浅析提升我国国有企业管理会计能力的路径[5篇范文]

第一篇：浅析提升我国国有企业管理会计能力的路径

浅析提升我国国有企业管理会计能力的路径

摘要：国有企业在我国国民经济的关键领域和重要部门中处于支配地位，在确保国民经济持续、快速、健康发展方面发挥着重大作用，在科技进步、国防建设、民生改善等方面做出了巨大贡献。党的十八大以来，中央针对我国国有企业出台了一系列改革举措，国有企业面临的运营环境将发生重大变化，亟需发挥管理会计在提升企业价值中的作用。在此背景下，文章结合国内外管理会计领域2014年以来取得的重大进展，阐述了我国国有企业管理会计能力的基本概念，分析了我国国有企业管理会计能力的现状，并提出了提升国有企业管理会计能力的对策。

关键词：国有企业 管理会计 能力

国有企业是我国国民经济的支柱，在贯彻新发展理念、实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略方面发挥着重大作用，国企改革正在为稳定经济增长、提高企业效率、增强经济活力而贡献力量。党的十八大以来，国企改革的推进力度不断增强，中央密集出台了一系列关于国有企业放管结合、绩效衡量、领导人员责任认定和追究，以及防范国有资产流失的组合拳，力图将国有企业转变为真正面向市场的决策主体，使其真正发挥优势，在市场竞争中立于不败之地。在这种背景下，应用管理会计与提升管理会计能力将成为国有企业的内在要求。因此，弥补国有企业管理会计能力的短板，将成为国有企业制度建设的重中之重。

一、对国有企业管理会计能力的基本认识

当前，加强能力建设、提升行为主体能力已经成为各行为主体的共识。例如，党的十八届三中全会提出，要实现“国家治理能力的现代化”；福山在《政治秩序的根源》中多次强调，合格的国家能力是要能够有效维护国家安全、维持和平与正常的社会秩序；世界审计组织要求，各成员国强化最高审计机关能力建设。在管理会计领域，能力建设也日渐提上议事日程，但是强化管理会计能力的指引性文件，仅仅将能力建设局限于管理会计人员的能力提升，没有从组织，尤其是实施管理会计实践的企业层面予以规划和探讨，更缺乏对国有企业管理会计能力的清晰认知。

（一）国有企业管理会计能力的内涵

能力是行为主体开展相关活动的关键要素，是完成特定目标或者任务所体现的素质。管理会计能力是能力在管理会计领域的具体应用，是行为主体履行管理会计职责所必备的能力。《全球管理会计原则》将管理会计定义为：“是为组织创造价值和保值而收集、分析、传递和使用与决策相关的财务和非财务信息。”据此可以认为，管理会计能力是相关行为主体为组织创造价值和保值而收集、分析、传递和使用与决策相关的财务和非财务信息的能力。可以看到，为组织创造价值和保值是管理会计能力的最根本要求；收集、分析、传递和使用与决策相关的财务和非财务信息，是管理会计能力的具体体现。具体到国有企业管理会计能力而言，就是国有企业内部的相关行为主体通过履行管理会计的相关工作职责，采取必要的方式方法，促进实现国有企业的既定目标。

（二）国有企业管理会计能力的形式

《全球管理会计原则》确立了“通过沟通提供有影响力的建议，提供相关性的信息，分析对价值的影响，履行受托责任、建立相互信任”四项管理会计原则。按照这一模式并结合我国国有企业的实际情况，可将我国国有企业管理会计能力概括为四种：

1.价值创造能力。当前和未来相当长的一段时间，国有企业将面临着混合所有制改革、国有资本改革等全面深化改革举措和“走出去”战略的运营环境，在这一过程中尽可能地少交“学费”，防止国有资产主观和客观上的流失，实现国有企业价值创造和保值显得尤为重要。在这一?^程中，与管理会计相关的行为主体应利用掌握国有企业信息资源的优势，挖掘业务方面更有附加值的活动，发挥管理会计在决策支撑、资源保障、价值创造、风险防范等方面的作用，引领国有企业资源配置，带动国有企业管理变革，为提升国有企业价值服务。

2.相关信息提供能力。在激烈的国际国内市场竞争环境下，信息的获取和利用关乎企业决策的科学性。管理会计作用于国有企业的方式就是通过提供相关信息，为企业制定发展战略及其实施提供服务。为此，与管理会计相关的行为主体应以决策者可获取、可信任、可理解的方式，提供有关企业过去、现在和未来预测的信息，包括财务和经营系统、顾客、商业合作伙伴、供应商、市场和宏观经济等企业内部和外部信息，财务与非财务信息。

3.风险管控能力。风险是导致国有企业偏离运行轨道，损害国有企业价值，堵塞国有企业运行路径，断送国有企业发展成果的重要隐患。然而我国国有企业仍存在管理层风险管理意识薄弱、管理体系不健全、风险应变能力不足等问题。与管理会计相关的行为主体应揭示以风险管理为导向的内部控制体系建设的风险隐患，通过风险预警、风险应对、风险报告，以及审计、税务、资金管理等手段来管理流程，将风险控制在合理的范围内。

4.统筹协调能力。与过去相比，管理会计的重要转变就是其在企业信息链条中的位置从企业运营的末端转向全过程，与企业业务体系相融合。为此，需要与管理会计相关的行为主体能够与企业各主体进行有洞察有影响的沟通。沟通过程中应量身定制，适应信息使用者、讨论中的决策以及不同的决策方式的需要，如根据受众的财务知识水平，以易于其理解的方式呈报相关信息。

二、我国国有企业管理会计能力的现状

长期以来，由于国有企业预算软约束、领导人员“官商旋转门”等体制机制性原因，我国国有企业应用管理会计的突出特征是外部驱动为主导，内部动力不足。具体表现在三个方面：

（一）观念认识上的误区

长期以来，人们对管理会计的错误认识主要有以下情形：第一，管理会计是企业内部活动，是向内部管理者提供信息，无需对企业管理会计行为予以引导和规范；财务会计是向外部信息使用者提供信息，只需要对财务会计进行规范；第二，管理会计和财务会计是零和博弈的关系，一方的发展是以侵占另一方的发展为代价，以至于约翰逊和卡普兰两位管理会计大师在《管理会计：相关性的遗失》一书中指出，当代对管理会计的研究与发展不是扩大其与财务会计的分界，也不是区分谁发现谁、谁创造谁，而是让管理会计更好地服务于企业内部经营，提升企业核心竞争力与价值创造力。第三，管理会计的对象主要是成本管理，忽视了管理会计应更注重业绩评价与激励制度，还有预算管理、业绩评价、激励、管理控制等，涉及到企业的供产销、人财物、技术、市场等所有方面。

（二）理论指导上的偏差

管理会计是一项系统性工程，必须是有组织地将其付诸实施，因而其能力首先体现为组织管理会计的能力，其次才是构成组织的个体能力。然而，从国内外近年来发布的指导管理会计发展的相关文件来看，只是将管理会计能力单一化为管理会计师或管理会计人员的能力。例如，2014年，英国皇家特许管理会计师公会和美国注册会计师协会联合发布的《全球特许管理会计师能力框架》，以道德、诚信和专业精神为基础，从技术技能、商业技能、人际技能和领导技能等四个方面，对管理会计人才提出了全面的能力标准和要求；日前美国管理会计师协会（IMA）制定并发布管理会计能力素质框架（征求意见稿），也只对管理会计行业的人才管理与职业发展提供指引；我国财政部印发的《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》《管理会计基本指引》等文件，也只是对管理会计人才能力提出要求。如此，必然缺乏对管理会计能力的整体性认识。

（三）实践路径上的偏向

管理会计和财务会计是现代会计并列的两大分支。然而长期以来，会计实务中天平总是向财务会计倾斜，形成了企业会计即为传统的财务会计核算，导致出现了管理会计边缘化的局面。随着会计信息化的不断发展和完善，以及企业运营中投资、并购、重组等活动的常态化，许多国家开始意识到管理会计的重要性，加大对管理会计的支持力度，许多企业也开始意识到管理会计的重要性，但是发挥管理会计能力的基础设施，如管理会计体系等尚未建立。根据路径依赖理论，我国国有企业管理会计的能力提升、作用发挥还需假以时日。

三、提升我国国有企业管理会计能力的建议

（一）加强文化建设

良好的企业文化是推进管理会计的基础。推进管理会计在国有企业的应用需要得到各部门、分支机构员工的配合和支持。这就要求：一是管理层高度重视管理会计应用，从站在推动管理升级、促进公司和行业转型的高度，来审视管理会计的作用，努力营造重视管理会计、学习管理会计、应用管理会计的良好氛围。二是用传统文化指导管理会计。要从传统文化中汲取精华，将“系统观”“整体观”“治未病”等哲理融入到管理会计理论，指导管理会计实践。三是转变经营理念，从追求营业收入增长到注重价值创造转型，使管理会计成为引领价值整合和创造的中坚力量。四是充分发挥管理会计先进理念的导向作用，使员工思想观念不断得到更新，最终把实现企业价值最大化作为全体员工的共同目标和责任。

（二）转变财务职能定位

推进管理会计应用对国有企业财务部门职能定位提出了新要求。从根本上，财务部门定位要从“成本中心”转为“价值中心”，从“账房先生”转变为推动价值创造的战略决策支持者，提升财务部门的角色定位和话语权。一是建立和完善财务共享服务中心。设计标准化服务项目和产品，制定相关收费标准。在提供报销、会计核算等一般功能基础上，提供采购、行政、人力资源、信息技术等多维度多层次服务，相关服务对标市场，按照市场价收费。二是建立支付中心，强化资金集中管理。通过与银行、第三方支付等谈判降低资金支付成本，提高资金收益。在此基础上通过资金占用费等形式提升资金流转和使用效率。同时为分支机构提供有偿支付服务，节约资金成本。三是财务与业务高度融合。财务部门要及时掌握业务信息，实施流程再造和优化，建立基于业务事项驱动的财务业务一体化信息处理流程，使财务数据和业务数据融为一体，同时要将财务管控前移，变结果管理为源头管理，推动运营模式创新，为公司业务和?鹇跃霾咛峁┯行еС拧?

