完善公立医院党建工作领导体制和运行机制

第一篇：完善公立医院党建工作领导体制和运行机制

加强医院党建工作浅谈 ——阿克苏地区第二人民医院党委

近年来,随着医疗体制改革和医疗服务模式的转变,医院的建设和发展面临着严峻的挑战,如何以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,进一步加强医院党建工作,充分发挥党组织的政治核心和监督保证作用,发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,是确保医院又好又快发展的基础,也是新时期医院党建工作探索的一个重要课题。本文试图从医院党建工作角度出发，浅谈在以经济建设为中心的大背景下如何完善医院党建工作领导体制和运行机制，加强党的执政能力建设和先进性建设，推动医院各项工作迈上新台阶。

党的基层组织建设在党的建设中占有重要地位。随着医疗卫生体制改革的深化，医院党建工作已难以适应医院改革发展的需要。在新形势下如何完善党建工作领导体制和运行机制，使党建工作与业务工作更好的结合、如何创新党组织工作方式方法、如何加强党员教育管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是我们必须正视的问题。因此，医院党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，构筑和谐的医患关系，促进医疗、教学、科研协调发展，增强党组织凝聚力和战斗力，是当前医院党建工作面临的重要任务。医院党务工作者必须紧跟时代步伐，更新观念、创新思维，积极探索和研究医院党建工作的新情况、新问题，不断改进党建工作方法和活动方式，找准党建工作与业务工作的结合点和切入点，切实加强医院党组织建设，开创医院党建工作新局面。

一、明确职责、准确定位，把党委领导下的行政领导人负责制落到实处

在当前管理体制下，公立医院是实行党委领导下行政领导人负责制的事业单位。根据《党章》第五章第三十二条规定，实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。在这种情况下，哪些事宜属重大问题，需党组织进行讨论决定，哪些事宜由行政领导人决策执行。两者在职责划分上模糊不清。因此，在医院管理工作中，必须明确以下几点：

（一）明确党委领导核心地位。医院是以专业技术为特 长的医疗服务机构。专业技术和医疗质量、医疗水平是医院工作的核心和主题，医院所有工作都围绕医疗中心来开展，而党的各项工作在医院中的位置不够明显，地位不够突出，影响到了党建工作在医院的发展和进步。在这种情况下，要明确医院各项工作都是在党委领导下进行的，党委处于医院领导核心地位，行政领导人负责制是党委领导下的行政领导人负责制，凡是医院重大问题都必须按照党委议事规则，集体讨论，研究决定。同时，党委又要充分保证行政领导人行使职权。即需要行政领导人单独决策执行的事宜，党委要发挥监督保证作用和政治核心作用，积极予以支持和协助。

（二）积极发挥协助作用。在党和国家以经济建设为中心的大背景下，医疗工作是医院各项工作的核心。党组织负责党的路线、方针政策在医院的贯彻执行，确保医院各项工作向正确的方向迈进。但医疗、教学、科研、预防等业务工作是医院工作的核心，是其它各项工作的出发点和落脚点。党委要在确保处于领导核心地位的基础上，积极发挥协助职能，确保行政领导人能够行使职权。

（三）积极发挥监督作用。失去监督的权利必然导致腐败。党组织在充分发挥领导核心作用和协助作用的同时，要充分发挥其监督作用，对包括行政领导人在内的干部职工进行监督，确保权利在阳光下运行。

二、积极探索、锐意进取，大力加强医院党组织的执政能力建设

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”在新医改背景下，医院党建工作必须从坚持、加强和改善党的领导，巩固党的执政地位，维护社会稳定的高度，大力加强医院党组织的执政能力建设。

（一）扮好角色，发挥党委在处理各种关系中的作用。要在坚持社会主义办院方向的前提下，切实发挥党委在医院重大决策中的参与作用，在贯彻执行党的方针政策和法律法规方面的监督作用，在维护医院各方权益方面的协调作用，在处理各部门与广大职工关系方面的领导和凝聚作用。

（二）完善机制、管好干部，不断创新医院干部和人才管理机制 这是医院党委发挥好政治核心作用和监督保证作用的核心内容和工作重点。首先，医院党委要坚持党管干部和党管人才的原则，建立科学有效、激励和监督相结合的管理机制，健全后备干部选拔培养和专业技术人才管理制度，加强医院干部和专业技术人才的培养、提拔、任用和管理工作。其次，坚持“党管干部”、“党管人才”原则和“德才兼备、以德为先”的用人标准，实施人才强院战略，坚持党政人才和专业技术人才队伍一起抓，创造性地开展干部人才工作，建立多渠道、多视角发现和任用干部人才的用人机制，建立干部人才队伍建设的激励机制和监督机制，营造良好的成才创业环境和优秀人才脱颖而出的氛围。这是医院党委发挥好政治核心作用的关键环节，也是医院党建工作有所作为的重要领域。

（三）围绕中心，服务大局 医院党组织要紧紧围绕医院的中心工作，充分发挥党组织的政治核心作用和监督作用，积极参与本单位重大问题的决策，坚持党建工作服从服务于医院的改革和发展、服从服务于提高医疗服务质量、服从服务于临床科室的中心工作、服从服务于广大职工生活水平和生活质量不断改善的大局，做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展。医院党政班子成员可通过重任分担、交叉管理、双向参与等形式，密切配合，团结协作，使党建工作与中心工作紧密结合，更好地促进医院党建工作的发展。

三、坚持改革创新，着力推进医院党建工作上新台阶

党的十七大报告指出，必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。医院党建工作要坚持以十七大精神为指导，更新观念，与时俱进，勇于探索和创新，不断开拓医院党建工作新局面。

（一）强化制度建设，健全党员管理机制。坚持党要管党，从严治党原则，建立健全医院党建工作长效机制，以科学的制度促进党建工作。医院党建工作应从完善基层组织制度，夯实党的执政基础;完善党内民主制度，积极发展党内民主，增强党的生机活力;健全权力运行机制和监督机制，推进反腐倡廉制度创新;规范党员学习制度和党的组织生活制度;建立基层党支部在党员学习教育、联系群众等方面的长效机制;推行党建目标考评制度等方面着手，加强制度建设，使相关制度规范化科学化，为医院党建工作提供制度保障。

（二）加强医院党组织的队伍建设。培养选拔好一批政治强、业务精、作风正的党务工作者，直接关系到医院党建工作的成效。首先，医院党组织要配备好专兼职党务干部，选拔政治业务素质高、责任心强的干部担任党政领导;培养选拔政治过硬、业务素质好的青年党员从事党务工作，建立党务干部后备队伍。其次，加强培养与培训工作。采取各种措施和方法，切实加强对党务工作者的培训和培养工作，不断提高其业务素质、工作能力。第三，加强党支部建设，积极做好党员发展工作。大力加强党支部建设，坚持用中国特色社会主义理论武装党员的头脑，用党员先进性标准规范党员的行为，强化对党员的教育、管理和监督，将党支部建设成为坚强的战斗堡垒。同时，建立中长期党员发展规划，将发展党员工作纳入党组织建设工作总体目标中，严把“入口关”和“培养关”，积极培养发展新党员，将优秀人员和青年职工吸收到党组织内来，扩大党组织的覆盖面。第四，加强党内监督，坚持民主集中制原则，扩大党内民主;重视发挥党外监督的作用，加大监督力度，提高监督效能。对党员尤其是党员领导干部要加强教育、严格要求、强化监督，把教育、监督与管理有机结合起来。

（三）争创学习型党组织，提高党组织的战斗力。党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党这一重大战略任务，对医院党建工作提出了更高的要求。医院党建工作要紧密结合医院改革发展的实际，把加强党员干部的理论学习作为提高素质增长才干和解决问题能力的根本途径，扎实推进学习型党组织建设。医院党组织要进一步完善并严格执行各项党内学习制度，采取灵活生动的形式，结合实际，组织全体党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系。引导党员干部把学习理论与提高思想政治素质、研究解决医院当前改革发展的实际问题结合起来，真正把学习转化为促进医院科学发展的内在动力，转化为破解医院发展难题的具体工作，不断提高广大党员干部的政治理论素质和理论修养，提高理论武装的实效。不断加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，使党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，建设社会主义和谐社会的积极促进者。真正使党员干部做到坚持用发展着的马克思主义指导实践，切实提高运用科学理论分析研究和解决实际问题的能力，从而推动医院各项工作的开展。

