开拓思路 大胆创新,开创实习就业工作新局面

第一篇：开拓思路 大胆创新,开创实习就业工作新局面

开拓思路 大胆创新，开创实习就业工作新局面

——访实习就业处处长马荣华

实习、就业是高校教育教学的最后环节，也是非常重要的环节，做好实习就业工作关系到学生的职业前途，也关系到学校的未来发展。我校创新管理机制，将实习、就业两项工作划归一个部门管理，收到了很好的效果。近日，针对实习就业的相关问题，记者采访了实习就业处处长马荣华。

问：渤海大学实习就业处主要承担了哪些工作？

答：实习就业处是学校负责毕业生实习、就业指导服务工作的机构，根据国家的就业方针、政策及学校的有关规定制定毕业生实习、就业工作实施办法；负责学生实习安排及管理工作；向社会发布毕业生求职信息；收集用人单位需求信息并及时向毕业生发布；接待用人单位来访，组织校园招聘活动；开展实习就业与创业政策咨询与指导活动和创业教育活动；对学生进行职业能力训练和培养；开辟实习、就业市场，建立实习、就业基地；安排毕业生实习；办理毕业生签约就业手续，编制毕业生就业方案，负责毕业生的资格审查及派遣改派；对毕业生进行就业质量跟踪调查，为学校教学改革提供依据。

实习就业处一直重视加强学生实习实践教学工作，培养学生社会实践能力，增强学生的创业与就业能力，提高学生就业竞争力，达到“强化实习，促进就业”工作要求，有效提高就业质量。

问：渤海大学本科生实习工作经过几年的规范管理，在社会上具有较大反响，主要有哪些举措？

答：为进一步配合渤海大学开展新一轮人才培养模式改革，探索全新实践教学模式，推进专业实习工作的顺利开展，进行了首届创新实习模式试点项目评审及启动工作。

加强校企合作，探索订单、定制式培养模式，推动产学研结合。

加强实习工作，做到让学生了解社会、增长见识，培养学生的社会实践能力，不断提高学生的就业竞争力，达到“强化实习实践，促进就业创业”的工作要求，将实习作为一门课程列入到教学计划当中，并严格执行考核制度，对实习成绩不及格的同学要求其必须重修。

加强市场建设，拓宽实习实践创新渠道，搭建实践基地与实习生的实习就业平台，采取多层次、多渠道、多元化方式开展实习实践活动，坚持“走出去、请进来”的市场发展战略，创新校企合作模式、实现工学结合的订单式培养方式。

积极开拓实习就业市场，建设就业实习实践基地，并对学生综合素质和人才质量培养方式提出反馈，促进实习实践工作顺利开展和人才培养模式改革工作的实施。

2011年至今，学校多次到北京、天津、上海、江苏、石家庄及省内各城市与当地人才市场及各大知名企业建立联系，扩大学校影响力，宣传学校实习实践工作，达成多项实践意向，丰富了实践教学改革体系，将实践教学改革与学生就业有机结合，促进实习就业和人才培养工作。

为进一步拓宽学生校外实习渠道，为学生提供更多的职业技能训练平台，开拓视野，增长见识，增加社会阅历，积累工作经验，增强职业能力，培养“适用型”人才，为学校教育教学改革及人才培养服务，在已有的集中实习（包括订单实习、顶岗就业实习、创业实习）的基础上，将实习按照专业、行业、岗位等方式分类，实行跨专业实习。跨专业实习是面向现代企业对人才专业性、复合性和创新性的要求，具有广泛受益面的综合实习的平台，以满足学生个性发展和就业的需要为主。设定综合性适用型岗位、综合性研究型岗位、特色实习岗位，积极开展国外实习和港澳台地区的实习。

分类实习按照专业技能与岗位需求相结合原则，既要满足专业知识的岗位应用，又可实现跨专业的就业需求，学生可到科学研究、科技开发等机构实习，从事科研管理和创新活动，学校建立特色岗位实验、训练室，开展培训和训练活动，设立公务员实习岗位、企业高层管理岗位等其他有鲜明特色的岗位。

开拓思路，大胆尝试，创新性的探索和开展与企业、与基础教育的全新实践教学模式。完善实习工作组织机构建设，明确工作职责，细化学校、学院学生实习工作领导小组及职责，规范学生实习指导教师及辅导员职责，严格按照人才培养分类指导的原则，应用型、需要动手能力较强的专业，实习时间为10个月左右，其余专业实习时间不少于6个月，考研学生实习时间不少于3个月，剩余时间为学生实习实践期。

加强实习就业基地建设及管理。实习就业基地管理由各学院和实习就业处共同负责，以学院为主，确保不影响正常教学秩序。学生签订《实习就业协议书》，依法享受劳动保护，任何实习就业基地用人单位或个人应为学生的人身安全提供保障，不得损害或变相损害学生在劳动保护方面的权益。在实习过程中，如用人单位与实习学生达成就业意向，应与学生签订《毕业生就业协议书》或《劳动合同书》，进而促进了就业。加强对实习学生管理，实习学生要遵守实习活动各项规章制度，加强自我保护，服从学校的统一安排，按时完成实习计划规定的实习项目，完成各项实习要求。实习时间累计不足实习时间三分之二者，实习成绩作不及格处理。五科以上不及格同学可以选择分散实习并保证真实，加强过程考核。

问：结合学校发展，在完全学分制下本科生实习又有哪些创新？

答：从2013级学生开始，实现全员集中（或顶岗）实习；学生修完135学分，均可向“实习就业指导管理中心”提出毕业实习申请。毕业实习考核合格，实习周期为6个月的计6学分；实习周期为12个月的计10学分。

建设毕业生实习单位数据库,指导学生网上选择实习单位，在“数字渤大”开辟“实习双选平台”和“实习就业信息发布”专栏，通过“实习双选平台” 自主选择实习单位。

问：渤海大学“创新教师教育实验区项目”是杨延东校长主持辽宁省教育厅立项，是渤海大学的一个品牌项目，结合师范生的实习工作，实习就业处是如何开展工作的？

答：以强化师范生教育实习为载体，全面提高教育实习质量，与两市政府合作，落实师范生半年实习任务，由当地教育部门的行政统一领导，依托实验区统一部署，实习任务落实好、组织管理到位。2011年9月至今的项目实施中，“渤海大学-凌海教育实验区”、“渤海大学-凌源教育实验区”建设全面启动，实习生完成教学、班主任、教育调查等实习任务。经过“师徒结对—观摩教学—试讲登台—反思提升”四个环节，实习生们日益成熟，实习水平和实习质量大大提高。实习生经历了教学、班主任的全部教育、教学过程，大大提高了实习校的教学质量，充分展示了教育教学技能训练在实习实践中发挥的重要作用。