（三）推进国有企业管理会计人才队伍建设

国有企业高素质管理会计人才需要“跳出财务看财务”，精通管理会计理论和方法，掌握经济、组织行为、数理统计投资、信息技术等多学科知识，具备价值创造能力、决策支撑能力、风险管控能力、统筹协调能力、协调服务能力、考核评价能力等。这要求企业从多方面着手：一是对财务人员进行多岗位锻炼，不仅包括预算、考核、核算、税务、资金等财务岗位，还包括信息技术等相关岗位，培养管理会计人员综合能力。二是鼓励财务人员参加管理会计相关资格认证，系统提升管理会计人员知识水平。三是加强对管理会计人员的培训，有计划安排其进行各种理论培训和实践应用，培养符合企业实际的管理会计人才。

（四）加强国有企业管理会计信息化基础设施建设

“工欲善其事，必先利其器”，开展管理会计工作，首先要打造一门利器，在信息化时代，这门利器就是信息技术。只有在全面提升信息化水平基础上，管理会计功能才能得以实现，国有企业深入实施管理会计工作才能取得事半功倍的效果，从而切实发挥管理会计价值。一是建设和完善信息系统，通过新建、改造等方式，提高会计核算和报告、费用报销、预算、考核、资金、资产管理、税务、人力资源等系统整合力度，建立横跨所有分支机构、贯穿整个业务与管理、连接所有部门的统一信息系统平台，从源头上防止出现“信息孤岛”，提高数据质量和联动性，实现信息共享。二是大力运用“大数据”“云计算”、移动互联等新兴技术。大数据等新IT技术正在改造或颠覆传统行业，对会计行业和国有企业产生深远影响。由此，要求国有企业从基于结果分析向数据挖掘过程分析转变，利用大数据不仅要抓取结果数据，还要获取包括来源、过程、流向等过程数据，融入主要竞争对手和行业信息，从客户、订单、营销方式、产品等海量数据中分析出对业务决策和战略决策有用的信息。同时，从阶段性信息报告向实时报告转变。通过建立数据仓库，实现实时信息采集、传递与分析，在数据挖掘基础上支持管理者相关决策，使企业在瞬息万变的市场环境下做出快速反应。

参考文献：

[1]AICPA and CIMA.Global Management Accounting Principles.[2]财政部.关于全面推进管理会计体系建设的指导意见[S].财会[2014]27号.[3]乔彦军.为什么国有企业在应用管理会计上乏力[J].会计研究，1997，（4）.[4]赵丽丽.管理会计在企业管理应用中存在的问题及对策[J].商业会计，2016，（12）.作者简介：

任艳利，女，长城金桥金融咨询有限公司业务主管，硕士。

第二篇：我国国有企业管理问题

我国国有企业管理问题

从完整意义上说，管理应该是适应组织外部环境和内部条件的变化，有效的整合、配置和利用有限的可获资源，以实现企业既定目标的动态、创造性的活动。在我国国有企业的管理实践中，受“路径依赖”影响，一直将管理理解为通过计划、组织、人事、指挥、控制各种职能的发挥，保障企业按预定的方向和规则运行，完全忽视了创新在管理中的重要地位。导致我国国企管理长期以来半死不活、效率低下。在当今世界知识经济迅速发展与经济全球化趋势日益加强的形势下，企业面临的竞争环境发生了很大改变：从国内、区域性竞争变为全球性竞争；从一般的成本、规模竞争变为获知能力和创新能力的竞争。在中国经济真正融入到世界经济的背景下，我国的企业尤其是积重难返的国有企业要在新形势下求得生存与发展，在管理方面必须摒弃原来滞后的管理模式，大胆探索，进行有效的管理创新，以赢得入世后?quot;外国企业军团“竞争的实力。

一、国有企业管理上目前存在的突出问题

入世，使我国国企不得不直接面对国际竞争，”家丑外扬“，国有企业在组织、管理方面的问题日益凸现。尽管我国企业管理曾经在一定程度上借鉴了日本、欧、美等国的管理模式，进行了有益的探索，但是，”经济转型“使我国国有企业管理不可避免地带有转型期色彩。计划经济时代的管理模式烙印依然清晰，主要存在以下几个突出的问题：

(一)”关系“管理

在中国任何一个国有企业里，每一个人的权力大小都取决于他与其他人的关系。这是由于多年来的国有资产管理体制导致的，可以将之称为”关系“管理模式。因为在中国国有企业中没有明确的衡量标准和与其相应的报酬体系，更因为复杂的关系网的存在，每个人获取的真正报酬直接取决于其权力。在这种情况下，一名管理者所重视的是权力的攫取与权力的大小，很少关注企业的利益。在这种环境中，掌握与控制信息就成了维护其控制权的主要手段。如果下级不知道衡量标准，就无法确定哪些是能够改变权力平衡的行为，也就无法采取行动扩大自身的权力。如果下级不知道整体的计划，成为信息的被动接受者，那么也就等于处在黑暗中，只能盲目的按领导的意志去行动，完全丧失了主动权。管理方面存在的信息完全不对称，导致管理效率极低。

（二）决策程序不科学

目前，我国国有企业的产权不清，制度安排上不能给企业的决策者提供一个追求长远利益的稳定预期与重复博弈的规则，使决策者的利益与他所决策的企业的利润没有长远关系，造成决策者管理努力投入不足。此外，我国企业家队伍中接受过正规学历教育的人数仅为

24.6%，在国企中这一比例更低。而且其中大部分决策者是由政府直接任命的，政治色彩浓厚，不讲规则，企业管理决策采取领导”拍板式“权威决策，大喊民主决策只是形式。这样常常会因为一个错误的决策使整个企业面临绝境。这样，短缺的制度供给一方面使有能力的决策者由于责任意识淡薄而忽视管理，另一方面，造成”个人决策、集体负责“这种扭曲的决策行为，直接影响了管理效率。

（三）管理职位选秀论资排辈

国企管理岗位选拔采取资深职位制，企业管理模式对职工业绩的肯定除了提高薪金外，更多采用升职的方法，在选择管理人员时大多依据在企业的工作年限与经验，使得大量的技术专家升到管理岗位上以后不能胜任管理工作，年轻而具管理能力的人才又不能得到提升，造成人力资源的极大浪费，形成升职”黑洞“。

（四）管理以物为主

我国国有企业在管理理念上”物本“观念突出，强调对设备、厂房、资金、物料等的管理，”

人本“管理观念淡薄。国有企业对人员的管理只是生产要素式管理，通过下达指令，让其按指令操作，从而对其生产行为进行组织、安排。完全忽视了人力资本这种特殊生产要素的增值潜力，这种缺乏”人性化“管理的模式导致国企人才流失现象严重，很难吸引优秀人才加盟。

（五）”孤立“ 管理

目前，我国国有企业管理的方式?quot;头疼医头、脚疼医脚”的模式。管理的对象总是针对某一孤立的对象，管理的着眼点是事物：或是生产、或是人事、或是销售、或是材料。管理的出发点是哪儿有问题管理哪儿，对于管理问题的处理均为就事论事，就部门论部门，就环节论环节，管理体制条块分割，很少作通盘考虑。

二、我国国有企业进行管理创新的必要性

我国国有企业管理方面存在的上述弊端给企业带来严重的后果，很大程度上抵消了自改革开放以来由于制度因素导致的企业增长，使得国有企业整体肌体营养不良，困难重重。伴随入世后国有企业面临的内、外环境的深刻变化，企业管理创新势在必行。