四、深入开展“创先争优”活动，建立永葆党的先进性的长效机制

创建先进基层党组织，争做优秀共产党员，建立保持共产党员先进性长效机制，对于加强医院各级党组织的先进性建设，保持医院广大共产党员的先进性，充分发挥医院党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，具有十分重要的意义。保持党的先进性要求我们必须不断适应时代发展的要求，以改革创新精神，大胆探索新形势下党员教育管理的新形式、新内容，不断加强和完善医院的党组织建设，努力构建医院保持共产党员先进性的长效机制，为医院的改革发展提供动力支持和组织保障。因此我们必须紧密结合当前开展的“创先争优”活动，充分借鉴各地各方面的成功经验，认真总结保持共产党员先进性集中教育活动过程中探索出的行之有效的办法和措施，形成制度，并使之在党员的经常性教育中不断丰富完善，建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。通过开展“创先争优”活动，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部充分发挥骨干带头作用，广大党员干部充分发挥先锋模范作用，激发广大党员的政治使命感和责任感、保持先进性的内在动力，不断增强党员队伍的生机和活力。为建立永葆党的先进性的长效机制奠定坚实的基础，为医院的长远发展提供动力和保障。

医院党建工作是一项长期而艰巨的系统工程，在新医改背景下，医院党建工作要准确定位其基本职能，以加强医院党组织的执政能力建设为重点，坚持以改革创新精神加强党的基层组织建设，深入开展“创先争优”活动，切实把党的建设与本单位工作紧密结合起来，把党建工作贯穿于医疗、管理和服务等各项工作之中，想方设法解决实际工作中遇到的各种难题，在促进医院发展的同时不断丰富党建工作内容，使医院党建工作充满生机和活力，形成永葆党的先进性的长效机制，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，拓展医院思想政治工作的领域和空间，把全体医务工作者的思想观念、职业道德、组织纪律观念、爱岗敬业精神融为一体，不断提高思想政治工作的针对性、实效性，增强对广大医务工作者的吸引力、渗透力、凝聚力，并带领医务工作者在改革中不断提高自身素质，增强服务意识，不断推动医院的发展和壮大，为广大人民提供最满意的医疗服务。

第二篇：关于改革完善区县党委领导体制和运行机制的思考（定稿）

根据党的十七大要求，结合党委班子配备改革后出现的新问题，笔者就如何改革完善区县党委领导体制和工作运行机制作一些初步思考。

第一，坚持合理分工，确保常委权责匹配。1.力求工作全覆盖不交叉：兼顾工作量多少、关联度高低、落实有难易及常委成员特长进行分工，做到职责清楚、人岗相适、各尽其才，专职副书记协助书记处理日常事务但侧重党的建设

。2.力求人人参与经济工作：突出经济建设中心，在常委分管党务工作的同时，安排联系一些经济建设和社会管理方面的工作，负责一些阶段性重点工作和重大项目；对于兼任政府副职的常委，其工作分工和职责定位以政府为主。3.力求强化常委主体地位：常委对负责、分管、联系、协助的工作全权履行职责；不再实行书记办公会制度，重要事项由书记、副书记及相关常委根据需要适时召开酝酿会研究，确保常委由协管变主管、副将变主将、配角变主角。

第二，坚持高效运转，不断完善执行机制。1.建立定期汇报制。各位常委、“三个党组”、基层党组（党委）定期汇报工作，以便常委会及时掌握各项重大决策和部署的进展情况，研究解决突出矛盾和重要问题。2.建立限时完成机制。坚持全年目标阶段化、工作任务指标化、落实责任明确化、完成要求时限化，做到横向到底、纵向到边，精确设计、定点落实，以个体目标责任的落实来保证整体目标的完成。3.建立执行保障机制。保证常委有充足的人权、事权、财权，对负责、分管、联系、协管的工作享有日常事务的领导权、决定权、监督执行权，对分管负责工作的重大突发事件有临机处置权。

第三，坚持科学决策，着力规范执政行为。1.对重大发展规划的决定作出“四不”规定：议题事前没提出不上会，相互衔接不到位不研究，协商论证不充分不讨论，多数人员不赞同不通过；2.对重大投资项目的决策作出“四不”规定：未经调研不决策，未经专家论证不决策，未达成四大班子共识不决策，未经集体讨论不决策；3.对人事提拔任用的决断作出“四不”规定：未经民主推荐不考察，未经组织考察不上会，未经上会决定不算数，未经公示检验不行文。坚持凡超过领导职责范围的决策一律无效、凡重大问题的决策一律经过集体决策、凡是重大事项的决策一律进行社会公示、凡属于重要问题的决策一律实行票决制。

第四，坚持狠抓落实，努力增强履职实效。1.强化执行机制：探索完善议事决策交办制、分级分工负责制、重要工作报告制、重大事项限时办结制、专项工作述职报告制、突出贡献激励制等制度，促进常委会成员带头提升落实力，推动各项工作落到实处。2.强化任务分解。按照“谁主管、谁负责”的原则，对党委决策进行责任分解，逐一明确牵头常委和责任部门，把常委承担的工作任务制作成目标体系图，定期进行督促检查，同时以党委文件印发执行并接受监督。3.强化目标考核。坚持作表率、重激励、硬约束、严考核”，建立并发挥党委政府督查办公室和《常委会决策通报》作用，结合常委分工实际，进一步细化、实化、具体化常委工作目标，加强动态跟踪考核。

第五，坚持统筹协调，凝聚各方工作力量。1.对综合工作：实行全年统筹、月预安排、周部署制度；对重点工作实行几大家领导共同参与、协力推进的运行模式；对正常工作中形成的边缘地带、交叉地带、空白地带及其它突出矛盾和问题，由书记或指派专职副书记、其他常委进行协调；对工作中涉及多名常委的由主要涉及的分管常委牵头处理，相关常委予以配合；正确处理党代会与人代会、政府全体会和政协会的关系，防止重复建设和决策冲突。2.对重要活动：凡需要常委参加的重要会议、集体重要活动、重要接待工作，由党委办、政府办统筹协调，报主要领导审定后统筹安排；调整和规范各类领导小组，确有必要组建的领导小组，实行几大家班子成员共同参与，由分管常委负责牵头协调。

3、对分管工作：常委实行“ab角”分工负责制，对常委负责、分管、联系、协管的重大事项，采取会议通报、谈话了解、专项报告等形式进行协调。

第六，坚持立体监督，有效制约权力运行。

1、健全监督体系，形成党内监督、人大监督、政协监督、党政督查、行政监察、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督共振联动的格局。

2、创新监督方式，正确处理区县党代会、全委会、常委会的关系，探索建立党代会常任制，赋予党代表决策、建议、提案、质询、监督权，探索党务公开、党代表列席全委会、党委委员（候补委员）列席常委会、常委会议公开报道等途径，完善常委领导班子成员述职述廉制度，对常委的分管工作和全年目标任务在报纸上公布，邀请退居“二线”老同志组建巡视组推进监督工作。

3、扩大监督范围：公开常委分工情况，让常委自觉接受党员和人民群众监督。建立党内情况通报和重大事项报告等制度，督促常委正确行使权力。

第七，坚持沟通协调，大力营造和谐氛围。

1、落实工作互动制度：进一步完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，促进班子成员在积极参与党委集体领

第三篇：论述：公立医院运行机制和改革

当前，公立医院运行机制缺乏生机与活力是制约公立医院改革与发展的重要因素，公立医院要想在激烈的医疗市场竞争中求得生成与发展，关键是要建立能够与市场经济相适应的，充满生机与活力的运行机制。就目前国家已有的卫生政策和公立医院运行现状，转变公立医院运行机制，重点要做好以下几方面的工作：

