身并不具备权力所有者的身份，它仅仅是权力的行使者。这从根本上决定了执法机关不应有自己的私利，不能有特权思想，其存在的目的就是合法行使人民赋予的权力，用人民的权力为人民服务，而不能损害人民利益。

（三）执法为民是社会主义法治始终保持正确方向的根本保证

执法为民理念的提出，直接而响亮地回答了执法工作“相信谁、依靠谁、为了谁”，以及“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”的根本问题，鲜明地指出了我国法制建设的社会主义性质，其生命力就在于人民性。长期以来，各级各类执法机关和执法人员努力践行全心全意为人民服务的宗旨，任劳任怨，忘我工作，甚至流血牺牲，为维护社会主义法制尊严、保障和促进经济社会发展做出了重要贡献。但必须看到，执法工作还存在一些突出问题，根本原因就在于有的执法人员没有从思想上弄清“权从何来，为谁用权”，缺乏群众观念，缺乏群众感情。要从源头上解决这些重大问题，就必须牢固树立和大力弘扬执法为民理念，用社会主义的法治理念统一执法指导思想，克服和纠正执法人员中存在的种种不正确的执法观念和意识，确保执法工作始终保持为人民服务、为社会主义服务的正确方向。

第三篇：法治文化建设

二）加强协调，把法治文化建设统筹于社会主义文化建设的大格局之中。社会主义法治文化是社会主义先进文化的重要组成部分。法治文化建设必须统一于社会主义文化大发展大繁荣这一大格局之中。把全面培育社会主义法治文化作为更高的目标定位，在理念上更加注重以人为本，在内容上更加注重法治理念、法治精神的传播，在形式上更加注重不同群体的需求，不断增强针对性、提升有效性，真正使社会主义法治理念、法治思想深入人心，成为广大公民的自觉意识和主动追求。宣传部门要主动与司法、教育等部门加强联系与协调，定期检查有关法治文化建设情况，提出意见和建议，督促有关部门做到科学规划，整体推进，注重特色，开拓创新，有计划、有步骤、有组织、有措施地推进这项工作。

路径四：立足现实、继承传统、借鉴先进、革新自我、注重建设。这是建设具有中国特色法治文化的路径。所谓立足现实，我们法治文化建设，要从实情出发。离开现实，谈法治文化建设，显然是毫无益处的。继承传统，一个历史深厚的具有数千年文明的国家，如果否定自己的传统，我们很难想象，我们的民族的根在哪里，我们文化传承的血脉又从哪里流动到我们今天。从新文化运动以来，到现在一百多年来的中国转型社会中，我们一定要认识，我们的传统法律文化中，有精华，但是也有糟粕。所以要革新自我。注重建设，对于法治文化来说，破坏是次要的，建设是更重要的，我们不是为了破坏而破坏，所有对传统文化的批评，除了血脉的传承、文化的保存之外，我们还要

注意，这个民族将怎么走向未来，我们要建构什么样的法治文化，才能使我们这个民族充满生机与活力，而与世界的其他民族共存，一起为世界的发展作出这个伟大民族应有的贡献。此刻，中国社会的未来是不确定的，这是一个开放的未来，我们必须自己去创造它，也就是说，我们必须自己去确定现代中国的含义。这就是所谓的制度建构，这就是所谓的文化重建。在这一天到来之前，我们不能够确知最后的结果；不过有一点应当是确定的，那就是我们既需要一个强有力的和守法的国家，也需要一个健康而有活力的社会，更需要无数享有自由与尊严的个人。为此，我们既需要法治，也需要民主。法治与民主的有效结合，是实现中国统一和稳定的制度保障，也是文化重建的制度基础；而通过推行法治、加强公民意识、提高公民的政治参与能力、在新的政治与社会实践中积累新的生活经验、使理性的精神融入整个社会、逐步建立起一个现代的、多元的和理性的社会，应当是社会转型时期的重要目标。

第四篇：浅议法治文化建设

法治是现代文明的标志，实现法治已经成为共识。德国社会学家马克斯？韦伯说过：“在任何一项伟大的事业背后，必然存在着一种精神的力量，尤为重要的是这种精神的力量一定与该事业的背景有密切的根源。”

法治文化是国家的历史文化传统、主流意识形态、经济社会发展、国家制度安排、社会秩序构建等要素发展形成的社会文化现象。他法律制度、法制精神在一个国家文明程度和社会对法律信仰的总和，是人们建立在法律信仰上的一种生活方式和生活理念，是全社会对法律的共识性法治价值观的集中体现。