构建了生成性教师教育模式，实验区的建设，植根于具体的学校情境中，构建生成性教师教育实践教学模式，实现教师教育“学教”与“教学”的螺旋上升。改革和创新教师教育专业的课程体系，将日常基本技能训练纳入课程体系，把对师范生实践能力的培养贯穿在四年的培养计划中，完善实践能力训练方案，全面提升师范生实践教学水平，实验区建设搭建我校与地方政府、中小学沟通与合作平台，充分发挥高等师范院校引领基础教育发展和全方位服务基础教育的作用，锻炼了我校实践指导教师队伍，建设了一支高水平“双师型”教师队伍。

在师范生教师教育实验区的实践模式运行中，着眼教师未来发展、强化专业能力培养。教师的专业能力是履行未来教师岗位责任的必备条件，也是教师专业成长与发展的基础。丰富教师专业能力培养的内容，改进教师专业能力培养的形式，注重教师专业能力培养的效果，是创新实践教学的重要任务之一。依托素质学生会职能，认真制定实践训练考核规划、精心组织、严格考核，使师范生的专业能力训练与养成常态化、规范化，取得良好效果，对师范生的语言表达、书写、微格教学、教育见习、教学模拟进行测试，成绩全部合格，发放“素质合格证书”，未合格者重新考核，再次考核仍未达标者不安排校外集中实习实践，由于严格要求、认真考核，使学生的教师专业能力训练及提高成为一种良好习惯，为专业实习和未来和发展打下坚实基础。

问：据统计，2013年，全国应届本科毕业生将达到710万人，在当下，如何做好我校的毕业生就业工作？

答：毕业生就业形势十分严峻，通过调研分析，结合学生自身特点，学校实施“卓越发展计划”，实习就业处以学校“人才培养模式改革”为指引，以社会需求为导向，深入推进就业工作创新改革，努力探索高层次人才就业模式，开辟高端就业的渠道，进一步提升应届毕业生的就业质量和就业数量，制订了“渤海大学卓越就业计划（进京、赴港澳台就业；考取公务员、省市选调生、村官）”。到2013年底，各学院面向港澳台和进京就业的学生人数达到毕业生总数的3.5%以上,2014年底达到4%,2015年底达到5%,到2018年实现10%的总体目标。以2012年考取公务员、省市委组织部选调生、考取村官三项数据之和为基数,自2013年开始，考取公务员、省市委组织部选调生、考取村官三项数据之和达到每两年翻一番，2013年—2016年每年的既定目标依次为5.63%、7.39%、11.08%、14.77%，2018年达到毕业生总人数15%的总体目标。

学校与各学院签订目标责任状，将“进京、赴港澳台就业、考取公务员、省市选调生、村官”完成情况纳入学校“年度目标责任考核”。

在“卓越计划”实施中，实习就业处组织了“辽宁省公务员（村官）考试培训班”，这个培训班是经过学校审批开办的，学生全部免费参加培训，学生假期住校也全部免费。

实习就业处组建优秀教师团队联袂讲授《行测》与《申论》各模块的基础知识、复习备考方法以及应试策略。细致讲解考试题型及解法，确保培训效果。涵盖全部考点。分类讲解重难点题型，使考生熟练掌握解题技巧，快速解题，大幅提高成绩。高度提炼考试热点内容，重点学习考试必考内容，确保在短时间内有效掌握考核内容及最优的针对性解法，为考生指明了方向，避免走弯路，更顺畅的准备复习与应试。

本期辅导班招生210人，现在正做“413”考试前的冲刺复习。“村官”辅导班正在筹划中，大约五月份将如期开班。

建设研究生就业管理队伍，明确分工与责任，参照本科就业模式，建立全校研究生毕业生QQ群，第一时间跟毕业生发布就业与招考信息，做到及时准确，拓宽研究生就业信息获取渠道；鼓励和动员省外与国外就业。

问：目前，全国正竭力打造创新型国家、创业型社会、创新型人才的大环境，并不断推出针对大学毕业生创业的各种优惠政策，从融资、开业、税收、创业培训、创业指导多方面鼓励和支持大学毕业生自主创业，在这样的形势下，实习就业处如何抓住机遇，做好大学生创业工作？

答:大学生创业并非一朝一夕便能完成，这是一项复杂而系统的工程。现在国家十分重视大学生创业，各地市政府部门，大都成立了大量孵化中心和创业基金，国家财政拿出专项资金扶持大学毕业生创业就业，国家教育部也已把“创业教育”纳入了2010—2020国家中长期教育改革和发展纲要中。

渤海大学为积极引导大学生创业，成立了“渤海阳光”创业团队，为大学毕业生提供创业能力、创业实践的培养和支持。中国青年报、教育部大学生在线、人民网、光明网、央视网、中国日报网等二十多家媒体进行了宣传报道，毕业生收获了信心，提高自身能力、增长经验，也提高了渤海大学社会影响力。

第二篇：开拓思路 创新机制 努力开创政府法制宣传工作的新局面

开拓思路 创新机制 努力开创政府法制宣传工作的新局面

榆林市政府法制办公室

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图片新闻加入时间：2009-11-9 14:56:12admin点击：786

政府法制宣传工作是政府法制工作的重要组成部分，做好政府法制宣传工作，对于营造良好的社会舆论环境，引导和教育行政机关及其工作人员树立法制理念，提高领导干部依法行政意识，强化全社会的法治观念、促进政府法制工作不断取得新成绩起到重要作用。近年来，我办高度重视政府法制宣传工作，将其摆在重要位置。把政府法制宣传工作作为一项基础性和创新性工作列为全办的重点工作并以此为突破口，开创全市政府法制工作的新局面，经过努力，取得一定的成效。我们的主要做法是：