1、改革领导体制，实行院长聘任制、院长负责制和院长任期目标责任制

现在，大多数公立医院还没有成为具有自我约束和自我激励机制完善的独立法人实体，缺乏根据市场和社会需求调整医疗供给的主动性和自觉性，争创优质服务，参与竟争的意识还不十分强烈。有的医疗机构医务人员素质不高，管理工作跟不上，冗员多，效率低。这些不仅造成了医疗资源的浪费，同时也制约了医院的发展。要想改变这种现状，首要的是改革领导体制，扩大医院的运营自主权，实现医院的自主经营、自主管理、自我发展。过去，医院一直是按事业单位管理，医院怎么发展，如何经营全部是当“婆婆”的卫生行政部门说了算，医院院长在很大程度上只是一个政策的执行者，在决策和经营上几乎没有什么自主权，这就直接影响了医院的发展，影响了医院的效益。在市场经济条件下和中国加入WTO以后，不管是什么性质的医院，主管部门都要由“办医院”向“管医院”转变，让其成为独立的法人实体进入市场，自由地参与市场的竞争，对医院院长要赋予如下权力：即对医院资产的经营管理权，对医院工作和员工的管理权，对医院各级管理干部和员工的聘任、解聘、辞退和奖惩权，对医院内部机构的设置权，对医院员工的业绩考核权，对医院业务工作的领导指挥权等，只有让院长做到责、权、利对等，才能充分调动起院长的积极性，促进医院的经营发展。

当然，有了好的领导体制，并不等于医院就一定会有一个好的经营效益，选拨一个德才兼备、具有较强的管理能力和经营意识的院长也是十分关键的，院长选好以后，通过实行院长聘任制、院长负责制和院长任期目标责任制，院长的责、权、利进一步明确以后，就要大胆放手地让院长去经营管理医院，真正实现医院的自主经营。对于公立医院机构，还要充分发挥党组织的政治核心作用和监督保证作用，依靠职代会实行民主管理和民主监督，建立有效的监督保障机制，保证医院的良性运行和健康发展。

对于已经具备一定条件的医院，要进行必要的产权制度改革，探索产权和经营权相分离的管理模式。在具体操作上，可以试行股份制、联锁经营、国有民营等多种形式，即使是政府举办的公立性医疗机构，也完全可以采用这些形式，因为公有制的实现形式可以多样化，一切反映社会化生产规模的经营形式和组织形式都是可以大胆利用的，只要坚持了“三个有利于”的标准，能够提高卫生资源的利用效率，甚至是兼并、租赁、承包经营、出售、拍卖等形式都是可以采用的。

2、改革人事制度，实行全员聘任制，形成优胜劣汰的用人制度

我国卫生事业单位的人事、分配制度大致经历了五个阶段：即建国初期至十一届三中全会前，实行的是专业技术职务任命制度和职务等级工资制度，而在文革期间，这一制度基本陷于停滞状态；第二阶段为1979年至1985年，实行专业技术职务评定制度和职务等级工资制度；第三阶段为1986年至1992年，以国务院《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》（国发[1986]27号）文件为标志，实行专业技术职务聘任制，在分配上逐步实行以职务工资为主的结构工资制；第四阶段为1993年至1999年，机关公务员实行了国家公务员工资制度，事业单位实行了专业技术职务等级工资制。职称晋升，强调了合理的结构比例，明确的岗位职责和严格的评审聘任。分配方面逐步建立起了符合卫生单位特点的工资制度和工资增长机制。第五阶段为2000年至今，以中组部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》（人发[2000]31号）文为标志，卫生事业单位的人事制度改革进入全面的深化阶段。各个历史时期的人事，分配制度反映了当时特定的历史状况和经济状况，卫生事业单位的人事、分配制度的演变过程，体现了我们国家由一切以政治为中心向一切以经济为中心的过渡，由计划经济向市场经济的转变过程。在长期的计划经济体制下，医院已经形成了一种与计划经济相适应的用人机制，人员是难进也难出，缺乏竟争和活力。按照市场经济的人事管理规则，医院必须实行全员聘任制，根据公开招聘、择优聘任、平等自愿、协商一致的原则，与员工签订聘任合同，明确医院与被聘人员的责、权、利，保证双方的合法权益。要根据不同的岗位特点实行岗位规范化管理，制定上岗条件、职位说明书和职位考核评分标准，实行竟争上岗。要打破行政职务、专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理转变。在推行聘用制的过程中，不同的人员可以采取不同的聘用办法，院长可以分别实行聘任、选任、委任、考任等多种选拨任用形式，管理人员可以实行职员聘任制，卫生专业人员可以实行专业技术职务聘任制，工勤人员可以实行合同制。医院要建立适应市场经济条件下的人才流动机制，做到各级各类人才能进能出，能上能下，待遇能高能低，在工作中要选贤任能，任人唯贤，能者上，庸者让，劣者下，鼓励人才脱颖而出。在实行聘用制当中，对新进人员要实行公开招聘和严格考核，并采用人事代理制。在实施聘用制的过程中，要把握科学设岗、岗责明确，公开竞争、择优聘用，签订合同、契约管理，严格考核、认真兑现，解聘续聘、双方自愿五个关键环节，形成一个既充满了生机与活力，又符合法律规范和市场经济运作机制的人事管理制度。

3、改革分配制度，建立按劳分配、效率优先、兼顾公平的分配制度

分配问题是医院改革中的一个老大难问题，分配问题解决不好，其它改革也要受到影响。事实也证明，许多医院尽管在人事制度改革上有了大的突破，但由于分配办法还是老一套，结果人事制度的改革也前功尽弃。国家对卫生事业单位的工资分配制度改革已经有了一个原则性的办法，对于主要依靠国家拨款的卫生事业单位，要实行有控制的单位工资总额包干形式，并在工资总额包干范围内，对活的工资部分进行重新分配；对于国家定额或定项补助的卫生事业单位，可在执行事业单位工资制度和工资政策的基础上，根据国家核定的工资总额，自主确定各类人员的内部分配办法；对于有条件的、经费完全自给的卫生事业单位，可在坚持工资总额增长幅度低于本单位劳动生产率增长幅度原则的前提下，确定工资分配办法。因此医院的分配制度改革完全可以在遵循国家政策原则的前提下，加大内部分配的改革力度，在改革中可按照按劳分配和生产要素参与分配的原则，结合医疗工作知识密集、体力与脑力相结合、高风险等特点，进一步搞活内部分配，扩大医院的分配自主权，根据按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的精神，建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。在具体操作中主要是把个人报酬与职位、技术、服务质量、服务态度和工作量大小等紧密挂起钩来，制定比较详尽的人才评价标准，通过严格的考评兑现工资、奖金和各种福利待遇，做到一流人才一流服务一流业绩一流报酬。在内部分配中，要充分考虑管理要素、技术要素、责任要素，把这些要素一起纳入分配考核体系，对关键岗位和特殊人才可实行“年薪制”，充分调动起各级各类人员的积极性，只有这样，医院才有可能获得良好的社会效益和经济效益，医务人员也才能获得比较高的经济收入。

4、树立人才也是生产力的观念，大力培养和造就一支优秀人才队伍

“科学技术是第一生产力。”掌握和应用科学技术的人才也是生产力。在市场经济条件下，必须树立人才是第一资源的观念，依靠人才来赢得社会效益和经济效益。当今世界的竟争，从根本上说是人才的竟争。大量培养和造就德才兼备、创新能力强、适应现代医学发展的专业技术人才，是促进医院发展的重要保证。当前，建立和形成人才辈出、人尽其才的体制和机制，培养一批高精尖的医疗技术人才，特别是学科带头人的培养，是各级各类医院的一项十分紧迫而又重大的战略任务。一些具有一定规模和档次的医院，还要积极创造条件，吸引海外的高级人才，让他们带进先进的医疗技术和管理经验，以此来推动国内医院上台阶上水平。

传统的人事管理只是简单地管“人”的进出，一个人进入单位后，就成为“单位人”，这一阶段的人事管理只是把人当作一种“成本”，强调员工现有知识和技能的应用，而不重视员工潜力的开发，员工也只是按组织的安排工作，忽略了个人职业生涯的规划与发展。而人力资源开发则把人当做是一种“资源”，重视人的资源性管理，突出员工个人职业生涯的规划。人性化的工作设计和员工个人激励规划，人力资源管理的目标是组织强调高效化、人性化，并获取在市场中竞争的优势。

过去，我们在医院管理工作中，只强调医院的自身发展，而忽略了员工个人的发展，只强调员工对医院发展目标和价值取向的认同，而忽略了医院对员工个人发展的支持和对员工个人价值观念的尊重。因此，出现一些员工不热爱医院，不敬业爱岗，工作中缺乏责任心，甚至敷衍了事，因此，医院管理工作者在为医院追求利益和效益的同时，一定不能忽视员工的个人发展和个人利益，只要员工的个人追求是合理的，医院就应该想方设法予以满足，帮助他们实现个人的人生价值，这样，他们才有可能把精力集中到医院的建设与发展上来，在实现个人价值的同时，为医院创造出应有的效益。

