中共西乡县委创先争优活动小组办公室

第一篇：中共西乡县委创先争优活动小组办公室

中共西乡县委创先争优活动小组办公室 关于深化窗口单位和服务行业“为民服务

创先争优”活动实施方案

为深入推进窗口单位和服务行业‚为民服务先争优‛活动，使窗口单位和服务行业成为创先争优活动的标杆和示范，带动全县创先争优活动深入有效开展。根据中、省、市对窗口单位和服务行业创先争优活动的指导意见，结合我县实际，现就深化我县窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动制定如下实施方案。

一、争创活动的目标任务

紧紧围绕‚推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加 强基层组织‛的基本要求，按照创建‚五个好‛先进基层党组织、争做‚五带头‛优秀共产党员的标准，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形 象窗口。

(一)坚持在优化发展环境，推动科学发展上为民暇务、创先 争优。认真学习宣传和贯彻落实中、省、市、县主要领导在庆祝中 国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕‚加强效 能建设、优化发展环境‛主题，进一步深入开展干部作风建设活动，牢固树立‚人人都是发展环境’’理念，努力营造高效廉洁的政务环境、公开透明的法制环境、公平公正的市场环境、安全稳定的社会环境、诚实守信的人文环境、舒适便利的生活环境。

(二)坚持在规范管理，提高服务效能上为民服务、创先争优。进一步健全服务网络体系，按照‚标准化、精细化、人性化，特色化‛要求，丰富服务内容改进服务方式，规范服务行为，逐步实现服务和管理的科学化、制度化、规范化，同时注重运用信息化、网络化等手段，切实提高办事效率，真正做到‚一站式’’、‚一厅式‛、‚一条龙‛服务。

(三)坚持在提升素质，改进工作作风上为民服务、创先争优。紧密结合学习型党组织建设，在广大窗口单位和服务行业党员、干部、职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，培育形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德。结合单位实际和行业特点，通过开展科学文化、法律法规、业务知识和文明礼仪培训等活动，促进干部职工熟练掌握职业技能，遵守职业纪律，树立行业形象。通过认真受理、按时办结、依法依规查处群众的投诉举报，切实纠正少数窗口单位和服务行业存在的‚门难进‛、‚脸难看‛、‚事难办‛等问题，争创优质服务标兵、优质服务窗口、优质服务 品牌。

(四)坚持口强基层组织，夯实工作基础上为民服务、创先 争优。加强窗口单位和服务行业基层党组织规范化建设，扩大窗口 单位和服务行业党组织的覆盖面。重点做好窗口单位和服务行业群 团组织的建立、党员队伍、干部队伍建设和党员发展工作，改善队 伍结构，提高队伍素质，选好配强基层党组织负责人。努力培育打 造3—5个窗口单位和服务行业为民服务创先争优示范点。

二、争创活动的范围对象(一)各级机关和事业单位中直接服务群众的工作窗口。

主要包括教育、卫生、司法、公检法、民政、计生、社会保障、国土、建设、城管、交通、税务、工商、农业、财政、发改、经贸、环保、食品药监、质检、信访、行政服务中心等部门的基层党组织 和党员。

(二)各类与社会公众联系密切、直接月服务务群众的单位。主要包括公路客运、公交出租、车站、商业零售、物业、旅游、宾馆、医院等单位及金融、电力、通讯、邮政、广电网络等单位营业网点 或分支机构的基层党组织和党员。

(三)各类基层服务组织。主要包括镇、村(社区)服务中心等单位的基层党组织和党员。

各党组织根据本单位、本行业特点和业务范围，指导好所辖窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。

三、争创活动的主要载体

全县窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动以‚提高服务 质量，树立行业形象，推动科学发展，造福茶乡人民’’为主题，以‚三亮三比三评’’为主要载体，要通过开展形式多样、内容丰富的活动，努力实现‚四个明显变化‛(即服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升)。

（—)大力推行‚三亮’’，展示党员形象。一是亮职责。通过电子显示屏、展板、服务指南(手册)、信息网站、便民服务卡等，向群众亮出窗口单位和服务行业工作职责、履职要求、工作流程、办事程序、工作时限；亮明工作人员的岗位职责和行业服务用语。二是亮身份。通过佩戴党徽和工作牌、设立公示栏等方式，实施‚党员亮牌示范‛工程，设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗，开展评选党员业务能手和服务标兵等活动，引导党员‚把党员身份亮出来、使党员形象树起来‛。三是亮承诺。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出承诺，党员重点围绕积极参功口创先争优活动、立足本职创佳绩和根据自身能力特长为民服务等作出承诺，并采取多种形式公开亮出承诺，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。

(二)积极开展‚三比‛活动，提升争创实效。一是比技能。广泛开展以‚岗位练兵、业务竞赛、示范岗位“等为主要内容的‚比技能、优服务‛活动，引导全体党员树立‚学技能、提技能、比技能、赛技能”的良好意识。二是比作风。坚持‚用心想事，用心谋事，用心干事‛和‚为民、务实、清廉‛的原则，通过开展文明服 务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的党 员干部队伍。三墨比业绩。按照‚三学三比三无‛活动的相关要求，横向比较党员之间的服务质量，纵向比较部门、单位工作成效，看 谁进步快，看谁贡献大，看谁为民办实事好事多，看谁是为民服务 的先进模范，看谁是群众称赞的优秀标兵。