一、加强法治文化的重要性

法治文化既是社会主义先进文化重要组成，也是社会主义政治文明的重要内容。法治文化是一个内容博大，内涵丰富的大概念，是法制宣传教育深入发展你的必然产物，是诸多法制文明的综合体现表现在立法、司法、执法、法制宣传、法律服务、法律监督等方面。

（一）加强法治文化建设是提高公民素质的必然要求。

加强法治文化建设提高全民法律素质，对内是促进和谐的一种保障，对外是可彰可显的法治国家的一种新形象。十七大报告要求，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。法制宣传教育工作从“一五”普法到“五五”普法，经历了从中重点宣讲法律文件、法律解释的具体规定到面向公民阐释法律精神，启发抽象化的法律权利意识，从宣扬“法律无情，疏而不漏”到宣传“法律是人民维权的利器”，从倡导公民作一个守法者到鼓励公民成为一个积极的护法者的不断完善、更富成效也更加人文化的过程。这种历程实际上就是从法律制度层面深入到法治精神内核，从法治体系构建深华到法治文化培育。

（二）加强法治文化建设是树立和落实科学发展观的重要内容。

十七大报告指出，科学发展观的核心是以人为本。以科学发展观为指导，法制建设和法治工作才能坚持正确的政治方向，才能健康发展。首先，社会主义法治文化建设必须坚持以人为本。要用以人为本这一核心理念审视、反思立法、执法、司法，切实把体现人民意志、保障人民权利、促进人的自由平等发展作为社会主义法治的灵魂，作为一条红线贯穿于法治工作全部过程及其各个环节。其次，要立足于经济社会发展推进社会主义法治建设。科学发展观的第一要义是发展，发展是当代中国的主题，也必然是社会主义法治建设的主题。我们应该认真研究法治发展的战略思想，把法治发展引入科学发展的轨道。第三，法制建设要做到全面协调和统筹兼顾。做到坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

（三）加强法治文化建设是构建和谐社会的内在要求。

法治文化建设本身也是和谐社会建设的基本内容 一，因为法治文化与和谐社会的目标具有根本的一致性。和谐社会追求的就是化解矛盾、解决冲突，使社会归于和平与安宁。人类社会是由若干个不同方面，不同组织和个人结合而成的，他需要一系列的规则来维系。这些规则有道德、有纪律、有传统、有习惯，但其中最明确的无疑是法律。而法治文化正体现着和谐社会的总体要求。民主法治，必须以法治文化作为思想基础，而和谐社会追求的公平正义，也恰恰是法治谋求的最高理想。法治文化在推动和谐社会的建设发展上，不仅能为和谐社会提供制定蓝图，而且能为人们提供重要的观念，为和谐消除矛盾，提供守法意识。

二、法治文化建设的目标。

法治文化建设是一个渐行渐远的实践过程，必须通过不断地培育、升华，逐步实现由偏重法律知识普及到注重法治精神倡导的转变，实现由偏重政府推进到注重政府推进与民间自觉相结合的转变，实现由偏重法制宣传教育到注重法治实践的转变。凸显公平正义、权利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建设的重要指标，把培育社会主义法治文化作为“六五”普法依法治理的重要任务。

三、当前法治文化建设中存在的问题

（一）法治文化建设缺乏基础

当前基层法治文化建设普遍缺乏一定的基础。虽然基层有着源远流长的法律文化，作为统治中国数千年的儒家礼法思想对大多数人仍有相当大的影响，封建“人治”、“德治”的观念在一部分人心中还根深蒂固。儒家的礼法思想蕴涵的是人治理念，无法为法治文化建设提供建设基础。用托马斯潘恩的一句名言改过就是“在人治的社会里，国王就是法律；而在法治的社会里，法律是国王”。同时中国古代法治注重“刑治”与现代的法治不能相混同。现代基层法治文化建设中存在着诸多与现代法治文化建设不相和谐的问题，但分析这些不和谐问题的深层因素，关键在于还未在基层形成于法治文化建设相适应的法治文化基础。

（二）传统文化的影响

中国传统文化提倡“以和为贵”，重关系、讲人情的传统和习俗几乎渗透于现代社会生活的方方面面。当然，人情和亲情是社会生活和交往不可缺少的润滑剂，缺少人情的社会也是不可想象的。但是，就像任何事物都有两面一样，熟人社会过分发达的人情伦理也有其自身的弊端，特别对现代文明所认同的法治文化更是具有瓦解和剖坏作用。这就是为什么有时“以情压法”、“以情代法”、“以情乱法”等现象在当代中国行政执法和司法实践中层出不穷的深层原因。社会公众的普遍心理是，一旦面临讼争，首先想到的不是运用法律维护权利，而是能如何做到息事宁人，如何运用各种方式寻找关系和人情资源。在崇尚以人为本的科学发展理念的同时，人情与法治并非绝对向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基层在社会主义法治建设和法治文化建设中必须要处理好这种重情轻法的文化传统，引导人们重新进行法律价值目标的选择，逐步培育人们的法治精神和对法治的信仰。