临床医学是一门知识和技术高度密集的学科，医疗服务又是一项最讲究艺术性的服务，因此，医院必须采取多种措施和渠道，努力提高员工队伍的技术素质和服务素质，才能适应医学科学的飞速发展与广大群众对医疗服务的需求。在人员的培养方式上，可以通过参加各种会议、短期专业学习以及国内外短期专业研修、考察等形式，学习新知识，引进新技术，不断提高自身素质，从而提高整个学科的水平。对于高级人员，主要是在院内抓好“传、帮、带”和知识与技术的更新。对于中级人员，主要是加强专科技术培训。对于初级人员，则要加强规范化培训，强化医疗规章制度和专科基础知识为主的基本功训练及外语培训。在注重提高各级各类人员技术素质的同时，一定不能忽视服务素质的提高，要经常开展服务艺术教育，进行服务礼仪培训，有针对性地在医务人员中进行人文知识的学习，在为患者提供技术服务的基础上，还要针对个体的不同特点提供必要的文化心理服务，让患者在医院能得到优质、便捷的服务。

5、推动科技进步，不断提高诊疗水平和服务能力

现阶段，随着医院管理体制的多元化和经营机制的多样化，医疗市场的竞争显得异常激烈，医院要想吸引病源，提高两个效益，必须建立自己的技术优势，加大重点学科的建设力度，发挥好重点学科在学科建设上的辐射和龙头作用。首先要重视医院的基础建设，因为医院的基础建设是一切工作的根本，没有一个好的基础，改革和发展很可能就是纸上谈兵。医院的基础建设包括基础设施建设、环境建设、制度建设、组织机构建设、基本技术建设等。基本技术建设是重点和核心，这主要是指我国医院在几十年来形成并经证明是一些形之有效的方法和措施，比如首诊负责制、三级医师查房制度、“三查七对”制度、死亡病例讨论制度和一些诊疗技术的操作常规，都是必须坚持和贯彻的。在此基础上，要高度重视技术创新，寻找学科发展和进步的新的支撑点，营造“拳头产品”，创建独具特色的技术优势。在建立医院自身的医疗优势和特色时，一定要结合本院实际和当地的发病情况，要注重发挥多学科的群体优势，同时要考虑现代医疗设备的综合应用，以求得科学、合理的优化和重组。比如，一些医院设立的微创手术治疗中心、脏器移植中心、辅助生殖中心、疼痛治疗中心等，都是一些既有技术特色，又能切实为病人解除病痛，同时又可获得一定收益的技术项目。实践也证明，如果医院不顾自己的实际，一味地搞“小而全”，其结果必然是失败的，医院的专业建设只有根据病人的需求，突出自己的特色，做到院有优势，科有特色，人有专长，才能体现出自身的竞争实力，从而培植属于自己的经济和技术增长点。

医疗质量是医疗服务的核心和医院整个工作的生命，医疗服务如果不讲质量或者说没有质量，那么医疗服务也就失去了最终的意义。随着医疗保障制度的建立和医疗服务监督机制的加强，将推进医疗技术管理和质量控制的科学化、规范化、制度化。《执业医师法》的实施，为医疗队伍管理确定了一个统一的标准，客观环境要求医院必须制定并完善各种诊疗技术规范、标准和操作规程，加强对重点病种的管理，实现全员、全程、全方位的质量控制和安全管理。所以说，不管医院的体制怎么改革，机制怎么运行，质量仍然是最基本的，医院在推进各项改革的过程中，一定不能忽视了内涵建设，相反，还要树立一个越是加快改革步伐，越要强化质量管理的观念。当前，要进一步完善质量管理体系，建立健全医疗质量管理组织和制度，严格实行全员、全面、全程医疗质量管理，注重对基础质量、环节质量、终未质量的管理，要对整个医疗活动的全过程进行监督、检查和评价，杜绝医疗事故的发生，真正做到为患者提供优质服务。

6、强化经营管理，实现公立医院的可持续健康发展

面对市场经济的影响和竞争的日趋激烈，医院必须注重成本核算，降低医疗消耗，树立以最小的投入获得最优的服务和最大的效益的意识。要合理组织收入，严格控制支出，降低各项费用，重视医院整体运营状况和综合效益的分析，同时要把降低成本和提高技术水平与服务质量结合起来，创造最佳效益以促进医院的可持续健康发展。在具体的经营核算中，一定要明确科室的收入和支出范围，按期做好成本核算，在成本核算时，要划清应计入成本和不应计入成本的界限，划清成本计算期的界限，划清各个成本计算对象的费用界限。应计入医疗项目成本的费用是指医疗业务活动中所发生的费用，以及为医疗业务服务所发生的费用和为组织、管理全院医疗业务所发生的各项费用。不应计入医疗项目成本的费用包括用于固定资产更新改造、大修理以及用各种专用基金、专项拨款所支付的各项费用；因医疗事故、交通肇事、违章罚款等所支出的各项费用；离退休人员的费用。只有严格按照费用分类进行核算，并做好环节成本的控制，为科室核定合理的消耗定额，有条件的医院最好是能配备科室经济核算员，进一步搞好成本核算。医院是由院科两级管理组织构成的，加强院科两级管理，健全激励机制，是医院实现可持续发展的不竭源泉。加强院科两级管理，包括医疗管理、行政管理、质量管理和经济管理以及医德医风建设等各个方面，实行院科两级管理，就是在医院的统一指挥下，给予科室一定的经营管理自主权，使科室主任合理组织各项收入，对科室的各项费用支出及消耗精打细算，合理使用人、财、物，充分利用有限的卫生资源，达到励行节约、增强经营意识，做到人人理财、个个当家，增强整个科室人员的主人翁意识，提高科室的资源利用效率。同时要健全激励机制，通过制定完善的院科两级分配方案，把科室人员的各种待遇与科室的经营效益挂起钩来，充分调动起科室的积极性，这样，实现医院总的发展目标才是有保障的。

7、加强医德医风建设，营造良好的文化氛围

医院的工作直接面向社会、面向群众，与人民群众的生老病死及生活息息相关，医院职业道德的好坏不仅影响病人的治疗和康复，而且还影响着整个社会风气。我国医院的标志，就是体现了医务人员要以病人为中心，全方位为病人提供优质服务这样一个理念，白十字代表以病人为中心，四颗红心代表对病人的爱心、耐心、细心和责任心。因此，医院要坚持不懈地对广大医务人员进行医德教育，让他们树立爱岗敬业，廉洁行医，无私奉献的精神，培育爱心、耐心、细心和责任心，端正医疗作风，增强服务意识，提高服务质量，更好地为患者提供优质服务。医院同时也要完善各项制度，加强监督考核，做到既普遍说服教育，又要对违规者严肃处理。未来的竟争，某种意义上也是一种凝聚力的竟争。将来的医院，人才流动的自由度将进一步加大，医院的管理者在加强医德医风教育的基础上，还要重视团队精神的培育，重视医院凝聚力的增强，善于营造一种积极、健康、和谐的文化与人际环境，让员工在工作中体验到快乐与幸福，让团队创造出效益和财富。

过去有许多医院不重视医疗环境的改善，普遍存在着“脏、乱、差”的现象，病人一到医院，病还没有治，马上就对医院产生了一种“厌恶感”，直接影响了医院在社会公众中的形象，经过多年的治理和改革，医院的就医环境大大改观，但从总体来看，还远远不能适应病人的需求，走进医院，还是缺少一种人性化的感觉和家庭式的温暖，有的医院病房设置标准也比较单一，不能满足不同层次病人的需求，有的医院就医手续繁琐，看一个小病也要等上一两个小时甚至半天，这些在一定程度上也制约了医院的发展。所以，医院要积极创造条件，为患者营造一个优雅的就医环境，同时要简化就医流程，缩短病人在医院看病的时间，让患者感受到医疗消费也是“舒适”的。

现阶段，公立医院可以说既面临着严峻的挑战，同时也有良好的发展机遇，只有充分地利用好这些机遇，大胆创新医院的运行机制，只要赢得了改革的主动权，公立医院必然会有良好的发展前景。