(三)认真组织‚三评‛，提升群众满意度。一是党员互评。根据行业特点和岗位要求，对照身边的先进典型，组织党员开展自评和互评工作，交流工作中取得的成绩，学习他人优点、分析自己不足、提出中肯意见、明确努力方向。二是领导点评。通过深入基层，广泛征求意见，全面了解情况，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，力求点出动力、评出实效。三是群众测评。群众测评可与党员互评、领导点评同时进行，也可单独进行。参评对象应具有广泛性和代表性，本单位全体党员都应全部参与测评，参评的职工代表和服务对象代表总数不能低于本单位党员总人数，还应邀请‚两代表一委员‛参与群众测评。采取召开座谈会、发放测评表、设立意见箱、社会满意度调查等方式，将群众反馈的意见建议认真进行归纳整理，提出整改意见和措施，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，以实际效果取信于民。今年1 2月份和明年6月份集中开展‚三评’’活动。

四、争创活动的方法步骤

在窗口单位和服务行业集中开展‚为民服务创先争优‛活动为时一年，分三个阶段展开。

第一阶段：标定承诺(2011年9月至1 o月)。一是广泛征求意见。采取自己找、上级提、向服务对象征询、网上征求等方式，广泛征求意见建议，认真归纳整理，查找存在问题。二是树立学习褪杆。坚持高点定位，确定本行业、本领域在省、市、县具有广泛知名度和影响力的先进典型，作为争创‚标杆’’，积极学习借鉴他们先进的服务方式和管理模式，向先进学习、向标杆看齐，确定本部门、本单位的具体争仓I』标准。三是公开做出承诺。各窗口单位和服务行业在单位醒目位置、网站等处公示争创标准，同时设立投诉、举报热线电话，接受社会监督。l o月2 5日前，各参与活动单位将本阶段活动开展情况分征求的意见建议、确定的学习标杆和争创标准、公开承诺的事项和阶段总结报县创先办。

第二阶段：集中争创(2011年11月至2 01 2年6月)。一是集中抓整改。根据公开承诺内容和征求的意见建议，逐一提出有针对性的践诺措施和整改意见，明确时限，建立台账，全面落实。各行业主管部门和窗口单位党组织要制定服务考核评价办法，重点对工作思路、执行能力、效率业绩和服务质量等方面作出考评，建立月查、季考、年表彰的考核评价机制。各主管部门领导每季度要参加一次‚窗口服务亲身体验’’活动。对查摆问题不深入、整改落实不到位、争创成效不明显的，通过召开现场会、下发督办通知、公开通报等方式，促进工作落实，推动争创活动深入开展。三是评星促．

争创。在窗口单位和服务行业广泛推广星级管理，按照行业特点设置星级标准，组织引导窗口单位和服务行业争当‚服务明星‛。引入竞争机制，实行动态管理，对排位靠后的要采取适当的督促措施。三是开门搞评议。采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱和电子测评系统、推行网上投票、邀请‚两代表一委员‛评议、开展社会满意度调查等方式，积极组织开展‚党员互评、领导点评、群众测评，活动，做好群众意见的反馈和各项问题的整改。在本阶段活动开展过程中，各单位要创新举措，总结经验，深挖典型，大力宣传活动取得的实效，并分别于12月20日和明年6月20日前，向县创先办书面上报活动开展情况。

第三阶段：深化拓展(201 2年7月至8月)。一是树立典型。认真组织开展‘‘我身边的优秀共产党员‛、党员先锋岗、巾帼示范 岗、工人先锋号、青年文明号等推荐评比活动，及时发现、精心培 育、认真总结、大力宣传窗口单位和服务行业党组织和党员的先进 典型，选树一批活动示范点，努力形成崇尚先进、学习先进、争当 先进的良好氛围。加大新闻媒体的舆论监督力度{，对服务质量差、群众意见大、社会反映强烈的窗口单位和服务行业，采取媒体公开 曝光、网民公开评议等方式，形成人人参与创先争优、人人推动创 先争优活动的良好氛围。二是考评表彰。由县委创先争优活动领导 小组和有关部门对窗口单位和服务行业的创先争优活动进行全面 考评。考评时，分满意、比较满意和不满意三个等次评议党组织，健全窗口单位和服务行业党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。

五、工作要求

(一)强化组织领导。各级党组织要高度重视，强化领导，结合干部作风整顿活动，结合行业和单位自身特点，制定切实可行的实方案，并于9月20日前报县委创先争优活动领导小组办公室切实可行的实施方案，并于9月20目前报县委创先争优活动领导小组办公室。县委创先争优活动领导小组办公室将采取召开座谈会、现场检查、经常性督查、随机抽查、明查暗访等形式分行业、分层次加强检查指导。县委创先办、作风整顿办将把窗口单位和服务行业开展‚为民服务创先争优’’活动，作为干部作风建设督查工作的重要内容，推动活动深入开展，巩固和拓展创先争优的成果。

(二)推进党群共创。充分发挥窗口单位和服务行业工会、共青团、妇联等群团组织作用，组织广大职工、青年、妇女广泛开展‚比技能、比作风、比业绩‛等活动，以党内带党外、以党员带群 众，真正让‚为民服务创先争优‛成为广大党员群众的价值取向和人生追求。