（三）经济因素的影响

法治文化的形成以发展受制于物质生活的条件和经济活动的发展程度。基层尤其是农村地区经济和社会文化事业发展的相对滞后，造成乡镇文化的贫乏。在农村，大量的农民固守土地，沿袭着传统的农业生产方式，收入主要来自种植业，参与经济活动的单一性制约着人们观念的改变，使法制宣传效果不高。同时，我国正处于经济社会发展与社会矛盾凸显的重要关节，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。建设法治国家、培育法治文化既要增强紧迫感，又要具有长期努力的思想准备。站在新的历史起点，需要保持高度敏感与警觉。全面提高广大群众的法律意识和法治观念、法律素质，使法治成为全体公民的一种精神信仰和生活方式。

四、加强法治文化建设的途径

（一）进一步推进社会主义法治理念建设

法治理念和其他文化种类相比，基层法治文化是一项崭新的建设领域，必须坚持特色社会主义文化发展道路，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体为根本任务，以满足人民精神文化需要为出发点和落脚点，以改革创新为动力，弘扬中华文化，提高全民文化素质。

首先要确立发展的理念，面对新形势、新任务、新要求，必须在党的坚强领导下，以科学发展观为统领，坚持以人为本、与时俱进，尤其是在建设法治型政府、公正司法执法、社会平安和谐、经济法治建设、社会管理创新等领域，进一步加大普法依法治理工作力度，有力推动法治文化的协调发展。

其次，推进法治文化建设重在坚持和发展社会主义法治理念，要建设的法治文化是中国特色的社会主义法治文化，其核心必须坚持社会主义法治理念，坚持依法治国、人民当家作主与党的领导三者的有机统一，不可有所偏离。在坚持社会主义法治理念的同时，还应认识到社会主义法治理念还出在不断完善的过程中，在理论和实践的层面还处在不断完善的过程中，在理论和实践的层面都有很多新的情况、新的问题、新的矛盾，需要认真去梳理、去探索、去研究。要进一步解放思想，在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的框架下，不断地去丰富、去探索、去发展社会主义法治理念，并在这一理念的指导下不断推进法治文化建设。

第三，要强化服务群众的理念“法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径”。在利益表达方面，弱势群体自身利益受到侵害时，往往素手无策，少数激进的人可能会采取极端手段来寻求利益表达和利益诉求。目前，农民工、流动人口、城市拆迁户等社会问题还未到达到根本性的解决。因此，我们必须把服务基层、满足需求作为履职为民的宗旨，使工作着力点前移，深入实际生活，及时掌握人民群众所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引导人、以法治实践提高人、以法治文化熏陶人，培养高度的文化自觉和文化自信，最终实现人的法治意识、法律素质的提升。

最后，推进法治文化建设，提高人民法律素质是基础。要在发挥好党委和政府在法治建设方面的重要作用的同时，更多地注意依靠社会力量来推进法治建设。因此，提高人民的法律素质，激发人民参与法治建设的积极性和主动性是我们推进法治文化建设的一项重要任务。从实际情况来看，公民的法律素质现状与法治文化的目标差距还很大，必须继续在深入推进法制宣传教育方面下功夫，积极探讨如何在社会法治理念的指导下，推进社会主义法治文化建设和法制宣传教育工作的创新与发展，努力将法治精神、法治意识、法治观念融入头脑，融入人们的日常行为当中，努力在全社会形成法治信仰，形成法治风尚。

（二）加强法治理论研究，创新形式，着力营造良好氛围

理论是实践的指导，要把握法治建设的新特点和新规律，加强法治文化理论研究和解决问题的应用对策研究。注重在法治实践中丰富和发展法治文化理论，更好地指导法制宣传教育和法治实践。由于中国法治文化的缺乏，目前，对法治文化内涵的研究基本都是以西方的法治文化为坐标，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重继承吸收传统的法治元素，并大胆借鉴和移植外来的先进法治文化，同时使之民族化、本土化。