第四篇：在健全党建工作领导体制和运行机制试点工作会上的讲话2

在健全党建工作领导体制和运行机制

试点工作会上的讲话

各位领导，同志们：

按照大会议程的安排，我就开展健全镇街党建工作领导体制及运行机制试点工作和创先争优活动“一讲二评三公示”现场会的会议精神作简要传达。

为切实落实基层党建工作责任制，确保基层党建工作落地生根，根据市委组织部、市编办•关于印发†重庆市开展健全乡镇党建工作领导体制和运行机制试点方案‡的通知‣精神，县委组织部于8月30日上午组织了开展试点工作的街道、乡镇的党委书记、副书记在组织部会议室召开健全党建工作领导体制和运行机制试点工作会议，部长组织会议，组织部在家的全体部领导参加了会议。会上，副部长对全县如何开展党建工作领导体制和运行机制试点工作进行了安排部署，全体与会人员就我县如何开展试点工作进行了发言。最后，部长从搞好党建试点工作关键在于如何用好人、如何制定好方案、如何抓落实等几个方面作了总结发言。

8月31日上午，县委召开了全县创先争优活动“一讲二评三公示”现场会，县直部门负责人，各镇街党委书记、副书记、组织委员参加了会议。县委蒋常委组织会议。会议分两部分召开；一是组织全体与会人员分别到街道、镇现场观摩了创先争优活动“一讲二评三公示”的具体做法；其次是在党校多功能厅召开了大会。会上，县委常委、组织部部长、县委创先争优活动领导小组副组长就扎实做好“一讲二评三公示”深入推进创先争优活动

作了重要讲话；县委副书记、县长、县委创先争优活动领导小组副组长从进一步深化认识，准确把握这次创先争优活动的定位及特点、进一步紧扣中心，促进创先争优活动与当前工作有机结合、进一步健全机制，为创先争优活动深入开展提供保障三个方面作了强调；县委书记、县委创先争优活动领导小组组长从书记亲自抓、防止“两张皮”、强力抓督查三个方面作了要求。这次会议规模之大、形式之丰富、档次之高，可见，县委对创先争优活动“一讲二评三公示”的重视程度。

结合县上的会议精神和我镇实际，就我镇健全党建工作领导体制及运行机制试点和创先争优活动的“一讲二评三公示”两项工作讲几点意见：

第一方面工作：健全我镇党建工作领导体制和运行机制试点工作（五个方面）

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，着眼于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，积极探索形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作领导和运行机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面推进雍溪科学发展提供坚强的组织保证。

二、目标要求

通过开展试点工作，从根本上解决基层党建工作落实难问题，在基层党建工作中形成领导责任明确化、工作目标具体化、2

运行程序规范化、考核评价标准化、奖励惩戒制度化的工作机制，努力实现基层组织坚强有力、党员作用突出、工作得到推进、党员群众满意的目标。

三、时间步骤

试点工作从2010年下半年起，至2011年底结束，大致1年半左右的时间。具体步骤如下：

1、动员准备阶段（2010年9月——10月）。镇党委根据县委文件精神，制定试点工作方案，明确时限要求及目标任务，成立党建工作领导小组及办公室，召开领导小组和办公室成员会议以及全镇的党建工作试点动员大会（今天的动员会以前召开了两次领导小组专题会议和三次办公室成员会议）。

2、组织实施阶段（2010年11月——2011年11月）。镇党建工作领导小组及其办公室按工作方案具体组织开展试点工作，探索、指导和督促辖区内各支部开展党建工作，并确保取得实效。

3、总结验收阶段（2011年12月）。试点工作结束后，镇党委形成工作总结，上报县委组织部。

四、主要内容

（一）健全领导体制

1、增设镇党委副书记、村（社区）支部副书记。根据县委文件精神，由我担任镇党委副书记，对书记负责，分管镇党建工作。

2、成立党建工作领导小组。成立了以镇党委书记为组长，党委副书记副组长，纪委书记、组织委员、宣传委员、纪委副书记、统战委员、武装部长为成员的党建工作领导小组。领导小组 3

统一领导辖区内党建工作特别是基层党组织建设，包括群团工作。领导小组下设党建办公室，由我兼任办公室主任。各支部成立以书记为组长、支部委员为成员的党建工作领导小组，村（社区）领导小组下设党建办公室，由一名支部委员兼任办公室主任抓党建工作，今后设立了支部副书记的，就由支部副书记兼任办公室主任专抓党建工作。各支部在本月17号前将各支部党建工作领导小组及其办公室成员名单报镇党建办备案。

（二）党建工作领导小组办公室职责

一是主要承担党的组织建设、纪检监察、宣传和精神文明建设、统战、人大、工青妇等群团的职能职责。二是完成上级下达的党建工作任务，即结合本镇中心工作制定“三项活动”、“创先争优”、“三项制度”工作方案，并监督落实，推进“三项活动”、“创先争优”、“三项制度”等活动顺利开展以及完成其他阶段性党的建设工作。三是创新基层党建工作，结合本镇实际，创新党建工作方法，实施“345工程”，深化拓展“三项制度”，使“三项制度”常态化；实施村干部“活力先锋工程”，深入推进创先争优活动；实施雍溪籍在外成功人士“引凤还巢”工程，做靓桑梓文化品牌，打造党建工作新亮点。各支部党建工作领导小组及其办公室要立足本职，结合实际，创造性开展工作，力争在一个方面做大做亮做强。四是做好本辖区的县、镇两级人大代表联络工作，组织代表开展视察、调研和述职活动，为代表依法履职、发挥作用创造条件。

五、具体实施

要使基层党建工作做到长效化、制度化、规范化，就必须建 4

立和完善党建工作的运行机制和保障机制。

一是建立基层党建工作定期研究制度。镇党建工作领导小组原则上在2010年9月30日、2010年12月30日、2011年3月30日、2011年6月30日、2011年9月30日、2011年11月30日召开党建工作会议（即每个季度召开一次），专题研究基层党建工作，增添措施，解决问题（上周五和本周三已经两次专题研究本镇党建工作）。镇党建工作领导小组办公室每周召开一次例会，总结经验，部署任务。

二是建立基层党建工作情况报告制度。各支部原则上在2010年12月20日、2011年5月20日、2011年11月20日向镇党委书面汇报基层党建工作情况（每半年一次），支部书记原则上在2010年12月30日、2011年10月底向镇党委专题汇报党建工作；镇党委每半年向县委组织部书面报告一次基层党建工作情况，党委书记每年底向县委专题汇报基层党建工作。试点工作结束时向县委提交专题报告。

三是建立领导干部联系点制度。镇党委领导班子成员定点联系辖区内各支部，建立党建工作联系点；派驻党建指导员联系各支部，指导督促各支部的党建工作。联系领导要对联系支部的党建工作导好向，党建指导员要对联系支部把好关，力争将联系点建成示范点，党委领导班子成员和党建指导员联系点安排见雍溪委发„2010‟39号文件的附件3。

四是建立基层党建工作督导检查和考核评价机制。党建工作实行单项考核，采取“月考”和“年评”相结合的考核方式。即每月初由镇党建领导小组向各支部下达当月目标任务，月底予以 5

考核，进行“月考”，分值占总分值的80%；每年底组织党建领导小组对各支部党建工作进行评比打分，予以“年评”，分值占总分值的20%。试点工作结束后，镇党委根据各支部的考核得分，对各支部和相关人员进行党建工作单独表彰奖励。

五是建立培训教育机制。2010年10月对镇村党建办公室人员进行业务培训，2010年12月以前组织党建领导小组成员、办公室人员和各支部负责人到县内相关单位进行交流学习，2011年10月组织党建领导小组成员、公室人员和各支部负责人到县外培训学习。

六是加强典型引导和舆论宣传。采取“六个一”措施，大力宣传基层党建工作中的先进经验、先进事迹和先进人物，及时总结、推广基层党建工作的好经验，好做法。一是各支部配备一名党建信息员。二是各支部信息员每周向镇党建办报送一条有价值的信息。三是党建领导小组成员每周向其上级主管部门上报一条信息。四是党建办每周出一期以上简报。五是党建办每周召开一次专题会议研究信息工作。六是建立一个党建QQ群，保持信息畅通和资源共享。在次作为明确，各支部的党建办公室主任为各支部的党建信息员，每周向镇党建办报送一条有价值的信息，否则，在月考中被扣掉该项分值。