(三)营造良好氛围。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，各窗口单位和服务行业服务大厅(中心、站)、岗(亭)的电子滚动屏、标语条幅、光荣榜、宣传栏等平台，以及通过经验交流、实地观摩、宣讲报告等形式，大力宣传窗口单位和服务行业开展创先争优活动的具体要求和经验典型，宣传党员在创先争优、岗位奉献中取得的优秀业绩，切实在窗口单位和服务行业中营造良好的创先争优氛围。

第二篇：中共西乡街道工作委员会办公室文件

中共西乡街道工作委员会办公室文件

西工委办〔2008〕3号

关于印发《西乡街道部门协作办法（试行）》的通知

各社区党支部和居委会，街道各单位、驻街道有关单位： 经街道党工委、办事处同意，现将〘西乡街道部门协作办法（试行）〙印发给你们，请认真贯彻落实。

西乡街道党工委办公室 西乡街道办事处办公室 二○○八年一月十六日

西乡街道部门协作办法（试行）

第一条 为加强部门之间的协作，健全部门间协调配合机制，保证政令畅通，促进工作落实，提高工作效能，根据有关法律法规以及区委办〘关于印发〖宝安区部门协作办法（试行）〗的通知〙（深宝办发〔2008〕1号）精神，结合我街道实际，制定本办法。

第二条 部门协作，是指对单个部门不能独立完成、或两个及以上部门共同完成效果更好的事项，由两个及以上部门分工合作、协同处理的行为。

第三条 本办法所称部门是指街道党工委、办事处工作部门，社区党支部、居委会，驻街道单位。

第四条 参加协作的部门分为主办或牵头部门（以下统称主办部门）、协办或配合部门（以下统称协办部门），按以下原则确定：

（一）法定原则。法律、法规、规章和部门职能设定已经明确主办部门的，从其规定，其他参加协作的部门为协办部门。

（二）对口原则。对应协作事项的上级主办和协办部门，本级相应部门即为主办和协办部门。

（三）指定原则。依照前两项规定未能确定主办、协办部门的，或根据工作进展，需要调整主办、协办部门的，由街道党工委（办事处）办公室报请街道党工委、办事处确定;涉及部门属同一街道领导分管的，由街道分管领导指定，分属两个及以上街道 领导分管的，由街道各分管领导商定，或报请街道党工委书记、办事处主任决定。

第五条 需要协作的事项，各部门应按以下方法、步骤主动协调进行：

（一）部门间协调。部门间日常协作应分别按承办机构、分管领导、主要领导等层级，通过口头协调、发协作函、信息通报等方式协调进行;对协调难度较大的事项，应通过现场办公或联合办公、召开业务通气会、联席会议协商解决;以上会议由主办部门负责人召集，协作部门负责人参加。

（二）议事协调机构协调。对有关专项工作，已设立议事协调机构的，由其日常办事机构组织协调。

（三）街道领导协调。对涉及面广、协调难度大，经以上步骤协调仍解决不了的重大问题，由主办部门汇总后提出协作方案，由街道党工委（办事处）办公室统筹，报请街道分管领导同意，召开协调会议进行协调;必要时，可由街道党工委（办事处）办公室先行协调。同一协作事项涉及两个及两个以上街道领导分管的，一般由主办部门的分管领导牵头协调。需要更高层次协调的，报请街道党工委、办事处主要领导或有关会议协调。

第六条 主办部门报请的协作方案，应充分征求其他协作部门的意见，明确协作内容、参加部门及各自的职责任务、工作目标、落实措施、进度要求，以及必要的物资保障等。

涉及部门较多、工作事项比较复杂的长期性协作事项，主办 部门还应组织起草专项协作制度，优化协作程序。

第七条 街道党工委、办事处及其办公室不制发未充分征求相关协作部门意见的协作方案和文件。

第八条 一个协作事项原则上只提请街道领导召开一次会议，进行一次协调，形成一个纪要，主办部门应将需要协调解决的问题一次性提出。同类问题已经街道党工委、办事处协调解决过的，一般不再召开协调会，可参照已有的解决办法进行处理。

第九条 以会议形式进行协调的，会前协作各方应充分沟通，明确协作事项的进展情况及存在问题，提出解决方案及理由。

协作部门派出的参会人员，应熟悉相关工作，会上发表的意见应代表本部门的意见。如发表与会前本部门的书面意见不同意见的，须说明理由。

第十条 协作部门之间应建立信息共享机制，凡有利于开展协作、且不涉及到保密要求的信息，都应及时向相关协作部门和议事协调机构提供。除另有规定外，接收信息的部门应在2个工作日内研究处理，对于紧急的信息，应立即处理，及时反馈。

出现不及时处置可能给公共利益造成难以补救的损害等特殊情况，有关部门都有责任依法采取临时应急措施。

第十一条 主办部门应全面掌握协作进展情况，协调、督促、指导各部门开展协作，并定期通报落实情况，但不得具体干涉各部门依法行使职权。

协办部门应认真履行本部门职责，配合其他协作部门共同推 进协作事项。

对协作事项推进缓慢、落实不力的部门，主办部门可发出催办函，收到催办函的部门，除有正当理由外，必须立即执行;对重大复杂的事项，或主办部门督促有困难的，报请街道党工委（办事处）办公室督查。