一、统一部署，精心安排

要搞好政府法制宣传工作，必须要计划先行，精心安排。年初，我们主要抓了四方面工作。一是将政府法制宣传工作列入依法行政计划，作为政府法制工作要点的重要内容，统一安排部署。二是制定具体工作方案。明确法制宣传工作的指导思想、工作要点、工作安排、工作要求等内容，印发了《榆林市2009年政府法制宣传和法制培训工作计划》，要求各县区、各部门要把政府法制宣传工作作为推进依法行政、建设法治政府的重点工作来抓，全年要有督促、有检查、有要求，年终要有总结、有表彰，要从人、财、物等多个方面给予保障。三是搞好理论研究。积极探索推进依法行政、建设法治政府的新思路、新方法，提高全市法制理论研究工作水平。研究制定了《2009年政府法制理论研究计划》，确定了38个方面的研究内容，要求各县区各部门高度重视并结合工作实际认真开展法制理论研究，对工作做的好的单位和个人进行表彰奖励，对工作开展不力的单位进行通报批评。四是统一信息报送程序。印发了《榆林市人民政府法制办公室关于加强法制信息报送工作的通知》，规范信息报送的范围、标准、格式、方法等内容，增强了法制信息联络员处理法制信息的能力，提高了法制信息稿件的刊发质量。

二、建立队伍，提高素质

政府法制宣传工作是一项专业性、技术性、政策性很强的工作，要求宣传工作人员既要懂新闻又要懂法律，既要对材料进行综合，也要对业务工作非常了解。因此，要搞好政府法制宣传工作必须建设一支高素质的法制宣传队伍。我们主要从以下几方面入手：一是明确负责的科室，由综合科负责。并确定1名副科长和1名科员具体负责，责任落实到人。二是建立法制宣传联络员队伍。在各县区、市直各部门确定一名法制宣传联络员，负责报送本县区本部门法制信息，并将全市的法制联络员的联系方式编印成电话本，这样方便了沟通，加强了交流，强化了信息的报送工作。三是加强培训工作。除了平时对各联络员的培训以外，我们还采取走出去的办法，组织各县区各部门联络员参加中省举办的各类培训班，通过参观考察，学习了先进省市好的做法和经验，开扩了视野，拓宽了思路。四是搞好传帮带。利用学习、开会、调研等机会对县区、部门法制信息工作进行现场指导帮助，提高了工作水平，受到大家的普遍欢迎。经过努力，在全市逐步建立起一支上下联动高素质的法制宣传队伍，保障了法制信息的报送工作。

三、明确任务，落实责任

为了扎实做好法制宣传工作，确保了信息报送工作能够及时、保质、保量的完成。我们建立了

责任制度，在年初召开的全市法制工作会议上和各县区法制办签订工作目标责任书。责任书规定：每个县区在省法制办网上至少发表5篇稿件，在报刊上发表1篇稿件，在市法制办网上发表10篇稿件，至少完成2篇理论调研文章；规定每个部门至少上报10条信息，1篇理论文章。我办到年终将对全市法制信息报送、刊登情况进行统计评比，并将评比结果纳入进依法行政目标责任考核。为了确保任务落实，我们制定了责任表，把给各县区、各部门下达的信息报送和理论研究任务制定成表格形式，明确了责任单位、责任人、具体落实时间，并印发各单位，确保了信息报送和理论课题研究按计划完成。为了进一步做好宣传工作，确保目标任务顺利完成，我们又印发了《榆林市人民政府法制办公室关于2009年法制办主要任务分解》，将宣传任务分解落实到各科室，要求相关科室要积极配合责任科室，每个工作人员要撰写法制理论文章，形成上下动手，齐抓共管的局面。通过以上措施量化了工作目标，明确了工作任务，落实了工作责任。

四、成效显著，形式多样

由于我们高度重视政府法制宣传工作，明确任务，落实责任，强化措施，今年到目前为止，我市在国法办、省办网站刊登法制信息124条，在各类报刊杂志刊登文章20多篇，完成理论文章55篇，中省网站刊登30多篇。由于报送信息数量较多，质量较高，今年我办作为全国12个地级市法制机构受邀参加了国务院法制办举办的全国政府法制信息工作会议。同时，我们还拓宽了宣传的渠道，开展了多种形式的宣传。一是建立了市政府法制信息网，开辟了新的法制宣传阵地，及时上传各县区、各部门法制工作动态，网站访问量达到7万人次，起到很好的宣传效果。二是编发《榆林政府法制》。对政府法制工作的安排部署、基本要求、理论研究等好的做法进行了全面宣传，介绍了经验，开拓了思路。三是编发《法制工作信息》。将全市最新发生的法制工作动态、总结性材料、重大法制工作情况、推进依法行政的重要举措和典型经验编制成较短篇幅的文章向各级开展法制宣传。四是利用短信开展法制宣传。今年是行政复议法施行的第十个年头，我们除了开展行政复议宣传进村镇进社区活动，面对面地向群众进行宣传和讲解复议法外，同时以编发公益短信的形式，向全市手机用户发送行政复议法宣传短信，受众达130万人左右，收到良好宣传效果。五是进一步加强了与新闻媒体的沟通和合作，强化新闻媒体对政府法制工作的报道，做到了每次会议电视有画面报纸有报道。今年到目前为止，在榆林市电视台、榆林日报及榆林市政府网站报道30余次，促使依法行政和政府法制工作更多地进入各级领导和社会公众的视野，引起广泛关注，推动了政府法制事业的发展。六是组织各县区、各部门参加了省法制办、省司法厅、拍案网等多部门联合组织的陕西省首届益秦杯“与法同行”征文大赛，征集论文近50篇，我办获得优秀组织奖。通过多渠道，多层次的有力宣传，使我市的法制宣传工作受到社会各界的广泛关注。

五、建立机制，激励考核

为了使宣传工作上台阶，出成效，我办建立了一套信息宣传工作机制。一是建立信息报送审核机制。一篇稿件的报送我们先指定专人对稿件进行初审，然后由科室负责对稿件进行复审，最后由办主任签发，通过层层审核把关保证了报送信息的方向性，提高了信息报送的质量和刊发率。二是建立信息通报机制。我办对报送的信息和采用情况每月统计一次，半年通报一次，9月份在全市法制工作联席会议上通报一次，对工作开展不力的单位要在全市通报批评。三建立考核机制。每年年初，我办给各县区各部门下达报送信息和理论文章指标，年终作为依法行政责任制和法制工作目标考核的一项重要内容进行打分评比，对工作开展不力单位的在考核中扣除相应的分值。四建立激励机制。我办建立了法制办内部激励制度，鼓励调查研究，撰写法制