（一）企业与客户关系发生变化

在计划经济体制下，国有企业只负责生产产品，不负责产品的销售。随着社会主义市场经济体制改革的逐步深化，部分国有企业市场意识有所增强，逐渐转变了市场营销观念，以产定销转为以销定产，能够根据市场需求为顾客提供标准化产品，其生产决定以满足顾客需求为目标。然而孀攀谐∠阜值娜找嫔钊耄魅ㄏ岩馐兜闹鸾ゼ忧浚笠涤肟突У墓叵狄卜⑸吮浠突枰蛹词钡摹⒏鲂曰牟酚敕瘛９丝驮诮邢咽保换崆止蟆⑺狡笠嗷蚴峭馄蟆?quot;快捷“与”顾客满意度“成为现代企业经营的重要评判标准。这必然要求企业在经营管理上进行创新，与之适应。

（二）竞争环境发生变化

二十世纪末，企业面临的市场竞争更加激烈，并呈现新的特点：一是随着市场开放程度的加强，世界统一市场的逐步形成，任何行业均存在一两个具有顶级竞争优势的大企业，处在此行业的任何一个企业必须紧跟领先企业的步伐，否则会被市场淘汰；二十具有超前的观念、新型产品、先进的管理方式的新企业层出不穷，这种倍具竞争力的企业使竞争形势变得更加严峻；三是彼此之间是竞争对手的企业，在某一方面又可能需要成为战略联盟；四是入世后，国际市场上企业之间的竞争往往会涉及到国家之间的利益，因此企业之间的竞争可能转化为国家利益与实力的竞争，政府行为会介入企业竞争之中，使企业竞争环境变数增多。

（三）科技进步对企业提出巨大挑战

Michael Hammer与James Champy 认为：在企业面临的众多变化中，科技进步的变化最有威力，因为它将导致企业产品的生命周期变短。一些企业若跟不上技术进步的步伐就会被淘汰。科技的进步对管理主体形成强有力的挑战：大部分产品的生命周期有明显缩短的趋势；技术与信息贸易的比重增大；劳动密集型产业所面临的日益加大的压力使我国劳动力费用低廉的优势逐步减弱；流通方式向更加现代化的方向演进；对社会组织的领导结构和人员素质提出了更高的要求。上述种种，都要求进行管理创新，通过创新，适应变化，迎接挑战。

三、外国企业管理创新经验借鉴

外国国有企业在管理创新方面有许多成功的经验，对我国国企具有非常有益的借鉴作用。进入 90年代以来，企业结构改革、管理创新成为当今世界的主旋律，而且正在加速发展。这对我国国有企业的管理提出了新要求，指出了新方向。近些年来，国际上不断出现新的管理经验和管理理论。从大的趋势看，大致可归结为以下几个主要方面：

1．创新型管理。一是指能快速适应科学技术、经营环境的急剧变化，不断进行观念创新、战略创新、制度创新、组织创新和市场创新，把创新渗透于管理过程中，作为经常性的主要

管理职责。二是每个管理者，都应成为创新者。每个企业都要为全体员工充分发挥创造才能建立新的机制。三是企业个性化管理创新。成功的企业，必将是具有个性化特征的创新型企业，是能够创造出与众不同的独具特色的经营方式的企业。．企业重建创新。企业重建是一场管理革命。根据哈默的定义，重建企业是从根本上对原有的基本信念和业务流程进行重新考虑和重新设计，以期在衡量绩效的重要指标上，如成本、质量、服务和效率等方面，获得大跃进式的改善。这次管理革命的技术基础是信息网络对企业内部各个部门、各个岗位的普遍覆盖。这就使职工通过网络可以得到企业内与自己业务有关的任何信息，大大精简了管理人员，提高了工作效率。同时还有助于形成每一职工在自己岗位上了解全局、关心全局的新局面。．从产品驱动到顾客驱动的企业管理创新。国外越来越多的企业已开始将激励和奖励制度建立在顾客满意程度的基础上。顾客驱动型公司摒弃只关心价格和产品质量的传统做法，而将注意力集中到顾客价值和全面质量管理方面。为此，企业越来越多地采用顾客信息管理系统，对顾客的需求变化和对企业的反应进行及时监测。

4．管理目标多元化创新。企业不再仅仅为企业的所有者利益服务，而是拓展出新的内容。如美国29个州的新《公司法》规定，公司经理必须为企业的所有”利益相关者“服务，而不能仅为”股东“服务，这就是说，企业的所有者只是企业中应该照顾其利益人中的一部分，另一部分则是企业的劳动者及其它方面的利益相关者。企业管理目标多元化，给企业的发展提供了足够的推动力。

5．”硬管理“到”软管理“创新。现代许多成功的公司都十分重视”软管理“，都具有独特的公司文化，通过塑造企业环境、楷模人物、公司价值观、厂风和文化网等，在公司全体人员中形成共同的目标感，方向感和使命感，产生强大的凝聚力。充分调动人的积极性、主动性和创造性。

四、我国国有企业管理创新实施对策

尽管西方有许多先进的管理创新理论与成功的管理创新经验，但我国国企在借鉴时还要针对自身的实际情况，有所取舍。不应该简单地照抄照搬，一味地追求西方现代的、理想化的管理模式与方法，因为任何先进的管理方法和经验只有与企业的具体实际有机的结合起来，才芊⒒佑τ械某尚АＮ夜笥υ诒Ａ粜兄行У拇车墓芾砭楹妥龇ǖ耐保蟮ń泄芾泶葱隆Ｕ攵晕夜笫导是榭觯饕Υ右韵录阜矫娼泄芾泶葱拢?br>

（一）人力资源管理创新

人力资源管理是在人事管理的基础上发展起来的人性化管理，它反映了企业组织发展的客观需要，是从以工作为导向转变成以员工为导向的一种以人为本的管理。

1．人力资源管理创新的人性假设前提

人力资源管理思想的出现主要是源于对于人性的认识。人性假设问题历来是西方经济学家和管理学家所普遍关注的一个重要问题。道格拉斯·麦格雷戈(Dougls Mcgregor，1960)曾指出：”在每个管理决策或每一项管理措施的背后，都必须有某些关于人性本质及人性行为的假定?quot;以市场为分析对象的现代微观经济学明确地肯定经济人假设，认为人首先是“自利”的，在一定的约束条件下追求个人利益最大化。约翰·斯图亚特·穆勒(John Stuart Mil1，1848)据此首先得以明确地给出“经济人”的概念。具体说，经济人就是会计算、有创造性、能寻求自身利益最大化的人；不仅如此，所有的人均在此列，没有例外。经济人假定中还暗含着关于人是理性的假定。正如赫伯特·西蒙(1955)所指出：“传统经济理论假定了一种'经济人'，这种人在行动过程中既具有'经济'特征，同时也具有'理性'。”理性指的是：经济人具有关于他所处环境的完备知识，有稳定的和条理清楚的偏好，有很强的计算能力，从而使其选中的方案自然达到其偏好尺度的最高点。路斯和莱法(Luce and Raiffa，1957)把理性定义为：“

在两种可供选择的方法中，博弈者将选择能产生较合乎自己偏好的结果的方法，或者用效用函数的术语来说，他将试图使自己的预期效用最大化”。此后人际关系学说以及行为科学理论基本以社会人假设、自我实现人假设和复杂人假设为前提。强调人的心理、价值观、群体文化等，“人本管理”、“以人为中心进行管理”、“人力资源开发与管理”等概念皆源于行为科学理论。（徐传谌 1997）

2．我国国企人力资源管理创新对策

目前，我国国企人力资源管理混乱。企业对人力资本的投入大幅度减少，人力资本含量高的管理人员、技术骨干和技工严重流失与冗员过多、人浮于事并存，这主要是由于企业对人力资本的本质认识不足，对人力资源这种特殊资产的保值增值意识淡薄。针对以上弊端，国有企业在人力资源管理上应该进行以下创新：

①下放决策权，加强培训。随着竞争的加剧，市场形势瞬息万变，这越来越要求企业下放决策权，而分权决策要取得较好效果，要求企业员工有较强的责任心和自觉性。在这方面应该效仿日本模式，加强职工培训、吸收一线职工参与管理。企业人力资源管理者，至少应?quot;企业人“的人性有比较深入的理解，掌握较为熟练的心理测评技术和工作分析技术。只有如此，才能有效地完成人力资源的开发、获取、整合、保持与激励、控制与调整等方面的工作。②改革企业的人事制度。当今企业所需人才比以往更为多样化，在这种情况下，应重视劳动力市场对人力资源的配置。取消国企终身雇用制，加强企业内部竞争，打破年功序列制，改变原有的”按部就班、内部提拔“的规则，增强人力资源的流动性。

③建立一套完善的激励机制。传统的国有企业工资制度的一个基本特征是，每天生产一百个单位的人都拿一百五十单位的工资，高素质的人拿走的比带来的少，而低素质的人拿走的比带来的多，由此维持企业的收支平衡。在经济学上，这就叫?quot;强制混同均衡”。国有企业必须改革传统的报酬体系，减少管理者和被管理者随时耗尽心志准备应对各种不确定因素而导致的效率损失。建立起短期激励与长期激励相结合、精神激励与物质激励相结合的激励机制。