第二、创先争优活动“一讲二评三公示”工作（五个方面）

一、主题载体明，承诺事项实。

（一）完善主题和载体。要开展好这次活动，首先要结合本单位中心工作和重点任务提出主题和载体。主题的作用是明确

“创什么、争什么”，载体的作用是明确“怎么创、怎么争”。我们大足县委结合实际，提出了“创先争优当模范、开山化石促发展”的主题，提出了“五争五创”的载体，即争当学习创新的模范、争当爱岗敬业的模范、争当服务群众的模范、争当推动发展的模范、争当遵纪守法的模范，创建学习型、民主型、服务型、效能型、廉洁型党组织；我们镇结合工作实际，曾经提出了主题和载体，但经过大家反复酝酿，觉得不合适，现正在反复推敲和酝酿之中。

各党支部要结合中心工作和重点任务，结合党员干部的岗位职责和群众期待，进一步商讨和推敲各支部创先争优活动的主题载体，确保主题鲜明、载体实在。于9月17日报党建办赵明秋处，党建办对各单位上报的主题载体仔细审查、斟酌，对不符合实际、不具有可操作性的退回重来。

（二）承诺事项具体实在。承诺事项具体实在是确保“一讲二评三公示”不走过场的前提。如果承诺虚了，后面的讲述、评比也就是虚的。因此，承诺事项对“一讲二评三公示”非常重要。一是要做到四个突出。突出全镇中心工作，突出单位重点任务和主要职能，突出个人岗位职责，突出基层组织建设。二是要做到承诺实在具体。要落实到单位的职能职责、个人的工作岗位。部长在8月31日召开了全县创先争优活动“一讲二评三公示”现场会上举了几个例子来说明，我在这里把他的几个例子转述给大家。比如，承诺“抓好党建工作”就很虚，承诺“落实三项制度，每周进家入户走访20户，每年发展党员3名”就很实；比如“改进工作作风”就很虚，“为辖区10户拆迁户办好养老保险”就很 7

实；比如“促进社会和谐”就很虚，“为园区35户新入住群众通上电，用上自来水，安装10盏路灯”就很实。当天我们观摩的全县的几个部门和街镇的承诺都比较好，县卫生局党委承诺“免费做好20项基本公共卫生服务，开展100场义诊义检”；县人民医院承诺“免费为10万困难群众体检，免费为2万妇女进行两癌检查，”就提得很实；街道党工委围绕中心工作和重点任务提的承诺事项是“完成三甲医疗中心、城南国际旅游商贸城、成渝复线高速路、南山1号征地，推进重点工程建设，完成人民、水峰、郊野、狮子山四大森林公园用地任务，推进森林城市建设”等都很实在。卫生局某党组成员围绕自己分管的工作提出的承诺事项是“完成农村改厕任务9000户”等等，这些都是看得见、摸得着的承诺事项。另外，8月11日，县创先争优活动领导小组办公室转发了市创先争优活动领导小组办公室编发的第27期简报，列举了各行业党组织和党员的公开承诺，都很实在，希望大家认真学习借鉴。镇党建办会后尽快把县创先争优活动领导小组办公室转发了市创先争优活动领导小组办公室编发的第27期简报复印下发到各党支部，供大家参考。各党支部领导班子和成员在9月17日要把支部和班子成员的公开承诺随同各单位的主题载体报党建办备案（党建办会后抓紧制作支部承诺事项及班子成员个人的承诺事项表下发各单位）。在这里作个明确，以后每月7号前各支部和班子成员上报当月的公开承诺，有的公开承诺事项跨几个月或者更长的，在每月7号上报的承诺表上注明该承诺事项的工作进度，以后不再作另外通知。各支部回去也可同样要求本支部有条件的党员这样作。

二、严肃认真开展讲评工作。认真开展讲评是确保争创活动取得实效的关键。因此对如何搞好讲评工作，我着讲四个方面的问题。

（一）分级分类进行讲评。一是党员一月一讲评。每个党支部每月的第一周召开一次支部组织生活会，每个党员要在会上讲述上个月履行岗位职责、完成承诺事项、转变工作作风、参与创先争优活动等情况，支部书记对其进行点评。党员多的单位可以以党小组为单位进行讲评，通过讲评找出不足、剖析原因、提出整改要求。党员之间也可以互评。二是镇党委每两月组织一次讲评。镇党委每两月要组织召开一次所属基层党支部书记会议，由各支部书记陈述本支部开展创先争优活动、兑现承诺事项、创建“五个好”党组织的情况。然后，镇党委书记要对所属党支部履行职责、兑现承诺、组织开展活动等情况逐一点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的差距，提出改进的意见建议，各支部书记之间也可以互评。三是非党干部职工的讲评。机关、企事业单位（学校）的非党干部职工要结合自身岗位与党员干部一样进行承诺、一起参加讲评，非党员干部职工之间也可互评。创先争优活动不单是在党内要开展，党外群众也要参与。因此各村、社区党支部在开展本项活动时要真诚邀请部分群众代表参与，评议、监督支部和党员承诺及履职情况。四是农村、社区无职党员的讲评。村、社区无职党员可通过设岗定责，明确职责任务。比如设立：治安巡逻队、政策宣讲队、产业推进队、证件代办队、排忧解难队、党员水电气费代收等，根据具体岗位职责确定承诺事项，并由支部书记在每月的组织生活会上对他们的履职情况逐 9

一点评。

（二）注意把握点评原则。一是要严肃认真。点评一定要认真，要严肃，要站在讲政治的高度来认识和对待。二是要出于公心。领导干部要做好表率，点评的时候一定要出于公心，群众参与评议的时候也要出于公心，不能通过点评来打击报复，通过点评来排除异己，通过点评来搞自己的小圈圈，小团体，这是绝对不允许的。三是要掌握情况。点评要建立在情况熟悉的基础上，包括基层支部，包括每个党员的情况，都要熟悉，要知道他们干了些什么，干得怎么样，效果如何，要做到心中有数，只有做到心中有数，点评才能真正点到位，被评者才能心服口服。四是要敢于逗硬。点评时，不要你好，我好，大家好。要实事求是的肯定成绩，客观公正地指出缺点，提出意见建议，要敢于不留情面，敢于批评与自我批评。

（三）及时公布评比结果。点评之后，参会同志采取无记名投票或其他方式，对党支部和党员创先争优情况进行评比。一是党支部设臵公开栏公示个人评比结果。党支部要对党员、党政领导要对非党员干部职工的思想表现、履职尽责、完成任务等情况作出综合评价，统一按15%左右的比例评定每月的“优秀”，同时也要评出“良好”、“合格”等次，分别通过贴“三星”、“两星”、“一星”的方式在公示栏上进行展示，并做好相关记录记载。党支部书记不参加本支部评比，由镇党委结合支部评比情况，按适当比例评出等次。二是镇党委设臵展示台公示所属党支部评比结果。镇党委组织每两个月召开支部书记会，对所属党支部开展争创活动情况进行点评，评出先进党支部，评为“先进”的采取插 10

红旗的方式展示出来。这个展示台和公示栏的新模板由镇党建办公室结合市、县提出的新要求设计后下发，各党支部参照这个新的模板来执行。

（四）选树一批先进典型。通过讲评，要深入挖掘培育各单位先进典型，并及时报送镇党建办。镇党建办要根据情况，适时将典型人物事迹编印成册，广泛宣传先进典型事迹，用身边人、身边事教育党员群众。在选树典型时要注意方式方法，就事论事，不能放大，不能拔高。哪件事做得好，就表扬哪件事，不要涉及其它的。在这里也作出明确，创先争优“一讲二评三公示”的信息员与我镇健全党建工作领导体制和运行机制试点工作的信息员整合，均由各支部的党建办公室主任兼任。

三、明确岗位职责，细化考评办法。岗位职责明确，细化考核办法是确保争创活动取得实效的根本保证，各单位要从以下五个方面着手，做好量化考核。

（一）明确岗位职责。要严格按照县委创先争优活动领导小组的要求，明确各单位和党员、干部、职工的职责，农村、社区无职党员要通过设岗定责根据中心工作明确职责任务（治安巡逻队、政策宣讲队、产业推进队、证件代办队、排忧解难队、党员水电气费代收）。9月20日前，各支部要形成书面的、条目式的岗位责任书或职位说明书报镇党建办，在此基础上汇编成册，归档备案，还可采取适当方式公布。