理论文章。制度规定在市级、省级、国家级发表理论文章的分别给与300、600、800元不等的奖励。今年我们进一步扩大了奖励的范围，对组织撰写法制文章较多、较好的县区、部门及优秀法制理论文章的获奖作者都给予一定的物质奖励并颁发荣誉证书。通过以上措施，调动了各级各部门做好法制宣传工作的积极性和主动性，同时也增强了工作的责任感和紧迫感，保障了法制信息报送工作顺利、高效的开展。

我市政府法制宣传工作虽然取得了一些成绩，但离推进依法行政、建设法治政府对法制宣传工作的要求还有一定的距离。我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟地市好的经验和做法，进一步解放思想，创新思路，为推进依法行政、建设法治政府营造良好的舆论氛围。

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第三篇：调整思路、创新机制，努力开创信访工作新局面

近年来，我县坚持改革创新，真抓实干，积极探索新时期信访工作的特点和规律，把准信访工作切入点，从调整思路、创新机制入手，增添信访工作活力，努力提高信访工作的实效和水平，开创了全局抓信访的良性互动局面，信访工作成效显著。近来虽然信访量逐年攀升，但集访、越级访、缠访却逐年下降，集访、群访、越级访较过去同期下降20%，缠访由前年的15人减少到今年的3人，到市以上信访量在全市相对教少。

一、群众信访表现出新的特点

1、信访数量一升二降。去年以来，据不完全统计，到县信访共4500件次，比以往同期上升8%，其中来信1950件，增长6%，来访2550人次，增长10%。但信访中的集访、重复访和越级访数量下降，集访仅35批1100余人次，批次和人次分别较前年同期下降25%、18%，越级访和重复访较过去同期下降20%。

2、信访方式多元化。一是采用联名信访方式反映问题。今年以来共80件，占来信总数的4%。二是采用发电报、打电话、发电子邮件等方式反映问题和联络群众集体上访。去年来我县收到反馈电报和电子邮件4件，受理电话信访199件。三是出现拉标语、发传单、贴大字报现象。四是信访人情绪激昂，采取堵党委、政府办公室，拦截领导等方式要求解决问题。来访群众往往期望值高，求决心切。

3、信访内容多领域。一是关、停、并、转企业职工要求解决养老保险、兑现风险金和生活困难问题突出。主要表现在丝绸公司、医药公司、交通等系统。二是机构改革后被清退的临时人员纷纷要求进入养老保险，兑现清退补偿金和原欠发的工资、借款等信访突出。目前表现在治安室人员、成人学校教师、乡企业办人员和计生、林业、国土、民政等行业的清退对象。三是农村部分退休教师要求将超64元福利纳入工资直发，并兑现1993年工资改革时欠发的增加工资，并出现两次规模集访。四是一些被撤乡镇的场镇居民，要求加强被撤乡镇的服务和建设五是一些债权人要求督促乡镇村兑现借欠款，唐巴公路债券持有者，要求兑现债券的信访有所增多。六是一些困难群众、下岗职工、待业人员要求解决生活困难问题的信访有增无减。

4、信访对象多层次。近两年来，信访的群众集中到了干部、企业职工、清退的临时人员、城镇居民，农民信访仅占10%；少数激躁分子也无事生非。

二、形成的原因

1、客观上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞关之年，任务十分繁重，责任非常重大，许多历史积淀集约的、体制陈旧不合理的深层次矛盾因改革的全方位纵深推进日渐显露。特别是行政区划调整改革后，乡镇债务相对集中，偿还难度增大，乡镇运转困难。被撤乡镇场镇因行政事业机构撤除变得冷落萧条，场镇固定资产相对贬值，影响到小商业主利益。部分偏远村社农民群众办事不便，意见较大，集聚了许多矛盾。二是建设力度大，激发的矛盾多。近年来，我县“三库三站三园三路”建设快速推进，固定资产投资位居全市之首，今年1-6月，全县GDp实现10.7亿元，同比增长12.8%；工业实现增加值1.7亿元，同比增长27.3%；民营经济实现产值(营业收入)5.5亿元，同比增长15.8%；劳务输出17.6万人次，收入2.6亿元。固定资产投资达2.5亿元，同比增长29.8%。农民现金收入675元，同比增长21.1%。由于建设力度大，从而激发的矛盾较多，特别是牛角坑水库工程移民、双滩电站林地征占、西城新区房屋拆迁等重点工程建设中矛盾和问题突出。三是利益关系调整大，失利者意见多。行政区划调整后，全县共有312名副科级以上干部“下马”，1200余名事业人员下岗。企业改制步伐加快，下岗分流人员较多，仅粮食企业和茧丝绸企业两项改革，合计分流企业人员近1万余人。城镇经营管理力度大，去年开始实行淘汰三轮车、分流长安车、开通出租车和公交车。由于利益关系调整，个别业主利益受损，从而怨声载道，意见较大。

2、主观上存在“三个不健全”因素。一是机构队伍不健全。主要是基层存在薄弱环节，有人挂名，无人办事，有人发话，无人落实。二是工作机制不健全。对信访稳定的配套政策、管理水平都未跟上，从工作的机制上就缺乏前瞻性、主动性，使矛盾越积越大，问题越累越多。三是责任制度不健全。由于责任不明确，追究不到位，处罚不严格，造成“可抓可不抓”的不良风气产生，造成干部工作方法简单，应付了事，不但矛盾未化解，反而转化升级。

三、主要做法

针对我县面临的严峻信访形势，县委、县政府高度重视，冷静分析、正确对待。采取了一系列措施维护社会稳定，推动县域经济健康、快速发展。

1、从增强县域经济入手，切实减少信访源。近几年来，各地信访总量连年攀升，主要还是因为贫困，因为经济不发达。平昌县委、县政府充分认识到只有坚定不移地坚持“发展是解决中国一切问题的关键，发展才是硬道理”思想，不断深化改革、推进发展、增强综合实力，才能妥善解决诸多的社会矛盾，才是做好当前信访工作、维护积极稳定的最根本出路。县十次党表会确立了“高扬发展主题，改进党的建设，为加快实现脱贫致富奔小康目标而努力奋斗”的主题，提出了“前三年巩固越温成果，后五年实现小康水平，再十年建设小康社会”的奋斗目标，并结合实际制定了“食品工业强县，畜牧产业兴县，劳务经济大县”的战略决策。新一届县委、政府发展思路清晰，配套措施具体，工作作风扎实，激发了广大干群参政议政的热情，使大家充满了信任和希望，全县上下形成了万众一心、共谋发展、共建小康、共创辉煌的良好氛围。广大群众致富奔小康的前途明了，干劲足了，心里乐了，上访也少了。