第十二条 街道监察室、党工委（办事处）办公室等职能部门应加强对协作的监督检查，重点督查各协作部门履行职责的情况，发现问题及时督促整改，必要时启动责任追究程序。

有关职能部门应创新监督手段，将具备条件的协作事项纳入电子政务监察系统。

第十三条 本办法由街道党工委（办事处）办公室负责解释。第十四条 本办法自发布之日起实施。

主题词：行政事务 部门协作△ 办法 通知

抄送：区包点领导，街道领导班子成员、执法队队长、正副调研员、纪工委副书记 西乡街道党工委办公室 2008年1月17日印发

（印30份）

第三篇：中共达县县委创先争优活动领导小组办公室

中共达县县委创先争优活动领导小组办公室：

为深入推进创先争优活动，我乡按照县委创先争优领导小组的安排部署，结合工作实际，认真开展了创先争优领导点评活动，现将我乡领导点评活动开展情况汇报如下：

一、我乡共有基层党组织12个，党员总人数共计369人。此次点评包括了我乡1个机关党支部、2个行政村党支部、1个社区党支部、1个财贸党支部、1个学校党支部等共计6个支部，被点评党员192人。

二、被点评的基层党组织及党员在落实各项工作部署上，细化了党组织、党员承诺践诺标准要求，围绕党委工作重点，紧密联系实际开展了公开承诺，承诺率达100%。在围绕中心、服务发展方面，各个基层党组织能够把创先争优活动与推动科学发展、加强基层组织建设、服务基层夯实基础等工作紧密结合起来，强调单位工作职责和个人岗位实际创先争优，并及时成立了活动领导机构及办公室，研究制定了方案和计划，强化了组织领导和分类指导，通过调研、试点、舆论宣传和召开动员会、推进会等方式，广泛进行发动，有力地推动了创先争优活动的开展。

三、基层党组织及党员在承诺践诺立足实际。在确定承诺内容上，结合群众需要，承诺内容与民生利益、中心工作结合紧密。在公开承诺方式上，基层党组织及党员在普遍采用党务公开栏中统一示诺的基础上，还采取广播公开承诺等多种方式，做到了支部承诺家喻户晓。在承诺的履行上，制定承诺落实时间表，细化工作任务并上墙公开，便于对照检查，随时掌握承诺事项落实情况，同时把履诺情况纳入年终的群众满意度测评，加强了群众监督的力度。

按照县委创先争优领导小组的安排部署，我乡认真组织召开创先争优领导点评座谈会,邀请挂点领导、相关联系部门、群众代表等参会。会上，乡主要领导对被点评的基层党组织进行了认真的点评，肯定了工作成绩，找准了存在的问题，提出了整改措施。在整个点评活动中，大家本着客观公正的原则，既总结出了优点，更重要的是点出了存在的不足。点评领导实事求是，语言中肯；被评者也乐于接受，受益匪浅。通过开展领导点评活动，达到了促进基层组织建设、提高党员素质、增强党员队伍凝聚力和战斗力的效果。大家一致表示，这种活动对改进工作作风及提高工作效率都有很大作用，对我乡基层领导班子和党员干部队伍建设具有深远意义。

领导点评是创先争优活动四个基本推进方式之一，做好领导点评工作，是督促党组织和党员践行公开承诺的重要举措，进一步推进创先争优活动深入发展的重要途径，确保活动取得实效的重要措施。我局在创先争优活动中，按照县委的统一部署，根据临沭县委深入开展创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中认真做好领导点评工作的实施意见》（沭创先发[2010]9号）要求，从提高思想认识、切实加强领导、精心组织实施、规范要求入手，结合食品药品监管工作实际，调查研究，认真做好领导点评工作，确保创先争优活动扎实开展、顺利推进。现就我局创先争优活动领导点评工作情况总结如下：

一、开展情况和主要做法：

（一）明确点评责任主体和内容。局党组领导负责对班子成员、科室负责人进行点评,副职领导负责对分管科室的党员个人进行点评。紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总要求，将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，实事求是给予点评，肯定成绩、指出问题，明确努力方向。

1、对班子成员的点评，重点围绕四个方面。一是组织抓好创先争优活动，深入学习实践科学发展观，立足本职，以正在干的事情为中心，推动本单位业务工作和重点任务完成的情况；二是认真开展公开承诺，切实兑现公开承诺的情况；三是促进社会和谐，服务人民群众，为群众办实事的情况；四是履行管党职责，解决制约基层党建工作发展的突出问题，积极创建“五个好”党组织，发挥党组织的战斗堡垒作用情况。

2、对党员的点评，重点围绕四个方面。一是积极投身创先争优活动，立足本职工作争优秀，特别是完成食品药品监管服务地方经济建设的表现情况；二是认真开展公开承诺，切实践行承诺的情况；三是为群众办实事做好事，为民服务的情况；四是履行党章规定的义务，在本单位发挥模范带头作用的情况。

（二）点评方式型式多样。局党组按照领导点评活动要求，分两个层面进行点评活动。1月10日，局党组以召开专题会的形式，由党组书记对局领导班子成员进行点评。对班子成员的点评，重点针对班子成员围绕食品药品监管工作、参加创先争优活动情况、履行公开承诺情况、廉洁自律情况以及解决职工关心的问题等方面进行点评。

分管领导对普通党员的点评，采取党员会、碰头会以及现场会等方式，主要从执行岗位职责情况、履行公开承诺情况以及发挥党员先锋模范作用，带领周围群众开展创先争优情况进行点评。