（二）严肃认真开展考核评比。考核评比可从三个层面来进行。一是个人自评。对照自己的承诺，自己对自己评价。二是领导点评。在自我评价的基础上，领导根据党员的情况，作出客观 11

公正、具体实在的优劣点评。三是群众参评。通过填写民主测评表，设臵意见箱，公开电话等方式让群众参与考评。

（三）与日常管理、中心工作相结合。要把“一讲二评三公示”与在职干部的日常管理、考核结合起来，把每月评比情况作为考核的重要依据。通过日常记实、每月算账，严格考核、强化竞争，有效解决干部考核“考不准、考不实、考不服”的问题，不断提高在职人员管理的精细化、规范化、科学化水平。要把开展创先争优活动与各单位中心工作结合起来，坚决避免为了搞活动而搞活动，克服活动、工作“两张皮”现象，要用中心工作的成效来检验活动的成效。机关支部每月评出的优秀个人和每两月对各村、社区评出的优秀在年终目标考核的基础上采取适当的方式按次加分；村、社区和机关支部以外的党支部被评为优秀的，在每年“七.一”表彰和本活动结束时评比表彰优先考虑。

（四）建立机关事业单位三级周工作例会制度。按照市委创先争优活动办公室18号文件和县委8月31日会议的要求，各单位（村、社区除外）每周要相对固定时间，依次由单位主要领导召集班子成员、班子成员召集分管科室负责人、各科室负责人召集本科室人员召开工作例会，通报上周工作进展情况，安排本周工作，将任务落实到岗位、具体到人头，作为讲述、点评、评比的基本依据。还要建立工作记实制度，党员干部要逐项记录所开展的主要工作。

（五）及时做好资料存档。党员的承诺、党员个人自评、领导点评、群众评价、每一次会议的记录、讲话、发言、投票的原始票据、图片、音像，还有县上专门制作的党组织“一讲二评三 12

公示”记录本，党员个人记录本等，这些资料要做到规范、详实、齐备。如果只公示结果，没有这些记录记载资料作依据，上面来检查，群众来咨询，这是怎么评出来的，就没有依据。所以相关的资料一定要收集、整理、存档。（1.党员的承诺表；2.党员个人自评、领导点评、群众评价的记录本；3.各支部每一次会议的记录本；4.每次开会的讲话、发言；5.投票的原始票据表；6.开展活动的图片、音像资料；7.上级的文件；8.上级的简报）

四、创先争优工作要注重“五重”。一是重在落实。重在落实，是指所有党组织都要注重落实。在此基础上，重点对所有党支部中的党员领导干部提出的要求。8月14日，李源潮部长在中央国家机关单位调研时指出，开展创先争优活动，各级领导干部要作好表率，上行下效，形成风气。机关党组织和党员干部要在完成中心任务中创先争优、要在提高素质中创先争优、要在履行岗位职能中创先争优、要在改进作风中创先争优、要在廉洁从政中创先争优。提高认识、强化责任、形成合力抓落实，不断推动活动取得新的成效。二是重在基层。开展创先争优，必须重视基层，在基层狠抓落实。要加强对基层的工作指导，重心下移、力量下沉，推动基层党支部和党员真正行动起来。三是重在行动。创先争优既要言说，更要行动。基层党支部要争创先进，党员要争当优秀，大家都要行动起来。如果没有基层的行动，光是上面热闹，是没有用的。四是重在解决问题。要通过创先争优，着力解决不符合科学发展的思想观念和行为方式问题，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。五是重在取得实效。要结合各单位自身的工作实际开展活动，要确定具有特色的活动主题和活动方 13

式，要整合基层党建各种活动，把创先争优同基层党建工作有机结合起来，要充分尊重广大基层党员的首创精神，推动创先争优活动在基层扎实有效地开展。

五、严格督查，确保争创活动取得实效。严格督查是确保争创活动取得实效的重要手段。要通过督查指导，确保创先争优活动特别是“一讲二评三公示”落地生根，扎实推进。

（一）建立领导联系点制度。镇党委建立了领导班子成员联系1—2个基层党支部制度，与健全党建工作领导体制和运行机制试点工作中领导班子成员联系点整合，定期到联系点加强检查指导。把联系点建成示范点，带动全镇创先争优活动指导检查组扎实开展。

（二）加强督促指导。镇领导班子成员带领相关干部作为联系的1—2个基层党支部的指导检查组，负责对各支部进行指导检查，镇党委还将成立巡查组，巡查组除不定期听取指导检查组或者各支部开展活动的情况汇报外，还要对各支部开展的创先争优活动加强督查指导，并对督查指导的情况进行通报。通报的情况，将作为阶段性工作的记实和活动结束时党委召开表彰总结大会的依据。

（三）做好迎检准备。市里下一步将采取明查和暗访两种方式，对区县的创先争优活动进行督查，就像督促落实“三项制度”一样随机督查，可能通知，也可能不通知；县指导检查组将于近期到我镇及各支部进行一次普遍的督查检查。所以，我们各单位都必须认真开展好争创活动，高标准、严要求落实好“一讲二评三公示”。特别是村（社区）一定要做到“三有”，即有“三项制 14

度”、创先争优的标语、记录资料和展板。同时，要加大宣传工作，做到家喻户晓、人人皆知，尤其是公路沿线的村（社区）。

市委副书记讲这次创先争优活动好比“一辆车”，我们所要做的工作好比是“货”，都可以往这辆车上装。大家只要把今天讲的这五个方面的工作都认认真真落实了，我镇的创先争优活动就做好了。所以我们一定要在实际工作中，把创先争优活动与“三项制度”、“三项活动”、等党建工作紧密结合起来，一同推进。特别是“三项制度”，值班、走访、办理反馈要落实到位，记录、档案要规范详实，平时要把这些工作做起走，不能再等到检查来了再来打急抓、搞突击。

以上讲话内容就是我对健全我镇党建工作领导体制及运行机制试点和创先争优活动的“一讲二评三公示”两项工作讲的几点意见，有不对之处请台上的领导批评纠正，同志们理解。

谢谢大家！

第五篇：关于建立健全党管人才工作领导体制和运行机制的意见

关于建立健全党管人才工作 领导体制和运行机制的意见

为全面贯彻党管人才原则，切实加强党对人才工作的领导，努力构建党管人才工作的新格局，根据中央和省、市委要求，现就建立健全党管人才工作领导体制和运行机制提出如下意见：

一、总体要求和工作原则

（一）总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务全市经济社会跨越争先发展大局，坚持党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与，切实建立起统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制，更好地统筹和整合各方面的力量和资源，充分发挥各类人才作用，为加快推进“三大战略”和“五城建设”提供强有力的人才保证和智力支持。

（二）工作原则

建立健全党管人才工作领导体制和运行机制，党委统一领导是核心，组织部门牵头抓总是关键，有关部门各司其职、密切配合是重要保证，社会力量广泛参与是基础，必须坚持以下工作原则：

1、党委统一领导。认真贯彻中央和省、市委关于人才工作的决策部署，牢牢把握人才工作方向，把党管人才原则贯彻落实到各项具体工作中去。

2、发挥职能作用。加强对人才工作统筹、协调、管理和服务，充分发挥各职能部门作用，形成人才工作合力。

3、依法科学管理。推进人才工作政策法规体系建设，严格依法按章办事，不断提高人才工作的法制化、科学化、规范化水平。

4、注重分类指导。根据不同类型人才特点及成长、开发规律，有针对性地开展工作指导，促进人岗相适、人尽其才。

5、创新工作机制。构建务实高效的人才工作领导决策、协调运行、多元投入、政策保障、人才发展、检查考评等机制，实现人才效益最大化。

二、进一步健全党管人才工作的领导体制

（一）强化党对人才工作的统一领导。各级党委要落实党管人才责任，把人才工作摆在突出位置，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，把握人才工作方向，谋划人才工作全局，抓好人才工作重大政策研究、制定、推进和落实，人才工作统筹协调、规范管理及服务保障体系建设等任务落实，及时研究解决人才工作和人才队伍建设中的重大问题。要建立健全各级党政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，增强领导班子和领导干部人才工作意识，推动和促进人才工作有效落实。