④改善工作环境，增强员工的认同感、归属感。由于特殊的分配体制，国有企业完全依靠物质激励不可能留住或者吸引优秀人才安家落户，尤其在入世后，很难与薪酬优厚的外企竞争。这就要求国有企业必须借鉴国外企业人力资源管理方面的先进经验，除了提高报酬以外，更要给员工创造良好、舒心的外部环境，包括人事环境、生活环境、工作环境，给员工以认同感、归属感，提高其工作效率、敬业精神和对企业的忠诚度。

（二）知识管理创新

知识管理是一个新生事物，它的性质、内容在实践中不断发生变化。因此，正如对管理的定义各家各派众说纷纭一样，目前对知识管理的定义也尚未形成定论。信息学家库珀认为：“正是由于信息与人类认知能力的结合，才有了知识的产生。它是一个运用信息创造某种行为对象的过程，这正是知识管理的目标。”弗拉保罗说：“知识管理就是运用集体的智慧提高应变和创新能力。”可见，知识管理的核心在于知识，是为企业实现显性知识和隐性知识共享提供新的途径。笔者认为?quot;知识管理“是一种对人与信息资源的动态管理过程，是以”人“为中心，以信息为基础，以知识创新为目标，将知识看作是一种可开发资源的管理思想。简单说，”知识管理“就是人在企业管理中对其集体的知识与技能(不管它是写在纸上，还是存在人脑中)的捕获与运用的过程。其目的是寻求信息处理能力与人的知识创新能力的最佳结合，在整个管理过程中最大限度地实现知识共享，以便达到将最恰当的知识和最恰当的时间传递给最恰当的人，使他们能够做出最恰当的决策。

1．知识管理是传统管理理论发展的结果

人类社会步入信息时代，科学技术迅猛发展，市场竞争日趋激烈。企业组织方式和运作方式发生了深刻变化。亚当·斯密的分工理论是管理学家创建管理学的理论前提。但是，由于时代的进步，现实情况发生了一定的变化。现代社会，一方面追求产品个性化，生产复杂化，企业经营多元化，如果片面强调分工精细和专业化，则使得企业的整体协调作业过程和对过程的监控越来越高，结果致使企业整体效率低下；同时，把人分成上下级关系的官僚体制，使人的积极性、主动性得不到充分发挥，以至于走到了分工与协作原则初始动机的反面。另一方面，高科技的发展，特别是计算机的普及运用，使简化管理环节成为可能。同时，与市场变化和高科技发展相对应的是劳动力素质大大提高，员工不再满足于从事单调、简单的复杂性工作，对分享决策权的要求日益强烈。这对管理提出了更高的要求，管理创新势在必行。知识管理创新应运而生，它借助信息技术，以重整企业业务流程为突破口，将原先被分割得支离破碎的业务流程以知识共享为基础进行通盘管理，共享信息、简化交接手续、缩短时间。对现代企业而言，知识正逐渐取代货币资本、劳动力等有形资产，成为经济增长中最关键的生产要素。企业拥有和能够利用的知识的种类、数量和质量将直接决定企业的产出、绩效和竞争地位。知识管理旨在确保人们以拥有其所需要的技术及资讯为前提，适当地评估企业存在的问题及机会，籍此协助人们对不断变动的社会、产业、经济及客户需求的环境有所准备。

2．我国国有企业知识管理创新对策

我国国有企业对知识管理了解甚少，入世后要切实提高企业竞争力，必须引入知识管理，结合企业自身情况进行创新。这需要从以下几个方面入手：

①实现企业内部知识共享。以全面利用市场信息的工作流程为基础，更深入的在企业内部推动知识管理，调动员工的积极性，从简单的利用信息到分析信息，到主动的产生新的信息。保证知识在企业内部能够流通起来，使企业能以对市场的深入理解为核心，全面的为市场提供优质服务。

②增进对企业外部知识的利用。要优化对企业外部信息的收集与利用，依靠环境信息制定竞争策略，依靠市场信息优化生产安排，减少生产与销售企业的成品库存，降低成本。这实际上又是一个信息整合的过程，通过从企业基层到顶层对信息的收集与使用的规范化，提高企业各层次的信息使用能力与专业化程度。

③加强企业知识网络建设。人类社会正步入知识经济时代，知识经济的一个基本观点是在人们相互交流时知识得到发展。如果新知识不能同现有知识联系并且不能为人所用，知识是没有价值的。为了充分利用知识使用的外溢性，提高企业对相关知识的互动利用，企业必须加强知识网络建设。

④提高个人在知识管理链条中的作用。知识是个人认知过程的实现，而不是一种实物资产，因为知识只存在于使用者身上而不是存在于信息的整合中。同样，知识的创新也只能发生在人们的社会互动过程当中，而且这种创新不一定是由发明到扩散的线性模式，而是可能会有不同的出发点，即在企业经营管理的各个环节都有可能发生创新，这就要求建立尊重知识、尊重人才，鼓励知识共享的企业文化，让员工个人在知识创新的过程中扮演核心角色，发挥其在知识管理链条中的作用。

（三）战略管理创新

所谓战略管理创新，是指通过对企业的发展目标、经营思路、资源结构、业务范围等重大问题的系统研究和分析比较，对旧有的决策及决策实施过程进行全面整合和流程再造，更好地执行旨在规避风险、增强企业发展能力的企业环境分析、战略规划、战略决策、系统控制。

1．战略管理创新的理论基础

企业战略的概念最早由美国学者艾戈·安索夫（Igor Ansolf）提出。安索夫在其1965年出版的《企业战略论》一书中，第一次对企业战略做出科学的概念界定。1972年，他在美国的《企业经营政策》杂志上发表了”战略管理思想“一文，正式提出了”战略管理“的概念，为后来企业战略管理理论和学科的发展奠定了基础。从此以后，企业管理领域开始使用企业战略。之后，安索夫又于 1979年和 1984年分别出版了《战略经营论》和《树立战略经营》，形成了比较系统成熟的战略经营思想和理论。现在一般认为，战略管理，就是决定企业的基本的长期目标与目的，选择企业达到这些目标所循的途径，并为实现这些目标和途径而对企业重要资源进行分配(A·D·钱德勒《战略与结构》)。企业战略管理理论在西方市场经济国家的企业，特别是大型企业中已经非常流行。

战略管理创新是企业管理创新的重要内容。党的十五届四中全会通过的《决定》指出：”加强企业发展战略研究，企业要适应市场，制定和实施明确的发展战略、技术创新战略和市场营销战略。“加入WTO以后，我国国有企业尤其是大中型国有企业将要面对的不仅仅是狭小、相对闭塞的国内市场，更要面对统一、开放、竞争形势瞬息万变的国际市场。现代社会生产力发展和国际政治关系发展导致当今世界政治、经济格局日益多极化、形势日益复杂化。战略管理创新以其长期性、系统性和全局性体现了动态管理的要求。

2．我国国有企业战略管理创新的对策

在多变的市场竞争环境中，加强战略管理创新，提高抗风险能力、市场适应能力和可持续发展能力是国有企业的必然选择。具体来说，应该做好以下几方面工作：

①强化国有企业战略管理创新的自主意识。国有企业核心管理层要解放思想，更新观念，彻底摆脱旧体制的束缚，建立市场经济下的经营管理新思维。应该清醒地认识到，国有企业改革只有适应社会发展的潮流，才能走出困境。因此，应自觉地转变思想和观念，尽快按市场经济的要求来定位企业的管理，规范企业的行为，并促成经营管理思想的转变，使企业真正成为追求效益的法人实体和竞争主体，这是国有企业实现战略管理创新的前提和重要内容。②选拔、培训适应战略管理新要求的管理者。国有企业管理者必须具备超前意识、长远意识、全局意识和权变意识，这就要求国有企业的经营管理者必须做到：第一，思想敏锐，目光远大，能预测到事物的发展变化，提早做决策并付诸行动；第二，作为战略管理者应经常考虑长远的问题，增强预见性；第三，心中必须时刻装着企业全局，考虑企业整体的利益。从维护企业总体利益出发处理好企业与外部环境之间的关系；第四，在战略规划和实施的过程中，一切都要从实现出发，具体情况具体分析，善于发挥下属的积极性、创新性，机动灵活地处理问题。

③对企业战略管理各要素的重新整合。将企业的战略思想、战略目标、战略重点、战略阶段和战略对策五大要素按照入世后面临的新问题、新要求进行重新整合，对企业的发展目标、经营思路、资源结构、业务范围等重大问题进行系统研究和分析比较，使之更加符合入世后千变万化的市场环境，④构筑动态的战略管理系统。国有企业战略管理创新不仅是静态的各个要素间的重新整合，而且要构筑科学的、动态的和具有适时反馈功能的管理系统。战略管理层要及时接纳系统终端对市场各种信息的回路反馈，修正管理系统中心的各项参数，重新整合后输出到终端，实现战略管理的”互动"，提高企业规避风险的系统控制能力，增强国有企业的核心竞争力。