但加强法治文化培育和移植同时要梳理中国传统的法律思想观念，形成有中国特色的法治文化。中国传统法律思想中尽管没有西方法治文化中的法治精神，但中国传统法律思想是经历了几千年发展形成、积累和流传下来的，其内容博大精深，影响深远，体现着中国的社会主义法治文化的民族性建设。现代法治所要求的民主、平等、自由、人权、私权神圣、权利制衡等观念，还要注重中国法治文化的现代性建设。随着中国社会主义市场经济体制的建立，中国走上了一条以经济赶超西方发达国家为中心的国家现代化道路，与之相适应的法治现代化道路要求用全新的法律规则来保障和维系市场经济的发展，重塑一种法律主治的现代法治文化，法治文化应以市场经济为根据，进行理论创新和理论更新，以一种新的形式促进市场经济的发展。随着经济全球化的加速，我国的法治文化建设也要剔除传统法律文化中的人治思想、特权思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和权力至上的观念以及信仰法、崇尚法和尊重权利的法治精神和良法主治的现代法治文化。

加强法治文化建设，需要先进文化的价值取向和思想理念作支撑，即要创新法治文化的表现形式。所以要借助各类传播载体，改进方式方法，使依法治理特别是法制宣传从过去的灌输式、被动式向感性共鸣、理性思考、自觉接受方向转化。同时，推进法治文化建设要采用接近大众、群众喜闻乐见的法治文化表现形式，依托各种媒介，如公益广告、手机短信、普法网站，运用图片、文艺节目、法制动漫等多种形式开展工作，增强法治文化的渗透力。

（三）推进公正司法、依法行政，着力构建以公平正义为核心的法治价值体系

真正实现以公平正义为核心的法治价值文化，从根本上讲要通过公正司法和严格执法，提高司法公信度，而逐步培养形成。法律实施中满足了人们的安全、正义和秩序的需要，使损害得到救济，利益分配的扭曲得以矫正，其威信才能树立，其权威性、公正性和神圣性的价值才得以彰显。司法公正起到了公平正义法治价值体系形成的巨大潜在作用。法治文化的建立不但要以良法存在为前提，更要以良法的公正实施为目的、为保证、为重点。虽然说整个法律的实施，是包括着国家机关及其公职人员的执法司法和公民群众的普遍守法两个基本的方面，但前者即掌握并行使公共权力的执法和司法者却始终处在决定和影响法律实施的主导方面。因此，作为一个必须满足法治要求的和谐社会，就必须要实现执法和司法的公正。因为只有执法和司法公正，才能维护社会公正，而这显然是整个法治文明的基础。所以，培育法治文化的实践中，必须进一步强化法治政府建设和抓紧推进司法体制改革，促进以公平正义为核心的法治价值体系的建立和完善。

总之，法治文化建设是个渐进的过程，必须立足于中国的实际，注重司法实践的重要作用，着眼于社会深层结构和秩序的调整和维护，将我们构建和谐社会的良好愿望，逐步落实为制度化和程序化，即法治化的措施，健全法制并充分落实，在全社会形成真正依法办事的风气和习惯。

第五篇：浅析大运河法治文化建设

浅析大运河法治文化建设

【摘要】近年来，大运河沿线城市深入学习贯彻总书记对大运河文化带建设的重要批示精神，运河沿线城市积极探索建立法治文化阵地或通过立法保护运河形式向群众宣传十九大精神、宣传大运河文化内涵遗迹保护、宣传中华传统道德及社会主义核心价值观、宣传环保法等，充分体现“民主、道德、法治”等思想精髓，让运河延边居民在娱乐中轻松学习法律常识，逐步提高基层民主法治意识，在潜移默化中增强群众法治观念，营造全民“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围，让每个人都成为大运河文化带的法治卫士

【关键词】大运河

法治文化

建设

引

言

法治文化是一种包含民主、人权、平等、自由、正义、公平等价值在内的人类优秀法律类型的文化，包括法律制度结构和法律观念结构，以及自觉执法、守法、用法等行为方式。法治文化是以追求民主、自由和权利保障为目标，在一定的治国理念和与此相适应的制度模式确立过程中，形成的一种社会文化形态和社会生活方式。以具体和京杭大运河相联系而言，大运河法治文化就是在当今法治社会发展的过程中，形成的一种文化形态和社会生活方式，其核心是法治理念和法治思维模式在大运河保护、传承、利用过程中的确立，以及在此理念支配下相应制度和组织机构的建立与运行。大运河法治文化改变了传统文化中不重视法律在调整社会关系中作用的社会心理倾向,逐渐形成人人遵从法律的意识,创造出有利于法律实施的社会氛围。本文就是笔者以江苏、扬州建设大运河法治文化带为主线，结合运河沿岸各地优秀做法谈谈大运河法治文化建设的相关意见和建议。

一、京杭大运河的基本概况

京杭大运河始建于公元前486年，长2700公里，地跨北京、天津、河北、山东、河南、安徽、江苏、浙江8个省、直辖市，纵贯在中国华北平原上，通达海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，是中国古代南北交通的大动脉，至今大运河历史延续已2500余年。大运河是世界上里程最长、工程最大的古代运河，也是最古老的运河之一，与长城、坎儿井并称为中国古代的三项伟大工程，是中国古代劳动人民创造的一项伟大工程，是中国文化地位的象征之一，对中国南北地区之间的经济、文化发展与交流，特别是对沿线地区工农业经济的发展起了巨大作用。