2、从纯正党风政风入手，用系统的观点和方法，采取综合的措施来维护稳定。县委、政府没有就稳定抓稳定，始终以全面的观点、发展的观点、辨证的观点、系统的观点看待稳定中的问题，处理稳定中的各种关系。在县十次党代会上县委出台了《关于加快建设高素质干部队伍的决定》、《关于加强督查工作确保决策落实的决定》和《关于进一步优化发展软环境的决定》，把治理发展环境，优化干部队伍，加强工作督查、确保各项工作落实作为纯正党风政风、密切党群干群关系的重要工作来抓。坚持民主决策干部，公开、公平、公正地选任干部，凡进必考，同时，在干部中狠刹了抓挪公款、大操大办、打牌赌博、滥告诬告“四风”；设立了政务中心，取消行政审批收费项目361个，将合法合规收费纳入窗口实行“一站式”审批；建立了会计核算中心和政府采购中心，对176个行政、事业单位进行集中会计核算，同时完善了财务支出联签、领导干部公务消费、项目争取支出等管理制度；严格执行工程公开招投标，推行经营性土地使用权出让招标拍卖，完善政府采购制度，全面推行“三公开”。针对一些干群对我县三大经济建设、城镇建设管理、行政区划调整等工作的不理解，县委、政府就组织老干部和号召机关工作人员到生产第一线和重点项目工地去视察、参观，通过不定期的“形势报告会”，老干部的“情况通报会”，在电视台开辟专栏等方式进行宣传、解释、沟通。针对我县一度时期存在的不良信访现象和不规范的信访工作行为，县委、政府就从加强制度建设入手，制定了《平昌县信访工作暂行办法》，下发了《关于平昌县进一步加强信访工作的意见》，对办理群众信访、提高信访工作实效、保护信访人合法权益、规范信访行为、维护信访秩序等作了具体的规定。特别是通过实行对到县信访件由县信访办归总受理，再分类处理的办法，有效地遏止了串访，减少了多位领导签批、多个单位办理导致的互相扯皮行为。采用法律的、政治的、经济的、舆论的手段，多管齐下遏止了那些因小团体利益争斗，极个别人因私利得失搬弄是非、捏造事实、乱告状、乱造谣甚至诬告的不良现象。同时，县委、政府从加强精神文明建设和法纪教育入手，结合社会治安综合治理、依法治乡、“四五”普法、“严打”整治等活动，加大干部群众的法纪、政策、道德教育，在行政执法单位积极开展“三最佳”创建、党员先锋工程、执法质量年、集中教育整顿等活动，提高了执法队伍的整体素质，增进了群众信任感。

3、从抓重点、抓基础、抓基层工作入手，形成全局抓信访的工作氛围。抓重点，就是抓重点行业、重点工程、重大遗留问题、重点单位和部门、重点人和案件的管理、解决。县委、政府通过认真处理牛角坑水库移民安置、城市改造居民拆迁补偿、南国大厦房屋纠纷、粮食系统职工身份置换等重大问题，及时查处乱告状刘远平、佛楼经济等重要案件，大快了人心，维护了社会的稳定。抓基础，就是努力抓好党的路线、方针、政策、纪律的学习和教育以及县委、政府重大决策的贯彻和执行，加强干群的思想政治和普法教育；切实搞好政务、村务、厂务公开。抓基层，就是通过加强村（居）民自治组织建设、加强派出所、基层法庭、司法所、信访网络、基层调解组织建设，健全了全县、乡镇、部门三级信访调解网络，完善了预警机制、处置机制、治本机制；同时，切实加强了社团组织的登记、审核和管理，对非法组织“拦车办”予以了取缔。

4、从规范信访行为入手，遏止不良风气蔓。我县始终坚持要跳出就信访抓信访的怪圈，从规范信访工作者和信访人的信访行为上寻求突破。根据国务院《信访条例》、《四川省贯彻国务院<信访条例>实施细则》、中共四川省委《关于进一步加强信访工作的意见》，制定了《平昌县处置异常信访方案》和《平昌县信访工作责任制追究办法》。对办理群众信访、提高信访工作实效、保护信访人合法权益、规范信访行为、维护信访秩序等作了具体的规定，同时进一步健全了信访工作各类制度，明确了各级各部门办理群众信访的责任。去年以来，我县县在坚持实施信访首问责任制、逐级信访制、领导干部定期定点接待信访群众及挂包处理重要信访案件制以及目标管理、责任追究、案件查办成本分摊等制度的基础上，通过实行对到县信访件由县信访办归总受理，再分类处理的办法，有效地遏止了串访，减少了多位领导签批、多个单位办理导致的互相扯皮行为。特别是通过对刘远平多年缠访各级组织并诬告个别领导，被判刑三年的果断处理，对王高南、熊本文等信访问题的一次性终结处理，有效地遏止了无理缠访及想通过缠访捞取好处的信访行为，杜绝了个别领导拿钱买平安、批条求安稳的现象。同时，也遏止了一些不良信访风气的蔓延。

5、从建章立制入手，创新工作方法，确保社会长治久安。今年以来为切实加强各级各部门对信访工作的领导，县委、县政府从抓建章立制入手，落实并坚持了定期研究信访稳定工作制度；信访首问责任制度；信访稳定信息预排报送制度；设立公开电话制度；领导干部挂包处理信访案件和信访值班接待制度；信访分级归口办理制度；异常上访处置制度；处理信访问题成本分摊制度；信访稳定工作目标管理和责任追究制度。全县上下形成了全局抓信访，全员促发展的良好经济社会发展势头。