第三篇：国有企业管理

国有企业管理

近几年国有经济状况的明显改善，各级国资委在对国有企业负责人的考核、激励与选拔方面，在改进国有企业治理结构和管理控制方面，在堵塞国有资产流失漏洞方面，成绩有目共睹，将国有企业进行纵向比较，业绩指标确有较大幅度改善，净资产收益率由1998年的不到2%，上升到2003年以后的10%以上。但是，横向与其他类型企业比较，在各个时期，国有企业的业绩指标都明显低于私营企业和外资企业。特别是在2008年，由于受到金融危机的影响，国有企业的净资产收益率下滑到11.71%，而私营企业继续上升，达到25.12%的水平。如果剔除垄断型和寡头型企业，国有企业的效益水平与其他企业的差距更要大得多。

随着中国国企改革改革的逐步深人,国有企业的领导管理的发展已进人一个新的时期，但由于客观体制上还存着一些漏洞，监督体制不科学或监督不力，导致国有资产流失，国家和人民群众的利益受到损害，加强国有企业管理、监管，防止国有资产流失，成为亟待关注解决的重要问题。

一 目前中国国有企业管理中存在的问题

（一）缺乏科学，健全的的民主监督机制。

受传统计划经济体制的影响，中国国有企业管理缺乏民主、监督机制和规则。国有企业的民主管理形式和民主管理机构没有发挥必要的作用，职工代表大会形同虚设，事关到职工切身利益的重大问题和重要问题没有得到切实解决。

（二）领导管理者管理素质水平不符合当前发展的需要。

当前，中国国有企业管理人员自身的素质存在一些问题，比如领导政治、业务素质不高，领导、决策能力不强，致使决策不果断，管理松弛，事业心不强，怕担责任；还有一部分国有企业管理人员不能适应市场经济的发展，不善于使用现代管理手段和方法，不懂得资本经营，尤其不熟悉国外市场，不善于改进营销管理，不关心有关企业经营的法律法规，面对激烈的市场竞争束手无策。有的管理者作风不民主，独断专行，盲目决策，造成重大损失，还有些领导班子成员不团结，内耗严重，形不成合力，严重影响企业的改革和发展。领导管理者是企业发展的核心力量，对企业的生存发展起着关键作用。国有企业管理团队状况如何，整体素质的高低，是国有企业的兴衰成败的关键，因此说，建设高素质的领导管理者队伍对于国有企业发展具有十分重要的意义。

（三）机构设置不合理。

国有企业管理机构上层次过多、分工过细、职能交叉，国有企业从总公司到各分支机构、子公司的主要领导几乎都分别担任着许多不同性质、不同层次的职务，这种状况不利于提高管理效能、降低管理费用，不利于管理水平的提高、信息技术的进步。

（四）人力资源的管理混乱。

目前国企人力资源结构不合理、配置不科学，队伍结构比例失调，管理人员富余、一线操作人员紧缺是比较普遍的问题。普通型、技能单一型的人员富余，而从事经营管理、科研开发、技能操作的拔尖人才和一专多能人才不足，不能按需引进，难以按需流动，导致资源适用性差，个人技能得不到充分发挥。近年来国企人才流失比较严重，整体上职工年龄结构和知识结构有老化的趋势。

（五）没有形成科学考核机制、绩效评价机制。

由于缺少科学的考核机制，忽视人的利益和主观需要，严重影响了员工特别是优秀人才的工作积极性，没有很好发挥其才能，造成严重的人才流失和浪费。在收入分配方面缺乏与绩效考核挂钩的收入分配机制，收入分配中的平均主义倾向仍很严重，忽视了人在工作中主观能动性的发挥。

二、加强国国有企业管理的几点建议

上面我们讲到了国企管理在机构设置，监督机制，激励机制、人力资源以及领导管理者素质等方面的问题，因此加强国有企业的管理就需要做到具体问题具体分析，对症下药。这些问题目前已有很多专家学者阐述，在此，笔者主要通过对德国、加拿大等国家具体作法的分析，从中谈谈对中国有借鉴意义的启示，以求抛砖引玉。

（一）德国模式

德国政府对国有资产的管理与运营有其独特的方式。德国经营国有资产的国有企业，大都采用公司形式独立经营，国家控股由占小部分到100％不等。德国国有企业可分为两类：一类是负担为满足公共需要而进行生产或提供劳务的任务（如邮政、铁路），或负有政府某种政策手段的作用（如为对外发展援助政策服务的技术合作协会）；另一类是国家控股或参股，不负有特别的任务，同私营公司一起参加竞争。德国国有企业管理模式主要有以下特点：

1.CEO的选择专业化优先

国外董事会的人员构成是多元化的，主要有政府部门委任的人员，职工(工会)选举的代表，具备各种专业知识背景的人士等。但董事会主席一般都是具有丰富阅历和专业管理技能的人士，对企业负责人(CEO)则更加重视管理技能专业化等方面的要求。

德国的这一特点尤其值得我们借鉴，目前中国国有企业的领导管理人员大多还是通过自上而下的方式选出的，很多领导管理者缺乏第一线的工作经验，专业技能素质不高，不了解企业的实际情况，因而导致领导决策缺乏科学性。

2.CEO的选任逐步向市场化方向发展

建立健全适合国情的经理人市场，是建立现代企业制度的必要条件。在德国，企业CEO的选择已经基本形成了尽量在市场中去选择的氛围，并且在企业经营和发展中起到了较好的作用。CEO的选任往往以合同的方式实现，合同中也就包含了具体的经营目标。

这应该成为中国国有企业以后领导管理者选拔的方向，目前很多领导管理者都是行政任命，市场化竞争不充分，很多地方存在营私舞弊的现象。

3.建立企业经营约束和激励机制，是提高国有企业效率的途径

对国有企业负责人的激励与约束机制使包括德国、意大利在内的许多欧洲国家的国有企业经营状况大为好转，与私营企业相比，国有企业激励约束机制确实有不完善之处，但是这些不完善之处并不是无法克服的。通过变革管理体制，可以改变国有企业管理政出多门的情况；通过推行股份制改革，实行有效的社会监督，尤其是通过持有股份可以使员工把公司的兴衰同自身利益结合起来；完善法人治理结构可以使企业的经营层决策更加科学；建立有效的激励约束机制则可以使企业的经营管理责任逐步落实，运营效率得到一定提高。

在欧洲，开展考核评价、完善激励约束机制早已成为提高国有企业经营管理效率的重要手段。所采用的指标体系，有的比较简单，如意大利国有企业董事会对CEO的考核指标分为三个方面，企业内部大多采用以企业发展战略为先导的平衡计分卡考核评价体系，这个考核体系在欧洲仍然处在不断发展完善之中。

在中国国企改革中，国有资产管理包括国有资产运营管理和国有资产监督管理两种职能。国资委的特设监管机构的定位及其“出资人”职能使得这两种职能

难以分清。在实践中，国资委的监督管理职能日渐被它的运营管理职能排挤，致使国有企业出现许多乱象，如企业利润随意分配，有的高管肆意贪腐，企业内部和国有企业之间职工收入差别悬殊（《改革内参》，2011年12月）。由于国资委既当裁判，又当运动员，导致国有企业政企不分的现象依然十分严重。

4.国有企业管理强调决策的科学性和操作的透明性

在欧洲，公司法人治理结构的实现方式日益多样化。德国国有企业的董事会往往是执行层，上面有主管部门和监事会，由监事会行使决策；但也出现了像联邦房地产署这样既行使决策权，又行使执行权的机构，与其配套的是内部存在强大的管理及决策咨询机构。在欧洲其他国家，如意大利的国有企业是股东代表、董事会、执行层比较齐备和统一。但有时为了解决现实问题，人事任免中也存在着特例，比如对经营出现危机的企业，意大利经济财政部的官员则认为，董事会人员较少更容易使企业灵活决策，摆脱危机。无论是在德国还是在其他国家，监管部门更加强调的是国有企业经营管理决策的科学性和操作的透明度，这才是建立现代企业制度的根本目的。完善公司治理结构的目的也是使企业的经营管理决策科学和透明，至于公司治理结构所采用的模式，并不局限于一种。

随着近几年在中国网络信息化的普及，人们获取信息的通道更加流畅和透明，政府也开始注重政务公开化，使用一些诸如“微博”，与公民网上交流等方式，让政府政务透明化，取得了一定的成效。国有企业管理也应该把推进决策透明化作为一项长期工作，常抓不懈，不仅在企业内部，部门之间，职工之间达到信息流通的通畅和透明，在企业外部也要做到透明，主动接受来自社会各方面的监督。