点评活动共发放《临沭县基层党组织开展创先争优活动满意度测评表》28份，广泛征求监管相对人、局职工对单位开展创先争优活动的意见，填写《创先争优活动领导点评记实表》21份，完成了对4名班子成员、6个科室负责人、11个普通党员的点评。

（三）点评步骤切实可行。一是汇报情况。点评时，党员向点评人汇报争当优秀共产党员情况，介绍公开承诺的具体内容和兑现承诺的情况等，结合自身实际对开展好创先争优活动提出具体想法及措施。听取汇报前走访群众等方式全面了解情况；二是实施点评。点评领导结合实际肯定成绩，指出问题和不足，提出意见和建议。点评结束后，及时填写《临沭县食品药品监管局创先争优活动领导点评记实表》；三是整理公开。点评结束后，局创先争优活动办公室认真整理汇总领导点评意见，在公开栏内将点评情况以书面形式向党员干部群众公开。四是整改落实。对于领导提出的点评意见，班子成员和党员干部认真研究讨论，落实整改措施。

（四）点评效果明显。为发挥领导点评工作在创先争优活动中的成效，我局成立了领导点评工作组，由创先争优领导小组牵头、局领导为主，制定了领导点评方案，建立了领导点评档案，对点评领导、点评党员、点评时间、点评内容、整改落实情况建立了点评台账，杜绝了面子工程、散漫应付等情况，促进了领导点评工作的有效有序进行，点评效果明显。全局形成了岗位争先进、业务争一流、个人争优秀的良好局面，党员干部在急、难、险、重任务面前充分发挥了先锋模范作用，促进了各项工作顺利开展，取得了让人欣喜的成果。

1、有效提高了局党组的号召力。通过领导点评工作的开展，不断探索适合我局开展创先争优活动的新方法、新路子，带动党支部、全体党员干部积极参与到创先争优活动当中，提高了局党组的凝聚力和向心力，增强了影响力和战斗力。

2、切实增强了基层组织的凝聚力。领导点评工作促进了我局全体党员干部思想上的高度统一，局党支部积极引导全体党员加强学习，扎实工作，党组织的工作效率得到明显提高，党员干部之间团结协作有效加强，接受任务坚决、完成任务到位，党支部凝聚力明显提高。

3、整体提升了全体党员的思想觉悟。一系列的点评活动，激发了全体党员干事创业、创先争优的劲头，党员干部都把发挥党员先锋模范作用、为群众办实事办好事当成了争当优秀共产党员的基本要求，全体党员干部的思想觉悟得到了明显提高。

4、全面促进了各项工作的整体发展。随着创先争优工作的不断推进，通过领导点评活动的多样化开展，领导班子朝气蓬勃、奋发赶超，干部群众干劲十足、奋勇争先，全局工作有条不紊、正蒸蒸日，出现令人欣喜的好局面。

二、存在的问题与不足

一是公开承诺实现质量有待提高;二是整改落实还没有完全到位；三是紧密结合实际开展活动还不够,特别是根据本单位工作职责和党员岗位特点提出创先争优的具体要求、设计有效的载体、让群众得实惠方面还需进一步加强。

下一步，我们以这次检查为契机，以“求真务实、争创一流”的工作作风，以昂扬向上的精神状态和锐意进取的创新精神，加强探索创新，扎实做好领导点评各项工作的落实，深入推动创先争优各项活动的开展。

第四篇：中共xx县委办公室创先争优活动工作总结

中共XX县委办公室 深入开展创先争优活动工作总结

（2012年9月24日）

自2010年开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动以来，我办党支部和全体党员按照“推动科学发展、构建和谐施甸、维护社会稳定、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，以“三查三看”教育、“四比四促”、向杨善洲同志学习、“四群”教育等活动为载体，认真组织开展创先争优活动，切实把活动各阶段的工作任务抓实抓好，激发活力，增进团结，促进工作，努力提升办公室“三服务”水平，通过开展“办文见水平、办会见能力、办事见作风”的争创活动，综合文稿、调研信息、督促检查、协调服务等政务能力和服务保障能力逐步提高，活动开展取得了一系列成果。

一、加强领导，明确责任

成立了以办公室主任为组长，各副主任为副组长，各局室科班主要负责人（党员）为成员的“创先争优”活动领导小组，并结合人员变动情况，及时调整和充实领导小组成员。班子成员按照各自的分工履行职责，正确行使党和人民赋予的权力，在选拔

干部、招聘工作人员，重大开支、重点工程等决策上，坚持民主集中制原则。

二、精心组织，全面开展

（一）在改进作风提升形象上创先争优。县委办的作风如何，不仅直接关系到党委和党委领导的形象，而且直接关系到党委各项决策部署的落实。自县委办开展创先争优活动以来，非常注重打造讲学习、讲奉献、重品行的优良作风形象。

1.讲学习。县委办工作的政治性很强，抓好政治理论学习，不断提高理论水平、政治素养和业务素质，对办公室来说永远是必要和必须的。树立终身学习理念，把学习作为提高素质、做好服务的重要前提，采取有效措施，长抓不懈，始终积极参加县委中心组学习，并坚持每月10日、20日、30日电教学习、每周一早上政治理论业务学习，全面系统地学习了党的各次会议精神、法律及行政管理等知识。