京杭大运河显示了中国古代水利航运工程技术领先于世界的卓越成就，留下了丰富的历史文化遗存，孕育了一座座璀璨明珠般的名城古镇，积淀了深厚悠久的文化底蕴，凝聚了中国政治、经济、文化、社会诸多领域的庞大信息。

今天，大运河仍在发挥着璀璨的光芒：2002年，大运河被纳入了“南水北调”东线工程。2011年4月，在扬州召开“大运河保护和申遗工作会议”，大运河的申遗工作已经进入倒计时——大运河沿线的北京、河南等8个省、直辖市35个城市的大运河遗产将整体申报世界遗产，并争取在2014年列入世界遗产名录。

2013年11月，京杭大运河山东段被列入申遗项目的8个重点河段、15个重要遗产点保护项目已全部完成，重点河段保护展示整治工程已完成80%以上，且顺利通过世界遗产组织专家的现场评估。2012年8月14日，中华人民共和国文化部令第54号公布《大运河遗产保护管理办法》。该《办法》共15条，自2012年10月1日起施行。2014年6月22日，第38届世界遗产大会宣布，中国大运河项目成功入选世界文化遗产名录，成为中国第46个世界遗产项目。

2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《大运河文化保护传承利用规划纲要》（以下简称《规划纲要》），《规划纲要》指出将突出保护优先的理念，切实保护大运河生态系统、各类文化和自然遗产、人文景观风貌的原真性、完整性。留住原真、完整的自然人文风貌、打造好大运河绿色生态带、推进大运河河道水系治理、促进公众对大运河文化认知、为保护“活态”文化遗产提供保障是现阶段党中央国务院要求各地方抓紧落实的具体举措。

二、沿河各地采取的法治文化措施及现状

近年来，大运河沿线城市深入学习贯彻总书记对大运河文化带建设的重要批示精神，充分认识大运河文化带建设的重大意义，按照中央和省委要求，以高度的责任感和历史使命感，项目化地加快推进大运河文化带建设，打造保护好、传承好、利用好大运河的示范区。从打造“文化之河、生态之河、开放之河、经济之河”出发，认真研究大运河的地位和价值，全面梳理大运河的历史、自然、人文、生态、旅游等资源，本着对历史、对人民、对未来负责的态度，科学规划布局流域内旅游发展和产业发展，做好“保护好、传承好、利用好”三篇文章。大运河造就了无数的珍

贵遗产，沿线城市有23座被列为国家级历史文化名城，运河水利水运工程遗存、附属和相关遗存58处，列入世界文化遗产的河道27段总长度高达1011公里，大运河衍生的非物质文化遗产也陆续列入我国各级非遗名录，可以说，大运河文化带也是大运河文化遗产带，在建设大运河文化带的过程中，不搞大开发、要搞大保护将是基本原则。而保护则以“立法保护”为首推，不少地方均有所建树。

江苏省司法厅日前开展首批“大运河法治文化品牌项目”申报工作。申报范围包括新建的或2011年以来建成的、近年来提档升级的法治文化主题公园、法治文化广场、法治文化街区等法治文化景观，以及运用博物馆、图书馆、文化馆站、非物质文化遗产（展示）馆等公共文化服务设施建立的大运河法治文化实践基地或城乡旅游胜地等大运河沿线固定法治文化阵地或法治文化体验项目。申报条件为除符合《省级“法治文化示范点”考核命名标准》外，必须突出“千年运河

德法相伴”主题，将法治元素、生态保护、民主法治建设有机融入大运河沿岸的文化旅游开发，实现法治文化和历史文化的嫁接、古代传统文化与现代生态文明的整合，展现大运河散发的浓郁法治韵味。2019年4月26日，江苏省司法厅召开大运河(江苏段)法治文化带建设研讨会，共同谋划如何推进大运河(江苏段)法治文化带建设,为大运河沿线地区经济、文化、社会、生态文明全面高质量发展打牢法治基础……江苏省近年来围绕大运河法治文化建设作出了一些成绩，可以总结为：一是探索推动法治文化与党委政府中心工作、社会主义核心价值观、江苏地域文化、基层社会治理、群众生产生活、现代传媒等“六个融合”，促进法治意识、法治价值、法治理念在群众日常生活中落细落小。二是以法治文化为引领，贯穿科学民主的行政立法工作体系、严密规范的行政执法监督指导体系、精准有效的法治宣传体系、均等普惠的公共法律服务体系、多元高效的矛盾纠纷化解体系、一体运行的刑事执行体系等“六大体系”建设，统筹推进行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等“四大职能”，形成同频共振、同向发力、协同联动的良好局面。三是通过抓法治文化阵地、载体、品牌创建，紧密结合大运河文化带建设国家战略契机，积极打造大运河法治文化长廊，突出“千年运河