6、从健全信访网络，强化保障入手，通过增强信访工作实效减少信访。大量的群众信访要靠信访部门受理、接待、督办、分析、汇总、反馈，他们是党和政府联系群众的桥梁和纽带，他们的工作如何，直接影响着整个信访工作的成效。一是健全信访网络。信访工作涉及方方面面，是各级各部门的日常工作，如果没有健全的信访工作网络，群众就会乱访、滥访。我县把健全信访网络作为基层基础信访工作的重要内容来抓。各级各部门均成立了信访工作领导小组，由主要领导担任组长。领导小组下设信访办（室），配备1至2名专（兼）职信访干部，指定了办公和接待地点，挂牌办公。村（居委会）、社（居民小组）主要领导为信访民事调解员。对各级各部门信访办（室）明确了工作职能，其负责人按本级本部门中层干部配备，按管干权限审批，享受中层干部待遇。二是强化信访队伍建设。我县把建立一支精干高效的信访工作队伍纳入干部队伍建设的重点，选用了群众观念强、政治素质好、政策水平高、乐于奉贤、敢于直面矛盾的中青年干部到各级各部门信访办（室）工作，并对信访干部适时进行培训、交流、促进合理流动，保持生机活力，对那做出突出贡献的信访干部进行了提拔重用。同时，县委决定，今后对党政后备干部分批选送到信访部门锻炼，以拓展他们的知识面，增强群众意识，提高解决问题的能力。三是强化经费保障。各级财政优先保障了信访工作业务经费，按标准兑现信访干部岗位津贴每月100元。各级各部门的专职信访干部也参照有关规定，享受30至50元不等的岗位津贴。同时加快了县信访办的办公自动化建设，为适应新时期信访工作的需要打下了基础。

第四篇：调整思路、创新机制，努力开创信访工作新局面

调整思路、创新机制，努力开创信访工作新局面

——平昌县信访工作的现状及做法

近年来，我县坚持改革创新，真抓实干，积极探索新时期信访工作的特点和规律，把准信访工作切入点，从调整思路、创新机制入手，增添信访工作活力，努力提高信访工作的实效和水平，开创了全局抓信访的良性互动局面，信访工作成效显著。近来虽然信访量

逐年攀升，但集访、越级访、缠访却逐年下降，集访、群访、越级访较过去同期下降20，缠访由前年的15人减少到今年的3人，到市以上信访量在全市相对教少。

一、群众信访表现出新的特点

1、信访数量一升二降。去年以来，据不完全统计，到县信访共4500件次，比以往同期上升8，其中来信1950件，增长6，来访2550人次，增长10。但信访中的集访、重复访和越级访数量下降，集访仅35批1100余人次，批次和人次分别较前年同期下降25、18，越级访和重复访较过去同期下降20。

2、信访方式多元化。一是采用联名信访方式反映问题。今年以来共80件，占来信总数的4。二是采用发电报、打电话、发电子邮件等方式反映问题和联络群众集体上访。去年来我县收到反馈电报和电子邮件4件，受理电话信访199件。三是出现拉标语、发传单、贴大字报现象。四是信访人情绪激昂，采取堵党委、政府办公室，拦截领导等方式要求解决问题。来访群众往往期望值高，求决心切。

3、信访内容多领域。一是关、停、并、转企业职工要求解决养老保险、兑现风险金和生活困难问题突出。主要表现在丝绸公司、医药公司、交通等系统。二是机构改革后被清退的临时人员纷纷要求进入养老保险，兑现清退补偿金和原欠发的工资、借款等信访突出。目前表现在治安室人员、成人学校教师、乡企业办人员和计生、林业、国土、民政等行业的清退对象。三是农村部分退休教师要求将超64元福利纳入工资直发，并兑现1993年工资改革时欠发的增加工资，并出现两次规模集访。四是一些被撤乡镇的场镇居民，要求加强被撤乡镇的服务和建设五是一些债权人要求督促乡镇村兑现借欠款，唐巴公路债券持有者，要求兑现债券的信访有所增多。六是一些困难群众、下岗职工、待业人员要求解决生活困难问题的信访有增无减。

4、信访对象多层次。近两年来，信访的群众集中到了干部、企业职工、清退的临时人员、城镇居民，农民信访仅占10；少数激躁分子也无事生非。

二、形成的原因

1、客观上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞关之年，任务十分繁重，责任非常重大，许多历史积淀集约的、体制陈旧不合理的深层次矛盾因改革的全方位纵深推进日渐显露。特别是行政区划调整改革后，乡镇债务相对集中，偿还难度增大，乡镇运转困难。被撤乡镇场镇因行政事业机构撤除变得冷落萧条，场镇固定资产相对贬值，影响到小商业主利益。部分偏远村社农民群众办事不便，意见较大，集聚了许多矛盾。二是建设力度大，激发的矛盾多。近年来，我县“三库三站三园三路”建设快速推进，固定资产投资位居全市之首，今年1-6月，全县GDP实现10.7亿元，同比增长12.8；工业实现增加值1.7亿元，同比增长27.3；民营经济实现产值(营业收入)5.5亿元，同比增长15.8；劳务输出17.6万人次，收入2.6亿元。固定资产投资达2.5亿元，同比增长29.8。农民现金收入675元，同比增长21.1。由于建设力度大，从而激发的矛盾较多，特别是牛角坑水库工程移民、双滩电站林地征占、西城新区房屋拆迁等重点工程建设中矛盾和问题突出。三是利益关系调整大，失利者意见多。行政区划调整后，全县共有312名副科级以上干部“下马”，1200余名事业人员下岗。企业改制步伐加快，下岗分流人员较多，仅粮食企业和茧丝绸企业两项改革，合计分流企业人员近1万余人。城镇经营管理力度大，去年开始实行淘汰三轮车、分流长安车、开通出租车和公交车。由于利益关系调整，个别业主利益受损，从而怨声载道，意见较大。

2、主观上存在“三个不健全”因素。一是机构队伍不健全。主要是基层存在薄弱环节，有人挂名，无人办事，有人发话，无人落实。二是工作机制不健全。对信访稳定的配套政策、管理水平都未跟上，从工作的机制上就缺乏前瞻性、主动性，使矛盾越积越大，问题越累越多。三是责任制度不健全。由于责任不明确，追究不到位，处罚不严格，造成“可抓可不抓”的不良风气产生，造成干部工作方法简单，应付了事，不但矛盾未化解，反而转化升级。