（5）注重国有资产的法制化管理。

以德国为例，德国的国有企业和其他形式的所有制企业都遵循公司法的规定运作。随着市场经济的发展，德国的公司法已多次修改和调整并日臻成熟，它不仅体例完整且规定详尽，从公司分类到具体经营规范都有详细规定，加上完善的司法体系，使企业复杂的市场运作变得简单而规范。中国要使企业走向市场，如果没有一套很好的法律基础为依据，保证平等竞争，是难以想象的。

（二）加拿大模式

加拿大的国有企业主要分为完全国有企业和参股国有企业两种。管理方式上

有两种，一种是间接管理方式，加拿大政府经国会授权，对国有企业进行管理，政府握有企业全部或大部份股份。其管理模式是：只给企业一个发展的轮廓，只对重大事情进行管理，为经营不好的国有企业创造改善环境的条件。其管理手段是任命董事会。政府与国有企业之间关系的关键是：经营计划、商业计划和工资总额由内阁决定。董事会对企业的重大经营活动进行决策，由政府对其经营计划进行审查，特别重大的事情经有关主管部长向内阁请示。

另一种是对经营不好的企业实行出售或转让经营的办法。加拿大政府为了刺激经济发展，优化资源配置，改善经济环境，鼓励私人投资和减少政府支出及财政赤字，采取了对国有企业进行私有化的政策。加拿大国有企业的私有化大致有两种情况，由国家控股或参股或者是对经营不好的国有企业进行出售或转让经营，促使企业扭亏为盈。这样做的目的主要在于激励竞争，提高企业盈利能力。

加拿大模式中国国企改革的启示主要有：

1.分类管理。从宏观管理的角度出发，对公益性国有企业、垄断性国有企业和竞争领域的国有企业分别对待，制定不同的发展战略和方针政策。首先要明确公益性国有企业和垄断性国有企业主要存在的领域和行业。除此之外，则应明确国有企业要分阶段、分期、分批退出竞争性领域。在分类管理上，要明确两个概念：一是对民营企业进入垄断行业的问题，要先试点，后实践，再推广，其中，对外资企业进入垄断行业也要与民营企业一视同仁。二是对国有企业目前在竞争领域的经营情况要具体分析，对症下药，制订逐步退出的时间表。不能因为目前部分国有企业在竞争性领域还有利润就高枕无忧。谨防一旦经济形势发生变化，重蹈“国企脱困”的覆辙。

2,。鼓励民间资本发展，促进市场公平竞争。目前在中国国民经济95个大类中，国有经济涉及94个行业。其中，在396个国民经济行业类别中，国有经济涉足了380个行业，行业与布局达到96%。如批发零售餐饮业，目前还有2万多家国有企业，是国有企业分布的第二大领域，占全部国有企业的17.8%。国有企业在一些公用事业和重要工业领域中，通过各种方式阻碍行业开放，使得民间资本难以进入。由于国有企业占用了很多付费很少甚至不需要付费的资源，包括土地、矿产、贷款、特价经营权等，市场公平竞争阻力很大（《经济要参》，2011年2月2日）。

从目前国有企业改革的现状和长远目标出发，还是要把重点放在体制改革上，厘清国企改革的思路，对国企体制改革进行校正，转变政府职能。国有企业目前还存在很多的问题，我们必须正视这些问题，继续深化国有企业的改革，落实科学发展观，完善现代企业制度，促进国有企业经营管理思想的转变，提高抗风险能力、市场适应能力和可持续发展能力，改善管理方式的目的，以促进国有企业管理水平的提高的和企业全面的发展。

第四篇：我国中小企业管理会计模式探讨

【摘要】本文概括了我国中小 企业 的特点，分析 了我国中小企业管理 会计 模式的 研究 现状，并提出基于中小企业特点的战略成本目标价值链分析的模式和保证我国中小企业管理会计模式顺利实施的措施。

中小企业对我国 经济 增长和 社会 发展 起到了举足轻重的作用。据统计，目前，我国注册的中小企业所实现的 工业 总产值占全国的60%、利税占全国的40%.但是我国中小企业具有总体规模较小、经营方式灵活多变、公司上层稳定、普通工作人员流动大、公司人员总体素质不高、经营成本和利润相对较低、实行的企业会计制度相对复杂且灵活性大等特点，其管理会计模式是基于传统的管理会计模式，即人治、决策信息单

一、控制制度不连贯、灵活多变、管理会计 方法 运用较单一等。其成因比较复杂，有中小企业自身特点所致，有研究者 理论 联系实际不足所致，还有我国 法律 制度方面的原因。因此，有必要针对我国中小企业的特点，探索构建适合我国中小企业的管理会计模式。

一、我国中小企业的管理会计模式及研究现状

管理会计模式是指在特定的 历史 时期和环境下，一个国家某种经济型企业类型普遍适用的上升到理论高度的用以实施管理会计的方法论。我国中小企业管理会计模式是在 中国 特色社会主义理论指导下，在共建美好社会主义国家的基础上，为中小企业获取最大收益，实现自身发展所构建的模式体系。

我国中小企业多是根据自身条件选择、使用管理会计方法，如平衡计分卡、作业成本法等，尚未形成有效的模式体系。现有的中小企业管理会计模式就是在传统管理会计模式的基础上，运用 现代 管理会计方法为企业自身利润最大化服务的。传统管理会计模式是立足于企业内部经营管理而建立起来的，基本未考虑企业外部经营条件和宏观经济环境的制约，而是站在企业财务会计部门的立场向企业管理当局提供信息支持。其主要围绕企业现有物质资源的合理配置和有效利用，较少涉及人力资源配置与运用 问题，以成本分析、成本预测、成本决策、成本控制等为主要 内容。当今学者普遍认识到这些问题，也做出了一些尝试：有的学者建议采用典型案例研究方法，指出要走管理会计理论与实务紧密结合的道路；有的学者提出建立管理会计理论体系和制定管理会计准则；还有的学者建议成立管理会计师协会等。但是对于中小企业来说，盲目跟随国际潮流、洋为中用不一定会达到预期的效果。目前对我国中小企业管理会计模式（大、中型企业也如此）的研究，总体来说有以下几种观点：

（一）abc管理会计模式

“作业成本法与作业成本管理”是当今国内研究最广泛、成果最突出的管理会计内容。2006年6月在上海财经大学顺利召开的“管理会计在中国发展及实务运用”国际研讨会上，来自英国、日本、台湾、香港等50多所高校的100多位国内外专家学者参加了会议，共同探讨了中国管理会计发展研究方向和运用的问题及改进方法，中外学者对作业成本法在中国的 应用 进行了分析、阐述。英国特许管理会计师协会——cima研究与发展集团主席罗宾先生所作的《通过abc创造透明度：了解纷繁芜杂现实世界的真谛》主题报告指出，企业必须通过分析自身劣势来应对行业周期性低迷可能带来的毁灭性打击，而正确找到劣势的关键在于作业成本动态分析，其核心为联合思考。同时，在对dhl公司进行的案例研究中，罗宾教授将公司部门业务分为三类：核心业务、辅助业务和转移业务。尽管从传统视角来看，三类业务都会导致制造费用的发生，但是根据abc动态分析，核心业务和辅助业务是能够为企业创造价值的，因此发生制造费用的业务不一定都是必须削减的。日本大阪私立大学冈野浩教授作了题为《管理会计的引进和创造——成本企画和abc结合的理想模式》的报告，探讨了日本式abc成本管理模式的引进模式。上海财经大学潘飞教授的《作业成本法在中国实施的案例研究》报告详细介绍了abc在许继电器股份有限公司实施的过程，包括开始阶段、采用阶段、适应阶段和接受阶段。潘飞教授通过因素阶段模型的研究框架，从技术、行为、组织、环境等不同角度分析了许继电器对abc的实施过程。金蝶国际软件集团高级副总裁金卓君女士发表《erp环境下成本管理方法》报告，分析、总结 了erp环境下成本管理模式和基于成本驱动的erp管理模式，并以许继集团有限公司为例分析了erp作业成本管理的实践。南京大学杨雄胜教授根据国内企业管理中普遍存在的内部控制问题，提出要从企业高级控制、中级控制、初级控制各方面分别进行探讨，同时提出加强证监会对上市公司内部控制模式的管理监督。清华大学于增彪教授和赵晓东提出了中国集团公司管理控制系统的两个模式，财务控制模式和财务主导型控制模式。针对我国理论与实务相脱节问题，中国人民大学于富生和张敏认为，要将价值链会计由一种会计思想上升为会计理论并将其应用于实践，必须构建一个完整的理论框架。