2.讲奉献。在县委办工作，讲的就是吃苦耐劳的作风和无私奉献的精神。我办以创先争优活动为契机，开展了比吃苦耐劳讲无私奉献和把做好工作看作一种光荣、一份责任、一项使命，勇挑重担练就过硬本领的争创活动。通过近2年争创，办公室已形成了爱岗敬业、埋头苦干、默默奉献，自我加压，高质量、高效率地完成各项工作任务的良好工作氛围。

3.重品行。县委办党支部始终将修德扬善作为创先争优活动和培养干部的重要环节常抓不懈，始终要求党员干部职工必须正确对待名利得失，守得住清贫、耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得 — 2 —

住考验，始终保持昂扬向上的精神状态，做事精细，做人大气，心胸开阔，目光远大，体现办公室人员的高尚风范。

（二）在参谋决策服务上创先争优。参谋助手作用是体现县委办价值，特别是县委办主任价值之所在。参谋就要谋出好点子、谋在关键处。

1.坚持从谋划工作的角度来谋划文稿。文稿是办公室的“脸面”，提高文稿写作水平是重头戏。

2.及时准确上报信息。为领导提供“准、新、精、深、快”的信息。近年来，我们及时把握领导的关注点，通过开展“摸情况、抓信息”和“信息质量提升”等活动，使信息工作水平有了较大提升。两年来，向上级信息系统报送信息千余条，重大紧急信息百余条。

（三）在协调服务高效运转上创先争优。县委办是党委工作运转的中枢。因此，必须在协调服务高效运转上创先争优。协调服务就是要着眼全局，统筹兼顾，发挥好沟通上下、协调左右、联络各方的重要作用，主动加强与人大、政府、政协办公室和各部门各单位及乡镇的沟通联系，及时向县委请示、汇报相关事项，不折不扣地贯彻县委指示精神，传达县委工作意图和工作安排，积极向县委和县委领导反映基层工作动态和社情民意，努力形成各层各级围绕中心、紧密配合、共谋发展的良好局面。在运转保障上创先争优，就是要为县委工作的正常有序运转提供及时、优质、高效的服务。要做到办文高效，进一步完善文件收发、登记、核稿、传阅等各项制度，严把进出关、内容关、格式关、程序关

和时效关，强化公文运转的全过程管理，确保不出现任何失误。

三、取得实效

通过活动的开展，使办公室自身建设得到加强，进一步转变党员干部队伍的作风建设，有效发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。统筹兼顾，开拓创新，各项工作取得显著成绩。

（一）综合协调更加到位。一是全力协调。将综合协调渗透到县委服务的各个环节，认真组织全县重大活动，积极协调各部门、各单位，使各方面工作相互衔接，形成合力；加强对全县重点建设项目和阶段性中心工作的调度，研究措施强力推进。二是精心办会。在相关单位密切配合下，积极筹备历年党代会、人代会、常委会等大型综合性会议，保证了全县各项工作的顺利开展。三是认真办事。积极配合做好中央、省、市领导到我县调研、检查等活动。全程参与各项经济工作的服务协调，确保全县整体工作高效有序运转。

（二）文字材料更加精准。一是公文办理规范严密。进一步完善了公文处理制度，将文件签发、修改、送审、校对、印发、存档等环节责任明确到具体人员。各类文件均做到主旨正确、字词准确、字迹清晰、版面整洁、格式规范，确保了公文的准确性、时效性和严肃性。二是讲话材料贴切创新。坚持立足县情，努力熟悉领导思路，积极贴近领导思维，力求从领导的视角观察和分析问题，在求新立异上狠下功夫。撰写领导讲话，做到件件体现领导意图，件件具有针对性和可操作性。

（三）督促检查更加有力。督查方式不断创新，采取现场督查、暗访督查、电话督查和文件督查等多种方式，加大了对重点工作和重点事项的督查，使县委的每一项决策、每一项重点工作、每一件领导批示落到实处，树立起督查工作的权威。

（四）文秘机要更加严格。规范上级机要件以及各类请示、报告、通知、工作电话的接收，并能及时快速办理，做到不积压、不错发、不丢失、不转借，严格掌握阅看范围，确保畅通高效。坚持“专人管理，审批签发，依章使用，登记交接”的原则，慎重使用印章。

总之，通过全体党员干部职工的共同努力，县委办公室综合运用承诺、点评、评议、表彰等方式方法推进了创先争优活动的纵深发展，建立健全了创先争优长效机制。在“办文、办会、办事”上取得了良好业绩，实现了办公室工作“三服务”水平和能力全面提升的目标，创先争优活动取得了阶段性成效。但是，一些工作与县委的要求，仍然存在差距，如：创先争优大讨论活动与创先争优先进个人和典型事迹的宣传引导还不够深入、干部职工自学氛围不够等。这些不足，需要在今后的工作中努力加以解决。今后，我们将严格按照市委的总体安排部署，继续加强领导、强化措施，把创先争优活动与办公室工作紧密结合，努力推进办公室创先争优工作再上新台阶。

第五篇：中共牡丹江委办公室文件

中共牡丹江市委办公室文件

牡办发[2011]13号

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中共牡丹江市委办公室 牡丹江市人民政府办公室

关于进一步加强机构编制管理的意见

各县（市）区委和人民政府、市委和市人民政府各部办委、市直各单位：

为深入贯彻落实市委十届十五次全会精神，进一步优化配置党的执政资源，切实加强机构编制管理工作，为实现我市经济社会更好更快更大的发展提供体制机制保障，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字[2007]2号）1