德法相伴”主题，建设法治景观集群段、法治惠民样板段、基层治理示范段，更好地带动全省法治文化提质增效，打造我省法治文化建设新品牌。

大运河文化带扬州段全长125公里的大运河扬州段是整个大运河中最古老、世界文化遗产遗产点最多的遗产区，也是大运河全线活态利用最好的河段。下辖高邮市，是大运河沿线一座具有悠久历史和丰富文化遗存的城市，在大运河沿线58处遗产点中，高邮有3处，其中盂城驿、高邮明清运河故道是高邮独有的，淮扬运河主线纵贯高邮南北共43.6公里。这三处遗产包含了从车逻到界首运河沿线几乎所有文化遗产。车逻坝、南门大街、镇国寺塔、镇国寺、平津堰、杨家坞、万家塘、御码头、马棚湾铁牛、界首大码头都在其中　扬州市委、市政府也抓出契机，在大运河文化名城与法治名城融合。2018年11月初，第四届区域法治文化发展论坛暨“区域法治文化与大运河文化带建设”学术研讨会在“运河第一城”扬州成功举行。同时，扬州市委政法委、市依法治市办、市法学会主动围绕中心工作，积极发挥资源优势，通过召开座谈会、法学重点课题研究、实地考察论证等方式调研大运河法治文化带建设工作，初步形成了建设大运河法治文化带的基本思路、总体目标和主要措施。总体目标：通过3-5年的努力，把扬州大运河段法治文化带打造成法治景观集群带、公平正义彰显带、生态治理示范带、多样文化辉映带、遗存保护样本带，建成独具特色、眩目光辉的大运河法治文化带，向总书记交上“建设大运河文化带”的扬州答卷，向世界人民呈现“万里长江云水阔，千里运河法治美”的扬州图景。主要举措：一是统一规划设计。根据《大运河扬州段遗产保护规划》、《大运河文化带扬州段旅游发展规划》和扬州大运河文化带建设3-5年行动计划，统一规划设计大运河法治文化带建设空间布局、重点项目、地域标识等。二是立法保护先行。结合运河沿岸绿色廊道建设，对重点生态敏感区和永久性绿地实行立法保护。加强对淮河入江水道城区段实施“四控一禁”立法管控。以立法形式对公园建设、生态中心建设建章立制。三是强化生态治理。结合江淮生态大走廊建设、污染防治攻坚战、“263”专项行动、南水北调东线水源头建设，充分发挥司法执法的法治手段作用，持续推进大运河生态治理。四是打造法治景观。结合沿线法治景观建设，发布统一标识，打造建设一批场馆、公园等法治阵地，让群众直观感受、感知大运河法治文化带。

在京杭大运河无锡段的起点玉祁，惠山启动大运河法治文化带建设。按照规划，惠山坚持在融入乡土、人文、时代气息中抓好法治文化阵地建设，在挖掘古迹、文物、名人内涵中，汲取法治精髓和道德元素，在加强自治、法治、德治“三治融合”中，打造法治文化名镇名村，以“桃娃春播”为品牌，致力深化拓展新时代大运河法治文化带建设的形式和内涵。无锡市惠山区通过部门联动、系统谋划、顶层设计，梳理确定大运河法治文化带“融合共建”思路，并明确提出了将大运河惠山段打造成为“法治文化景观集群带、文物遗址保护样板带、生态综合治理示范带、社会和谐稳定幸福带、经济创新发展高质量带”的工作目标。惠山区司法局党组书记、局长浦明锋告诉记者，大运河惠山段全长14.9公里，流经洛社、玉祁、钱桥3个镇（街道），是江南运河文化浸润、经济哺育的核心区域，也是全省大运河文化带体系建设的重要组成部分。推进大运河法治文化带建设，是推动区域经济社会高质量发展的重要保障，是构建法治文化建设新高地的重要抓手。为进一步提高工作实效，形成工作合力，该局积极谋划“四融合”举措，统筹推进大运河惠山段法治文化带建设。