（二）关于管理会计模式的其他思想

何建国提出了我国现代三大管理会计模式的构想：

1.精益生产（lp）管理会计模式，提出减少管理层，强调企业各部门密切合作的综合集成，在组织的各个层次建立功能交叉、人物交叉的小组，实行协力工作，保证不同职能的员工能够迅速沟通。这种方法注重加强功能部门的一体化，保证以最大限度的灵活性，灵敏地反映环境变化，以最快的速度和适当的价格提供质量优良的适销新产品去占领市场，并向客户提供优质服务。

2.敏捷型管理会计模式。敏捷制造（am）是随着现代 科技 的发展、产品周期的不断缩短、企业面临的竞争环境不断变化和不可预测市场的变化而产生的，由对产品的大批量低成本需求向着满足用户的最大需求转变，要求产品个性化、多样化、完善化，并要求能及时满足供货需求。它强调人力、组织和技术的有机结合，是企业能实现其最终目标即企业在不断发展变化、无法预测的环境下增强竞争能力的管理会计模式。

3.构建scm供应链管理会计模式。供应链（scm）是指在生产及流通过程中，为将货物或服务提供给最终消费者，连接上游和下游创造价值而形成的组织 网络，由供应、运输和需求三要素组成。

供应链和敏捷制造管理都是建立在虚拟的企业供应及协作组织的网络构架上，敏捷制造模式的成功运作必须基于有效的供应链管理。而借助敏捷制造的事实，供应链管理也得到了许多关注，成为当今国际上具有 影响 力的一种企业运作模式。

何建国的三大管理会计模式为我国中小企业管理会计模式的构建提供了创新性理论基础。

蔡文兰提出了知识经济下变换主题，树立多重目标的管理会计模式。她指出，管理会计不应将企业利润最大化或企业价值增值作为唯一主题，而要以企业核心能力培养作为企业未来管理会计主题，以综合业绩评价制度为长期、可持续发展的评价制度。综合业绩评价制度具体分为财务经营业绩评价、为顾客提供产品或服务的业绩评价、企业内部经营管理业绩评价和企业 学习、创新与成长的业绩评价四大类。这应该成为中小企业管理会计模式变革的思想基础。所谓多重目标，可以概括和引申为当代企业战略发展目标。中小企业价值增值应该建立在战略成本和核心竞争力的基础上。

邵建军等提出了引入约束理论（toc）构建适应速度经济的管理会计模式。这种模式将所有系统看成一个有机整体（价值链），通过分析和控制链条中最薄弱的环节——制约，以不断提高制约环节的效率，同时以制约环节为基准设定生产计划，从而使企业达到持续改善目标的管理思想。这种模式注重关键资源的管理，强调实践管理的重要性并体现整体观。其实，对于中小企业控制制约环节的明显效果不仅仅体现在生产中，更重要的是体现在企业资金周转和信息决策控制方面，及时收回的应收账款可以为企业带来更多的生机。

王军在分析传统管理会计体系存在局限性的基础上，结合20世纪80年代呈现的两大管理会计发展趋势——战略管理会计和作业基础管理会计，提出了构建战略导向作业基础管理会计模式的观点。所谓战略导向作业基础管理会计，就是将传统管理会计、战略管理会计和作业基础管理会计整合而成，以战略目标为导向，以作业基础管理为基本实践，全方位地服务于企业战略管理的新型管理会计模式体系。这种模式综合了当今国内外管理会计模式研究和应用的最新理论成果，将两大管理会计模式整合在一起，既制定目标，又保证落实，是当今中小企业管理会计引用、借鉴的有效模式。但是在作业基础的选择划分上，该模式没有对中小企业薄弱之处进行针对性的处理。

综上所述，目前我国对企业管理会计模式有一定的研究成果，但多局限于理论研究，实践性差，没有针对我国中小企业的特点构建相应的管理会计模式。侯齐敏曾对我国中小企业做过一项是否应用过管理会计和管理会计应用现状的问卷调查，结果如表1和表2所示：

由表

1、表2可知，管理会计在我国得到了一定程度的应用，但运用的内容还不十分广泛，并且责任会计职能还没有充分发挥，很多中小企业的责任会计职能形同虚设。管理会计的方法亟待推广，管理会计模式的构建需要如制度建设、目的分析、方法研究、实践开展等多方面做出管理会计模式构建的努力，包括国家法律制度，中小企业自身内控建设和员工素质提高等等。

二、我国中小企业管理会计模式

（一）我国中小企业管理会计模式的影响因素

1.经济体制和法律环境的影响

我国中小企业管理会计模式就是在传统管理会计模式基础上，运用现代管理会计，为企业自身利润最大化服务的方法论。我国的经济体制从20世纪50年代开始经历了两次大的转变，第一次是从旧体制转向计划经济体制；第二次是从计划经济体制转向市场经济体制。前一转变，我国全盘照搬苏联的管理会计模式；后一转变，则大量吸收西方（主要是美国）的管理会计模式。但由于西方国家并不重视体系研究，从而使我国会计界无所适从。

第五篇：我国国有企业改革之路 现代企业管理论文

国企的民营化之路

怀着向往与求知的想法我学习了一学期《现代企业管理》课程，由企业的概念开始，跟随王老师逐渐学习了企业管理的基本原理、企业管理理论的形成与发展以及企业的基本职能和企业文化的企业管理理论知识，并且听了老师每节课上讲过的一些管理案例，颇有启发，利用这些知识在这里完成这门课的课程结课论文。

国企是国有经济的重要组成部分。要从战略上调整、优化国有经济的布局和结构，提高国有经济的活力和竞争力，发挥国有经济的主导作用，巩固和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，就必须深化国有企业的改革和改制，建立健全适应现代企业制度要求的公司治理结构，重视民间资本在国企改革和改制中的作用，培育一批具有国际竞争力的大公司，加快推进主辅分离，辅业改制，减轻国企负担，让多数国企，特别是中小国企走民营化改革的道路，盘活国有资产，以发挥国有企业在国民经济中的重要作用。

还记得有段时候，“郎顾之争”，在经济理论界和企业界闹得沸沸扬扬。香港中文大学长江商学院教授郎咸平以《格林柯尔：在国退民进的盛宴中狂欢》为题，发表演讲，指责格林柯尔董事局主席顾雏军席卷国家财富，通过收购科龙电器股份，侵害国有企业利益。并提出，在改革改制过程中，国有企业存在大量国有资产流失现象，为此，主张国企改革应当止步。顾雏军则对此加以反击，迅速发出律师信让郎咸平提供发言稿并公开道歉。郎咸平的呼声得到原来就对国企改革有看法的一部分人的响应，一时间“狼烟四起”，而国内经济学界、理论界许多学者，则持相反意见，认为国企改革的步伐不能因此而停顿。国家权威部门亦作出表示：坚持规范国企改革，加强国资委的监管，防止国有资产的流失，继续深化国企的改革改制。

国企改革，历来是我国经济体制改革的中心环节。国企改革20多年来，经历了放权让利、承包经营责任制、建立现代企业制度等各个阶段，取得了举世瞩目的成就。深化经济体制改革，必然要涉及国企改革。党的十六大为深化国企改革进一步指明了方向：“深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。”与此同时，十六大还提出了调整国有经济布局和结构，改革国有资产管理体制的任务，以确保国企改革的深入和顺利进行。我国国有企业有几十万家，据2001年的统计，光是经营性国企就有20万家。在国企改革中，大力推进国企的战略性改组，真正做到有进有退、有所为而有所不为，确保国有经济在关系国家经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，除极少数必须由国家独资经营的企业外，国民经济的支配地位要通过股份制来实现。就是说，绝大多数的国企必须通过改制来实现股份制、混合所有制或民营化。国内外的实践经验已经证明股份制是国有经济最有效的实现形式。要实行股份制，就要大力发展混合所有制经济。而发展混合所有制就必须广泛吸收民间资本和外资，让民资和外资共同参与国有大中型企业的股份公司制改造。在实现投资主体多元化的同时，使重要的企业由国家控股，一般的企业则实现民营化，在这些民营化企业中，国有企业也可以参股其中，达到有效壮大国有经济的目的。显然，民营化改革有利于国企的扩张，有利于增强国民经济的实力。

2002年11月8日，国家经贸委、财政部等8部委联合颁发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的859号文件，明确规定：坚持党的十五届四中全会确定的国有企业改革方向，鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效

资产改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业的职工，减轻社会就业压力。这个文件明确了提高企业竞争力的原则，有利于企业做强做大主业，放飞搞活辅业。国家发改委制定、国务院正式颁布实施的《鼓励非公有制经济发展的若干意见》(俗称“非公经济36条”)，也明确规定，非公有制企业在准入条件、信贷、土地使用等方面与其他各类企业享受同等待遇，鼓励民营资本进入城镇公用事业等领域，允许民营资本参与金融机构的改组改制，等等，这表明，民营企业进人国企，在国企的改革改制中发挥作用已有相应的政策保障。