（二）加强党委人才工作机构建设。各级党委要健全完善人才工作领导小组，特别是县（市、区）委都要建立由党委书记担任组长，政府主要领导、分管领导和常委组织部担任副组长，有关部门单位负责人为成员的人才工作领导小组，并在组织部门独立设置领导小组办事机构，保障办公经费，切实发挥作用。要充实人员力量，搞好业务培训，不断提高人才工作机构组织运行效率。乡镇和街道也要明确专人负责，进一步建立健全人才工作组织机构和工作网络。

（三）发挥组织部门牵头抓总作用。组织部门要在党委领导下，围绕党委、政府中心任务，按照当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领的指导原则，落实好人才工作牵头抓总的职责，创造性地谋划、指导和落实人才工作，重点做好战略思想研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养、重大典型宣传等方面工作。要坚持牵头不分离，抓总不包揽，发挥各职能部门作用，支持配合其它部门在职责范围内开展工作，并积极做好协调服务工作。

（四）推进有关部门各司其职、密切配合。各级党委、政府和人才工作领导小组依据有关部门法定职能，科学确定有关部门在人才工作和人才队伍建设的职责分工，明确落实有关部门在实施人才推动跨越争先发展、中长期人才发展规划、重大人才工作、重点项目等工作中的任务。各有关部门要根据职责分工制定实施规划，分解细化目标，明确阶段重点，落实具体措施。对职责明确应承担的工作要主动实施，并听取配合部门意见；对多个部门共同承担、职责不够明确的工作，按照人才工作领导小组统一协调和要求开展工作。要加强部门间的协作配合，积极支持组织部门、主动配合牵头和责任部门抓好各项人才工作任务的落实，合力推进人才工作持续发展。

（五）动员社会各方积极参与人才工作。各级党委要加强引导，充分发挥企事业用人单位在人才培养、吸引、使用上的主体性作用，引导企事业单位通过完善政策制度、改革分配办法、优化发展平台等途径管好用活人才；充分发挥工、青、妇等群团组织在制定人才政策、部署人才工作、开展重大人才活动过程中的独特优势和桥梁作用，广泛联系人才，真诚服务人才；充分发挥行业协会、中介机构等社会组织在人才统计、监测、联络等工作中的基础作用，通过建立行业培训机构、开展行业资格认证、协调解决人才纠纷，全面构建多方联动、齐抓共管的人才工作新格局。

三、进一步健全党管人才工作运行机制的相关制度

（一）人才工作决策机制相关制度

1、人才工作信息收集和反馈制度。运用信息软件和人才信息数据库等现代手段统计分析各类人才基础数据、分析发展趋势，人才工作领导小组每年最少公开发布1次相关信息。通过人才工作领导小组工作会议、联席会议和日常检查、专题汇报等途径，收集各地、各有关部门人才工作情况和意见建议，及时或定期予以通报。人才工作领导小组每年组织召开1次人才工作情况暨形势分析会，研究分析人才工作中的新情况、新问题，提出工作意见和建议，为党委、政府工作和决策提供参考。

2、人才工作调查研究制度。人才工作领导小组牵头各成员单位成立调研机构，明确责任领导、责任部门和工作人员。领导小组办公室负责调研计划制定、调研课题确定和调研活动的组织，各地各有关部门针对负责的调研课题组织实施调研活动。每年组织有关部门进行一次调研成果交流评选活动，及时转化优秀调研成果。党政主要领导每年至少组织一次人才工作专项调研，人才工作领导小组成员单位负责同志每年至少开展一次人才情况调研，人才工作机构负责同志坚持经常性调研。

3、人才工作重大决策专家咨询制度。聘请各类优秀专家组成人才工作重大决策专家咨询委员会，人才工作领导小组进行重大决策时需召开专家咨询会议，征求专家咨询委员会的意见，提请党委进行审议。

4、人才工作会议议事制度。健全人才工作领导小组工作会议、联席会议和工作例会议事制度，贯彻民主集中制，明确议事内容，改进议事方式，规范议事程序。工作会议由组长或组长委托副组长召集，人才工作领导小组办公室负责具体筹备，议题由组长、副组长或人才工作领导小组办公室及成员单位根据工作实际提出，由组长审定，会议按照提出议题、听取说明、讨论研究、形成决策的程序进行。联席会议、工作例会原则上一年召开两次，召开会议时，须有2/3以上成员到会方可进行议事，根据议题内容邀请成员单位以外的有关部门负责人列席。工作例会根据工作需要随时召开。

（二）人才工作协调机制相关制度

5、人才工作联络员制度。人才工作领导小组成员单位和其它有关部门通过联络员进行沟通协调，各成员单位和其它有关部门选派1名同志担任人才工作联络员，负责与人才工作领导小组日常联系，沟通协调参与会议、通报事项、报送信息等具体工作事宜。下级人才工作领导小组办公室定期与上级人才工作领导小组联络报告工作。

6、人才工作重要情况通报制度。人才工作领导小组原则上每季度召开一次重要情况通报会议（或以其它形式通报），向各成员单位及有关部门通报中央和省关于人才工作最新政策，省委、政府人才工作最新部署以及人才工作的最新动态等内容，各成员单位和有关部门上报贯彻落实意见及反馈情况报告。人才工作领导小组对于突发的人才工作重要情况第一时间进行通报。人才工作重要情况通报纳入地方党委重大问题通报范畴。

7、人才工作重大事项报告制度。人才工作领导小组成员单位和各地及其它有关部门为报告单位，把贯彻落实中央和省人才工作决策部署情况、自身的重要活动情况、制定的重要政策及专家和社会各方对人才工作的意见建议等作为报告的重点内容，报告单位确定专人负责此项工作，把报告事项通过书面材料、电子文档等多种形式一周内报告人才工作领导小组，每年底对本重大事项进行汇总报告。

（三）人才工作督促落实机制相关制度

8、人才工作目标责任制。把人才工作纳入党委、政府领导班子和党政主要领导干部目标考核内容，增加综合考核指标体系中人才工作专项考核权重，每年对各地各有关门人才队伍建设、人才环境改善、人才作用发挥、人才工作创新等情况进行专项考核，把人才工作专项考核情况作为党政领导班子和领导干部评选先优、选拔任用的重要依据。地方党委常委会每年至少2次听取人才工作专项报告，对报告事项认真研究，充分审议，并提出指导意见，做出有关指示。

9、人才工作督促检查制度。人才工作领导小组领导和指导督促检查工作，人才工作领导小组办公室具体负责有关工作。采取检查与日常检查相结合的方式进行，检查每年进行一次，日常检查根据工作需要随时进行。把中央和省委、政府出台的人才工作方针、政策、制度执行情况，上级对人才工作重大决策、重要部署、重点工程贯彻情况，省人才工作会议决定事项落实情况以及省领导批示事项办理情况作为检查重点。在一定范围内以适当形式通报检查结果。

四、加强建立健全党管人才工作领导体制和运行机制的组织领导

1、落实工作责任。各级党委要增强人才工作领导体制和机制建设的责任感和紧迫感，摆上位置，加强领导。人才工作领导小组和工作机构主要负责同志要切实负起责任，亲自安排，带头研究，抓好落实。要构建党委统一领导，人才工作领导小组办公室牵头实施，成员单位各司其职、密切配合的联动共管工作机制。各级组织部门要履行好“双重职责”，既要抓好本地人才工作运行机制建设，也要统筹抓好有关部门机制建设工作的组织实施。

2、加强检查指导。各级党委要加强对人才工作领导体制和运行机制建设的工作指导和督促检查，通过调研、座谈和督查等方式，掌握机制建设情况，研究解决存在问题，建立健全工作制度。要建立工作考评机制，把人才工作运行体制机制建设纳入各地、各部门重点工作，作为考核部门领导班子和领导干部的指标依据。

3、注重统筹兼顾。各级党委要把人才工作领导体制和运行机制建设作为一项经常性工作常抓不懈。要把人才工作运行体制机制建设与本地人才工作中心任务有机结合，与人才成长和发展的客观规律结合起来，紧密结合实际，突出工作重点，坚持统筹兼顾，创新制度办法。同时，要建立健全人才工作领导体制和运行机制的相关制度，形成长效工作机制。