三、主要做法

针对我县面临的严峻信访形势，县委、县政府高度重视，冷静分析、正确对待。采取了一系列措施维护社会稳定，推动县域经济健康、快速发展。

1、从增强县域经济入手，切实减少信访源。近几年来，各地信访

总量连年攀升，主要还是因为贫困，因为经济不发达。平昌县委、县政府充分认识到只有坚定不移地坚持“发展是解决中国一切问题的关键，发展才是硬道理”思想，不断深化改革、推进发展、增强综合实力，才能妥善解决诸多的社会矛盾，才是做好当前信访工作、维护积极稳定的最根本出路。县十次党表会确立了“高扬发展主题，改进党的建设，为加快实现脱贫致富奔小康

目标而努力奋斗”的主题，提出了“前三年巩固越温成果，后五年实现小康水平，再十年建设小康社会”的奋斗目标，并结合实际制定了“食品工业强县，畜牧产业兴县，劳务经济大县”的战略决策。新一届县委、政府发展思路清晰，配套措施具体，工作作风扎实，激发了广大干群参政议政的热情，使大家充满了信任和希望，全县上下形成了万众一心、共谋发展、共建小康、共创辉煌的良好氛围。广大群众致富奔小康的前途明了，干劲足了，心里乐了，上访也少了。

2、从纯正党风政风入手，用系统的观点和方法，采取综合的措施来维护稳定。县委、政府没有就稳定抓稳定，始终以全面的观点、发展的观点、辨证的观点、系统的观点看待稳定中的问题，处理稳定中的各种关系。在县十次党代会上县委出台了《关于加快建设高素质干部队伍的决定》、《关于加强督查工作确保决策落实的决定》和《关于进一步优化发展软环境的决定》，把治理发展环境，优化干部队伍，加强工作督查、确保各项工作落实作为纯正党风政风、密切党群干群关系的重要工作来抓。坚持民主决策干部，公开、公平、公正地选任干部，凡进必考，同时，在干部中狠刹了抓挪公款、大操大办、打牌赌博、滥告诬告“四风”；设立了政务中心，取消行政审批收费项目361个，将合法合规收费纳入窗口实行“一站式”审批；建立了会计核算中心和政府采购中心，对176个行政、事业单位进行集中会计核算，同时完善了财务支出联签、领导干部公务消费、项目争取支出等管理制度；严格执行工程公开招投标，推行经营性土地使用权出让招标拍卖，完善政府采购制度，全面推行“三公开”。针对一些干群对我县三大经济建设、城镇建设管理、行政区划调整等工作的不理解，县委、政府就组织老干部和号召机关工作人员到生产第一线和重点项目工地去视察、参观，通过不定期的“形势报告会”，老干部的“情况通报会”，在电视台开辟专栏等方式进行宣传、解释、沟通。针对我县一度时期存在的不良信访现象和不规范的信访工作行为，县委、政府就从加强制度建设入手，制定了《平昌县信访工作暂行办法》，下发了《关于平昌县进一步加强信访工作的意见》，对办理群众信访、提高信访工作实效、保护信访人合法权益、规范信访行为、维护信访秩序等作了具体的规定。特别是通过实行对到县信访件由县信访办归总受理，再分类处理的办法，有效地遏止了串访，减少了多位领导签批、多个单位办理导致的互相扯皮行为。采用法律的、政治的、经济的、舆论的手段，多管齐下遏止了那些因小团体利益争斗，极个别人因私利得失搬弄是非、捏造事实、乱告状、乱造谣甚至诬告的不良现象。同时，县委、政府从加强精神文明建设和法纪教育入手，结合社会治安综合治理、依法治乡、“四五”普法、“严打”整治等活动，加大干部群众的法纪、政策、道德教育，在行政执法单位积极开展“三最佳”创建、党员先锋工程、执法质量年、集中教育整顿等活动，提高了执法队伍的整体素质，增进了群众信任感。

3、从抓重点、抓基础、抓基层工作入手，形成全局抓信访的工作氛围。抓重点，就是抓重点行业、重点工程、重大遗留问题、重点单位和部门、重点人和案件的管理、解决。县委、政府通过认真处理牛角坑水库移民安置、城市改造居民拆迁补偿、南国大厦房屋纠纷、粮食系统职工身份置换等重大问题，及时查处乱告状刘远平、佛楼经济等重要案件，大快了人心，维护了社会的稳定。抓基础，就是努力抓好党的路线、方针、政策、纪律的学习和教育以及县委、政府重大决策的贯彻和执行，加强干群的思想政治和普法教育；切实搞好政务、村务、厂务公开。抓基层，就是通过加强村（居）民自治组织建设、加强派出所、基层法庭、司法所、信访网络、基层调解组织建设，健全了全县、乡镇、部门三级信访调解网络，完善了预警机制、处置机制、治本机制；同时，切实加强了社团组织的登记、审核和管理，对非法组织“拦车办”予以了取缔。

4、从规范信访行为入手，遏止不良风气蔓。我县始终坚持要跳出就信访抓信访的怪圈，从规范信访工作者和信访人的信访行为上寻求突破。根据国务院《信访条例》、《四川省贯彻国务院<信访条例>实施细则》、中共四川省委《关于进一步加强信访工作的意见》，制定了《平昌县处置异常信访方案》和《平昌县信访工作责任制追究办法》。对办理群众信访、提高信访工作实效、保护信访人合法权益、规范信访行为、维护信访秩序等作了具体的规定，同时进一步健全了信访工作各类制度，明确了各级各部门办理群众信访的责任。去年以来，我县县在坚持实施信访首问责任制、逐级信访制、领导干部定期定点接待信访群众及挂包处理重要信访案件制以及目标管理、责任追究、案件查办成本分摊等制度的基础上，通过实行对到县信访件由县信访办归总受理，再分类处理的办法，有效地遏止了串访，减少了多位领导签批、多个单位办理导致的互相扯皮行为。特别是通过对刘远平多年缠访各级组织并诬告个别领导，被判刑三年的果断处理，对王高南、熊本文等信访问题的一次性终结处理，有效地遏止了无理缠访及想通过缠访捞取好处的信访行为，杜绝了个别领导拿钱买平安、批条求安稳的现象。同时，也遏止了一些不良信访风气的蔓延。