和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字[2007]10号）精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：

一、加强机构编制集中统一管理

严格机构编制管理权限。机构编制委员会是党委、政府的议事协调机构，机构编制委员会办公室是机构编制委员会的常设办事机构，独立设置，既是党委的工作机构，又是政府的工作机构，负责行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。机构编制部门接受上级机构编制部门的业务指导。

严格执行机构编制审批程序和制度。凡涉及机构编制设置或调整等事宜，各部门须首先向机构编制部门提出申请，统一由机构编制部门审核，按程序和权限报机构编制委员会或党委、政府审批。未经机构编制部门同意，任何部门和单位不得直接提交党委或政府会议讨论决定机构编制事宜。

除专门的机构编制工作文件和会议外，各地、各部门在制定规范性文件和起草领导同志讲话时，原则上不得涉及机构编制事项。确需涉及的，必须征求机构编制部门意见。确需增加和调整机构编制的，必须按规定权限和程序由机构编制部门专项办理。

上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项，不得

要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制。各业务主管部门制定的行业标准、召开的业务会议、形成的会议纪要和业务性文件中涉及机构编制方面的有关要求，不能作为增设机构和增加编制的依据。

二、加强和规范机构设置管理

加强行政机构设置管理。各级党和国家机关及有关群众团体机关的机构设立和调整，要在中央和省规定的机构限额内，严格按照审批程序和审批权限报批。其机构设立、撤销、合并、增挂牌子、合署办公或者变更规格、名称，必须由本级机构编制委员会或党委、政府提出方案，经上一级机构编制部门审核后报机构编制委员会或党委、政府审批。其中，市级机关副处级以上机构、县（市）级机关副科级以上机构和乡镇机构设置与调整报省审批。

严格控制各级议事协调机构的设立。能由现有行政机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不再设议事协调机构。确因工作需要设置的，应当严格按机构设立审批程序和权限报批，制发文件时要明确规定其撤销的条件和期限。除国家和省有明确规定的以外，各级议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由相关机构承担。

加强对各级党政机关内设机构设置的管理。各级党政机关内设机构的设立、撤销、合并、增挂牌子、合署办公或者

变更名称，必须按管理权限报机构编制部门审批。内设机构不要求上下对口，要根据工作需要和精干的原则设置。因部门工作任务变化，确需对内设机构作出调整的，要通过内部资源整合，挖掘潜力，改进管理方式，科学合理地进行设置。

加强事业机构设置管理。市、县（市）区设立副处级以上事业机构及副处级以上事业单位加挂牌子、更名、变更隶属关系，由市编委报省编委审批。市、县（市）区设立正副科级事业机构，涉及财政补助的事业机构、差额补助事业机构变更为财政全额拨款事业机构、自收自支事业机构变更为财政全额拨款事业机构或差额补助事业机构，由市机构编制部门审批，报省编办备案。乡镇事业机构在省规定的限额内由县（市）机构编制管理机构审批，报省编办备案。上述以外的其他事业机构由本级机构编制管理机构审批。除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外，不得将行政职能转由事业单位承担，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。公益服务事业发展需要新设机构的，应在现有总量中调整；确需增设的，严格按程序审批。

加强和规范领导职数管理。市、县（市）区、乡镇领导班子职数与事业单位副厅级领导职数的设置和调整由省编办审核，按有关程序审批；市直单位正副处级领导职数与正副处级非领导职数的设置和调整由市编办审核，报市编委会审批；市级机关正副科级领导职数设置和调整由市编办审

批；县（市）区级机关正副科级领导职数的设置和调整按照省机构编制部门提出的设置意见，由本级机构编制管理机构审批；市、县（市）区事业单位正副科级领导职数设置和调整，由市编办审批。

三、加强和规范编制管理

规范行政编制、政法专项编制的管理。市、县（市）区机构编制部门具体负责本级行政编制分配。机构编制部门可根据工作需要，在批准的总额内对本级行政编制进行调整，市、县（市）、区、乡镇不同层级间行政编制的调整由省机构编制部门审核后按程序审批。行政编制只能用于在限额内按管理权限批准设置的党委工作部门、人大机关、政府工作部门、政协机关、民主党派和工商联机关、有关群众团体机关。议事协调机构及其办事机构不单独核定编制。政法专项编制实行单列管理，只能专用于法院、检察院、公安、司法系统，不得在专项编制外自行核定用于政法机关的编制。

加强事业编制管理。对市、县（市）区事业编制实行总量控制。根据本地经济社会发展需要和财力状况，按照精简、统一、效能的原则，加强对事业编制总量和结构的宏观管理，在省未核定事业编制总量和结构之前，按照各地2006年年底的事业编制总量和结构执行。实行“控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整”的办法，在现行总量和结构内对本级事业编制进行调整。严格控制事业编制的使用范围。事业编制