国企为何要改制

国有企业的改革改制，是我国改革开放政策的重要内容，改革改制具有它的历史必然性。正如有的学者所指出的，在传统国企中，人民名义上是全民财产的主人，实际上眼看鼻子底下的浪费和挥霍都无能为力。传统国企不承认任何私人产权，主人是抽象的全民，而不是一个具体的自然人，从根本上说，是没有委托人制度，没有监管。传统国企如不改革改制，资产流失就会花样百出，最后是国有资产流失殆净。所以，著名经济学家于光远就说过，所谓全民所有制，实际上是没有的，没有什么全民所有制。近些时日发生的中航油事件，造成国家损失5．5亿美元，有关高管陈久霖，出事之前的年薪高达2350万元人民币，这种国字号的垄断企业，实际上由于出资人缺位，资产管理职责不清，所谓内部人自己为自己制定高薪水，依据行业垄断赚取的暴利作为薪酬标准，在无人监管，造成国有资产的大量流失后，才引起注意。中航油事件只是诸多案例中的典型。这说明，国企必须继续深化改革改制。

第一，国企固有的弊端，决定了国企必须改革改制。众所周知，由于历史的原因和体制的因素，大多数国企都程度不同地存在着冗员过多，人浮于事，劳动效率低下等弊端。大量国企经营亏损或经营业绩较差，以致不少国企在改革的过程中造成大量工人下岗，从20世纪90年代以来，已经有几千万职工下岗或失业，如果就业和再就业问题解决不好，就会造成社会稳定的隐患，这是我国社会面临的不容忽视的重大问题之一。而在国企改革中，如何做到安排好职工的出路，不甩包袱，不将就业负担推向社会，这是一个十分重要的问题，也是国企改制的任务之一。浙江省有一个老国企——江山水泥厂改制为浙江虎山集团后，全员就业，合理安排所有职工，使之各得其所，改制后的企业生产效率大幅度提高，进入“2004年中国成长企业100强”，虎山集团的总裁张剑星被评为“中国改革十大风云人物”，就是一个非常成功的例子。

第二，党和政府关于国企改革的方针政策不是什么权宜之计。按照社会主义市场经济体制的要求，我国企业的所有制结构将进一步形成多元化格局，即大多数企业实现投资主体多元化、产权主体多元化。这样，除了少数关系国计民生的、关系国家安全和国民经济命脉的、需要由国有资本绝对控股和相对控股的企业外，大多数国企则要通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。在这个过程中，绝大多数国有企业都要变成股份制企业或混合所有制企业，而在党和政府的鼓励、支持下日益壮大的民营资本已积极参与国企的改组改制。正因为如此，国企的民营化改革具有历史的必然性。

第三，不能因国资流失而否定国企改制的大方向。在国企改革中，确实存在国资贱卖等国有资产流失、职工合法权益得不到保障、债权人的权利得不到保障、新的企业经营管理者把原来不错的国企搞垮的现象，有的问题还更严重。例如，内蒙古长城地毯有限责任公司在没有权威机构估价以及充分竞争的情况下，由当地政府决定搞拍卖，将净资产5904万元的国企，仅以2050万元的低价卖给了私企老板。有的原国有企业的管理者利用改制之机，自买自卖，为改制后给予职工补偿留下后患。尤其是企

业改制后导致国有土地使用权财产价值流失。据报载，有一个饮料厂改制时，股金总共还不到十万元，而在该厂拆迁时，靠着该厂免费得来的土地，每个股东都得到了至少几十万元的拆迁费。而且，更为严重的是，至今还没有一个全国统一的完整的指导国企改制的政策文件。但是，我们不能因此而停止国企改革，或改变国企改革的大方向，而只能去加强改革中的监督管制，发挥国有资产管理部门的作用，规范国企改革的程序，严格执行有关法律法规，遵循市场经济规律，加强国企改革的透明度，公开、公平、公正地操作国企改革，切实维护职工群众的利益，减少、防止甚至杜绝国有资产的流失，继续坚定不移地、积极稳妥地推进国企的改革，绝不能因噎废食，使改革改制中途止步。

第四，要对国有资产的流失作具体分析。国资流失，有的是改革改制不当引起，有的则是由国企内的蛀虫所蚕食。而在很多情况下，后者所占的比例可能更大些。如震动江城的“武汉电脑大世界”出售事件，有人危言耸听地称2．6亿元巨额国资被港商鲸吞。但事实证明，并不是港方侵占了国企利益，而是国企内的蛀虫逐步侵吞国家资产，将企业慢慢掏空，搞得资不抵债。出售“武汉电脑大世界”，只是为了偿还公司债务，是合资公司董事会为维护公司利益作出的正确决策，国有资产在国企管理人手中流失了。这正说明，国企必须改革改制。在国企改革和改制过程中，国家和政府明文规定，由于时机和条件现在还不成熟，也由于不符合所有者和经营管理者相分离的现代企业制度方向，大型国企不能搞MBO(管理层收购)，并为管理层收购设立了禁令，这是正确的决策。同时，还需要制定中小国有企业改革改制的具体条例，规范改制，规范产权转让，规范操作程序，从而推进国企深化改革改制的健康进行。

国企民营化改革不可逆转

国企改革的方向不会变，对于绝大多数国企来说，它们的改制必然是走民营化道路。这样的改制将继续深化和完善，这也是我国社会主义市场经济发展的必然要求。正如有专家所指出的，事关决定全局、决定长远的根本大计，我们的大战略，是不能因为碰到一些困难，或产生一些问题时，就轻言转变的。例如国企的产权改革问题，不能因为郎咸平教授指出了改革中存在的一些问题，不能因为有些人对改革不理解，也不能因为惧怕国有资产的流失，就轻易改变国有企业改革的大战略、大方向。如果我们在这个时候把握不住，迷失方向，在改革问题上打退堂鼓，那就大错特错了。

我们曾有过教训。那就是在20世纪80年代末90年代初，北京出现政治**以后，有些人就产生疑问：改革还要不要继续?党的十三大报告要不要改动?当时苏联解体，东欧剧变，国际共产主义运动处于低潮，颇有黑云压域城欲摧的架势，但中国改革开放的总设计师邓小平，面对泰山压顶，不为所动，他一言九鼎：决不能变，十三大报告一个字都不能动。就这样稳住了全党的阵脚，稳住了中国改革开放的大局，维护了中国社会主义现代化建设的正确道路和光明前途，坚持了改革开放的大战略。若当时听从某些人的意见，往“左”的道路上走，恐怕中国现在又回到计划经济的老路上去了。前面提到的格林柯尔董事局主席顾雏军，因实施资本并购曾受到争议，但在沉寂了一些日子后，于2004年1 1月25日宣布，格林柯尔已经通过境外子公司收购了世界著名汽车配件生产商汤姆肯斯的子公司——盖兹国际在法国的汽车管件工厂，同时被其收购的还有欧洲著名汽车设计公司雷莱德产品发展公司，这两项收购都获得了百分之百的股权。这两项收购，使格林柯尔一下就获取了世界主流整车厂A集团汽车配件供应资格，并缩短了中国企业在客车设计领域与世界汽车巨头的技术差距。颐雏军认为，收购欧洲汽车厂，比收购国内企业还要顺利。由此看来，民营资本格林柯尔收购科龙电器20％的股份，不能被说成是对国企的侵害，如果收购是按照国家政策规定进行的，是受到监督和规范的，就更不能随便加以指责。因为资本并购是市场经济中的普遍现象，无论是在国内收购，还是在国外收购；也无论收购国企，还是收购非国企，都是正常的市场经济行为。这表明，国有企业民营化改革的大方向是正确的，民营化改革的步伐是要继续走下去的。

郎咸平教授也对民营化论争有了新的说法。2004年12月5日，他在回答《民营经济报》记者提问时说：“我并不是要反对民营经济，我国国企改革由于包袱过大，通过民营化解决是对的。我只是说，民营经济必须在法制框架下得到约束，民营化的过程要建立信托责任制度，否则后果会不堪设想，有可能会造成官商勾结，侵吞国家财富。”这与他当初要求停止国企民营化改革的态度巳大不相同。

国有企业的民营化改革改制是不可阻挡的历史潮流。在党的十六大制定的政策的正确指引下，民营经济得到快速发展，这更加速了国企民营化改革的步伐。据权威统计，2004年，民营企业已经发展到375万家，比上年增加了75万家。以石油石化企业为例，全国规模以上的民营企业已经有4800多家，在有的领域中，民营企业已经占据“半壁江山”。为防止国有资产流失，国家在国企改革改制过程中，对改革改制正在逐步做到制度化，国有资产管理和监督制度正在走向健全，表现在新的国有资产监督机构的组织框架初步建立；国有资产监管法规渐趋完善；建立落实了国有资产经济责任的业绩考核等相关制度；加强了国有企业监事会工作；加强了国有资产的基础管理，开展了清产核资工作；国有产权交易的监管工作得到加强。所有这些，都为国有企业的民营化改革改制铺平了道路。