5、从建章立制入手，创新工作方法，确保社会长治久安。今年以来为切实加强各级各部门对信访工作的领导，县委、县政府从抓建章立制入手，落实并坚持了定期研究信访稳定工作制度；信访首问责任制度；信访稳定信息预排报送制度；设立公开电话制度；领导干部挂包处理信访案件和信访值班接待制度；信访分级归口办理制度；异常上访处置制度；处理信访问题成本分摊制度；信访稳定工作目标管理和责任追究制度。全县上下形成了全局抓信访，全员促发展的良好经济社会发展势头。

6、从健全信访网络，强化保障入手，通过增强信访工作实效减少信访。大量的群众信访要靠信访部门受理、接待、督办、分析、汇总、反馈，他们是党和政府联系群众的桥梁和纽带，他们的工作如何，直接影响着整个信访工作的成效。一是健全信访网络。信访工作涉及方方面面，是各级各部门的日常工作，如果没有健全的信访工作网络，群众就会乱访、滥访。我县把健全信访网络作为基层基础信访工作的重要内容来抓。各级各部门均成立了信访工作领导小组，由主要领导担任组长。领导小组下设信访办（室），配备1至2名专（兼）职信访干部，指定了办公和接待地点，挂牌办公。村（居委会）、社（居民小组）主要领导为信访民事调解员。对各级各部门信访办（室）明确了工作职能，其负责人按本级本部门中层干部配备，按管干权限审批，享受中层干部待遇。二是强化信访队伍建设。我县把建立一支精干高效的信访工作队伍纳入干部队伍建设的重点，选用了群众观念强、政治素质好、政策水平高、乐于奉贤、敢于直面矛盾的中青年干部到各级各部门信访办（室）工作，并对信访干部适时进行培训、交流、促进合理流动，保持生机活力，对那做出突出贡献的信访干部进行了提拔重用。同时，县委决定，今后对党政后备干部分批选送到信访部门锻炼，以拓展他们的知识面，增强群众意识，提高解决问题的能力。三是强化经费保障。各级财政优先保障了信访工作业务经费，按标准兑现信访干部岗位津贴每月100元。各级各部门的专职信访干部也参照有关规定，享受30至50元不等的岗位津贴。同时加快了县信访办的办公自动化建设，为适应新时期信访工作的需要打下了基础。

第五篇：调整思路、创新机制,努力开创信访工作新局面

调整思路、创新机制，努力开创信访工作新局面——平昌县信访工作的现状及做法近年来，我县坚持改革创新，真抓实干，积极探索新时期信访工作的特点和规律，把准信访工作切入点，从调整思路、创新机制入手，增添信访工作活力，努力提高信访工作的实效和水平，开创了全局抓信访的良性互动局面，信访工作成效显著。近来虽然信访量逐年攀升，但集访、越级访、缠访却逐年下降，集访、群访、越级访较过去同期下降20%，缠访由前年的15人减少到今年的3人，到市以上信访量在全市相对教少。

一、群众信访表现出新的特点

1、信访数量一升二降。去年以来，据不完全统计，到县信访共4500件次，比以往同期上升8%，其中来信1950件，增长6%，来访2550人次，增长10%。但信访中的集访、重复访和越级访数量下降，集访仅35批1100余人次，批次和人次分别较前年同期下降25%、18%，越级访和重复访较过去同期下降20%。

2、信访方式多元化。一是采用联名信访方式反映问题。今年以来共80件，占来信总数的4%。二是采用发电报、打电话、发电子邮件等方式反映问题和联络群众集体上访。去年来我县收到反馈电报和电子邮件4件，受理电话信访199件。三是出现拉标语、发传单、贴大字报现象。四是信访人情绪激昂，采取堵党委、政府办公室，拦截领导等方式要求解决问题。来访群众往往期望值高，求决心切。

3、信访内容多领域。一是关、停、并、转企业职工要求解决养老保险、兑现风险金和生活困难问题突出。主要表现在丝绸公司、医药公司、交通等系统。二是机构改革后被清退的临时人员纷纷要求进入养老保险，兑现清退补偿金和原欠发的工资、借款等信访突出。目前表现在治安室人员、成人学校教师、乡企业办人员和计生、林业、国土、民政等行业的清退对象。三是农村部分退休教师要求将超64元福利纳入工资直发，并兑现1993年工资改革时欠发的增加工资，并出现两次规模集访。四是一些被撤乡镇的场镇居民，要求加强被撤乡镇的服务和建设五是一些债权人要求督促乡镇村兑现借欠款，唐巴公路债券持有者，要求兑现债券的信访有所增多。六是一些困难群众、下岗职工、待业人员要求解决生活困难问题的信访有增无减。

4、信访对象多层次。近两年来，信访的群众集中到了干部、企业职工、清退的临时人员、城镇居民，农民信访仅占10%；少数激躁分子也无事生非。

二、形成的原因

1、客观上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞关之年，任务十分繁重，责任非常重大，许多历史积淀集约的、体制陈旧不合理的深层次矛盾因改革的全方位纵深推进日渐显露。特别是行政区划调整改革后，乡镇债务相对集中，偿还难度增大，乡镇运转困难。被撤乡镇场镇因行政事业机构撤除变得冷落萧条，场镇固定资产相对贬值，影响到小商业主利益。部分偏远村社农民群众办事不便，意见较大，集聚了许多矛盾。二是建设力度大，激发的矛盾多。近年来，我县“三库三站三园三路”建设快速推进，固定资产投资位居全市之首，今年1-6月，全县gDP实现10.7亿元，同比增长12.8%；工业实现增加值1.7亿元，同比增长27.3%；民营经济实现产值(营业收入)5.5亿元，同比增长15.8%；劳务输出17.6万人次，收入2.6亿元。固定资产投资达2.5亿元，同比增长29.8%。农民现金收入675元，同比增长21.1%。由于建设力度大，从而激发的矛盾较多，特别是牛角坑水库工程移民、双滩电站林地征占、西城新区房屋拆迁等重点工程建设中矛盾和问题突出。三是利益关系调整大，失利者意见多。行政区划调整后，全县共有312名副科级以上干部“下马”，1200余名事业人员下岗。企业改制步伐加快，下岗分流人员较多，仅粮食企业和茧丝绸企业两项改革，合计分流企业人员近1万余人。城镇经营管理力度大，去年开始实行淘汰三轮车、分流长安车、开通出租车和公交车。由于利益关系调整，个别业主利益受损，从而怨声载道，意见较大。