淮阴区洪泽湖边上的洪泽湖古堰是大运河58处世界文化遗产点之一，淮阴区司法局结合当地独有的洪湖文化于洪泽湖古大堤边的多个村落建设法治文化文化阵地，着力打造水生态法治文化地标，讲好水文化故事，展示水风景魅力，传播水生态价值，为淮阴大运河水文化长廊保驾护航。建成于古村高家堰的文化阵地包含法治文体广场、道德文化长廊、法治文化墙、法治文化长廊、道德法治讲堂、人民调解室等。该阵地突出法治与德治并举，向群众宣传十九大精神、宣传大运河文化内涵、宣传中华传统道德及社会主义核心价值观，充分体现“民主、道德、法治”等思想精髓，让运河延边居民在娱乐中轻松学习法律常识，逐步提高基层民主法治意识，在潜移默化中增强群众法治观念，营造全民“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围，让每个人都成为大运河文化带的法治卫士。

北京市通州区已经完成制定了2018年工作计划和《大运河文化带保护传承利用重点项目清单》，全面启动《通州区大运河文化带保护建设规划》的编制工作，设立一系列大运河文化带重点项目，着力打造通州大运河文化这一国际化的名片。此外，通州区成立大运河文化研究会，研究会首批共11个研究方向，其中之一就是运河法治文化发展研究。

江苏省始终把法治文化建设作为深化法治宣传教育工作的重要途径，作为推进法治江苏建设的基础先导，不断强化理论研究、政策支持、工作合力，不断强化阵地建设、作品创作、活动开展，努力建设与社会主义法治体系相适应，与社会主义市场经济发展相协调，与中华民族优良传统相传承，与法治江苏建设进程相呼应的社会主义法治文化体系，大运河周边法治文化阵地的打造让大运河文化带的建设增加新的法治元素，使各地有了新的法治文化，让法治接地气、善民生，为“法治运河”聚力，齐力向更优更好的法治社会共进。

扬州市在大运河法治文化带建设方面也卓有成效：一是注重发掘与传承。2017年扬州制定《大运河扬州段世界文化遗产保护办法》，在全省率先以立法的形式保护大运河扬州段遗产点的原真性、完整性和系统性。详细梳理挖掘大运河扬州段悠久深厚的法治文化资源，修复和展示遗存文化，先后打造江都邵伯法治文化传承馆、阮元家风馆、“双东”法治历史街区等十余个的法治文化教育基地。对谢安、蒲松龄、于成龙等与扬州运河法治文化相关的历史人物故事、格言警句、经典作品等进行梳理，通过微信、微博、电视等媒体进行系统宣传。搜集整理大运河有关的规范文本，如吴王刘濞的创设性立法，盐商的商业惯例等，展现扬州千年运河之城法治文化的传承与进步。

二是注重创新与发展。先后召开大运河法治文化带建设座谈会、学术研讨会、实地考察论证会等方式探索研究大运河法治文化带创新，形成了建设大运河法治文化带的基本思路、总体目标和主要措施。拟定法治小镇、法治景区、法治市场、法治河道、法治长廊等大运河系列法治创建评比细则，以评促建，推动大运河法治文化带的发展。借助扬州首届运河主题国际微电影展，创作运河主题法治微视频9部；借助首届大运河文化旅游博览会，打造运河主题法治旅游线路3条；借助扬州大运河文化旅游示范区建设，研发运河法治文化特色产品和纪念品十余类近百种。通过系统展示最新运河法治建设成效，推动运河法治文化创新发展。

三是注重延伸与运用。近年来，扬州围绕服务三大攻坚战，以“谁执法谁普法”责任制为抓手，推动相关部门落实加大大运河生态环境依法整治力度，增强市民环保、绿色、法治理念。把大运河法治文化带作为扬州大运河文化带的重要内容，推动运河文化、法治文化、道德文化、传统文化、党建文化融为一体，为运河沿线企业参与产业分工和产业转型升级营造良好法治环境，促进运河法治文化带建设工作与城市经济发展、民众需求、生态环保相适应，实现运河法治文化与扬州城市发展战略的完美融合。

三、大运河法治文化建设的几点建议

江苏省司法厅召开大运河(江苏段)法治文化带建设研讨会指出：到2025年，与文化运河、绿色运河、经济运河、共享运河相适应，串连吴越文化、淮扬文化、楚汉文化和江海文化，沟通扬子江城市群、江淮生态经济区、淮海经济区三大重点功能区的大运河（江苏段）法治文化带基本建成。

为此笔者根据省厅大运河（江苏段）法治文化带建设目标规划，提出以下建议：

一是进一步增强推进大运河（江苏段）法治文化带建设的责任担当。推进大运河（江苏段）法治文化带建设是服务大运河文化带建设的重要内容，是推动全省经济社会高质量发展的重要保障，是构建法治文化建设新高地的重要抓手，运河全线及周边地区司法行政部门要提高思想站位，推动运河沿线地区一体联动、融合发展，要深入挖掘“有形”“无形”的法治元素、道德规范、人文精神,运用多种途径让大运河文化活起来,借助法治文化的持久浸润,进一步增强沿线居民的法治素养和道德素养,形成以线连点、由点串面、点面结合的发展新格局，更好带动全省法治文化强筋健骨、提质增效，持久巩固扩大江苏法治文化的影响和优势。