只能用于事业单位，不得用于党政机关，不得与行政编制混合使用。

严格编制结构管理，控制人员增长。各单位要严格按照“三定”方案和机关、事业单位人员编制结构标准的有关规定配备人员，不得突破，不得变相扩大编制。强化机构编制部门在控制编制和人员结构中的牵头把关作用，严格执行控编补员审批制度，启用《机构编制意见建议》、《编制核准使用通知单》、《落编减员通知单》。针对各部门和城区机构编制存在的突出问题、较重大职能机构调整，由市编办提出《机构编制意见建议》；市、区各单位空编要求补充人员，必须向市编办提交用编补员报告，市编办对其编制、人员结构进行审核，同意后，下发《编制核准使用通知单》，未经市编办审核同意，用人单位提出的用编补员报告，调配部门不予办理审批手续，擅自调进的人员不予落编；凡由市级机构编制网络管理平台管理的市与区机关部门、参公管理的事业单位人员调入非参公管理事业单位和市与区事业单位（参公管理的事业单位除外）之间人员调转，由调入主管部门提交申请报告、落编呈报表及相关材料，经市编办批准后，可直接办理落编手续。各单位调入、调出人员，须持市编办《落编减员通知单》到组织、人社、财政等部门办理工资、社保、医保、住房公积金等手续。

四、加强部门职责划分的协调管理

机构编制部门负责划分职责，其他部门无权确定职责。职责划分实行统一管理和分级负责相结合。涉及上下级之间职责划分，由上级编办协调、提出意见，报编委批准。同级政府各部门之间职责划分，由本级编办负责，并报同级编委批准。部门职责划分，要遵循一件事情应由一个部门负责的原则。职责划分要以法律法规、党中央、国务院、省委、省政府有关文件、中央编委和中央编办文件、上级部门职责和实际情况为依据。部门职责划分要按照以下程序运行：部门提出职责调整意见，报本级编办审核、提出调整意见，上报本级编委会讨论批准。对一些职责不清、部门之间存在职责交叉等问题，由编办召开协调会，在充分听取部门意见的基础上，提出职责划分意见，报同级编委批准。

五、加强机构编制法制化、规范化管理

认真贯彻中央、省有关机构编制管理的法规、文件，结合实际，制定出台《牡丹江市机关、事业单位机构编制管理办法》，进一步加强机构编制管理的法制化、规范化建设。

加强机构编制部门信息化建设，做好机构编制网络平台日常维护和管理，保证平台数据真实准确，发挥平台使用功效。完善事业单位登记管理办法，探索实施分类监管制度，健全网上登记管理制度。完善机构编制实名制管理，逐步建立机构编制公开制度，对不涉及国家秘密的机构编制执行情况，要通过有效形式向本单位工作人员或社会公开，接受监

督。建立健全机构编制管理工作考核和评估制度，通过对市直及各县（市）区机构编制管理规定执行情况进行全面考核评估，量化打分，奖优罚劣，提高机构编制严格管理、规范管理和依法管理的能力和水平。

六、加强机构编制工作的监督管理

市和县（市）区机构编制部门要加强对机构编制有关规定执行情况的监督检查，进一步建立健全对违反机构编制纪律问题的举报受理制度，加强“12310”机构编制监督举报电话和群众来信来访的受理工作。市和县（市）区机构编制部门、纪检监察机关等要密切配合，建立健全机构编制监督检查协调机制，检查执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违纪违法行为，共同维护机构编制纪律的严肃性。

加大对违反机构编制纪律问题的查处力度，严格责任追究。对违反机构编制纪律的单位，要责令其限期改正；逾期不改的，予以纠正并进行通报批评。对于需要追究相关人员责任的，按照中纪委关于《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》（中纪发[2009]15号）文件规定给予相应处分；涉嫌违法犯罪的，依法处理。严格禁止业务部门以下发文件、召开会议、批资金、上项目、搞评比、打招呼等方式干预下级部门机构设置、职能配置和人员编制配备的。

七、加强机构编制部门与相关部门的协调配合管理

市和县（市）区机构编制部门与相关部门要密切配合，各负其责，形成合力，建立健全机构编制管理的联动与约束机制，进一步强化机构编制部门与相关部门之间的协调配合。只有在机构编制管理机构审核同意设置的机构和核批的编制范围内，组织、人社部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入政府预算并核拨经费，银行才能开设账户并发放工资。

对超编进入的人员，组织、人社部门不得办理录用、聘用（任）、调任、工资手续，财政部门不得纳入统发工资范围，公安等部门不得办理户口迁移等手续。对擅自增设的机构，财政部门不得纳入政府预算范围、核拨经费，银行不得开设账户。

八、加强对机构编制工作的组织领导

各县（市）区党委和政府及市直各部门要适应深化行政管理体制改革的新形势，加强对本地区和本部门机构编制工作的领导，切实抓好有关机构编制工作方针政策的贯彻落实。县（市）区机构编制委员会办公室要实行独立设置，并切实加强机构编制部门领导班子建设和队伍建设，健全领导体制和工作体系，充实加强力量，大力支持机构编制部门的工作，不断提高机构编制管理的能力和水平。

市和县（市）区机构编制部门要以科学发展观为统领，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断提高把握大局的

能力、开拓创新的能力、决策咨询和综合协调的能力、分析问题和解决问题的能力，努力建设一支“讲党性、谋大局、善协调、办实事”的队伍。要认真研究新情况新问题，不断创新和完善工作机制，进一步强化为经济社会发展服务、为基层群众服务的意识，坚持原则，严格管理，秉公办事，充分发挥把关、协调、监督等职能作用，促进我市机构编制管理工作健康发展。

中共牡丹江市委办公室 牡丹江市人民政府办公室

2011年4月25日

（此件发至县团级）

主题词：机构编制 管理 通知

中共牡丹江市委办公室

2011年4月25日印发

共印330份