二是进一步统筹推进大运河（江苏段）法治文化带建设的规划布局。统筹制定法治文化带建设专项规划，优化完善法治文化带建设空间布局，系统推进运河法治文脉整理研究，艺术再现运河法治文化底蕴，研发统一的大运河法治文化带logo标识，联动建设一批法治景观重点项目，打造一批法治人文旅游线路，创作一批具有鲜明运河特点、风格、气派的法治文化精品，推出一批凸显运河法治文化特色的活动品牌，串连法治景观形成集群效应，推进基层治理形成示范效应，实施法治惠民形成样板效应，更好地服务和保障大运河文化带江苏段建设走在全国前列。

三是进一步强化推进大运河（江苏段）法治文化带建设的法治保障。发挥司法行政部门在行政立法、行政执法、公共法律服务等方面的职能作用，围绕运河沿线河道管理、文物保护、历史文化名城保护等重大事项，有序推进省级和设区市相关法规、规章的制定工作，积极服务地方立法，抓好大运河生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、水利等综合执法队伍组建,依法查处违法事件，强化行政执法协调监督，加强公共法律服务，着力提升大运河立法保护和大运河依法治理水平，也为法治文化培育夯实实践基础。

四是进一步强化推进大运河（江苏段）法治文化带建设的联动融合。围绕实现规划共商、设施共建、成果共享的工作目标，以强化内部融合、外部融合、手段融合等“三个融合”来提高工作实效，增强工作合力，形成南北联动、各展所长、齐头并进的工作态势。

五是探索建立沿线城市大运河法治文化带发展联盟,开发以智能终端平台或现场展示平台为承载的大运河法治文化数字化系列产品,依托江苏网络普法联盟等平台载体,培育法治文化线上与线下结合发展新模式。

把扬州市大运河法治文化带建成法治景观集群带、公平正义彰显带、多样文化辉映带、遗存保护样板带、生态治理示范带“五带”目标。

另一方面，要统筹推进大运河（江苏段）法治文化带建设，注重谋划“四融合”。与绿色发展相融合，提升大运河法治文化带的“生态颜值”。深入实施大运河（江苏段）保护整治和生态修复工程，以打造绿色发展生态区为引领，综合运用行政立法、行政执法、法律服务等手段，大力推进污染综合治理，深入开展“德法涵养文明

共建绿色生活”专项行动，开展绿色法治宣传、环境保护行政执法监督、环境保护重大法律风险建议提示等系列活动。

与传统文化相融合，丰富大运河法治文化带的历史底蕴。充分挖掘古迹遗址、传承工艺、名人故居等历史文化底蕴，汲取法治精髓和道德元素，将传承千年的文化、历经百年的非遗基地，与各级法治宣传教育中心、宪法学习体验馆、融媒体法治宣传教育中心、禁毒戒毒教育基地等串点成线，全方位打造集历史文化、传统文化、廉政文化、红色文化等“四位一体”的法治文化建设新高地。

与法治惠民相融合，践行大运河法治文化带的服务宗旨。围绕江苏省及各地级市建设目标，推出公共法律服务品牌、普法惠民项目，推进落实法治惠民实事项目，不断满足人民群众日益增长的法治文化生活需求。

与乡村振兴相融合，创建大运河法治文化带的“幸福阵地”。围绕乡村振兴战略部署和网格化社会治理要求，开展新时代法治文化阵地提档升级活动，在运河沿线全力打造公共法律服务体系，建立完善融合式公调对接、访调对接、诉调对接等多元化矛盾纠纷调解机制，高标准打造运河法治文化茶馆、法治文化公园、流动法治书吧等法治文化景点，使大运河法治文化产业成为助推乡村振兴的绿色产业、低碳产业和幸福产业。

通过大运河使法治文化带“串珠成链”，将法治文化与运河地域文化有机结合，借助运河两岸法治景观建设，发布统一标识，打造建设一批场馆、公园等法治阵地，将法治文化和运河非遗文化、运河市井文化、运河旅游文化有机融合，扩大普法的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力，让群众直观感受、感知大运河法治文化带。深入挖掘大运河蕴含的“有形”“无形”的法治元素、道德规范、人文精神，有利于更加全面地展现“千年运河”独具魅力、深厚悠远的文化价值，有利于浓厚全社会尊法学法守法用法氛围。